導語：如何才能寫好一篇開發(fā)管理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    現(xiàn)將《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

    一、認真貫徹執(zhí)行《實施細則》，從嚴審批，嚴格把關

    該《實施細則》是根據(jù)建設部令77號《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》起草的，對原《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》（魯建房發(fā)〔1997〕157號文）做了較大修改、調(diào)整和完善，對開發(fā)企業(yè)的注冊資金、經(jīng)營業(yè)績、開發(fā)實力、質量水平、人員素質等都提出了更高的要求。今后新設立的開發(fā)企業(yè)一律按《實施細則》執(zhí)行，對現(xiàn)有開發(fā)企業(yè)要按照《實施細則》進行審查，實事求是地核定資質等級。

    為解決我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競爭力不強的問題，各市地在審核和新批房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時要實行總量控制，要對照《實施細則》規(guī)定重新清理檢查開發(fā)企業(yè)，重點核查注冊資金、竣工房屋銷售率、綜合驗收合格率、優(yōu)良品率、質量投訴率、質量投訴處結率等內(nèi)容。要求逐項核查，從嚴把關，爭取使全省房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)減少10％左右。為了把審查換證工作做扎實，各市地按魯建房字〔2000〕16號文件要求認真清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，目前正在進行的清理檢查工作適當延長，前文所述的檢查內(nèi)容須在明年3月份前完成并上報省建設廳。

    二、切實做好資質管理的銜接并軌工作

    （一）資質標準的銜接?！秾嵤┘殑t》在充分吸收部資質管理規(guī)定和老的省資質管理規(guī)定的基礎上，增加了竣工房屋銷售率、綜合驗收合格率、優(yōu)良品率、持有崗位資格證書人員、質量投訴率、質量投訴處結率和品牌小區(qū)等內(nèi)容，目的就是為了進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營管理水平。因此，要求各地建設行政主管部門仔細研究政策標準，從嚴把握，促進開發(fā)管理工作再上新臺階。

    （二）資質等級的銜接。此次開發(fā)資質審批定級有了較大變化，《實施細則》設定了暫定資質，屬于新設立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請資質都必須從暫定資質開始，然后根據(jù)注冊資金、開發(fā)年限、業(yè)績、技術實力等情況，逐步定級升級。同時，《實施細則》取消了項目資質。各地建設主管部門在具體實施時，要吃透政策界限，避免實施操作過程中出現(xiàn)失誤。

    （三）資質審批的銜接?！秾嵤┘殑t》給各設區(qū)的市下放了部分資質審批權限，規(guī)定“濟南、青島兩市所屬企業(yè)的三級資質、四級資質、五級資質、暫定資質和其他設區(qū)城市所屬企業(yè)的四級資質、五級資質、暫定資質，由省建設廳分別委托濟南、青島兩市和其他設區(qū)城市建設主管部門審批，報省建設廳備案后發(fā)證。”但是，為了實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)總量控制，《實施細則》又要求“每年各市地根據(jù)開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報年度四級資質、五級資質、暫定資質（濟南、青島加報三級資質）審批計劃，省建設廳進行平衡后下達指標計劃，實行總量控制。每年省建設廳根據(jù)下達的指標計劃將資質證書統(tǒng)一編號加蓋省建設廳公章后發(fā)給各市地，由市地主管部門具體審批填發(fā)并報省建設廳備案，省建設廳接到備案后20日內(nèi)無疑義生效?！?/p>

    （四）資質年檢的銜接。資質年檢同資質審批是相對應的，由資質審批發(fā)證部門進行。具體年檢時，一級資質房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省建設行政主管部門初檢后報建設部年檢。二、三級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由設區(qū)的市建設主管部門（三級資質濟南、青島除外）初檢后，報省建設行政主管部門年檢；中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”、“齊魯”字樣開發(fā)企業(yè)，由省建設行政主管部門年檢。濟南、青島市所屬企業(yè)的三級資質、四級資質、五級資質、暫定資質和其他設區(qū)城市所屬企業(yè)的四級資質、五級資質、暫定資質，由縣、市（區(qū)）建設主管部門初檢，分別報濟南、青島市或其他設區(qū)城市建設主管部門年檢，年檢后報省建設廳備案。

    （五）改制企業(yè)的資質銜接。根據(jù)黨的十五大提出的改革任務和省委、省政府的有關文件精神，為進一步放開搞活中小企業(yè)，轉換企業(yè)經(jīng)營機制、調(diào)整和完善所有制結構，探索公有制實現(xiàn)形式的多樣化，各地已逐步開始對有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革，為銜接好改制企業(yè)的資質等級核定和換證工作，對原為二級及二級以下資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，改制后因注冊資金、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績達不到新標準相應等級要求的企業(yè)，要提供改制文件和《企業(yè)產(chǎn)權交易報告書》，經(jīng)市地建設主管部門核實后，報省建設廳審核，一律換發(fā)《暫定資質證書》，證書有效期2年。《暫定資質證書》有效期滿，可根據(jù)其注冊資本、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績，對照新標準，核定等級，換發(fā)相應等級的《資質證書》。

    三、加大開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的執(zhí)法處罰力度，促進行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

    此次《實施細則》依據(jù)國家《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和部資質管理規(guī)定制定了一系列規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為的處罰條款，對開發(fā)企業(yè)超資質等級承擔房地產(chǎn)開發(fā)項目、隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書、涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書、工程質量低劣、發(fā)生重大工程質量安全事故、有嚴重爛尾工程、不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》、不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)和建設行政主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等都做了詳細、嚴厲的處罰規(guī)定。因此，各級建設行政主管部門要以此為契機，依法查處，依法規(guī)范，加大執(zhí)法力度，決不姑息遷就，使開發(fā)管理工作走上法制化軌道。

    山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則

    第一條  為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和建設部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》，制定本實施細則。

    第二條  本實施細則適用于在本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)（簡稱開發(fā)企業(yè)）。

    第三條  本實施細則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是依法設立，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。

    第四條  省建設行政主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)的資質管理工作；

    縣、市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質管理工作。

    第五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四、五和暫定資質。

    各類資質企業(yè)的條件如下：

    （一）一級資質：

    1．注冊資本不低于5000萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

    3．近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近3年竣工房屋銷售率達90％以上；

    5．連續(xù)5年建筑工程質量合格率達100％、項目竣工綜合驗收合格率達100％、優(yōu)良品率60％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    7．有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有崗位資格證書的人員不少于10人；

    8．工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

    9．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率（銷售房屋投訴面積與銷售房屋面積之比）5％以下，質量投訴處結用戶滿意率100％；

    10．未發(fā)生過重大工程質量事故。

    （二）二級資質：

    1．注冊資本不低于2000萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上；

    3．近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近3年竣工房屋銷售率達90％以上；

    5．連續(xù)3年建筑工程質量合格率達100％、項目竣工綜合驗收合格率達100％、優(yōu)良品率達50％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    7．有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有崗位資格證書的人員不少于8人；

    8．工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

    9．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率5％以下，質量投訴處結用戶滿意率100％；

    10．未發(fā)生過重大工程質量事故。

    （三）三級資質：

    1．注冊資本不低于800萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上；

    3．房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近2年竣工房屋銷售率達90％以上；

    5．連續(xù)2年建筑工程質量合格率達100％、項目竣工綜合驗收合格率達100％、優(yōu)良品率達40％以上；

    6．有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于6人；

    7．工程技術、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱；

    8．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率5％以下，質量投訴處結用戶滿意率100％；

    9．未發(fā)生過重大工程質量事故。

    （四）四級資質：

    1．注冊資本不低于500萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上；

    3．竣工房屋銷售率90％以上；

    4．已竣工的建筑工程質量合格率達100％、項目竣工綜合驗收合格率達100％、優(yōu)良品率達40％以上；

    5．有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；

    6．工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員；

    7．商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率低于5％，質量投訴處結用戶滿意率100％；

    8．未發(fā)生過重大工程質量事故。

    （五）五級資質（城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質）：

    1．注冊資本100萬元以上；

    2．有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；

    3．工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員。

    （六）暫定資質：資質標準條件不得低于四級資質。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的暫定資質不得低于五級資質。

    第六條  新申請成立的開發(fā)企業(yè)，在申請工商登記時，應當依據(jù)國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關規(guī)定，向同級建設主管部門提出暫定資質申請，經(jīng)建設主管部門初步審核同意后，方可繼續(xù)辦理工商登記手續(xù)。

    第七條  向建設主管部門申請暫定資質時，申請成立的開發(fā)企業(yè)必須提交以下證明文件：

    （一）暫定資質申請；

    （二）工商部門的核準文件；

    （三）企業(yè)章程；

    （四）驗資證明；

    （五）企業(yè)固定辦公場所證明；

    （六）企業(yè)法定代表人的身份證明；

    （七）專業(yè)技術人員的資格證書和勞動合同；

    （八）建設主管部門認為需要出示的其他文件。

    第八條  經(jīng)工商部門批準成立后的開發(fā)企業(yè)，應當在領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關批準文件，到建設主管部門備案后并正式申報辦理暫定資質。

