生態(tài)環(huán)境治理修復范文
時間：2023-09-28 17:36:29
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篇1
1.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展世界環(huán)境與發(fā)展委員會在著名的布朗特蘭報告中《我們共同的未來》里最早提出了關于可持續(xù)發(fā)展的問題，并將可持續(xù)發(fā)展定義為既滿足當代人發(fā)展的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展主要表達代際公平與同代公平倫理，即要在同代公平倫理下實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)三個系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，又要滿足代際公平倫理下的三個子系統(tǒng)（包含經濟、社會和生態(tài)三個子系統(tǒng)）的持續(xù)發(fā)展（表2）。生態(tài)文明也稱環(huán)境文明、綠色文明，指人們在改造世界的同時，不斷克服改造過程中的負面應，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質、精神及制度方面的成果的總和。生態(tài)文明在可持續(xù)發(fā)展方面起著至關重要的作用，它是一種全方位、多維度生態(tài)發(fā)展方式，包括綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳發(fā)展。
2.生態(tài)產業(yè)生態(tài)產業(yè)是指以生態(tài)經濟原理和知識經濟規(guī)律為依據(jù)并組織發(fā)展起來的，是一種基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經濟過程及和諧的生態(tài)功能的網絡型、進化型產業(yè)。生態(tài)生產體系是指與三種產業(yè)相關聯(lián)的生態(tài)農業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)商業(yè)?？梢酝ㄟ^兩個以上的生產體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。生態(tài)產業(yè)的組合與設計原則主要包含橫向耦合、縱向耦合、區(qū)域耦合、柔性結構、功能導向、軟硬結合、自我調節(jié)、增加就業(yè)、人類生態(tài)和信息網絡（圖1）。黨的十報告中指出，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。其中，綠色發(fā)展包含節(jié)約資源、環(huán)境友好、舒適宜居三個方面。循環(huán)發(fā)展是一種新的經濟發(fā)展模式（圖2）主要從提高能源利用效率、開發(fā)利用可再生能源及引導消費者行為等方面推進低碳發(fā)展。
二、北京園博會的生態(tài)修復利用分析
（一）園博園的生態(tài)修復實踐
北京園博園以綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)技術為理念，其建設不僅處處體現(xiàn)著科技的力量，而且體現(xiàn)出全方位的生態(tài)文明發(fā)展——綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。園區(qū)在景觀、建筑和市政設施建設上廣泛采用了新材料、新科技創(chuàng)新節(jié)能成果，如風機沙透水磚、節(jié)水澆灌、垂直綠化、地源熱泵系統(tǒng)、高承載植草地坪、木塑平臺、雨水花園、節(jié)水澆灌技術、屋頂綠化、園區(qū)雨水利用系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等；同時運用了大型喬木移植技術提高成活率，利用露骨料透水混凝土新型建筑工程技術。這些生態(tài)工程技術都體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、以人為本、綠色循環(huán)、永續(xù)利用的園林建設理念，體現(xiàn)了科學與生態(tài)的有機結合的價值所在，具有重要的生態(tài)科普價值（表3）。因此，利用生態(tài)修復原理對垃圾填埋場進行生態(tài)修復，極大地改變了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時利用高科技進行能源的循環(huán)利用，以實現(xiàn)節(jié)約能源的目的。錦繡谷及永定河成功的生態(tài)修復的成果，體現(xiàn)了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳發(fā)展的全方位、多維度的生態(tài)發(fā)展方式，進而實現(xiàn)了經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的目標，同時充分體現(xiàn)了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展及經濟可持續(xù)發(fā)展的三個子系統(tǒng)之間的相關關聯(lián)關系。
（二）錦繡谷的生態(tài)修復
20世紀70、80年代，永定河老河道由于挖砂形成了一個大砂坑，后來逐漸演變?yōu)檎嫉孛娣e140公頃左右的建筑垃圾填埋場，且前后有2000多名拾荒者聚集在此，逐漸搭起了2萬多平方米的臨時建筑。園博園建筑垃圾填埋面積陸地面積52.4%，地基難以處理，垃圾最大填埋深度達到30米。萬花錦繡谷原位于永定河河灘地，至園博會籌建時仍留有一個面積約為10公頃的河灘地，其建筑垃圾填埋深度約有20米。如何對其進行修復？園博會秉持尊重自然、保護環(huán)境的理念，并通過生態(tài)修復原理和技術，把垃圾場變成了綠地，廢棄地變成了園林，具有很好的示范性和推廣價值（表4）。園博會（錦繡谷）是永定河生態(tài)修復的一部分，它通過對生態(tài)修復原理的解剖，讓游客了解生態(tài)系統(tǒng)作用和價值，明白保護生態(tài)環(huán)境的重要意義。園博會可以通過開展科普旅游來將其成功的景觀生態(tài)修復案例弘揚下去。由表4可以看出，園博會可以開通生態(tài)科普旅游和技術科普旅游，不僅讓游客了解各種植物的品種、特色以及栽培技術，也讓游客了解生態(tài)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳展。實際上，開展生態(tài)科普旅游的形式，不僅僅是對園博園內的眾多植物的相關知識進行普及，也是對園博會錦繡谷的生態(tài)修復原理的普及。大眾在觀賞園博園內美麗風景的同時，要明白這片壯闊景觀是如何化腐朽為神奇的，并在此基礎上引申到生態(tài)發(fā)展和生態(tài)文明的發(fā)展。
三、總結
（一）基于生態(tài)修復的可持續(xù)發(fā)展
1.生態(tài)修復與可持續(xù)發(fā)展的關系生態(tài)發(fā)展是一個廣泛的概念，從生態(tài)作為經濟運行內生變量的角度看，生態(tài)發(fā)展是指投入要素的“生態(tài)資本”存量的增長與質量的提高。生態(tài)資本存量的增長是指生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性的保存與增值。生物多樣性包含動物、植物、微生物等各物種以及它們所組成的生態(tài)體系和生態(tài)過程。生態(tài)資本質量的優(yōu)化是指生態(tài)系統(tǒng)保證人類生活素質能力的提高。為實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展，作為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的一部分——生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的復合系統(tǒng)內，以人與自然的協(xié)調關系為出發(fā)點，必須支撐和適應相應的經濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是決定人類生活質量的最主要方面，但在人類過度干擾下，大量的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而生態(tài)恢復就是指停止人類對生態(tài)系統(tǒng)的過度干擾，利用生態(tài)本身的自適應、自組織和自調控能力，并遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律從而實現(xiàn)其回復功能的過程。要擺脫這種不利的生態(tài)環(huán)境，必須從根本上改變人與自然的關系，必須增強生態(tài)發(fā)展與經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展之間的關系?？茖W管理生態(tài)環(huán)境，把經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調統(tǒng)一，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自維護功能，借助大自然自身的能力對退化的生態(tài)系統(tǒng)進行修復。
2.生態(tài)大發(fā)展與生態(tài)文明理念的弘揚生態(tài)發(fā)展是經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明的理念就是要認識自然、親近自然及環(huán)保、循環(huán)利用、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。園博會內不僅具有包羅萬象的奇花異草，還具有高科技的應用，更具有生態(tài)修復原理等生物技術知識。因此，這里蘊含著豐富的生態(tài)科普知識，可以通過開展科普教育與傳播，將生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明的理念弘揚下去。
3.加強經濟的輻射作用選擇在廢棄地上建設園博園，具有重大的生態(tài)修復示范意義，這也是歷屆園博會的一個創(chuàng)舉。永定河畔的璀璨明珠永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶，輻射豐臺、石景山、門頭溝等區(qū)縣，是首都“西部生態(tài)發(fā)展帶”的重要組成部分。經過3年建設，永定河畔的園博園，如今已成為京城西南部的璀璨明珠，將會發(fā)揮其輻射作用，帶動經濟的發(fā)展。
（二）生態(tài)修復在大地園林中的體現(xiàn)
生態(tài)修復在大地園林的建設中起著重要的作用，大地園林正積極地應用生態(tài)修復技術改善人類居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來，生態(tài)修復技術在河流和修理廢棄垃圾填埋場等方面取得很大的進展。目前常見的生態(tài)修復類型：工業(yè)廢棄地、垃圾填埋場和受損淡水水域的恢復重建。日本和韓國在河流和廢棄垃圾填埋場的生態(tài)修復設計方面有一些典型的案例。
1.日本案例日本江戶川支流坂川的古崎凈化場，是采用生物-生態(tài)方法對河道大水體進行修復的典型工程，它利用卵石接觸氧化法對水體進行凈化。
2.韓國案例韓國首爾市蘭芝島世界杯公園就是采用一系列生態(tài)修復技術對嚴重污染的垃圾場蘭芝島垃圾山進行綜合整治，如自然修復、植物修復、生物修復、客土重填和土壤安定化工程等。生態(tài)修復技術在這些項目中，已經不再是簡單的利用沉淀、過濾、曝氣和單一的植物進行修復，更多的是在園林設計中與環(huán)境工程的生態(tài)修復技術相結合并進行綜合整治。
3.歐美國家案例歐美很多國家，通過生態(tài)修復公園的廢棄地改造的方式，將廢棄地改造為充滿活力的城市生態(tài)公園。德國對廢棄地改造時就充分考慮休閑功能的建設，或作為公園或作為運動場地、露宿營地等。
篇2
近些年來，我主要負責指導我校學生的青少年科技創(chuàng)新大賽、 “明天小小科學家”獎勵活動及全國電腦動畫制作活動，盡管取得了一些成績，但參與的學生只是一少部分，大部分學生未能接受系統(tǒng)的科學研究訓練，怎樣處理好個別學生與多數(shù)學生科學活動的關系，以最大限度擴大學生科學探究活動作用的廣度和深度，以及近期和長期的教育效應，是我思考較多的問題，也想通過本項科學探究活動的實施，以實現(xiàn)點面結合、近期與長期教育結合，真正體現(xiàn)我國現(xiàn)代素質教育思想。
新密位于省會鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，屬于“鄭州半小時經濟圈”內，已納人大鄭州建設規(guī)劃。新密歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生，立宮建殿、建都定國，開創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有2000余年。境內名勝眾多，風光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評為2000年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，2001年被國務院公布為全國文物重點保護單位，已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。
新密資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁礬土、石灰石、硅石等儲量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質基礎，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產業(yè)。
新密市礦產資源比較豐富，分布著許多大大小小的礦區(qū)，特別是煤礦企業(yè)比較多。隨著國家加大對礦產資源開發(fā)的管理，現(xiàn)在許多小礦產資源企業(yè)都被關閉，好多礦區(qū)都處于荒廢狀態(tài)。由于原來許多礦區(qū)過度和不合理開采，造成礦區(qū)植被的大面積毀滅性的破壞，礦山環(huán)境保護與恢復治理難度將越來越大，礦區(qū)及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重威脅。
隨著我國礦產資源開發(fā)的加劇，在帶來經濟效益的同時，也造成了十分嚴重的環(huán)境問題。如在礦產資源開采過程中，對土地資源的破壞和占用，對水資源的破壞和污染。如煤炭礦區(qū)礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等廢水對環(huán)境的污染。煤炭開采產生的礦井瓦斯和矸石自燃釋放的氣體對大氣環(huán)境的污染等；而重金屬(從環(huán)境污染方面所說的重金屬，主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬，也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等)礦廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分，通過徑流和氣體擴散污染水、大氣、土壤及生物環(huán)境，影響的區(qū)域遠遠超過了礦區(qū)的范圍。污染物在風吹、水蝕等作用下，迅速擴散到四周，導致周邊地區(qū)的空氣、地表水、地下水和土壤的質量下降，生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性喪失，農作物減產，并威脅到人類健康。近年來，其污染程度有逐年加重趨勢。首先是礦山廢石尾砂堆放數(shù)量愈來愈大，據(jù)對國有有色礦山的調查，其年堆放量達2.023億m3；大量個體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦的廢石堆更是漫山遍野。這些廢石尾砂堆放既擠占大量土地、破壞植被，又易引發(fā)泥石流，成為地質災害的隱患。礦山過量采掘和抽排地下水誘發(fā)的塌陷、地面開裂等地質災害時有發(fā)生，毀壞農田、民房，危及鐵路、公路，給國家和人民生命財產造成重大損失。尤其嚴重的是礦山開采引起的鉛、鎘、汞、砷等重金屬污染及放射性污染已相當嚴重。部分地區(qū)土壤中鉛、鎘、汞、砷高出正常值幾十倍至幾千倍，從而出現(xiàn)許多地方病，形成嚴重的重金屬污染災害。再加上季節(jié)性暴雨和伏旱秋旱氣候條件，使得表土層有機質和礦質養(yǎng)分流失嚴重，土壤有效水量減少、通透性差，土壤生態(tài)系統(tǒng)緩沖能力越來越弱，土壤生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞、人地矛盾激化、土壤一植物生態(tài)系統(tǒng)的承載力下降。
我國政府十分重視礦產資源開發(fā)過程中的環(huán)境問題。最近，國務院提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右。主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措：是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；保護生態(tài)環(huán)境，一方面要在我們的日常生活中牢固樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，另一方面，我們也要教育學生從身邊的事情做起，改善身邊的生態(tài)環(huán)境。于是我就組織了我們學校的環(huán)境課外興趣小組，希望通過森林植被的恢復，保護和改善新密市礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造福當?shù)厝罕姟?/p>
二、目的要求
1 活動目的
(1)知識與技能
該活動旨在突出學生的自主學習，以培養(yǎng)學生收集與處理信息、分析與解決問題的能力。觀察和分析礦區(qū)環(huán)境，包括對土壤中各種重金屬的含量分析，礦區(qū)中植被生長環(huán)境情況的分析等；同時，優(yōu)選出幾種適合于當?shù)厣媲夷芨患亟饘俚闹参镞M行培植。希望通過這次礦區(qū)植物修復活動，系統(tǒng)地培養(yǎng)學生觀察、分析的技能，以及對數(shù)據(jù)的獲取和處理技能。
(2)方法與過程
該項活動本著研究性學習的思想與方法，努力使活動內容具有階梯性、邏輯性、實踐性和開放性，通過這一探究過程，從而使學生學習新知識的過程成為情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。
(3)態(tài)度、情感、價值觀
將理論與實際結合起來，使所活動內容變得生動、鮮活，既培養(yǎng)學生學習生物的興趣，又使學生感到生物與環(huán)境密切相關，與我們的生活息息相關，保護環(huán)境，保護大自然是我們每個人的責任。
通過此項活動的開展。培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和學習、合作、探究問題的能力；鍛煉學生的毅力與意志，激發(fā)學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷；樹立環(huán)境保護意識。
2 具體要求
(1)學生應在教師指導下，認真參加課外實習，細心觀察，做好記錄，獨立思考，嚴格遵守紀律。完成實習任務。
(2)認識考察礦區(qū)的土壤結構，環(huán)境特點，主要植物生長特點，以及重金屬富集植物的生長情況等，并做好詳細記錄。
(3)熟練的使用活動中使用到的各儀器、儀表、測量工具等。
(4)能夠觀察、分析、總結不同種類礦區(qū)的土壤結構及植物生長特點。
(5)學會整理材料、進行數(shù)據(jù)分析，同時能夠撰寫報告。
三、活動對象、人數(shù)及需求分析
1 活動對象及人數(shù)
河南省實驗中學生物環(huán)境科技活動小組成員，計40人。其中第一組20人，為高一年級學生，第二組20人，為高二年級學生。
2 活動需求分析
(1)學生發(fā)展的需求
全國第三次教育工作會議提出全面推進素質教育，提出了以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和動手實踐能力為重點，構建適應終身學習的教育體系，培養(yǎng)終身學習的能力。
本項活動在設計考察內容時將充分結合高中生物教材，并適當考慮高一和高二學生的生物知識和能力水平，分層次，有梯度，整體推進學生
各項素質的提升。
(2)活動組織的需求
高一和高二年級活動小組學生各分為A、B兩個小分隊，每隊10人，設隊長各1名。我校指導教師2名，聘請的校外科技輔導員2名(由該生態(tài)環(huán)境專家組成)，以保證每一小分隊考察時有一位老師指導，從而提高野外考察的質量。校醫(yī)1名。
(3)活動資源的需求
活動器材：鉛筆、記錄本每人1本：照相機和攝像機每個小分隊至少1部；標簽、采集標本用塑料袋各若干個；植樹工具若干等。
學校提供活動室1個，作為學?；顒佑?。
四、考察地點及時間安排
考察地點在新密市廢棄礦區(qū)。每組科技活動時間集中在14天，野外考察安排在暑假進行。野外考察時間8月進行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期間該校放假，可提供便利條件)。
具體安排如表1所示：
次年擴大小區(qū)種植面積進行重復實驗。
五、考察路線及內容
