導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)經(jīng)形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

商務(wù)局

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）社會消費(fèi)品零售額

1-6月份實(shí)現(xiàn)份社會消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長 %，增幅四區(qū)排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元，增幅 %。預(yù)計(jì)1-9月份限上單位實(shí)現(xiàn)零售額 億元，同比增長 左右。實(shí)現(xiàn)社會零售總額 億元，同比增長 。

截止8月底，全區(qū)限上批發(fā)企業(yè) 家，呈現(xiàn)負(fù)增長的有 家，限上批發(fā)企業(yè)銷售額增速為 ， 完成 的增長目標(biāo)。 

（二）外貿(mào)進(jìn)出口

1—8月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額 萬美元，同比增長 ，增幅列四區(qū)第一，完成時序進(jìn)度任務(wù)。預(yù)計(jì)1-9月，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 萬美元，比去年同期增長 ，能夠完成時序進(jìn)度任務(wù)。

二、主要問題及原因分析

（一）外貿(mào)進(jìn)出口方面

我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總量一直不大，進(jìn)出口額達(dá)千萬美元以上的企業(yè)僅有 家，為 ***。外貿(mào)進(jìn)出口主要為**出口，占全區(qū)進(jìn)出口的 以上。其中，****80%以上出口到 *，占全區(qū)進(jìn)出口總額 以上。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的影響，下一步出口總額下降壓力較大。

（二）限上批發(fā)業(yè)方面

1、稅務(wù)部門的強(qiáng)監(jiān)管，致使物回、物流等公司業(yè)績大幅下滑，，對區(qū)內(nèi)大的正常批發(fā)物回企業(yè)也造成影響。如***是我區(qū)最大的再生資源回收企業(yè)，2018年?duì)I業(yè)收入 萬元，納稅 萬元。今年因稅務(wù)對物回企業(yè)控票對企業(yè)經(jīng)營影響巨大，加上年初市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查對該企業(yè)進(jìn)行了處罰，企業(yè)有顧慮雖有實(shí)際業(yè)務(wù)但沒有票不敢上報(bào)，1-8月份銷售收入上報(bào) 萬元，同比下降 %。

2、礦產(chǎn)品等大宗貿(mào)易因受去產(chǎn)能及環(huán)保的影響，燒結(jié)企業(yè)對原礦（含進(jìn)口）的需求量銳減，礦產(chǎn)品市場價(jià)格波動大的不穩(wěn)定性影響，造成礦業(yè)貿(mào)易公司業(yè)務(wù)和上半年相比銷售量大為減少。如***主營業(yè)務(wù)礦產(chǎn)品交易，同比下降 %。

（三）限上住宿業(yè)方面

1、限上住宿企業(yè)入庫數(shù)量少，全區(qū)僅有 家，存在應(yīng)入未入現(xiàn)象，上報(bào)數(shù)據(jù)受個別企業(yè)影響波動大。

2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數(shù)減少約 萬人，同比下降 %，對全區(qū)住宿業(yè)都造成影響。庫內(nèi)企業(yè)占全區(qū)限上住宿企業(yè)營業(yè)額 左右的****，因下半年裝修停業(yè)收入急驟下滑，導(dǎo)致全區(qū)限上住宿業(yè)額下降。

三、下一步工作措施與建議

（一）關(guān)于社會消費(fèi)品零售方面

一是進(jìn)一步夯實(shí)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作。區(qū)商務(wù)局、各載體單位和統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對接，10月份至年內(nèi)，要加強(qiáng)對限上商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)，制定、落實(shí)月度工作計(jì)劃，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。狠抓限上零售業(yè)入庫和大個體申報(bào)培育工作，年底前要對符合條件的商貿(mào)類企業(yè)特別是住宿、批發(fā)企業(yè)進(jìn)行摸排，積極組織申報(bào)入庫 ，確保社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長。 

二是進(jìn)一步深入開展“四送一服”活動。各載體單位、各相關(guān)部門要深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題，金融、擔(dān)保部門要積極幫助企業(yè)解決資金困難，統(tǒng)計(jì)部門加大對重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)注、加強(qiáng)月調(diào)度指導(dǎo)。 

三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大商貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目招商引資。區(qū)商務(wù)局 加大商貿(mào)企業(yè)招商力度，確保年內(nèi)線上批發(fā)、零售類入園項(xiàng)目 個以上。 

四是制定相關(guān)激勵政策。對工商企業(yè)注冊成立的銷售公司，區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的 獎勵、房租補(bǔ)助等 。

五是保持統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。各載體單位統(tǒng)計(jì)站要確定專人指導(dǎo)企業(yè)上報(bào)，保持專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員相對穩(wěn)定，不要頻繁調(diào)整變動人員給商貿(mào)統(tǒng)計(jì)帶來工作被動。

篇2

1 概述

在世界知識經(jīng)濟(jì)背景下，科研的重要性無庸贅述。為了保證高校科研技術(shù)的發(fā)展，我國每年都對高校科研投入大量資金。然而，2014年9月3日，世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2014-2015年全球競爭力報(bào)告》中顯示中國名列第28位，但在高校，技術(shù)就緒指數(shù)仍不高。中國有320多萬名研發(fā)人員，人數(shù)領(lǐng)先世界，但科技創(chuàng)新能力僅居于世界第19位；中國發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別居世界首位和第二位，但能“變錢”的卻不多，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右1。同時，我國人口基數(shù)巨大，高等教育又是稀缺資源，這決定了普通高校的當(dāng)務(wù)之急就是要研究如何合理地利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮潛力，提高科研績效。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“到2020年我國要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！?015年3月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》提出改進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政性科研項(xiàng)目和資金管理的具體措施。由此，視線不僅要聚焦在普通高校的教學(xué)質(zhì)量，還要對普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的使用效果進(jìn)行評價(jià)，以期對相關(guān)部門加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提供理論參考，從根本上提高普通高?？蒲行载?cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率。

2 文獻(xiàn)回顧

國外對高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的研究較早。美國 “二戰(zhàn)”促使美國政府投入大量經(jīng)費(fèi)支持高?？茖W(xué)研究，這可視為政府對大學(xué)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的起點(diǎn)2。

國內(nèi)對普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)評價(jià)方面的研究成果頗豐。陸根書等（2006）以不同地區(qū)教育部直屬高校為對象，對54所高校在2000-2002年間的科研績效及其變化趨勢進(jìn)行了分析，并不能完全代表不同地區(qū)的高校科研績效3。譚紅梅、張經(jīng)鵬（2009）認(rèn)為我國目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理復(fù)雜，課題組對經(jīng)費(fèi)的使用存在損失浪費(fèi)、支出不合理等問題在我國表現(xiàn)明顯4。馮寶軍（2012）則是基于多屬性分析核算高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本，以提高科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性5。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 樣本與數(shù)據(jù)

在現(xiàn)有研究中，使用的數(shù)據(jù)時段一般較早，為了使分析結(jié)果更準(zhǔn)確，同時更具時效性，本文采用的數(shù)據(jù)主要來自于2009-2014年教育部科技司編寫的《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》?！秴R編》中較詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)了普通高?？蒲谢顒油度牒彤a(chǎn)出的情況。由于《匯編》不包含中國臺灣地區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)高等學(xué)?？蒲谢顒訑?shù)據(jù)，所以本文選取我國31個省區(qū)作為研究對象，對不同年份的不同地區(qū)普通高校的財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的效果進(jìn)行評價(jià)。

3.2 模型與變量

目前尚未對普通高?？蒲邢到y(tǒng)投入與產(chǎn)出達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)著名學(xué)者如王章豹（2005）對高?？蒲邢到y(tǒng)的投入與產(chǎn)出指標(biāo)做出了詳細(xì)了闡述，并列出了一系列科研評價(jià)指標(biāo)體系6。由于本文研究對象為普通高等學(xué)校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)，因此選取《匯編》中各省區(qū)的“科研經(jīng)費(fèi)（千元）-當(dāng)年撥入-政府資金（人均）”作為投入指標(biāo)。

相比投入來說，科研產(chǎn)出的測度較為復(fù)雜。駱卉慧（2008）認(rèn)為科研產(chǎn)出主要有6個指標(biāo)：出版科技專著數(shù)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)、鑒定成果數(shù)、成果授獎數(shù)、專利數(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓7。白俊紅（2009）認(rèn)為發(fā)明專利能客觀地反映出一個地區(qū)原始創(chuàng)新能力與科技綜合實(shí)力，因此選用發(fā)明專利授權(quán)量作為科研產(chǎn)出考核指標(biāo)8。郭峻等（2010）在借鑒前人的基礎(chǔ)上，選取了研究與發(fā)展合計(jì)項(xiàng)目數(shù)、科技著作數(shù)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)、專利發(fā)明數(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入5項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)9。賈明春（2013）則直接采用《2011中國大學(xué)評價(jià)研究報(bào)告》 中 60所樣本高校2010年度的科研得分作為產(chǎn)出指標(biāo)10。

為了精簡評價(jià)指標(biāo)，本文利用SPSS進(jìn)行主成分分析，根據(jù)每個主成分的得分來衡量研究對象在每個主成分上的程度和地位，構(gòu)建綜合評價(jià)函數(shù)，從而對高等學(xué)校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行綜合評價(jià)。通過降維過程，將專著數(shù)量（部）、學(xué)術(shù)論文（篇）、鑒定成果數(shù)（項(xiàng)）、技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入（千元）和成果授獎（項(xiàng)）這5項(xiàng)數(shù)值指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)的綜合指標(biāo)，這樣做可以避免層次分析法的主觀性。

本文選取特征根≥1的成分作為主成分，過程以2014年31省區(qū)的數(shù)據(jù)為例，通過SPSS進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到表1、表2、表3。

通過2014年產(chǎn)出指標(biāo)成份得分系數(shù)矩陣可以將所有主成分表示為各個變量的線性組合。因此主成分的表達(dá)式如下：

運(yùn)用相同的方法對2009-2013年的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，可以得到各地區(qū)2009-2013年的主成分得分，并將這一綜合性指標(biāo)作為本文的科研產(chǎn)出指標(biāo)。表4即為全國31個省份6年的主成分得分以及依據(jù)主成分得分的排名情況。

為了驗(yàn)證普通高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)和產(chǎn)出與指標(biāo)的相關(guān)性，本文選擇皮爾森相關(guān)系數(shù)（Pearson correlation coefficient），用其反映投入與產(chǎn)出的相關(guān)程度。相關(guān)系數(shù)用r表示，r的絕對值越大表明相關(guān)性越強(qiáng)?；貧w方程如下：