    第九條  建設主管部門應當在收到申報材料后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質證書》。對不予辦理暫定資質證書的應當做出說明。

    《暫定資質證書》有效期1年。建設主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質證書》的有效期；但延長期限不得超過2年。

    自領取《暫定資質證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質證書》有效期不得延長。

    通過招投標取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的，《暫定資質證書》的有效期可依據(jù)開發(fā)項目的規(guī)模和期限確定。

    第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質證書》有效期滿1個月前向建設主管部門申請核定資質等級。建設主管部門應當根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應的資質等級。

    第十一條  臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業(yè)管理、技術人員總數(shù)。

    第十二條  申請核定資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列證明文件：

    （一）企業(yè)資質等級申報表；

    （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質證書（正、副本）；

    （三）營業(yè)執(zhí)照；

    （四）企業(yè)固定辦公場所證明；

    （五）企業(yè)資產(chǎn)負債表和驗資報告；

    （六）企業(yè)法人代表的任職文件及個人資料；

    （七）經(jīng)濟、技術、財務負責人的職稱證件；

    （八）已開發(fā)經(jīng)營項目的有關證明材料；

    （九）房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告；

    （十）其他有關文件、證明。

    第十三條  開發(fā)企業(yè)資質等級實行分級審批：

    一級資質由省建設廳初審，報建設部審批發(fā)證。

    二級資質由設區(qū)的市建設主管部門初審，報省建設廳審批發(fā)證。三級資質（濟南、青島除外）和在省工商局申請注冊的中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發(fā)企業(yè)申請二級（含二級）以下資質的，由設區(qū)的市建設主管部門和省直部門初審，報省建設廳審批發(fā)證。

    濟南、青島兩市所屬企業(yè)的三級以下資質和其他設區(qū)城市所屬企業(yè)的四級以下資質，由省建設廳分別委托濟南、青島兩市和其他設區(qū)城市建設主管部門在下達的限額數(shù)內(nèi)審批，報省建設廳備案后發(fā)證。每年各市地根據(jù)市場開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報年度資質審批計劃，省建設廳進行平衡后下達指標計劃，實行總量控制。每年省建設廳根據(jù)下達的指標計劃將資質證書統(tǒng)一編號加蓋省建設廳公章后發(fā)給各市地，由市地建設主管部門審批填發(fā)并報省建設廳備案，省建設廳接到備案后20日內(nèi)無疑義生效。

    第十四條  省外一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進魯從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，必須到省建設廳辦理驗證登記手續(xù)。符合條件的，辦理進魯開發(fā)許可手續(xù)。

    第十五條  任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書。

    企業(yè)遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。

    第十六條  企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續(xù)，并重新申請資質等級。

    第十七條  企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更30日內(nèi)，向原資質審批部門辦理變更手續(xù)。

    第十八條  企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務時，應當在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質審批部門注銷資質證書。

    第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質實行年檢制度。對于不符合原定資質條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質審批部門予以降級或者注銷資質證書。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由不參加資質年檢的，視為年檢不合格，由原資質審批部門注銷資質證書。年檢由資質審批發(fā)證部門進行。

    每年省建設廳集中將全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質年檢結果通過省新聞媒介向社會公布一次，公開接受社會監(jiān)督。

    第二十條  一級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建設規(guī)模不受限制，按照建設部《房地產(chǎn)開發(fā)資質管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。

篇2

20xx年最新合肥限購新細則

10月2日出臺《關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》后，安徽合肥市最新住房限購查詢實施細則，明確了商品住房限購查詢的對象、流程等，其中，限購查詢對象除購房者本人、配偶外，還將未成年子女納入在內(nèi)。

合肥住房限購查詢實施細則(附全文)

為認真落實《合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市房地產(chǎn)管理局市國土資源局 市規(guī)劃局 市物價局 市工商局 市金融辦 市政府新聞辦〈關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見〉》(合政辦〔20xx〕43號)相關要求，現(xiàn)制定如下實施細則：

一、商品住房限購查詢

1、查詢對象：凡購買本市市區(qū)范圍內(nèi)新建商品住房的購房人(包括：購房者本人、配偶及未成年子女)。

2、實施部門：合肥市房地產(chǎn)產(chǎn)權監(jiān)理處商品房管理科(以下簡稱：商品房管理科)負責具體實施。(地址：濱湖區(qū)南京路2588號要素大市場D區(qū)三樓，電話：0551-62617430)

3、交驗材料

本市區(qū)戶籍購房人應提供家庭成員身份證明、戶籍證明以及婚姻證明等相關材料(核驗原件，收繳復印件);非本市戶籍購房人，除上述資料外，還須提供在購房之日前2年內(nèi)在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上的個人所得稅或社會保險證明原件。

4、查詢流程

(1)購房人在購買住房前申請居民家庭住房限購查詢，并如實準確填寫《住房信息查詢審核表》

(2)開發(fā)企業(yè)對購房人提供材料進行初核，并在《住房信息查詢審核表》上加蓋單位公章

(3)開發(fā)企業(yè)至商品房管理科代辦限購查詢

(4)商品房管理科核查購房資格材料。(原件核驗后由開發(fā)企業(yè)當場領回)

(5)商品房管理科進行相關查詢，符合購房條件的，在《住房信息查詢審核表》購房人聯(lián)加蓋限購查詢專用章后，作為購買商品住房的依據(jù)。

二、存量住房限購查詢

1、查詢對象：凡購買我市市區(qū)范圍內(nèi)存量住房的非本市區(qū)戶籍購房人(包括：購房者本人、配偶及未成年子女)。

2、實施部門：要素大市場網(wǎng)簽管理窗口(地址：濱湖區(qū)南京路2588號要素大市場D區(qū)二樓，電話：0551-62631850)負責濱湖登記中心登記范圍內(nèi)自行成交存量住房限購查詢的具體實施，東怡金融廣場(相冊 戶型 價格 動態(tài))網(wǎng)簽管理窗口(地址：廬陽區(qū)阜南路169號東怡金融廣場(相冊 戶型 價格 動態(tài))B座三樓)負責其余存量住房限購查詢的具體實施。

3、交驗材料

家庭成員身份證明、戶籍證明、婚姻證明等相關材料(核驗原件，收繳復印件)以及在購房之日前2年內(nèi)在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上的個人所得稅或社會保險證明原件。

4、查詢流程

(1)購房人在購買存量住房前申請居民家庭住房限購查詢，并如實準確填寫《住房信息查詢審核表》

(2)通過經(jīng)紀機構成交的，由經(jīng)紀機構對購房人提供材料進行初核，并在《住房信息查詢審核表》上加蓋單位公章

(3)通過經(jīng)紀機構成交的，由經(jīng)紀機構至東怡金融大廈網(wǎng)簽管理窗口代辦限購查詢

(4)網(wǎng)簽管理窗口核查購房資格材料。(原件核驗后當場領回)

(5)網(wǎng)簽管理窗口進行相關查詢，符合限購條件的，在《住房信息查詢審核表》購房人聯(lián)加蓋限購查詢專用章后，作為購買存量住房的依據(jù)。

三、相關要求

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得向不符合條件的購房人出售商品住房，違反有關規(guī)定的，房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記部門不予辦理相關手續(xù)。

2、購房人須如實申報相關信息，如有虛假、不實申報等違規(guī)行為的，將承擔由此產(chǎn)生的經(jīng)濟及法律責任。

3、開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構在住房限購查詢中弄虛作假的，暫停網(wǎng)上簽約資格，責令限期整改，并將不良記錄記入企業(yè)誠信檔案。

4、房地產(chǎn)管理部門工作人員在住宅限購查詢中玩忽職守或利用職務之便，違規(guī)出具《住房信息查詢審核表》的，將按有關規(guī)定追究行政責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

附件：1、本市戶籍居民家庭購買商品住房信息查詢審核表

2、非本市戶籍居民家庭購買商品住房信息查詢審核表

3、非本市戶籍居民家庭購買存量住房信息查詢審核表

篇3

蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非法集資舉報獎勵實施細則(試行)第一章 總 則

第一條 為鼓勵廣大群眾積極參與防范和處置非法集資工作，及時發(fā)現(xiàn)非法集資線索，切實維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕59號)、《安徽省人民政府關于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》(皖政〔20xx〕4號)、《安徽省非法集資舉報獎勵實施細則(試行)》(皖金〔20xx〕122號)和《蚌埠市非法集資舉報獎勵實施細則(試行)》(蚌處非辦〔20xx〕10號)等精神，制定本細則。

第二條 本細則所稱非法集資，是指單位或者個人未經(jīng)有關部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式向社會公眾即社會不特定對象吸收資金，并通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳，承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報的行為。

第三條 本細則適用于自然人、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱舉報人)對蚌埠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的非法集資行為的舉報，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，予以相應獎勵的行為。

第四條 舉報獎勵工作按照屬地管理原則，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責。區(qū)行業(yè)主(監(jiān))管部門為本行業(yè)受理、獎勵非法集資舉報的實施部門，向社會公布通信地址、電子信箱、投訴舉報電話、獎勵聯(lián)系電話或其他接受舉報和實施獎勵的方式等。

