導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱合作社)會(huì)計(jì)工作，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合作社的實(shí)際情況，制定本制度。

(二)本制度適用于依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立并取得法人資格的合作社。

(三)合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備必要的會(huì)計(jì)人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。

(四)合作社應(yīng)按本制度規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

會(huì)計(jì)核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

(五)合作社的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)記賬方法采用借貸記賬法。

(六)合作社會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目。一個(gè)會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。

(七)合作社會(huì)計(jì)信息應(yīng)定期、及時(shí)向本合作社成員公開(kāi)，接受成員的監(jiān)督。對(duì)于成員提出的問(wèn)題，會(huì)計(jì)及管理人員應(yīng)及時(shí)解答，確實(shí)存在錯(cuò)誤的要立即糾正。

(八)財(cái)政部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定職責(zé)，對(duì)合作社的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等，對(duì)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

(九)本制度自2008年1月1日起施行。

二、會(huì)計(jì)核算的基本要求

(一)合作社的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

(二)合作社的流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

(三)合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。

合作社應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社收取現(xiàn)金時(shí)手續(xù)要完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。合作社取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時(shí)入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。

合作社要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到賬款相符。要組織專人定期或不定期清點(diǎn)核對(duì)現(xiàn)金。

合作社要定期與銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目。支票和財(cái)務(wù)印鑒不得由同一人保管。

(四)合作社的應(yīng)收款項(xiàng)包括本社成員和非本社成員的各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。合作社對(duì)拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)要采取切實(shí)可行的措施積極催收。

(五)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理銷售和發(fā)貨業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)在銷售與發(fā)貨各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì)工作。

合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理銷售收款業(yè)務(wù)，應(yīng)將銷售收入及時(shí)入賬，不得賬外設(shè)賬。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售合同、發(fā)貨憑證、銷售發(fā)票等文件和憑證的管理。

(六)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)與付款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì)工作。在辦理付款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)發(fā)票、結(jié)算憑證、驗(yàn)收證明等相關(guān)憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同、驗(yàn)收證明、入庫(kù)憑證、采購(gòu)發(fā)票等文件和憑證的管理。

(七)合作社的存貨包括種子、化肥、燃料、農(nóng)藥、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品、受托代銷商品、受托代購(gòu)商品、委托代銷商品和委托加工物資等。

存貨按照下列原則計(jì)價(jià)：購(gòu)入的物資按照買價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等費(fèi)用、運(yùn)輸途中的合理?yè)p耗等計(jì)價(jià)；受托代購(gòu)商品視同購(gòu)入的物資計(jì)價(jià)；生產(chǎn)入庫(kù)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品，按生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)；委托加工物資驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，按照委托加工物資的成本加上實(shí)際支付的全部費(fèi)用計(jì)價(jià)；受托代銷商品按合同或協(xié)議約定的價(jià)格計(jì)價(jià)，出售受托代銷商品時(shí)，實(shí)際收到的價(jià)款大于合同或協(xié)議約定價(jià)格的差額計(jì)入經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)際收到的價(jià)款小于合同或協(xié)議約定價(jià)格的差額計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出；委托代銷商品按委托代銷商品的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。領(lǐng)用或出售的出庫(kù)存貨成本的確定，可在“先進(jìn)先出法”、“加權(quán)平均法”、“個(gè)別計(jì)價(jià)法”等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動(dòng)。

合作社對(duì)存貨要定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查。盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的存貨，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~和殘料價(jià)值后的余額，計(jì)入其他支出。

(八)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制。存貨入庫(kù)時(shí)，保管員清點(diǎn)驗(yàn)收入庫(kù)，填寫(xiě)入庫(kù)單；出庫(kù)時(shí)，由保管員填寫(xiě)出庫(kù)單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)批準(zhǔn)后的出庫(kù)單出庫(kù)。

(九)合作社根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)或者購(gòu)買股票、債券等有價(jià)證券方式向其他單位投資。

(十)合作社的對(duì)外投資按照下列原則計(jì)價(jià)：

以現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實(shí)際支付的款項(xiàng)計(jì)價(jià)。

以實(shí)物資產(chǎn)(含牲畜和林木)方式向其他單位投資的，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議確定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

合作社以實(shí)物資產(chǎn)方式對(duì)外投資，其評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議確定的價(jià)值必須真實(shí)、合理，不得高估或低估資產(chǎn)價(jià)值。實(shí)物資產(chǎn)重估確認(rèn)價(jià)值與其賬面凈值之間的差額，計(jì)入資本公積。

合作社對(duì)外投資分得的現(xiàn)金股利或利潤(rùn)、利息等計(jì)入投資收益。出售、轉(zhuǎn)讓和收回對(duì)外投資時(shí)，按實(shí)際收到的價(jià)款與其賬面余額的差額，計(jì)入投資收益。

(十一)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社的對(duì)外投資業(yè)務(wù)(包括對(duì)外投資決策、評(píng)估及其收回、轉(zhuǎn)讓與核銷)，應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)提交成員大會(huì)決策，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自決定對(duì)外投資或者改變成員大會(huì)的決策意見(jiàn)。

合作社應(yīng)當(dāng)建立對(duì)外投資責(zé)任追究制度，對(duì)在對(duì)外投資中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行對(duì)外投資業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

合作社應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)外投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，加強(qiáng)對(duì)審批文件、投資合同或協(xié)議、投資方案書(shū)、對(duì)外投資有關(guān)權(quán)益證書(shū)、對(duì)外投資處置決議等文件資料的管理，明確各種文件資料的取得、歸檔、保管、調(diào)閱等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定及相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資收益的控制，對(duì)外投資獲取的利息、股利以及其他收益，均應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬。

(十二)合作社要建立有價(jià)證券管理制度，加強(qiáng)對(duì)各種有價(jià)證券的管理。要建立有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載各有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額。有價(jià)證券要由專人管理。

(十三)合作社的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜(禽)資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按下列原則計(jì)價(jià)：購(gòu)入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按照購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)等計(jì)價(jià)；幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的培植費(fèi)用、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植費(fèi)用按實(shí)際成本計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本；產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法分期攤銷，預(yù)計(jì)凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木成本的5％確定，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計(jì)入其他收支；合作社其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，可比照牲畜(禽)資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則處理。

(十四)合作社的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

合作社以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)，不應(yīng)列作合作社的固定資產(chǎn)。

(十五)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別確定固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值：

1.購(gòu)入的固定資產(chǎn)，不需要安裝的，按實(shí)際支付的買價(jià)加采購(gòu)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和交納的有關(guān)稅金等計(jì)價(jià)；需要安裝或改裝的，還應(yīng)加上安裝費(fèi)或改裝費(fèi)。

2.新建的房屋及建筑物、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，按竣工驗(yàn)收的決算價(jià)計(jì)價(jià)。

3.接受捐贈(zèng)的全新固定資產(chǎn)，應(yīng)按發(fā)票所列金額加上實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和應(yīng)支付的相關(guān)稅金等計(jì)價(jià)；無(wú)所附憑據(jù)的，按同類設(shè)備的市價(jià)加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價(jià)。接受捐贈(zèng)的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值或雙方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。

4.在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)的價(jià)值，加上改造、擴(kuò)建工程而增加的支出，減去改造、擴(kuò)建工程中發(fā)生的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。

5.投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。

(十六)合作社的在建工程指尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項(xiàng)目。在建工程按實(shí)際消耗的支出或支付的工程價(jià)款計(jì)價(jià)。形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后，計(jì)入固定資產(chǎn)。

在建工程部分發(fā)生報(bào)廢或者毀損，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照扣除殘料價(jià)值和過(guò)失人及保險(xiǎn)公司賠款后的凈損失，計(jì)入工程成本。單項(xiàng)工程報(bào)廢以及由于自然災(zāi)害等非常原因造成的報(bào)廢或者毀損，其凈損失計(jì)入其他支出。

(十七)合作社必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)的折舊方法可在“平均年限法”、“工作量法”等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動(dòng)。

合作社應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，但是，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)除外。

合作社當(dāng)月或當(dāng)季度增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月或當(dāng)季度不提折舊，從下月或下季度起計(jì)提折舊；當(dāng)月或當(dāng)季度減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月或當(dāng)季度照提折舊，從下月或下季度起不提折舊。

固定資產(chǎn)提足折舊后，不管能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

(十八)固定資產(chǎn)的修理費(fèi)用直接計(jì)入有關(guān)支出項(xiàng)目。固定資產(chǎn)變賣和清理報(bào)廢的變價(jià)凈收入與其賬面凈值的差額計(jì)入其他收支。

固定資產(chǎn)變價(jià)凈收入是指變賣和清理報(bào)廢固定資產(chǎn)所取得的價(jià)款減清理費(fèi)用后的凈額。固定資產(chǎn)凈值是指固定資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊后的凈額。

(十九)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，建立人員崗位責(zé)任制。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查。盤(pán)虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按其原價(jià)扣除累計(jì)折舊、變價(jià)收入、過(guò)失人及保險(xiǎn)公司賠款之后，計(jì)入其他支出。

(二十)合作社的無(wú)形資產(chǎn)是指合作社長(zhǎng)期使用但是沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等。無(wú)形資產(chǎn)按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，并從使用之日起，按照不超過(guò)10年的期限平均攤銷，計(jì)入管理費(fèi)用。轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)取得的收入，計(jì)入其他收入；轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的成本，計(jì)入其他支出。

(二十一)每年年度終了，合作社應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、對(duì)外投資、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)于已發(fā)生損失但尚未批準(zhǔn)核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料中予以披露。這些資產(chǎn)包括：1.確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)；2.盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的存貨；3.無(wú)法收回的對(duì)外投資；4.死亡毀損的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；5.盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的固定資產(chǎn)；6.毀損和報(bào)廢的在建工程；7.注銷和無(wú)效的無(wú)形資產(chǎn)。

(二十二)合作社應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)與資產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。

(二十三)合作社的負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債。

流動(dòng)負(fù)債是指償還期在一年以內(nèi)(含一年)的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余等。

長(zhǎng)期負(fù)債是指償還期超過(guò)一年以上(不含一年)的債務(wù)，包括長(zhǎng)期借款、專項(xiàng)應(yīng)付款等。

合作社的負(fù)債按實(shí)際發(fā)生的數(shù)額計(jì)價(jià)，利息支出計(jì)入其他支出。對(duì)發(fā)生因債權(quán)人特殊原因確實(shí)無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，計(jì)入其他收入。

(二十四)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

合作社應(yīng)當(dāng)對(duì)借款業(yè)務(wù)按章程規(guī)定進(jìn)行決策和審批，并保留完整的書(shū)面記錄。合作社應(yīng)當(dāng)在借款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì)工作。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)借款合同等文件和憑證的管理。

合作社應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。

(二十五)合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。

(二十六)合作社對(duì)成員入社投入的資產(chǎn)要按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)和計(jì)量。合作社收到成員入社投入的資產(chǎn)，應(yīng)按雙方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)，按享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)入股金，雙方確認(rèn)的價(jià)值與按享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額的差額，計(jì)入資本公積。

合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，以及接受他人捐贈(zèng)、用途不受限制或已按約定使用的資產(chǎn)計(jì)入專項(xiàng)基金。

合作社從當(dāng)年盈余中提取的公積金，計(jì)入盈余公積。

(二十七)合作社的生產(chǎn)成本是指合作社直接組織生產(chǎn)或?qū)Ψ浅蓡T提供勞務(wù)等活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本。

(二十八)合作社的經(jīng)營(yíng)收入是指合作社為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)取得的收入，以及銷售合作社自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、對(duì)非成員提供勞務(wù)等取得的收入。合作社一般應(yīng)于產(chǎn)品物資已經(jīng)發(fā)出，服務(wù)已經(jīng)提供，同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)收入的實(shí)現(xiàn)。

合作社的其他收入是指除經(jīng)營(yíng)收入以外的收入。

(二十九)合作社的經(jīng)營(yíng)支出是指合作社為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)發(fā)生的實(shí)際支出，以及因銷售合作社自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、對(duì)非成員提供勞務(wù)等活動(dòng)發(fā)生的實(shí)際成本。

管理費(fèi)用是指合作社管理活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理用固定資產(chǎn)的折舊、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等。

其他支出是指合作社除經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用以外的支出。

(三十)合作社的本年盈余按照下列公式計(jì)算：

本年盈余=經(jīng)營(yíng)收益+其他收入-其他支出

其中：

經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用

投資收益是指投資所取得的收益扣除發(fā)生的投資損失后的數(shù)額。

投資收益包括對(duì)外投資分得的利潤(rùn)、現(xiàn)金股利和債券利息，以及投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項(xiàng)高于賬面余額的差額等。投資損失包括投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項(xiàng)低于賬面余額的差額。

(三十一)合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，要準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出；清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，真實(shí)完整地登記成員個(gè)人賬戶。

三、會(huì)計(jì)科目

(一)會(huì)計(jì)科目表

附注：合作社在經(jīng)營(yíng)中涉及使用外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、信用卡存款、信用證保證金存款等各種其他貨幣資金的，可增設(shè)“其他貨幣資金”科目(科目編號(hào)109)；合作社在經(jīng)營(yíng)中大量使用包裝物，需要單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行核算的，可增設(shè)“包裝物”科目(科目編號(hào)122)；合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有牲畜(禽)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)以外的其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，需要單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行核算的，可增設(shè)“其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)”科目(科目編號(hào)149)，參照“牲畜(禽)資產(chǎn)”、“林木資產(chǎn)”進(jìn)行核算；合作社需要分年攤銷相關(guān)長(zhǎng)期費(fèi)用的，可增設(shè)“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”科目(科目編號(hào)171)。

(二)會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明

101庫(kù)存現(xiàn)金

一、本科目核算合作社的庫(kù)存現(xiàn)金。

二、合作社應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定收支現(xiàn)金，超過(guò)庫(kù)存現(xiàn)金限額的部分應(yīng)當(dāng)及時(shí)交存銀行，并嚴(yán)格按照本制度規(guī)定核算現(xiàn)金的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。

三、收到現(xiàn)金時(shí)，借記本科目，貸記有關(guān)科目；支出現(xiàn)金時(shí)，借記有關(guān)科目，貸記本科目。

四、本科目期末借方余額，反映合作社實(shí)際持有的庫(kù)存現(xiàn)金。

102銀行存款

一、本科目核算合作社存入銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)。

二、合作社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)支付結(jié)算辦法，辦理銀行存款收支業(yè)務(wù)的結(jié)算，并按照本制度規(guī)定核算銀行存款的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。

三、合作社將款項(xiàng)存入銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)時(shí)，借記本科目，貸記有關(guān)科目；提取和支出存款時(shí)，借記有關(guān)科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的名稱設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。五、本科目期末借方余額，反映合作社實(shí)際存在銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)。

113應(yīng)收款

一、本科目核算合作社與非成員之間發(fā)生的各種應(yīng)收以及暫付款項(xiàng)，包括因銷售產(chǎn)品物資、提供勞務(wù)應(yīng)收取的款項(xiàng)以及應(yīng)收的各種賠款、罰款、利息等。

二、合作社發(fā)生各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”、“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回款項(xiàng)時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。取得用暫付款購(gòu)得的產(chǎn)品物資、勞務(wù)時(shí)，借記“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

三、對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷時(shí)，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的單位和個(gè)人設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社尚未收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。

114成員往來(lái)

一、本科目核算合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)。

二、合作社與其成員發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)和償還應(yīng)付款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回應(yīng)收款項(xiàng)和發(fā)生應(yīng)付款項(xiàng)時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買服務(wù)，按實(shí)際支付或應(yīng)付的款項(xiàng)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；按為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買而應(yīng)收取的服務(wù)費(fèi)，借記本科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”等科目；收到成員給付的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買款項(xiàng)和服務(wù)費(fèi)時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

四、合作社為其成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，收到成員交來(lái)的產(chǎn)品時(shí)，按合同或協(xié)議約定的價(jià)格，借記“受托代銷商品”等科目，貸記本科目。

五、本科目應(yīng)按合作社成員設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目下屬各明細(xì)科目的期末借方余額合計(jì)數(shù)反映成員欠合作社的款項(xiàng)總額；期末貸方余額合計(jì)數(shù)反映合作社欠成員的款項(xiàng)總額。各明細(xì)科目年末借方余額合計(jì)數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)收款項(xiàng)”反映；年末貸方余額合計(jì)數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)付款項(xiàng)”反映。

121產(chǎn)品物資

一、本科目核算合作社庫(kù)存的各種產(chǎn)品和物資。

二、合作社購(gòu)入并已驗(yàn)收入庫(kù)的產(chǎn)品物資，按實(shí)際支付或應(yīng)支付的價(jià)款，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“成員往來(lái)”、“應(yīng)付款”等科目。

三、合作社生產(chǎn)完工以及委托外單位加工完成并已驗(yàn)收入庫(kù)的產(chǎn)品物資，按實(shí)際成本，借記本科目，貸記“生產(chǎn)成本”、“委托加工物資”等科目。

四、產(chǎn)品物資銷售時(shí)，按實(shí)現(xiàn)的銷售收入，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款”等科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”科目；按銷售產(chǎn)品物資的實(shí)際成本，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記本科目。

五、產(chǎn)品物資領(lǐng)用時(shí)，借記“生產(chǎn)成本”、“在建工程”、“管理費(fèi)用”等科目，貸記本科目。

六、合作社的產(chǎn)品物資應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)虧和毀損產(chǎn)品物資，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照責(zé)任人和保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~，借記“成員往來(lái)”、“應(yīng)收款”等科目，按責(zé)任人或保險(xiǎn)公司賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按盤(pán)虧和毀損產(chǎn)品物資的賬面余額，貸記本科目。

