導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇貨物裝卸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理。6.17規(guī)則建立了危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單制度，明確托運(yùn)人在危險(xiǎn)貨物信息確定、包裝、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報(bào)告提供（如安全技術(shù)說(shuō)明書））等方面的義務(wù)。辦法就是監(jiān)管部門針對(duì)非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物問(wèn)題，

（托運(yùn)的清單包含：1托運(yùn)人名稱地址、2收貨人名稱地址、3裝貨單位名稱、4發(fā)貨裝貨地址、5收貨裝貨地址、6運(yùn)輸企業(yè)名稱、7危險(xiǎn)貨物的UN標(biāo)號(hào)（聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)道路公路運(yùn)輸國(guó)際編碼號(hào)，）8、危貨運(yùn)輸名稱，9危貨類別及項(xiàng)別、10危貨的包裝類別及規(guī)格、11危貨的運(yùn)輸數(shù)量、12緊急聯(lián)系電話）

二是強(qiáng)化裝卸貨環(huán)節(jié)安全管理。建立了裝貨查驗(yàn)制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證;駕駛?cè)?、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件;運(yùn)輸裝備是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致;所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等)，對(duì)不符合要求的不得充裝或者裝載。裝卸人員一定是專職裝卸員，要熟悉危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)，防止在裝卸貨物中產(chǎn)出安全事故。

三是強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程安全管理。運(yùn)輸企業(yè)建立了危險(xiǎn)貨物運(yùn)單、和安全書，明確運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)。

四是強(qiáng)化運(yùn)輸裝備安全管理。運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行常壓罐車罐體檢驗(yàn)制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗(yàn)合格方可重新投入使用，并按照6.17規(guī)則不同性質(zhì)類別的危險(xiǎn)貨物填裝對(duì)應(yīng)不同罐體。

五是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對(duì)各地危化品運(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問(wèn)題，《辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制?；奋囕v通行，確需限制?；愤\(yùn)輸車輛通行高速公路的，應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間。

篇2

1.1鐵路裝卸的特點(diǎn)

鐵路裝卸是鐵路貨物運(yùn)輸?shù)慕M成部分，是實(shí)現(xiàn)安全、準(zhǔn)點(diǎn)、高效貨物運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié)。鐵路裝卸與貨物運(yùn)輸相互依存，具有相對(duì)獨(dú)立性和專業(yè)性，在財(cái)務(wù)核算、作業(yè)管理等方面具有自身特點(diǎn)。車站對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一指揮，為按時(shí)保質(zhì)完成作業(yè)任務(wù)，有效履行鐵路貨物運(yùn)輸合同，鐵路裝卸在作業(yè)過(guò)程中，需要直接落實(shí)貨物裝載方案，正確實(shí)施裝載加固方案，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)等。裝卸時(shí)間作為貨物總運(yùn)送時(shí)間的一部分，其長(zhǎng)短直接影響著運(yùn)輸效率，同時(shí)裝卸能力及調(diào)配還影響車站運(yùn)輸能力的發(fā)揮。鐵路裝卸位于站區(qū)一定場(chǎng)所內(nèi)，其獨(dú)立性主要體現(xiàn)在可以獨(dú)立完成裝卸作業(yè)。在財(cái)務(wù)上，裝卸系統(tǒng)與運(yùn)輸?shù)钠渌h(huán)節(jié)沒(méi)有交叉，可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算；在專業(yè)性上，由于鐵路裝卸機(jī)械設(shè)備大多是特種設(shè)備，其管理、使用及維護(hù)，需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。因此，裝卸的獨(dú)立性及專業(yè)性使其可以有別于運(yùn)輸系統(tǒng)的其他部門，單獨(dú)進(jìn)行管理和財(cái)務(wù)核算。

1.2“站裝合一”和“站裝分離”管理模式

在裝卸改革中，多次嘗試和采用“站裝合一”和“站裝分離”2種管理模式[1-2]?！罢狙b合一”管理模式是將裝卸作為運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)環(huán)節(jié)，在鐵路局貨運(yùn)處設(shè)裝卸管理部門，由基層站段實(shí)施貨運(yùn)、裝卸統(tǒng)一管理；“站裝分離”管理模式是將裝卸系統(tǒng)與運(yùn)輸系統(tǒng)整體分離，成立經(jīng)營(yíng)公司單獨(dú)管理，鐵路局僅設(shè)置業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。由于2種裝卸管理模式重點(diǎn)考慮的分別是鐵路裝卸特點(diǎn)的2個(gè)方面，因而在實(shí)踐過(guò)程中2種模式各有利弊。

1.2.1“站裝合一”管理模式的優(yōu)勢(shì)

“站裝合一”管理模式重點(diǎn)考慮裝卸與貨運(yùn)的依存關(guān)系，實(shí)施貨運(yùn)和裝卸統(tǒng)一管理。（1）統(tǒng)一指揮。站段掌控運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程，有利于加強(qiáng)生產(chǎn)，合理安排及協(xié)調(diào)貨運(yùn)和裝卸，使裝卸作業(yè)服從于貨運(yùn)安排，并充分利用裝卸能力。（2）保障安全。站段統(tǒng)一管理有利于抓好安全，將行車安全和裝卸安全并舉，加強(qiáng)裝卸安全基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)動(dòng)部門及員工抓裝卸安全的積極性，并納入各級(jí)責(zé)任制考核中，以保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全。（3）提高運(yùn)輸效率及效益。裝卸作業(yè)是運(yùn)輸生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，站段統(tǒng)一管理可以有效推進(jìn)貨運(yùn)裝卸“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派班、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一清算、統(tǒng)一收費(fèi)。在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，鐵路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間及成本包含裝卸時(shí)間和裝卸費(fèi)，站段統(tǒng)一管理可以從整體上把握裝卸時(shí)間和裝卸費(fèi)占比，在保證安全的前提下，提高裝卸效率、平衡裝卸費(fèi)率，從整體上提高鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。（4）提高裝卸職工的積極性和責(zé)任感?！罢狙b合一”管理模式有利于提高裝卸部門的地位，消除裝卸是鐵路副業(yè)、裝卸職工地位低于主業(yè)的陳舊認(rèn)識(shí)。