區(qū)防范和處置非法集資工作領導小組各成員單位接到非法集資舉報的，應及時將舉報線索移交有關部門處置。

第二章 獎勵條件

第五條 舉報獎勵應同時符合以下條件：

(一)舉報人提供實名、聯(lián)系方式，對舉報事實有基本的線索和證據(jù);

(二)舉報事項事先未被有關部門掌握;

(三)舉報線索經(jīng)有關部門查證屬實并依法作出處理。

第六條 有下列情形之一的，不予獎勵：

(一)防范和處置非法集資工作人員及其直系親屬或其授意他人進行的舉報;

(二)舉報線索已進入行政處理或刑事立案程序;

(三)舉報人涉嫌非法集資犯罪的;

(四)舉報人已因該舉報事項在其涉及的其他刑事案件中被認定為立功;

(五)舉報的違法事實與線索已經(jīng)新聞媒體、網(wǎng)絡信息等公開報道和披露的;

(六)匿名舉報;

(七)不符合法律法規(guī)及本細則有關規(guī)定的情形。

第七條 實施舉報獎勵應遵循以下原則：

(一)同一事實被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對事實查處有幫助的，可酌情給予獎勵。

(二)兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一事實的，按同一舉報獎勵，獎金由聯(lián)名舉報人集體領取、自行分配。

(三)同一舉報人在不同部門、不同地區(qū)舉報同一事實的，不給予重復獎勵。

(四)對于跨市非法集資行為，兩個以上舉報人分別在不同地區(qū)舉報，且分別對該地區(qū)處置工作提供線索的，可分別予以獎勵。

第三章 獎勵標準

第八條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結果，分為三個等級：

一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關直接證據(jù)且不協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實主要部分相符。

第九條 舉報獎勵標準應根據(jù)舉報案件的涉案金額、案件性質等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：

(一)屬于一級舉報獎勵的，涉案金額為10億元以上的，按涉案金額的0.05‰(含稅，下同)給予獎勵;涉案金額為10億元以下的，按涉案金額的0.04‰給予獎勵，按比例計算獎勵金額不足3000元的，按3000元獎勵。

(二)屬于二級舉報獎勵的，涉案金額為10億元以上的，按涉案金額的0.03‰給予獎勵;涉案金額為10億元以下的，按涉案金額的0.02‰給予獎勵，按比例計算獎勵金額不足20xx元的，按20xx元獎勵。

(三)屬于三級舉報獎勵的，可視情況給予1000元—20xx元獎勵。

第十條 每起案件的獎勵原則上不超過10萬元。

第四章 獎勵程序

第十一條 區(qū)行業(yè)主(監(jiān))管部門接到舉報人舉報線索后，應當會同公安、工商管理(市場監(jiān)管)、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)等部門對舉報材料進行性質認定，對查證屬實但未涉嫌犯罪的，由主(監(jiān))管部門依據(jù)行業(yè)監(jiān)督管理法律法規(guī)進行處置;對涉嫌非法集資犯罪的，要及時移交公安機關依法嚴厲打擊、妥善處置。

第十二條 區(qū)行業(yè)主(監(jiān))管部門在依法處置或司法判決生效之日起30個工作日內(nèi)，向同級財政申請獎勵資金，按相關規(guī)定作出獎勵決定。具體獎勵程序由各縣區(qū)另行制定。

第十三條 舉報人自接到領獎通知之日起30個工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑有效身份證明到受理舉報部門領取獎金;逾期不領的，視為自動放棄。

舉報人未接到領獎通知，即為舉報線索未獲采用。因涉嫌非法集資線索處置屬涉密內(nèi)容，不接受對獎勵情況的咨詢。

第五章 監(jiān)督及保密管理

第十四條 受理舉報和實施獎勵部門要建立健全舉報獎勵檔案制度，認真收集整理舉報記錄、核查處理情況、獎勵領取記錄、資金發(fā)放憑證等資料。要加強對獎勵資金申請、審批和發(fā)放的管理，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十五條 舉報內(nèi)容應當真實。借舉報之名實施誣告陷害他人，或捏造、偽造舉報材料騙取、冒領獎金的，承擔由此產(chǎn)生的法律責任。

第十六條 依法保障舉報人合法權益，做好保密、人身安全保護等工作。受理舉報和實施獎勵部門應指派專人妥善保存舉報人信息，并嚴格保密，未經(jīng)舉報人書面同意，嚴禁泄露舉報人姓名(名稱)、電話、住址等信息，違者依照有關規(guī)定從嚴處理。

第十七條 受理舉報和實施獎勵部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責任;構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第十八條 本細則獎勵資金納入?yún)^(qū)財政預算，確保?？顚Ｓ?。

篇4

校本課程開發(fā)的組織與保障

建立領導小組，提供組織保障。學校成立了由校長任組長，校級領導、教研干部及多名骨干教師構成的課程建設與實施領導小組，全面領導和管理課程建設與實施，明確分工，責任到位。

制定實施細則，提供制度保障。為了加快規(guī)范校本課程管理的步伐，我校制定了校本課程開發(fā)與管理實施細則，就校本課程的組織保證、制度保證（開發(fā)管理制度、備課制度、課堂教學制度、評價制度）和開發(fā)校本課程的程序與步驟、原則等進行了詳細的闡述和規(guī)定。

加強師資培訓，提供隊伍保障。學校一方面加強校本培訓，號召教師結合自身特長開發(fā)校本課程，在課程實施中不斷學習，提高水平；另一方面根據(jù)課程建設需要，聘請區(qū)少年宮的教師等，為教師、學生作輔導。

校本課程開發(fā)的過程與方法

統(tǒng)一引用階段。2001年，校本課程實施伊始，考慮到教師的理解程度和能力水平，以及師生國學知識與道德水平的缺失，我校確定了《三字經(jīng)》為校本課程教學的主教材，明確了誦讀與譯文、釋詞與理解、典故與教育為主要內(nèi)容和目標，并制定了開發(fā)方案與課程綱要。

統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)階段。我校制定了校本課程開發(fā)與管理實施細則，要求在中心校辦學特色、辦學思路、總體規(guī)劃的指導下，由各校結合師資特點、學生需求自主開發(fā)，在實踐過程中逐步豐富完善，并在開課前在中心校申請備案，上交開發(fā)方案和課程綱要，經(jīng)審批后開設。我校的校本課程建設，逐步形成了門類繁多、內(nèi)容豐富并與綜合實踐課程相融合、學生選擇性強等特點。

資源共享與拓展階段。統(tǒng)一印制了《做主人系列教育讀本》，共12冊，提出了實施意見，規(guī)定了循環(huán)使用辦法，實現(xiàn)了資源共享，自主選擇。

校本課程的實施與管理

明確總體要求。突出課程的實踐性特點，引導并鼓勵教師創(chuàng)造性地使用課程教材，把其作為一種開展綜合實踐活動的資源，不斷地加以利用和拓展；突出課程的開放性特點，引導師生在學習課程的同時，豐富課程的內(nèi)容，深化課程的內(nèi)涵，提高校本課程建設的科學性。

明確教學原則。即循序漸進，因材施教的原則；知識性與思想性、能力性相結合的原則；直觀性教學原則；課堂學習與課外實踐相結合的教學原則；實施與改進完善相結合的教學原則。

明確課時計劃。依照“小學義務教育課程設置意見”分配課時。以學期為單位做整體安排，適度彈性，既可分節(jié)使用，也可集中使用。在此基礎上，引導教師理解并深入落實校本課程的實施要求，從年級特點和學生實際出發(fā)，自主制訂教學計劃。

加強教學研究。建立校本課程教研組，在校本課程的開發(fā)上加強研究與交流，開展校本課程評優(yōu)課，通過多種途徑提升教師校本課程的設計能力、研究意識。

篇5

廣州市勘察設計單位跨地區(qū)經(jīng)營管理實施細則最新版第一條　根據(jù)省政府頒布的《廣東省勘察設計單位跨地區(qū)經(jīng)營管理規(guī)定》，結合本市的實際情況制定本實施細則。

第二條　下列單位承攬廣州市屬的勘察設計業(yè)務，須到廣州市城鄉(xiāng)建設委員會(下稱市建委)辦理注冊手續(xù)并取得《廣州地區(qū)勘察設計注冊證》(簡稱《注冊證》)后方準經(jīng)營：

(一)主體在廣州市的國務院部屬持甲級勘察設計證書的單位。

(二)主體在廣州市的廣東省屬持甲級勘察設計證書的單位。

上述兩類單位均不含其派出或分支機構。

第三條　辦理《注冊證》須持本單位介紹信和勘察設計證書，并在驗證后遞交證書的副本復印件，填報注冊登記表一式二份;第一次辦理《注冊證》的單位還應遞交《工程勘察設計證書申請表》的復印件。

《注冊證》有效期為一年，于每年第一季度內(nèi)辦理。

第四條　下列單位承攬廣州市屬勘察設計業(yè)務，須到市建委辦理登記手續(xù)并取得《廣州地區(qū)單項工程勘察設計登記證》(簡稱《登記證》)方準經(jīng)營：