七、本科目應(yīng)按產(chǎn)品物資品名設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

八、本科目期末借方余額，反映合作社庫(kù)存產(chǎn)品物資的實(shí)際成本。

124委托加工物資

一、本科目核算合作社委托外單位加工的各種物資的實(shí)際成本。

二、發(fā)給外單位加工的物資，按委托加工物資的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。

按合作社支付該項(xiàng)委托加工的全部費(fèi)用(加工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

三、加工完成驗(yàn)收入庫(kù)的物資，按加工收回物資的實(shí)際成本和剩余物資的實(shí)際成本，借記“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按加工合同和受托加工單位等設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社委托外單位加工但尚未加工完成物資的實(shí)際成本。

125委托代銷商品

一、本科目核算合作社委托外單位銷售的各種商品的實(shí)際成本。

二、發(fā)給外單位銷售的商品時(shí)，按委托代銷商品的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。

三、收到代銷單位報(bào)來(lái)的代銷清單時(shí)，按應(yīng)收金額，借記“應(yīng)收款”科目，按應(yīng)確認(rèn)的收入，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”科目；按應(yīng)支付的手續(xù)費(fèi)等，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記“應(yīng)收款”科目；同時(shí)，按代銷商品的實(shí)際成本(或售價(jià))，借記“經(jīng)營(yíng)支出”等科目，貸記本科目；收到代銷款時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)收款”科目。

四、本科目應(yīng)按代銷商品或委托單位等設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社委托外單位銷售但尚未收到代銷商品款的商品的實(shí)際成本。

127受托代購(gòu)商品

一、本科目核算合作社接受委托代為采購(gòu)商品的實(shí)際成本。

二、合作社收到受托代購(gòu)商品款時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來(lái)”等科目。

三、合作社受托采購(gòu)商品時(shí)，按采購(gòu)商品的價(jià)款，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目。

四、合作社將受托代購(gòu)商品交付給委托方時(shí)，按代購(gòu)商品的實(shí)際成本，借記“成員往來(lái)”、“應(yīng)付款”等科目，貸記本科目；如果受托代購(gòu)商品收取手續(xù)費(fèi)，按應(yīng)收取的手續(xù)費(fèi)，借記“成員往來(lái)”等科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”科目。收到手續(xù)費(fèi)時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來(lái)”等科目。

五、本科目應(yīng)按受托方設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社受托采購(gòu)尚未交付商品的實(shí)際成本。

128受托代銷商品

一、本科目核算合作社接受委托代銷商品的實(shí)際成本。

二、合作社收到委托代銷商品時(shí)，按合同或協(xié)議約定的價(jià)格，借記本科目，貸記“成員往來(lái)”等科目。

三、合作社售出受托代銷商品時(shí)，按實(shí)際收到的價(jià)款，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，按合同或協(xié)議約定的價(jià)格，貸記本科目，如果實(shí)際收到的價(jià)款大于合同或協(xié)議約定的價(jià)格，按其差額，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”等科目；如果實(shí)際收到的價(jià)款小于合同或協(xié)議約定的價(jià)格，按其差額，借記“經(jīng)營(yíng)支出”等科目。

四、合作社給付委托方代銷商品款時(shí)，借記“成員往來(lái)”等科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

五、本科目應(yīng)按委托代銷方設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社尚未售出的受托代銷商品的實(shí)際成本。

131對(duì)外投資

一、本科目核算合作社持有的各種對(duì)外投資，包括股票投資、債券投資和合作社興辦企業(yè)等投資。

二、合作社以現(xiàn)金或?qū)嵨镔Y產(chǎn)(含牲畜和林木)等方式進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，按照實(shí)際支付的價(jià)款或合同、協(xié)議確定的價(jià)值，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，合同或協(xié)議約定的實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值與原賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

三、收回投資時(shí)，按實(shí)際收回的價(jià)款或價(jià)值，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，按投資的賬面余額，貸記本科目，實(shí)際收回的價(jià)款或價(jià)值與賬面余額的差額，借記或貸記“投資收益”科目。

四、被投資單位宣告分配現(xiàn)金股利或利潤(rùn)時(shí)，借記“應(yīng)收款”等科目，貸記“投資收益”等科目；實(shí)際收到現(xiàn)金股利或利潤(rùn)時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)收款”科目；獲得股票股利時(shí)，不作賬務(wù)處理，但應(yīng)在備查簿中登記所增加的股份。

五、投資發(fā)生損失時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照應(yīng)由責(zé)任人和保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~，借記“應(yīng)收款”、“成員往來(lái)”等科目，按照扣除由責(zé)任人和保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的凈損失，借記“投資收益”科目，按照發(fā)生損失對(duì)外投資的賬面余額，貸記本科目。

六、本科目應(yīng)按對(duì)外投資的種類設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社對(duì)外投資的實(shí)際成本。

141牲畜(禽)資產(chǎn)

一、本科目核算合作社購(gòu)入或培育的牲畜(禽)的成本。牲畜(禽)資產(chǎn)分幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜兩類。

二、合作社購(gòu)入幼畜及育肥畜時(shí)，按購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)，借記本科目(幼畜及育肥畜)，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；發(fā)生的飼養(yǎng)費(fèi)用，借記本科目(幼畜及育肥畜)，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

三、幼畜成齡轉(zhuǎn)作產(chǎn)役畜時(shí)，按實(shí)際成本，借記本科目(產(chǎn)役畜)，貸記本科目(幼畜及育肥畜)。

四、產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用不再記入本科目，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

五、產(chǎn)役畜的成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的部分應(yīng)在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)，按照直線法分期攤銷，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記本科目(產(chǎn)役畜)。

六、幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜對(duì)外銷售時(shí)，按照實(shí)現(xiàn)的銷售收入，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款”等科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”科目；同時(shí)，按照銷售牲畜的實(shí)際成本，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記本科目。

七、以幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜對(duì)外投資時(shí)，按照合同、協(xié)議確定的價(jià)值，借記“對(duì)外投資”科目，貸記本科目，合同或協(xié)議確定的價(jià)值與牲畜資產(chǎn)賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

八、牲畜死亡毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照過(guò)失人及保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償?shù)慕痤~，借記“成員往來(lái)”、“應(yīng)收款”科目，如發(fā)生凈損失，則按照扣除過(guò)失人和保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按照牲畜資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目；如產(chǎn)生凈收益，則按照牲畜資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目，同時(shí)按照過(guò)失人及保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償金額超過(guò)牲畜資產(chǎn)賬面余額的金額，貸記“其他收入”科目。

九、本科目應(yīng)設(shè)置“幼畜及育肥畜”和“產(chǎn)役畜”兩個(gè)二級(jí)科目，按牲畜(禽)的種類設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

十、本科目期末借方余額，反映合作社幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜的賬面余額。

142林木資產(chǎn)

一、本科目核算合作社購(gòu)入或營(yíng)造的林木成本。林木資產(chǎn)分經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木兩類。

二、合作社購(gòu)入經(jīng)濟(jì)林木時(shí)，按購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)，借記本科目(經(jīng)濟(jì)林木)，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；購(gòu)入或營(yíng)造的經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前發(fā)生的培植費(fèi)用，借記本科目(經(jīng)濟(jì)林木)，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

三、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，不再記入本科目，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

四、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，其成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的部分應(yīng)在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)，按照直線法攤銷，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記本科目(經(jīng)濟(jì)林木)。

五、合作社購(gòu)入非經(jīng)濟(jì)林木時(shí)，按購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)，借記本科目(非經(jīng)濟(jì)林木)，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；購(gòu)入或營(yíng)造的非經(jīng)濟(jì)林木在郁閉前發(fā)生的培植費(fèi)用，借記本科目(非經(jīng)濟(jì)林木)，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

六、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，不再記入本科目，借記“其他支出”科目，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

七、按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，林木采伐出售時(shí)，按照實(shí)現(xiàn)的銷售收入，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款”等科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”科目；同時(shí)，按照出售林木的實(shí)際成本，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記本科目。

八、以林木對(duì)外投資時(shí)，按照合同、協(xié)議確定的價(jià)值，借記“對(duì)外投資”科目，貸記本科目，合同或協(xié)議確定的價(jià)值與林木資產(chǎn)賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

九、林木死亡毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照過(guò)失人及保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償?shù)慕痤~，借記“成員往來(lái)”、“應(yīng)收款”科目，如發(fā)生凈損失，則按照扣除過(guò)失人和保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按照林木資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目；如產(chǎn)生凈收益，則按照林木資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目，同時(shí)按照過(guò)失人及保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償金額超過(guò)林木資產(chǎn)賬面余額的金額，貸記“其他收入”科目。

十、本科目應(yīng)設(shè)置“經(jīng)濟(jì)林木”和“非經(jīng)濟(jì)林木”兩個(gè)二級(jí)科目，按林木的種類設(shè)置三級(jí)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

十一、本科目期末借方余額，反映合作社購(gòu)入或營(yíng)造林木的賬面余額。

151固定資產(chǎn)

一、本科目核算合作社固定資產(chǎn)的原值。

合作社的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，凡使用年限在一年以上、單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

合作社以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)，不應(yīng)列作合作社的固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)賬務(wù)處理：

(一)購(gòu)入不需要安裝的固定資產(chǎn)，按原價(jià)加采購(gòu)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和相關(guān)稅金等，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)，先記入“在建工程”科目，待安裝完畢交付使用時(shí)，按照其實(shí)際成本，借記本科目，貸記“在建工程”科目。

(二)自行建造完成交付使用的固定資產(chǎn)，按建造該固定資產(chǎn)的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“在建工程”科目。

(三)投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價(jià)值，借記本科目，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的投資者所應(yīng)擁有以合作社注冊(cè)資本份額計(jì)算的資本金額，貸記“股金”科目，按照兩者之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

(四)收到捐贈(zèng)的全新固定資產(chǎn)，按照所附發(fā)票所列金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目；如果捐贈(zèng)方未提供有關(guān)憑據(jù)，則按其市價(jià)或同類、類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格估計(jì)的金額，加上由合作社負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等作為固定資產(chǎn)成本，借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目。收到捐贈(zèng)的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值或雙方確認(rèn)的價(jià)值，借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目。

(五)固定資產(chǎn)出售、報(bào)廢和毀損等時(shí)，按固定資產(chǎn)賬面凈值，借記“固定資產(chǎn)清理”科目，按照應(yīng)由責(zé)任人或保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~，借記“應(yīng)收款”、“成員往來(lái)”等科目，按已提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)原價(jià)，貸記本科目。

(六)對(duì)外投資投出固定資產(chǎn)時(shí)，按照投資各方確認(rèn)的價(jià)值或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值，借記“對(duì)外投資”科目，按已提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)原價(jià)，貸記本科目，投資各方確認(rèn)或協(xié)議價(jià)與固定資產(chǎn)賬面凈值之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

(七)捐贈(zèng)轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時(shí)，按固定資產(chǎn)凈值，轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目，應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，也通過(guò)“固定資產(chǎn)清理”科目進(jìn)行歸集，捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后，按“固定資產(chǎn)清理”科目的余額，借記“其他支出”科目，貸記“固定資產(chǎn)清理”科目。

三、合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類別、使用部門(mén)和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。

四、本科目期末借方余額，反映合作社期末固定資產(chǎn)的賬面原價(jià)。

152累計(jì)折舊

一、本科目核算合作社擁有的固定資產(chǎn)計(jì)提的累計(jì)折舊。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，借記“生產(chǎn)成本”科目，貸記本科目；管理用的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記本科目；用于公益性用途的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

三、本科目只進(jìn)行總分類核算，不進(jìn)行明細(xì)分類核算。

四、本科目的期末貸方余額，反映合作社提取的固定資產(chǎn)折舊累計(jì)數(shù)。

153在建工程

一、本科目核算合作社進(jìn)行工程建設(shè)、設(shè)備安裝、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施建造等發(fā)生的實(shí)際支出。購(gòu)入不需要安裝的固定資產(chǎn)，不通過(guò)本科目核算。

二、購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)，按其原價(jià)加上運(yùn)輸、保險(xiǎn)、采購(gòu)、安裝等費(fèi)用，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目。

三、建造固定資產(chǎn)和興建農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施購(gòu)買專用物資以及發(fā)生工程費(fèi)用，按實(shí)際支出，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”等科目。

發(fā)包工程建設(shè)，根據(jù)合同規(guī)定向承包企業(yè)預(yù)付工程款，按實(shí)際預(yù)付的價(jià)款，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目；以撥付材料抵作工程款的，應(yīng)按材料的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目；將需要安裝的設(shè)備交付承包企業(yè)進(jìn)行安裝時(shí)，應(yīng)按該設(shè)備的成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。與承包企業(yè)辦理工程價(jià)款結(jié)算，補(bǔ)付的工程款，借記本科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目。

自營(yíng)的工程，領(lǐng)用物資或產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)按領(lǐng)用物資或產(chǎn)品的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。工程應(yīng)負(fù)擔(dān)的員工工資等人員費(fèi)用，借記本科目，貸記“應(yīng)付工資”、“成員往來(lái)”等科目。

四、購(gòu)建和安裝工程完成并交付使用時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記本科目。

五、工程完成未形成固定資產(chǎn)時(shí)，借記“其他支出”等科目，貸記本科目。

六、本科目應(yīng)按工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社尚未交付使用的工程項(xiàng)目的實(shí)際支出。

154固定資產(chǎn)清理

一、本科目核算合作社因出售、捐贈(zèng)、報(bào)廢和毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及其在清理過(guò)程中所發(fā)生的清理費(fèi)用和清理收入。

二、出售、捐贈(zèng)、報(bào)廢和毀損的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時(shí)，按固定資產(chǎn)賬面凈值，借記本科目，按已提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)原值，貸記“固定資產(chǎn)”科目。

清理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回出售固定資產(chǎn)的價(jià)款、殘料價(jià)值和變價(jià)收入等，借記“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目；應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司或過(guò)失人賠償?shù)膿p失，借記“應(yīng)收款”、“成員往來(lái)”等科目，貸記本科目。

三、清理完畢后發(fā)生的凈收益，借記本科目，貸記“其他收入”科目；清理完畢后發(fā)生的凈損失，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按被清理的固定資產(chǎn)設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末余額，反映合作社轉(zhuǎn)入清理但尚未清理完畢的固定資產(chǎn)凈值，以及固定資產(chǎn)清理過(guò)程中所發(fā)生的清理費(fèi)用和變價(jià)收入等各項(xiàng)金額的差額。

161無(wú)形資產(chǎn)

一、本科目核算合作社持有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等各種無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。

二、無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。合作社按下列原則確定取得無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)際成本，登記入賬：

(一)購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)，按實(shí)際支付的價(jià)款，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

(二)自行開(kāi)發(fā)并按法律程序申請(qǐng)取得的無(wú)形資產(chǎn)，按依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)等實(shí)際支出，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

(三)接受捐贈(zèng)的無(wú)形資產(chǎn)，按照所附發(fā)票所列金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，無(wú)所附單據(jù)的，按經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的價(jià)值，借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”、“銀行存款”等科目。

(四)投資者投入的無(wú)形資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價(jià)值，借記本科目，按經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的投資者所應(yīng)擁有的以合作社注冊(cè)資本份額計(jì)算的資本金額，貸記“股金”等科目，按兩者之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

三、無(wú)形資產(chǎn)從使用之日起，按直線法分期平均攤銷，攤銷年限不應(yīng)超過(guò)10年。攤銷時(shí)，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記本科目。

四、出租無(wú)形資產(chǎn)所取得的租金收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目；結(jié)轉(zhuǎn)出租無(wú)形資產(chǎn)的成本時(shí)，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

五、出售無(wú)形資產(chǎn)，按實(shí)際取得的轉(zhuǎn)讓價(jià)款，借記“銀行存款”等科目，按照無(wú)形資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目，按應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，貸記“銀行存款”等科目，按其差額，貸記“其他收入”或借記“其他支出”科目。

六、本科目應(yīng)按無(wú)形資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社所擁有的無(wú)形資產(chǎn)攤余價(jià)值。

201短期借款

一、本科目核算合作社從銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)，以及外部單位和個(gè)人借入的期限在1年以下(含1年)的各種借款。

二、合作社借入各種短期借款時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

三、合作社發(fā)生的短期借款利息支出，直接計(jì)入當(dāng)期損益，借記“其他支出”科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

四、歸還短期借款時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。

五、本科目應(yīng)按借款單位和個(gè)人設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未歸還的短期借款本金。

211應(yīng)付款

一、本科目核算合作社與非成員之間發(fā)生的各種應(yīng)付以及暫收款項(xiàng)，包括因購(gòu)買產(chǎn)品物資和接受勞務(wù)、服務(wù)等應(yīng)付的款項(xiàng)以及應(yīng)付的賠款、利息等。

二、合作社發(fā)生以上應(yīng)付以及暫收款項(xiàng)時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

三、合作社償還應(yīng)付及暫收款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

四、合作社確有無(wú)法支付的應(yīng)付款時(shí)，按規(guī)定程序?qū)徟螅栌洷究颇?，貸記“其他收入”科目。

五、本科目應(yīng)按發(fā)生應(yīng)付款的非成員單位和個(gè)人設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社應(yīng)付但尚未付給非成員的應(yīng)付及暫收款項(xiàng)。

212應(yīng)付工資

一、本科目核算合作社應(yīng)支付給管理人員及固定員工的工資總額。包括在工資總額內(nèi)的各種工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助等，不論是否在當(dāng)月支付，都應(yīng)通過(guò)本科目核算。