本項活動在設計活動內容時將充分結合高中生物基礎知識，并適當考慮高一和高二學生的生物知識和能力水平。同時，結合新密市礦區(qū)的分布特點，設計以下四條考察路線，學生可依據(jù)本身興趣與體能自主選擇。
路線Ⅰ新密市――超化鎮(zhèn)
路線Ⅱ新密市――茍?zhí)面?zhèn)
路線Ⅲ新密市――平陌鎮(zhèn)
路線Ⅳ新密市――白寨鎮(zhèn)
六、活動重點及難點
1 活動重點
(1)學生把高中生物教材中學到的生物知識應用到實踐活動中去，以達到理論與實踐相結合。
(2)通過此項活動的開展，使學生能夠運用課堂所學理論知識，觀察和分析礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，了解環(huán)境污染對人們生活的影響，治理環(huán)境污染的緊迫性。
(3)通過這次活動，系統(tǒng)地培養(yǎng)學生的觀察、分析、解決問題的能力。
(4)通過此項活動的開展，培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和學習、合作、探究問題的能力；鍛煉學生的毅力與意志，激發(fā)學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷；樹立環(huán)境保護意識。
2 活動難點
(1)該活動內具有實踐性和開放性，為科學探究實驗，從而使學生學習新知識的過程成為情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。
(2)使用土壤成分析儀器對學生是新內容，也是難的內容，需用利用大學的實驗室和儀器。
(3)在礦區(qū)野外考察實踐活動中每個小組找到一個適合自己小組的課題。
(4)針對課題進行有效創(chuàng)作，寫出科學考察報告。
七、活動過程和步驟
本方案分為四個階段，力求做到組織嚴謹，流程科學有序，活動層層推進。
1 第一階段：前期準備，組織發(fā)動
(1)進行思想發(fā)動，做好知識鋪墊。在活動進行前，請專家進行生態(tài)環(huán)境方面的科普知識講座，熟悉該活動進程中的常規(guī)要求和必須注意的事項。
(2)成立小組，明確職責分工。把活動中的工作標本采集、記錄、拍照或攝像、采訪等工作具體到每個人，設小組組長，制定活動計劃。
(3)做好活動前的培訓、指導。聘請河南省農業(yè)大學教授趙勇、葉永忠等對小組成員進行調查方法與技術指導；輔導老師對學生進行思想教育。并強調野外科學考察活動應注意的事項。
2 第二階段：野外考察，現(xiàn)場指導
(1)考察小組到達新密市后到當?shù)貒辆?、園林管理處等部門走訪、查閱資料，了解新密市礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)況。
(2)實地考察礦區(qū)環(huán)境。做好觀察、采集、訪問、記錄等工作。教師在各個環(huán)節(jié)中做好指導工作。
(3)采集土壤標本(含照片和實物)，標本標簽上應注明采集時間、地點、和采集人。
3 第三階段：制定可行性實驗方案并進行小區(qū)試驗
(1)結合考察記錄和有關數(shù)據(jù)，對調查的有關資料進行歸類、分析，撰寫調查報告。
(2)對采集的標本進行分析測試，對測試到的數(shù)據(jù)進行分析整理。然后在專家的指導下寫出可行性實驗報告，制定出可行性實驗方案，準備礦區(qū)的植物修復實驗研究。
(3)根據(jù)制定的實驗方案，選擇幾個有代表性的小區(qū)。
(4)請教專家，優(yōu)選具有特殊吸收富集重金屬能力的植物種植。
(5)在小區(qū)進行栽培試驗。
(6)定期去維護，觀察記錄植物生長情況。
4 第四階段：撰寫活動報告并進行成果評價
(1)撰寫實驗報告。
(2)開展小組成員互評，可評出“最能吃苦耐勞的學生”、“最富有奉獻精神的學生”、“考察最認真的學生”、“撰寫考察報告最規(guī)范的學生”、“體能最佳的學生”、“展示口才最佳學生”等以表彰優(yōu)秀，形成激勵機制。
(3)教師對小組成員進行評價，請指導老師給每個活動小組一個整體評價，然后給每一個小組成員評價。在肯定成績的基礎上，還要找出不足，供設計后續(xù)考察活動參考。
(4)對活動中表現(xiàn)突出的隊員授予“環(huán)保小衛(wèi)士”稱號，頒發(fā)獎狀和紀念品。
(5)選擇比較優(yōu)秀的實驗報告，推選其作品參加各級青少年科技創(chuàng)新大賽。
八、可能出現(xiàn)的問題及解決預案
1 安全問題
這里主要指交通安全和野外考察人身安全。出發(fā)前要精心組織，要求學生一切行動聽指揮；告知交通安全常識，并嚴格遵守；準備必備的藥品等。
2 注意力下降問題
剛開始，由于活動本身內容的吸引，學生處于好奇，熱情可能很高，但隨著時間的推移，活動中會出現(xiàn)各種學生意想不到的困難，部分學生可能會出現(xiàn)知難而退的情況。因此，要加強學生認真觀察習慣的培養(yǎng)，引導和幫助學生解決困難，或給予必要的引導，或進行一些聯(lián)歡等活動。
3 走馬觀花問題
在科考過程中?？赡苡袀€別學生由于知識理論欠缺，不能認真觀察現(xiàn)象和分析其成因，而把注意力放在對礦區(qū)其他景觀的欣賞上。老師要注重培養(yǎng)隊員科學理念，引導學生運用科學方法，去發(fā)現(xiàn)身邊存在的問題，分析問題成因等。
4 資金問題
主要是活動中產生的費用，特別是購買植物苗或者種子費用。目前采取的方法主要有：一是向學校申請活動經費；二是學生自發(fā)捐獻；三是考慮能否和相關部門或科研單位聯(lián)合搞。
九、預期的成果和呈現(xiàn)方式
1 每個小組成員撰寫的論文、調查報告等
可能有對新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的調研報告，也有對新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行植物修復方面的實驗方案等。這項活動本身和成果富有較強的教育性。
2 成果會
在學校開展這次活動的成果會，通過成果會，讓更多的學生了解生態(tài)環(huán)境保護的重要性，讓更多的人愛護環(huán)境、保護環(huán)境，人人都做“環(huán)保小衛(wèi)士”。
3 圖片和采集到的標本
拍攝的圖片，編輯整理好的考察錄像資料：采集的土壤標本，活動記錄材料等。
十、評價標準
通過“自我反思性評價”、教師對學生的過程性評價、民主評議的激勵性評價等形式，對學生進行多維度評價。
從實施過程和方法等多項指標，如制訂活動方案、寫調查記錄、觀察日記、實驗記錄、研究報告、論文、問題探討策略、發(fā)現(xiàn)的問題，探究的方法、活動日記、錄像、攝影等：從實施過程各階段的多項指標，如學生自主提出問題的次數(shù)，制訂方案的合理程度，參與活動的積極主動性和參加活動的具體次數(shù)等；從情感態(tài)度與責任感、價值觀形成的評價指標，如團隊協(xié)作意識、考察中的毅力與意志表現(xiàn)等。
十一、教育作用
1 起到探索自然規(guī)律的科學教育功能：
2 起到對其他學校、地區(qū)開展類似活動的示范性作用：
3 通過系列活動的開展，利于幫助學生樹立地質文化開發(fā)與保護意識。通過宣傳，引起媒體的關注，起到了解、宣傳普及地質文化的作用；
4 本項活動具有極強的實踐性和開拓性，利于培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力：
5 有利于培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和學習、合作、探究問題的能力；鍛煉學生的毅力與意志，激發(fā)學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷。
十二、活動開展的優(yōu)勢
1 曾經開展過類似的科學探究活動
本人曾先后多次帶領學生進行科學探究的活動，有較豐富的組織與指導學生科技活動的經驗。2004年8-9月帶領我?？萍夹〗M成員到鄭州市的社區(qū)進行調查；2005年8月帶領我?？萍夹〗M成員到中牟縣雁鳴湖進行生態(tài)環(huán)境調查等。
2 個人相關知識和經驗的積累
1992年畢業(yè)于河南師范大學物理系，分配到河南省實驗中學任教，主要負責我們學校的科技活動，主要有青少年科技創(chuàng)新大賽， “明天小小科學家”獎勵活動，全國中小學電腦制作活動、機器人比賽等。本人有較扎實的科學理論知識和豐富的教育教學管理經驗。所輔導的學生中有數(shù)十人獲得市、省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎，有20多人獲得全國大賽一、二等獎，1人榮獲歐盟第十七屆明天小小科學家環(huán)境專項獎(我們國家首次獲得的最高獎)，1人參加國際科學與工程大賽。本人也獲得了鄭州市及河南省“十佳科技教師”稱號。
篇3
有人說，城市經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護是一對矛盾。更有人說，先破壞后治理，是城市發(fā)展無法回避的宿命。房山區(qū)也曾經因此而一度不能自拔，而當房山區(qū)的經濟總量從領跑全市到逐年退步，其對生態(tài)環(huán)境保護的主導思想亦發(fā)生了轉變。
引致房山生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的是原有的區(qū)域經濟增長模式，也是經濟發(fā)展持續(xù)退步的根本原因，多年的資源開采以及由此形成的運輸、餐飲等上下游產業(yè)鏈條，使當?shù)厝烁緹o暇顧及到生態(tài)環(huán)境的保護與建設。當北京市將房山山區(qū)功能定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，意味著這一傳統(tǒng)產業(yè)將逐步淡出房山歷史舞臺，而此時試圖進入房山尋求發(fā)展的社會資本，卻因山區(qū)四處可見的滿目瘡痍景象望而卻步，生態(tài)環(huán)境的治理建設遂成當務之急。
其實不論房山區(qū)功能定位調整與否，房山都急需從傳統(tǒng)的增長模式中跳出來，去重新定義自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，伴隨資源開采大區(qū)到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能轉換，加大生態(tài)環(huán)境整治建設力度，使房山的山區(qū)徹底脫胎換骨，在房山的近年政府工作報告中被一再提及。
始自1999年的房山生態(tài)環(huán)境治理建設，至今已有十年?！笆昴ヒ粍Α保可降纳絽^(qū)發(fā)展也因此站在了一個新起點。曾經“城市經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護”這一看似硬幣兩面永遠對立的矛盾，也得以在房山區(qū)實現(xiàn)了和諧統(tǒng)一。
生態(tài)建設并非形象工程
2009年的12月，置身于房山北部的群山之中，草木搖落，萬物蕭疏，視線之內一片凋零景色。然而，這一切在晉有文眼中，整座大山散出的卻是盎然生機。
晉有文是房山十渡鎮(zhèn)平峪村的黨支部書記，典型的山區(qū)農民，話語不多，基本上屬于一問一答的類型。但談到平峪村的生態(tài)環(huán)境建設時，他的表現(xiàn)卻大不一樣。
“近幾年，政府對平峪村的生態(tài)環(huán)境建設逐年加大力度，目前村域內近4000畝的山體外立面荒坡，如今已經完成了3000多畝的治理面積。”他順手指向公路對面幾輛運輸石子的貨車，“看，那邊是即將開工的道路兩側環(huán)境治理的工作人員，過了春節(jié)，這里又將成為一個大工地?！?/p>
談及此，晉有文的話一下多了起來，他接著說，“通過生態(tài)環(huán)境的治理建設，平峪村460個勞動力中，有近50人成了生態(tài)林管護員，每月有400元的固定收入，每年有近120人參與到生態(tài)建設工程中，年人均可創(chuàng)收5000元左右。不僅如此，借助生態(tài)環(huán)境建設，在荒坡、荒地種植的上百畝果樹經過四五年的培育也已經進入掛果期，2009年的收入已經超過了20萬元。”
如果時間倒退到2005年，平峪村只是諸多生態(tài)環(huán)境治理建設受益村中的一個。那時，房山的山區(qū)伴隨功能定位的調整，工作的重心開始由資源開采轉向生態(tài)修復，房山區(qū)開始投入重金旨在恢復因多年采礦而遭受嚴重破壞的山體植被，更主要的是對山區(qū)生態(tài)修復的指導思想此時亦發(fā)生了重要變化。
房山區(qū)發(fā)改委副主任石銀山告訴記者，房山區(qū)真正的生態(tài)環(huán)境治理建設始自1999年，但在2004年的區(qū)域功能定位調整之前，生態(tài)治理只停留在簡單的植樹造林層面，加之近千座礦井的資源開采，生態(tài)破壞面積的擴張速度遠比治理修復快得多?！?004年之后，資源開采業(yè)的逐步退出，生態(tài)建設是資源產業(yè)退出后的山區(qū)惟一可以稱之為產業(yè)的事情，因此這一工程也不再等同于之前的修修補補，而是轉為了富民增收?！?/p>
“這一轉變的意義是重大的?！笔y山說，“生態(tài)環(huán)境的治理建設成為了山區(qū)替代產業(yè)的過渡性產業(yè)，一方面部分緩解了山區(qū)因資源型產業(yè)退出而導致的農民就業(yè)增收問題，另一方面隨著荒山荒地造林、河道治理、流域治理、濕地建設等一批生態(tài)治理建設工程的開展，山區(qū)自然條件得到明顯改善，一度荒蕪的土地也種植上了成片的經濟作物，使得這一區(qū)域原有的自然、人文旅游資源重見天日，這些都為山區(qū)發(fā)展新興替代產業(yè)創(chuàng)造了有利條件?！?/p>
不僅如此，山區(qū)農民的積極性也異常高漲，這里的人們開始意識到，只有把生態(tài)環(huán)境修復如初，山區(qū)的投資環(huán)境才能得到改善，才會有企業(yè)愿意到山區(qū)發(fā)展富民產業(yè)，也只有把環(huán)境治理好了，山區(qū)的農村才能追趕上平原地區(qū)的農村建設步伐。
晉有文的感觸是很深的，“生態(tài)治理好了，我們才有出路，不治理山區(qū)就是死路一條?！睍x有文邊說，邊往遠處平峪村里的上百畝果園望去，“2009年果園之所以有20萬元的收入，也是因為這里的環(huán)境好了，城里人愿意到我們這來觀光采摘，要是擱在從前，城里人看到國道上那些排排走的臟兮兮的運煤車，早就沒了采摘的興致。”也正是因為村集體的財政開始由負轉正，晉有文近一年的盤算是如何用這筆錢加快平峪村的新農村建設步伐。
在疾走于十渡回城區(qū)的107國道上，看著兩側山區(qū)逐步凸現(xiàn)的“綠色輪廓”，記者心中的疑問也漸漸消除：房山十年的生態(tài)環(huán)境治理建設絕非是“綠色”口號下的形象工程。
步入發(fā)展新階段
還原大山的綠色并非是生態(tài)環(huán)境治理建設的最終目的，石銀山對此十分清楚。他告訴記者，近十年來市政府對房山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理建設的投入已超過了10億元，在2008年房山區(qū)納入京津風沙源治理范圍之后，投入的資金更是成倍增長，近～兩年的年投入都超過了5億元，而且在接下來的四五年間，總投入會達到30億元左右?！胺可降纳鷳B(tài)建設正在進入新的階段，接下來我們需要研究的是如何把這種投入優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢?！?/p>
所謂發(fā)展優(yōu)勢，石銀山的理解是通過生態(tài)環(huán)境改善，引入投資商參與房山山區(qū)的開發(fā)建設，共同致力于新興產業(yè)的培育發(fā)展。而眼下他找到的突破點就是把生態(tài)建設和旅游發(fā)展進行結合。
在石銀山看來，此前，房山區(qū)的生態(tài)和旅游一直是被孤立對待的。生態(tài)方面只強調生態(tài)屏障的建設，注重的只是建設，并未強調開發(fā)利用。而旅游則是只注重旅游單個景點或者景區(qū)的建設，對促進景點、景區(qū)的外部條件也未考慮過如何整合?！艾F(xiàn)在制約房山旅游發(fā)展的瓶頸主要是配套基礎設施的落后，特別是服務性設施相對滯后。生態(tài)服務營造的配套環(huán)境方面，十年的生態(tài)建設已使山區(qū)具備了一定的優(yōu)勢，而旅游服務接待設施房山仍比較欠缺?！?/p>
石銀山認為，現(xiàn)在通過生態(tài)與旅游結合，共同完善旅游服務設施的時機已經到來，業(yè)已形成的生態(tài)基礎，既可以為旅游功能的完善提供服務，還能增強對外來投資者的吸引力。
佛子莊鄉(xiāng)便是一個很好的案例。進入2009年，水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)――北京天天一泉集團公司在為該鄉(xiāng)銀狐洞周邊開展水資源治理工程之時，一下被這個在房山率先全部退出資源型產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的自然生態(tài)環(huán)境所吸引，加之這里已有的知名旅游景點銀狐洞風景區(qū)，當即決定投資億元在依托整臺銀狐洞周邊旅游資源基礎上建設集養(yǎng)生、休閑、度假為一體的生態(tài)養(yǎng)生谷。公司董事長王平解釋作出這一決定原因時的回答很簡單，“這么好的自然生態(tài)資源不開發(fā)利用太可惜了。”但若是王平四五年前來到佛子莊鄉(xiāng)，相信他絕不會有如此感慨，因為那時這里的生態(tài)環(huán)境還只能用慘不忍睹來形容。
每一位進入到這片山域的投資商，或許都會有王平這樣的沖動。在著名佛教圣地云居寺所在的大石窩鄉(xiāng)的水頭村，因“石經長城”云居寺每年都能吸引無數(shù)信眾來此朝拜，其中不乏眾多高端商務人士。早在2006年，水頭村的村支部書記劉秀成就接待過數(shù)位有意投資建設接待高端人士休閑服務設施的投資商，但令他苦惱的是，這些投資商在考察完周邊生態(tài)環(huán)境之后便沒了音信。
而當2009年水頭村因為生態(tài)環(huán)境整治突出被評定為“北京最美的鄉(xiāng)村”之后，又一個主動上門的投資商――北京騰氏工貿集團找到了劉秀成，兩人一拍即合，騰氏工貿集團出資2億元，以云居寺周邊的自然景觀和產業(yè)資源為基礎，打造高端人士專屬的歐陸風格的生態(tài)體驗休閑會所――美石谷會所。
篇4
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和歷次全會精神，全面落實生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持“四減四增”，推進新舊動能轉換，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。
（二）主要目標。到2020年底，全街道生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，各類工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放，突出環(huán)境問題基本解決，生態(tài)保護紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復。
具體指標：到2020年底，全街道細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達到國家二級標準要求且持續(xù)改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，建立污染地塊清單；單位地區(qū)生產總值能耗降低52％，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標。
二、工作任務
（一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃，按照市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向，突出重點、綜合施策，推動全街道環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。
1.加強工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)堅決保證清理整治到位，避免死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度，聘用第三方專業(yè)結構對重點企業(yè)開展環(huán)保隱患排查，形成問題清單，逐項銷號整改，督導企業(yè)落實環(huán)保主體責任。做好家居產業(yè)集群規(guī)范整治，引導企業(yè)入駐產業(yè)園區(qū)和噴漆中心，督促企業(yè)提升工藝技術、裝備水平，完善環(huán)保設施，做大做強鋁質家居產業(yè)，堅決淘汰落后產能，通過強化標準、加強監(jiān)管、積極引導，建園區(qū)、搭平臺，疏堵結合的方式，加快轉型升級步伐，推動家居產業(yè)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導企業(yè)做好排污許可證申報工作和建設項目環(huán)評預審工作。加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發(fā)性有機物綜合整治，有序推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物主要排污口安裝自動監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網。加快實施非電行業(yè)超低排放改造，推動燃氣鍋爐、燃氣工業(yè)爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）