(一)主體不在廣州市的國務院部屬和各省(包括廣東)屬持甲、乙級勘察設計證書的單位;

(二)主體在廣州市的國務院部屬持乙級勘察設計證書單位;

(三)主體在廣州市的廣東省屬持乙、丙級勘察設計單位。

上述三項的勘察設計單位不含其派出或分支機構。

屬第(一)項的勘察設計單位承擔廣州市屬項目的勘察設計任務，一般應與主體在廣州市的持證勘察設計單位合作設計。

第五條　辦理《登記證》須持本單位介紹信及其業(yè)務主管部門的證明和勘察設計證書(副本)，填報《單項工程勘察設計注冊登記》表一式二份;第一次辦理登記的還應遞交勘察設計證書副本及其復印件和經(jīng)批準的《工程勘察設計證申請表》的復印件。

《登記證》只適用于經(jīng)核準登記經(jīng)營的該項工程。

第六條　凡領取《注冊證》和《登記證》的單位，應同時提供本單位公章和圖紙專用章的印模。

第七條　《注冊證》、《登記證》不得買賣、轉讓、轉借、涂改、偽造。

第八條　《注冊證》、《登記證》領用單位均應按規(guī)定向市建委繳納勘察設計管理費。領用《注冊證》的單位應在當年六月底前和十二月底前分兩次繳納;領用《登記證》單位應在辦理登記后一個月內(nèi)繳納。

第九條　注冊、登記單位結束在本市經(jīng)營或撤銷時，應提前二十天通知市建委辦理注銷手續(xù)。

第十條　在《注冊證》有效期內(nèi)，使用單位應在每年年終過后的二十天內(nèi)向市建委報送《市外單位承擔廣州市項目勘察設計統(tǒng)計表》。

第十一條　對本省屬于丁級和外省屬丙、丁級勘察設計的單位，不予辦理領取《注冊證》和《登記證》手續(xù)。

第十二條　本市屬勘察設計單位跨出廣州行政區(qū)以外經(jīng)營的，應報市建委備案。

廣州市屬勘察設計單位到廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承擔業(yè)務，不屬跨地區(qū)經(jīng)營。

第十三條　違反本細則的，按下列規(guī)定處理：

(一)凡未辦理注冊登記手續(xù)或申報假資料騙取注冊登記，按無證勘察設計論處，處以五百元至二千元罰款并限期補辦注冊登記手續(xù)。屢犯者取消其注冊、登記資格，或者提請有關部門吊銷其勘察設計證書。

(二)非法買賣、轉讓、轉借、涂改、偽造《注冊證》、《登記證》者，按國家工商局、國家城鄉(xiāng)建設部頒布的《關于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》處理。

第十四條　對處罰不服的者，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向執(zhí)罰部門的上級機關提出申訴，逾期不申訴又拒不執(zhí)行處罰者，由執(zhí)罰單位申請人民法院強制執(zhí)行。

第十五條　罰沒財物金額上繳地方財政。

第十六條　本細則自頒布之日起執(zhí)行。

第十七條　本細則由廣州市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

勘察設計的資質工程勘察資質分為三個類別：

1、工程勘察綜合資質

工程勘察綜合資質是指包括全部工程勘察專業(yè)資質的工程勘察資質。

2、工程勘察專業(yè)資質

工程勘察專業(yè)資質包括：巖土工程專業(yè)資質、水文地質勘察專業(yè)資質和工程測量專業(yè)資質;其中，巖土工程專業(yè)資質包括：巖土工程勘察、巖土工程設計、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測等巖土工程(分項)專業(yè)資質。

篇6

（理事會于2003年7月5日通過）、

第一章、總則

第一條、為規(guī)范上海證券交易所（以下簡稱“本所”）、業(yè)務規(guī)則的制定，建立和完善本所業(yè)務規(guī)則體系及其制定程序，根據(jù)《中國人民共和國證券法》、《證券交易所管理辦法》和本所章程的規(guī)定，制定本辦法。

第二條、本所業(yè)務規(guī)則的起草、審核、審批、公布、修改、廢止和解釋，適用本辦法。

第三條、制定業(yè)務規(guī)則，應當符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本所章程的規(guī)定。

第四條、本所法律部負責業(yè)務規(guī)則制定的總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)以及業(yè)務規(guī)則草案的審核等工作。

本所業(yè)務部門負責其主管業(yè)務范圍內(nèi)的業(yè)務規(guī)則起草工作。

辦公室負責業(yè)務規(guī)則的、業(yè)務規(guī)則文檔管理等工作。

第五條、本所業(yè)務規(guī)則體系包括：

（一）、基本業(yè)務規(guī)則，包括上市規(guī)則、交易規(guī)則、會員管理規(guī)則以及涉及本所基本業(yè)務的其他規(guī)則。

（二）、業(yè)務實施細則，系對基本業(yè)務規(guī)則的細化，包括上市業(yè)務、交易業(yè)務、會員管理業(yè)務等方面的業(yè)務實施細則。

（三）、涉及證券業(yè)務的其他一般規(guī)范性文件（以下簡稱“一般規(guī)范性文件”）、，包括涉及上市業(yè)務、交易業(yè)務、會員管理業(yè)務等方面的具有普遍約束力和持續(xù)性效力的公告或通知類文件。

第六條、基本業(yè)務規(guī)則由本所總經(jīng)理辦公會（以下簡稱“總辦會”）、審定后，報本所理事會討論通過。

業(yè)務實施細則由總辦會審定通過，本所章程或基本業(yè)務規(guī)則規(guī)定須報經(jīng)理事會通過的，或總辦會認為必要時，報理事會討論通過。

一般規(guī)范性文件由總經(jīng)理或其授權的副總經(jīng)理審定通過?？偨?jīng)理或其授權的副總經(jīng)理認為必要時，可報經(jīng)總辦會審定通過。

第七條、屬于下列業(yè)務規(guī)則之一的，除按第六條規(guī)定程序通過外，還應報請中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“證監(jiān)會”）、批準，經(jīng)批準后生效。

（一）、基本業(yè)務規(guī)則；

（二）、法律、法規(guī)、規(guī)章以及本所業(yè)務規(guī)則規(guī)定應當報經(jīng)證監(jiān)會批準的業(yè)務實施細則和一般規(guī)范性文件。

其他業(yè)務規(guī)則按第六條規(guī)定程序通過后生效。法律、法規(guī)、規(guī)章以及本所業(yè)務規(guī)則規(guī)定需要報經(jīng)證監(jiān)會備案的，應報證監(jiān)會備案。

第八條、業(yè)務規(guī)則的制定不得與現(xiàn)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本所章程相沖突；業(yè)務實施細則不得與基本業(yè)務規(guī)則相沖突，一般規(guī)范性文件不得與基本業(yè)務規(guī)則和業(yè)務實施細則相沖突。

第九條、基本業(yè)務規(guī)則的名稱一般為“規(guī)則”。“規(guī)則”是對某一方面的業(yè)務關系作比較全面、系統(tǒng)的基礎性規(guī)范。

業(yè)務實施細則名稱一般為“細則”、“實施細則”、“規(guī)定”、“辦法”等?！凹殑t”、“實施細則”是對法律、法規(guī)、規(guī)章以及基本業(yè)務規(guī)則的具體實施予以規(guī)范和細化明確：“規(guī)定”、“辦法”是對某一項業(yè)務作比較具體的規(guī)范。

一般規(guī)范性文件是對具體業(yè)務實施中某個方面或某個具體事項作出的操作性規(guī)定，名稱一般為“通知”、“實施意見”等。

第二章、起草

第十條、業(yè)務規(guī)則起草前應立項。

本所業(yè)務部門認為需要制定或修改基本業(yè)務規(guī)則或業(yè)務實施細則的，應提出制定或修改的立項申請。立項申請經(jīng)法律部會簽后，報請總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理批準。立項申請獲得批準后，起草部門開始規(guī)則起草。

一般規(guī)范性文件的制定或修改的立項，業(yè)務部門可以參照前款執(zhí)行。

立項申請應當就制定或修改規(guī)則的必要性、擬制定的規(guī)則與相關業(yè)務規(guī)則的關系、所要解決的主要問題、擬確定的主要制度等作出說明。

證監(jiān)會或者本所總辦會要求制定或修改有關業(yè)務規(guī)定的，有關業(yè)務部門根據(jù)所領導安排，開始有關業(yè)務規(guī)則的起草。

第十一條、業(yè)務規(guī)則起草由提出立項的業(yè)務部門負責。規(guī)則內(nèi)容涉及兩個以上業(yè)務部門的，應組成起草小組，由主要業(yè)務部門牽頭，相關業(yè)務部門配合。

重要的或者綜合性的業(yè)務規(guī)則，可以由法律部牽頭成立起草小組負責起草。

第十二條、業(yè)務規(guī)則起草包括草擬業(yè)務規(guī)則草案和起草說明等工作。

業(yè)務規(guī)則草案的內(nèi)容一般應包括制定的宗旨、制定依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)范、紀律處分、生效方式和施行日期等。