二、合作社應(yīng)按勞動(dòng)工資制度規(guī)定，編制“工資表”，計(jì)算各種工資。再由合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員將“工資表”進(jìn)行匯總，編制“工資匯總表”。

三、提取工資時(shí)，根據(jù)人員崗位進(jìn)行工資分配，借記“生產(chǎn)成本”、“管理費(fèi)用”、“在建工程”等科目，貸記本科目。

四、實(shí)際支付工資時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”等科目。

五、合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置“應(yīng)付工資明細(xì)賬”，按照管理人員和固定員工的姓名、類別以及應(yīng)付工資的組成內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末一般應(yīng)無(wú)余額，如有貸方余額，反映合作社已提取但尚未支付的工資額。

221應(yīng)付盈余返還

一、本科目核算合作社按成員與本社交易量(額)比例返還給成員的盈余，返還給成員的盈余不得低于可分配盈余的60%。

二、合作社根據(jù)章程規(guī)定的盈余分配方案，按成員與本社交易量(額)提取返還盈余時(shí)，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實(shí)際支付時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

三、本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付的盈余返還。

222應(yīng)付剩余盈余

一、本科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余。

二、合作社按交易量(額)返還盈余后，根據(jù)章程規(guī)定或者成員大會(huì)決定分配剩余盈余時(shí)，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實(shí)際支付時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

三、本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付給成員的剩余盈余。

231長(zhǎng)期借款

一、本科目核算合作社從銀行等金融機(jī)構(gòu)及外部單位和個(gè)人借入的期限在1年以上(不含1年)的各項(xiàng)借款。

二、合作社借入長(zhǎng)期借款時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

三、合作社長(zhǎng)期借款利息應(yīng)按期計(jì)提，借記“其他支出”科目，貸記“應(yīng)付款”科目。

四、合作社償還長(zhǎng)期借款時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。支付長(zhǎng)期借款利息時(shí)，借記“應(yīng)付款”科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。

五、本科目應(yīng)按借款單位和個(gè)人設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未償還的長(zhǎng)期借款本金。

235專項(xiàng)應(yīng)付款

一、本科目核算合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助的資金。

二、合作社收到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的資金時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、合作社按照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目用途，取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等時(shí)，按實(shí)際支出，借記“固定資產(chǎn)”、“牲畜(禽)資產(chǎn)”、“林木資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，同時(shí)借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目；用于開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等項(xiàng)目支出時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

四、本科目應(yīng)按國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未使用和結(jié)轉(zhuǎn)的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額。

301股金

一、本科目核算合作社通過(guò)成員入社出資、投資入股、公積金轉(zhuǎn)增等所形成的股金。

二、合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實(shí)際收到的金額，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。

三、合作社收到成員投資入股的非貨幣資產(chǎn)，按投資各方確認(rèn)的價(jià)值，借記“產(chǎn)品物資”、“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。

四、合作社按照法定程序減少注冊(cè)資本或成員退股時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，并在有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中詳細(xì)記錄股金發(fā)生的變動(dòng)情況。

五、成員按規(guī)定轉(zhuǎn)讓出資的，應(yīng)在成員賬戶和有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中記錄受讓方。

六、本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

七、本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的股金數(shù)額。

311專項(xiàng)基金

一、本科目核算合作社通過(guò)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈(zèng)形成的專項(xiàng)基金。

二、合作社使用國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等時(shí)，按實(shí)際使用國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金的數(shù)額，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記本科目。

三、合作社實(shí)際收到他人捐贈(zèng)的貨幣資金時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

合作社收到他人捐贈(zèng)的非貨幣資產(chǎn)時(shí)，按照所附發(fā)票記載金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目；無(wú)所附發(fā)票的，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按專項(xiàng)基金的來(lái)源設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的專項(xiàng)基金數(shù)額。

321資本公積

一、本科目核算合作社形成的資本公積。

二、成員入社投入貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)時(shí)，按實(shí)際收到的金額和投資各方確認(rèn)的價(jià)值，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，按其應(yīng)享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額，貸記“股金”科目，按兩者之間的差額，貸記或借記本科目。

三、合作社以實(shí)物資產(chǎn)方式進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，按照投資各方確認(rèn)的價(jià)值，借記“對(duì)外投資”科目，按投出實(shí)物資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，按兩者之間的差額，借記或貸記本科目。

四、合作社用資本公積轉(zhuǎn)增股金時(shí)，借記本科目，貸記“股金”科目。

五、本科目應(yīng)按資本公積的來(lái)源設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的資本公積數(shù)額。

322盈余公積

一、本科目核算合作社從盈余中提取的盈余公積。

二、合作社提取盈余公積時(shí)，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。

三、合作社用盈余公積轉(zhuǎn)增股金或彌補(bǔ)虧損等時(shí)，借記本科目，貸記“股金”、“盈余分配”等科目。

四、本科目應(yīng)按用途設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的盈余公積數(shù)額。

331本年盈余

一、本科目核算合作社本年度實(shí)現(xiàn)的盈余。

二、會(huì)計(jì)期末結(jié)轉(zhuǎn)盈余時(shí)，應(yīng)將“經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目的貸方，借記“經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”科目，貸記本科目；同時(shí)將“經(jīng)營(yíng)支出”、“管理費(fèi)用”、“其他支出”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目的借方，借記本科目，貸記“經(jīng)營(yíng)支出”、“管理費(fèi)用”、“其他支出”科目?！巴顿Y收益”科目的凈收益轉(zhuǎn)入本科目的貸方，借記“投資收益”科目，貸記本科目；如為投資凈損失，轉(zhuǎn)入本科目的借方，借記本科目，貸記“投資收益”科目。

三、年度終了，應(yīng)將本年收入和支出相抵后結(jié)出的本年實(shí)現(xiàn)的凈盈余，轉(zhuǎn)入“盈余分配”科目，借記本科目，貸記“盈余分配--未分配盈余”科目；如為凈虧損，作相反會(huì)計(jì)分錄，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。

332盈余分配

一、本科目核算合作社當(dāng)年盈余的分配(或虧損的彌補(bǔ))和歷年分配后的結(jié)存余額。本科目設(shè)置“各項(xiàng)分配”和“未分配盈余”兩個(gè)二級(jí)科目。

二、合作社用盈余公積彌補(bǔ)虧損時(shí)，借記“盈余公積”科目，貸記本科目(未分配盈余)。

三、按規(guī)定提取盈余公積時(shí)，借記本科目(各項(xiàng)分配)，貸記“盈余公積”等科目。

四、按交易量(額)向成員返還盈余時(shí)，借記本科目(各項(xiàng)分配)，貸記“應(yīng)付盈余返還”科目。

五、以合作社成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配剩余盈余時(shí)，借記本科目(各項(xiàng)分配)，貸記“應(yīng)付剩余盈余”科目。

六、年終，合作社應(yīng)將全年實(shí)現(xiàn)的盈余總額，自“本年盈余”科目轉(zhuǎn)入本科目，借記“本年盈余”科目，貸記本科目(未分配盈余)，如為凈虧損，作相反會(huì)計(jì)分錄。同時(shí)，將本科目下的“各項(xiàng)分配”明細(xì)科目的余額轉(zhuǎn)入本科目“未分配盈余”明細(xì)科目，借記本科目(未分配盈余)，貸記本科目(各項(xiàng)分配)。年度終了，本科目的“各項(xiàng)分配”明細(xì)科目應(yīng)無(wú)余額，“未分配盈余”明細(xì)科目的貸方余額表示未分配的盈余，借方余額表示未彌補(bǔ)的虧損。

七、本科目應(yīng)按盈余的用途設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

八、本科目余額為合作社歷年積存的未分配盈余(或未彌補(bǔ)虧損)。

401生產(chǎn)成本

一、本科目核算合作社直接組織生產(chǎn)或提供勞務(wù)服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)服務(wù)成本。

二、合作社發(fā)生各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)服務(wù)成本時(shí)，應(yīng)按成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目分別歸集，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”、“應(yīng)付工資”、“成員往來(lái)”、“應(yīng)付款”等科目。

三、會(huì)計(jì)期間終了，合作社已經(jīng)生產(chǎn)完成并已驗(yàn)收入庫(kù)的產(chǎn)成品，按實(shí)際成本，借記“產(chǎn)品物資”科目，貸記本科目。

四、合作社提供勞務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)銷售時(shí)，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記本科目。

五、本科目應(yīng)按生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)服務(wù)成本種類設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社尚未生產(chǎn)完成的各項(xiàng)在產(chǎn)品和尚未完成的勞務(wù)服務(wù)成本。

501經(jīng)營(yíng)收入

一、本科目核算合作社銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)，以及為成員代購(gòu)代銷、向成員提供技術(shù)、信息服務(wù)等活動(dòng)取得的收入。

二、合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入時(shí)，應(yīng)按實(shí)際收到或應(yīng)收的價(jià)款，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款”、“成員往來(lái)”等科目，貸記本科目。

三、本科目應(yīng)按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的貸方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。

502其他收入

一、本科目核算合作社除經(jīng)營(yíng)收入以外的其他收入。

二、合作社發(fā)生其他收入時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、本科目應(yīng)按其他收入的來(lái)源設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的貸方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。

511投資收益

一、本科目核算合作社對(duì)外投資取得的收益或發(fā)生的損失。

二、合作社取得投資收益時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目；到期收回或轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資時(shí)，按實(shí)際取得的價(jià)款，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，按原賬面余額，貸記“對(duì)外投資”科目，按實(shí)際取得價(jià)款和原賬面余額的差額，借記或貸記本科目。

三、本科目應(yīng)按投資項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的貸方；如為凈損失，轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。

521經(jīng)營(yíng)支出

一、本科目核算合作社因銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)，以及為成員代購(gòu)代銷，向成員提供技術(shù)、信息服務(wù)等活動(dòng)發(fā)生的支出。

二、合作社發(fā)生經(jīng)營(yíng)支出時(shí)，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”、“生產(chǎn)成本”、“應(yīng)付工資”、“成員往來(lái)”、“應(yīng)付款”等科目。

三、本科目應(yīng)按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。

522管理費(fèi)用

一、本科目核算合作社為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括合作社管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理用固定資產(chǎn)的折舊、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等。

二、合作社發(fā)生管理費(fèi)用時(shí)，借記本科目，貸記“應(yīng)付工資”、“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“累計(jì)折舊”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目。

三、本科目應(yīng)按管理費(fèi)用的項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。

529其他支出

一、本科目核算合作社發(fā)生的除“經(jīng)營(yíng)支出”、“管理費(fèi)用”以外的其他各項(xiàng)支出，如農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損支出、損失、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤(pán)虧、損失、罰款支出、利息支出、捐贈(zèng)支出、無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)損失等。

二、合作社發(fā)生其他支出時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”、“累計(jì)折舊”、“應(yīng)付款”、“固定資產(chǎn)清理”等科目。

三、本科目應(yīng)按其他支出的項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。

四、會(huì)計(jì)報(bào)表

(一)會(huì)計(jì)報(bào)表是反映合作社某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果的書(shū)面報(bào)告。合作社應(yīng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制會(huì)計(jì)報(bào)表，向登記機(jī)關(guān)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和有關(guān)單位報(bào)送，并按時(shí)置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。

(二)合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、科目余額表和收支明細(xì)表、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)等。

合作社應(yīng)按登記機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限和要求，及時(shí)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表和成員權(quán)益變動(dòng)表。

各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，應(yīng)對(duì)所轄地區(qū)報(bào)送的合作社資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表和成員權(quán)益變動(dòng)表進(jìn)行審查，然后逐級(jí)匯總上報(bào)，同時(shí)附送財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)，按規(guī)定時(shí)間報(bào)農(nóng)業(yè)部。

(三)資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表和成員權(quán)益變動(dòng)表格式及編制說(shuō)明如下，科目余額表和收支明細(xì)表的格式及編制說(shuō)明由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)根據(jù)本制度進(jìn)行規(guī)定。

資產(chǎn)負(fù)債表格式

資產(chǎn)負(fù)債表編制說(shuō)明

1.本表反映合作社一定日期全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。

2.本表“年初數(shù)”欄內(nèi)各項(xiàng)數(shù)字，應(yīng)根據(jù)上年末資產(chǎn)負(fù)債表“年末數(shù)”欄內(nèi)所列數(shù)字填列。如果本年度資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容同上年度不相一致，應(yīng)對(duì)上年末資產(chǎn)負(fù)債表各項(xiàng)目的名稱和數(shù)字按照本年度的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，填入本表“年初數(shù)”欄內(nèi)，并加以書(shū)面說(shuō)明。

3.本表“年末數(shù)”各項(xiàng)目的內(nèi)容及其填列方法：

(1)“貨幣資金”項(xiàng)目，反映合作社庫(kù)存現(xiàn)金、銀行結(jié)算賬戶存款等貨幣資金的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目的年末余額合計(jì)填列。

(2)“應(yīng)收款項(xiàng)”項(xiàng)目，反映合作社應(yīng)收而未收回和暫付的各種款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)收款”和“成員往來(lái)”各明細(xì)科目年末借方余額合計(jì)數(shù)合計(jì)填列。

(3)“存貨”項(xiàng)目，反映合作社年末在庫(kù)、在途和在加工中的各項(xiàng)存貨的價(jià)值，包括各種材料、燃料、機(jī)械零配件、包裝物、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“產(chǎn)品物資”、“受托代銷商品”、“受托代購(gòu)商品”、“委托加工物資”、“委托代銷商品”、“生產(chǎn)成本”科目年末余額合計(jì)填列。

(4)“對(duì)外投資”項(xiàng)目，反映合作社的各種投資的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“對(duì)外投資”科目的年末余額填列。

(5)“牲畜(禽)資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映合作社購(gòu)入或培育的幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“牲畜(禽)資產(chǎn)”科目的年末余額填列。

(6)“林木資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映合作社購(gòu)入或營(yíng)造的林木的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“林木資產(chǎn)”科目的年末余額填列。

(7)“固定資產(chǎn)原值”項(xiàng)目和“累計(jì)折舊”項(xiàng)目，反映合作社各種固定資產(chǎn)原值及累計(jì)折舊。這兩個(gè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“固定資產(chǎn)”科目和“累計(jì)折舊”科目的年末余額填列。

(8)“固定資產(chǎn)清理”項(xiàng)目，反映合作社因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理但尚未清理完畢的固定資產(chǎn)的賬面凈值，以及固定資產(chǎn)清理過(guò)程中所發(fā)生的清理費(fèi)用和變價(jià)收入等各項(xiàng)金額的差額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“固定資產(chǎn)清理”科目的年末借方余額填列；如為貸方余額，本項(xiàng)目數(shù)字應(yīng)以“-”號(hào)表示。

(9)“在建工程”項(xiàng)目，反映合作社各項(xiàng)尚未完工或雖已完工但尚未辦理竣工決算和交付使用的工程項(xiàng)目實(shí)際成本。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“在建工程”科目的年末余額填列。

(10)“無(wú)形資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映合作社持有的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“無(wú)形資產(chǎn)”科目的年末余額填列。

(11)“短期借款”項(xiàng)目，反映合作社借入尚未歸還的一年期以下(含一年)的借款。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“短期借款”科目的年末余額填列。

(12)“應(yīng)付款項(xiàng)”項(xiàng)目，反映合作社應(yīng)付而未付及暫收的各種款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付款”科目年末余額和“成員往來(lái)”各明細(xì)科目年末貸方余額合計(jì)數(shù)合計(jì)填列。

(13)“應(yīng)付工資”項(xiàng)目，反映合作社已提取但尚未支付的人員工資。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付工資”科目的年末余額填列。

(14)“應(yīng)付盈余返還”項(xiàng)目，反映合作社按交易量(額)應(yīng)支付但尚未支付給成員的可分配盈余返還。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付盈余返還”科目的年末余額填列。

(15)“應(yīng)付剩余盈余”項(xiàng)目，反映合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到本社成員的、應(yīng)支付但尚未支付給成員的剩余盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付剩余盈余”科目的年末余額填列。

(16)“長(zhǎng)期借款”項(xiàng)目，反映合作社借入尚未歸還的一年期以上(不含一年)的借款。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“長(zhǎng)期借款”科目的年末余額填列。

(17)“專項(xiàng)應(yīng)付款”項(xiàng)目，反映合作社實(shí)際收到國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助而尚未使用和結(jié)轉(zhuǎn)的資金數(shù)額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目的年末余額填列。

(18)“股金”項(xiàng)目，反映合作社實(shí)際收到成員投入的股金總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“股金”科目的年末余額填列。

(19)“專項(xiàng)基金”項(xiàng)目，反映合作社通過(guò)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈(zèng)形成的專項(xiàng)基金總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“專項(xiàng)基金”科目年末余額填列。

(20)“資本公積”項(xiàng)目，反映合作社資本公積的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“資本公積”科目的年末余額填列。

(21)“盈余公積”項(xiàng)目，反映合作社盈余公積的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“盈余公積”科目的年末余額填列。

(22)“未分配盈余”項(xiàng)目，反映合作社尚未分配的盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“本年盈余”科目和“盈余分配”科目的年末余額計(jì)算填列；未彌補(bǔ)的虧損，在本項(xiàng)目?jī)?nèi)數(shù)字以“-”號(hào)表示。

盈余及盈余分配表格式

盈余及盈余分配表編制說(shuō)明

1.本表反映合作社一定期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈余及其分配的實(shí)際情況。

2.本表主要項(xiàng)目的內(nèi)容及填列方法如下：

(1)“經(jīng)營(yíng)收入”項(xiàng)目，反映合作社進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、勞務(wù)等活動(dòng)取得的收入總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)收入”科目的發(fā)生額分析填列。