相關(guān)系數(shù)用r表示，其中n為樣本量，分別為兩個變量的觀測值和均值。r描述的是兩個變量間線性相關(guān)強(qiáng)弱的程度。r的絕對值越大表明相關(guān)性越強(qiáng)。

4 實(shí)證分析

4.1 普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)效果評價(jià)

4.1.1總體評價(jià)

根據(jù)原始數(shù)據(jù)，2009年至2014年間國家對普通高校投入的科研經(jīng)費(fèi)從367億增長到727億，各省區(qū)普通高校的科研產(chǎn)出成果數(shù)量每年也有一定的增長。如表所示，2009-2014年間普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出的相關(guān)性為0.657，說明我國普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)和科研產(chǎn)出之間確實(shí)存在著比較穩(wěn)定的規(guī)律。

4.1.2.區(qū)域比較評價(jià)

將全國31個省區(qū)2009-2014年6年間的普通高校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出進(jìn)行回歸，經(jīng)過整理得到表6：

通過對31個省市的普通高校的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸，我們發(fā)現(xiàn)北京、江蘇、上海、湖北、黑龍江、遼寧、廣東、河北、吉林、安徽、浙江、天津、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、海南、青海等17個省區(qū)的科研產(chǎn)出和科研經(jīng)費(fèi)投入都呈現(xiàn)出較強(qiáng)的線性關(guān)系，擬合優(yōu)度決定系數(shù)在0.4以上，同時，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)均達(dá)到了0.05的顯著性水平，表明回歸分析的結(jié)果是可信的。余下的省區(qū)的科研產(chǎn)出對科研經(jīng)費(fèi)投入的線性關(guān)系不顯著。同時，可以直觀地看出北京、江蘇、廣東、上海、湖北和海南等省區(qū)的普通高?？蒲谐晒純?yōu)于其他省區(qū)；而云南、廣西、貴州、新疆、西藏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的擬合度較差，財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的投入對科研產(chǎn)出的影響較弱。由此推斷，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出與普通高校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是息息相關(guān)的。

對31個省區(qū)東、中、西部的劃分根據(jù)2000年以后對地區(qū)的劃分。依據(jù)表4、表6可以看出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，其科研經(jīng)費(fèi)的使用效率越高。而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出無明顯線性關(guān)系的11個省區(qū)，均為中、西部省份，可見在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)增加科研經(jīng)費(fèi)并不一定導(dǎo)致人均科研產(chǎn)出的增加。

5 結(jié)論

通過使用我國31個省市2009-2014年間普通高校科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，我們可以得出以下結(jié)論：

普通高等學(xué)校財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入的增加，的確能發(fā)展科研活動，提高科研產(chǎn)出，2009-2014年間國家對普通高校投入的科研經(jīng)費(fèi)從367億增長到727億，各省區(qū)普通高校的專著數(shù)量、學(xué)術(shù)論文、鑒定成果數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入和成果授獎等各項(xiàng)指標(biāo)每年都有一定幅度增長，但是科技活動轉(zhuǎn)化效率水平整體不夠。

篇3

一、2014年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢

（一）有利因素：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)引擎動力增強(qiáng)。江北園區(qū)供水、電力、道路、環(huán)保等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面完成，園區(qū)內(nèi)西部化工、中南硅業(yè)和長纓動力等龍頭企業(yè)均已順利投產(chǎn)，正處于產(chǎn)銷兩旺的狀態(tài)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力提升。2013年，總投資7800余萬元，涉及路、溝、渠、壩、田等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的12個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼在建，部分已經(jīng)建成并發(fā)揮效益。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢頭趨強(qiáng)。觀西龍蝦養(yǎng)殖基地、董家葡萄種植基地效益好，規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營需求旺盛。一批合作社提檔升級發(fā)展黃茶、綠茶信心足，行動實(shí)。部分專業(yè)大戶積極發(fā)展核桃、景觀植物。多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系正在形成。四是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更好的基礎(chǔ)。鹿苑寺景區(qū)、清煦園山莊建設(shè)初見成效，洪家運(yùn)動休閑度假村、徐家莊生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)已經(jīng)啟動。鎮(zhèn)域交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。安鹿渡改橋、保宜高速的建成通車，將進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展骨架的步伐，為鎮(zhèn)域加快發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。

（二）不利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇狀態(tài)，新的增長動力源尚不明朗，大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，經(jīng)濟(jì)形勢的整體不確定性和復(fù)雜性依然存在。二是重點(diǎn)稅源型工業(yè)企業(yè)不多，過去存在的部分稅收隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成將不復(fù)存在，地方公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長有壓力。三是現(xiàn)有的資金投入和專業(yè)的管理人才隊(duì)伍不能完全滿足加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的要求。四是組織吸納多元的資本參與全域景區(qū)化建設(shè)的辦法還沒有實(shí)現(xiàn)突破。保障發(fā)展的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

二、2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展初步目標(biāo)和工作措施

（一）擬定目標(biāo)：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值5億元，新增投資2000萬元以上加工型項(xiàng)目2個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)各2家，完成固定資產(chǎn)投資7億元，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會保障體系、民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會管理創(chuàng)新有成果，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（二）工作措施

一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，在提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效上下功夫。全力服務(wù)好園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得新發(fā)展。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)固本，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)茶葉、柑橘、葡萄、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)民增收、村級集體經(jīng)濟(jì)壯大為目標(biāo)，探索農(nóng)村放活土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持三產(chǎn)活鎮(zhèn)，在推進(jìn)全域景區(qū)化上下功夫。加快鹿苑寺景區(qū)、徐家莊農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園、洪家運(yùn)動休閑項(xiàng)目建設(shè)步伐，推動旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古村落保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，以旅游產(chǎn)業(yè)的成長壯大帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“一中心兩區(qū)域”為構(gòu)架，強(qiáng)化生態(tài)文化走廊建設(shè)與管護(hù)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點(diǎn)推進(jìn)安鹿、洪家等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。

篇4

隨著社會經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，越來越多的國外先進(jìn)管理理念傳入中國，給中國的行政事業(yè)單位帶來了不小的沖擊。行政事業(yè)單位為了在激烈的國際競爭中，謀求占有一位，不得不改變自身的財(cái)務(wù)管理制度，以尋求更大的發(fā)展空間。行政事業(yè)單位的財(cái)政責(zé)任不明確，屬于不管不問的區(qū)域，致使忽略財(cái)政用途，使得本單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)更為緊張。而國際上又有非營利單位在接受政府財(cái)務(wù)補(bǔ)貼的同時，還得經(jīng)過經(jīng)營自身項(xiàng)目獲取財(cái)務(wù)資金。因此，行政事業(yè)單位必須實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有財(cái)務(wù)管理意識，更別談重視程度了，在對財(cái)務(wù)工作的理解上存在著嚴(yán)重偏差，導(dǎo)致了本單位的財(cái)務(wù)工作人員能力嚴(yán)重不足，財(cái)務(wù)管理工作還只是做表面工作、形象工程，沒有真正認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性以及必要性，與社會發(fā)展的需求嚴(yán)重不符。

(二)?？钭霾坏綄Ｓ?，挪用現(xiàn)象較為嚴(yán)重

行政事業(yè)單位最為嚴(yán)重的就是資金挪用現(xiàn)象，沒有指定專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行整理負(fù)責(zé)，就導(dǎo)致資金應(yīng)用范圍過于廣，資金市場過于雜亂，資金“度”不好掌握，就使?？钭霾坏綄Ｓ?，資金鏈出現(xiàn)脫節(jié)。

(三)原始發(fā)票憑證收受不嚴(yán)格

在行政事業(yè)單位普遍存在著報(bào)銷時原始發(fā)票憑證收受不按照標(biāo)準(zhǔn)辦，報(bào)銷內(nèi)容填寫也不完整。有的發(fā)票上只寫名稱不寫數(shù)量，有的發(fā)票上單價(jià)都沒有只有總價(jià)，更有甚者發(fā)票上都沒有售貨單位的蓋章，也沒有采購人員的簽字，這就導(dǎo)致報(bào)銷這個環(huán)節(jié)存在著很多漏洞，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，還有“公”飽私囊的嫌疑。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

(一)提高財(cái)務(wù)管理意識

要想解決行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題，最首要解決的就是要提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識，提高他們的工作能力，鍛煉財(cái)務(wù)人員防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，并設(shè)立財(cái)務(wù)制度納入財(cái)務(wù)人員的績效考核中，以提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，

(二)加大財(cái)政監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位要對財(cái)務(wù)支出實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督以及表決制度，要在根源徹底掐斷財(cái)政支出浪費(fèi)的現(xiàn)象，利用一切可利用資源，全面的、多角度的對財(cái)務(wù)支出實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，支出財(cái)務(wù)。還要對支出財(cái)務(wù)進(jìn)行后續(xù)跟蹤，以調(diào)查支出效果和使用效果，防止出現(xiàn)“公”飽私囊現(xiàn)象，確保財(cái)務(wù)支出?？顚Ｓ谩?/p>

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的績效考核

行政事業(yè)單位的日常開銷都是由政府財(cái)政撥款，這種財(cái)務(wù)補(bǔ)貼制度就容易造成財(cái)務(wù)支出浪費(fèi)，使用起來不節(jié)約，大手大腳，財(cái)務(wù)支出產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益比較低，投入過多收獲輕微。因此，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的績效考核，從思想上給財(cái)務(wù)人員戴上支出束縛，并從財(cái)務(wù)支出的使用效果，客觀的評價(jià)財(cái)務(wù)工作人員的工作，對過去有則加勉無則改之，既往不咎；制度實(shí)施后，要嚴(yán)格按照制度走，對于不合格現(xiàn)象，一定要嚴(yán)懲。