起草說明的內(nèi)容一般應包括業(yè)務規(guī)則制定的必要性、指導思想、起草過程、主要內(nèi)容、是否需要提請理事會討論通過、是否需要報經(jīng)證監(jiān)會批準或備案以及其他需要說明的問題。

第十三條、業(yè)務規(guī)則草案內(nèi)容應當備而不繁，意思明確，邏輯嚴密，語言規(guī)范、文字簡煉。

規(guī)則內(nèi)容應符合實際、具有可操作性。

第十四條、起草部門在規(guī)則起草過程中，可以采取各種形式征詢有關機構和人士的意見。經(jīng)本所總經(jīng)理批準，可以將業(yè)務規(guī)則草案向社會公布，公開征詢意見。

第十五條、起草業(yè)務規(guī)則應當注意與現(xiàn)有業(yè)務規(guī)則的銜結和協(xié)調(diào)。對同一事項，如果作出與現(xiàn)有業(yè)務規(guī)則不一致規(guī)定的，應當在起草說明中陳述理由。

第十六條、起草業(yè)務規(guī)則時，應當就與之內(nèi)容相關的現(xiàn)行業(yè)務規(guī)則進行清理，起草的業(yè)務規(guī)則若將取代現(xiàn)行業(yè)務規(guī)則的，應當在草案中寫明擬將廢止的業(yè)務規(guī)則的名稱、文號。若起草的業(yè)務規(guī)則僅對現(xiàn)行業(yè)務規(guī)則的部分內(nèi)容作了修改，則應當在起草說明中寫明修改的現(xiàn)行業(yè)務規(guī)則的名稱、文號、條目或者內(nèi)容。

第十七條、對起草的業(yè)務規(guī)則，起草部門應當征求所內(nèi)相關業(yè)務部門的意見。對于涉及其他部門業(yè)務或者與其他部門關系密切的業(yè)務規(guī)則，起草時應當與相關部門協(xié)商一致。對爭議的問題應當在起草說明中提出傾向性意見，并陳述理由。

第三章、審核

第十八條、基本業(yè)務規(guī)則、業(yè)務實施細則草案在提交總辦會審議前，由起草部門負責人簽署送審報告，將規(guī)則草案、起草說明一并送法律部審核。法律部審核完畢后，出具審核意見。

一般規(guī)范性文件在報總經(jīng)理或其授權的副總經(jīng)理審定前，一般應由法律部會簽。

第十九條、法律部審核業(yè)務規(guī)則草案時，應重點關注以下事項：

（一）、是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）、是否與有關業(yè)務規(guī)則銜結和協(xié)調(diào)；

（三）、體例、結構是否合理，法律用語是否準確、規(guī)范；

（四）、內(nèi)容是否明確、完整，是否具有可操作性；

（五）、其他需要審核的內(nèi)容。

第二十條、業(yè)務規(guī)則草案有下列情形之一的，法律部可建議緩辦或提請起草部門再行修改：

（一）、內(nèi)容嚴重違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，且尚不具備突破現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章條件的；

（二）、體例和內(nèi)容結構不合理的；

（三）、業(yè)務部門意見分歧較大、需要作出調(diào)整的；

（四）、主要內(nèi)容不明確、缺乏可操作性的；

（五）、簡單重復現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和其他業(yè)務規(guī)則內(nèi)容的。

（六）、證監(jiān)會或本所認為宜緩辦或需作修改的。

第四章、審批或通過

第二十一條、經(jīng)法律部審核后的業(yè)務規(guī)則草案（報總經(jīng)理審定的一般規(guī)范性文件除外）、，應提交總辦會審議。基本業(yè)務規(guī)則由法律部負責提交總辦會審議，其他業(yè)務規(guī)則由起草部門提交審議。

總辦會審議時，由起草部門作起草說明，法律部作審核說明。

總辦會對提交審議的規(guī)則提出了重大修改意見和要求再次審議的，起草部門應予以修改，修改稿經(jīng)法律部審核后，提請總辦會再次審議。

第二十二條、業(yè)務規(guī)則提交理事會審議時，參照前條規(guī)定辦理。

第二十三條、對需報經(jīng)證監(jiān)會批準的業(yè)務規(guī)則，本所通過后，由辦公室上報證監(jiān)會。證監(jiān)會對報批規(guī)則提出修改意見的，其修改和再次報批參照前述規(guī)定辦理。

第五章、公布

第二十四條、業(yè)務規(guī)則審批通過后，起草部門會同法律部報請總經(jīng)理或其授權的副總經(jīng)理簽發(fā)公布。

第二十五條、業(yè)務規(guī)則由本所辦公室。通知應當包括機關、文號、業(yè)務規(guī)則名稱、通過形式、通過日期、施行日期等項內(nèi)容。

第二十六條、辦公室在業(yè)務規(guī)則時，應將書面文件和電子文件抄送法律部和相關業(yè)務部門備案。

第二十七條、業(yè)務規(guī)則可以在中國證監(jiān)會指定的證券報刊和網(wǎng)站上公布。

第二十八條、業(yè)務規(guī)則的外文正式譯本，由業(yè)務部門、國際業(yè)務部門會同法律部審定。外文正式譯本與中文本不一致的，以中文文本為準。

第六章、修改、廢止、解釋及其它

第二十九條、現(xiàn)行業(yè)務規(guī)則有下列情形之一的，應當予以修改：

（一）、所依據(jù)的國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章已作修改的；

（二）、因證券市場實際情況發(fā)生變化，已不能適應現(xiàn)實需要的；

（三）、兩個以上業(yè)務規(guī)則中對同一事項作出規(guī)定，內(nèi)容相互抵觸的；

（四）、證監(jiān)會要求或本所認為需修改的。

第三十條、業(yè)務規(guī)則存在下列情形之一的，應當予以廢止：

（一）、因有關法律、法規(guī)和規(guī)章的廢止或者修改而失去制定依據(jù)的；

（二）、所規(guī)范的事項由新的業(yè)務規(guī)則進行規(guī)范的；

（三）、所規(guī)范的事項已不存在或者執(zhí)行完畢，業(yè)務規(guī)則無繼續(xù)施行必要的。

第三十一條、法律部負責對本所業(yè)務規(guī)則的清理協(xié)調(diào)工作，不定期編輯本所擬廢止的業(yè)務規(guī)則目錄，報總辦會或理事會通過后，對外公布。

第三十二條、對本所業(yè)務規(guī)則的解釋，由業(yè)務規(guī)則起草部門提出意見，經(jīng)法律部審核后，報總辦會討論通過，并以本所名義對外公布。

第三十三條、辦公室是業(yè)務規(guī)則的檔案管理部門。所有業(yè)務規(guī)則的書面文檔、電子文檔由辦公室集中分類管理，辦公室應確保業(yè)務規(guī)則文檔的完整。

第三十四條、業(yè)務部門應在每年一月份將上一年度本部門起草并已的業(yè)務規(guī)則進行清理，并將清理結果送法律部。

業(yè)務部門在清理業(yè)務規(guī)則時，應對相關規(guī)則是否需要修改或者廢止提出意見，并對本年度的業(yè)務規(guī)則制定提出計劃或建議。

第三十五條、法律部在匯總各業(yè)務部門業(yè)務規(guī)則清理結果的基礎上，對本所業(yè)務規(guī)則進行清理，定期或不定期地將業(yè)務規(guī)則匯編成冊，內(nèi)部出版或公開發(fā)行。

法律部根據(jù)各業(yè)務部門提出的業(yè)務規(guī)則制定計劃和建議，制定本所本年度業(yè)務規(guī)則制定計劃。

第七章、附則

第三十六條、本所章程、理事會議事規(guī)則、理事會專門委員會工作細則以及本所內(nèi)部行政管理制度的制定，參照本辦法執(zhí)行。

本所與其他市場監(jiān)管機構之間聯(lián)合制定具有普遍約束力和持續(xù)性效力的備忘錄、通知或協(xié)議等，參照本辦法執(zhí)行。

不具有普遍約束力和持續(xù)性效力的臨時性業(yè)務通知，其制定可以不適用本辦法。

第三十七條、證監(jiān)會委托本所代擬規(guī)章的起草工作，參照本辦法的有關程序進行。

代擬的規(guī)章草案經(jīng)總辦會審議或所領導傳閱審批后，由法律部或辦公室上報證監(jiān)會。

篇7

關鍵詞:系統(tǒng)集成 稅收籌劃 營業(yè)稅 增值稅 減低稅負

系統(tǒng)集成就是通過結構化的綜合布線系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡技術，將各個分離的設備、功能和信息等集成到相互關聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達到充分共享，實現(xiàn)集中、高效、便利的管理。系統(tǒng)集成應采用功能集成、網(wǎng)絡集成、軟件界面集成等多種集成技術。系統(tǒng)集成實現(xiàn)的關鍵在于解決系統(tǒng)之間的互連和互操作性問題，它是一個多廠商、多協(xié)議和面向各種應用的體系結構。這需要解決各類設備、子系統(tǒng)間的接口、協(xié)議、系統(tǒng)平臺、應用軟件等與子系統(tǒng)、建筑環(huán)境、施工配合、組織管理和人員配備相關的一切面向集成的問題。作為一種新興的服務方式，我國的稅法并沒有對其應繳納增值稅還是營業(yè)稅做出明確規(guī)定，所以只能根據(jù)現(xiàn)有稅收法律體系中的一些規(guī)定來進行相關稅務處理。