(2)“投資收益”項(xiàng)目，反映合作社以各種方式對(duì)外投資所取得的收益。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“投資收益”科目的發(fā)生額分析填列；如為投資損失，以“-”號(hào)填列。

(3)“經(jīng)營(yíng)支出”項(xiàng)目，反映合作社進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、勞務(wù)等活動(dòng)發(fā)生的支出。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)支出”科目的發(fā)生額分析填列。

(4)“管理費(fèi)用”項(xiàng)目，反映合作社為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“管理費(fèi)用”科目的發(fā)生額分析填列。

(5)“其他收入”項(xiàng)目和“其他支出”項(xiàng)目，反映合作社除從事主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以外而取得的收入和支出，本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“其他收入”和“其他支出”科目的發(fā)生額分析填列。

(6)“本年盈余”項(xiàng)目，反映合作社本年實(shí)現(xiàn)的盈余總額。如為虧損總額，本項(xiàng)目數(shù)字以“-”號(hào)填列。

(7)“年初未分配盈余”項(xiàng)目，反映合作社上年度未分配的盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)上年度盈余及盈余分配表中的“年末未分配盈余”數(shù)額填列。

(8)“其他轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目，反映合作社按規(guī)定用公積金彌補(bǔ)虧損等轉(zhuǎn)入的數(shù)額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際轉(zhuǎn)入的公積金數(shù)額填列。

(9)“可分配盈余”項(xiàng)目，反映合作社年末可供分配的盈余總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“本年盈余”項(xiàng)目、“年初未分配盈余”項(xiàng)目和“其他轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目的合計(jì)數(shù)填列。

(10)“提取盈余公積”項(xiàng)目，反映合作社按規(guī)定提取的盈余公積數(shù)額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際提取的盈余公積數(shù)額填列。

(11)“盈余返還”項(xiàng)目，反映按交易量(額)應(yīng)返還給成員的盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“盈余分配”科目的發(fā)生額分析填列。

(12)“剩余盈余分配”項(xiàng)目，反映按規(guī)定應(yīng)分配給成員的剩余可分配盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“盈余分配”科目的發(fā)生額分析填列。

(13)“年末未分配盈余”項(xiàng)目，反映合作社年末累計(jì)未分配的盈余。如為未彌補(bǔ)的虧損，本項(xiàng)目數(shù)字以“-”號(hào)填列。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“可分配盈余”項(xiàng)目扣除各項(xiàng)分配數(shù)額的差額填列。

成員權(quán)益變動(dòng)表格式

成員賬戶編制說(shuō)明

(1)本表反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量(額)以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。

(2)年初將上年各項(xiàng)公積金數(shù)額轉(zhuǎn)入，本年發(fā)生公積金份額變化時(shí)，按實(shí)際發(fā)生變化數(shù)填列調(diào)整?！靶纬韶?cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”在年度終了，或合作社進(jìn)行剩余盈余分配時(shí)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況或變化情況計(jì)算填列調(diào)整。

(3)成員與合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，“交易量(額)”按實(shí)際發(fā)生數(shù)填列。

(4)年度終了，以“成員出資”、“公積金份額”、“形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”合計(jì)數(shù)匯總成員應(yīng)享有的合作社公積金份額，以“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”合計(jì)數(shù)匯總成員全年盈余返還總額。

(四)財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)。

財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)是對(duì)合作社一定會(huì)計(jì)期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供勞務(wù)服務(wù)以及財(cái)務(wù)、成本情況進(jìn)行分析說(shuō)明的書(shū)面文字報(bào)告。合作社應(yīng)于年末編制財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)，對(duì)年度內(nèi)財(cái)務(wù)狀況做出書(shū)面分析報(bào)告，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析說(shuō)明。財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一的格式，但其內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：

1.合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的基本情況包括：合作社的股金總額、成員總數(shù)、農(nóng)民成員數(shù)及所占的比例、主要服務(wù)對(duì)象、主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等情況。

2.成員權(quán)益結(jié)構(gòu)

(1)理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)成員名單及變動(dòng)情況；

(2)各成員的出資額，量化為各成員的公積金份額，以及成員入社和退社情況；

(3)企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員個(gè)數(shù)及所占的比例；

(4)成員權(quán)益變動(dòng)情況。

3.其他重要事項(xiàng)

(1)變更主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

(2)從事的進(jìn)出口貿(mào)易；

(3)重大財(cái)產(chǎn)處理、大額舉債、對(duì)外投資和擔(dān)保；

(4)接受捐贈(zèng)；

(5)國(guó)家財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠；

(6)與成員的交易量(額)和與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易量(額)；

(7)提取盈余公積的比例；

(8)盈余分配方案、虧損處理方案；

(9)未決訴訟、仲裁。

五、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)檔案

(一)會(huì)計(jì)憑證是記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書(shū)面文件，是記賬的依據(jù)。合作社每發(fā)生一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要取得原始憑證，并據(jù)以編制記賬憑證。各種原始憑證必須具備：憑證名稱、填制日期、填制憑證單位名稱或者填制人姓名、經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量單價(jià)金額。記賬憑證必須具備：填制日期、憑證編號(hào)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要、會(huì)計(jì)科目、金額、所附原始憑證張數(shù)等，并須由填制和審核人員簽名蓋章。

(二)所有會(huì)計(jì)憑證都要按規(guī)定手續(xù)和時(shí)間送會(huì)計(jì)人員審核處理。填制有誤和不符合要求的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)要求修正和重填。無(wú)效、不合法和不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證，不能作為收付款項(xiàng)、辦理財(cái)務(wù)手續(xù)和記賬的依據(jù)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，填制記賬憑證，并據(jù)以登記賬簿。記賬憑證可以根據(jù)每一原始憑證單獨(dú)填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制。一定時(shí)期終了，應(yīng)將已經(jīng)登記過(guò)賬簿的原始憑證和記賬憑證，分類裝訂成冊(cè)，妥善保管。

(三)會(huì)計(jì)賬簿是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍，是編制會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。合作社應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細(xì)分類賬。

現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，應(yīng)由出納人員根據(jù)收、付款憑證，按有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成時(shí)間的先后順序進(jìn)行登記，一律采用訂本賬?？偡诸愘~按照總賬科目設(shè)置，對(duì)全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行總括分類登記；明細(xì)分類賬按明細(xì)科目設(shè)置，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類登記?？偡诸愘~可用訂本賬或活頁(yè)賬；明細(xì)分類賬可用活頁(yè)賬或卡片賬。

對(duì)于不能在日記賬和分類賬中記錄的，而又需要查考的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，合作社必須另設(shè)備查賬簿進(jìn)行賬外登記。

(四)合作社所使用的各種會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的內(nèi)容和格式，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》(財(cái)會(huì)字〔1996〕19號(hào))和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))等規(guī)定。

(五)賬簿登記要做到數(shù)字正確、摘要清楚、登記及時(shí)。各種賬簿的記錄，應(yīng)定期核對(duì)，做到賬證相符、賬實(shí)相符、賬款相符、賬賬相符和賬表相符。

(六)啟用新賬，必須填寫(xiě)賬簿啟用表，并編制目錄。舊賬結(jié)清后，要及時(shí)整理，裝訂成冊(cè)，歸檔保管。

篇2

關(guān)鍵詞：合作社；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0043-2

慶元縣的農(nóng)民專業(yè)合作社2007年僅25家，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到214家，現(xiàn)已覆蓋糧、菌、竹、果、茶、蔬、藥、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，總社員11637人，聯(lián)結(jié)基地12.92萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶5.7萬(wàn)戶，注冊(cè)資金10522萬(wàn)元。達(dá)到市級(jí)規(guī)范化專業(yè)合作社80家，市級(jí)示范性專業(yè)合作社8家，省級(jí)示范性專業(yè)合作社6家。2010年銷售收入39649.92萬(wàn)元，盈余1913.5萬(wàn)元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的實(shí)際問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，為穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模開(kāi)辟了新的途徑。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的同時(shí)，也暴露出財(cái)務(wù)管理上存在的一些問(wèn)題。

1 合作社財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 輕視財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前我縣有部份農(nóng)民專業(yè)合作社存在重盈利輕管理思想，有的合作社財(cái)務(wù)人員是兼職人員；有的合作社只有出納沒(méi)有會(huì)計(jì)；有的合作社甚至沒(méi)有財(cái)務(wù)人員由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)記錄收入支出，根本沒(méi)有內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法起到會(huì)計(jì)應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

1.2 記賬不規(guī)范

合作社存在記賬科目運(yùn)用不當(dāng)、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范，有的合作社沒(méi)有使用農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度規(guī)定科目記賬，用企業(yè)會(huì)計(jì)科目記賬。合作社經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)及上級(jí)撥款形成積累公積金只有總賬科，大部分合作社沒(méi)有建立財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來(lái)的原始憑證和自制的原始憑證過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有完整的會(huì)計(jì)資料，支出沒(méi)有正式發(fā)票、白條入賬普遍、缺少經(jīng)辦人審批人簽字，絕大多數(shù)合作社不能結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特殊性設(shè)置內(nèi)部科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營(yíng)狀況。

1.3 成員賬戶管理混亂

沒(méi)有按照合作社章程規(guī)定設(shè)置成員賬戶科目量化到社員，社員不了解自身權(quán)益增減變化情況。一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒(méi)有，不發(fā)給社員股票權(quán)證，社員的利益從形式上得不到保障。

1.4 財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位

有些合作社財(cái)務(wù)收支情況長(zhǎng)期不公開(kāi)，有些作社年終不召開(kāi)社員大會(huì)公布一年來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況，社員對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)情況不了解。有些合作社的收益分配方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)社員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)，分與不分全由理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算。

1.5 會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低

合作社從事財(cái)務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財(cái)務(wù)工作的人員很少，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財(cái)務(wù)的人員從事財(cái)務(wù)工作，不能準(zhǔn)確反映合作社財(cái)務(wù)狀況。

2 合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要原因

2.1 合作社重生產(chǎn)輕管理

合作社的主體是農(nóng)民整體文化水平偏低，缺少管理經(jīng)驗(yàn)和缺少管理人才，對(duì)合作社法律、法規(guī)、章程等學(xué)習(xí)不不夠，管理上認(rèn)識(shí)不到位，由于合作社性質(zhì)決定他與其他企業(yè)不同，產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、銷售連結(jié)在一起，合作社主要重視產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量而把財(cái)務(wù)管理放在次要地位。

2.2 缺少財(cái)會(huì)人員、管理制度不健全

近年來(lái)合作社發(fā)展較快，對(duì)財(cái)務(wù)人員需求較大，合作社從事財(cái)務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財(cái)務(wù)工作的人員很少，合作社中有一部分財(cái)務(wù)人員是從事企業(yè)、商業(yè)會(huì)計(jì)兼職合作社會(huì)計(jì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)合作社財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，用企業(yè)會(huì)計(jì)科目替代合作社會(huì)計(jì)科目，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財(cái)務(wù)的人員從事財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低造成財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全。

2.3 成員賬戶管理混亂、盈余返還不符合法律規(guī)定

由于對(duì)合作社性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方式不了解，對(duì)成員賬戶不重視，沒(méi)有按照合作社律規(guī)定設(shè)立社員賬戶，合作社的盈虧情況沒(méi)有直接反映到社員賬戶，社員不了解對(duì)自身權(quán)益增減變化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和盈余分配等重大事務(wù)由少數(shù)人說(shuō)了算，一般成員沒(méi)有發(fā)言權(quán)，社員行使基本表決權(quán)的機(jī)會(huì)被剝奪，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)和比率不符合法律規(guī)定，惠顧額返還低于60%的法律規(guī)定，由于利益分配不合理引發(fā)的矛盾而影響合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮作用

民主管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)是合作社財(cái)務(wù)管理的重要特征，也是財(cái)務(wù)制度的要求，合作社沒(méi)有按照章程操作，有些合作社年終不召開(kāi)社員大會(huì)公布一年來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況，社員對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)情況不了解。社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒(méi)有真正發(fā)揮作用，造成合作社財(cái)務(wù)收支情況長(zhǎng)期不公開(kāi)。

3 規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳

首先要在思想上提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性的再認(rèn)識(shí) ，確立財(cái)務(wù)管理在合作社經(jīng)濟(jì)中的中心地位，主管部門(mén)和鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)合作社有關(guān)法律、法規(guī)宣傳，使合作社成員了解合作社法規(guī)、政策和合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理等理論知識(shí)，全面提高合作社整體素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)合作社財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

建立合作社會(huì)計(jì)上崗培訓(xùn)制度，擔(dān)任合作社會(huì)計(jì)必須經(jīng)過(guò)必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后才能上崗。充分利用農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員中挑選事業(yè)心強(qiáng)、會(huì)鉆研業(yè)務(wù)的人員組成合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員，與合作社開(kāi)展一對(duì)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社財(cái)會(huì)人員管理能力和業(yè)務(wù)水平。

3.3 落實(shí)和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行《合作社財(cái)務(wù)管理制度》，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限，建立、健全各項(xiàng)管理制度，做到有章可依，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制制度，形成相互牽制、相互制約的工作關(guān)系，杜絕集體資產(chǎn)的流失，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化。

3.4 強(qiáng)化成員賬戶核算，提高社員監(jiān)督意識(shí)

成員賬戶是合作社成員利益的載體，按照合作社律規(guī)定設(shè)立成員賬戶，成員賬戶應(yīng)準(zhǔn)確記載成員出資、成員公積金份額、形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額、盈余返還金額，公積金份額。盈余分配等重大事務(wù)按照要一人一票進(jìn)行表決，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不得低于按交易額60%的法律規(guī)定。

3.5 依法推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)合作社健康發(fā)展

篇3

1、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)新型的、獨(dú)立的、平等的市場(chǎng)主體。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)依法登記后，即取得與公司等其他市場(chǎng)主體一樣的平等法人地位。但從合作社的性質(zhì)看，又不同于以公司為代表的企業(yè)法人，也不同于社會(huì)團(tuán)體法人，是一個(gè)特殊的市場(chǎng)主體，所以法律規(guī)定其實(shí)行不同于一般企業(yè)或事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)制度，具體的財(cái)務(wù)制度由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)專門(mén)制定。

合作社實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度核定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)過(guò)程中的成本與費(fèi)用。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)特殊性的表現(xiàn)。

（1）合作社法人是使用者自愿組成的經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)調(diào)的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企業(yè)則是面向社會(huì)的。理論上說(shuō)，前者是以全體成員利益優(yōu)先，后者是以資本利益優(yōu)先。

（2）合作社是以對(duì)抗市場(chǎng)失衡或信息不對(duì)稱、由處于不利市場(chǎng)地位的弱勢(shì)者聯(lián)合組成的組織。而企業(yè)往往是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（有資本的入股辦企業(yè)）。

（3）合作社是一種管理成本相對(duì)較高、運(yùn)行效率相對(duì)較低的組織。由于合作社原則（第三條）的推行，使得其組織內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)難度大，吸引外來(lái)資本能力弱，在與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中需要政府的扶持。因?yàn)槠錄Q策強(qiáng)調(diào)的是民主性，而企業(yè)則強(qiáng)調(diào)股權(quán)控制。

（4）合作社對(duì)內(nèi)以服務(wù)成員為宗旨，不以盈利為目的，對(duì)外則與其他市場(chǎng)主體一樣，講究經(jīng)營(yíng)效率，追求經(jīng)濟(jì)利益。而社團(tuán)組織一般只是開(kāi)展非盈利性的服務(wù)，不能從事以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。

合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其它合法權(quán)益，嚴(yán)禁沒(méi)有法律依據(jù)，巧立名目的各種收費(fèi)、罰款，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、合作社財(cái)務(wù)管理的一般要求

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)每年向其成員報(bào)告財(cái)務(wù)情況，這是合作社保護(hù)成員權(quán)利的重要保障，也是合作社理事會(huì)的重要職責(zé)。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有了解合作社財(cái)務(wù)情況的權(quán)利。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況的重要資料，這些資料與成員的切身利益密切相關(guān)，作為合作社的出資者和利用者，應(yīng)當(dāng)享有查閱這些資料的權(quán)利。

2、合作社理事長(zhǎng)或理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在成員大會(huì)召開(kāi)前向成員公布財(cái)務(wù)情況。合作社可以將財(cái)務(wù)報(bào)告置于辦公地點(diǎn)供成員查閱。

三、合作社盈虧及公積金處理規(guī)定

1、相關(guān)概念。

（1）盈余——合作社經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的剩余（即扣除當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)成本后的那部分經(jīng)營(yíng)所得），《農(nóng)民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。

（2）可分配盈余——指在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，可供當(dāng)年分配的那部分盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定：

a、按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十（注：依法應(yīng)不低于百分之六十，具體比例由成員大會(huì)討論決定）；

b、按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員（注：

成員賬戶記載的公積金份額、本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，應(yīng)當(dāng)作為盈余分配時(shí)考慮的依據(jù)，因?yàn)檠a(bǔ)助和捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)是以合作社為對(duì)象的，而由此財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的盈余則應(yīng)當(dāng)歸全體成員平均所有）。

（3）公積金——指農(nóng)民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本組織的對(duì)外信用和預(yù)防意外虧損，依照法律和章程的規(guī)定，從利潤(rùn)中積存的資金?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條規(guī)定：

農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損（注：不足部分也可以用以后年度盈余彌補(bǔ)）、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。

2、成員賬戶。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容:

1、該成員的出資額；

2、量化為該成員的公積金份額；

3、該成員與本社的交易量（額）〈注：農(nóng)民成立或加入合作社是要解決個(gè)人辦不了、辦不好或者辦了不合算的事情，主要是為了利用合作社所提供的服務(wù)。因此，成員按照章程規(guī)定與合作社進(jìn)行交易是成立合作社的目的，也是成員的義務(wù)。成員與合作社的交易，可以是商品買賣，也可以是購(gòu)買生產(chǎn)資料，也可以是利用合作社提供的技術(shù)、信息等服務(wù)。成員與合作社交易的情況應(yīng)當(dāng)記載在該成員賬戶中〉。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十四條規(guī)定——農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員交易，應(yīng)當(dāng)分別核算（注：實(shí)行單獨(dú)記賬）。

3、兩個(gè)說(shuō)明。

（1）盈余分配方式的不同是農(nóng)民專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織的重要區(qū)別。

為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個(gè)方面的積極性，規(guī)定可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的60％，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財(cái)產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員?？梢钥闯觥煞峙溆嘀械拇箢^按交易量（額）返還，小頭按財(cái)產(chǎn)額分配，即盈余分配額不完全與財(cái)產(chǎn)額成正比，這樣既鼓勵(lì)了出資額較小但交易量（額）又較大的一般成員的積極性，也比較保護(hù)出資大戶的積極性。應(yīng)該努力的是——出資大戶應(yīng)確保出資額與交易量（額）成正比，實(shí)現(xiàn)雙豐收。

（2）與可分配盈余剩余部分可依據(jù)本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)份額分配給成員不同的是——《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。因此，接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額與量化的公積金份額、接受他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額應(yīng)該分別核算和記載。

四、合作社章程中還應(yīng)明確的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定

1、依照有關(guān)法律、

行政法規(guī)和政府有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，實(shí)行每月×日（或每季度第×月×日）財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度；2、財(cái)會(huì)人員應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任合作社財(cái)會(huì)人員。

3、合作社資金來(lái)源包括以下幾項(xiàng)：

（1）成員出資（明確成員出資具有兩方面的意義:一是作為組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資金來(lái)源，二是明確組織對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用基礎(chǔ)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社類型多樣，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和規(guī)模差異很大，因此對(duì)資金的要求很難用統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束。一律要求農(nóng)民加入合作社必須出資或者必須有法定的出資額都是不現(xiàn)實(shí)的。所以，成員入社是否出資及出資方式、出資額、出資期限要由農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)章程來(lái)決定）；

（2）每個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中提取的公積金、公益金；

（3）未分配收益；

（4）國(guó)家扶持補(bǔ)助資金；

（5）他人捐贈(zèng)款；

（6）其他資金。

4、合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫(kù)房、加工設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)出資，但不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。成員以非貨幣方式出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià)。

5、合作社成員認(rèn)繳的出資額，須在×個(gè)月內(nèi)繳清。

6、以非貨幣方式作價(jià)出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

7、經(jīng)理事長(zhǎng)（或者理事會(huì)）審核，成員大會(huì)討論通過(guò)，成員出資可以轉(zhuǎn)讓給本合作社其他成員。

8、為實(shí)現(xiàn)合作社及全體成員的發(fā)展目標(biāo)需要調(diào)整成員出資時(shí)，經(jīng)成員大會(huì)討論通過(guò)，形成決議，每個(gè)成員須按照成員大會(huì)決議的方式和金額調(diào)整成員出資。

9、合作社向成員頒發(fā)成員證書(shū)，并載明成員的出資額。成員證書(shū)同時(shí)加蓋合作社財(cái)務(wù)印章和理事長(zhǎng)印鑒。

10、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資（注：合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況決定是否提取公積金）。

11、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×公益金，用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識(shí)教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)。其中，用于成員技術(shù)培訓(xùn)與合作社知識(shí)教育的比例不少于公益金數(shù)額的百分之×（注：合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況決定是否提取公益金）。

12、合作社接受的國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)，均按合作社章程規(guī)定的方法確定的金額入賬，作為合作社的資金（產(chǎn)），按照規(guī)定用途和捐贈(zèng)者意愿用于合作社的發(fā)展。在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，由國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；接受他人的捐贈(zèng)，與捐贈(zèng)者另有約定的，按約定辦法處置。

13、合作社的債務(wù)用本社公積金或者盈余清償，不足部分依照成員個(gè)人賬戶中記載的財(cái)產(chǎn)份額，按比例負(fù)擔(dān)，但不超過(guò)成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。

14、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的日常財(cái)務(wù)審核監(jiān)督（內(nèi)部審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告）。根據(jù)成員大會(huì)或者理事會(huì)的決定或者監(jiān)事會(huì)的要求，合作社可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)合作社進(jìn)行年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)。

五、合作社及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)性和處罰性規(guī)定

1、保護(hù)性規(guī)定。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十九條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事和管理人員不得有以下行為——

（1）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；

（2）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（3）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（4）從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動(dòng)。

理事長(zhǎng)、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇4

公安縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況及融資情況

目前，公安縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社169家，廣泛分布于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、加工及流通領(lǐng)域，基本覆蓋了水產(chǎn)、瓜果、蔬菜、畜禽、糧食、棉花、苗木花卉、農(nóng)機(jī)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)和具有特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，其中種植業(yè)67家、水產(chǎn)36家、畜禽53家、農(nóng)機(jī)13家。農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資總額1.22億元，其中貨幣出資5312萬(wàn)元，實(shí)物出資6954萬(wàn)元，出資總額在100萬(wàn)元以上的有50家，入社農(nóng)戶8000戶，核心成員總數(shù)1505人，其中農(nóng)民成員1404人，非農(nóng)民成員101人，帶動(dòng)農(nóng)戶7.5萬(wàn)戶，基地面積約20萬(wàn)畝。目前合作社共注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)30個(gè)，資產(chǎn)總額近1.8億元，固定資產(chǎn)6000萬(wàn)元，總收入近2億元，純收益8000萬(wàn)元，成員人均比全縣農(nóng)民人均收入高1600元左右。當(dāng)前，公安縣農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中主要發(fā)揮了四個(gè)方面的作用：一是完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制；二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展；四是增加了農(nóng)民的收入。但在運(yùn)作中也還呈現(xiàn)出“八多八少”的狀態(tài)：一是經(jīng)營(yíng)一產(chǎn)業(yè)的多，經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)的少，種養(yǎng)殖業(yè)占90%，流通服務(wù)及加工業(yè)占10%；二是松散型多，緊密型少，松散型占80%，緊密型占20%；三是農(nóng)民成員多，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體成員加入少，農(nóng)民成員占95%以上，而企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體只占5%以下；四是沒(méi)有購(gòu)股金的多，認(rèn)購(gòu)股金的少；五是機(jī)構(gòu)不健全的多，機(jī)構(gòu)健全的少；六是沒(méi)有設(shè)置成員賬戶的多，設(shè)置成員賬戶的少；七是財(cái)務(wù)管理制度不健全的多，健全的少；八是沒(méi)有提取公積、公益、風(fēng)險(xiǎn)“三金”的多，提取的少。據(jù)調(diào)查，目前在公安縣轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)中沒(méi)有一家直接向農(nóng)民專業(yè)合作社投放貸款的。因普遍缺乏信貸資金支持，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模無(wú)法有效擴(kuò)大。

農(nóng)發(fā)行貸款支持農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的困難

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社管理不規(guī)范缺乏合格承貸主體。一是經(jīng)營(yíng)管理缺失達(dá)不到銀行信貸要求。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社是由原先的種養(yǎng)大戶演化而來(lái)，普遍存在規(guī)模小、制度不健全、成員權(quán)利義務(wù)不明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題。有些合作社登記設(shè)立后，無(wú)生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，也沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體，經(jīng)營(yíng)管理缺失直接影響了銀行的信貸支持。二是管理不規(guī)范財(cái)務(wù)不健全達(dá)不到銀行評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)合作社除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資開(kāi)戶證明外，沒(méi)有財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、現(xiàn)金流等信息資料。有的合作社即使建立了財(cái)務(wù)制度，但財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性差，給銀行信用評(píng)級(jí)帶來(lái)困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)更愿意直接貸款給農(nóng)戶，因?yàn)樵谫J款管理中可以直接掌握農(nóng)戶的有關(guān)信息，而貸給合作社，掌握的信息是間接的，難以有效防范風(fēng)險(xiǎn)。三是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小抗風(fēng)險(xiǎn)能力差達(dá)不到銀行準(zhǔn)入門(mén)檻。農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)覆蓋在村級(jí)以下，大部分還處于起步階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，技術(shù)和人才力量也比較薄弱，缺乏進(jìn)一步做大做強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足，導(dǎo)致在銀行貸款資格準(zhǔn)入上很困難。

（二）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋難。一是自有資產(chǎn)少，抵押措施難以落實(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社在組建時(shí)一般約定以每個(gè)入社農(nóng)戶以各自的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，屬于社員的私有財(cái)產(chǎn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绲墓灿胸?cái)產(chǎn)，真正屬于農(nóng)民專業(yè)合作社本身的資產(chǎn)少，加之地處農(nóng)村，抵押品變現(xiàn)難度大，使得可用于貸款抵押的資產(chǎn)少。而其所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、林木等財(cái)產(chǎn)的流動(dòng)性太強(qiáng)，又因其弱質(zhì)特性，受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)影響較大，無(wú)法作為貸款抵押。二是區(qū)域擔(dān)保公司缺乏，難以提供有效的擔(dān)保。調(diào)查中了解到，部分農(nóng)民專業(yè)合作社欲通過(guò)專業(yè)擔(dān)保公司向銀行申請(qǐng)貸款，合作社社員也同意以自愿抵押的土地流轉(zhuǎn)承包權(quán)、五戶聯(lián)保、豬舍及存欄畜禽等為擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，但擔(dān)保公司感到監(jiān)管能力不足、反擔(dān)保措施難以奏效而不愿介入，可見(jiàn)抵押與擔(dān)保的缺失是合作社向銀行貸款的重要障礙。三是農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)缺位，容易造成損失風(fēng)險(xiǎn)向銀行轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、賠付率高，政府又缺少對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持，加之農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，投保率低，一旦發(fā)生經(jīng)營(yíng)損失其資金風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)向銀行轉(zhuǎn)嫁。四是政府幫扶力度不夠，正向激勵(lì)政策不落實(shí)。由于地方財(cái)政資金不夠?qū)捲＃率箤?duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政府獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、技術(shù)補(bǔ)貼、資金援助等扶持優(yōu)惠政策難以落實(shí)。也沒(méi)有對(duì)發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的銀行出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，從而影響了因支持農(nóng)民專業(yè)合作社而需要承受較高風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)銀行的積極性。

（三）銀行信貸產(chǎn)品及監(jiān)管的適應(yīng)性還有欠缺。一是思想上重視不夠，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社貸款需求額都不大，加之農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)少、信貸力量不足，“求大棄小”的思想使得農(nóng)發(fā)行對(duì)介入農(nóng)民專業(yè)合作社的興趣不大。沒(méi)有提高到著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的目的、作用和重要意義。二是缺少為農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做的信貸產(chǎn)品。目前，農(nóng)發(fā)行主要通過(guò)所開(kāi)設(shè)的其他涉農(nóng)企業(yè)貸款品種來(lái)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，但準(zhǔn)入門(mén)檻高，必須采用非信用方式，而且要求按月結(jié)息、到期一次性歸還本金。而養(yǎng)殖、種植業(yè)與加工企業(yè)有所不同，不是每月都能產(chǎn)生現(xiàn)金流，因此貸款品種和管理制度與合作社需求不相適應(yīng)。另外，間接支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的貸款也只有合同收購(gòu)貸款等品種，其支持范圍也較狹窄，僅局限于向已建立信貸關(guān)系的龍頭加工企業(yè)發(fā)放貸款，無(wú)法涉足蔬菜大棚、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等其他領(lǐng)域。而且信貸支持的環(huán)節(jié)也有限，僅局限于農(nóng)產(chǎn)品的訂單生產(chǎn)環(huán)節(jié)。三是貸后監(jiān)管難以到位。在承貸主體是專業(yè)合作社的情況下，資金實(shí)際使用者是社員，有些貸款又是通過(guò)合作社以貨幣方式分到社員手中，在目前農(nóng)發(fā)行人力有限的情況下，難以對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。

農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策建議

（一）規(guī)范內(nèi)部管理，培育合格承貸主體。一是幫助專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，提高專業(yè)合作社資信程度。按照現(xiàn)代企業(yè)要求，依法完善相關(guān)制度和章程，健全財(cái)務(wù)制度，建立適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和有效的組織架構(gòu)體系，保證社員股東的監(jiān)督權(quán)得到有效行使，真正形成自愿聯(lián)合、產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、民主管理的緊密合作關(guān)系，全面提升合作社自我發(fā)展能力和資信程度。二是鼓勵(lì)專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提升生存發(fā)展能力。依托現(xiàn)有的種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，根據(jù)各自產(chǎn)品特色，由產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)模式向產(chǎn)后精深加工、產(chǎn)品運(yùn)輸、商場(chǎng)超市對(duì)接等層次延伸，做大做強(qiáng)，逐漸孵化出符合農(nóng)發(fā)行貸款條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)村流通體系建設(shè)企業(yè)等，更好地獲得貸款支持。

（二）優(yōu)選支持模式，推動(dòng)政府積極扶持。一是在直接支持農(nóng)民專業(yè)合作社的模式上，其貸款對(duì)象的選擇要優(yōu)先支持公司治理結(jié)構(gòu)完善、合作緊密型、處于成長(zhǎng)期，有組織活動(dòng)、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯經(jīng)濟(jì)效益的“四有”專業(yè)合作社。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以現(xiàn)金及有效資產(chǎn)入股，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社或與農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂生產(chǎn)訂單合同的模式，既保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料可靠來(lái)源，同時(shí)能夠迅速帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。三是積極探索以“政府+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式著力解決農(nóng)民專業(yè)合作社的融資需求。促成地方政府作為扶持主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為購(gòu)銷主體、農(nóng)民專業(yè)合作社作為生產(chǎn)主體、農(nóng)發(fā)行作為融資主體的“四位一體”支持方式，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。四是積極促成地方政府出臺(tái)各項(xiàng)政策性扶持措施，加大財(cái)政資金投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建有效的融資平臺(tái)。（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善信貸管理機(jī)制。一是針對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社社員生產(chǎn)周期特點(diǎn)，建議總行修改其他涉農(nóng)企業(yè)貸款管理辦法，允許種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社貸款實(shí)行利隨本清的貸款管理方式。二是降低專業(yè)合作社使用流動(dòng)資金循環(huán)貸款條件，妥善解決養(yǎng)殖專業(yè)合作社續(xù)貸問(wèn)題。三是盡快制訂出臺(tái)專門(mén)的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法及相應(yīng)的評(píng)級(jí)、授信辦法。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在貸款種類、額度、期限、審批流程上滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際需求。

（四）豐富擔(dān)保形式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是擴(kuò)大抵質(zhì)押擔(dān)保范圍。凡是法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類資產(chǎn)，都可以作為貸款抵押物。探索采用合作社法人代表、主要社員的房地產(chǎn)抵押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)抵押；有價(jià)證券、存單、合作社股權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式。二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出資創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向我行提供有效資產(chǎn)抵押，如房產(chǎn)、土地、機(jī)械設(shè)備抵押，庫(kù)存物資浮動(dòng)抵押等。三是采用專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的方式。優(yōu)先選擇那些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、資金雄厚的專業(yè)擔(dān)保公司為貸款提供擔(dān)保服務(wù)。同時(shí)，建議由政府主導(dǎo)成立采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，運(yùn)用政府風(fēng)險(xiǎn)金擔(dān)保方式給予資金支持，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸投入的持續(xù)增加和金融服務(wù)的持續(xù)改善。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，明確農(nóng)發(fā)行為第一受益人。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立專業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，健全鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策措施，推進(jìn)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為信貸資金安全提供保障。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2697（2020）04-0024-06

作為廣大農(nóng)民的互經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。經(jīng)過(guò)10余年的不懈努力，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，具體表現(xiàn)為合作社的產(chǎn)業(yè)類型日益豐富，合作方式不斷多樣，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，作為三大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為市場(chǎng)主體不可或缺的一部分，并成為鄉(xiāng)村振興的重要力量之一。但由于我國(guó)的合作社發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，無(wú)論是宏觀層面的制度體系建設(shè)，還是微觀層面的運(yùn)行機(jī)制都處在邊發(fā)展、邊探索的階段，因此，在其發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，尤其在微觀管理方面的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)方面的問(wèn)題更顯得突出，可以說(shuō)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算問(wèn)題已成為制約合作社發(fā)展的重要因素。因此，如何提高農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的制度體系建設(shè)與和管理水平，保障合作社的規(guī)范有序運(yùn)行，已成為當(dāng)前我國(guó)合作社發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題之一。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)機(jī)制與制度不健全

1.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于合作社規(guī)模小、組織化程度低，缺乏設(shè)置專職財(cái)務(wù)崗位及配備專門(mén)財(cái)務(wù)人員的內(nèi)在動(dòng)力，加之收入水平的制約，也很難吸引專職財(cái)務(wù)人員到合作社就業(yè)，導(dǎo)致大多數(shù)合作社均未設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的財(cái)務(wù)人員。從調(diào)查情況看，各合作社普遍采取聘用社會(huì)記賬人員或合作社內(nèi)其他工作人員（包括家屬）兼任財(cái)務(wù)人員的方式開(kāi)展財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作。從調(diào)查情況看。合作社的內(nèi)部兼職人員多數(shù)缺乏比較專業(yè)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)專業(yè)教育背景，并且不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，即使一些合作社聘用了專業(yè)的會(huì)計(jì)人員開(kāi)展記賬工作，但由于所聘人員普遍缺乏農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，甚至部分記賬人員根本不知道有專門(mén)針對(duì)合作社的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，導(dǎo)致其對(duì)合作社的業(yè)務(wù)開(kāi)展核算時(shí)不能夠按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的要求開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，而是隨意依據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》來(lái)核算合作社的業(yè)務(wù)，最終導(dǎo)致合作社的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