四、結(jié)束語

篇5

【關(guān)鍵詞】 低油價(jià)； 勘探開發(fā)； 財(cái)稅條款； 利潤分成

【中圖分類號】 F272 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）06-0055-04

一、引言

2011―2013年，油價(jià)始終保持高位震蕩，但上漲乏力；伴隨油價(jià)紅利的增速放緩，各大石油公司盈利能力自2012年開始進(jìn)入下降通道。而2014年下半年以來國際油價(jià)降到了出乎意料的低水平，世界石油市場受到了較大沖擊，讓各大IOC和NOC（國家石油公司）痛苦不堪，IOC營業(yè)收入、衾潤以及資本回報(bào)率等關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的下降。為緩解資本市場要求提高投資收益率的壓力，自2014年起各大IOC均對整體戰(zhàn)略進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，將“控規(guī)模、提效益、壓投資、削成本”作為戰(zhàn)略動向的主線。到了2015年，各大IOC進(jìn)一步收縮上游勘探開發(fā)投資，并進(jìn)一步剝離非核心資產(chǎn)，砍掉一切可以節(jié)約的開支。這些舉措不僅使產(chǎn)量受到影響，而且會減少新的發(fā)現(xiàn)，隨之新油田的開發(fā)也要受到影響?？碧剿俣确怕托掠吞镩_發(fā)推遲，將導(dǎo)致世界石油年產(chǎn)能大幅下降。IOC以降低公司運(yùn)行費(fèi)用、推遲新油田的投產(chǎn)計(jì)劃為前提，對正在開采油田穩(wěn)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行重新評價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)上述措施仍不能彌補(bǔ)低油價(jià)所造成的影響時，IOC將以出售資產(chǎn)或出讓一部分油田開發(fā)項(xiàng)目的工作權(quán)益等方式避免自己遭受更大的損失，而這些措施對資源國政府來講無疑是雪上加霜。資源國政府如果在這時能夠?qū)ω?cái)稅條款作一些修正，使IOC能夠獲得合理的利潤空間，也許能夠達(dá)到雙贏。

二、財(cái)稅條款中影響雙方收益的重要經(jīng)濟(jì)參數(shù)

固定稅率的財(cái)稅條款在低油價(jià)時會使資源國政府的利潤分成變高，因此這些稅類在低油價(jià)時期會對新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，還會使運(yùn)行中的項(xiàng)目變得沒有經(jīng)濟(jì)性。這些稅類如礦區(qū)使用稅、出口稅以及產(chǎn)品分成合同中的成本回收限額會使得無論石油公司開發(fā)的成本多少，資源國政府都將從中抽取較高的收入份額。

國家征收上述稅類或其他基于收入相關(guān)的稅費(fèi)以保證政府收入份額的最低限額（如圖1）?；谑杖胂嚓P(guān)的稅費(fèi)條款可能與價(jià)格相關(guān)聯(lián)，因此當(dāng)油價(jià)下降時稅率也會下調(diào)（例如中國的石油特別收益金和委內(nèi)瑞拉的暴利稅在60美元/桶時就不再征收）。另外一些稅率會與產(chǎn)量或作業(yè)地域相關(guān)聯(lián)（例如深水作業(yè)區(qū)域適用低稅率），因此在同一個國家不同的項(xiàng)目之間會出現(xiàn)政府所得占銷售收入最小份額比例的區(qū)間范圍。

圖1中澳大利亞（海上）、挪威、英國是典型的基于利潤的財(cái)稅條款，即在石油公司沒有回收完其成本之前，資源國政府就沒有收入所得。而伊拉克、委內(nèi)瑞拉、埃及和俄羅斯則不論石油公司開發(fā)的成本高低，即使在油價(jià)低到60美元/桶時，也要保證其資源國政府所得最少要占銷售收入的50%。這種高政府分成政策會抬高一個項(xiàng)目的“盈虧平衡”價(jià)格，可能導(dǎo)致項(xiàng)目在稅前被視為經(jīng)濟(jì)，而在稅后卻被認(rèn)為是不經(jīng)濟(jì)的，其后果就是使石油公司放棄投資。如果這樣的條款被證明會阻礙投資，則應(yīng)作出修正。筆者認(rèn)為短期解決方案是引入與價(jià)格相掛鉤的財(cái)稅條款，油價(jià)低時降低稅率，油價(jià)上漲稅率會自動調(diào)增；或者低油價(jià)時期臨時引入“保本利潤率”，比如1986年尼日利亞在油價(jià)下降時所采取的措施，礦費(fèi)等稅費(fèi)按之前的合同約定計(jì)算，最終征收時進(jìn)行修訂以確保石油公司的桶油“保本利潤率”[ 1 ]。另外，間接稅（增值稅、進(jìn)口關(guān)稅、預(yù)提稅）在低油價(jià)時期的征收方式也是值得商榷的。

三、國際石油上游投資合作的主要財(cái)稅條款

國際石油上游合作主要形式是國際石油公司向資源國進(jìn)行投資，雙方簽訂合作協(xié)議以約定今后的石油利益分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)規(guī)則。目前最為流行的主要有兩種形式：許可證制度和產(chǎn)品分成合同制度。

在產(chǎn)品分成合同中，國際石油公司的角色為合同商（Contractor）。合同商在勘探期內(nèi)承擔(dān)全部勘探投資，確定油氣發(fā)現(xiàn)具有商業(yè)價(jià)值以后即進(jìn)入開發(fā)期，由國際石油公司同資源國國家石油公司雙方組成合資公司合作投資開發(fā)。合同商擔(dān)任作業(yè)者負(fù)責(zé)開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)，通過銷售所生產(chǎn)的石油和天然氣回收其投資和費(fèi)用，并按約定獲得利潤分成[ 2 ]。

在許可證制度中，國際石油公司的角色也是合同商（Contractor）。通常合同商在勘探期內(nèi)承擔(dān)全部勘探投資，確定油氣發(fā)現(xiàn)具有商業(yè)價(jià)值以后即進(jìn)入開發(fā)期，國際石油公司（有時也會與國家石油公司組成合資公司）獲準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)并按照之前約定的財(cái)稅條款向政府繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，余下作為合同商的收入[ 3 ]。

四、實(shí)際案例分析

本文嘗試以一個油田的數(shù)據(jù)為例，分別測算在典型的產(chǎn)品分成合同A國家和許可證制度B國家兩種財(cái)稅制度下，60美元/桶的實(shí)現(xiàn)油價(jià)時各方的收益情況，以及分別針對性地調(diào)整這兩個國家的部分條款以后，各方收益變動情況。合同要點(diǎn)及相關(guān)數(shù)據(jù)見表1、表2、表3。

經(jīng)過計(jì)算分析，在60美元/桶油價(jià)之下，該油田在A國家產(chǎn)品分成財(cái)稅條款之下的IRR為8.3%，折現(xiàn)率為10%時NPV為-150百萬美元，折現(xiàn)率為10%時政府凈得NPV為1 421百萬美元。在B國家產(chǎn)品分成財(cái)稅條款之下的IRR為6.8%，折現(xiàn)率為10%時NPV為-237百萬美元，折現(xiàn)率為10%時政府凈得NPV為1 508百萬美元。如圖2所示。

不同的石油公司在位于不同國家面臨不同風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目投資決策時采用的門檻內(nèi)部收益率有所不同，但是IRR低于10%的項(xiàng)目通常難以令公司決策。合同商的現(xiàn)金流為負(fù)的同時，政府累計(jì)了大量的凈得，如果石油公司決定不投資，政府將無法獲得石油項(xiàng)目上馬所帶來的巨額收入。政府在財(cái)稅條款上作出一定程度的讓步，讓石油公司獲得合理的利潤空間，促成該開發(fā)項(xiàng)目是可以實(shí)現(xiàn)雙贏的途徑。

現(xiàn)對這兩種產(chǎn)品分成合同條款分別作敏感性分析，測算哪些條款對NPV影響最大。以A國家為例，政府通過三個環(huán)節(jié)來獲得收入：（1）礦費(fèi)；（2）利潤油分成；（3）企業(yè)所得稅。通常來說企業(yè)所得稅的調(diào)整不能被政府所接受，可能調(diào)整的就是礦費(fèi)和利潤油分成兩部分。圖3是各檔礦費(fèi)比率每下調(diào)2.5%對合同商和政府凈得的敏感性分析。

另外，說服政府增加合同商各檔利潤油分成比例也是一種政府讓利的形式。圖4是合同商各檔利潤分成比率每上升5%對合同商和政府艫玫拿舾行苑治觥

從礦費(fèi)率變動和暴利稅比率變動的兩張敏感性分析圖（圖5、圖6）可以看出，對這兩個指標(biāo)分別進(jìn)行一定的調(diào)整，完全可以通過政府微幅讓利使合同商獲得合理利潤，從而推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)合同商與政府雙贏。

B國礦費(fèi)率和暴利稅率變動對各方收益率的影響見表4。由于測算時沒有將礦費(fèi)率或暴利稅率的任何一檔降為0，所以只調(diào)整礦費(fèi)或者只調(diào)整暴利稅都不能把合同商的IRR提到10%以上，可以通過兩個條款同時調(diào)整來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。經(jīng)過測算，當(dāng)每檔礦費(fèi)率降低6%且暴利稅率每檔下調(diào)20%時，合同商IRR可以達(dá)到10.2%，此時合同商N(yùn)PV為14百萬美元，而政府凈現(xiàn)值仍然可以達(dá)到驚人的1 257百萬美元。

五、結(jié)論

綜合以上多個國家的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以及個別國家的財(cái)稅條款案例的計(jì)算分析不難得出以下結(jié)論：

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)稅體制，許多在80美元/桶以上油價(jià)時有不錯投資回報(bào)率的項(xiàng)目在60美元/桶油價(jià)下難以達(dá)到國際石油公司投資決策的門檻，盡管此時資源國政府仍能從中獲取巨額稅收，但是項(xiàng)目可能無法推進(jìn)，導(dǎo)致雙輸?shù)木置妗?/p>

在資源國政府可以接受的范圍之內(nèi)對部分財(cái)稅條款進(jìn)行修改，使國際石油公司獲得一定的利潤空間，可以激勵油氣勘探開發(fā)活動，實(shí)現(xiàn)國際石油合作的雙贏。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 丁貴明.油氣勘探項(xiàng)目管理工作手冊[M].北京：石油工業(yè)出版社，1995：1-7.

[2] 韓鳳君，娟.石油產(chǎn)品分成合同類型簡析[J].中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011（3）：22-26.