1.2.2“站裝分離”管理模式的優(yōu)勢(shì)

“站裝分離”管理模式充分利用了裝卸的獨(dú)立性及專業(yè)性的特點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)化管理。（1）市場(chǎng)化。裝卸企業(yè)財(cái)務(wù)核算的獨(dú)立性，有利于其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。裝卸企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，可以充分調(diào)動(dòng)裝卸企業(yè)及員工的生產(chǎn)積極性，發(fā)掘及調(diào)配裝卸能力、提高裝卸效率，通過(guò)各種形式的創(chuàng)收節(jié)支，提高企業(yè)及員工的經(jīng)濟(jì)效益。（2）專業(yè)化管理。裝卸有較強(qiáng)的專業(yè)性，特種裝卸設(shè)備需要專業(yè)技術(shù)人員使用及維護(hù)，特種崗位作業(yè)人員需要專門培訓(xùn)，人員、設(shè)備的管理及合理使用也需要管理人員具備專門知識(shí)。采用專業(yè)化管理可以有效提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率，而且隨著裝卸機(jī)械化水平的不斷提高，裝卸工作的專業(yè)化會(huì)更強(qiáng)。（3）區(qū)域內(nèi)合理布局及配置裝卸設(shè)備/能力。裝卸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需要和作業(yè)量變化，在各裝卸作業(yè)點(diǎn)合理布置及調(diào)配裝卸機(jī)械設(shè)備和作業(yè)人員，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，提高裝卸質(zhì)量和效率。（4）發(fā)揮勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)。裝卸作業(yè)也是勞動(dòng)密集型行業(yè)，由于人事獨(dú)立，有利于裝卸及輔助作業(yè)人員招聘、員工調(diào)配、技術(shù)人才引進(jìn)等，可以保證裝卸隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2鐵路發(fā)展對(duì)裝卸管理的要求

伴隨著我國(guó)鐵路的建設(shè)發(fā)展，以及貨運(yùn)組織改革的實(shí)施，裝卸管理在新形勢(shì)下也面臨著新的要求。（1）更嚴(yán)格的安全管理。經(jīng)過(guò)6次大提速之后，鐵路的運(yùn)輸安全問(wèn)題成為重中之重，較高的行車速度對(duì)貨物裝載安全提出更高的要求。對(duì)于裝卸管理來(lái)說(shuō)，在落實(shí)貨物裝車質(zhì)量、排查裝載安全隱患等方面，都面臨更嚴(yán)格的要求。為此，應(yīng)規(guī)范裝卸管理、完善裝卸制度、提高安全意識(shí)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制，以消除裝卸安全和運(yùn)輸安全事故。（2）整體的財(cái)務(wù)核算。在鐵路政企分開(kāi)和推進(jìn)市場(chǎng)化改革中，貨運(yùn)和裝卸都是鐵路系統(tǒng)中的一環(huán)，其生產(chǎn)及盈虧是鐵路整體核算的一部分，統(tǒng)一管理和一體化考核有利于實(shí)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)及站段的收支核算、平衡定價(jià)。（3）發(fā)展現(xiàn)代物流。鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化，與公路運(yùn)輸、航運(yùn)等競(jìng)爭(zhēng)，貨運(yùn)和裝卸必不可少，裝卸作業(yè)的時(shí)間和費(fèi)用占比在中短途運(yùn)輸中顯得尤為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵路貨物列車運(yùn)距小于500km時(shí)，裝卸時(shí)間將超過(guò)實(shí)際運(yùn)輸時(shí)間[3]，而且隨著貨車提速，其占比更大；裝卸作業(yè)費(fèi)用基本固定，運(yùn)距越短，裝卸費(fèi)在物流成本中的占比越大，這對(duì)裝卸效率、定價(jià)機(jī)制和貨運(yùn)裝卸配合等都提出更高的要求。新形勢(shì)下對(duì)裝卸管理的要求，使得“站裝合一”管理模式更有利于適應(yīng)鐵路改革的發(fā)展。“站裝合一”統(tǒng)一管理有利于保障安全生產(chǎn)；統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算有利于從整體上平衡鐵路及站段收支，以推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，而不是僅考慮裝卸的利益最大化；統(tǒng)一管理有利于按照現(xiàn)代物流管理方式平衡貨運(yùn)和裝卸的關(guān)系。

3濟(jì)南車務(wù)段裝卸管理的實(shí)踐

2013年6月鐵路貨運(yùn)組織改革后，濟(jì)南鐵路經(jīng)營(yíng)集團(tuán)成豐物流分公司和濼口物流基地劃歸濟(jì)南車務(wù)段，其裝卸由“站裝分離”改為“站裝合一”模式。段內(nèi)整合裝卸業(yè)務(wù)，對(duì)其統(tǒng)一管理，成立裝卸管理科和貨運(yùn)中心負(fù)責(zé)裝卸業(yè)務(wù)的管理。根據(jù)管理模式的變化，在管理、制度、考核等方面進(jìn)行變革，以適應(yīng)新的要求。