2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產廠區(qū)內一律不得出現(xiàn)燃煤爐；對暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具，加強煤質管理，嚴厲打擊劣質煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負責牽頭落實）
3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)要求，統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵淘汰老舊工程機械和農業(yè)機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環(huán)保標識管理，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，全面加強非道路移動機械污染管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實）
4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控，加強餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚塵防治水平，嚴格落實“六個百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運輸），各類工地全面落實揚塵控制措施，職能部門建立管理清單，實行動態(tài)管控。強化道路揚塵污染治理，提高道路機掃、沖洗率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實）
5.積極應對重污染天氣。加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染過程應急響應機制，及時組織修訂完善重污染天氣應急預案；組織制定錯峰生產調控方案；涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c貨車運輸企業(yè)制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業(yè)落實重污染天氣應急響應要求監(jiān)督檢查力度，督導企業(yè)按清單要求停產限產并完善相關支撐材料。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）
（二）深入推進碧水行動
深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案，全面實行“河長制”“湖長制”，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質保護攻堅戰(zhàn)。科學劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，加快設置保護區(qū)標志和隔離防護設施。深化工業(yè)污染防治，嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范，全面提升環(huán)境應急管理與處置能力。（環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）
2.打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內容。加強入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態(tài)修復，多渠道、多方式消除農村黑臭水體。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實）
3.打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。扎實推進生態(tài)振興，以農村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點，做好農村生活污水排查整治工作，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊等負責牽頭落實）
（三）扎實開展凈土行動
以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，深入落實《土壤污染防治行動計劃》，有效管控農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。
1.加快土壤污染管控和修復。以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查。以耕地為重點，劃定農用地土壤環(huán)境質量類別，分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品。適時開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定工作。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程，開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設用地土壤環(huán)境調查評估制度，分用途明確管理措施，建立聯(lián)動監(jiān)管機制。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴格用地準入，對暫不開發(fā)的污染地塊實施風險管控，防止污染擴散。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未完成治理修復的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務等用地。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除各類設施過程中的風險管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）
2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)，開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理，推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農業(yè)辦、城管大隊等負責牽頭落實）
3.強化危險廢物處置監(jiān)管。對以危險廢物為原料進行生產或者在生產中排放危險廢物的企業(yè)，實施強制性清潔生產審核。加強危險廢物監(jiān)管能力建設，建立危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強化危險廢物規(guī)范化管理，開展危險廢物經營單位專項整治行動，實行危險廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。（環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負責牽頭落實）
推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉運體系，2020年年底，力爭實現(xiàn)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與）
4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)，強化進口廢物加工利用監(jiān)管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）
（四）加強生態(tài)保護與修復
強化生態(tài)環(huán)境空間管控，推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障。
1.劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線。按照上級部署，制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、保護修復方案?，F(xiàn)有的違法違規(guī)建設項目按照上級環(huán)保督察要求，按期有序退出。（環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）
2.打好自然保護區(qū)等相關問題整治攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)系統(tǒng)修復，實施森林生態(tài)修復與保護、退耕還林還果、農田防護林建設、森林質量精準提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質環(huán)境治理率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）
3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，開展國土綠化行動，推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）
三、保障措施
（一）加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任，為生態(tài)環(huán)保工作提供堅強政治保障。各有關部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調度和協(xié)調，對未按時間節(jié)點和要求完成任務的進行督導，配合部門要對照職責，明確任務分工和要求，及時提供相關資料、數(shù)據(jù)。（街道黨工委、辦事處負責落實）
篇5
柯柯牙綠化工程是新疆生態(tài)建設的一個縮影。60年來，自治區(qū)始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”發(fā)展理念，走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”道路，切實改善生態(tài)環(huán)境質量和人居環(huán)境，精心呵護著“三山兩盆”的秀美山川，用行動描繪著生態(tài)文明建設畫卷。
綠色屏障治沙富民
新疆是一個干旱少雨、荒漠化和土地沙化嚴重、森林植被稀少的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。1952年，中國人民軍墾部隊率先在石河子、奎屯等地營建以鉆天楊等樹種為主的大網格、寬帶式護田林，從此拉開了新疆各族干部群眾大搞植樹造林、加強生態(tài)建設的序幕。此后，自治區(qū)黨委、政府為推動林業(yè)發(fā)展，又邁出了“三大步”。
第一步是1978年三北防護林體系一期工程的啟動，開創(chuàng)了新疆生態(tài)工程建設的先河;第二步是2000年以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，新疆天然林保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護、自然保護區(qū)建設和公益林保護等六大林業(yè)重點工程全面啟動，開辟了生態(tài)建設的主戰(zhàn)場，形成了全面推進生態(tài)建設的新格局;第三步是第一次中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)通過實施天山、阿爾泰山天然林保護工程、天山北坡谷地森林植被保護與修復工程等，引導全社會堅決保護我們的森林、冰川、綠洲和草原。
60年來，一道天然的綠色屏障在天山南北持續(xù)鋪展――全區(qū)森林面積從1978年的169.6萬公頃增加到目前的741萬公頃;森林覆蓋率從1978年的1.03%增加到目前的4.5%，新疆的防沙治沙工作逐步實現(xiàn)從“沙進人退”向“人逼沙退”的歷史性轉變，“十二五”以來，新疆共完成沙化土地治理2674.7萬畝，是目標任務量的137.1%。
在構建綠色屏障的過程中，新疆還通過林果業(yè)完美詮釋了生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)結合的最佳效應。60年來，自治區(qū)歷屆黨委、政府都把發(fā)展特色林果業(yè)作為造福各族群眾的一項重要產業(yè)大力推進。截至2014年，新疆林果總面積達2200萬畝，果品總產量達650萬噸;在環(huán)塔里木盆地，建成以紅棗、核桃、杏、香梨、蘋果等為主，面積超過1500萬畝的特色林果主產區(qū);在吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一帶，建成以葡萄、哈密大棗、枸杞、時令水果、設施林果為主的若干個特色高效產業(yè)帶。
如今，林果業(yè)已成為新疆農民增收致富的新亮點，也同時帶動了新疆木材經營加工業(yè)、森林旅游業(yè)、花卉產業(yè)、沙產業(yè)等其他林業(yè)產業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動了當?shù)剞r牧民脫貧致富。
污染減排成效顯現(xiàn)
“藍天多了起來，空氣越來越好了！”這是如今烏魯木齊市民的共同心聲。這幾年，自治區(qū)和烏魯木齊市政府先后實施了以“煤改氣”為核心的能源結構調整、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治等類治理工程，烏市空氣質量年年攀升，2013年一舉成為全國首個主城區(qū)全部采用清潔能源供熱的城市。
堅持民生優(yōu)先，還藍天于民，成為全區(qū)上下的共識和行動。
監(jiān)測顯示，截至2014年年底，我區(qū)四項主要污染物單位產值污染物排放強度明顯下降，產業(yè)結構得到一定程度優(yōu)化。
2014年，我區(qū)四項污染物約束性指標全部完成年度控制目標任務，其中，氮氧化物排放出現(xiàn)拐點，首次實現(xiàn)由升轉降。
為改善城區(qū)環(huán)境空氣質量，昌吉回族自治州、克拉瑪依市相繼啟動實施“藍天行動計劃”和“藍天工程”，明確了大氣污染治理目標任務和時間表。
“到2017年，實現(xiàn)全疆城市空氣質量總體改善，其中烏魯木齊市等重點城市重污染天氣大幅度減少，烏魯木齊市可吸入顆粒物濃度比2012年下降25%以上?！弊灾螀^(qū)人民政府于2014年4月印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案》，提出了今后4年大氣污染防治工作目標，明確了涉及11個方面49項重點工作任務。
夯實生態(tài)環(huán)境底色
生態(tài)環(huán)境問題事關我區(qū)各方面可持續(xù)發(fā)展。
以第一次中央新疆工作座談會為標志，我區(qū)不斷夯實生態(tài)環(huán)境底色，生態(tài)環(huán)境保護工作進入新時期新階段。
這5年，一批重大生態(tài)環(huán)境治理修復工程實施;城鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎設施建設穩(wěn)步推進;持續(xù)開展農村環(huán)境連片整治示范工作;啟動博斯騰湖、賽里木湖、喀納斯湖、烏倫古湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目;阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)、塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、阿爾金山草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)被確立為國家級重點生態(tài)功能區(qū)。
這5年，我區(qū)88個縣市282個集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分完成，全區(qū)飲用水水源地安全得到了保障。
這5年，我區(qū)環(huán)境監(jiān)管逐步向農村地區(qū)延伸，有效促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境基本公共服務均等化。
目前，全區(qū)已建立國家級自然保護區(qū)11個、自治區(qū)級自然保護區(qū)17個，占全疆國土面積的12.95%，全國排名第四位;累計成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個、國家級生態(tài)村7個、自治區(qū)級生態(tài)村405個，國家級生態(tài)文明示范區(qū)1個，建立有機食品基地130個。
篇6
關鍵詞：環(huán)境庫茲涅茨曲線；環(huán)境質量；生態(tài)環(huán)境；經濟增長；陜西省
中圖分類號：F127；X22 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）14-3384-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.14.014
Analysis of Characteristics and Origin of Environmental Kuznets Curve
in Shaanxi Province
YANG Fan，WANG Hao
（College of Geology and Environment， Xi’an University of Science and Technology， Xi’an 710054， china）
Abstract： In recent years，with the rapid development of economy，how to prevent and control environmental pollution and improve the ecological environment quality along with the economic growth at the same time becomes the focus of attention. Starting from the present environmental Kuznets curve （EKC） research，this article analyzes the research progress of environmental pollution and ecological environment. By choosing 14 pollution indicators，9 indicators of ecological environment and GDP per capita， establishing the mathematical model for the data of Shaanxi Province during 1986-2012，the environmental Kuznets curve relationship between environmental quality and economic growth was obtained； 8 factors were selected to analyze multiple linear regression，and the main influence factors of environmental indicators and environmental quality in Shaanxi Province were analyzed. 23 environmental indicators to affect the economic growth show different trends and characteristics. In addition to economic growth，the main factors affecting the quality of the environment also include population，city structure，industrial structure，population quality，technical level and pollution control investment，which is of important significance to explain the environmental Kuznets curve in Shaanxi Province. The research result can provide the basis for the environmental pollution and ecological environment remediation，rational adjustment of industrial structure， and important reference significance for other western provinces.
Key words： environmental Kuznets curve； environmental quality； ecological environment； economic growth； Shaanxi province