篇6

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化管理；策略

一、企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理相關(guān)理論

上世紀(jì)五十年代，精細(xì)化管理理論首先被日本企業(yè)提出，此后便逐漸為現(xiàn)代工業(yè)化時代的企業(yè)管理者所接受。以現(xiàn)代管理學(xué)角度講，精細(xì)化管理本質(zhì)上表現(xiàn)為企業(yè)對管理活動的細(xì)節(jié)的刻畫以及程度的描述，目標(biāo)上是要追求企業(yè)管理過程更加高效化、安全化和精準(zhǔn)化，理念上要追求企業(yè)管理行為的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)和高效率，具體要求上則要追求企業(yè)經(jīng)營活動的真實(shí)、穩(wěn)健和持久，從結(jié)果上則要追求企業(yè)經(jīng)營成果更加精致、優(yōu)質(zhì)和完美。精細(xì)化管理要求企業(yè)將提升管理效能與管理價(jià)值為企業(yè)管理創(chuàng)新的基本目標(biāo)，對傳統(tǒng)粗放式管理模式予以摒棄，代之以更為明確和具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，同時以嚴(yán)格的權(quán)責(zé)考核以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的管理控制手段對企業(yè)管理進(jìn)程展開有效的引導(dǎo)、控制于調(diào)節(jié)，并對企業(yè)管理者行為實(shí)施規(guī)劃和管理，將企業(yè)管理變得更加有形、有效和完善。

現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理具有明確的特征，其表現(xiàn)在：精細(xì)化管理須以系統(tǒng)化作為保證，以確保企業(yè)在既定目標(biāo)引導(dǎo)下，能夠最佳程度上組合企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)營管理要素，實(shí)現(xiàn)管理效果的最大化；以流程化為方法，將財(cái)務(wù)管理過程設(shè)計(jì)為一個相對固定和規(guī)范的工作流程，保障企業(yè)內(nèi)部各個崗位間工作的無縫對接；以數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，采取數(shù)據(jù)計(jì)量的方法，從企業(yè)目標(biāo)、工作任務(wù)、銜接配合、市場調(diào)研、獎懲機(jī)制、監(jiān)督考核等多個角度實(shí)現(xiàn)管理的數(shù)據(jù)化；以信息化為手段，現(xiàn)代企業(yè)須善于借助于現(xiàn)代科技，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)幫助下，達(dá)到企業(yè)管理過程的自動化與實(shí)時化、管理行為的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化、管理結(jié)果的理想化和規(guī)范化；以經(jīng)濟(jì)化為目的，企業(yè)須認(rèn)真考慮成本控制，追求以最小的資源消耗實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，達(dá)到精細(xì)化管理的目的。

二、新形勢下煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的基本內(nèi)容

1.財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理等等。

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理細(xì)分為三個概念：

(1)概念強(qiáng)調(diào)的是全面管理，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，無論是資產(chǎn)、財(cái)務(wù)，還是成本、動力，都要體現(xiàn)精細(xì)化；

(2)全員管理的概念，精細(xì)應(yīng)體現(xiàn)在每個財(cái)務(wù)工作者的日常工作中去，并依靠全體工作人員的參與來組織、實(shí)施企業(yè)的財(cái)務(wù)活動，其中涉及到崗位職能的定量、復(fù)合、工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化以及工作效果的最佳化；

(3)強(qiáng)調(diào)的是過程管理的概念?！熬?xì)”兩個字體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)之中，每一個環(huán)節(jié)都不能松懈、疏忽，應(yīng)該做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)，也就是我們常講的細(xì)節(jié)管理，現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭其實(shí)就是細(xì)節(jié)管理功力高低的競爭。

2.財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的任務(wù)

財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，有兩項(xiàng)主要任務(wù)：

控制成本和促進(jìn)收入增加。精細(xì)管理對企業(yè)最大的貢獻(xiàn)在于成本控制，管理精細(xì)化的企業(yè)一般能夠把成本控制到最優(yōu)，因?yàn)榫?xì)管理能夠優(yōu)化流程、提高品質(zhì)、降低不必要的損耗。

除此之外，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的另一個重要目標(biāo)是促進(jìn)收入的增加。財(cái)務(wù)管理不應(yīng)是一味降低成本，而是要通過科學(xué)的分析將資金用在最有效益的地方。

三、新形勢下煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的必要性

“十二五”的到來，預(yù)示著我國煤炭行業(yè)將迎來全面提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)保障能力的特殊時期，在推進(jìn)煤炭行業(yè)不斷跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，我國煤炭企業(yè)勢必直面企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、企業(yè)管理深度加強(qiáng)、企業(yè)管理幅度擴(kuò)大等客觀現(xiàn)實(shí)情況。加之企業(yè)內(nèi)部管理模式亟待轉(zhuǎn)變的因素，使得我國煤炭企業(yè)甚有必要全面實(shí)施財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理。

作為現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理思想，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理論的實(shí)踐能夠最大程度上提升煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和效果。以往在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件約束下，較多煤炭企業(yè)在對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識上有失偏頗，尤其對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會計(jì)管理之間的區(qū)別和聯(lián)系缺乏正確的認(rèn)識，比如有些煤炭企業(yè)過于重視企業(yè)產(chǎn)量，而忽視產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，甚至不善于或者不精于使用財(cái)務(wù)信息對企業(yè)經(jīng)營加以分析和指導(dǎo)，對企業(yè)財(cái)務(wù)信息分析的重要性更加無從談起。但目前來看，我國多個大型煤炭集團(tuán)企業(yè)均開始推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，并將財(cái)務(wù)管理定位為現(xiàn)代企業(yè)管理的主體之一，煤炭企業(yè)必須以如今最為科學(xué)合理的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境以及十分激烈的同行業(yè)競爭，進(jìn)而保證煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有序和高效進(jìn)行。

精細(xì)化管理是超越競爭者、超越自我的需要，是構(gòu)筑流程卓越型煤炭企業(yè)的需要。在精細(xì)化管理中，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的水平，直接影響到煤炭企業(yè)的整體決策和未來發(fā)展。對煤炭企業(yè)來說，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是企業(yè)最核心的管理。在煤炭企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營管理的同時一定要加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，實(shí)時動態(tài)的掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，從財(cái)務(wù)的事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制、事后監(jiān)督的全過程財(cái)務(wù)管理，建立起集中的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理體系，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算流程，完善的內(nèi)部控制制度，全面完整的財(cái)務(wù)分析體系，實(shí)現(xiàn)全過程有效的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控以及全成本費(fèi)用的優(yōu)化預(yù)控，才能使煤炭企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

四、新形勢下煤炭企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的有效策略

由上我們可以看到，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理決定煤炭企業(yè)的生存質(zhì)量，那究竟如何提高煤炭企業(yè)自身的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理能力呢?筆者認(rèn)為，主要應(yīng)該采取以下幾個措施：

1.改變財(cái)務(wù)概念扭曲的現(xiàn)象

推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，就必須改變煤炭企業(yè)的經(jīng)營者身上存在的財(cái)務(wù)概念扭曲的下列現(xiàn)象：有會計(jì)概念，沒有財(cái)務(wù)概念；對財(cái)務(wù)在經(jīng)營診斷、資金調(diào)度、管理控制上的作用沒有確切的了解，理念不到位；誤認(rèn)為財(cái)務(wù)就是會計(jì)，會計(jì)就是財(cái)務(wù)，從而使財(cái)務(wù)管理在煤炭企業(yè)管理中的核心作用并沒有得到很好的發(fā)揮，成本控制沒有落到實(shí)處，成本管理的思想沒有得到創(chuàng)新。

2.實(shí)施“大財(cái)務(wù)”戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理，包括籌資管理、投資管理、權(quán)益分配管理、成本管理等，是一項(xiàng)設(shè)計(jì)面廣而且綜合性強(qiáng)的經(jīng)歷管理活動，因此實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，也就涉及煤炭企業(yè)的方方面面，需要財(cái)務(wù)部門和其他部門進(jìn)行合作，把產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷、網(wǎng)絡(luò)同收入和成本控制有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)全程參與。在每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)有效跟蹤與監(jiān)控，做到“煤炭企業(yè)的經(jīng)營活動發(fā)展到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里”。為此，煤炭企業(yè)要實(shí)施“大財(cái)務(wù)”戰(zhàn)略。一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域。

3.實(shí)現(xiàn)管理手段的精細(xì)化

手段的精細(xì)化是指財(cái)務(wù)管理采用信息化手段保證財(cái)務(wù)管理的有效推進(jìn)，保證財(cái)務(wù)管理的靈敏性。如果沒有信息化的標(biāo)準(zhǔn)化管理，大量的數(shù)據(jù)就無法正常流動，會導(dǎo)致產(chǎn)生“信息孤島”。與此同時，要實(shí)現(xiàn)對煤炭企業(yè)整個經(jīng)營過程的監(jiān)控，財(cái)務(wù)部門需要擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息采集面，建立財(cái)務(wù)信息的收集、整理、反饋和利用程序，整合會計(jì)信息和銷售、網(wǎng)絡(luò)、工程等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，形成煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫。沒有信息手段，無論是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還是其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，都很難實(shí)現(xiàn)高效率的采集，并進(jìn)行匯總、分析和監(jiān)控，也就無法為煤炭企業(yè)的決策層提供決策依據(jù)。

4.建立嚴(yán)密的內(nèi)控體系，完善相應(yīng)的內(nèi)控措施

這事確保煤炭企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需要。高度重視內(nèi)控體系建設(shè)，不斷深化和完善內(nèi)控制度，切實(shí)將其作為一項(xiàng)“生命工程”和“健康工程”。

例如，對煤炭企業(yè)客戶特別是潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶逐戶進(jìn)行關(guān)聯(lián)信息排查，理清關(guān)聯(lián)客戶“關(guān)聯(lián)樹”，建立關(guān)聯(lián)客戶數(shù)據(jù)庫。同時將以前的以行業(yè)管理為主的分戶到人管理模式改為以“關(guān)聯(lián)樹”管理為主，“關(guān)聯(lián)樹”管理和行業(yè)管理相結(jié)合的分戶到人管理模式，這將在煤炭企業(yè)經(jīng)營中起到重要作用。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳興民 張言語 王振棟：任樓煤礦強(qiáng)化成本管理的實(shí)踐【J】，煤炭科技，2011，(01)

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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 途徑