系統(tǒng)集成業(yè)務有幾種情形，每一種不同的情況需要進行不同的稅務處理。

第一種是純軟件開發(fā)或者銷售，如果該軟件的著作權沒有轉移，則根據(jù)《關于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知財稅[2011]100號》文件中 “增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策”的要求繳納增值稅。如果所開發(fā)軟件的著作權屬于委托方或者雙方共有的，則根據(jù)《關于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知財稅[2011]100號》文件中 “納稅人受托開發(fā)軟件產(chǎn)品，著作權屬于受托方的征收增值稅，著作權屬于委托方或屬于雙方共同擁有的不征收增值稅；對經(jīng)過國家版權局注冊登記，納稅人在銷售時一并轉讓著作權、所有權的，不征收增值稅”的要求不繳納增值稅，繳納營業(yè)稅。同時，《關于貫徹落實有關稅收問題的通知》(財稅字[1999]273號)文件明確規(guī)定“關于營業(yè)稅對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅”。所以，以技術開發(fā)的形式簽署合同，就可以消除相應稅負。

第二種是純粹的設備購銷業(yè)務同時附帶安裝調(diào)試，在這類業(yè)務中，設備銷售構成的業(yè)務的實質。如果設備是外購的，根據(jù)《增值稅暫行條例》及其實施細則，該種業(yè)務需要就其收到的所有價款征收增值稅；如果設備是企業(yè)自己生產(chǎn)的，根據(jù)《增值稅暫行條例》及其實施細則，只要企業(yè)滿足以下幾個條件：必須具備建設行政部門批準的建筑業(yè)施工（安裝）資質；簽訂建設工程施工總包或分包合同中單獨注明建筑業(yè)勞務價款。則對于設備部分征收增值稅，對于安裝調(diào)試等工程部分征收營業(yè)稅。如果項目的利潤率偏低，采用這種方式對于降低稅負是有利的。

第三種是成套的系統(tǒng)集成項目，項目中既包括相當部分的設備價款又包括大量的綜合布線工程價款。如果合同雙方簽訂的是工程合同，則根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，建筑業(yè)營業(yè)稅是指對我國境內(nèi)提供應稅建筑勞務而就其營業(yè)額征收的一種流轉稅。這里的建筑業(yè)是指建筑安裝工程業(yè)，包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十六條的規(guī)定，納稅人提供建筑業(yè)勞務（不含裝飾勞務）的，其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設方提供的設備的價款。所以，納稅人應當按照合同額全額繳納營業(yè)稅。在實務中，如果將一份合同簽成兩份合同，即設備部分簽訂設備銷售合同，而工程部分簽成建筑安裝工程合同，減少設備銷售部分的利潤，將利潤留在工程部分，這樣就可以減少稅負?；蛘呦到y(tǒng)集成企業(yè)在從事安裝工程作業(yè)時，不將設備價值作為安裝工程產(chǎn)值，可由建設單位提供機器設備，建筑安裝企業(yè)只負責安裝，取得的只是安裝費收入，使其營業(yè)額中不包括所安裝設備的價款，也可以達到節(jié)稅的目的。

下面舉例來說明該籌劃的可行性。假設公司以建筑項目勞務為主營業(yè)務，一項目合同額為100萬元，其中設備部分70萬元，假設硬設備部分的成本為50萬元，安裝費部分30萬元沒有進行納稅籌劃，則該項合同應繳營業(yè)稅為100×3%=3萬元。如果硬件部分由建設單位提供同時改變設備部分和安裝部分的比例，即安裝費單獨做為合同項目，合同額50萬元，則應繳納營業(yè)稅為50×3%=1.5萬元。若該公司簽署了單項的設備銷售合同，則該項目應繳納稅金為50÷1.17×0.17=7.26萬元?？梢钥闯觯瑢τ谠摴镜那闆r，該項目的應納稅金在1.5萬元到7.26萬元之間。簽署好對應的合同即可降低稅收成本。

若該公司設以備銷售為主營業(yè)務，若未按照設備部分和安裝部分分別簽訂合同，則該公司應繳納稅金7.26萬元。若分別簽訂合同，則最低應繳納稅金為1.5萬元。

若建設方不同意簽訂兩份合同，也不同意由其提供設備部分，則根據(jù)測算，整體項目利潤率如果大于20.65%，營業(yè)稅的稅負相對較低。若利潤率小于20.65%，增值稅的稅負較低。

綜上所述，系統(tǒng)集成業(yè)務的納稅籌劃應從合同管理入手，在合同簽訂前仔細分析相關信息，計算出整個項目的利潤等情況根據(jù)實際情況簽訂不同形式的合同，這樣就可以降低稅務風險，減少稅務成本。

參考文獻：

[1]中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例

[2]中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則

[3]中華人民共和國增值稅暫行條例

篇8

畫里有山有水，不過，山是荒蕪的、水是黑色的、天空是灰蒙蒙的。這是20世紀末期在江蘇省徐州市銅山區(qū)廣為人知的一個小朋友的畫作。當老師問這位小朋友為什么要把畫畫成這樣時，小朋友回答，因為他看到的就是這樣。

“小朋友是不會說謊的。這幅畫反映的就是銅山當時小作坊式工業(yè)企業(yè)遍地開花的情景。”如今已是65歲的維維食品飲料股份有限公司(下稱維維)副總經(jīng)理張秀詩對《中國經(jīng)濟和信息化》記者講訴銅山區(qū)的過去時，就忍不住提起了這個故事。曾經(jīng)在銅山縣(2010年9月改為銅山區(qū))政府辦公室主任的崗位上工作10多年的張秀詩見證了銅山從依靠“五小”工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來的老工業(yè)基地發(fā)展成為有上百家銷售收入逾億元“俱樂部”的新工業(yè)區(qū)的奇跡。

逃離作坊

張秀詩雖然年過花甲，印堂發(fā)亮，但說起話來卻擲地有聲。當記者提起銅山的小水泥廠時，他不禁憶起了自己曾經(jīng)任區(qū)政府辦公室主任時經(jīng)常跟縣領導奔走于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不眠之夜。

在20世紀70年代末到80年代初，銅山就憑借著豐富的自然資源，資源型工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，煤炭、建材、冶金、造紙等行業(yè)在江蘇省乃至全國都具有相當高的知名度，曾經(jīng)連續(xù)兩年進入全國綜合實力百強縣。

一位曾經(jīng)在20世紀90年代到過徐州做水泥貿(mào)易的安徽人焦先生告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者說：“那時候的銅山，小水泥廠到處都是。因為小水泥廠多的緣故，銅山在蘇北、淮北一帶還很出名。”

銅山縣當時沒有意識到“五小”企業(yè)的高耗能、低效益、高污染問題的嚴重性。張秀詩對記者說，剛剛從中走出來的銅山，作為農(nóng)業(yè)大縣，想要發(fā)展經(jīng)濟“就要發(fā)展‘五小’企業(yè)――小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電”，這也是當時農(nóng)轉工的必然選擇。

當銅山的縣領導們意識到這個問題時，銅山開始了第一次產(chǎn)業(yè)轉型。不過，這次轉型并不容易。張秀詩說，“五小”企業(yè)雖然是關停了，但新的財政收入來源卻不是一時半會能找到的。時任銅山縣長劉忠達(現(xiàn)為徐州市人大常委會主任)也為招商引資發(fā)愁過，一度不知道該如何是好。

后來，銅山縣決定“就地取材”――利用銅山是個農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢發(fā)展食品加工業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。銅山縣根據(jù)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)資源分布情況，興辦起了多類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，并以之為龍頭，推出了維維、大地、維桑、勝陽、銀龍等8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

其中，維維、大地、銀龍和勝陽4家集團被列入江蘇省30家貿(mào)工農(nóng)一體化重點企業(yè)，在江蘇全省甚至全國都具較高的知名度。

然而，由于食品工業(yè)的技術含量較低，附加值又不高，開發(fā)能力還不強，在激烈的市場競爭之下，銅山又以龍頭骨干企業(yè)、著名品牌為依托，全面實施技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、規(guī)模創(chuàng)新四大戰(zhàn)略工程，到2000年，全縣食品工業(yè)銷售收入達到100億元，進一步鞏固了“食品大縣”的地位與思路。

在這些食品工業(yè)企業(yè)中，維維集團在政府的幫助下籌資了2億元，完成了速溶豆奶粉的改造，并于2000年在上海證券交易所上市，成為A股上市的第一家豆奶粉企業(yè)。