環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）是茲涅茨曲線在經濟發(fā)展和環(huán)境質量方面的一項應用。該理論假定，如果沒有一定的環(huán)境政策干預，一個國家或區(qū)域的環(huán)境污染隨著經濟的增長先惡化，越過轉折點后逐步改善，即環(huán)境污染變動與經濟發(fā)展變動趨勢間呈現(xiàn)倒U型關系。后來經過大量學者實證研究完善，EKC的形式除了典型的倒U型外，還有直線型、N型以及U型等[1]。Grossman等[2]在1991年首次采用EKC對城市大氣數(shù)據(jù)做了分析，發(fā)現(xiàn)SO2及煙塵與人均GDP之間存在倒U型曲線關系。Shafik等[3]擬合了10個生態(tài)環(huán)境因素與人均GDP的關系，提出倒U型EKC關系。國外大多關于EKC的研究都以大氣環(huán)境指標為基礎，如Stern等[4]、Cole等[5]對大氣污染物做過深入的研究。國內近些年對EKC的研究主要集中在環(huán)境污染方面。如王奇等[6]通過EKC曲線構建了29個國家污染排放與收入之間的關系；周璇等[7]對多個省工業(yè)廢水排放量與經濟增長的關系進行了研究；趙連閣等[8]選取浙江省農業(yè)面源污染指標及經濟增長數(shù)據(jù)，驗證浙江省農業(yè)面源污染與經濟增長之間的關系；莊大昌等[9]通過對廣州市30年的經濟發(fā)展與廢水排放相關數(shù)據(jù)進行分析，建立了廣州市經濟增長與廢水排放的EKC模型；戰(zhàn)永輝等[10]通過對山東省三廢排放與人均GDP 的數(shù)據(jù)分析，得出了各種環(huán)境污染物與經濟增長的曲線特征；陳景輝等[11]根據(jù)陜西省20年工業(yè)總產量和工業(yè)三廢、工業(yè)SO2以及煙塵排放量的數(shù)據(jù)，建立了EKC模型。
現(xiàn)階段采用EKC主要對大氣、工業(yè)廢水中的主要污染物指標（排放量和濃度）做實證研究，生態(tài)環(huán)境方面的研究較少，較多集中在碳排放方面。如王鵬等[12]選取6個城市，研究了城市經濟增長與土地生態(tài)安全之間的相關關系，并進行生態(tài)安全評價；陳勇等[13]利用農業(yè)和經濟數(shù)據(jù)對西南地區(qū)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳排放、碳吸收和碳足跡進行了計算和時空特征分析，并建立了EKC模型；許廣月等[14]選用中國省域面板數(shù)據(jù)，研究中國碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線的存在性；邵鋒祥等[15]通過建立CO2排放的環(huán)境庫茲涅茨曲線，實證研究了陜西省碳排放與經濟增長的關系。
目前還沒有一個綜合的一般性指標來反映整個生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展之間的關系，特別是缺少環(huán)境退化或改善對經濟的作用方面的內容。研究生態(tài)環(huán)境指標和經濟的關系是未來的一個重要方面[16]。將EKC應用于陜西省環(huán)境質量與經濟關系的研究，分析其成因，可以為陜西省環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的治理修復、產業(yè)結構的科學調整提供依據(jù)，同時對西部其他省份具有重要的借鑒意義。
1 研究指標與計量模型
本文選取陜西省1986-2012年間相關數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)來源于1986-2012年陜西統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒、陜西統(tǒng)計公報和陜西省環(huán)境狀況公報等資料。
1.1 研究指標
選用常規(guī)的人均GDP作為經濟指標。國內外的環(huán)境指標包括環(huán)境污染類、生態(tài)資源類和發(fā)展效益類，但研究最多的是環(huán)境污染類，其他2種指標研究較少，根據(jù)數(shù)據(jù)來源選用環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境2類指標，并且每一類包含絕對量和相對量，具體見表1。
1.2 計量模型
借助于EXCEL和SPSS軟件，對環(huán)境質量和經濟增長關系研究的主要計量模型[17]如式（1）。
E=a+g（Y） （1）
式中E代表環(huán)境（環(huán)境污染使用原指標，生態(tài)環(huán)境使用原指標的倒數(shù)），Y代表人均GDP，為了使分析全面、客觀，選用線性、二次、三次、對數(shù)、指數(shù)、對數(shù)線性、對數(shù)二次、對數(shù)三次等多種函數(shù)模型作曲線擬合。根據(jù)曲線模型檢驗參數(shù)，在各個函數(shù)模型中進行優(yōu)選。
2 環(huán)境質量與經濟增長擬合結果
采用多種曲線模型進行回歸擬合比較，僅列出顯著性較高的擬合模型。經過指標的選擇、計量模型的建立和環(huán)境質量與經濟增長關系的擬合回歸分析，得出了環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境與人均GDP的擬合結果，見表2。
環(huán)境污染中工業(yè)固體廢物產生強度、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)粉塵排放強度、生活垃圾產生量及生活垃圾產生強度5個指標與人均GDP的回歸為倒U型EKC曲線，反映出非常顯著的EKC曲線特征；生態(tài)環(huán)境中森林面積、森林覆蓋率和耕地面積3個指標呈現(xiàn)降低的趨勢，不過所有的環(huán)境指標均已跨過其頂點，說明隨著經濟的發(fā)展，這3個生態(tài)環(huán)境指標，尤其森林面積和森林覆蓋率的降低需要引起重視；工業(yè)廢氣排放量、生活垃圾產生量、人均森林面積、森林覆蓋率、草地面積、人均草地面積和人均耕地面積這7個環(huán)境指標呈惡化趨勢，說明這7個環(huán)境指標呈惡化趨勢；其他16個指標總體呈好轉趨勢；各指標與經濟增長之間的N型、倒N型關系說明政策或者技術等外部因素能有效地改變環(huán)境指標，這也表示政策對于控制環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境具有有效性。
3 環(huán)境質量與經濟增長關系的成因
3.1 影響指標選取
環(huán)境庫茲涅茨曲線的變化通常會受到不同發(fā)展階段的產業(yè)結構、技術水平、宏觀經濟以及環(huán)境政策等因素的影響[18，19]，據(jù)此影響因素選取以下8個指標，環(huán)境指標為表1所列23個指標。Y1為經濟增長，用人均GDP（元）表示；Y2為人口數(shù)量，用全省人口數(shù)量（萬人）表示；Y3為人口素質，用年終中等教育以上人口數(shù)占人口總數(shù)的比重（%）表示；Y4為城市結構，用城鄉(xiāng)比（%）表示；Y5為產業(yè)結構，用第二產業(yè)增加值占生產總值比重（%）表示；Y6為技術水平，用工業(yè)增加值與工業(yè)三廢排放量的比（%）表示；Y7為國際貿易，用外貿出口總額（萬美元）表示；Y8為污染治理投資，以全省工業(yè)污染治理投資總額（萬元）表示。
3.2 模型的構建
以影響因素指標為自變量，環(huán)境指標為因變量，做多元線性回歸分析。多元線性回歸模型如式（2）。
E=bo+b1Y1+b2Y2+…bpYp （2）
為了消除量綱不同和數(shù)量級的差異所帶來的影響，運用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進行標準化處理。在多元線性回歸分析中，并不是所有自變量都對因變量有顯著的影響，因此，選用逐步回歸法以得到最優(yōu)回歸方程。
3.3 成因分析
經回歸得到的標準化系數(shù)見表3。表3中，環(huán)境污染類指標E1-E14表示污染物的絕對量和相對量，其標準化系數(shù)正負值表示的意義相反，正值表示對環(huán)境質量有負面影響，負值表示為正面影響；生態(tài)環(huán)境類指標E15-E23的系數(shù)對環(huán)境質量的影響和實際正負一致，即正值表示對環(huán)境質量有正面影響，負值表示為負面影響。表中對環(huán)境質量影響程度高低依次為人口數(shù)量、城市結構、產業(yè)結構、人口素質、技術水平、經濟增長、污染治理投資、出口貿易；人口數(shù)量影響的環(huán)境指標最多，為15個，且均為負面影響，可見人口為陜西省環(huán)境質量的首要因素；其次是城市結構，為7正4負，雖然城市化的提高加大了生活垃圾的排放量，加快了人均森林面積、耕地面積和人均城市綠化面積的退化程度，但是降低了工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)煙塵排放量和人均生活垃圾排放量，提高了森林面積、森林覆蓋率和人均草地面積，總體呈正面影響，可見城市化的提升對陜西環(huán)境保護有一定的積極意義；產業(yè)結構為3正6負，雖然增大了森林面積、森林覆蓋率和人均草地面積，但是加大了工業(yè)廢水排放量和SO2排放量，加快了人均森林面積、草地面積、耕地面積和人均城市綠化面積的退化程度，總體呈負面影響，可見陜西的產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化；人口素質對8個環(huán)境指標的影響均為負，可見陜西的人口素質亟需提升；技術水平表現(xiàn)為1正5負，且都是對環(huán)境污染指標的影響，可見目前，陜西技術進步還處于非對稱階段，具有開發(fā)和生產功能的科技進步占居優(yōu)勢，而具備環(huán)境治理和環(huán)境優(yōu)化功能的環(huán)境科技進步和兼有經濟功能和環(huán)保功能的環(huán)境友好型“綠色”科技進步處于劣勢；經濟增長對環(huán)境污染指標呈負面影響，對生態(tài)環(huán)境指標呈正面影響；最后是污染治理投資，降低了工業(yè)粉塵的排放量，目前陜西對環(huán)境污染治理的投入不足，且效果甚微；出口貿易基本上對陜西環(huán)境質量無影響。
表3顯示出環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境兩種類型指標與各影響因素的相關性程度。具有顯著EKC曲線特征的5個指標中工業(yè)固體廢物產生強度與人口數(shù)量、人口素質及技術水平呈正相關，人口數(shù)量的影響最大；工業(yè)粉塵排放量與人口數(shù)量正相關，與污染治理投資負相關；工業(yè)粉塵排放強度與人口數(shù)量、人口素質正相關；生活垃圾產生量與人口數(shù)量、城市結構相關；生活垃圾產生強度與城市結構和技術水平負相關。
呈惡化趨勢的7個環(huán)境指標中工業(yè)廢氣排放量與經濟增長正相關，與城市結構負相關；生活垃圾產生量與人口數(shù)量、城市結構正相關；人均森林面積與經濟增長正相關，與人口數(shù)量、人口素質、城市結構及產業(yè)結構負相關；森林覆蓋率與城市結構、產業(yè)結構正相關；草地面積與人口數(shù)量、產業(yè)結構負相關；人均草地面積與城市結構、產業(yè)結構正相關；人均耕地面積與人口數(shù)量負相關。其余環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境指標由于受各8個影響因素不同程度的相關性而呈現(xiàn)出多種曲線特征。
4 結論
1）在影響因素不同程度的作用下，23個環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境指標對經濟增長的反映呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢和特點，說明政策或者技術等外部因素能有效地改變環(huán)境指標。
2）除經濟增長本身外，人口數(shù)量、城市結構、產業(yè)結構、人口素質、技術水平、污染治理投資是影響陜西省環(huán)境質量的主要因素，對其環(huán)境庫茲涅茨曲線具有重要解釋意義。
3）陜西省環(huán)境質量變化影響因素分析顯示，環(huán)境質量與其影響因素的關系較為復雜。經濟增長、人口結構、產業(yè)結構、技術水平、出口貿易和城市結構對環(huán)境質量的影響具有雙面性；人口素質和污染治理投資對環(huán)境質量呈正面影響，人口數(shù)量對環(huán)境質量呈負面影響，且影響的程度在所有指標中最大。
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篇7
關鍵詞：石油污染；土壤污染；治理技術
隨著工業(yè)的發(fā)展，石油的需求量大幅度增加，并且在開采、運輸、貯藏、加工過程中，由于意外事故或管理不當，導致石油排放到農田、地下水、海洋，使環(huán)境遭受污染，直接危害人類生產與生活。據(jù)資料統(tǒng)計，目前每年有800多萬噸石油進入世界環(huán)境，污染土壤、地下水、河流和海洋，其中石油對土壤的污染主要是破壞土壤結構影響土壤通透性，損害植物根部，阻礙根的呼吸與吸收，最終導致植物死亡。其次，被污染到土壤的石油芳香烴類物質對人及動物的毒性較大，其中的苯、甲苯、二甲苯、酚類等物質，如果經較長時間較大濃度接觸，會引起惡心、頭疼、眩暈等癥狀[1]。此外，石油中的多環(huán)芳烴類物質具有強烈的三致作用，能通過食物鏈在動植物體內逐漸富集，它在土壤中的富集更具危害。鑒于土壤污染的嚴重危害，治理土壤石油污染勢在必行，已引起許多國家高度重視，不斷采取措施，治理石油污染。
1．土壤石油污染現(xiàn)狀及危害
1.1 土壤石油污染現(xiàn)狀
石油工業(yè)是國家綜合國力的重要組成部分，但石油開采石油化工行業(yè)的發(fā)展及石油產品的廣泛使用，使石油污染成為世界性公害之一。當今世界石油總產量每年約22×108t。其中17.5×108t是由陸地油田生產的。僅石油污染一項每年全世界就有8×106t進入環(huán)境。美國環(huán)保署報道，在20世紀90年代已有10萬個地下油罐存在不同程度的泄漏。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家及石油生產和消費大國，由于生產條件、環(huán)保技術等方面相對落后，石油污染問題相當突出，尤其是土壤的石油污染問題日益嚴重。在有機污染土壤中，石油污染占相當比例。我國自1978年原油產量突破1×108t大關而成為世界十大產油國之一以來，勘探開發(fā)的油氣田和油氣藏己有400多個，年產石油污染土壤近1×105t，累計堆放量近5×105t。以油田為例，每口油井污染土地面積為200~500m2，全國共有油井2×105t口，由此造成的土壤污染可達8×107m2，這一數(shù)字每年還在增長中。1998年，全國石油、煉化企業(yè)生產含油固體廢物量達4.29×106t，利用率低于50%，由此造成土壤污染可達3.3×106hm2，我國每年有6×105t石油經跑、冒、滴、漏等途徑進入環(huán)境，造成土壤污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國因使用污水灌溉而導致土壤污染面積達9.3×103hm2，全國類似農田有1×105 hm2。在北方產油地區(qū)原油污染面積逐年擴大，在遼河油田的重污染區(qū)，土壤原油含量達到1×104mg/kg，是臨界值（200mg/kg）20的倍。研究結果顯示，當土壤原油含量為3100mg/kg時，玉米減產10%，若原油含量達到500mg/kg，則苯并芘在玉米中的殘留量超標，玉米不能食用[2]。
綜上所述，石油污染物對環(huán)境造成污染和破壞，危害人體健康和生存環(huán)境。因此，石油污染治理是當前急需解決的問題，對人類生存和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
1.2 土壤石油污染的主要危害
1.2.1破壞土壤
石油物質進入土壤后，會引起土壤理化特性的變化，如堵塞了土壤的孔隙結構，破壞土壤結構，使土壤的透水性降低；其富含的反應基能夠與土壤中的無機氮、磷結合并限制硝化作用和脫磷酸作用，從而使土壤的有效磷、氮含量減少，導致土壤有機質的碳氮比（C / N）和碳磷比（C / P）的變化，由于這些變化，一方面惡化了土壤微生物的生存環(huán)境，另一方面石油自身對土壤中微生物也具有一定的負面影響，進而導致了反映土壤活性的微生物數(shù)量減少，微生物群落和微生物區(qū)系發(fā)生變化，使得未污染的土壤環(huán)境中微生物的五大功能明顯降低，土壤的活性降低甚至沒有活性，破壞土壤微生態(tài)環(huán)境[3]。
1.2.2 污染水體
土壤中的石油向下滲漏污染地下水，或被雨水攜帶污染地表水體，影響用水安全和農作物安全。長期使用含油污水灌溉，農作物正常生長發(fā)育受阻，抗倒伏、抗病蟲害的能力降低，直接導致糧食的減產，芳香族化合物等有毒有害物質在農作物中產生殘留、富集效應，并通過食物鏈危及人類健康。如沈撫灌渠上游污灌區(qū)水稻出現(xiàn)生長緩慢、爛根、粒癟等現(xiàn)象，出產的大米有濃重的石油味，感官指標極差。正因這些危害使得很多影響周圍環(huán)境的加油站關閉，如北京安家樓加油站和六里屯加油站近年來均發(fā)生過嚴重漏油事故，使附近自來水廠一度停止運行。
1.2.3 污染空氣
土壤中的石油向空氣中揮發(fā)、擴散和轉移，使空氣質量下降，直接影響人體健康、生命安危和后代繁衍。某些脂溶性物質能侵蝕中樞神經系統(tǒng)；一些揮發(fā)性組分在紫外線照射下與氧作用形成有毒性氣體，危害人和動物的呼吸系統(tǒng)，多環(huán)芳烴類物質影響肝、腎和心血管系統(tǒng)等的正常功能，甚至引起癌變。
綜上所述，土壤石油污染的隱弊性大，潛伏期長，涉及面廣，治理困難，危害日益凸現(xiàn)，已成為不容忽視的環(huán)境問題。
2．土壤石油污染治理技術研究進展
2.1物理修復技術的研究進展
物理修復技術是利用土壤和污染物的各自特性，使污染物固定，不易在土壤中擴散、遷移、降低其對環(huán)境破壞的一類環(huán)境物理技術。土壤石油污染的物理修復技術主要包括焚燒法、隔離法、換土法等。
（1）焚燒法
焚燒法是利用石油類物質易燃燒的特點，在溫度為850～1200℃的條件下焚燒污染的土壤，使石油類物質通過燃燒的方式變?yōu)闅怏w而脫離土壤本體，進而去除石油類污染物，達到修復土壤的目的[4]。該方法只適用于石油烴類嚴重污染土壤的治理，進入焚燒爐的污染土壤需要進行干化處理，并將其粉粹成直徑不大于25mm的土壤顆粒，同時應考慮對焚燒過程中產生的有毒氣體進行收集處理，該方法處理費用高，一般不適宜于大面積污染土壤的治理，只適用于小面積石油烴污染嚴重的土壤治理。
（2）隔離法
隔離法是采用粘土或其它人工合成的惰性材料[5]，將石油污染的土壤與周圍環(huán)境隔離開來，該方法并沒有破壞石油烴類污染物，只是起到了防止污染物向周圍環(huán)境（地下水、土壤）的遷移，由于石油烴類物質對隔離系統(tǒng)不會產生影響，所以該方法適合于任何石油烴污染土壤的控制。對于滲透性差的地帶，尤其比較適用。此法與其它方法相比，運行費用較低，但對于毒性期長的石油烴類，只是暫時地防止了石油烴類物質的遷移，不能作為永久的治理方法，并且存在著土壤周圍的環(huán)境條件發(fā)生變化時，存在二次污染的風險。
（3）換土法
換土法是用新鮮的未污染的土壤替換或部分替換原來的污染土壤[6]，以稀釋原污染土壤中污染物的含量，增加土壤的自凈容量，利用環(huán)境自身的能力來消除殘余的污染物。換土法又可分為翻土、換土和客土三種方法。翻土就是深翻土壤，使聚集在表層的污染物分散在土壤的深層，達到稀釋和自處理的目的。換土就是將污染的土壤取走，換入新的干凈土壤。該方法適用于小面積嚴重污染且污染物又易擴散難分解的土壤治理，需要對換出的土壤進行治理，在操作過程中，操作人員將可能直接接觸到污染的土壤，可能會直接導致污染物對人的危害。因此，人工費用比較高，一般適用于事故后的簡單處理?？屯练ㄊ窍蛭廴就寥纼燃尤氪罅扛蓛舻耐寥溃采w在表層或混合均勻，使污染物含量降低或減少污染物與植物根系的接觸。對于水稻類等淺根作物和移動性較差的污染物，采用覆蓋法較好。新加入的客土應盡量選擇粘質或有機質含量高的土壤，以增加土壤的環(huán)境容量，增強土壤的自凈能力，減少客土量。
物理修復技術的焚燒法、隔離法、換土法等都充分發(fā)揮了土壤和污染物的各自特性，不用外加其他化學藥劑或生物來進行處理，但也存在著處理成本高，工作量大，并只能處理小面積污染的土壤的局限性。因此，如何更好地利用土壤本身特性，突破其局限性，將是物理修復技術的研究方向。
2.2化學修復技術的研究進展
化學修復技術是利用污染物與改良劑之間的化學反應從而對土壤中的污染物進行固定、氧化、分離、提取等，來降低土壤中污染物含量的一類環(huán)境化學技術。土壤石油污染的化學修復技術主要包括萃取法、土壤洗滌法、化學氧化法等。
（1）萃取法
萃取法是依據(jù)相似兼容原理，使用有機溶劑對石油污染土壤中的石油進行萃取，然后對有機相中的石油進行分離回收，實現(xiàn)廢物的資源化[7]。該方法適用于石油污染含量較高的土壤，處理后的石油污染物含量可低于5%，但對于大面積石油污染含量較低的土壤，其處理成本投入太高，可能會引起二次污染。因此，選擇該方法前對要處理的土壤進行成本評估，再決定是否可行。
（2）土壤洗滌法
土壤洗滌法是將污染土壤粉碎，混入足夠的水和洗滌劑，得到土壤、水和洗滌劑相互作用的漿液，靜止，使污染物與洗滌劑一起上升，從水相中將部分污染物從土壤中分離出來[8]。重復上述操作步驟，使土壤與水混合并加入微生物活性劑和過氧化氫，使污染物降解。將分離出來，洗滌后的土壤歸入環(huán)境。過濾含有機物的污水，將水排出或將污染土壤放入容器內，將表面活性劑和水混合形成洗滌水，表面活性劑為 8～15C 的直鏈醇與 2～8 個環(huán)氧乙烷單元的加成物。洗滌水加入容器后，用于洗滌污染土壤，去除土壤中的石油。為了防止油和洗滌水形成乳化液，通常限制表面活性劑的加入量應小于 0.5%（V/V）。