一、引言

從某種意義上說,在任何存在盈利性的單位中財(cái)務(wù)管理都是該單位在各項(xiàng)管理中最主要和最突出的部分。在理論意義上,財(cái)務(wù)管理就是指在任何單位經(jīng)研究制定的理財(cái)目標(biāo)下,同資產(chǎn)投資、資本籌資、經(jīng)營現(xiàn)金流量及利潤分配相關(guān)的理財(cái)管理。而在實(shí)際意義上,某個單位的財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和形式會因該單位的性質(zhì)、體制、組織形式等的不同而有所區(qū)別,這是顯而易見的。就國內(nèi)的醫(yī)院組織而言,本組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和形式也在改革開放前后有相當(dāng)大程度上的區(qū)別;在改革開放前,我國醫(yī)院的資金來源基本上是依靠財(cái)政全額撥付,而收入所得也基本上會全額上繳財(cái)政,所以就當(dāng)時而言,所謂的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理也即醫(yī)院預(yù)算管理;而在改革開放后,特別是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制以來,我國醫(yī)院從資金來源上的財(cái)政全額撥付到部分撥付部分自理,再到完全自收自支,這就意味著我國醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已發(fā)生了巨大的變化,以營利為目的已經(jīng)成為了我國醫(yī)院理財(cái)?shù)闹饕繕?biāo)。但是隨著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的逐漸改變,傳統(tǒng)的舊經(jīng)營模式不可避免的使醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了一些問題,而這些問題亟待改進(jìn)。

二、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

(一)醫(yī)院資金使用缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管。資金的良性循環(huán)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院整體目標(biāo)的有力保障。由于缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管,醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)、高端設(shè)備購置等造成醫(yī)院財(cái)務(wù)管理混亂的問題事件屢見不鮮。如何保證醫(yī)院資金的使用效率,提高醫(yī)院管理水平,促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作健康可持續(xù)發(fā)展是一個急待解決的問題。

(二)財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏對現(xiàn)金流量的分析。財(cái)務(wù)報(bào)表這種本身存在的局限性加大了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的難度。眾所周知,財(cái)務(wù)分析要以財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),而財(cái)務(wù)報(bào)表本身具有局限性。

(三)財(cái)務(wù)管理體制存在缺陷。當(dāng)前,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理體制仍然是一種雙重結(jié)構(gòu),在實(shí)際工作中很多領(lǐng)導(dǎo)不太懂財(cái)務(wù),看不懂財(cái)務(wù)分析,對于財(cái)務(wù)部門提供的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析也只是例行簽字,敷衍了事,未能強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)分析應(yīng)有的職能。

(四)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)綜合水平不高。財(cái)務(wù)人員由于受自身素質(zhì)或其他因素的影響,業(yè)務(wù)知識單一,綜合水平不高。編制及反映的財(cái)務(wù)報(bào)表信息只能局限于本單位,而不能及時有效地提供有關(guān)整個醫(yī)療市場及其它對經(jīng)營決策也很重要的相關(guān)信息,使得決策層無法從財(cái)務(wù)變化中判斷當(dāng)前業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的問題,從而影響評價(jià)經(jīng)營活動的真正效益。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的有效途徑

(一)建立健全醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和體系,在不脫離醫(yī)院財(cái)務(wù)活動實(shí)際情況的前提下,進(jìn)一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限,使醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動有章可循。完善財(cái)務(wù)管理制度的關(guān)鍵在于加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,內(nèi)部控制制度約束著醫(yī)院全體人員,任何個人所擁有的權(quán)力都不得超越內(nèi)部會計(jì)控制的權(quán)力。為確保資產(chǎn)的安全,降低資金成本以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)院應(yīng)對現(xiàn)金收支、采購、驗(yàn)收及保管業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度,加強(qiáng)對物品和收款情況的管理。嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)預(yù)算,建立定期分析檢查制度,分析發(fā)生額與預(yù)算產(chǎn)生差異的原因,并做出及時的控制與調(diào)整。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)適度授權(quán)原則,建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)收支審批制度,對會計(jì)及相關(guān)人員授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限和所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定,使其依法依制履行職責(zé),切實(shí)負(fù)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。為防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,醫(yī)院應(yīng)對其收支活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督和控制;同時,還要強(qiáng)化外部監(jiān)督,更好地堵塞漏洞,解決經(jīng)費(fèi)物資流失、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。

(二)加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識,對大額的投資尤其是對固定資產(chǎn)的購入應(yīng)進(jìn)行有效的評估分析。醫(yī)院加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范會防止由于經(jīng)營失敗所導(dǎo)致的醫(yī)院資不抵債。由于醫(yī)院采用的診療設(shè)備大多價(jià)格高昂,所以在進(jìn)行投資時一定要先進(jìn)行項(xiàng)目的可行性分析;在充分考慮了醫(yī)院目前的資產(chǎn)負(fù)債率之后,才能對項(xiàng)目投資所產(chǎn)生的收入和成本進(jìn)行合理的評估,而必要時還要考慮時間價(jià)值和機(jī)會成本;在充分考慮了上述因素之后,在當(dāng)收入大于成本和費(fèi)用時,才可進(jìn)行合理有效的投資。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管,增加財(cái)務(wù)透明度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,增加財(cái)務(wù)透明度,防止財(cái)務(wù)黑洞,避免盲目建設(shè)及添置設(shè)備,對藥品器械的購置實(shí)行公開招標(biāo),盡量節(jié)約成本。醫(yī)院發(fā)展離不開資金,因此對醫(yī)院資金必須集中管理,統(tǒng)一調(diào)配,有效監(jiān)督。對大額資金支出實(shí)行集體審議聯(lián)簽方可有效,同時我們要激發(fā)醫(yī)院職工參與財(cái)務(wù)管理的積極性,充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,通過財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)資金的運(yùn)作,保證資金高效和安全使用。

(四)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能作用,提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。財(cái)務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理素質(zhì)。堅(jiān)持會計(jì)人員的從業(yè)資格認(rèn)證制度,嚴(yán)格考核,定期輪崗,強(qiáng)化再教育;財(cái)會人員要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、法規(guī)和財(cái)會管理、計(jì)算機(jī)等知識的學(xué)習(xí),及時更新專業(yè)知識,并不斷學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)有關(guān)的其他學(xué)科知識,建立合理的知識結(jié)構(gòu),更好地勝任本職工作。

四、結(jié)語

綜上所述,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作是一種綜合性的管理工作,涉及醫(yī)院的外部環(huán)境和內(nèi)部管理。在運(yùn)行中需要借鑒國內(nèi)外各種先進(jìn)的管理理論和經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中需要不斷探索,不斷創(chuàng)新,使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理逐漸走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的軌道,使醫(yī)院財(cái)務(wù)系統(tǒng)盡快從原來的獨(dú)立、封閉發(fā)展到完全融入醫(yī)院管理體系中去,為醫(yī)院建立高效的運(yùn)營環(huán)境打下良好的基礎(chǔ),從而促進(jìn)醫(yī)院的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]王麗梅,現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問題分析[j]. 科技資訊,2006,(2):109.

篇8

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)貿(mào)；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)模式

我國正在全面構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，此形勢要求國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生不僅要掌握理論知識，還要具有較強(qiáng)的動手能力。通過大學(xué)本科四年的學(xué)習(xí)，學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識已經(jīng)具備，但是長期以來，學(xué)校對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)不夠。一筆交易從開始的建立關(guān)系到最后的核銷退稅，共有11步，每一步都需要專業(yè)的人員負(fù)責(zé)。國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的畢業(yè)生可能成為國際商務(wù)師、外銷員、單證員、跟單員、報(bào)檢員、報(bào)關(guān)員等，這些人都是企業(yè)的核心，他們的素質(zhì)直接影響著企業(yè)的發(fā)展。他們需要熟悉業(yè)務(wù)流程，對產(chǎn)品了解透徹，對行業(yè)的變動敏感，具有良好的修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)。本專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該能夠熟練地運(yùn)用外語、具備扎實(shí)的專業(yè)知識、掌握各項(xiàng)操作技能，三者缺一不可。因此如何培養(yǎng)出優(yōu)秀的德、智、行三者合一的專業(yè)人才成為目前要解決的重要問題。

一、國內(nèi)外應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究的現(xiàn)狀

1.國外對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐

以德國為首的西方國家早在近一個世紀(jì)前就已開展了相關(guān)的研究和實(shí)踐工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)從國民系列教育到成人教育，從社區(qū)大學(xué)到名牌大學(xué)，從?？频奖究圃俚酱T士研究生，形成了一整套的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理論和實(shí)踐體系。

2.國內(nèi)對國外應(yīng)用型人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的介紹

國內(nèi)對國外應(yīng)用型人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的介紹主要是關(guān)于德國的雙元制、英國的職業(yè)教育委員會、美國和加拿大的能力本位教育理論以及澳大利亞的職業(yè)教育等，這四個國家的職業(yè)教育取得了比較大的成功，對我國本科院校培養(yǎng)高級的應(yīng)用型人才具有借鑒意義。雷正光從思想層面、機(jī)制層面以及模式層面等角度對雙元制的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了介紹，并從中總結(jié)出了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。杜馳主要介紹了美國高等教育為社會服務(wù)，為高等教育發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)，對我國的高等教育具有重要的借鑒意義。

3.國內(nèi)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

國內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)社會，特別是高等教育發(fā)展的階段特點(diǎn)，對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的研究開展得較晚，從20世紀(jì)90年代才開始關(guān)注人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和多樣化問題，一般認(rèn)為從我國開展高等職業(yè)技術(shù)教育后才真正對此進(jìn)行較深入的研究。目前，?？茖哟温殬I(yè)技術(shù)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐研究活躍，開展得較好的學(xué)校有：上海電機(jī)技術(shù)高等專科學(xué)校、北京聯(lián)合大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)工程技術(shù)學(xué)院、金陵學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。而本科層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)才剛剛開始，但已有北京海淀走讀大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)城市學(xué)院等學(xué)校對此進(jìn)行了較為深入的研究和實(shí)踐探索，取得了豐碩的成果。

4.國內(nèi)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論研究

對應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探討的論文有很多，如宋旭麗的《訂單式人才培養(yǎng)模式研究——基于濱洲市中等職業(yè)教育的個案》，從個案的角度研究中等職業(yè)教育人才的培養(yǎng)方案；王興華的《本科層次復(fù)合型人才培養(yǎng)模式及途徑探討》綜合分析幾種人才培養(yǎng)模式的發(fā)展歷程、各國人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)及啟示。