二次轉型

在連接徐州和銅山的交通要道上，從南三環(huán)往南大概4公里便是北京南路，其西邊由黃山路、彭祖路、嵩山路和長江西路構成的一塊方區(qū)內(nèi)，坐落著銅山區(qū)的各個政府機關，該區(qū)域也就是銅山的行政區(qū)。在這片區(qū)域里，每一條公路兩側都種滿了樹，在寒冷的冬天里樹也依然是綠色的。這樣的景象很難讓人聯(lián)想到銅山過去的馬路兩側水溝里流淌著的水跟醬油一樣的黑。

雖然2000年時就已從銅山縣政府辦公室主任職位上退下來，無法作為一名公務員繼續(xù)為銅山的綠色工業(yè)做奉獻，但張秀詩從心底里為銅山做出產(chǎn)業(yè)轉型的決策感到欣慰。

其實，跟張秀詩有著同樣心情的還有銅山區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟貿(mào)易委員會副主任彭現(xiàn)元，在回答《中國經(jīng)濟和信息化》記者提出的問題時，他都不忘繞到銅山今天發(fā)展的5大產(chǎn)業(yè)上來。

所謂的5大產(chǎn)業(yè)，銅山區(qū)委宣傳部副部長楊思恬向《中國經(jīng)濟和信息化》記者介紹說：“就是‘食品、機械、冶金、車輛制造、電子電器’，為了發(fā)展銅山經(jīng)濟，我們結合銅山的特點重點發(fā)展這五大產(chǎn)業(yè)?！?/p>

維維，作為食品加工業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè)，又是銅山新5大產(chǎn)業(yè)之一的龍頭企業(yè)，張秀詩作為其中的一名員工，他介紹說，維維已經(jīng)從過去的簡單供應豆奶粉發(fā)展到了今天能夠生產(chǎn)50多個種類的豆奶粉、牛奶、糧油等大食品的生產(chǎn)企業(yè)。永和食品(中國)有限公司商品事業(yè)群企劃總監(jiān)張衛(wèi)萍對《中國經(jīng)濟和信息化》記者說：“維維的市場占有率達39％左右，目前還是豆奶領域行業(yè)的老大?！?/p>

在銅山行政區(qū)的南邊，就是銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這里坐落著銅山五大產(chǎn)業(yè)的諸多公司，比如江蘇云意電氣股份有限公司(下稱云意電氣)、徐州精英電器公司、右任磁電徐州有限公司、江蘇華特自控設備公司、徐州市恒源電器有限公司、三原電力自控技術公司等等。其中云意電氣是一家2000年創(chuàng)辦的主要生產(chǎn)汽車發(fā)動機整流器調(diào)節(jié)器的高科技公司。云意電氣品保部經(jīng)理戴錦坤在接受《中國經(jīng)濟和信息化》記者采訪時稱，云意電氣在國內(nèi)的市場占有率接近70％，處于壟斷地位。奧秘是他們掌握了核心技術，現(xiàn)在與國際上其他三家同行業(yè)公司處于競爭態(tài)勢。

除了云意電氣，在彭現(xiàn)元推薦的公司中，還有美馳車橋、約翰迪爾、愛斯科耐磨件、肯納金屬，這四家公司都是世界500強。在銅山“做大企業(yè)”的重要規(guī)劃中，引進世界500強企業(yè)，甚至吸引他們的總部搬遷到銅山都是一項很大的貢獻，政府將給予高額的獎勵。

從引資到選資

在張秀詩的記憶里，20世紀末期剛剛開始關停“五小”企業(yè)之時，甚至在其后的兩三年內(nèi)，不管出臺什么樣的措施，銅山都很難引進外資企業(yè)，更別指望能夠引進世界500強企業(yè)了。銅山區(qū)人民政府行政服務中心主任丁維松亦向《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示，他們那時候的招商引資是，無論什么企業(yè)，只要肯進駐銅山就照單全收。而當前是招商選資，不符合政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一概不要。

這樣的變化在銅山區(qū)相關的扶持政策文件里也能找到相關印跡。在銅山區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟貿(mào)易委員會工業(yè)運行科科長陳靜遞給《中國經(jīng)濟和信息化》記者的兩份2009年年中和2010年年中頒發(fā)的文件里，兩個扶持政策就有很明顯的不同。

2010年的《銅山縣產(chǎn)業(yè)轉型升級扶持資金實施細則》(下稱《實施細則》)比2009年的《扶持企業(yè)發(fā)展、保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長實施細則》在扶持范圍、條件、標準上都更為明確和細化。同時，2010年的《實施細則》還增加了“監(jiān)督管理”一章的內(nèi)容。

僅從扶持條件和標準來說，2009年6月8日頒發(fā)的文件是相對混亂的，而2010年

6月8日頒發(fā)的文件里卻提煉出了“做大產(chǎn)業(yè)”、“做強企業(yè)”、“做響品牌”、“做精科技”、“構建人才平臺”和“創(chuàng)新體制機制”六大要素，然后根據(jù)六大要素分門別類地設定獎勵標準和獎勵金額。用銅山區(qū)政府一位工作人員的話來說，就是之前的《實施細則》是一幅印象派的人物畫，而2010年的《實施細則》就成了一個有鼻子有臉的高清數(shù)碼照片。

以2010年版的《實施細則》第六條“做強企業(yè)”來說，其下又分了4項考核類別，每個類別中又按等級來給予獎勵。比如“規(guī)模擴張”一項，《實施細則》規(guī)定：原規(guī)模企業(yè)應稅銷售收入增長15％以上，實現(xiàn)5億元～10億元的扶持10萬元、10億元～20億元的扶持20萬元、20億元～50億元的扶持30萬元、50億元～100億元的扶持40萬元、100億元以上的扶持50萬元且每增10億元增加扶持10萬元。

對于2000年就從縣財辦調(diào)任現(xiàn)職，并一直作為《實施細則》制定的牽頭人的彭現(xiàn)元來說，制定這些政策都是為了實現(xiàn)銅山的產(chǎn)業(yè)轉型升級。只是2010年作為銅山產(chǎn)業(yè)轉型升級之年，他們更迫切地希望能夠讓產(chǎn)業(yè)轉型升級得到更為顯著的成效。所以，《實施細則》只會越來越細，為產(chǎn)業(yè)轉型升級、為企業(yè)發(fā)展壯大提供更為周到的服務。

千億身價

坐在顯得有些陳舊的辦公室里，陳秀詩仍然像當年做縣政府辦公室主任一樣，還得給維維的宣傳工作做好書面材料，但他卻很清晰地記得自己當銅山縣政府辦公室主任時，一個月也就800多塊錢的工資，卻要靠維維集團每個月拿出的1000萬稅收才能發(fā)下來，沒有這些稅收，他的工資就別想拿到手了。

時過境遷，銅山區(qū)政府如此窘迫的境地也隨著縣改區(qū)一去不復返了。在銅山區(qū)政府辦公大樓后面，剛剛蓋起了一棟3層的玻璃樓。就在《中國經(jīng)濟和信息化》記者采訪的當天，銅山區(qū)全區(qū)經(jīng)濟工作會議在這棟還沒裝修完的玻璃樓里召開。

在這次會上，銅山區(qū)委書記周寶純表示，2011年要確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到780家，銷售收入億元以上企業(yè)突破300家。食品、工程機械與車輛制造、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破320億元、320億元、250億元，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個百分點。

周寶純的期望并不是白日做夢。2009年以來，銅山已有180余家企業(yè)進入銷售收入“億元俱樂部”，其產(chǎn)值占全區(qū)655家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70％。實際上，銅山區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重在2010年時已經(jīng)達到了68％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別達到1250億元、1200億元和171億元，分別增長了48％、54％和75％。

與此同時，以銅山區(qū)的“一區(qū)三園”即銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、維維食品產(chǎn)業(yè)園、利國冶金煤化工產(chǎn)業(yè)園、南部物流產(chǎn)業(yè)園為主平臺，推進包括約翰迪爾、美馳車橋、愛斯科耐磨件、肯納金屬四家500強在內(nèi)的一大批大企業(yè)落戶園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚工作也逐漸落地。

篇9

為加強海岸帶環(huán)境資源的保護，規(guī)范海岸帶開發(fā)利用管理，海南省人民政府日前印發(fā)了《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理實施細則》 (以下簡稱《細則》)， 要求進一步落實、細化和完善了海南省海岸帶保護與開發(fā)法規(guī)政策規(guī)定，建立海岸帶保護與開發(fā)長效機制。

《細則》規(guī)定，將海岸帶的保護與開發(fā)納入海南省和市縣總體規(guī)劃，劃定海岸帶生態(tài)保護紅線，嚴格限定開發(fā)邊界，實施嚴格保護措施。海岸帶陸域200米范圍內(nèi)的I類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止與保護無關的各類開發(fā)建設活動;II類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商品房建設、規(guī)?；B(yǎng)殖等開發(fā)建設活動。因國家和省重大基礎設施、重大民生項目以及法律、法規(guī)規(guī)定的情形，選址無法避開已劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)的，均要報海南省人民政府批準。

目前，海南省海岸帶陸域200米范圍內(nèi)已劃定I類生態(tài)保護紅線區(qū)115.45平方公里，II類生態(tài)保護紅線區(qū)48.86平方公里，共占海岸帶陸域200米總面積的50.1%。