土壤洗滌法成本較高，且操作較復雜，如異位化學淋洗[9]。該方法是將挖掘出來的污染土壤與淋洗液混合，投加到淋洗反應器中，并控制在一定條件下，通過攪拌等外力的輔助，使污染土壤和淋洗液發(fā)生作用，待土壤中的大部分污染物轉移至液相后，將洗過的土壤分離出來，回填或作深度處理，富集了污染物的淋洗廢液經處理后排放或回用。異位化學淋洗修復污染土壤時，通常要先進行粒度分級再分別加以處理。污染物的種類不同，在不同粒徑土壤上的吸附量和吸附強度也不相同，大部分污染物強烈吸附于粘土和粉砂等細小土壤顆粒上，而此類土壤顆粒又通常只占很小的一部分，且這部分土壤顆粒又易于粘附到砂和礫石等粗土壤顆粒上。因此，粒度分級的首要目標就是將污染土壤中的細小顆粒分離開，以利于對其進行深度化學淋洗，剩余大部分土壤則可通過簡單淋洗后回填或異地處置。
目前，異位化學淋洗修復石油類污染土壤的工程應用還遠遠落后于實驗室研究，要實現(xiàn)其廣泛的工程應用，還有一系列的技術問題需要解決。隨著相關研究的逐步深入，該技術修復石油類污染土壤一定會向著實用化的方向快速發(fā)展。
（3）化學氧化法
化學氧化法是向石油烴類污染的土壤中噴灑或注入化學氧化劑[10]，使其與污染物質發(fā)生化學反應來實現(xiàn)凈化的目的。常用的化學氧化劑有臭氧、過氧化氫、高錳酸鉀、二氧化氯等。其中二氧化氯對石油烴類物質有較高的清除效率，氧化反應可以在瞬間完成，且二氧化氯的造價比較低，處理成本低?；瘜W氧化法適合于土壤和地下水同時被石油烴類污染的治理，可以配合曝氣裝置，抽出的地下水經過曝氣后，大部分揮發(fā)性物質被清除，然后向經過曝氣處理后的水中投加氧化劑，重新回灌到土壤中，使氧化劑充分與水和土壤接觸。在治理過程中，需要預先確定地下水污染帶的位置，再決定抽水井的位置和注水井的位置，抽水井應設立在地下水污染帶上，注水井應設立在土壤污染較強的位置。
化學氧化法與萃取法、土壤洗滌法相比，它不會對環(huán)境造成二次污染，對石油烴類物質有較高的清除效率，氧化反應可以在瞬間完成，適用于石油污染的突發(fā)事件處理，但其操作比較復雜，又要較高的技術水平。因此，該技術的推廣還需要進一步的完善。
2.3生物修復技術的研究進展
生物修復是指利用特定的生物吸收、轉化、清除或降解環(huán)境污染物， 從而修復被污染環(huán)境或消除環(huán)境中污染物，實現(xiàn)環(huán)境凈化、生態(tài)效應恢復的生物措施，是一類低耗、高效和環(huán)境安全的環(huán)境生物技術[11]。土壤石油污染的生物修復技術按所應用的類型不同，可以將其分為植物、動物、微生物修復技術等。
（1）
植物修復技術
植物修復原理是以植物忍耐和超量積累某種或某些化學元素的理論為基礎，利用植物及其共存微生物體系，包括植物對污染物的吸收與富集、根系分泌物以及土壤微生物對污染物的降解等綜合因素，清除環(huán)境中污染物的一種治理技術。與其他修復技術相比，具有成本低、對環(huán)境影響小、能使地表長期穩(wěn)定，并且在消除土壤污染的同時，消除污染土壤周圍的大氣和水體中的污染物，有利于改善生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點。這一技術研究過程時間短，至今所積累的知識和經驗仍然較少，但其發(fā)展和應用前景卻已被世人所矚目。 在植物修復的促進技術方面，目前主要側重于如下兩個方面的研究應用：一方面是綜合促進技術的應用。主要采用土壤改良劑及其它農業(yè)措施以促進植物修復，如通過降低pH值、投加螯合劑。使用合適的化肥，改變土壤的離子組成來增加生物有效性，促進植物吸收。另一方面是基因工程技術的應用，通過育種和基因工程改良植物形狀，使之更適合于進行植物修復。如改進植物根系結構的特性，增加植物降解酶的數(shù)量等。目前，對細菌與真菌在土壤石油類污染生物降解性的研究也表明，真菌要優(yōu)于細菌，因此，篩選針對性的真菌孢子，選擇合適的共生植物，接種形成有效的菌根是降解土壤有機污染的重要研究領域[12]。其優(yōu)點是擴大了微生物與土壤的接觸面積和作用時間，同時也增強了植物根系的吸收作用，特別有利于難降解的有機污染物的生物降解[13]。目前該技術還處于實驗室研究階段。
利用特殊的植物也能夠降解、吸收部分有機污染物。最新的研究發(fā)現(xiàn)，某些有機污染物在土壤中有被“捕集”的傾向，并隨著時間的推移變得比較穩(wěn)定。這些被“捕集”的有機污染物的穩(wěn)定性、釋放行為、環(huán)境風險及其影響因素等問題，都可能會影響到植物修復的修復效率。聶發(fā)輝提出了新的評價系數(shù)即生物富集量系數(shù)，此系數(shù)的提出擴大了傳統(tǒng)超富集植物的定義，使得富集質量分數(shù)未達某一水平但生物量很大的植物也能作為超富集植物[14]。超富集植物的研究，目前已有利用沙漠植物去除科威特石油污染土壤中的石油[15]。
用于植物修復的最理想的植物應具有以下幾個特性：① 即使在污染物濃度較低時也有較高的積累速率；② 能在體內積累高濃度的污染物；③ 能同時積累多種污染物；④ 生長快，生物量大； = 5 \* GB3 ⑤ 具有抗蟲抗病能力，適應環(huán)境能力強； = 6 \* GB3 ⑥ 盡量避免選取可食用植物，而多選取非食用的樹木、花草等[16]。
（2）動物修復技術
動物修復技術在國外有較長的研究史，國內的研究仍處于摸索階段。它包括兩方面內容：① 將生長在污染土壤上的植物體、糧食等飼喂動物，通過研究動物的生化變異來研究土壤污染狀況；② 直接將土壤動物，如蚯蚓、線蟲類飼養(yǎng)在污染土壤中進行有關研究。
土壤動物在土壤生態(tài)系統(tǒng)中起著分解有機質、改變土壤理化性質、保持土壤持水性和通透性、熟化土壤、促進物質循環(huán)等重要作用[17]。注意到蚯蚓等少數(shù)幾種土壤動物對土壤熟化和修復起到的有利作用，尤其是蚯蚓，它是土壤中最常見的雜食性環(huán)節(jié)動物。它在土壤中不斷鉆洞挖穴，不斷吞食含有機物質的土壤。每年經蚯蚓消化道排出的泥土每公頃約為8～12t，這些泥土是蚯蚓吞食的土壤經蚯蚓體內豐富的酶系統(tǒng)的作用后，而形成顆粒狀的高度融合的有機無機復合肥——蚓糞。這些營養(yǎng)豐富的顆粒物以及蚯蚓本身運動對土壤的機械作用不僅改良了土壤的肥力同時提高了土壤的透氣性和吸附能力。研究表明，蚯蚓的鉆洞行為可使土壤的空氣含量從8%提高到30%，土壤孔隙率從30%，提高到60%。由于蚯蚓是生活在潮濕的土壤中，通過皮膚進行呼吸。據(jù)報道在氧分壓低至2533Pa時仍可維持正常的呼吸，在缺氧條件下還能利用體內糖原的嫌氣分解為生命活動提供能源。一般蚯蚓在水下可生存8-10d，大紅蚯蚓甚至能在淹水的土壤中生存8～12個月[18]。
鑒于上述蚯蚓的優(yōu)點，我們是否可以考慮用土壤動物（如蚯蚓、昆蟲和原生動物等）的捕食來修復土壤石油污染。
（3）微生物修復技術
微生物修復技術是利用天然存在或特別培養(yǎng)的微生物，在可調控的環(huán)境條件下將有毒污染物轉化為無毒污染物的處理技術。降解過程可以通過改變土壤理化條件(溫度、濕度、pH 值、通氣及營養(yǎng)添加等) 來完成，也可接種經特殊馴化與構建的工程微生物提高降解速率。微生物修復技術是目前研究比較多而且相對比較成熟的一種技術。根據(jù)是否取土操作分為兩大類，即原位生物修復和異位生物修復。原位生物修復是污染土壤不經攪動，在原位和易殘留部位進行處理。原位生物修復包括投菌法、生物培養(yǎng)法、生物通氣法等。異位生物修復是將污染土壤挖出，在場外或運至場外的專門場地進行處理的方法，主要方法有：土壤耕作法、土壤堆腐法、預制床法、生物反應器法等[19]。
除以上所述方法外，還有其他一些生物方法用于石油污染土壤的研究：① 酶法，添加一定的污染物于土壤中，待一固定時限后，分析酶活性變化，找出污染對土壤影響的界限[20]；② 土壤呼吸法，土壤呼吸作用受土壤中物質成分的影響較大，因此，可通過研究土壤呼吸來研究土壤污染狀況；③ 生物降解法，研究土壤中的某種有機物降解狀況也可以間接了解土壤污染狀況； = 4 \* GB3 ④ 生物表面活性劑，投加表面活性劑可以增加石油烴類污染物質的表觀溶解度， 促進微生物對石油烴類物質的獲取和降解，提高生物可利用性，大幅度提高微生物的除油效果[21]； = 5 \* GB3 ⑤ 混合菌，環(huán)境中石油烴的降解是混合菌共同利用的結果，通常不同的降解菌降解不同類型的烴分子，原油降解是由多種石油烴降解菌協(xié)同完成的[22]； = 6 \* GB3 ⑥ 勻強電場和微生物聯(lián)合修復法，外加電場刺激了微生物脫氫酶的分泌，對石油污染土壤的生物修復具有積極的促進作用[23]。
總之，土壤石油污染的生物修復技術無論是植物、動物還是微生物修復技術等都具有很寬廣的發(fā)展前景，加強對生物降解烴類過程的研究，開發(fā)低成本、無污染、高效率的生物修復技術，使其更加完善、高效、成熟。
3．生物修復技術發(fā)展前景
隨著石油工業(yè)的發(fā)展，石油污染土壤的面積正不斷擴大，因此如何使石油污染土壤在較短時間內，經處理達到重復利用的標準，是亟待解決的問題。目前，石油污染環(huán)境治理方法主要有物理法、化學法和生物法三大類。近年來，生物修復技術在國內外都得到了較快的發(fā)展。一批具有特殊生理生化功能的植物、微生物應運而生，基因修飾、改造、克隆與基因轉移等現(xiàn)代生物技術的滲透，推動了生物修復技術的進一步應用與發(fā)展[24]。石油污染土壤的生物修復技術與其他方法相比具有明顯優(yōu)勢，比如：處理成本低，只為焚燒法的1/2～1/3[25]。處理效果好，生化處理后，污染物殘留量可達到很低水平。對環(huán)境的影響小，無二次污染，最終產物二氧化碳、水和脂肪酸對人體無害，可以就地處理，避免了集輸過程的二次污染，節(jié)省了處理費等。1989年，對受石油污染的Alaska海灘進行的生物修復就是很成功的例子[26]?；诖耍臀廴镜奈⑸镏卫砑夹g作為一種有效的治污手段具有廣闊市場和發(fā)展前景。
4．存在問題
近年來，世界各國紛紛制定了石油污染土壤的修復與治理計劃，并在短時間內已經取得很大進展，但在理論上和技術上還有許多問題尚待解決： ① 如何根據(jù)污染地帶石油烴的組成，確定能在最短時間完成生物修復的微生物種群，尤其是篩選能迅速吞噬重質原油的物種[27]； ② 污染土壤迅速修復的環(huán)境條件是什么。篩選或馴化的降解菌一旦進入污染土壤，由于生物和非生物的脅迫作用，引入的微生物難以適應土壤環(huán)境，無法維持長期的降解活性，即便存活的降解菌在土壤中也難以達到良好的分散，限制了土壤整體降解能力與凈化功能的提高。如何從本質上增強土壤中生物降解功能的多樣性和持久性、增強土壤凈化功能，是生物修復的關鍵所在。③ 石油烴生物降解機理及降解動力學的研究； ④ 營養(yǎng)供給對修復過程的影響以及營養(yǎng)成分對修復土壤種植過程的影響； ⑤ 物質遷移對修復結果和修復深度的影響; = 6 \* GB3 ⑥ 如何提高瀝青質、膠質和芳烴的去除效果； = 7 \* GB3 ⑦ 如何調控石油污染土壤的微生態(tài)環(huán)境非生物因子，增加石油污染土壤中降解微生物的數(shù)量和活性，成為提高石油污染土壤生物修復效率的關鍵問題[28]。研究這些方面的內容，對提高石油污染土壤的修復效能和規(guī)?；哂兄匾淖饔?。
篇8
關鍵詞 農業(yè)生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；成效；制約因素；對策；貴州納雍
中圖分類號 F323.22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0283-01
納雍縣位于貴州省西北部，畢節(jié)市中南部，地處滇東高原向黔中山區(qū)過渡地帶，是一個農業(yè)生態(tài)環(huán)境薄弱、農村人多地少的山區(qū)內陸農業(yè)縣，農業(yè)人口占總人口的94.6%。1988年，納雍縣隸屬的畢節(jié)地區(qū)獲國務院批準為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”試驗區(qū)，拉開了全面進行生態(tài)環(huán)境建設的序幕。但由于受自然條件影響、客觀因素制約，以及歷史、人為因素影響，納雍縣農業(yè)生態(tài)環(huán)境欠賬多，農村經濟的增長是以破壞生態(tài)環(huán)境和資源高消耗為代價。農業(yè)生產對全縣國民經濟的發(fā)展起舉足輕重的作用。改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為當前納雍縣農業(yè)工作的主要任務之一。
1 納雍縣農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設現(xiàn)狀
1.1 農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設主要內容
依托納雍縣自然條件和資源優(yōu)勢，納雍縣農業(yè)生態(tài)建設主要包括強化農業(yè)基礎設施建設，在適宜區(qū)域發(fā)展2萬hm2高山有機茶葉、2萬hm2特色經果林、2萬hm2優(yōu)質牧草、4 000 hm2特色中藥材，逐步實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境恢復，提高全縣森林覆蓋率。通過科學規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機制，抓樣板、建基地、樹典型、突重點，在規(guī)模、規(guī)范、生態(tài)化上取得突破，逐步向高質量、高效益和生態(tài)化、產業(yè)化的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農產品向無公害、有機和綠色食品邁進，突出抓好全國重點產茶縣、中國高山生態(tài)有機茶之鄉(xiāng)、中國珙桐之鄉(xiāng)、瑪瑙紅櫻桃之鄉(xiāng)的建設。
1.2 政策優(yōu)勢
納雍縣煤炭資源富足，儲量大、分布廣，是織納煤田的重要組成部分，素有西南煤海之稱。由于煤電開發(fā)，導致水源污染、地下水位降低，地表開裂，空氣中二氧化硫含量增加，造成空氣污染和粉塵污染，農業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。為此，畢節(jié)市每年從煤炭價格調節(jié)基金中專門安排煤礦礦區(qū)經濟結構調整及后續(xù)非煤產業(yè)發(fā)展補助資金，扶持非煤產業(yè)發(fā)展。納雍縣建立了生態(tài)建設基金，加快全縣生態(tài)農業(yè)建設步伐。生態(tài)建設基金10%作為企業(yè)生態(tài)治理修復基金，90%用于規(guī)模茶葉、經果林、草地畜牧業(yè)工程建設，無償提供種苗，對規(guī)模種植達到133.33 hm2以上的，每年補助糧食1 500 kg/hm2，連續(xù)實施3年，對育苗企業(yè)和大戶實施補助，對建設貸款進行貼息。
2 近年的建設成效
2.1 農業(yè)基礎設施明顯改善
全縣農業(yè)有效灌溉面積15 620 hm2，占總耕地面積的50.9%，農業(yè)人均有效灌溉面積達到186.67 m2。全縣479個行政村全部通公路，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，加上通組路、茶山路、林山路、田間機耕道建設，農業(yè)生產交通運輸條件大為改善。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農三站”建設基本建成，縣土壤化驗室、農產品質檢中心、動物疫控中心建成投入使用，有力地改善了該縣農業(yè)技術推廣條件。
2.2 農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯好轉
全縣茶葉種植面積發(fā)展到1.32萬hm2，人工種植牧草累計8 333.33 hm2，特色經果林種植面積達到8 666.67 hm2，有效提高了全縣森林覆蓋率，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.3 農村能源利用實現(xiàn)新轉變，農村環(huán)境明顯改觀
全縣農村能源實現(xiàn)由單一燒煤炭為主向煤、電、氣并用轉變，大力推廣節(jié)能灶、節(jié)柴灶等節(jié)能灶具。通過沼氣池建設和“一池三改”等新型能源的推廣應用及新農村建設“三清六改”的大力推行，大量減少了農村“三廢”對環(huán)境污染，改善了農村生活環(huán)境。
3 納雍縣農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的制約因素
3.1 有限的資源制約生態(tài)農業(yè)發(fā)展
納雍縣境內地形地貌以高原中高山地和丘陵為主，山高坡陡，河谷深徹，相對高差大，是一個典型的喀斯特巖溶山區(qū)縣。人均占有耕地面積346.67 m2，耕地資源有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，退耕還林、還草、還茶政策的落實，土地資源日趨減少，嚴重制約生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。
3.2 農業(yè)基礎設施不能滿足生態(tài)農業(yè)建設的需要
近年來，通過國家和地方政府對農業(yè)基礎設施建設的投入，農業(yè)基礎設施建設力度不斷加大，但由于投入資金有限，投入標準低，導致管理、維護不到位，基礎設施利用率不高，不能滿足農業(yè)生產對于基礎設施的需求，嚴重制約了生態(tài)農業(yè)發(fā)展[1-2]。
3.3 農業(yè)技術力量薄弱，農業(yè)生態(tài)建設缺乏科技支撐
近年來，由于國家人事制度改革等多種原因，全縣農業(yè)技術隊伍人員總量不足，農民擁有專業(yè)技術人員比率很低，加上現(xiàn)有農技人員技術老化，不能滿足現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)建設對人才的需求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員在編不在崗、挪作他用現(xiàn)象嚴重，農業(yè)技術力量薄弱，農業(yè)生態(tài)建設缺乏強有力的科技支撐。
3.4 農民整體素質不高，生態(tài)農業(yè)建設進度遲緩
據(jù)調查，納雍縣人均受教育年限僅為6.2年，人口總體素質普遍不高，農民接受先進科技能力較弱。加上部分群眾觀念落后，發(fā)展意識薄弱，制約現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)生產技術和經營管理的推廣應用，延緩了生態(tài)農業(yè)的建設步伐。
3.5 投入不足，生態(tài)農業(yè)建設缺乏必要的資金保障
由于農業(yè)生產投入周期長、效益低，加上農業(yè)生產資料價格上漲、農產品價格回落等原因，農業(yè)投資積極性不高[3]。地方財政人均收入水平低，財政資金投入農業(yè)的比例更低，生態(tài)農業(yè)投入不足，發(fā)展生態(tài)農業(yè)建設缺乏必要的資金保障。
4 推進納雍縣農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的對策
4.1 提高認識，創(chuàng)新觀念，建設新型生態(tài)農業(yè)環(huán)境
要提高對農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識，把農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設作為民生福利基礎工程來抓，擺上政府工作的重要議事日程[4]。創(chuàng)新工作思維和觀念，遵循市場規(guī)律，采取政府引導，市場運作，社會參與，充分調動社會各方的建設積極性，逐步提高農業(yè)生產規(guī)模、規(guī)范、科技、生態(tài)化水平，提高農業(yè)總體效益。
4.2 加大農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設投入
建立政府投入牽引，社會、金融各方參與的投入機制，加大對生態(tài)農業(yè)建設的投入。建立財政、涉農部門資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調投入機制，不斷提高資金的規(guī)范管理和投資效益，推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展。大力改善農業(yè)投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引縣外資金和社會閑散資金投入農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。
4.3 建立健全支持和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設政策體系
要逐步建立健全土地流轉、信貸支持、稅收、價格調節(jié)等方面支持和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的政策體系，全方位、多渠道、多環(huán)節(jié)支持和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。大力引進和推廣現(xiàn)代農業(yè)科技，加強與農業(yè)科研院、校、所的聯(lián)系，提高農業(yè)科研成果轉化。加強農業(yè)技術推廣體系建設，強化農民技能培訓，不斷提高農民整體素質。
4.4 加大農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度
加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，在全縣形成保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的大氣候，實行農業(yè)生態(tài)環(huán)境領導及部門負責制。加大農業(yè)污染源治理，減少廢渣、廢水、廢氣排放，強化“三廢”收集、處理和綜合利用，不斷改善農業(yè)和農村生態(tài)環(huán)境。
5 參考文獻
[1] 李強.貴州推進產業(yè)生態(tài)化經濟與可持續(xù)發(fā)展[J].理論與當代，2010（1）：12-15.