3.1統(tǒng)一指揮

由分管段長(zhǎng)主抓裝卸，裝管科和貨運(yùn)中心管理指導(dǎo)，各站統(tǒng)一安排裝卸作業(yè)。在段運(yùn)輸交接班會(huì)和安全例會(huì)內(nèi)，將裝卸工作作為重要議題，并將裝卸安全、質(zhì)量和效率等納入考核內(nèi)容。各裝卸作業(yè)所主任參加車站交班會(huì)，以統(tǒng)一掌控貨物到?jīng)r、安排裝卸作業(yè)，及時(shí)解決裝卸車作業(yè)中的問(wèn)題，合理控制待卸車、車輛停時(shí)、裝卸作業(yè)時(shí)間等指標(biāo)。貨運(yùn)組織改革后，由于段內(nèi)的統(tǒng)一指揮和車站、貨運(yùn)等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮“站裝合一”的優(yōu)勢(shì)，有效地實(shí)現(xiàn)了快裝快卸。例如，對(duì)段管內(nèi)貨場(chǎng)出現(xiàn)因集中到達(dá)造成的人員和設(shè)備不足，可以由裝管科協(xié)調(diào)，在段內(nèi)各站抽調(diào)勞力和機(jī)械調(diào)站作業(yè)，順利完成裝卸車任務(wù)。裝卸安全是鐵路站段安全管理的重要內(nèi)容，分管段長(zhǎng)、裝管科、貨運(yùn)中心、車站、裝卸作業(yè)所等各級(jí)部門都強(qiáng)化裝卸安全管理，加強(qiáng)裝卸安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核、裝卸安全問(wèn)題分析等安全制度建設(shè)，并通過(guò)裝卸安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)督整改，落實(shí)安全制度的實(shí)施。

3.2加強(qiáng)管理

為做好裝卸管理工作，健全裝卸規(guī)章制度、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制、嚴(yán)格考核落實(shí)，以保障裝卸的安全和效率。在裝卸的管理、安全、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備、委外、考核等方面作出明確規(guī)定，從制度上明確工作職責(zé)、作業(yè)流程及標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核落實(shí)制度的實(shí)施，并將裝卸作業(yè)任務(wù)、安全、質(zhì)量等考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。在日常管理中，嚴(yán)格控制人身、設(shè)備和作業(yè)安全，檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)生產(chǎn)中的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵點(diǎn)密切盯控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟蹤和解決，消除隱患，保障安全生產(chǎn)。裝管科、貨運(yùn)中心、運(yùn)輸科、安全科等專業(yè)科室技術(shù)人員定期深入現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研和寫實(shí)，排查影響生產(chǎn)安全、質(zhì)量和效率等方面的問(wèn)題和隱患，并加強(qiáng)對(duì)裝卸作業(yè)中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查和落實(shí)。在作業(yè)所、班組層面，結(jié)合部門實(shí)際強(qiáng)化檢查、考核及落實(shí)。

3.3強(qiáng)化專業(yè)化管理和委外管理

鐵路貨運(yùn)組織改革后，濟(jì)南車務(wù)段實(shí)行運(yùn)輸、貨運(yùn)、裝卸一體化管理，使裝卸更專注于生產(chǎn)安全和裝卸質(zhì)量、效率。裝卸有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要對(duì)其加強(qiáng)專業(yè)化管理。①健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)裝卸職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員，做到持證上崗。通過(guò)短期培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，使職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、把握工作中的新問(wèn)題，宣傳和推廣車間、班組和技術(shù)骨干的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升學(xué)習(xí)效果。濟(jì)南車務(wù)段加強(qiáng)對(duì)裝卸設(shè)備使用和維護(hù)的管理，如制訂了《濟(jì)南車務(wù)段裝卸機(jī)械管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)裝卸設(shè)備日常檢查和保養(yǎng)制度，以提高裝卸設(shè)備的利用率，保持裝卸生產(chǎn)能力的穩(wěn)定。做好段內(nèi)裝卸能力的協(xié)調(diào)，根據(jù)各站裝卸業(yè)務(wù)的變化，合理調(diào)配裝卸設(shè)備和人員，提高裝卸作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)段管區(qū)域內(nèi)裝卸能力的合理配置。②規(guī)范作業(yè)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制和作業(yè)質(zhì)量控制，針對(duì)各類貨物的裝載加固要求，研究和制定有效的裝卸流程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，提高作業(yè)質(zhì)量和效率，把懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到裝卸管理崗位，提升裝卸管理水平。隨著鐵路裝卸改革，為解決路工勞力不足，委托裝卸發(fā)展很快[4]。因此，濟(jì)南車務(wù)段充分加強(qiáng)委外裝卸管理和監(jiān)督。①段內(nèi)裝卸全部落實(shí)“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格審查委外隊(duì)的資質(zhì)和裝卸能力，規(guī)范委托裝卸合同，根據(jù)裝卸實(shí)際情況制訂《裝卸安全質(zhì)量協(xié)議》和《鐵路裝卸設(shè)備使用安全協(xié)議》，作為合同附件與《裝卸作業(yè)承攬合同》一并簽訂，明確和細(xì)化相關(guān)責(zé)權(quán)。②抓好委托裝卸日常業(yè)務(wù)，規(guī)范其裝卸作業(yè)，加大檢查考核力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整頓，通過(guò)制訂《濟(jì)南車務(wù)段委托裝卸月度考核辦法》，由車站、貨運(yùn)、裝卸作業(yè)所共同對(duì)轄區(qū)內(nèi)委托裝卸的安全管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)委外隊(duì)的教育培訓(xùn)，提高委托裝卸人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，對(duì)新增人員則先要求其進(jìn)行業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)，合格后才能上崗作業(yè)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇3

一是積極推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。配合做好國(guó)務(wù)院出臺(tái)海運(yùn)發(fā)展的若干意見(jiàn)，研究制定出臺(tái)交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)及落實(shí)工作；推進(jìn)出臺(tái)實(shí)施老舊運(yùn)輸船舶和單殼油船報(bào)廢更新資金管理辦法，促進(jìn)海峽兩岸海上直航升級(jí)，組織開(kāi)展“航海日”活動(dòng)并加強(qiáng)新聞宣傳。

二是積極推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究出臺(tái)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見(jiàn)；深化集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展；優(yōu)化港口布局，推進(jìn)專業(yè)化碼頭建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)沿海港口老舊碼頭結(jié)構(gòu)加固改造。