同時(shí)，由于合作社的內(nèi)部管理機(jī)制缺陷導(dǎo)致財(cái)務(wù)約束機(jī)制執(zhí)行乏力，內(nèi)部操作混亂，聘用社會(huì)人員記賬，從機(jī)制上弱化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參與度，合作社內(nèi)部普遍缺乏基本的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，導(dǎo)致合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極高。

2.財(cái)務(wù)制度不夠健全，內(nèi)控制度不完善，合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。盡管財(cái)政部頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，但現(xiàn)行制度將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算混在一個(gè)制度體系下，未能單獨(dú)制定規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理的制度體系，使得本來(lái)業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高的合作社財(cái)務(wù)人員理解起來(lái)就更有一定難度，導(dǎo)致各合作社普遍缺乏用以指導(dǎo)和規(guī)范財(cái)務(wù)工作的財(cái)務(wù)管理制度，從而使各合作社的會(huì)計(jì)核算工作失去了財(cái)務(wù)制度的保障。

與此同時(shí)，由于受合作社經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念及財(cái)務(wù)管理能力的制約，多數(shù)合作社未形成基本的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系。從調(diào)查情況看，多數(shù)合作社連基本的內(nèi)部牽制機(jī)制都沒(méi)有，如公章及財(cái)務(wù)專用章的管理與使用規(guī)范、支票管理與使用規(guī)范、業(yè)務(wù)開(kāi)支審批規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的優(yōu)盾管理與使用規(guī)范、發(fā)票管理與開(kāi)票規(guī)范等；同時(shí)采購(gòu)與收入不入賬，合作社的資金體外循環(huán)現(xiàn)象比較普遍；缺乏基本的資產(chǎn)核算與保管制度，對(duì)固定資產(chǎn)缺乏明細(xì)核算、存貨隨買隨用、農(nóng)產(chǎn)品采收直接出售而不做入庫(kù)或出庫(kù)的會(huì)計(jì)處理，導(dǎo)致合作社的資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)；合作社成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)不健全，成員（代表）大會(huì)議事決策、理事會(huì)日常執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)不清，導(dǎo)致合作社由少數(shù)人說(shuō)了算現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)事會(huì)對(duì)合作社財(cái)務(wù)的監(jiān)督缺位，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。上述情況的普遍存在，導(dǎo)致合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍偏高，合作社內(nèi)部矛盾突出。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

1.部分合作社不按照規(guī)定的合作社會(huì)計(jì)制度開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分合作社由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不足，不了解國(guó)家頒布實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，而是以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)開(kāi)展合作社的會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算資料所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息與《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》要求相背離。

2.不按照規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。具體表現(xiàn)為：不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，使用不規(guī)范的賬簿；賬簿設(shè)置不完整，如普遍缺少固定資產(chǎn)卡片、存貨類資產(chǎn)隨買隨用而不入賬、多數(shù)合作社沒(méi)有成員賬戶等；不按照規(guī)范使用賬戶，會(huì)計(jì)賬簿啟用不規(guī)范、賬簿內(nèi)容登記簿完整、期末結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范、不按年度更換會(huì)計(jì)賬簿等；個(gè)別合作社存在有表無(wú)賬的情況。

3.不按照規(guī)范開(kāi)展會(huì)計(jì)核算。具體表現(xiàn)為：部分合作社的記賬憑證不附原始憑證；以白條或收據(jù)代替原始憑證；原始憑證或記賬憑證沒(méi)有審批人簽字，或由監(jiān)事人代替審批人審批，或者經(jīng)辦人與審批人為同一個(gè)人等情況都比較普遍。

4.會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)檔案不分年度進(jìn)行整理和歸檔；不按照規(guī)范保管會(huì)計(jì)檔案；會(huì)計(jì)人員更換沒(méi)有辦理移交手續(xù)；會(huì)計(jì)檔案材料遺失的現(xiàn)象比較普遍。

5.會(huì)計(jì)核算手段落后。盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部很早就開(kāi)發(fā)了供合作社免費(fèi)使用的合作社會(huì)計(jì)核算軟件，但多數(shù)合作社由于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題仍然采用手工核算，手工編制會(huì)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性較差。

6.不按照規(guī)范編制會(huì)計(jì)報(bào)表。具體表現(xiàn)為：部分合作社仍然采用小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行合作社的會(huì)計(jì)報(bào)告；部分合作社的會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏會(huì)計(jì)賬簿的數(shù)據(jù)支撐，憑想象和需要編制會(huì)計(jì)報(bào)表；部分合作社由于會(huì)計(jì)核算不完整，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)也嚴(yán)重失實(shí)。

（三）盈余分配不規(guī)范

根據(jù)我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，合作社的盈余分配應(yīng)采取首次分配按貢獻(xiàn)，二次分配按權(quán)益的雙重分配機(jī)制開(kāi)展盈余分配工作，且按交易量或交易額比例不得低于當(dāng)年合作社可分配盈余的60%。對(duì)剩余盈余的分配，應(yīng)以合作社成員出資額和公積金份額、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計(jì)數(shù)作為計(jì)算依據(jù)進(jìn)行分配。但從調(diào)查的情況看，由于合作社缺乏科學(xué)合理的盈余分配機(jī)制建設(shè)，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范，導(dǎo)致合作社的盈余分配比較混亂，其具體表現(xiàn)為：

1.以價(jià)格返利代替盈余分配。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很大一部分合作社通過(guò)社員交易過(guò)程中優(yōu)惠價(jià)格作為返利來(lái)代替盈余分配，在這部分合作社中的負(fù)責(zé)人認(rèn)為開(kāi)展盈余分配比較麻煩，或者是缺乏準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息作為分配依據(jù)，而采取用價(jià)格返利的形式代替盈余分配。

2.分配依據(jù)不規(guī)范。部分合作社并未按照相關(guān)法規(guī)及制度規(guī)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行盈余分配。如在首次分配過(guò)程中未考慮社員的貢獻(xiàn)，而采取平均分配的方式進(jìn)行分配；或者僅以出資額為依據(jù)進(jìn)行分配；在二次分配時(shí)僅以原始出資額為依據(jù)進(jìn)行分配，并未納入公積金份額、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計(jì)數(shù)為依據(jù)進(jìn)行分配；部分合作社對(duì)可分配盈余分配中的盈余返還和剩余盈余返還的標(biāo)準(zhǔn)確定不合理，或者根本就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，由理事長(zhǎng)或主要成員制定分配規(guī)則，因此缺乏科學(xué)合理的利益分配機(jī)制和決策程序，理事長(zhǎng)想怎么分就怎么分，隨意性比較大；部分合作社通過(guò)隨意調(diào)整公積金、公益金提取比例來(lái)截留盈余分配；還有些合作社負(fù)責(zé)人盡管想科學(xué)分配盈余，但由于缺乏科學(xué)完整的會(huì)計(jì)核算信息做支撐，也導(dǎo)致了盈余分配標(biāo)準(zhǔn)的混亂。

以上種種現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了普通社員的積極性，導(dǎo)致合作社負(fù)責(zé)人與社員的矛盾突出，影響了合作社的健康發(fā)展。

（四）專項(xiàng)資金管理與核算不規(guī)范

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度不斷加大，農(nóng)民專業(yè)合作社從各級(jí)政府得到的專項(xiàng)資金也越來(lái)越多。但從近年來(lái)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金的管理、使用與會(huì)計(jì)核算的檢查來(lái)看，問(wèn)題也比較突出，其具體表現(xiàn)為：

1.專項(xiàng)資金的投入缺少整合，資金效能低。由于不同政府部門(mén)為了體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，多口徑同時(shí)投入、重復(fù)投入同一項(xiàng)目或同一合作社的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，從而導(dǎo)致資金的效能降低。

2.專項(xiàng)資金管理不規(guī)范。由于部分地區(qū)對(duì)專項(xiàng)資金管理與檢查的力度不夠，導(dǎo)致部分合作社的專項(xiàng)資金未能做到專戶管理、專戶核算與?？顚Ｓ?。

3.專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)部分未能形成專項(xiàng)基金，并量化到成員賬戶；將專項(xiàng)資金錯(cuò)誤的列入其他業(yè)務(wù)收入或營(yíng)業(yè)外收入賬戶進(jìn)行核算；不能正確結(jié)轉(zhuǎn)已完工項(xiàng)目資金，多數(shù)合作社在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后仍存在專項(xiàng)資金掛在專項(xiàng)預(yù)付款賬上的情況；同時(shí)由于各地方政府在專項(xiàng)資金管理方面有的采取報(bào)賬制、有的采取資金直接撥付到合作社的情況，還有的采取先建后補(bǔ)的方式，使得有些合作社在會(huì)計(jì)核算上不能夠根據(jù)具體的管理要求適時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)核算，而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的混亂。

（五）投融資風(fēng)險(xiǎn)高

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低利潤(rùn)、對(duì)自然條件依賴度高、農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短、農(nóng)產(chǎn)品上市集中等特點(diǎn)，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也存在著一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，加之合作社的專業(yè)化投資人才普遍短缺及資金有限的情況下，更是疊加了投融資風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度。從融資情況看，由于合作社自身的發(fā)展規(guī)模及資產(chǎn)體量及會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性普遍較低的情況下，普遍缺乏可作為擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)及準(zhǔn)確性的信用評(píng)估體系，使得多數(shù)合作社難以通過(guò)正常渠道獲得融資，使得部分合作社在合作社員股金及留存收益不多的情況下，只能通過(guò)民間借貸來(lái)緩解資金緊張的困局，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)成本與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍較高，可以說(shuō)，投融資問(wèn)題已成為各合作社發(fā)展過(guò)程中普遍面臨的一個(gè)困局。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的原因分析

造成農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)問(wèn)題比較突出的原因，是內(nèi)外部因素疊加的結(jié)果。

（一）外部因素

1.政府部門(mén)監(jiān)管缺位。政府為了扶持和推廣農(nóng)民專業(yè)合作社這一新興的合作經(jīng)濟(jì)組織，使其發(fā)揮實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的作用，在其起步階段，無(wú)論是注冊(cè)條件，還是經(jīng)營(yíng)管理等方面，均存在著重扶持、輕監(jiān)管的思想，從而導(dǎo)致以套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助為目標(biāo)的“空殼社”的大量存在。盡管近年來(lái)國(guó)家相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了《中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展資金管理辦法》、《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》等一系列文件，來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)與健康發(fā)展。但從執(zhí)行情況看，管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位的情況仍然存在，合作社規(guī)范化建設(shè)的效果還沒(méi)有明顯提升。

2.政府多頭管理，職責(zé)不清。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題，涉及到國(guó)家11個(gè)部委，但從實(shí)際操作來(lái)看，還是操作部門(mén)各自為政，互相封閉，缺少必要的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重扶持、輕監(jiān)管，重審批、輕引導(dǎo)，重典型、輕全面發(fā)展的情況比較突出，從而導(dǎo)致資金重復(fù)投入，資金使用效能不高，典型突出，整體發(fā)展弱化。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度體系及會(huì)計(jì)核算制度不完善。由于具有操作性的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的缺失，以及合作社會(huì)計(jì)制度的不完善，也是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的原因之一。

4.農(nóng)村金融服務(wù)體系功能缺位。完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系包括政策性金融、商業(yè)性金融以及合作社性金融，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看。我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持力度與方式創(chuàng)新明顯不足。

（二）內(nèi)部因素

1.合作社從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，合作社負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)知識(shí)與素養(yǎng)薄弱，合作社管理者主觀上普遍存在著重經(jīng)營(yíng)、輕財(cái)務(wù)的觀念，也是導(dǎo)致了合作社財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范。

2.合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)低及普遍性的記賬機(jī)制，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參與管理的能力及影響力程度低，更是導(dǎo)致合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏規(guī)范直接原因。

3.合作社會(huì)計(jì)信息缺乏一定的完整性及真實(shí)性，增大了金融部門(mén)為合作社放貸的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上也制約了其融資的難度。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題的對(duì)策探討

（一）規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化政府的監(jiān)督與引導(dǎo)作用

政府部門(mén)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家近年來(lái)關(guān)于規(guī)范合作社發(fā)展的各項(xiàng)要求，應(yīng)該打破目前多部門(mén)平行管理的機(jī)制，應(yīng)在明確十一個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，明確牽頭部門(mén)的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)配合，建立健全部門(mén)信息共享和通報(bào)工作機(jī)制，清理掉那些“靠補(bǔ)貼維持的、沒(méi)有盈利能力的和財(cái)務(wù)存在問(wèn)題”的問(wèn)題社及“空殼社”。同時(shí)，要注重培養(yǎng)一批財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作示范合作社典型，及時(shí)總結(jié)和宣傳其在內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理、帶動(dòng)農(nóng)民及經(jīng)營(yíng)管理模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范與引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新監(jiān)管新機(jī)制，建議將專項(xiàng)資金扶持與合作社的規(guī)范化建設(shè)考核融為一體，政府各部門(mén)針對(duì)合作社的各項(xiàng)專項(xiàng)資金在立項(xiàng)申報(bào)環(huán)節(jié)，逐步納入合作社的規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，尤其是要將相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表及制度建設(shè)和體現(xiàn)合作社對(duì)農(nóng)民發(fā)展帶動(dòng)作用的指標(biāo)作為項(xiàng)目資金申報(bào)的依據(jù)，發(fā)揮政府扶持資金的引領(lǐng)作用，并真正將專項(xiàng)資金發(fā)給那些發(fā)展前景好，帶動(dòng)性強(qiáng)的合作社。

（二）從國(guó)家層面完善農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部啟動(dòng)了《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》的修訂工作和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度》的建設(shè)工作，并向各省及自治區(qū)發(fā)出了征求意見(jiàn)函。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)在此次的農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中，能夠結(jié)合合作社發(fā)展與管理的現(xiàn)實(shí)情況，抓住合作社財(cái)務(wù)管理的主要矛盾與關(guān)鍵點(diǎn)，做到既易于操作，又能發(fā)揮實(shí)效。

同時(shí)，修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》應(yīng)克服原制度過(guò)于簡(jiǎn)化和籠統(tǒng)的弊端，力爭(zhēng)涵蓋合作社的主要業(yè)務(wù)，并將合作社發(fā)展所帶來(lái)的新業(yè)務(wù)融入核算制度之中?？傊?，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)判斷能力普遍偏低的現(xiàn)狀，制度設(shè)計(jì)宜細(xì)不宜簡(jiǎn)，避免造成會(huì)計(jì)人員面對(duì)業(yè)務(wù)而無(wú)所適從的情況發(fā)生。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大合作社融資渠道，降低融資風(fēng)險(xiǎn)與成本

政府與金融主管部門(mén)應(yīng)加大涉農(nóng)金融政策支持力度，吸引金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。創(chuàng)新針對(duì)農(nóng)民合作社的信用評(píng)價(jià)機(jī)制與指標(biāo)體系，在考核其財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，將已流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)及年限、合作社的成員數(shù)量、合作社已取得的“三品一標(biāo)”等納入信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系之中，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府設(shè)立的融資性擔(dān)保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)的力度，拓寬合作社的融資渠道與融資方式。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家相繼啟動(dòng)了高素質(zhì)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人的培育項(xiàng)目，但從各地的培訓(xùn)課程體系設(shè)計(jì)來(lái)看，普遍是重經(jīng)營(yíng)、輕管理。因此，建議在開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)增加針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算為載體的合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)課程的要求，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員與會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)與專業(yè)技能。在相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范化的培訓(xùn)中，必須強(qiáng)化對(duì)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，只有負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和能力提高了，才能使其重視合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，也才能從根本上為合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)提供保障。

（五）創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一記賬機(jī)制

鑒于當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)法也無(wú)力聘用高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀，以縣級(jí)政府管理部門(mén)為單位，探索將統(tǒng)一聘用具備記賬資質(zhì)的財(cái)務(wù)公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所為本縣所屬合作社的記賬業(yè)務(wù)，建立由記賬機(jī)構(gòu)與合作社共同對(duì)合作社財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性與完整性負(fù)責(zé)的機(jī)制，并通過(guò)對(duì)記賬人員進(jìn)行針對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一培訓(xùn)，由此既解決了合作社無(wú)法合格的配備專職會(huì)計(jì)人員的困難，又為規(guī)范合作社的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作多了一份保障，進(jìn)而從根本上提高合作社的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算水平。

（六）完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

只有完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能調(diào)動(dòng)合作社社員參與管理和建設(shè)合作社的積極性，因此主管部門(mén)應(yīng)對(duì)照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強(qiáng)對(duì)合作社健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的檢查與督導(dǎo)力度，健全農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全合作社的社務(wù)及財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，保障合作社大多數(shù)社員所代表的整體利益，為合作社財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)奠定機(jī)制基礎(chǔ)。

篇6

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 宣傳不到位

目前，莊浪縣在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面做了大量的積極引導(dǎo)和宣傳工作，但部分農(nóng)民對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社不是很了解，部分農(nóng)民甚至不知道《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，正是由于認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致其加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高。農(nóng)民專業(yè)合作社的主體成員由于教育水平的局限，所以對(duì)合作社也沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一部分農(nóng)民認(rèn)為合作社可以依靠國(guó)家貸款，還有一些合作社法人將其作為自己的發(fā)展實(shí)體，設(shè)置一些入社的壁壘，從而阻礙了農(nóng)民加入合作社，也誤導(dǎo)了人們的認(rèn)識(shí)。