確立海岸帶開發(fā)管控規(guī)則 促進保護與開發(fā)

《細則》要求，一是妥善處理生態(tài)保護紅線已有建設活動，引導和鼓勵其退出生態(tài)保護紅線區(qū)。二是對海岸帶陸域200米非生態(tài)保護紅線區(qū)范圍內(nèi)的建設進行嚴格限定。除港口、碼頭、濱海機場、橋梁、道路及海岸防護工程涉及基礎設施和民生項目等七類情況以外,不再規(guī)劃新建建設項目。三是合理規(guī)范河口、潟湖、半封閉海灣等特殊區(qū)域開發(fā)管理。 四是合理劃定村莊建設邊界。

同時，《細則》還明確，對不符合省和市縣總體規(guī)劃的，一律不得批準建設項目規(guī)劃、立項、用地預審、農(nóng)用地轉用、占用林地、供地、建設、環(huán)評等審批手續(xù)。

加強海岸帶開發(fā)監(jiān)管和保護 切實保護生態(tài)環(huán)境

《細則》明確要求，建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。標明海岸帶保護界區(qū)、建立標識并公告，采取措施嚴格保護。

規(guī)范海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，禁養(yǎng)區(qū)禁止各類水產(chǎn)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目，已建成的依法關停、搬遷或轉產(chǎn)。劃定和保護公共休閑海灘，任何單位和個人不得非法圈占海灘，不得超越土地使用權界線占用海灘，不得非法限制他人正常通行。

加強對損毀的沿海防護林和海岸帶防波堤等海岸防護設施進行修復，對生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化區(qū)域進行綜合治理，恢復海岸帶生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，切實守護好海南島1823公里黃金海岸。

篇10

湛江市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實施細則全文第一條根據(jù)20xx年7月28日廣東省第九屆人大會第十九次會議通過的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，結合我市的實際情況，制定本實施細則。

第二條各級殘疾人聯(lián)合會受各級人民政府委托承擔本行政區(qū)域內(nèi)分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，并負責組織實施本細則。財政、勞動保障、人事、工商、稅務、計劃、統(tǒng)計等部門依照各自職能配合做好分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第三條凡持有中華人民共和國殘疾人證或中華人民共和國革命傷殘軍人證，具有湛江市城鎮(zhèn)常住戶口，符合法定就業(yè)年齡、本人有就業(yè)要求、生活能自理并具有一定勞動能力的殘疾人，為本實施細則分散按比例安排就業(yè)的對象。

第四條各級殘疾人聯(lián)合會應當對城鎮(zhèn)有就業(yè)要求的殘疾人進行勞動能力評估、求職登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)技術培訓和就業(yè)介紹，扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經(jīng)營。各級殘疾人聯(lián)合會應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾娃r(nóng)村基層組織扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等形式的生產(chǎn)勞動，為農(nóng)村殘疾人提供技能培訓服務。

第五條湛江市行政區(qū)域內(nèi)的機關、社會團體、企業(yè)(包括外地駐湛企業(yè)、港澳臺同胞和華僑投資的企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，下同)、事業(yè)單位(包括經(jīng)費差額補貼和自收自支的單位)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織(以下簡稱用人單位)，均須按不低于本單位上一年度的在崗職工平均人數(shù)(含固定工、合同工、臨時工)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，超過0.5人不足1人的按1人計算，不足0.5人的可免以接收，但需按實際缺額交納殘疾人就業(yè)保障金。安排1名盲人或一級肢體殘疾人就業(yè)可按安排2名殘疾人計算。

第六條殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理由各級殘疾人聯(lián)合會負責。其中駐赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)的中央、省屬單位和湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)所屬用人單位殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理由市殘疾人聯(lián)合會負責。駐各縣(市)的中央、省屬用人單位的殘疾人就業(yè)保障金的收取使用和管理，委托所在縣(市)殘疾人聯(lián)合會負責。

第七條殘疾人就業(yè)保障金的收取，按下列程序辦理：

(一)用人單位應于每年3月31日前向同級殘疾人聯(lián)合會報送本單位上一年度平均在崗職工人數(shù)及殘疾職工花名冊。不及時報送在職職工人數(shù)的單位，由各級殘疾人聯(lián)合會根據(jù)人事、勞動保障、統(tǒng)計等部門提供的數(shù)字計算其應收的殘疾人就業(yè)保障金。

(二)各級殘疾人聯(lián)合會負責對各單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況進行審核、確定。對安排殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的單位，由殘疾人聯(lián)合會出具證明，可免繳殘疾人就業(yè)保障金。對安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位，由殘疾人聯(lián)合會發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。

(三)用人單位在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》后，應在1個月內(nèi)繳交殘疾人就業(yè)保障金，逾期不交或不足額繳交的，每天按其應繳金額5計收滯納金，滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

第八條根據(jù)本市實際，殘疾人就業(yè)保障金的收取辦法：

(一)各級行政機關、團體、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金的收繳辦法，每年5月31日前，由各級殘聯(lián)勞動就業(yè)服務機構發(fā)出繳款通知書，各單位收到通知書后，即在20日內(nèi)將應繳款額直接匯入各級財政預算外資金管理中心，逾期不繳或經(jīng)多次追繳仍拖欠的，由同級財政部門從該單位年度經(jīng)費撥款中扣繳。

(二)企業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織和其他自收自支單位和單位經(jīng)費非財政全額補助的事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，必須按實際缺額比例計算交納殘疾人就業(yè)保障金，收取標準按當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上一年度在崗職工平均工資標準的80%交納。

第九條殘疾人就業(yè)保障金納入財政預算外資金專戶管理，專款專用，并接受同級財政、審計等部門的監(jiān)督。

第十條殘疾人就業(yè)保障金原則上不能減免。用人單位確因經(jīng)費困難，企業(yè)因政策性虧損等原因，需要緩繳、減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金的，可在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起15日內(nèi)，向殘疾人聯(lián)合會和財政部門提出書面申請。各級殘疾人聯(lián)合會應當于收到用人單位緩繳、減繳或免繳申請書之日起15日內(nèi)，會同同級財政部門審查，作出批復。殘疾人就業(yè)保障金緩繳期限最長不得超過1年。

第十一條對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位，由殘疾人聯(lián)合會提請同級人民政府給予表彰。

第十二條各單位安排殘疾人就業(yè)，由各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構推薦，也可以自行社會招收，本單位職工的殘疾親屬，可優(yōu)先安排招用。

第十三條各單位安排殘疾人就業(yè)，應與殘疾人簽訂1年以上的勞動合同，根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，并應加強對殘疾職工的職業(yè)技術培訓，提高其勞動技能和技術水平;在招用、聘用、轉正定級、晉升、職稱評定、勞動報酬、生活福利和社會保險等方面與其他職工享有同等待遇。

第十四條殘疾人就業(yè)保障金使用范圍：殘疾人職業(yè)技能培訓費用補貼;有償扶持殘疾人集體或個體經(jīng)營;經(jīng)同級財政部門批準，適當補助殘疾人勞動就業(yè)服務機構經(jīng)費支出和直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。殘疾人就業(yè)保障金必須按上述規(guī)定的用途使用，由各級殘疾人聯(lián)合會編列計劃，報同級財政部門按規(guī)定審批，任何部門不得平調(diào)或挪用殘疾人就業(yè)保障金。

第十五條單位虛報錄用安置殘疾職工情況或拒不繳納就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會會同勞動保障部門責令其改正，補交應繳的殘疾人就業(yè)保障金和滯納金。

第十六條各級勞動保障部門應當對用人單位執(zhí)行分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定和維護殘疾職工勞動權益的有關情況納入勞動年審范圍，進行勞動監(jiān)察，加強監(jiān)督。

用人單位在進行勞動年審時，憑同級殘疾人聯(lián)合會提供用人單位安排殘疾人就業(yè)和繳納就業(yè)保障金情況的書面證明辦理年審。

對未達到規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)而又未繳納殘疾人保障金的用人單位，由勞動保障部門會同殘疾人聯(lián)合會責令其改正后方可予以年審。

第十七條對無正當理由逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，殘疾人聯(lián)合會可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條本實施細則自20xx年1月1日起施行。

1995年5月1日湛江人民政府頒布的《湛江市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》同時廢止。

殘疾人就業(yè)保障金辦理的資料(一)已安排殘疾人就業(yè)的單位：

1、持單位蓋章的《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》;

2、《北京市在職殘疾人員登記表》(可以從殘聯(lián)和地稅網(wǎng)上下載或從地稅所、各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)領取);

3、殘疾人職工身份證原件及復印件;

4、《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件;

5、殘疾人職工上年度6月份和12月份工資表;

6、殘疾人職工與單位簽定的勞動合同;

7、單位為殘疾人職工繳納社會保險費證明原件;

8、單位職工總數(shù)統(tǒng)計證明。

(二)未安排殘疾人就業(yè)的單位：

1、持單位蓋章的《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》;

2、單位職工總數(shù)統(tǒng)計證明。