三是積極推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐帶和內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)長(zhǎng)江、西江和京杭運(yùn)河等內(nèi)河水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家高等級(jí)航道養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督檢查；推進(jìn)出臺(tái)實(shí)施“十二五”期內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化資金補(bǔ)助辦法；做好三峽工程整體竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，有序?qū)嵤┤龒{后續(xù)工作規(guī)劃航運(yùn)項(xiàng)目，規(guī)范船閘公共服務(wù)信息工作。

四是積極發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。出臺(tái)郵船運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)并開(kāi)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)郵船游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的部署，深化海運(yùn)管理制度改革創(chuàng)新，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)；出臺(tái)加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。

五是積極推進(jìn)智慧水運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)水運(yùn)行業(yè)信息化發(fā)展思路和總體框架，啟動(dòng)以運(yùn)政系統(tǒng)為核心的水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)；加快推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)、重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、交通電子口岸、兩岸行政許可全程網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、長(zhǎng)江電子航道圖和珠江內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)。

篇4

一、鐵路專用線共用中的幾個(gè)基本概念

鐵路專用線——由企業(yè)或單位自己修建，由自己或委托其他單位管理，主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)，與其他鐵路線路接軌的岔線。一般長(zhǎng)度較短，運(yùn)輸動(dòng)力使用與其相接的鐵路動(dòng)力。

鐵路專用線共用——在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)輸需要和專用線既有設(shè)備能力富余的前提下，與其吸引范圍內(nèi)的單位共同使用該專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務(wù)。

鐵路專用線共用的宗旨——緩解鐵路貨場(chǎng)能力不足，保證貨場(chǎng)暢通，挖掘?qū)Ｓ镁€潛力，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

鐵路專用線共用的原則——堅(jiān)持自愿互利、有償共用和就地就近、方便貨主的原則。

二、鐵路專用線共用的意義

根據(jù)幾十年共用工作實(shí)踐，鐵路專用線共用的意義和作用可以概括為經(jīng)下十個(gè)方面。

1、緩解貨場(chǎng)壓力，保證站線暢通。各地開(kāi)展鐵路專用線共用，都是在車站裝卸能力不足，運(yùn)量與動(dòng)能矛盾突出，經(jīng)常發(fā)生裝不上、卸不下的情況下組織的。開(kāi)展共用后，除少數(shù)地區(qū)仍然緊張外，多數(shù)地區(qū)漸趨緩解，保修了車站和鐵路干線的暢通。

2、挖掘了專用線設(shè)備潛力，避免了重復(fù)建設(shè)。共用工作使用使用專用線設(shè)備能力得到了發(fā)揮，節(jié)省了和鐵路部門為改擴(kuò)建貨場(chǎng)的大量資金。

3、填補(bǔ)了鐵路貨場(chǎng)功能不全的缺陷，發(fā)揮了社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益。目前，全國(guó)多數(shù)車站尚不具備能夠統(tǒng)攬半年散貨、雜貨、危險(xiǎn)品、罐車等所有貨物品類的能力，專用線共用貨場(chǎng)填補(bǔ)了這方面的空白。無(wú)論什么貨物均能暢通無(wú)阻地在共用貨場(chǎng)集散，分門別類地在各專業(yè)貨場(chǎng)裝卸。

4、方便貨主，為貨主節(jié)省費(fèi)用。專用線共用能起到“就地就近，減少短途搬運(yùn)”的作用，為貨主節(jié)省了大量短搬費(fèi)用，深受貨主歡迎。

5、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，為鐵路增加了組貨窗口，濟(jì)寧市全市1997年共用發(fā)送量4109車、24萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20%，為改變鐵路裝車下降趨勢(shì)做出了貢獻(xiàn)。

6、開(kāi)展競(jìng)賽和競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高工作水平和工作質(zhì)量。鐵路專用線共用因以線養(yǎng)線，微利經(jīng)營(yíng)，故能促進(jìn)千方百計(jì)搞好服務(wù)，提高裝載率，確保裝載質(zhì)量。如濟(jì)寧棉麻站為用戶裝麩皮，由原來(lái)一車裝900件增加到1200件，比原來(lái)每車多裝300件，由于專用線場(chǎng)地寬闊，服務(wù)優(yōu)秀，裝載質(zhì)量高，貨損極少，多年來(lái)未出現(xiàn)裝載事故和貨主索賠現(xiàn)象。

7、為鐵路部門增加了收益。各地的專用線共用收入分配均把鐵路部門放在重要位置，制定了合理的分配政策，有些地區(qū)還向鐵路部門做了傾斜。鐵路部門不僅增加了收入，還保證了各種正常收費(fèi)。

8、產(chǎn)權(quán)單位增加了收入，在新形式下解困增效。各共用產(chǎn)權(quán)單位多數(shù)是當(dāng)年實(shí)力雄厚而目前卻舉步維艱的企業(yè)，多年來(lái)曾為其專用線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金；堅(jiān)持共用，能得到投資歷回報(bào)，對(duì)于這些企業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，深受歡迎。

9、是組織運(yùn)輸協(xié)作的有效辦法。共用變多家跑站為專用線集約經(jīng)營(yíng)，并衽運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)多邊服務(wù)，減少了車站的工作量培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干，提高了運(yùn)輸和工作效率，密切了路企關(guān)系。

10、加快了貨物流通，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專用線裝卸四點(diǎn)多場(chǎng)闊，就近裝卸，平均縮短運(yùn)距3公里，不僅為貨主節(jié)省了費(fèi)用，還大大加快了取送貨速度，緩解了市區(qū)道路壓力，加快了商品流通，真正實(shí)現(xiàn)了快裝快卸，貨暢其流。