國內(nèi)學(xué)者對國外應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式進(jìn)行了介紹，但忽視了中國目前的教育現(xiàn)狀，從小學(xué)到大學(xué)，長期以來進(jìn)行的都是應(yīng)試教育，缺乏對學(xué)生將理論運(yùn)用于實(shí)踐的動手能力的培養(yǎng)。國內(nèi)對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在職業(yè)技術(shù)教育方面，對屬于大眾化教育的本科教育階段的實(shí)踐教育的論述與實(shí)踐都較少。在較少的論述中有涉及到獨(dú)立學(xué)院本科教育、城市規(guī)劃專業(yè)、計(jì)算機(jī)教育、市場營銷等領(lǐng)域的研究，但是針對應(yīng)用性非常強(qiáng)的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易人才的培養(yǎng)模式的探討則缺少研究與論述。

二、應(yīng)用型人才培養(yǎng)中存在的問題

1.學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中存在的問題

國際經(jīng)貿(mào)人才畢業(yè)后主要從事國際貿(mào)易工作，商業(yè)談判、簽訂合同、履行合同、爭議的預(yù)防和處理，學(xué)生必須全程掌握整個工作流程，況且在從事國際貿(mào)易工作中應(yīng)盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防止陷入商業(yè)欺詐，賺取更多的利潤是每個商人追求的目標(biāo)。

對于應(yīng)用性非常強(qiáng)的國際經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)來說，長沙理工大學(xué)（以下簡稱“我?！保W(xué)生在學(xué)習(xí)過程中主要存在以下問題。

（1）學(xué)習(xí)目的不明確。筆者在長期的教學(xué)過程中，發(fā)現(xiàn)一部分學(xué)生在選擇專業(yè)時比較隨意，看哪個順眼就選哪個。進(jìn)入高校后，學(xué)生往往不清楚自己應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些東西，不知道所學(xué)的內(nèi)容在現(xiàn)實(shí)生活中有什么作用，更不知道將來畢業(yè)后自己能做什么，所以常感到迷茫，缺乏學(xué)習(xí)的積極性，嚴(yán)重影響課堂教學(xué)效果。

（2）學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)。從小學(xué)到高中的學(xué)習(xí)中，由于中國特殊的教育情況，形成了老師教什么學(xué)生就學(xué)什么的范式。大學(xué)如果延續(xù)以前的教學(xué)模式，只能培養(yǎng)出學(xué)習(xí)被動、眼高手低的學(xué)生。

目前，對于實(shí)踐要求非常高的國際經(jīng)貿(mào)教學(xué)，依然停留于教室內(nèi)老師教、學(xué)生學(xué)的培養(yǎng)模式，這樣一方面學(xué)生沒有機(jī)會主動地探尋問題，另一方面部分學(xué)生畢業(yè)后，根本無法滿足社會對國際經(jīng)貿(mào)人才的要求。

（3）畢業(yè)生動手能力弱。市場競爭激烈，畢業(yè)后能找到一份工作是很有難度的，尤其是要找到一份稱心如意的好工作更是難上加難。許多優(yōu)秀的畢業(yè)生進(jìn)入用人單位后，看到各種各樣的單證及操作流程就感到一頭霧水，無所適從，要經(jīng)過漫長的適應(yīng)期才能適應(yīng)用人單位的需要。一部分用人單位寧肯花高價(jià)招聘一個熟練工，也不愿意培養(yǎng)一個優(yōu)秀的畢業(yè)生。

2.老師在教學(xué)過程中存在的問題

國際經(jīng)貿(mào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)對教師也提出了非常高的要求，一方面要求老師具備完整的理論知識，另一方面要求他們具有非常強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，能在實(shí)踐工作中獨(dú)當(dāng)一面。目前，教師在教學(xué)過程中主要存在以下問題。

（1）教學(xué)素材的陳舊性。教師長期從事教學(xué)工作，能把握課本上的知識點(diǎn)，但很少從事實(shí)踐工作，不能掌握在實(shí)踐工作中存在的新問題、新情況。實(shí)行的是“空對空”的教學(xué)，而在國際貿(mào)易工作中，從宏觀層面來考慮，國際貿(mào)易慣例和各國的外貿(mào)方針政策時有變更；從微觀層面來看，新的貿(mào)易手段、商業(yè)欺詐等層出不窮。而書本上的資料更新速度較慢，無法真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)情況。老師必須深入實(shí)際工作之中，掌握第一手資料，并將其應(yīng)用于教學(xué)之中。

（2）教學(xué)方式的傳統(tǒng)性。傳統(tǒng)的教學(xué)模式是“重課堂，輕課外；重理論，輕實(shí)踐”。長期以來學(xué)校主要關(guān)注課堂教學(xué)，教師講授的是教材上的知識點(diǎn)，采取填鴨式的教學(xué)方式。而隨著時代的發(fā)展，競爭越來越激烈，對學(xué)生的要求越來越高，傳統(tǒng)的教學(xué)方式根本不能滿足社會對國際經(jīng)貿(mào)人才的需要，必須與時俱進(jìn)，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。

三、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改進(jìn)方案

2009年7月，我?！皣H貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)”課程被評為國家精品課程，同時在2009年10月集星集裝箱碼頭有限公司被評為省級優(yōu)秀實(shí)習(xí)基地。精品課程和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)為我校國際經(jīng)貿(mào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變提供了良好的外部環(huán)境。

轉(zhuǎn)貼于 針對目前國際經(jīng)貿(mào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中存在的問題，通過“學(xué)校理論學(xué)習(xí)—實(shí)習(xí)基地實(shí)踐實(shí)習(xí)—回到課堂深化理論學(xué)習(xí)—重新回到工作崗位進(jìn)行實(shí)踐實(shí)習(xí)”循環(huán)的方式，將所學(xué)知識運(yùn)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將所學(xué)知識應(yīng)用到實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，如此循環(huán)，培養(yǎng)出符合時代要求的高、精、專的應(yīng)用型國際經(jīng)貿(mào)人才。具體培養(yǎng)模式的方案如圖1所示.

（1）大一新生入校后主要完成專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，教學(xué)的重點(diǎn)是使學(xué)生從思想上認(rèn)識該專業(yè)主要從事哪些工作，應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些知識，明確學(xué)習(xí)的目的。

（2）大二學(xué)生完成“國際貿(mào)易理論”等基礎(chǔ)課后，利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的初步理論學(xué)習(xí)。學(xué)校把優(yōu)秀教師的教學(xué)視頻全部上傳到校園網(wǎng)上，學(xué)生可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（3）大二學(xué)生在寒暑假期間利用實(shí)習(xí)基地進(jìn)行認(rèn)識實(shí)習(xí)。在此環(huán)節(jié)中，學(xué)生主要形成對商務(wù)談判、簽訂合同、報(bào)關(guān)報(bào)檢、投保、租船訂艙、國際結(jié)算等整個流程的感性認(rèn)識。

（4）大三學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的相關(guān)課程，包括“國際貿(mào)易實(shí)務(wù)”、“商務(wù)英語”、“外貿(mào)函電”、“報(bào)關(guān)報(bào)檢實(shí)務(wù)”等。在此環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行理論教學(xué)：首先對每個環(huán)節(jié)的理論知識點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)、具體的介紹，側(cè)重于課堂講授；其次將理論知識介紹完畢后再進(jìn)行案例教學(xué)，側(cè)重于課堂討論；最后運(yùn)用進(jìn)出口模擬操作軟件進(jìn)行模擬操作，側(cè)重于實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)。通過視頻教學(xué)—課堂教學(xué)—案例分析—模擬操作，全方位地完成理論學(xué)習(xí)。

（5）在完成理論學(xué)習(xí)后，大三學(xué)生在寒暑假期進(jìn)行操作實(shí)習(xí)1，即學(xué)生在指導(dǎo)教師及現(xiàn)場操作老師的指導(dǎo)下完成相應(yīng)操作。通過郵件往來進(jìn)行詢盤、發(fā)盤、還盤、接受、簽訂合同；進(jìn)入履約階段后，如果做的是出****易，學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成各環(huán)節(jié)的工作，包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、投保、租船訂艙等流程的工作，并制作全套合格的單據(jù)到銀行進(jìn)行國際結(jié)算，辦理外匯核銷，完成整筆出****易的內(nèi)容；如果做進(jìn)****易則完成申請開立信用證、租船訂艙、投保、付款贖單、報(bào)關(guān)報(bào)檢等有關(guān)的工作流程。對于實(shí)習(xí)過程中遇到的且未能解決的問題，進(jìn)行詳細(xì)記錄，大四回到課堂，通過與老師的在線交流，解決實(shí)踐過程中存在的疑問。

（6）大四學(xué)生帶著在實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，主要通過在線問答平臺深化理論學(xué)習(xí)。大四學(xué)生通過大三寒暑假期間進(jìn)行實(shí)習(xí)后，初步掌握了整個實(shí)踐操作的流程。將遇到的問題帶回課堂。由于在實(shí)踐操作過程中存在各種各樣的問題，采取全系教師對所有學(xué)生實(shí)行在線問答的方式更有助于完善學(xué)生的理論知識。

（7）大四畢業(yè)實(shí)習(xí)要求在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行操作實(shí)習(xí)2，即能夠在相關(guān)工作環(huán)節(jié)中獨(dú)當(dāng)一面，自主解決實(shí)踐操作中遇到的各種問題。

通過研究大四畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況，以單位的業(yè)務(wù)操作能力等指標(biāo)來檢驗(yàn)利用實(shí)習(xí)基地平臺改進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的利弊，從而進(jìn)一步完善我校的教學(xué)模式。通過大學(xué)四年的學(xué)習(xí)，學(xué)生掌握了國際貿(mào)易專業(yè)的理論知識，同時具備了實(shí)踐操作能力。繼續(xù)深造的學(xué)生知道了應(yīng)研究哪些問題，為其未來做研究指明方向；就業(yè)的學(xué)生能迅速地上崗工作，增強(qiáng)了我校畢業(yè)生在市場上的競爭力，較好地解決國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

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篇9

（中國空間技術(shù)研究院，北京100094）

摘　要：本文通過人才流動機(jī)理分析、人才內(nèi)部流動不暢原因分析、人才內(nèi)部流動必要性分析，基于知識型人才管理，通過將人力資源部門打造成為內(nèi)部人才市場，內(nèi)部崗位空缺透明化，構(gòu)建人才內(nèi)部流動信息鏈，建立體系化的內(nèi)部跳槽制度，構(gòu)建基于人才庫的人才盤點(diǎn)體系，豐富人才流動意涵，實(shí)現(xiàn)人才管理無邊界等五大路徑構(gòu)建內(nèi)部人才流動機(jī)制。