[2] 余德鴻，余德貴，白銀鳳，等.“六位一體”高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式與實施途徑研究[J].江西農業(yè)學報，2009，21（12）：122-126.
篇9
東城區(qū)大氣污染防治2021年行動計劃
序號
重點任務
工作措施
完成
時限
牽頭單位
協(xié)辦單位
一、空氣質量目標
1
目標任務
在完成北京市目標任務基礎上，全區(qū)盡最大努力鞏固改善空氣質量，細顆粒物（PM2.5）濃度、重污染天數(shù)力爭繼續(xù)下降。
年底前
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
各街道PM2.5年均濃度比2020年下降1微克/立方米或以上，目標值分別為：
永外街道41微克/立方米；天壇、崇外街道40微克/立方米；前門、交道口、東華門街道39微克/立方米；體育館路、龍?zhí)丁⒊栭T街道38微克/立方米；建國門、東四、景山街道37微克/立方米；東直門、北新橋、安定門街道36微克/立方米；東花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。
年底前
各街道
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
二、實施揮發(fā)性有機物（VOCs）專項治理行動
2
健全VOCs監(jiān)管模式
完善空氣質量監(jiān)測網絡建設，在現(xiàn)有基礎上，增加VOCs、O3等重點污染物監(jiān)測功能，為下一步PM2.5與O3協(xié)同治理提供技術支持。
充分發(fā)揮市級部門覆蓋街道的VOCs高密度監(jiān)測網作用，采用走航監(jiān)測、熱點網格監(jiān)管等方式，探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監(jiān)管模式。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
各街道（地區(qū)）
3
推進低VOCs含量產品源頭替代
嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護涂料、車輛涂料、油墨等產品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標準。
加強執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按標準要求建立原輔材料臺賬，并使用符合標準的低VOCs含量產品。
長期實施
區(qū)發(fā)改委
區(qū)科信局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
針對流通環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門對膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產品開展抽檢，全年檢測量不低于8組。
年底前
區(qū)市場監(jiān)管局
——
4
強化建設工程等使用環(huán)節(jié)含VOCs產品監(jiān)管
針對使用環(huán)節(jié)，住建、城市管理、交通等部門和單位對政府投資的建設工程中使用的膠粘劑、涂料等產品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達到10%左右。在政府采購中推廣使用低VOCs含量產品。
年底前
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)財政局
——
5
加強重點行業(yè)VOCs全流程管控
對VOCs排放重點企業(yè)依法開展強制性清潔生產審核。積極推行“一廠一策”制度，組織1家重點行業(yè)企業(yè)開展精細化治理，并開展治理效果評估。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)發(fā)改委
區(qū)科信局
以工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)為重點，開展VOCs排放專項執(zhí)法，督促指導問題企業(yè)加快原輔材料替代、強化無組織排放管理、提高“三率”（VOCs治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率）水平。
長期實施
區(qū)科信局
6
推進重點企業(yè)VOCs治理
動態(tài)監(jiān)控重點企業(yè)生產和排放情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并實施整改，引導具備條件的企業(yè)試點推廣有機溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。
年底前
區(qū)科信局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)應急局
在市交通委的統(tǒng)籌安排下，持續(xù)推進汽修行業(yè)污染防治能力提質升級，繼續(xù)推動轄區(qū)內汽修單位鈑金噴漆工藝遷出，提升VOCs管控水平。
年底前
市交通委運輸管理局東城分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
7
促進成品油儲運系統(tǒng)油氣減排
充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，對在線監(jiān)控系統(tǒng)報警、未穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)不準確的加油站進行依法處理。
長期
實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
夏季（6-9月）區(qū)商務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促加油站和儲油庫實施錯峰裝卸油，以及加油站出臺措施鼓勵夜間加油。
6-9月
區(qū)商務局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
8
加強油品質量監(jiān)管檢查
市場監(jiān)管部門依法對銷售和使用環(huán)節(jié)中影響機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關產品的質量開展監(jiān)督檢查。依法查處銷售以及運輸企業(yè)和非道路移動機械使用單位使用不合格燃料違法行為。
東城公安分局按照市公安局部署，組織開展清除無證無照經營黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動；加大對施工工地非道路移動機械違法銷售油品查處力度。
區(qū)住建委督促本行業(yè)非道路移動機械使用單位使用符合標準的燃料。
年底前
區(qū)市場監(jiān)管局
東城公安分局
區(qū)住建委
區(qū)商務局
區(qū)城管委
區(qū)應急局
9
強化環(huán)境精準執(zhí)法和精細化監(jiān)管
生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職責，組織開展貫穿全年的環(huán)境問題執(zhí)法檢查；利用熱點網格、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術，實施精準執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“點穴式”執(zhí)法，強化行刑銜接，嚴厲打擊各類大氣違法行為，加大對違法行為的曝光力度。強化排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法，嚴格查處無證和不按證排污行為。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城公安分局
區(qū)城管委
區(qū)市場監(jiān)管局
區(qū)委宣傳部
10
VOCs總量減排
完成國家和本市減排目標要求。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
三、推進機動車結構進一步優(yōu)化
11
積極推廣新能源汽車
按照北京市要求，加快推進新能源車的更新和使用。
年底前
區(qū)科信局
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)改委
東城規(guī)自分局
11
積極推廣新能源汽車
區(qū)城管委按照市級部門要求，推進換電、智能有序充電、大功率充電等技術應用；會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等相關部門，按要求落實新能源汽車充換電設施建設和運營補貼政策。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)財政局
區(qū)科信局
東城規(guī)自分局
區(qū)城管委按要求牽頭制定“控車減油”工作方案，推動轄區(qū)行業(yè)車輛用油總量下降。
鼓勵新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動車或氫燃料電池車；嚴格落實《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》，禁止新設立或遷入汽柴油道路貨物運輸業(yè)戶（含車輛）；按要求實施新一輪純電動物流配送車輛通行管理政策，年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛（危險品運輸車輛和冷鏈運輸車輛除外）力爭全部為純電動車，逐步提高4.5噸以上（含）車輛使用純電動車的比例。
年底前
區(qū)文旅局
區(qū)城管委
東城交通支隊
區(qū)財政局
積極配合市交通委、市文旅局、市規(guī)自委等市級部門，研究旅游車集中停放規(guī)劃布局，規(guī)劃純電動車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。
按照市級部門要求，區(qū)文旅局牽頭研究制訂加強核心區(qū)旅游大客車管理的工作方案。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)文旅局
東城規(guī)自分局
——
11
積極推廣新能源汽車
全區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、園林綠化等行業(yè)車輛全部為純電動、氫燃料等清潔能源車輛。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
區(qū)財政局
研究制定工作方案，區(qū)屬黨政機關、事業(yè)單位和社會團體中新增和更新車輛以及租賃車輛全部為純電動車，按照北京市要求，所有區(qū)屬公務用車輛逐步更新為純電動車。對于相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤（不宜配備純電動車等特殊情況除外）、通勤等新增及更新車輛力爭全部選用純電動車。
區(qū)機關事務管理服務中心
區(qū)財政局
區(qū)國資委
——
12
加快高排放車淘汰
進一步加強宣傳動員力度，加大本區(qū)注冊登記的國三排放標準汽油車的淘汰力度。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城交通支隊
各街道（地區(qū)）
13
降低重點行業(yè)車輛污染排放
在市交通委的統(tǒng)籌安排下，針對行駛里程超過標準規(guī)定的環(huán)保耐久性里程的轄區(qū)出租（含巡游和網約出租車）、租賃、駕校教練車以及從事運輸經營的輕型汽油車，依法對未更換尾氣凈化裝置的違法行為進行查處。
年底前
市交通委運輸管理局東城分局
市交通運輸綜合執(zhí)法總隊三支隊
——
14
強化機動車和非道路移動機械排放監(jiān)管
按照市級部門的統(tǒng)一部署，相關行業(yè)主管部門組織做好重型車安裝遠程排放管理車載終端及聯(lián)網工作；區(qū)教委、區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)商務局、區(qū)園林綠化局等行業(yè)部門督促本行業(yè)重型車安裝遠程排放管理車載終端及聯(lián)網工作。
年底前
區(qū)教委
區(qū)科信局
區(qū)城管委
區(qū)商務局區(qū)園林綠化局
——
公安交管、生態(tài)環(huán)境部門全年在轄區(qū)主要道路按要求完成重型柴油車人工檢查。
公安交管部門進一步提升排放超標車輛非現(xiàn)場執(zhí)法處罰比例。加大對超標車黑名單數(shù)據(jù)庫中未辦理進京通行證以及多次超標的外埠進京車執(zhí)法處罰力度。
年底前
東城交通支隊
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
15
推進實施機動車排放檢驗與維修制度
對汽車維修行業(yè)開展執(zhí)法檢查，對不按規(guī)范或標準維修排放超標車、未按規(guī)定與交通部門聯(lián)網并上傳排放相關維修項目信息的維修企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。
生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門推進實施汽車排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度。
生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門加強機動車排放檢驗、排放達標維修、維修復檢等數(shù)據(jù)信息共享。
長期實施
市交通委運輸管理局東城分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)市場監(jiān)管局
東城交通支隊
——
16
強化機動車檢測場監(jiān)管
市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門按照職責分工，對機動車檢驗機構的違法行為及其他不符合規(guī)范的行為進行累積記分。
市場監(jiān)管部門加強對機動車排放檢驗機構的計量認證管理，對機動車排放檢驗設備供應廠商提供的檢驗設備及其配套程序不符合標準的，責令改正，依法暫停該設備所在檢測線的運行并依法處罰，同時向市級部門報告停止該設備在本市的銷售。
長期實施
區(qū)市場監(jiān)管局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城交通支隊
——
17
加強非道路移動機械管控
科技和信息化、住建、城市管理、交通、水務、園林綠化等部門組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動機械進行信息編碼登記；禁止使用未經過信息編碼登記或未如實登記信息的非道路移動機械。
生態(tài)環(huán)境部門對在轄區(qū)使用的未經信息編碼登記或者未如實登記信息的非道路移動機械依法進行處罰。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
——
生態(tài)環(huán)境部門加強對非道路移動機械排放、編碼登記狀況的監(jiān)督檢查；區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期將查處結果向區(qū)住建委等相關行業(yè)主管部門通報。
區(qū)住建委對使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的建設單位或者施工單位，報市級部門記入信用信息記錄。
長期實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
——
四、持續(xù)推進能源清潔低碳化
18
強化能源消耗總量和強度雙控
區(qū)發(fā)改委牽頭強化能源消耗總量和強度雙控，提升能源利用效率，全區(qū)能源消費總量達到北京市考核要求。
區(qū)發(fā)改委牽頭研究制定2021年節(jié)能工作要點，制定更為嚴格的節(jié)能標準；持續(xù)推動差別電價政策落實，加強宣傳引導，推動全社會自覺形成節(jié)能低碳的生產生活方式。
年底前
區(qū)發(fā)改委
區(qū)城管委
19
強化供熱
節(jié)能
大力推進現(xiàn)有供暖系統(tǒng)節(jié)能改造，推進供熱分戶計量和智能化控制，減少供暖能耗。按照市級部門統(tǒng)一部署試點開展熱泵供暖等新技術應用。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)改委
各街道（地區(qū)）
20
加快建筑節(jié)能步伐
加快推進非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造步伐。按照市級部門統(tǒng)一部署，落實超低能耗建筑與公共建筑節(jié)能綠色化改造激勵政策。推廣超低能耗建筑。
新建居住建筑嚴格落實本市《居住建筑節(jié)能設計標準》（DB11/891-2020）,進一步提高建筑節(jié)能水平。
年底前
區(qū)住建委
區(qū)財政局
區(qū)發(fā)改委
東城規(guī)自分局
區(qū)城管委
區(qū)機關事務管理服務中心
21
大力推廣使用可再生能源
財政資金向推動可再生能源發(fā)展傾斜。
推動可再生能源規(guī)?；?，研究發(fā)展本地熱泵、光伏系統(tǒng)。
年底前
區(qū)發(fā)改委
區(qū)城管委
區(qū)財政局
22
推進燃油鍋爐改電
制定工作實施方案，轄區(qū)內燃油鍋爐力爭2年內全部改為電鍋爐或熱力供暖。
年底前
區(qū)發(fā)改委
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道（地區(qū)）
23
鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果
按照散煤“四禁”的要求，嚴厲打擊經營性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為，嚴防散煤復燒，鞏固“無煤化”成果。
供暖季前（11月
15日前）
區(qū)市場監(jiān)管局
區(qū)城管委
各街道（地區(qū)）
——
五、提升城市環(huán)境精細化管控水平
24
氮氧化物總量減排
完成國家和本市減排目標要求。
年底前
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
25
嚴控
降塵量
全區(qū)降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以下，力爭同比2020年繼續(xù)下降。
年底前
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
各街道（地區(qū)）降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以內，力爭同比2020年繼續(xù)下降。
年底前
各街道（地區(qū)）
區(qū)園林綠化局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
26
強化裸地揚塵管控
強化園林綠地揚塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式，組織科學實施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態(tài)治理，定期開展督導檢查，有效管控裸地。公園建設實行分區(qū)域施工和覆蓋，及時開展林下植被種植。公園及綠化用地養(yǎng)護工作中，避免不規(guī)范操作造成揚塵污染。
年底前
區(qū)園林綠化局
各街道（地區(qū)）
街道定期更新臺賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照綠色施工標準，做好揚塵精細化管理。
年底前
各街道(地區(qū))
區(qū)住建委
區(qū)城管委
東城規(guī)自分局
27
強化道路揚塵管控
提升道路清掃保潔水平?；緦崿F(xiàn)全區(qū)道路機械化清掃保潔，提升公共區(qū)域清掃保潔水平。拓展道路塵負荷及道路塵土殘存量檢測范圍，及時通報考核結果，完善以道路清掃保潔效果為導向的考核體系。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
各街道（地區(qū)）
——
28
強化施工揚塵精細化管控