三鐵路專用線共用的基本做法

組織和推動(dòng)鐵路專用線共用可追溯始于60年代，但較普遍地開(kāi)展是在改革、開(kāi)放以來(lái)。其發(fā)展進(jìn)程可以說(shuō)是逐步走向貨場(chǎng)化、規(guī)范化、制度化以及市場(chǎng)化的目標(biāo)前進(jìn)。例如：1965年鐵道部（65）鐵經(jīng)交聯(lián)字1712號(hào)《加強(qiáng)專用線運(yùn)輸組織和管理工作》，首次指出“專用線共用是充分挖掘?qū)Ｓ镁€設(shè)備潛力，減少短途搬運(yùn)，便利運(yùn)輸?shù)暮梅椒?。?shí)行專用線共用時(shí)，要建立和健全必要的管理制度，妥善處理專用線所有者和其他使用單位之間的關(guān)系?！?0年代起所頒發(fā)的一系列有關(guān)文件都明文規(guī)定要“有償共用”，如1986年國(guó)家經(jīng)委、計(jì)委、鐵道部、交通部經(jīng)交（1986）391號(hào)印發(fā)《全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作紀(jì)要》中進(jìn)一步指出：“開(kāi)展鐵路專用線有償共用，是解決鐵路貨場(chǎng)緊張，挖掘運(yùn)輸潛力的一項(xiàng)有力措施。收費(fèi)要合理，收益分配產(chǎn)權(quán)單位得大頭，鐵路和其他有關(guān)單位可根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予適當(dāng)分配”。同年，鐵道部鐵運(yùn)（1986）345號(hào)發(fā)出《關(guān)于公布專用組織暫行辦法的通知》，系首次頒發(fā)鐵路專用線共用專門辦法。在國(guó)家的倡導(dǎo)下。北京、山東、江蘇、浙江、河南、安徽、四川、江、東北各省等省市都相繼開(kāi)展鐵路專用線共用，并制定了相應(yīng)政策和管理辦法。

1990年9月7日，七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和中鐵路法》中，把鐵路專用線共用寫進(jìn)了《鐵路法》：規(guī)定“提倡鐵路專用線與有關(guān)單位按照協(xié)議共用。鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門規(guī)定?！?/p>

1995年8月，鐵道部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又以鐵運(yùn)（1995）107號(hào)文公布《鐵路專用線共用鐵路管理辦法》，這個(gè)文件是在我國(guó)鐵路運(yùn)輸走向市場(chǎng)的新形勢(shì)下制定的，標(biāo)志著全國(guó)鐵路專用線共用進(jìn)入提高階段。

“辦法”規(guī)定：“開(kāi)展專用七共用應(yīng)堅(jiān)持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)輸?shù)臈l件下，由共用單位、產(chǎn)權(quán)單位、車站三方簽訂共用協(xié)議?！薄皩Ｓ镁€共用管理要逐步走向貨場(chǎng)化、規(guī)范化、制度化?！?/p>

據(jù)此，各省又修訂或制訂了本省的《辦法》?？傊?，在改革開(kāi)放以來(lái)20多年的共用實(shí)踐中，各地在組織鐵路專用線共用上創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)，采取了一系列行之有效的做法，大致辭可歸納為：

政府管、企業(yè)辦、鐵路為骨干的工作體制。山東省明確規(guī)定：“專用線共用工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。其體制為省、地（市）經(jīng)委牽頭，會(huì)同鐵路部門，組織鐵路專用線領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的鐵路專用線共用工作，研究和處理帶全局性的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鐵路專用線共用辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。縣（市）經(jīng)委會(huì)同當(dāng)?shù)剀囌?，組成站區(qū)粉公室，開(kāi)展共用具體工作。因職責(zé)不同，地市以上辦公室由經(jīng)委湖員任主任，縣以下由車站派員任主任。產(chǎn)權(quán)單位成立相對(duì)獨(dú)立的工作實(shí)體，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。定期召開(kāi)工作會(huì)議和業(yè)務(wù)例會(huì)，總結(jié)分析工作情況。

建立以“貨場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)”為龍頭的正規(guī)化管理體系。為使專用線共用管理遠(yuǎn)東化、制度化、科學(xué)化，從容不迫987年開(kāi)始，山東省各地市相繼在共用的鐵路專用線開(kāi)展貨場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。將貨場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)具體劃分為“團(tuán)結(jié)協(xié)作好、運(yùn)輸管理好、服務(wù)質(zhì)量好、安全生產(chǎn)完成任務(wù)好”五項(xiàng)內(nèi)容，并規(guī)定

四、當(dāng)前存在的問(wèn)題和措施

開(kāi)展鐵路專用線共用，挖掘現(xiàn)有運(yùn)輸設(shè)施潛力，是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，不是應(yīng)付一時(shí)短期行為、權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的方略，故應(yīng)繼續(xù)加以倡導(dǎo)和扶持，保持其穩(wěn)定性和政策睥連續(xù)性。應(yīng)在這個(gè)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，觀察和處理鐵路專用線共用中存在的問(wèn)題，現(xiàn)試述如下。

1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著各種運(yùn)輸方式的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路到發(fā)量呈下降趨勢(shì)，因此有些人便認(rèn)為鐵路專用線共用過(guò)時(shí)了，應(yīng)該加以限制或取消了，甚至強(qiáng)行規(guī)定不準(zhǔn)在鐵路專用線裝卸車。然而事實(shí)是，鐵路運(yùn)輸緊張狀況緩解僅僅是部分地區(qū)，又恰恰說(shuō)明該地區(qū)鐵路競(jìng)爭(zhēng)能力下降（擴(kuò)建因素除外），致使裝卸車減少，更需要相關(guān)部門的支持。鐵路專用線是多年來(lái)為鐵路組貨的窗口，也是最得力的助手和合作者。那種持過(guò)時(shí)論、限制論、取消論者，是目光短淺的表現(xiàn)，無(wú)異于為淵驅(qū)魚(yú)、為叢驅(qū)雀。正確的認(rèn)識(shí)是應(yīng)繼續(xù)貫徹《鐵路法》中“提倡鐵路專用線與有關(guān)單位按照協(xié)議共用”辦事，并鼓勵(lì)專用線單位走向市場(chǎng)，這鐵路組貨，給予其名正言順的地位和優(yōu)惠扶持措施。當(dāng)然，專用線產(chǎn)權(quán)單位也要轉(zhuǎn)變思路，由等靠鐵路送車變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)、找米下鍋，同鐵路攜手，開(kāi)辟新的生存空間。