1.2 內(nèi)部管理不夠規(guī)范

由于農(nóng)民專業(yè)合作社成員中存在著文化程度低，專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景了解不足的現(xiàn)象，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了工商登記，制定了章程，但董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社日常運(yùn)作和管理不規(guī)范。合作社的財(cái)務(wù)沒(méi)有做到透明公開(kāi)，使得農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有很好地把握。合作社的管理存在不規(guī)范的問(wèn)題，合作社內(nèi)部沒(méi)有明確的分工，生產(chǎn)、銷售咨詢等職責(zé)不明確，并且對(duì)社員的約束不及時(shí)，管理不規(guī)范。合作社利益機(jī)制不健全，農(nóng)民雖然身處一個(gè)組織，但是并沒(méi)有形成合同關(guān)系，社員僅僅供應(yīng)合作社的生產(chǎn)，因此無(wú)法有效地提高合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多社員的個(gè)人利益主義比較嚴(yán)重，只愿意共享經(jīng)濟(jì)利益，而不愿意一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 資金不足

莊浪縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是一個(gè)財(cái)政窮縣，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，由于資金不足因素，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的大力發(fā)展。加之專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度不健全，賬目不規(guī)范，合作社的真實(shí)發(fā)展情況不能真實(shí)地反映出來(lái)，在融資的時(shí)候難以評(píng)定其信用，所以導(dǎo)致其融資比較困難；不僅如此，合作社在融資的時(shí)候沒(méi)有明確的主體，運(yùn)作不規(guī)范，所以在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力較弱，融資機(jī)構(gòu)對(duì)其分散管理的形式的信心不足，從而制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

1.4 人才匱乏

莊浪縣雖然在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面做了大量工作，但由于務(wù)工人員外出，常年留守人員以中老年為主，有文化有技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民比較少，在特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及市場(chǎng)營(yíng)銷方面沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)，進(jìn)一步制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

2 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施

2.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必須通過(guò)媒介加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，使農(nóng)民真正了解合作社的概念和意義，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的發(fā)展理念，從而為合作社的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上通過(guò)與農(nóng)牧、財(cái)政以及稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的合作，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，將各種資源整合在一起，為農(nóng)民提供長(zhǎng)期的專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。

2.2 健全管理制度

健全的管理機(jī)制是促進(jìn)合作社發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，為了促進(jìn)合作社的發(fā)展必須建立健全運(yùn)行職責(zé)、出資管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、利益關(guān)系的內(nèi)部制度，擴(kuò)大合作社各方面的透明度，使社員充分了解合作社的發(fā)展與收益狀況，保證其知情權(quán)、決策權(quán)以及參與權(quán)。通過(guò)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化合作社規(guī)范運(yùn)作。

2.3 提供保障措施

積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將雙聯(lián)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款向發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面傾斜。加大對(duì)合作社的財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶轉(zhuǎn)移。通過(guò)政策引導(dǎo)扶持，促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

篇7

一、存在的問(wèn)題及原因

1、制度不健全?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái),財(cái)政部于2007年12月20日專門(mén)印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》(財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)),并于2008年1月1日在全國(guó)正式實(shí)施,但是在具體實(shí)施過(guò)程中,卻并不盡如人意。許多專業(yè)合作社并沒(méi)有遵照這一制度,進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算與管理,有的參照工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度,有的仍參照舊的商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度,有的參照小企業(yè)會(huì)計(jì)制度等等,更有甚者至今都不知道專業(yè)合作社有專門(mén)的核算制度。這些專業(yè)合作社根據(jù)自主意愿選擇會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理隨意性大、規(guī)范性差、水平低。

2、操作不規(guī)范。有些專業(yè)合作社沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有配備相應(yīng)的專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,大多數(shù)為“兼職”,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理質(zhì)量難以保證。

3、手續(xù)不完備。如會(huì)計(jì)憑證傳遞不規(guī)范,外來(lái)原始憑證和自制原始憑證過(guò)于簡(jiǎn)單,缺乏制式的憑據(jù),無(wú)法達(dá)到會(huì)計(jì)應(yīng)有的核算監(jiān)督作用。又如,不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定,農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)存在典型的打白條、記流水賬現(xiàn)象,等等。

4、軟硬件不健全。會(huì)計(jì)核算所需的必要軟硬件設(shè)備投入不足,如會(huì)計(jì)電算化普及率還很低、信息采集質(zhì)量差,會(huì)計(jì)報(bào)告嚴(yán)重滯后。

之所以存在這些問(wèn)題,根本的原因在于:一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。專業(yè)合作社“重服務(wù)”、“輕財(cái)務(wù)”現(xiàn)象,在部分專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)的思想中普遍存在,對(duì)加強(qiáng)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足;二是對(duì)專業(yè)合作社方面的方針、政策、法規(guī)和制度,知之甚少,理解不透,認(rèn)識(shí)不夠,把握不準(zhǔn);三是專業(yè)合作社會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較低,知識(shí)更新速度慢,缺乏必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),能力和水平普遍偏低。這些都在一定程度上制約了專業(yè)合作社會(huì)計(jì)管理規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)程。因此,必須要引起各級(jí)供銷社及專業(yè)合作社的充分重視,下大力量加以解決,以促其健康有序發(fā)展。

二、對(duì)策及建議

(一)加強(qiáng)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算體系及制度建設(shè)。要切實(shí)建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專業(yè)合作社核算體系和管理制度。嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》及其他會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則,真正建立起一套完善的“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、自我約束、民主管理”的財(cái)務(wù)核算和管理體系。具體包括:

1、設(shè)置賬簿及會(huì)計(jì)科目。根據(jù)專業(yè)合作社自身管理特點(diǎn)和一些特殊業(yè)務(wù)處理需要,科學(xué)建立核算賬薄,包括總賬、明細(xì)賬及其他輔賬,并合理設(shè)置一二級(jí)會(huì)計(jì)科目。同時(shí),也要為每名專業(yè)合作社成員設(shè)立專門(mén)賬戶,明確記載出資額、與專業(yè)合作社交易情況、公積金累積、二次分紅返利等會(huì)計(jì)事項(xiàng),做到公開(kāi)、透明。

2、制定規(guī)范的核算簿記流程及制度。如,社員農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)核算、加工環(huán)節(jié)核算、銷售環(huán)節(jié)核算、二次分配分紅返利核算等,制定標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作程序。要建立健全專業(yè)合作社內(nèi)部人、財(cái)、物管理制度,嚴(yán)格錢、賬、物分管制度,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。

3、科學(xué)分工,規(guī)范操作。根據(jù)專業(yè)合作社的規(guī)模及業(yè)務(wù)流量大小,合理配置業(yè)務(wù)精干的專職會(huì)計(jì)人員,設(shè)定崗位,規(guī)定職責(zé)。(1)對(duì)于專業(yè)合作社貨幣資金收支實(shí)行一支筆審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對(duì)大額資金的支出,應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)集體研究,民主決策和審批,防止搞“一言堂”,杜絕貪污、侵吞、私分、挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí),要建立責(zé)任追究制度和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲掛鉤制度,做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明;(2)對(duì)于專業(yè)合作社的產(chǎn)品或商品等物資流轉(zhuǎn)必須建立嚴(yán)格的交接、出入庫(kù)、運(yùn)輸?shù)仁掷m(xù),負(fù)責(zé)人、經(jīng)手人、保管人層層審核把關(guān)簽字,層層明確責(zé)任,確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題;(3)加快推進(jìn)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)電算化工作。投入一定資金,合理配置軟硬件設(shè)備,將現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息處理手段運(yùn)用于專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,逐步將傳統(tǒng)的手工記賬變?yōu)橛?jì)算機(jī)分析處理數(shù)據(jù),使會(huì)計(jì)人員從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)。利用相關(guān)的會(huì)計(jì)核算、分析管理軟件,提高信息采集處理的質(zhì)量,更好地為決策管理服務(wù),為廣大社員提供準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)、客觀的會(huì)計(jì)信息。

(二)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。按照專業(yè)合作社《章程》規(guī)定和財(cái)政部《內(nèi)部控制規(guī)范》規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能作用,積極推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi),定期將專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、收支、效益等情況向理事會(huì)報(bào)告,并向社員公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),確保專業(yè)合作社高效、健康、陽(yáng)光運(yùn)行。

首先,專業(yè)合作社要加強(qiáng)內(nèi)部控制及內(nèi)部稽核工作,建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的日常監(jiān)督機(jī)制。包括內(nèi)部自查、中介機(jī)構(gòu)定期檢查、會(huì)計(jì)執(zhí)法主體及上級(jí)抽查制度。專業(yè)社內(nèi)部控制重點(diǎn)主要包括:1、抓好關(guān)鍵人。如專業(yè)社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人;2、把握關(guān)鍵部位,如審批程序、資金調(diào)度、交接手續(xù)、電腦操作密碼等;3、管好關(guān)鍵物品,如重要的憑證、發(fā)票、銀行票據(jù)、印鑒等;4、控制關(guān)鍵工作崗位,如現(xiàn)金、銀行出納、收支事項(xiàng)及憑證的核準(zhǔn)、實(shí)物負(fù)責(zé)人等。

其次,專業(yè)合作社建設(shè)別要把推行財(cái)務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)際上就是把會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容向社員公開(kāi),實(shí)行透明理財(cái)和公開(kāi)管理,保障社員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),保證社員的決策權(quán)、參與權(quán),并在專業(yè)合作社的章程中明確財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間等,實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理、社員監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。年終理事會(huì)還應(yīng)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)和咨詢活動(dòng),并要求社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告,以確認(rèn)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性,提高其財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

(三)加強(qiáng)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一生產(chǎn)力。要適應(yīng)專業(yè)合作社需要,不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)工作管理水平。

專業(yè)合作社要配備高素質(zhì)的專門(mén)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才。從事會(huì)計(jì)核算工作既要熟悉專業(yè)合作社相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度,又要熟悉會(huì)計(jì)核算的整個(gè)流程;既要遵照《會(huì)計(jì)法》,又要靈活運(yùn)用《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》;既要掌握會(huì)計(jì)操作知識(shí),又要具備計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的專業(yè)知識(shí)。專業(yè)合作社會(huì)計(jì)管理規(guī)范化進(jìn)程離不開(kāi)廣大財(cái)務(wù)人員的努力。這就給廣大從事專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算管理工作的人員提出了新的更高的要求。因此,每位從事專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算與管理的工作人員,應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《會(huì)計(jì)法》、 《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策法規(guī),主動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)方面的知識(shí),把自己培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才,不斷提高會(huì)計(jì)核算管理能力和水平,更好地適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)。

篇8

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，為增加收入、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而自愿聯(lián)合組織起來(lái)的互經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是農(nóng)村信用社自身開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的重大機(jī)遇。

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)金融服務(wù)提出了更高的要求：一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，農(nóng)村信用社可以由現(xiàn)有的單戶營(yíng)銷向“合作社+社員”的整體營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高貸款營(yíng)銷效率和支持覆蓋面，有利于拓展支農(nóng)新渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社相對(duì)集中在市場(chǎng)化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社能夠進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶群體，挖掘市場(chǎng)潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。三是作為“散戶”聯(lián)動(dòng)的有效平臺(tái)，農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，農(nóng)村信用社可以進(jìn)一步降低信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸管理水平的提高。

二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社存在的困難

農(nóng)村信用社不僅是農(nóng)村金融的主力軍，也是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干力量，但農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不符合金融支持的限制因素。主要表現(xiàn)在：

一是由于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的關(guān)系屬于不緊密的利益關(guān)系，自有資金實(shí)力不高，容易受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自然災(zāi)害的影響，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱。而且由于合作社注冊(cè)資金較少，受組織化程度和成員文化程度不高、地處農(nóng)村信息不暢等因素影響，對(duì)國(guó)家政策了解滯后，容易受政策風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的影響。

二是由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社地處農(nóng)村，缺少貸款抵押物，也缺少信用社認(rèn)可的擔(dān)保方式。

三是專業(yè)合作社之間跨區(qū)域較大，相互之間了解較少，專業(yè)合作社之間難以互相擔(dān)保。多數(shù)合作社都各自為戰(zhàn)，缺乏相互了解和合作意識(shí)，即使同一合作社成員間也只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，個(gè)別成員只顧個(gè)人利益，有利則合、遇險(xiǎn)則散。

四是部分合作社缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，管理體制松散，僅靠個(gè)人權(quán)威維持管理。多數(shù)專業(yè)合作社照搬農(nóng)業(yè)部示范章程，章程管理往往流于形式，處于松散狀態(tài)，部分專業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。

五是大多數(shù)專業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，服務(wù)功能不齊全。專業(yè)合作社行業(yè)發(fā)展相對(duì)單一，大多是因勢(shì)而起的農(nóng)林種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售業(yè)，發(fā)展層面較低，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

三、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略

一是農(nóng)村信用社要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，了解運(yùn)行和資金需求情況，合理細(xì)分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；適當(dāng)降低信貸利率，減輕貸款農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；建立健全信貸檔案；按規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)專業(yè)合作社及其社員的貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二是把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點(diǎn)之一。農(nóng)村信用社應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對(duì)符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。

篇9

縣果業(yè)專業(yè)合作社成立于去年元月，6月17日在縣工商局正式登記注冊(cè)，社員8名，坐落于鄉(xiāng)萬(wàn)畝臍橙基地，資產(chǎn)達(dá)300萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)235萬(wàn)元，新建了一流的辦公大樓，內(nèi)設(shè)社員會(huì)議室、信息服務(wù)站、農(nóng)資配送中心等，擁有2300畝示范基地、一條10噸/小時(shí)的臍橙果品采后商品化處理生產(chǎn)線、一個(gè)庫(kù)容24萬(wàn)斤催熟庫(kù)和簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏庫(kù)，形成了集新品種推廣、農(nóng)資供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。該社以謀取成員增收為宗旨，按照“對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)互助、對(duì)外誠(chéng)信友好”的治社理念，去年銷售收入達(dá)408萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)可分配盈余86萬(wàn)元，二次返利占可分配盈余的86%，帶動(dòng)農(nóng)戶240戶，戶均增收3600元。主要做法是：

依法規(guī)范建社，人人是合作社的主人。成立開(kāi)始就規(guī)范運(yùn)作，以成員為本，依法、依全體社員的意志建立健全合作社章程，嚴(yán)格按章議事、參事、管事、定事，社員當(dāng)家作主；建立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等職能機(jī)構(gòu)，制訂規(guī)范工作準(zhǔn)則，相互獨(dú)立，權(quán)責(zé)明確；完善財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)物資、檔案資料管理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》制定項(xiàng)目資金管理、現(xiàn)金管理、開(kāi)支審批等細(xì)則，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，“錢袋子”大家管，社員可以隨時(shí)查看合作社財(cái)務(wù)帳本，增強(qiáng)項(xiàng)目資金使用透明度，做到了公開(kāi)、公平、公正，打消成員對(duì)資金安全的顧慮。通過(guò)發(fā)揮成員“主人翁”精神，規(guī)范運(yùn)作，激活了成員內(nèi)心動(dòng)力，取得了信任，得到了廣大果農(nóng)的認(rèn)可，并紛紛要求入社，合作社順勢(shì)發(fā)展，取得空前的繁榮和壯大。

理性經(jīng)營(yíng)興社，處處是合作社的財(cái)富。一是招賢納才，建立營(yíng)銷隊(duì)伍。合作社通過(guò)吸納社會(huì)上5名具備豐富銷售經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)人，組成穩(wěn)定、專業(yè)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，為合作社長(zhǎng)期對(duì)外拓展銷售業(yè)務(wù)，回訪客戶、開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、簽定意向合同及市場(chǎng)攻關(guān)，及時(shí)把信息反饋回社，對(duì)準(zhǔn)“胃口”生產(chǎn)，合作社相繼強(qiáng)占了、等大型市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)9月份南京、等大酒店就有用催熟臍橙鮮榨做橙汁，催熟臍橙需求量很大，能提前上市2個(gè)月，比鮮吃臍橙價(jià)格每斤高出0.5元，今年合作社立即投資80萬(wàn)元，建立庫(kù)容24萬(wàn)斤催熟庫(kù)。二是定位高端，差異化營(yíng)銷。、農(nóng)產(chǎn)品成本較高，同時(shí)全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品又緊盯住、市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，合作社積極謀劃應(yīng)對(duì)，通過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、市民群體消費(fèi)水平較高，但社會(huì)各種人群收入差距大的特點(diǎn)，走差異化營(yíng)銷戰(zhàn)略，科學(xué)制定了“細(xì)分市場(chǎng)、定位高端、統(tǒng)籌兼顧”的銷售方略，把銷售重點(diǎn)放在高端市場(chǎng)，精品上市統(tǒng)籌兼顧其他檔次的產(chǎn)品，去年在全國(guó)臍橙銷售市場(chǎng)疲軟的情況下，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和四川廣元蛆桔事件，市場(chǎng)精品果仍保持高價(jià)出售，高端產(chǎn)品銷售量達(dá)80萬(wàn)斤，利潤(rùn)達(dá)64萬(wàn)元，僅此項(xiàng)成員增收1900元。三是科學(xué)投資，把握商機(jī)。合作社積極發(fā)展電子商務(wù)，專業(yè)做好臍橙銷售，投資10萬(wàn)元買下了商務(wù)部贛南臍橙銷售網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)權(quán)，其他實(shí)體要開(kāi)通贛南臍橙網(wǎng)上銷售就要收取一定的使用費(fèi)，投資前景相當(dāng)樂(lè)觀。