區(qū)住建委做好施工工地揚塵智能化視頻監(jiān)管平臺日常管理，實現(xiàn)監(jiān)控信息在各行業(yè)主管部門及各街道（地區(qū)）共享。相關行業(yè)主管部門組織做好本行業(yè)工地視頻監(jiān)控設備正確安裝及管理，確保數(shù)據(jù)信號及時接入平臺。各行業(yè)主管部門及街道充分利用揚塵視頻監(jiān)管平臺，加大巡查頻次，保證平臺使用效能。
年底前
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
各街道（地區(qū)）
區(qū)科信局
區(qū)城管委組織實行渣土車閉環(huán)管理，用好電子監(jiān)控設備等多種手段，依法嚴厲查處未密閉運輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業(yè)。嚴格落實《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，強化揚塵管控要求。
區(qū)住建委督促施工方提前規(guī)劃渣土運輸路線，確保渣土車以最短線路駛離東城區(qū)；繼續(xù)組織安裝渣土運輸車輛車牌識別與洗輪機監(jiān)測功能視頻監(jiān)控設備，并實現(xiàn)與渣土車管理平通。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)住建委
各街道（地區(qū)）
——
28
強化施工揚塵精細化管控
進一步強化揚塵執(zhí)法檢查，嚴厲處罰各類揚塵違法行為，處罰量在城六區(qū)前列。城管執(zhí)法部門做好各類揚塵執(zhí)法數(shù)據(jù)的匯總分析并及時向同級相關行業(yè)主管部門推送，曝光揚塵違法行為，營造揚塵執(zhí)法高壓態(tài)勢。
住建、交通、水務、園林綠化、城市管理等行業(yè)主管部門強化“門前三包”道路清掃保潔責任落實，施工工地（場站）出口兩側各100米范圍避免出現(xiàn)明顯車印及渣土遺撒點。結合揚塵問題處罰情況，采取通報、約談、扣分、限制評優(yōu)和招投標、報請市級部門降級資質等措施，強化揚塵閉環(huán)管理。
各街道（地區(qū)）加強對各類施工、拆遷拆違等項目的揚塵執(zhí)法，街道對上賬施工工地的月檢查率要達到100%。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)住建委
區(qū)園林綠化局
各街道（地區(qū)）
——
強化線性工程及“小微工程”揚塵管控，加強轄區(qū)內道路、水務、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地揚塵精細化管理，推進分段施工、封閉施工等有效管控的作業(yè)方式。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)住建委
區(qū)園林綠化局
各街道（地區(qū)）
東城規(guī)自分局
29
加強重點區(qū)域精細化治理
各街道粗顆粒物（TSP）濃度排名退出全市后30名。
年底前
各街道
區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
進一步提升轄區(qū)精細化管理水平，重點加強夜間精細化管控。
針對渣土車、柴油車、揚塵等夜間多發(fā)問題，增大執(zhí)法檢查力度，相關執(zhí)法部門將執(zhí)法力量向夜間傾斜調整。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
區(qū)住建委
東城交通支隊
各街道（地區(qū)）
——
在全面創(chuàng)建大氣污染精細化治理街道的基礎上，各街道結合各自特點和需求，從機制體制建設、深度減排項目、執(zhí)法力量投入等方面入手，打造“精細化治理精品街道”。
年底前
東四街道
天壇街道
朝陽門街道
北新橋街道
景山街道
崇文門外街道
體育館路街道
前門街道
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
30
加強揚塵精細化治理
加強揚塵管控，轄區(qū)重點區(qū)域（含背街小巷、胡同）道路塵土殘存量控制在6克/平方米左右，繼續(xù)探索施工工地推廣密閉化施工，結合“周末衛(wèi)生日”等活動組織開展屋頂清掃保潔。消除區(qū)域內裸地。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)住建委
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
各街道（地區(qū)）
——
31
加強機動車排放精細化治理
深挖移動源減排潛力，推進轄區(qū)旅游客車班線、公交、環(huán)衛(wèi)、勤務、物流等行業(yè)領域使用純電動車輛，轄區(qū)基本使用國六排放標準渣土車輛；進一步改善交通微循環(huán)，加強靜態(tài)交通管理。
年底前
區(qū)文旅局
區(qū)城管委
區(qū)住建委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城交通支隊
開展天壇公園周邊道路交通綜合整治提升工程，調整完善信號燈設置、道路標志標線、車輛違法抓拍設施，提高非現(xiàn)場執(zhí)法效率，減少道路擁堵。
年底前
東城交通支隊
區(qū)城管委
——
逐步落實胡同停車自治，合理規(guī)劃胡同停車，打造不停車街區(qū)。
年底前
各街道
——
提前謀劃核心區(qū)機動車低排放區(qū)相關工作措施，精細化管控機動車排放。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
32
加強餐飲油煙精細化治理
全面加強餐飲行業(yè)升級整治，開展商業(yè)樓宇油煙治理，加大執(zhí)法處罰力度，督促定期清洗、達標排放。
充分發(fā)揮油煙在線監(jiān)控作用，及時掌握餐飲油煙凈化設施使用情況，提高執(zhí)法效率。
長期實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道（地區(qū)）
33
加強煙花爆竹管控、倡導文明祭祀
落實《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，全區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹。
長期實施
東城公安分局
區(qū)應急局
各街道（地區(qū)）
區(qū)城管委
倡導文明、綠色祭祀。從源頭做好行業(yè)監(jiān)管，禁止銷售紙錢、冥幣等用品。勸阻居民露天燒紙祭祀行為。
長期實施
區(qū)民政局
區(qū)委宣傳部
區(qū)應急管理局
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道（地區(qū)）
融媒體中心
34
加強統(tǒng)籌調度
充分發(fā)揮大氣監(jiān)測網絡作用，及時通報區(qū)域空氣質量狀況，定期對各街道空氣質量進行排名通報。
長期實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
六、推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
35
加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
加強空氣質量預測預報分析，確保信息傳輸通道暢通，積極協(xié)調相關部門共同做好重大活動空氣質量保障工作。
長期實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)相關部門
36
強化空氣重污染應對
落實空氣重污染應急預案，更新完善“一廠一策”應急減排清單，實施分類、分級差異化管理。
空氣重污染期間，加強督查檢查執(zhí)法，督促落實“一廠一策”等各項減排措施，發(fā)揮對重污染的削峰降速作用。
長期
實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)應急局
區(qū)空氣重污染應急指揮部成員單位
附件2
東城區(qū)水污染防治2021年行動計劃
序號
重點任務
工作措施
完成
時限
牽頭部門
協(xié)辦部門
一、水環(huán)境質量目標
1
目標任務
繼續(xù)鞏固改善地表水環(huán)境質量，地表水市級考核斷面穩(wěn)定達到Ⅳ類及以上，基本消除劣Ⅴ類水體斷面。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)發(fā)改委
區(qū)財政局
各街道（地區(qū)）
市河湖管理處
積極改善玉河水質，制定實施水質提升項目措施，力爭年底前達到Ⅲ類目標水質。
年底前
區(qū)城管委
交道口街道
景山街道
天街集團
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)財政局
積極改善柳蔭湖水質，按時完成柳蔭湖水質提升工程項目，力爭年底前達到Ⅳ類目標水質。
年底前
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
深入研究南館湖水環(huán)境現(xiàn)狀，制定合理的水量調配、水處理等項目方案，力爭年底前達到Ⅳ類目標水質。
年底前
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)財政局
二、水資源保護
2
創(chuàng)建節(jié)水型社會
繼續(xù)實施最嚴格水資源管理制度，嚴格控制用水總量，萬元地區(qū)生產總值水耗同比下降1%左右。
年底前
區(qū)城管委
——
在創(chuàng)建節(jié)水型區(qū)的基礎上，按照北京市逐步建立的“一年一評估，三年一復驗”動態(tài)管理機制，做好節(jié)水型區(qū)復驗監(jiān)管迎檢工作。
長期
實施
區(qū)城管委
——
推進海綿城市建設，達到北京市標準要求
年底前
區(qū)城管委
——
3
加強飲用水保護
推進飲用水水源地規(guī)范化建設。按照北京市要求，加強水源保護區(qū)專項執(zhí)法和日常監(jiān)管，動態(tài)清理整治水源保護區(qū)內的環(huán)境問題，因地制宜完善水源保護區(qū)（水源井）封閉隔離設施和標志標識牌，提升水源地檔案化、精細化管理水平。
長期
實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
和平里街道
4
防止地下水污染
按要求配合市級部門開展北京市平原區(qū)地下水本底值調查研究和水質監(jiān)測。
長期
實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
——
按照北京市要求梳理轄區(qū)地下水環(huán)境質量狀況，定期開展地下水環(huán)境質量監(jiān)測工作。
長期
實施
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
三、水環(huán)境治理
5
加強水系連通
按時完成龍?zhí)稏|湖、龍?zhí)吨泻執(zhí)段骱B通項目，青年湖、柳蔭湖兩湖連通項目。
年底前
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
6
強化城鎮(zhèn)生活污染治理
加強污水管網日常監(jiān)管。再生水利用量達到北京市要求。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)改委
東城規(guī)自分局
進一步梳理尚未接入管網的小區(qū)，核實排查排水去向，建立臺賬，逐個解決小區(qū)污水收集處理問題。加大雨污混接錯接整治巡查力度，實現(xiàn)“動態(tài)清零”，確保不出現(xiàn)復排，同時加大排水宣傳力度進一步規(guī)范排水行為。
年底前
區(qū)城管委
——
持續(xù)開展“清管行動”“清河行動”，科學制定清管方案，在雨季前對雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水設施進行全面清掏，提高巡查、清理頻次和力度，進一步提升清理效果。
長期
實施
區(qū)城管委
——
實現(xiàn)污泥無害化處置，推進污泥產品資源化利用。增加污泥產品在園林綠化建設維護中的使用量。
長期
實施
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
——
7
強化工業(yè)污染防治
加大工業(yè)污染防治力度，嚴格環(huán)評審批，實施固定污染源排污許可“一證式”管理，強化證后監(jiān)管，嚴厲處罰無證和不按證排放廢水行為。
長期
實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
——
8
整治入河排污口
按照入河排污口分類分級管控要求，將轄區(qū)入河排污口數(shù)據(jù)接入市級平臺，動態(tài)更新入河排污口數(shù)據(jù)及工作進展，實現(xiàn)入河排污口“一個庫”管理。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
相關街道（地區(qū)）
北京市排水集團
在對轄區(qū)入河排污口排查及完成全國第二次污染源普查入河排污口整治的基礎上，全面開展轄區(qū)入河排污口的整治工作。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
相關街道（地區(qū)）
北京市排水集團
9
實施河長制湖長制
嚴格落實“河長制”“湖長制”，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)河湖環(huán)境問題并予以協(xié)調解決。
長期
實施
區(qū)城管委
河長制成員單位
10
強化環(huán)境執(zhí)法
加強部門聯(lián)合執(zhí)法，以飲用水、入河排污口等為重點，開展流域專項執(zhí)法，區(qū)城管委每月對各街道的水污染巡查檢查情況進行排名、通報。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道（地區(qū)）
加強湖泊、河流的監(jiān)管執(zhí)法，嚴格保護水域生態(tài)空間。
年底前
區(qū)城管委
區(qū)園林綠化局
嚴厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為，切實減少初期雨水污染對河流水環(huán)境的影響。
長期
實施
區(qū)城管委
各街道（地區(qū)）
11
嚴格監(jiān)測評估
結合北京市覆蓋到各街道的水環(huán)境質量監(jiān)測評價體系，每月對各街道地表水斷面水質狀況進行通報、排名。
長期
實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
各街道（地區(qū)）
實施覆蓋到社區(qū)的水環(huán)境質量監(jiān)測評價體系，對社區(qū)的水環(huán)境質量開展監(jiān)測評價。
長期
實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
各街道（地區(qū)）
四、水生態(tài)修復
12
加強空間管控
根據(jù)轄區(qū)水資源和流域稟賦，按照實事求是的原則，研究提出“有河有水”河段數(shù)量及長度。
長期
實施
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)園林綠化局
13
建立生態(tài)監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法機制
加強部門協(xié)作，交換生態(tài)空間問題線索和執(zhí)法信息，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。
長期
實施
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)園林綠化局
各街道（地區(qū)）
東城規(guī)自分局
區(qū)科信局
東城公安分局
14
加強生物多樣性保護
按照北京市要求，配合開展北京市生物多樣性本底調查工作，探索建立北京市生物多樣性數(shù)據(jù)庫；采取有效措施，保護水生生物多樣性。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
15
開展水生態(tài)監(jiān)測評估
加強流域水生態(tài)監(jiān)測評價工作，按照北京市要求配合開展水生態(tài)調查評估工作。
長期
實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城管委
各街道（地區(qū)）
附件3
東城區(qū)2021年土壤污染防治措施
序號
重點任務
工作措施
完成時限
牽頭部門
協(xié)辦部門
一、土壤污染防治目標
1
目標任務
土壤污染風險得到有效管控，轄區(qū)污染地塊安全利用率達到95%以上。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)發(fā)改委
區(qū)財政局
區(qū)科信局
區(qū)應急局
區(qū)園林綠化局
二、強化土壤污染預防和保護
2
嚴格空間布局
科學布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，在居民區(qū)、學校、醫(yī)療等敏感用地周邊，優(yōu)先規(guī)劃為土壤污染低風險用地。在土壤污染高風險用地周邊，確需規(guī)劃為上述用地的，提前做好風險防控工作。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
3
嚴格工業(yè)企業(yè)污染預防
根據(jù)全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查結果，督促高、中風險在產企業(yè)完成一輪隱患排查。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
4
強化未利用地土壤保護
結合未利用地土壤現(xiàn)狀情況，開展日常巡查和專項檢查，依法查處所發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境污染的傾倒垃圾、侵占使用等情形，建立風險防控管理清單，加強未利用地保護。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各街道（地區(qū)）
針對未利用地的超標點位和風險防控管理清單，采取調整規(guī)劃或嚴格控制使用等措施，研究制定未利用地土壤污染狀況調查和風險防控方案。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
三、強化風險管控和修復
5
合理規(guī)劃建設用地受污染地塊土地用途
轄區(qū)內建設用地受污染地塊優(yōu)先規(guī)劃為戰(zhàn)略留白用地，盡量避免規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務等敏感用地。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
加強“一張圖”管理，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位、受污染地塊等空間信息，推進在規(guī)劃許可、不動產登記等重要環(huán)節(jié)中的實際應用。土地征收、收回、收購時，按國家要求及時查詢全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
6
強化建設用地受污染地塊“入口”管理
開展2020年關停企業(yè)原址用地篩查，動態(tài)更新篩查臺賬。根據(jù)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查結果，將高、中風險關停企業(yè)納入篩查臺賬管理。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
各街道（地區(qū)）
依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開展土壤污染狀況調查。其中，東城規(guī)自分局將規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務、商業(yè)用地的，通過“多規(guī)合一”平臺與區(qū)生態(tài)環(huán)境局進行會簽；區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法督促用途變更的地塊開展土壤污染狀況調查。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
7
強化建設用地受污染地塊“出口”管理
對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的建設用地受污染地塊，制定風險管控年度計劃并組織實施。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