關(guān)鍵詞 ：知識型人才；內(nèi)部人才流動機(jī)制；路徑分析

中圖分類號：D962文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0149-03

人才流動是人才資源重新配置的過程。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，人才內(nèi)部流動有利于人才的最大投入，即為系統(tǒng)輸入大量的能量，再通過系統(tǒng)的發(fā)展，這些能量通過更高層次的自組織形式，變成系統(tǒng)內(nèi)在的有序能量，促進(jìn)組織發(fā)展。美國管理大師彼得·德魯克提出了“知識型員工”的概念，指的是“那些掌握和運(yùn)用符號和概念，利用知識或信息工作的人”。在當(dāng)今市場化、信息化、大數(shù)據(jù)的時代背景下，組織應(yīng)根據(jù)知識型人才特點(diǎn)，建立健全人才內(nèi)部流動機(jī)制，促進(jìn)人才資源合理、有序、健康流動，實(shí)現(xiàn)人才資源集約化配置，最大限度提升人力資源效能。

1.人才流動機(jī)理分析

影響人才內(nèi)部流動的因素主要為個體流動意愿和組織流動決策，構(gòu)建了內(nèi)部人才流動組合模型（如圖1）。

組合1：組織保持穩(wěn)定，人才各盡其能，人才個體未產(chǎn)生流動意愿，組織也未做流動決策，處于人才穩(wěn)定期。

組合2：當(dāng)組織正常運(yùn)行一定期限后，由于組織活力下降，人才創(chuàng)造力衰退，人才個體產(chǎn)生流動意愿，而組織卻不能提供流動機(jī)會，人才在組織內(nèi)部的流動無法實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)組織內(nèi)流動障礙，個人的需求和組織的需要產(chǎn)生不一致。人才向外部尋求流動機(jī)會，最終可能導(dǎo)致對組織具有極大威脅的人才外流行為，當(dāng)然由于組織內(nèi)流動障礙的存在，人才也可能選擇不流動。這樣將出現(xiàn)兩種情況：①人才的流動需求被抑制，這表明個體流動的意愿仍然存在，但是由于受組織內(nèi)流動障礙的阻止未能實(shí)現(xiàn)流動，暫時抑制的需求經(jīng)過一段時間的蓄積，可能隨時爆發(fā)，對組織造成更大的傷害。②需求消退，有的員工可能在打消流動意愿的同時，也失去激發(fā)創(chuàng)造力的熱情。

組合3：人才個體要求穩(wěn)定，而組織卻做出流動決策，或組織動員個體服從組織的流動決策，或者組織強(qiáng)制人才的流動。這樣，也可能導(dǎo)致穩(wěn)定的人才隊(duì)伍因組織的調(diào)整而出現(xiàn)外流現(xiàn)象。

組合4：組織制定科學(xué)合理的內(nèi)部流動制度，當(dāng)知識型人才個體產(chǎn)生流動意愿時，組織能及時做出流動決策，滿足人才的流動要求。

組織在知識型人才的管理上，除了建立公平合理的有競爭力的薪酬制度外，還應(yīng)該針對其特點(diǎn)建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部流動機(jī)制，以保障其創(chuàng)造力的發(fā)揮。為了適應(yīng)組織環(huán)境和完成工作目標(biāo)，流動間隔至少應(yīng)大于2年，但不宜超過5年。讓知識型人才在不斷的開辟新工作領(lǐng)域的活動中，持續(xù)地激發(fā)和保持其創(chuàng)造力，讓其創(chuàng)造力走完一個S型曲線，再走下一個，維持在一個相對高峰的區(qū)域。

2.人才內(nèi)部流動不暢原因分析

人才流動困難的主要原因?yàn)楣芾碚呷瞬殴芾硭枷氩粔蜷_放，尚未建立基于人才庫的人才盤點(diǎn)體系，尚未形成信息透明、自由競爭、靈活流動的內(nèi)部人才市場和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗跳槽制度，人才配置不夠優(yōu)化，尚未形成集約化的人才組合模式。

3.人才內(nèi)部流動必要性分析

3.1有助于實(shí)現(xiàn)人才組合集約化配置，提高人才保值增值能力。

組織不僅需要各類優(yōu)質(zhì)人才資源，還需要科學(xué)合理的人才配置結(jié)構(gòu)，集約化的人才配置方式，以適應(yīng)組織戰(zhàn)略和人才發(fā)展的雙向需求，有效提升人才資源保值增值能力，實(shí)現(xiàn)人才資源配置帕累托最優(yōu)。

組織的科技人才、技能人才、管理人才是相互交叉、相輔相成的，但他們的的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長和發(fā)展需求又不一樣，因此，難以找到一個既定的標(biāo)準(zhǔn)來組合人才，只有按照優(yōu)化互補(bǔ)、高效精干的原則，動態(tài)配置現(xiàn)有人才資源，使人才配置在最適合的崗位，才能實(shí)現(xiàn)人才效能最大化。通過建立并完善內(nèi)部人才流動機(jī)制來達(dá)到有效的人才組合，既有利于人才自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也有利于組織整體績效的提升。

3.2有助于保留核心人才，防止人才流失。

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人才需求是多層次的，最高需求是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。很多人力資源部門采用加薪的方式阻止人才外流，但薪酬只是人才需求的一方面，甚至是最低層次的需求，人才的需求是多元化的，知識型人才更關(guān)注工作豐富化、職業(yè)發(fā)展前景、和諧的人際關(guān)系、工作成就感和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。由于向外“跳槽”存在機(jī)會成本、培訓(xùn)成本、職業(yè)生涯不連續(xù)等問題，如果員工內(nèi)部流動可以滿足以上訴求，在組織內(nèi)部改善工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，人才流失率便會大大降低。建立合理的內(nèi)部流動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的無障礙流動，是保留核心人才的重要手段之一。堵塞內(nèi)部流動渠道，只能造成人才向外流動。

3.3有助于激勵人才發(fā)揮潛質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才效能最大化。

人才需求是多層次的，人才激勵方式也應(yīng)是多元化的。建立合理的內(nèi)部人才流動機(jī)制，也就是建立了“競爭上崗，優(yōu)勝劣汰”的人才激勵機(jī)制，為人才提供不斷認(rèn)識自我、展示自我、完善自我和實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會與條件，員工有機(jī)會選擇符合自己職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的崗位，工作可以為人才帶來成就感和滿足感。作為追求自主性、個體化、多樣化和創(chuàng)新精神的“知識型人才”群體，激勵人才的動力更多的來自工作的內(nèi)在報(bào)酬本身。因此，內(nèi)部流動的激勵方式對于知識型員工來說尤為有效。

4.構(gòu)建內(nèi)部人才流動機(jī)制路徑分析

4.1將人力資源部門打造成為組織內(nèi)部人才市場和人力資本工廠。

內(nèi)部人才市場是設(shè)在組織內(nèi)部的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要功能在于提供人才供給需求信息，為組織發(fā)展提供持續(xù)的人才供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)，為人才流動提供咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)，職能設(shè)在人力資源部門，接受人力資源部門的管理，運(yùn)行模式遵循市場化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)律，擁有一套標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、操作性強(qiáng)的規(guī)則和程序。內(nèi)部人才市場可以充分利用信息化手段和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開發(fā)出一套管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全的人才服務(wù)體系，形成一個人才自由、合理、有序流動的無形人才市場。

騰訊的“活水計(jì)劃”就類似于一個小型內(nèi)部招聘會，公司每個月召開“LinkShow”宣講會，邀請4至5個產(chǎn)品項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人上臺演講，介紹自己的團(tuán)隊(duì)、正在進(jìn)行的工作和人才需求，脫口秀在公司內(nèi)網(wǎng)同步展示。內(nèi)部人才市場可以節(jié)約招聘成本、縮短招聘周期、簡化程序、不影響工作進(jìn)度、激發(fā)員工潛能等，對組織和個人實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

4.2內(nèi)部崗位空缺透明化，構(gòu)造人才流動信息鏈，營造公平競爭的環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)人才內(nèi)部合理流動，公開透明的崗位機(jī)制和完整的人才流動信息鏈?zhǔn)潜匦璧?。常用的空缺崗位方式包括向所有員工發(fā)送崗位信息郵件、建立公司內(nèi)部招聘微信群、在公司公告欄張貼崗位空缺信息等。實(shí)現(xiàn)崗位信息對稱，讓員工知道每個部門能夠給他帶來什么，而不是一味地去強(qiáng)調(diào)要員工具備什么能力，需要他們給部門做什么事情。完整的內(nèi)部人才流動信息鏈包括“崗位需求-招聘計(jì)劃-員工招聘-績效考核-薪酬福利-員工離職”等環(huán)節(jié)的信息。構(gòu)造人才流動信息鏈需通過人力資源管理系統(tǒng)（e-HR系統(tǒng)）來實(shí)現(xiàn)。利用e-HR系統(tǒng)可以對每個員工進(jìn)行動態(tài)跟蹤，將員工信息儲存到集中的數(shù)據(jù)庫中，形成員工電子檔案，人力資源部門可以對這些信息進(jìn)行相關(guān)分析，為內(nèi)部人才調(diào)配提供參考。

4.3建立內(nèi)部跳槽制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流動制度化、體系化管理。

建立內(nèi)部跳槽制度是破除內(nèi)部人才流動壁壘的一項(xiàng)重要舉措。德勤推出了“大規(guī)模職業(yè)個性化計(jì)劃”，員工每年可改變兩次工作偏好，包括在公司內(nèi)的平級調(diào)動及旅行時間長短的選擇等。維爾福軟件公司和Treehouse等公司允許員工自由挑選工作項(xiàng)目和工作伙伴。日本索尼公司每隔兩年便讓職員調(diào)換一次工作，特別是對于精力旺盛、干勁十足的職員，不是讓他們被動地等待工作變動，而主動給他們施展才華的機(jī)會。員工通過內(nèi)部跳槽制度找到滿意的崗位，積極性得到提高；而組織則能夠從中及時發(fā)現(xiàn)人才、提拔人才，克服埋沒人才的弊端，人力資源部門則可以從中發(fā)現(xiàn)一些部下頻頻“外流”的上司們所存在的問題，從而及時采取對策進(jìn)行補(bǔ)救。