2、業(yè)務(wù)交叉問(wèn)題。在鐵路貨運(yùn)車站、鐵路多經(jīng)、鐵路裝卸、聯(lián)運(yùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)與鐵路專用線共用業(yè)務(wù)有交叉，貨物進(jìn)入專用線貨場(chǎng)后，上述機(jī)構(gòu)便難以插手其業(yè)務(wù)，因而多有微詞，甚至持對(duì)立態(tài)度。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，首先，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)分析，用戶在何處裝卸車，取決于服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣和收費(fèi)的高低等因素，要尊重貨主的自愿選擇，尊重運(yùn)輸協(xié)議，尊重分工，而不應(yīng)無(wú)端指責(zé)和干預(yù)。其次，要樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念，強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功，打破一統(tǒng)天下和僵化封閉的舊觀念、舊格局，在競(jìng)爭(zhēng)中上質(zhì)量，出效益，求生存，爭(zhēng)發(fā)展，促進(jìn)整體水平的提高。第三，重視適當(dāng)調(diào)整利益關(guān)系，引導(dǎo)開(kāi)展多邊協(xié)作，尋求共同發(fā)展。

篇5

強(qiáng)化貨運(yùn)營(yíng)銷，鞏固挖掘貨源，夯實(shí)運(yùn)量基礎(chǔ)將是貨運(yùn)工作的關(guān)鍵，對(duì)于能否完成2013年運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)至關(guān)重要。組織各站段對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研。充分發(fā)揮貨源營(yíng)銷小組的作用，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)和召開(kāi)路企座談會(huì)等形式，隨時(shí)了解掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和品類別運(yùn)輸市場(chǎng)形勢(shì)，了解公路、水路等其他運(yùn)輸方式的貨源狀況，摸清不同時(shí)期貨源變化趨勢(shì)，完善貨運(yùn)人員駐廠、駐礦、駐港制度，隨時(shí)掌握產(chǎn)運(yùn)銷信息，建立運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)議制度，調(diào)研貨運(yùn)情況，打好貨源基礎(chǔ)。（1）穩(wěn)定既有貨源。繼續(xù)和鋼廠、煤礦、電廠、港口等大中型重點(diǎn)企業(yè)等大客戶簽訂戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃，對(duì)管內(nèi)重點(diǎn)發(fā)運(yùn)大戶、接卸大戶，由鐵路局牽頭組織簽訂互保協(xié)議，內(nèi)容包括發(fā)運(yùn)總量、接卸總量、裝卸車效率要求等，明確年度目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增量；強(qiáng)化與中小企業(yè)的聯(lián)系溝通，確保管內(nèi)主要貨源總量、品類穩(wěn)定，為完成全年運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。（2）開(kāi)發(fā)新增貨源。通過(guò)加快戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和物流基地建設(shè)，以及開(kāi)通貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，完善貨源組織考核激勵(lì)制度，研究制訂激勵(lì)獎(jiǎng)罰措施，提高貨源營(yíng)銷水平和效果，開(kāi)發(fā)和吸引新增貨源。（3）擴(kuò)大做強(qiáng)白貨市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有貨場(chǎng)、貨運(yùn)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化組合，對(duì)貨場(chǎng)功能進(jìn)行重新定位，利用物流基地建設(shè)形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極吸引白貨貨源，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。（4）健全路港、路廠合作機(jī)制。開(kāi)發(fā)港口與鋼廠間礦粉直達(dá)運(yùn)輸貨源，擴(kuò)大疏港物資運(yùn)輸量。（5）發(fā)揮運(yùn)輸站段優(yōu)勢(shì)。落實(shí)站段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，密切與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)的聯(lián)系，根據(jù)路網(wǎng)能力變化和利用鐵路大能力、低運(yùn)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，努力吸引其他運(yùn)輸方式的貨源回歸，積極開(kāi)拓鐵路貨運(yùn)新市場(chǎng)。通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化貨運(yùn)營(yíng)銷與日常裝卸車組織的銜接，建立鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，充分利用信息化手段，強(qiáng)化信息反饋，豐富服務(wù)形式，抓住全路電子商務(wù)改革機(jī)遇，突出服務(wù)意識(shí)，講究誠(chéng)信運(yùn)輸，做到隨到隨批運(yùn)輸計(jì)劃，放開(kāi)去向限制，組織有效貨源。在空車使用和去向能力配置上，提高整列裝車比例，堅(jiān)持提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的運(yùn)力保障，努力增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮鐵路貨運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)的融合，大力拓展貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，促進(jìn)全鐵路局貨運(yùn)產(chǎn)品的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)、一體化發(fā)展。積極拓展貨裝業(yè)務(wù)，在推進(jìn)傳統(tǒng)貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型和拓展物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間上下工夫，研究推進(jìn)貨裝一體化管理，完善鐵路貨場(chǎng)物流服務(wù)功能，在具備條件的貨場(chǎng)開(kāi)展鋼鐵、木材、糧食、煤炭等大宗物資商品交易，使貨場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)型為具有倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、貿(mào)易等功能的物流基地。鐵路局貨運(yùn)處應(yīng)加強(qiáng)煤炭抑塵工作的行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)管理，完善散堆裝貨物抑塵規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)取政策為礦物粉料鐵路運(yùn)輸抑塵服務(wù)創(chuàng)造條件。在運(yùn)條運(yùn)價(jià)、保價(jià)運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)物流企業(yè)給予支持。各貨運(yùn)辦理站應(yīng)指導(dǎo)物流企業(yè)參與貨物到達(dá)交付擔(dān)保業(yè)務(wù)，掌握上游企業(yè)運(yùn)輸信息，開(kāi)展全程物流服務(wù)。