加強建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內的地塊管理，督促實施風險管控、備案修復方案，現(xiàn)場檢查污染防控措施落實情況。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
風險管控、修復活動完成后，督促開展效果評估和備案。對需要開展后期管理的地塊，監(jiān)管有關要求落實情況。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
8
科學實施生態(tài)修復
配合市級主管部門完成《北京市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021年—2035年）》編制工作。依照市級部門明確的行業(yè)生態(tài)問題評估及修復原則，開展生態(tài)問題評估及生態(tài)修復工作。
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局在批復涉及生態(tài)修復的項目時，應在一個月內將批復文件抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。在實施涉及生態(tài)修復的建設項目前，要依法開展規(guī)劃環(huán)評和建設項目環(huán)評。
年底前
東城規(guī)自分局
區(qū)園林綠化局
區(qū)城管委
區(qū)國資委
區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)財政局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
四、強化保障基礎
9
推進土壤環(huán)境監(jiān)測
配合市級部門完成土壤環(huán)境“綜合網絡”監(jiān)測，涉及地球化學元素調查監(jiān)測、園林綠化用地監(jiān)測等內容，繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)測點位布設，共享監(jiān)測成果。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)園林綠化局
各街道（地區(qū)）
10
提升危險廢物收運處置
初步建成轄區(qū)小微醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集轉運體系。
年底前
區(qū)衛(wèi)健委
區(qū)城管委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)發(fā)改委
11
強化執(zhí)法監(jiān)管和應急保障
通過日常監(jiān)管、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，切實加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊土壤環(huán)境違法行為。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤應急處置能力，防控突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染。
長期實施
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)公安分局
區(qū)應急局
各街道（地區(qū)）
配合市級部門使用衛(wèi)星遙感等科技手段，動態(tài)監(jiān)測建設用地受污染地塊的違法違規(guī)開工建設情況。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
區(qū)園林綠化局
12
加強研究創(chuàng)新和從業(yè)評價
配合市級部門探索開展“環(huán)境修復+開發(fā)建設”試點項目，共同研究適合本區(qū)的運行、監(jiān)督和保障機制。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
各相關街道（地區(qū)）
按要求公布建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、效果評估等報告評審通過情況。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
東城規(guī)自分局
區(qū)住建委
13
提升人員管理能力水平
加強培訓指導，逐步提升黨政領導干部、基層管理人員、企業(yè)職工的業(yè)務能力和專業(yè)技術水平，強化轄區(qū)內群眾的土壤生態(tài)環(huán)境保護意識。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)園林綠化局
東城規(guī)自分局
各街道（地區(qū)）
14
嚴格
考核問責
將東城區(qū)2021年土壤污染防治措施各項重點工作納入政府績效考核內容，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
對重點任務完成情況和存在突出問題的街道及部門開展專項督查。及時向紀檢監(jiān)察機關移送相關問題線索，對不擔當、不作為、失職失責等問題嚴肅問責。
年底前
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)政府辦
東城規(guī)自分局
區(qū)園林綠化局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
東城公安分局
篇10
1化學農藥使用對環(huán)境的污染途徑和特征
1．1化學農藥使用對土壤的污染化學農藥使用對土壤的污染來源和途徑有:①以防治地下病害為目的直接在土壤中施用的農藥;②噴霧施用時滴落到土壤中的農藥;③隨大氣沉降、灌溉或施肥等方式進入土壤中的農藥。進入土壤的農藥被粘土礦物或有機質吸附，其中有機質吸附的農藥約占土壤總吸附量的70%～90%，成為導致土壤酸化、有機質含量下降等土壤質量惡化的重要因素。據(jù)測算，我國受化學農藥污染的土壤面積高達667萬hm2，占可耕地面積的6．39%，農田土壤中農藥殘留檢出率較高，如上海地區(qū)2413個土壤樣點中農藥滴滴涕的檢出率高達98．12%，其中176個樣點的滴滴涕含量甚至超過國家土壤環(huán)境標準中的I級標準。農藥進入土壤后會發(fā)生物理、化學和生化等各種反應，除了土壤有機質含量、pH、濕度、溫度、光照和微生物等環(huán)境因素對農藥降解有影響，農藥的類型、化學結構也是影響其土壤降解的重要因素，如有機氯類殺蟲劑“滴滴涕”、“六六六”等則可在土壤中殘留多年，而有機磷殺蟲劑“敵敵畏”、“丁烯磷”等在土壤中的半衰期則只有幾天，甚至更短。不同類型農藥在土壤中的降解半衰期通常為含重金屬農藥＞有機氯類農藥＞取代脲類、均三氮苯和大部分磺酰脲類除草劑＞擬除蟲菊酯類農藥＞氨基甲酸酯類農藥、有機磷類農藥;農藥的化學結構、功能團類型等對農藥土壤殘留半衰期的影響規(guī)律一般是－NO2(＞60d)＞－HSO3(16d)＞－OCH3(8d)＞－NH2(4d)＞－COOH，－OH(1d)，在苯環(huán)上帶有兩個取代基的農藥，其降解半衰期則與取代基的種類和位置相關。
1．2化學農藥使用對地表水和地下水的污染化學農藥使用對地表水和地下水的污染來源和途徑有:①大氣中隨降水進入水體的農藥;②土壤殘留農藥隨地表徑流或農田排水進入地表水體;或向下淋溶進入地下水;③直接用于水體的農藥，或在水體中清洗施藥器械;④農藥廠向水體中排放的廢水。農藥在水中的降解也受到環(huán)境因子(水質、水溫、pH、光照和微生物等)和農藥行為特性(水溶性、吸附性、水解和光解等)的綜合影響。研究顯示，目前我國地表水中化學農藥殘留狀況的特征為，單一農藥殘留濃度較低，但殘留農藥品種多、檢出頻率高，部分水體中復合存在的殘留農藥已對水生生態(tài)系統(tǒng)產生危害。農藥在地下水中的殘留狀況也不容忽視，河北省盧龍縣地下水農藥殘留狀況數(shù)據(jù)顯示，100個地下水樣品中涕滅威(及其代謝物涕滅威砜)、甲拌磷和特丁硫磷的檢出率分別達到12%、11%和4%。相對地表水中的農藥殘留狀況研究而言，我國對地下水中農藥殘留的數(shù)據(jù)資料較少，然而由于地下水在我國總供水量中占到兩成，特別是在北方缺水地區(qū)地下水甚至占到供水量的一半以上，因此必須高度重視農藥對地下水的污染控制管理，尤其是在降水豐富、地下水層較淺的地區(qū)要避免使用水溶性強，吸附性弱，降解半衰期長的農藥品種。
1．3化學農藥使用對農作物的污染化學農藥使用對農作物的污染來源和途徑有:①直接施用在農作物上的農藥通過植株表皮吸收進入作物體內;②作物通過根系將殘留于土壤中的農藥吸收，經過體內的遷移、轉化后將農藥分配在整個植物體內;③作物植株通過呼吸作用吸收的大氣中農藥;④大棚作物使用的農藥熏蒸劑，或農產品貯存時使用的保鮮噴藥等。我國農作物和食品中化學農藥殘留問題嚴重，農業(yè)部曾對全國50多個蔬菜品種、1293個樣品進行檢測，結果顯示蔬菜中農藥殘留合格率不到80%，甚至衛(wèi)生部、農業(yè)部明文規(guī)定禁止使用的高毒農藥都有相當比例的檢出。
1．4化學農藥使用對環(huán)境生物的污染化學農藥對環(huán)境非靶標生物的污染和暴露途徑有:①施藥過程中，通過經口或經皮途徑對非靶生物的暴露;②施藥后污染非靶生物棲息地，生物通過攝取受污染的食物、飲水，或接觸到受污染的空氣、土壤、水;③生物將顆粒型農藥誤認為是粗砂或種子而食入等;④食物鏈的傳遞，難降解、生物富集性強的農藥可以在不同的生物體內逐級傳遞、濃縮。例如某水體中小于0．02μg/L的滴滴涕經吸附作用與食物鏈的生物富集作用，濃度在底泥中可達390μg/L，在虎斑魚脂肪中達到5000μg/L，而在食物鏈頂端生物鱷魚的脂肪中則可高達34200μg/L，通過食物鏈傳遞，生活在該地區(qū)的野生生物都暴露在“滴滴涕”農藥的危害風險之下。
2化學農藥使用過程中存在的問題
2．1農藥環(huán)境管理職責不清晰，監(jiān)管不力1997年國務院《農藥管理條例》，標志著我國農藥管理工作進入法制化軌道，形成以“農藥生產和經營中實施農藥登記制度、農藥生產許可證制度、農藥產品質量檢驗合格證制度和農藥經營許可證制度”為核心的“四證”制度，“四證”制度是農藥管理法制化和規(guī)范化的重要標志。然而，我國農藥管理偏重化學農藥的生產和經營管理方面，而農藥使用的安全監(jiān)管則相對薄弱。《農藥管理條例》第五條規(guī)定“縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農藥監(jiān)督管理工作”，其中“其他有關部門”在“各自的職責范圍內”負責有關的農藥監(jiān)督管理工作，存在部門分工不明確，職責含義模糊的缺陷。條例的第二十七條“使用農藥應當注意保護環(huán)境、有益生物和珍稀物種”中，既沒有規(guī)定明確的監(jiān)管主體和對象，也沒有提出明確的保護制度和措施。農藥環(huán)境監(jiān)管職責不明確成為農藥環(huán)境管理工作難以推動的主要根源。
2．2農藥廢棄物環(huán)境管理中存在盲點農藥廢棄物環(huán)境管理是當前我國農藥環(huán)境管理中的薄弱之處。農藥廢棄物包括被禁止使用但仍有庫存的農藥、過期失效的農藥、假劣農藥、農藥施用后剩余的殘液、盛裝農藥容器的沖洗液、農藥包裝物(瓶、桶、袋)、被農藥污染的外包裝物或其他物品等。我國每年廢棄的農藥包裝物約有32億多個，包裝廢棄物重量超過10萬t，而包裝中殘留的農藥量占總重量的2%～5%，約占我國農藥年平均使用量1%。然而農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，抽樣調查地區(qū)80%農戶的隨意丟棄、傾倒農藥包裝物和剩余農藥，農藥廢棄物已成為環(huán)境中農藥污染的主要來源。凡是生產和使用農藥，就會產生農藥廢棄物，為此美國、加拿大、德國、比利時和巴西等發(fā)達和發(fā)展中國家分別建立了符合本國特色的農藥廢棄物管理模式。我國《農藥管理條例》中雖然也指明了農藥包裝廢棄物的環(huán)境危害，但規(guī)定內容籠統(tǒng)，沒有制定具體的實施細則，加之農藥銷售收益與回收處置責任不對等，農藥生產銷售企業(yè)多未對包裝物進行充分回收和利用，成為農藥環(huán)境安全管理中的盲點。
2．3農藥環(huán)境污染監(jiān)測能力落后為使農業(yè)環(huán)境監(jiān)測走向制度化、規(guī)范化和科學化，早在1991年農業(yè)部就曾建立農業(yè)環(huán)境監(jiān)測報告制度、農業(yè)環(huán)境污染事故報告制度及農業(yè)環(huán)境監(jiān)測年報制度，但這些制度未能在農藥環(huán)境安全監(jiān)管中充分發(fā)揮作用。究其原因，一是農藥環(huán)境監(jiān)測能力不足，基層環(huán)保機構人員水平、專業(yè)設備較低，無力開展農藥環(huán)境監(jiān)測工作，導致我國農藥環(huán)境污染整體狀況不明，很難采取針對性強的農藥環(huán)境污染防治措施。二是農藥環(huán)境質量標準嚴重不足，農藥活性成分多達有700余種，我國常用的農藥活性成分也超過200種，但土壤環(huán)境質量標準(GB15618-1995)、地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中分別只規(guī)定了2種和13種農藥的污染值，遠遠不能滿足農藥環(huán)境監(jiān)測需求。
2．4農藥隨意使用現(xiàn)象普遍我國農業(yè)生產還是以家庭為單位的小規(guī)模、分散型為主，許多農民知識水平低，缺乏科學用藥知識，常常根據(jù)經驗選擇農藥品種，隨意用藥的現(xiàn)象非常普遍。很多農民甚至包括基層農業(yè)管理人員都忽略了農藥是毒性物質的屬性，只把它作為重要的農業(yè)生產資料，不按規(guī)定配兌農藥、任意加大用量和增加施用次數(shù)的現(xiàn)象十分普遍。農業(yè)部對全國21個省的23個縣市1099個農戶進行了抽樣調查，結果顯示，90%的農戶選購農藥時首先考慮防治效果，而不考慮農藥毒性;90%農戶施藥時不采取安全防護措施;70%農戶不知道農藥超標對人體的危害;大多數(shù)農戶不按照規(guī)定的農藥安全間隔期施藥和采收農產品。另外由于農藥經營者、使用者僅承擔農藥購買成本、施藥時的勞動成本，不承擔農藥使用后的環(huán)境成本、社會成本，也是導致不合理、不科學使用農藥的重要原因。
2．5農藥環(huán)境污染修復技術存在局限在現(xiàn)代農業(yè)環(huán)境中，農藥的累積速率要遠遠高于環(huán)境介質的自凈能力，為加快土壤、地下水、地表水等中的農藥降解速度，消減環(huán)境中的殘留農藥，科研人員已開發(fā)了物理、化學、生物等不同類型的修復技術。物理修復技術包括客土法、低溫熱解吸法、蒸氣浸提法、焚燒法等，化學修復法包括淋洗法、溶劑浸提法、脫氯法、電化學法等。物理和化學修復法能夠在較短時間內有效的去除介質中的污染物，但是物理和化學修復方法卻普遍存在工程量大、處理成本高，處理過程可能產生二次污染，甚至對土壤結構也有一定破壞的缺陷，因此并不適用于農藥面源污染的環(huán)境治理。生物修復技術被認為是近年來最具有發(fā)展前途的面源污染治理技術，主要包括微生物修復法、植物修復法、酶修復法和堆肥修復法等。生物修復技術成本低，對土壤原有結構破壞小，不會造成環(huán)境的二次污染，適用于農藥使用引起的面源污染治理。然而，生物修復技術也存在修復周期長、外界環(huán)境條件影響較大等限制因素，很多技術還處在實驗室或小規(guī)模野外試驗階段，在大規(guī)模的實際應用中處理效果不穩(wěn)定，仍有待深入研發(fā)。
3化學農藥使用環(huán)境污染防治管理對策建議
3．1明確農藥環(huán)境污染防治管理職責，加強各流程監(jiān)管建議進一步明確農業(yè)、環(huán)保、工信等部門在農藥的生產、經營、運輸、貯存、使用和廢棄物處置等不同環(huán)節(jié)中的監(jiān)管職責，根據(jù)職責范圍分別制定農藥環(huán)境監(jiān)管制度，相互銜接、充分協(xié)調，有效地落實農藥監(jiān)管職能。特別針對農藥使用環(huán)節(jié)，盡快明確監(jiān)管主體和對象，制定具體的農藥使用環(huán)境安全監(jiān)管實施細則和方案，對重點關注農藥品種實行跟蹤評估管理，將登記后可能造成環(huán)境危害的農藥品種列入定期的環(huán)境監(jiān)測項目，如有監(jiān)測數(shù)據(jù)表明某種農藥對生態(tài)環(huán)境有危害，則要對其進行再評審，一旦確定其危害即禁用或限用該農藥。對于農藥的生產、流通和銷售等環(huán)節(jié)建立完善的產品追溯體系，對于已經禁用或限制使用的農藥，嚴格限制其在市場中的流通。
3．2健全農藥廢棄物環(huán)境管理制度，實現(xiàn)農藥廢棄物統(tǒng)一回收處理建議建立針對農藥廢棄物管理的專門條例、法規(guī)，開展農藥廢棄物回收和處置管理制度和配套研究，通過學習其他國家的管理模式、處置技術，結合現(xiàn)有農藥廢棄物管理試點經驗，制定和建立出符合實際、便于操作的農藥廢棄物管理實施細則和配套技術，使農藥廢棄物回收和處置有章可循、有法可治。在我國目前的農業(yè)生產條件下，建議由政府引導或組織，建立農藥包裝物回收點，通過回收補貼等方式收集農藥廢棄物，為工業(yè)化處置廢棄物提供基本條件，解決現(xiàn)有農藥廢棄物的環(huán)境污染問題。另外，開展農藥廢棄物合理降解利用的相關研究，提出可用于生產的利用轉化途徑，逐步建立完善的農藥廢棄物回收利用產業(yè)鏈條。
3．3提升農藥環(huán)境污染監(jiān)測能力，開展農藥環(huán)境污染狀況綜合評估提升農藥環(huán)境污染監(jiān)管能力，一是要提高基層環(huán)境監(jiān)測機構人員的技術能力，改善設備條件，提升監(jiān)測能力;二是開展農藥環(huán)境質量標準基礎研究，制定土壤、水等環(huán)境介質中不同農藥污染控制閾值，為監(jiān)測評估提供評判依據(jù)。同時建議農業(yè)和環(huán)保部門聯(lián)合組織開展系統(tǒng)的、全面的農藥環(huán)境污染監(jiān)測計劃和綜合評估，由于農藥自身的特性和環(huán)境條件等多方面因素，不同種類農藥在不同環(huán)境中殘留水平差異顯著，因此取得土壤、水、空氣和生物樣本中農藥殘留的基礎數(shù)據(jù)非常重要，可為確定優(yōu)先控制農藥品種提供科學依據(jù)。在對整體狀況綜合評估的基礎上，針對污染嚴重程度，制定相適宜的治理利用方案并在相關責任部門監(jiān)督下落實執(zhí)行，逐步改善農業(yè)環(huán)境。
3．4推廣農藥科學使用技術，樹立農民的環(huán)保意識建立高效的農藥使用技術推廣體系是防控農藥環(huán)境污染的重要措施。通過借鑒他國先進經驗，結合我國實際情況，建立由農業(yè)管理部門、農業(yè)協(xié)會、科研院所等共同參與的農藥使用技術推廣平臺，可由農業(yè)管理部門制定農藥使用技術推廣規(guī)劃和項目，農業(yè)協(xié)會負責推廣項目的具體組織和實施工作，科研院所則承擔推廣項目的技術研發(fā)和示范，形成優(yōu)勢互補的良好農藥使用技術推廣體系。通過有序的組織體系，利用基礎教育、技術示范、專家入戶等多種方式，推廣新方法、新技術、新產品，不僅要提高農藥使用者的技術水平，更要樹立其科學、環(huán)保的用藥意識，從終端用戶防控農藥濫用。同時還可以運用市場供求的杠桿功能，加強對農產品農藥殘留的檢測和監(jiān)管，增加農民使用高毒或高殘留農藥的成本及風險，使農民被動的合理使用低毒低殘留農藥，保障農產品質量安全。
3．5加大農藥環(huán)境面源污染修復技術開發(fā)農藥環(huán)境面源污染具有農藥污染物復雜、覆蓋面積大、修復工程量大的特點，針對農藥面源污染特點，開發(fā)適合于原位、快速、高效，不易產生二次污染的修復技術是保障農業(yè)清潔生產和食品安全的基本前提。根據(jù)修復地點，生物修復技術分為原位修復和離位修復兩大類型，原位修復是在污染場地直接開展的污染治理技術，主要包括微生物降解、植物富集或降解、生物通風等;離位修復是將污染土壤轉移后，在生物反應器、修復濾塔中進行處理，以上技術都具有較好的應用前景。值得注意的是，由于農藥種類、品種不同，特定的生物只能修復特定的農藥，同時修復環(huán)境的營養(yǎng)物質、溫度、濕度和pH等都影響生物活性的發(fā)揮，各種生物修復技術也都有其局限性或適用范圍。研究人員應根據(jù)修復場地的環(huán)境、生態(tài)和用途等各方面因素，綜合應用各類技術方法，突破單項修復技術的應用瓶頸，開發(fā)建立農藥環(huán)境污染綜合治理技術，實現(xiàn)農藥污染環(huán)境的高效、安全治理。生物修復技術的開發(fā)是環(huán)境化學、生物學、毒理學等學科的綜合應用，隨著化學、分子生物學等基礎學科理論和技術的發(fā)展，也必將促進生物修復技術的蓬勃發(fā)展。
4結語