內(nèi)部跳槽制度并非少數(shù)人才有機(jī)會參與的競爭上崗，而是制度化、體系化的內(nèi)部人才流動機(jī)制。人力資源部門為員工提供建設(shè)性的咨詢和輔導(dǎo)，香格里拉酒店集團(tuán)每年舉辦“職業(yè)周”活動，由HR教授員工如何利用內(nèi)部轉(zhuǎn)崗制度，如何利用面試技巧提高轉(zhuǎn)崗成功率，如何讓自己的轉(zhuǎn)崗路徑對整個職業(yè)生涯更積極。建立新舊崗位過渡的機(jī)制，香格里拉酒店集團(tuán)規(guī)定，只有在原崗位工作滿12個月，平均績效考核在3分以上（總分5分）的員工，才有資格申請內(nèi)部轉(zhuǎn)崗機(jī)會，并且有一旦對方酒店或部門確定接收轉(zhuǎn)崗員工，不管原酒店或部門的領(lǐng)導(dǎo)是否同意，60天之后轉(zhuǎn)崗調(diào)動自動生效。在騰訊公司，這個強(qiáng)制轉(zhuǎn)崗的時間期限是90天。內(nèi)部跳槽的程序應(yīng)盡量簡單，并且整個過程為員工保密，員工可以毫無顧慮地陳述“跳槽”理由，如果面試成功，就可以跳到新的部門或新的崗位。即使未成功應(yīng)聘，還可以再選擇其它崗位繼續(xù)應(yīng)聘。

4.4構(gòu)建基于人才庫的人才盤點(diǎn)體系，加強(qiáng)人才資源供應(yīng)鏈管理。

周期性的人才盤點(diǎn)是指定期對人才資源進(jìn)行盤點(diǎn)調(diào)查，采用評價(jià)中心技術(shù)，開境模擬工具，通過角色扮演、案例分析、T-BEI訪談、認(rèn)知能力測驗(yàn)、動機(jī)投射測驗(yàn)、小組討論等測評工具，選拔高潛質(zhì)、高能力和高績效的人才，加以重點(diǎn)培養(yǎng)和激勵。通過績效考評、能力評估和人才評價(jià)，盤點(diǎn)出員工的績效成績、優(yōu)勢及待提高的方面，做出相應(yīng)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，動態(tài)地對員工進(jìn)行管理。通過人才盤點(diǎn)建設(shè)基于人才庫的人才梯隊(duì)，以組織發(fā)展和人才發(fā)展需要為核心，通過全面篩查、長期跟蹤、客觀評價(jià)和動態(tài)發(fā)展，為組織提供多元化、可持續(xù)的人才供應(yīng)，通過充分挖掘個人潛質(zhì)和可能的發(fā)展方向，長期跟蹤、評價(jià)、發(fā)展，為員工提供多種職業(yè)發(fā)展通道和各類人才發(fā)展計(jì)劃。同時，人才盤點(diǎn)也是組織人力資源管理的總結(jié)和提高，在發(fā)展中回顧，在回顧中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的良性循環(huán)。

4.5豐富人才流動意涵，實(shí)現(xiàn)人才管理無邊界。

人才內(nèi)部流動還包括人才崗位能上能下、人才能進(jìn)能出及將離職員工內(nèi)部化管理。完善員工退出機(jī)制，規(guī)范勞動關(guān)系規(guī)章制度，結(jié)合考核、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出；完善領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗、專業(yè)崗位管理和人才盤點(diǎn)管理，開發(fā)勝任力素質(zhì)模型，實(shí)現(xiàn)崗位能上能下；規(guī)范員工離職管理，建立核心人才“回聘”制度，跟蹤離職員工職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)感情融合，消除負(fù)面效應(yīng)，提升雇主品牌，實(shí)現(xiàn)人才管理無邊界。麥肯錫咨詢公司將員工離職視為“畢業(yè)離?！保⒕帉懥酥摹胞溈襄a校友錄”，即離職員工花名冊，隨著離職咨詢師職業(yè)生涯發(fā)展，將會成為公司潛在客戶。貝恩管理咨詢公司專門設(shè)立了舊雇員員工關(guān)系管理主管，跟蹤離職員工的職業(yè)生涯變化情況，定期向曾在公司效力的前雇員發(fā)送內(nèi)部通訊，邀請他們參加公司的聚會活動。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織；財(cái)務(wù)管理；政府行為

一、問題提出

在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中，堅(jiān)持農(nóng)戶合作者為行為主體，與此充分發(fā)揮各級政府部門輔助效用，及采用政府適度干預(yù)下以農(nóng)戶合作者為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。經(jīng)過該組織運(yùn)行30年可以看出，其在改進(jìn)單個農(nóng)戶參與市場活動中呈現(xiàn)高交易成本及實(shí)現(xiàn)收益較少現(xiàn)象方面起到積極作用，但由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織自身缺陷性，造成組織運(yùn)行過程中財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象。

一財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，預(yù)決算管理不規(guī)范；二貨幣資金管理較混亂，資金籌集渠道單一，資金短缺嚴(yán)重，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大；三債權(quán)及債務(wù)化解迫在眉睫；四財(cái)務(wù)審批不規(guī)范及收支結(jié)報(bào)管理問題多；五財(cái)務(wù)會計(jì)制度運(yùn)行混亂。六內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行不到位；七財(cái)務(wù)預(yù)測機(jī)制不健全，對外投資論證不充分等。這些種種都造成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織運(yùn)行效率降低，阻礙農(nóng)民收益的最大價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中政府行為邊界

1.政府對行為主體的干預(yù)以不侵犯其要素資源的產(chǎn)權(quán)為限。企業(yè)家是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的決策主體、投資主體，又是利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。在組織運(yùn)行過程中，政府除了保障市場健康運(yùn)作外，還可以多種方式影響主體的行為：一是宣傳引導(dǎo)。二是政策扶持。

2.政府對組織過程的干預(yù)以不介入組織行為主體的經(jīng)營決策為限。政府官員為追求政績，鼓勵政府部門興辦龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作組織，并將其管理人員的人事任命和業(yè)績考核集中在自己手里，從而形成新的政企不分，官辦和官民合辦的農(nóng)民合作組織在決策上依賴于政府，將直接影響到合作組織發(fā)展的獨(dú)立性。同時由于政府官員并不一定能夠準(zhǔn)確把握市場需求，因而直接參與行為主體的決策，不僅侵犯行為主體的經(jīng)營權(quán)，而且容易造成決策失誤。

3.政府對組織環(huán)境的干預(yù)以不打破交易市場化機(jī)制為限。市場環(huán)境是組織環(huán)境的最重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)市場運(yùn)行中需要政府的適度干預(yù)，這是由農(nóng)產(chǎn)品的特性決定的。糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與儲備具有保障國家安全的公共服務(wù)性，流通過程中產(chǎn)品供給彈性大、需求彈性小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過市場交換所能得到的收入只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與儲備這種活動所帶來的利益的一部分，因而單純依靠市場機(jī)制無法確保農(nóng)民利益和食品安全，政府適度干預(yù)在某種程度上可以彌補(bǔ)市場缺陷，如實(shí)行最低的價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接補(bǔ)貼制度等，都有利于穩(wěn)定糧食價(jià)格和生產(chǎn)者的積極性，但同時政府干預(yù)也可能引發(fā)“政府失效”。

三、政府營造良好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理環(huán)境可行性措施

1.政府應(yīng)為一個新農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織成立或項(xiàng)目選擇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)業(yè)環(huán)境、資源稟賦等分析，避免農(nóng)戶盲目投資，降低其風(fēng)險(xiǎn)，即瞄準(zhǔn)目標(biāo)，一擊即中。

2.政府應(yīng)加強(qiáng)資金支持，保證其充足資金流。如可以對綠色低碳產(chǎn)業(yè)因其社會收益大于企業(yè)效益而進(jìn)行直接補(bǔ)貼，鼓勵其發(fā)展；建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織運(yùn)行專項(xiàng)基金；建立農(nóng)業(yè)企業(yè)信息服務(wù)體系，采取財(cái)政貼息、中介組織擔(dān)保等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度擴(kuò)大授信額度和貸款額度等；組建政策性中小金融機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建多元化的農(nóng)村間接融資體系，為組織良好運(yùn)行提供多渠道的融資體系。

3.政府提供財(cái)務(wù)過程服務(wù)。職能定位主要在于實(shí)時監(jiān)督與審計(jì)。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供實(shí)時服務(wù)，查看在財(cái)務(wù)管理過程中其資金運(yùn)用是否合理、利益分配是否兼?zhèn)湎嚓P(guān)利益主體權(quán)益等，提出相應(yīng)解決辦法及建議供行為主體采納，彌補(bǔ)其自身在財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作過程中知識的缺陷，幫助其營造規(guī)范化財(cái)務(wù)管理作業(yè)習(xí)慣。

4.政府提供后臺服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門根據(jù)自身農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展情況建立一個專業(yè)服務(wù)部門為行為主體提供財(cái)務(wù)服務(wù)。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展已非常成熟的行為主體，可為其會計(jì)工作人員給予專業(yè)知識培訓(xùn)，了解會計(jì)準(zhǔn)則及法律規(guī)范的變動等，防止出現(xiàn)操作性失誤；對正處于剛成立期的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織由于其專業(yè)會計(jì)人員的缺失，為其提供全程財(cái)務(wù)管理專業(yè)服務(wù)，包括專業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編寫、行為主體運(yùn)營表現(xiàn)分析等，防止其出現(xiàn)理事長擔(dān)任多職，職責(zé)混亂現(xiàn)象，使其財(cái)務(wù)管理更能清晰準(zhǔn)確體現(xiàn)行為主體發(fā)展現(xiàn)狀。

5.政府為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理工作提供法律保障及操作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化說明，規(guī)范產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其是進(jìn)行盈利分配及權(quán)責(zé)界定基礎(chǔ)。這就有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理環(huán)境，保證整個財(cái)務(wù)管理過程公平、公正、公開，切實(shí)保護(hù)各方利益，真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織這一專業(yè)模式正處于不斷探索階段，對其在財(cái)務(wù)管理運(yùn)作方面出現(xiàn)的問題，本文在明確政府行為邊界基礎(chǔ)上，提出政府營造良好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織財(cái)務(wù)管理環(huán)境措施具有切實(shí)可行之處，有利于組織內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)提升；有利于避免組織內(nèi)部一人獨(dú)大、職能混亂現(xiàn)象發(fā)生；有利于實(shí)現(xiàn)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻(xiàn)：

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