提高貨運(yùn)計(jì)劃兌現(xiàn)率的途徑

（1）從源頭上認(rèn)真疏理貨流。從月編計(jì)劃、貨運(yùn)方案和日歷裝車入手，把每月開(kāi)行15列以上的車流全部納入運(yùn)輸方案，提高始發(fā)直達(dá)列車組織力度，在月計(jì)劃安排、日班計(jì)劃審批上，重點(diǎn)組織開(kāi)好煤炭直達(dá)列車和一站始發(fā)直達(dá)列車，提高主要干線及港口的直達(dá)裝車比重，確保全鐵路局直達(dá)裝車比例達(dá)到71%以上。為保證月初請(qǐng)求車充足，進(jìn)一步放開(kāi)計(jì)劃審批時(shí)限，月底對(duì)次月日常計(jì)劃提前審批，滿足全鐵路局的裝車需求。除對(duì)去向限制各鐵路局嚴(yán)格控制外，對(duì)其他貨源進(jìn)一步加大審批力度，特別是雜型車，東北、西北、管內(nèi)貨源，合理安排管直結(jié)構(gòu)。（2）提高日(班)計(jì)劃質(zhì)量?？茖W(xué)合理推算車流，從預(yù)確報(bào)入手，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集貨流和車流信息，根據(jù)車流預(yù)計(jì)、現(xiàn)在車保有量和請(qǐng)求車結(jié)構(gòu)，科學(xué)制訂每日的貨運(yùn)、列車和機(jī)車計(jì)劃，達(dá)到3個(gè)計(jì)劃的相互匹配，建立行調(diào)、機(jī)調(diào)、計(jì)劃調(diào)度的溝通制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)專人負(fù)責(zé)日(班)計(jì)劃兌現(xiàn)率的分析考核工作，從提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益的原則出發(fā)，優(yōu)化貨物裝車、卸車和去向。（3）提高計(jì)劃兌現(xiàn)率和管理水平。對(duì)大客戶企業(yè)按照全年運(yùn)量協(xié)議，按月保季、季保年安排運(yùn)量，做好分月運(yùn)量銜接計(jì)劃，嚴(yán)格按月度計(jì)劃批準(zhǔn)的重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)量安排日班計(jì)劃，做到配車、裝車、去向、掛運(yùn)、交口、卸車“六優(yōu)先”，使大型裝車點(diǎn)貨物發(fā)送量占全鐵路局運(yùn)量的比重達(dá)到50%以上。結(jié)合大客戶管理及貨運(yùn)計(jì)劃、運(yùn)貨五和貨票信息共享工作，不斷提高貨運(yùn)計(jì)劃的決策分析水平，分析計(jì)劃未兌現(xiàn)的市場(chǎng)、運(yùn)力、收發(fā)貨人等因素，通過(guò)加強(qiáng)管理，研究、制訂貨運(yùn)計(jì)劃兌現(xiàn)率考核與獎(jiǎng)懲辦法。（4）制訂增量提效具體措施。對(duì)運(yùn)力增長(zhǎng)的南環(huán)公司，陽(yáng)泉、邯邢地區(qū)，陽(yáng)涉、邯長(zhǎng)、邯濟(jì)線等區(qū)域，對(duì)增量站段任務(wù)方案進(jìn)行分配分劈，并進(jìn)一步細(xì)化完善各項(xiàng)增運(yùn)補(bǔ)欠挖潛提效運(yùn)輸組織措施，制訂重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)表，分解運(yùn)輸指標(biāo)到車間班組崗位。（5）加強(qiáng)貨運(yùn)列車掛線組織。①?gòu)倪\(yùn)輸計(jì)劃入手，對(duì)有貨源保障的大宗貨物實(shí)施掛線運(yùn)輸。對(duì)管內(nèi)到達(dá)鋼廠的礦粉及煤炭、到達(dá)電廠的電煤等大宗貨源，按照年度計(jì)劃及相關(guān)干線鋪畫的貨物運(yùn)行線情況，研究制定“四定”(定裝卸地點(diǎn)、定運(yùn)行線、定開(kāi)行列數(shù)、定浮動(dòng)價(jià)格)重點(diǎn)貨運(yùn)列車，與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，實(shí)施掛線重點(diǎn)運(yùn)輸。②對(duì)管內(nèi)具備實(shí)施“重來(lái)重去”鐘擺式運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)貨源，除了實(shí)施“四定”重點(diǎn)貨運(yùn)列車掛線運(yùn)輸外，按照企業(yè)要求編組相應(yīng)車底，實(shí)施固定車底掛線鐘擺式運(yùn)輸，同時(shí)研究制訂相應(yīng)的運(yùn)輸組織保障措施。③提高車輛利用效率。爭(zhēng)取相關(guān)政策，對(duì)符合排空方向的貨源，積極組織順路稍腳運(yùn)輸。（6）提高編組站、區(qū)段站日班計(jì)劃和階段計(jì)劃質(zhì)量。豐臺(tái)西、南倉(cāng)、石家莊、唐山東、邯鄲站一、三階段計(jì)劃兌現(xiàn)率達(dá)到95%，二、四階段計(jì)劃兌現(xiàn)率不低于85%，同時(shí)應(yīng)提高解、編、取、送作業(yè)計(jì)劃質(zhì)量，緊密各作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接，減少虛糜等待時(shí)間，為兌現(xiàn)日班計(jì)劃和階段計(jì)劃創(chuàng)造條件。加強(qiáng)“三定”列車開(kāi)行方案組織，不斷提高兌現(xiàn)率。三大編組站(豐西、南倉(cāng)、石家莊南)的“三定”列車應(yīng)確保每日87列以上。（7）充分利用貨運(yùn)網(wǎng)上受理優(yōu)勢(shì)，充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息處理、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理向科學(xué)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。加強(qiáng)多元化經(jīng)營(yíng)，建立貨運(yùn)計(jì)劃、組織、考核一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制、運(yùn)輸組織、考核激勵(lì)三同步，內(nèi)部信息及時(shí)傳遞，外部信息合作共享。落實(shí)《鐵路快運(yùn)貨物列車運(yùn)輸組織管理辦法》，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，最大限度地滿足客戶公平、公開(kāi)、便捷、高效的服務(wù)需求。（8）加強(qiáng)貨物運(yùn)價(jià)策劃。對(duì)現(xiàn)行貨物運(yùn)輸計(jì)費(fèi)辦法、清算政策，以及全鐵路局貨物運(yùn)輸盈利目標(biāo)、成本結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸能力進(jìn)行綜合投入產(chǎn)出分析，依照可盈利貨物運(yùn)輸才能下浮運(yùn)價(jià)、效益必須覆蓋運(yùn)輸成本、追求效益最大化3項(xiàng)原則，在允許的權(quán)限范圍內(nèi)，策劃貨物運(yùn)價(jià)調(diào)整方案，整合運(yùn)量與運(yùn)力配置，實(shí)現(xiàn)既有運(yùn)輸能力的最大經(jīng)濟(jì)效益。