統(tǒng)一服務(wù)活社，家家是合作社的工廠。為解決各家各戶產(chǎn)品品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，合作社以四個(gè)統(tǒng)一服務(wù)為抓手，個(gè)個(gè)統(tǒng)一服務(wù)環(huán)環(huán)推進(jìn)。首先統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全程指導(dǎo)社員規(guī)范生產(chǎn)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和打響合作社品牌奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)；其次定期為農(nóng)戶開(kāi)展統(tǒng)一培訓(xùn)，讓社員真正掌握生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和提高管理水平，今年累計(jì)培訓(xùn)800人次；再次統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)，通過(guò)統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)生物農(nóng)藥和有機(jī)肥等生產(chǎn)資料，既降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，又從源頭上保障了產(chǎn)品安全。今年春季統(tǒng)一為成員采購(gòu)了200多萬(wàn)元，農(nóng)資節(jié)約了生產(chǎn)成本6余萬(wàn)元；最后統(tǒng)一產(chǎn)品購(gòu)銷，合作社對(duì)簽約的入社農(nóng)戶，均以高于市場(chǎng)每斤5分左右的社員價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)，社員果品分級(jí)打蠟優(yōu)惠2分，最大限度提高第一次利益返還，保障合作社優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，有利于打響合作社“錦多”品牌。通過(guò)四個(gè)統(tǒng)一，社員實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到了市場(chǎng)銷售量和銷售價(jià)格同步增加，去年增產(chǎn)80萬(wàn)斤，合作社共銷售果品230萬(wàn)斤，戶均增收3600元。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；調(diào)查

中圖分類號(hào)：F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-6997（2012）12-0011-03

近年來(lái)，皋蘭縣積極順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為培育市場(chǎng)主體、銜接產(chǎn)業(yè)鏈條，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要突破口，按照“自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧”的要求，堅(jiān)持“培育典型、示范推廣、全面發(fā)展”的思路，邊促進(jìn)、邊規(guī)范、邊提高，全縣出現(xiàn)了多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。為全面掌握皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及運(yùn)行情況，探索加快發(fā)展的有效途徑，組織專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的區(qū)域進(jìn)行了專題調(diào)查。

1　發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底全縣已注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社130個(gè)，其中：種植業(yè)60個(gè)，占總數(shù)的46.2 %；畜牧養(yǎng)殖46個(gè)，占總數(shù)的35.4 %；農(nóng)機(jī)具服務(wù)5個(gè)，占總數(shù)的3.8 %；農(nóng)資服務(wù)業(yè)8個(gè)，占總數(shù)的6.2 %；其他11個(gè)占8.4 %。成員數(shù)4 848人，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶14 400戶，注冊(cè)資金5 315.544萬(wàn)元。其有以下特點(diǎn)。

1.1　以自主發(fā)展為主體，聯(lián)合同行謀效益

皋蘭縣自2007年建立合作社以來(lái)，合作社從剛開(kāi)始的6個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的130個(gè)。從發(fā)展形勢(shì)看，主要是以農(nóng)民為主的民辦專業(yè)合作社119個(gè)，占總數(shù)的92 %。以能人為核心，依托其他有管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)的專業(yè)戶組建的合作社38個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶1 598戶，這種類型在養(yǎng)殖業(yè)中占75 %。從經(jīng)營(yíng)方式看：一是能人牽頭，同行聯(lián)營(yíng)。如黑石鄉(xiāng)大橫村騰達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、石洞鎮(zhèn)銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社等；二是“公司+基地+農(nóng)戶”，具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其技術(shù)、資金、貯藏、收購(gòu)等方面的優(yōu)勢(shì)，為培育和發(fā)展自己的種養(yǎng)基地，聯(lián)合同行業(yè)或同類型的種植專業(yè)戶，共同發(fā)展壯大。如綠佳蔬菜專業(yè)合作社、蘭州萬(wàn)民農(nóng)產(chǎn)品深加工專業(yè)合作社等。

1.2　以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化

目前，皋蘭縣的高原夏菜、紅砂洋芋、玉米制種、西瓜白蘭瓜、畜禽飼草等產(chǎn)業(yè)都相繼組建了農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)合作社實(shí)施品種改良，拓展特色，科學(xué)種養(yǎng)，統(tǒng)一收購(gòu)，集中營(yíng)銷等，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如皋蘭綠佳蔬菜專業(yè)合作社，是甘肅省首批農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，現(xiàn)有社員1 000人。今年合作社種植、示范各類新品種蔬菜10個(gè)，投資36萬(wàn)元改建育苗溫室6座,采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)水漂育苗法，年育苗320萬(wàn)株。合作社各類蔬菜訂單面積達(dá)到233.33 hm2，集中收購(gòu)6 000 t，其中出口1 200 t，實(shí)現(xiàn)銷售收入1 800萬(wàn)元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、新加坡、北京、上海等大城市，并與韓國(guó)、馬來(lái)西亞及東南亞客商簽訂銷售合同，省農(nóng)牧廳授予全省農(nóng)民專業(yè)合作示范社。黑石川鄉(xiāng)和平村亨祥綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶200多戶，建成高架大棚150座，日光溫室2座。2010年引進(jìn)廣州、福建等地蔬菜經(jīng)銷商出資，統(tǒng)一為農(nóng)戶提供育苗、地膜、肥料等，引進(jìn)適合大田農(nóng)機(jī)化規(guī)模種植的蔬菜品種3個(gè)。上半年種植白豌豆10 hm2、甜玉米6.67 hm2、荷蘭豆2 hm2、田脆豆1.33 hm2、娃娃菜8.67 hm2、蘿卜3.33 hm2、紫甘藍(lán)1.53 hm2、西蘭花1.33 hm2，下半年種植綠菜花、蘿卜等蔬菜8 hm2，總收入達(dá)170多萬(wàn)元，盈余20萬(wàn)元，與往年種植糧食作物相比，平均增收68 910元/ hm2。種植過(guò)程中及時(shí)聘請(qǐng)本縣和白銀市5名專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講課7次，為185人無(wú)償培訓(xùn)蔬菜、西（甜）瓜管理技術(shù)和病蟲(chóng)害防治等相關(guān)知識(shí)，受到廣大農(nóng)戶的歡迎，摸索出了一套農(nóng)場(chǎng)化管理模式，為糧食區(qū)域大面積種植各類蔬菜提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1.3　以指導(dǎo)服務(wù)為宗旨，運(yùn)行機(jī)制逐步完善

通過(guò)調(diào)查，從目前運(yùn)行較好的合作社來(lái)看，都有明確的合作目的和服務(wù)宗旨，有規(guī)范的章程和運(yùn)行機(jī)制。在內(nèi)部管理上，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由社員大會(huì)討論決定。在服務(wù)和利益分配上，讓社員充分得到實(shí)惠，社員無(wú)償享受技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。如黑石鄉(xiāng)大橫村騰達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社從成立之初的22戶發(fā)展到目前的82戶，其中景泰分社17戶。養(yǎng)殖種類也由單一的蛋雞、肉雞發(fā)展到養(yǎng)牛、羊、豬達(dá)60戶，按照同源引種、種飼配套、分段飼養(yǎng)、整出整進(jìn)的科學(xué)養(yǎng)殖，戶均增收2萬(wàn)元，人均5 500元以上。通過(guò)無(wú)償提供市場(chǎng)信息，無(wú)償開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)?fù)怃N后進(jìn)行二次返利等辦法，使社員真正享受到“入社”的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。九和鎮(zhèn)蘭溝村大自然養(yǎng)殖專業(yè)合作社，2009年由于采用全進(jìn)全出的運(yùn)行模式，加之市場(chǎng)疲軟和防疫不及時(shí)等因素造成5萬(wàn)元虧損。2010年通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查及觀摩學(xué)習(xí)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方式，根據(jù)市場(chǎng)需求采取一舍一循環(huán)飼養(yǎng)法，定期防疫等措施，大大降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)病死亡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)存欄3舍，每舍2 500只，全年出欄1.3萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)銷售收入50多萬(wàn)元，純利潤(rùn)6萬(wàn)元。

1.4　以增加效益為目的，成員收入逐步提高

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，克服了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，與市場(chǎng)脫節(jié)等不足。農(nóng)民通過(guò)自己的聯(lián)合與合作，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加社員收入，實(shí)現(xiàn)利益共享。如石洞鎮(zhèn)銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社采用分散與集中養(yǎng)殖法，現(xiàn)有成員12戶，養(yǎng)殖200頭以上的有5戶，存欄達(dá)1 000頭左右。出欄1 500頭實(shí)現(xiàn)總收入150萬(wàn)元，利潤(rùn)50萬(wàn)元，社員分配20多萬(wàn)元。合作社今年新建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)豬舍40間，每間8 m2。并幫扶困難農(nóng)戶新建豬舍70多間，統(tǒng)一為農(nóng)戶提供防疫和豬舍消毒藥品，統(tǒng)一購(gòu)買飼料，廠家優(yōu)惠提供40 t，比市場(chǎng)價(jià)便宜300元/t，平均每戶可節(jié)約成本1 000元。西岔鎮(zhèn)峴子村大仁生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社今年實(shí)現(xiàn)銷售收入23萬(wàn)多元，其中羊出欄460只凈收入13萬(wàn)多元，雞、豬、魚(yú)凈收入3.30萬(wàn)多元，積極爭(zhēng)取省扶持資金8萬(wàn)元。現(xiàn)羊只存欄340只左右，并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶62戶，實(shí)行合作社統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式，為農(nóng)戶增加收入12萬(wàn)元，平均每戶增收2 000元左右。

2　存在的問(wèn)題

目前，皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作社從整體來(lái)看，數(shù)量多，質(zhì)量低，發(fā)展快，管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年正常運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社51個(gè)，占總數(shù)的39.2 %，能夠獲得收益的專業(yè)合作社46個(gè)，占總數(shù)的35.4 %。具體表現(xiàn)為以下6個(gè)方面。

2.1　整體發(fā)展建設(shè)進(jìn)程緩慢

皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作社相對(duì)其他市縣還處于初級(jí)階段，加入合作社成員比例相當(dāng)小，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求存在很大差距。究其原因，一是部分干部積極性不高，對(duì)如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏深入的研究，宣傳力度不夠；二是部分專業(yè)合作社名不符實(shí)，其他成員并沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，惠農(nóng)效果不明顯；三是嚴(yán)重受資金周轉(zhuǎn)制約，規(guī)模較小，示范帶動(dòng)作用有限；四是合作社成員文化素質(zhì)偏低，要求發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的情況下，更不敢大膽開(kāi)拓市場(chǎng)。

2.2　運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范健全

部分合作社沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，有名無(wú)實(shí)，成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，組織機(jī)構(gòu)流于形式，責(zé)、權(quán)、利不清晰，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制；合作社財(cái)務(wù)專業(yè)人員缺乏，經(jīng)營(yíng)核算開(kāi)展不起來(lái)；社員的合作意識(shí)不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)濃厚，要求利益共享，但風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)。

2.3　合作層次低，經(jīng)營(yíng)范圍單一

目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社分布零散，帶動(dòng)輻射小，季節(jié)性合作多，跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作社還很少。有的局限于生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)多，對(duì)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品銷售中介或科技服務(wù)為主的還是空白。如農(nóng)技推廣型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作社則少之又少，與農(nóng)戶沒(méi)有形成真正的利益共同體。

2.4　產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接不夠

合作社向產(chǎn)、供、銷一體的市場(chǎng)化運(yùn)作不夠緊密，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度較低。表現(xiàn)在：與市場(chǎng)對(duì)接欠缺，銷售的大多是初級(jí)產(chǎn)品，從事產(chǎn)品深加工的較少，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)也相對(duì)較低；二是合作社品牌意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法得到市場(chǎng)的認(rèn)可。缺少像壽光蔬菜、煙臺(tái)瓜果、膠州大白菜等品牌產(chǎn)品帶動(dòng)一大片的能力。

2.5　經(jīng)營(yíng)資金普遍缺乏

合作社后進(jìn)不足，貸款難、難發(fā)展。一是財(cái)政支持有限。有限的資金扶持相對(duì)眾多的農(nóng)民專業(yè)合作社只是“杯水車薪”。二是貸款困難。合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，實(shí)力弱，沒(méi)有足夠資產(chǎn)進(jìn)行抵押，很難得到金融機(jī)構(gòu)的扶持。今年隨著物價(jià)、料價(jià)、油價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用的上漲，種植、養(yǎng)殖成本也隨之增加，很多合作社都出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。如銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社產(chǎn)品銷路廣，銷售點(diǎn)多，主要銷往陜西、寧夏及蘭州各大超市，每日超市供應(yīng)就達(dá)750 kg左右，但由于合作社資金不足，缺乏必要的硬件設(shè)施，無(wú)法對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工，不能滿足超市日常需求量。

2.6　生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

皋蘭縣種植蔬菜的合作社普遍反映部分農(nóng)田灌溉渠道過(guò)長(zhǎng)，渠道損壞嚴(yán)重，現(xiàn)有條件嚴(yán)重制約蔬菜大田多次灌溉的需求。

3　工作建議及措施

3.1　堅(jiān)持“四條原則”，引導(dǎo)健康發(fā)展

一是堅(jiān)持“入社自愿，退社自由”的原則，不搞強(qiáng)迫命令。二是堅(jiān)持突出市場(chǎng)主體的原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建辦合作社，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)帶動(dòng)作用。三是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。突出農(nóng)民為主體的指導(dǎo)思想，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，堅(jiān)持收益公平合理分配。四是堅(jiān)持多種形式共同發(fā)展的原則。皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，在工作指導(dǎo)上，應(yīng)堅(jiān)持多種形式、先發(fā)展、后規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不搞一刀切。

3.2　健全“四種機(jī)制”，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

近年來(lái)我們?cè)诠ぷ髦刑剿鞒鲆?guī)范發(fā)展專業(yè)合作社，必須建立四種機(jī)制：一是登記注冊(cè)機(jī)制。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，針對(duì)審批程序不清，主管單位不明的問(wèn)題，確定先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，報(bào)縣農(nóng)牧局經(jīng)管站備案登記后，由工商部門(mén)審批；二是內(nèi)部管理機(jī)制。健全完善財(cái)務(wù)制度，所有合作社內(nèi)部必須設(shè)置財(cái)務(wù)賬目，建立財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。完善分配制度。要按照合作社法的規(guī)定建立分配制度，全面實(shí)行二次分配。建立健全管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，社內(nèi)工作要嚴(yán)格按照章程辦理，尊重社員的民利。完善社員制度。合作社社員要頒發(fā)社員資格證書(shū)。使入社社員真正享受到合作社的各種服務(wù)。如黑石鄉(xiāng)大橫村騰達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社能夠不斷發(fā)展壯大，一個(gè)重要原因就在于其建立了比較完善的各項(xiàng)管理制度，降低了管理成本；三是股金管理機(jī)制。合作社資金來(lái)源主要是社員繳納的入股金，為了使其規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社員公平分享，在督促其完善財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)定期不定期督查資金使用情況，切實(shí)保護(hù)會(huì)員利益；四是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展列入全縣目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)之一，明任務(wù)，抓責(zé)任，嚴(yán)考核，從上創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

3.3　加大政策扶持力度，支持實(shí)施項(xiàng)目工程

根據(jù)調(diào)查，2011年要積極爭(zhēng)取省市縣和金融機(jī)構(gòu)，對(duì)條件具備、發(fā)展前景好，效益明顯的專業(yè)合作社予以政策和項(xiàng)目扶持。如雙順農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社繼續(xù)擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，興修田間渠道5 km，2011年計(jì)劃建設(shè)2個(gè)小型塘壩。順通利民農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)100 hm2，種植飼草和油葵。銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社計(jì)劃2011年建成2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖。合作社將發(fā)展百頭以上養(yǎng)殖大戶20戶，還將投入資金對(duì)辦公場(chǎng)所、庫(kù)房進(jìn)行改建，健全防疫、消毒等衛(wèi)生設(shè)施。大自然養(yǎng)殖專業(yè)合作社在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，2011年計(jì)劃擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模，增加到7舍。同時(shí)發(fā)展養(yǎng)豬，投資2萬(wàn)元，建成豬舍12間，每間16 m2，投資5.40萬(wàn)元購(gòu)買種豬繁育養(yǎng)殖達(dá)200頭。三坪惠澤西甜瓜專業(yè)合作社新發(fā)展旱砂西甜瓜鋪壓砂田200 hm2。

3.4　典型引路示范帶動(dòng)

按照合作社運(yùn)行情況、規(guī)模效益、發(fā)展前景等綜合評(píng)估，重點(diǎn)培育一批符合本縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范的合作社，作為示范典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1～2個(gè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持。通過(guò)典型示范，吸引更多的主體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，吸收更多的農(nóng)戶加入合作社發(fā)展。試點(diǎn)工作中，及時(shí)總結(jié)、交流并推廣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大示范效果，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的目的。2011年將黑石鄉(xiāng)大橫村騰達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、黑石川鄉(xiāng)和平村亨祥綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、黑石川鄉(xiāng)和平村順通利民農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、西岔鎮(zhèn)西岔村雙順農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社、石洞鎮(zhèn)銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社、九和鎮(zhèn)蘭溝村大自然養(yǎng)殖專業(yè)合作社等建設(shè)成為省市縣級(jí)示范專業(yè)合作社。