優(yōu)化運(yùn)力資源配置

隨著京滬、京石武高速鐵路和津秦客運(yùn)專線陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，京滬、京廣、小京山和津山線貨運(yùn)能力也將得到釋放。隨著與呼和浩特、太原鐵路局的深度合作，將有利于提高北京鐵路局西煤入港、北煤南運(yùn)的路港與路陸通道運(yùn)量。不斷提高編組站、區(qū)段站作業(yè)效率，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)的成本控制，搞好均衡運(yùn)輸，減少違編違流、迂回運(yùn)輸、等機(jī)等線、單機(jī)走行、車輛積壓等浪費(fèi)。根據(jù)客運(yùn)專線開(kāi)通后既有線能力釋放情況，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)干線車流的調(diào)查，對(duì)管內(nèi)車流經(jīng)路和編組計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)提出車流徑路調(diào)整、編組計(jì)劃和運(yùn)行圖調(diào)整建議，為充分利用各線釋放的貨運(yùn)能力，實(shí)現(xiàn)新的增運(yùn)增收做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。運(yùn)力資源應(yīng)重點(diǎn)配置主要增量地區(qū)，探索建立通過(guò)裝、卸、排成本測(cè)算來(lái)指導(dǎo)運(yùn)輸生產(chǎn)的新模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)引導(dǎo)、貨源組織、運(yùn)力配置三位一體管理。運(yùn)能緊張地區(qū)，重點(diǎn)配置運(yùn)力，把資源用足；運(yùn)能基本適應(yīng)地區(qū)，合理配置運(yùn)力，把資源用優(yōu)；運(yùn)能相對(duì)寬松地區(qū)，兼顧市場(chǎng)培育和成本控制，靈活配置運(yùn)力，把資源用好。大力提高高附加值、遠(yuǎn)距離白貨組織力度，確保白貨貨收率達(dá)到55元/t以上，優(yōu)化客貨、管直、黑白、區(qū)域、品類結(jié)構(gòu)，以最小的投入，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最大化。重點(diǎn)抓好占全鐵路局80%以上的55個(gè)主要車站的卸車工作，堅(jiān)持圍繞“八待”(待接、待解、待編、待開(kāi)、待取、待送、待裝、待卸)和“一清”(清理48h以上大點(diǎn)車)開(kāi)展工作。突出做好電廠、鋼廠、焦化制氣、港口卸車企業(yè)的卸車作業(yè)組織，及時(shí)掌握原材料到達(dá)、日耗、庫(kù)存情況，加強(qiáng)作業(yè)寫實(shí)和大點(diǎn)車、零星車清理，避免超能力集中到達(dá)，車流發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和調(diào)卸方案，實(shí)現(xiàn)重車不積壓，能力不浪費(fèi)。抓好第一班作業(yè)組織，進(jìn)一步強(qiáng)化管重輸送和卸車盯控。第一班管重輸送要達(dá)到64%以上，第一班卸車比例達(dá)到55%，全日必保完成應(yīng)卸車。實(shí)施車站和裝卸車基地?cái)U(kuò)能改造，努力提高作業(yè)能力和效率。（1）盡快開(kāi)通白羊墅站駝峰Ⅱ、Ⅲ線束，提高白羊墅站解編作業(yè)能力，壓縮空車在站時(shí)間，努力適應(yīng)石家莊貨遷工程后，石家莊地區(qū)解編能力變化需要，緩解陽(yáng)泉站解編能力緊張狀況，同時(shí)為白羊墅站、陽(yáng)涉線增量創(chuàng)造條件。（2）優(yōu)化裝車作業(yè)組織，對(duì)不能整列裝車又有多條貨裝線的車站(如白羊墅站)，可以組織不同裝車點(diǎn)同時(shí)平行裝運(yùn)同一到站、同一收貨人的貨物，壓縮在站集結(jié)時(shí)間，加速車輛周轉(zhuǎn)。（3）在北正戰(zhàn)略裝車點(diǎn)電氣集中改造和加裝道岔的基礎(chǔ)上，實(shí)施北正大型裝車點(diǎn)架設(shè)接觸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)裝車列車直送直取，由日均裝車2列，提高到3列，實(shí)現(xiàn)增量100萬(wàn)t的目標(biāo)。優(yōu)化施工方案，杜絕無(wú)計(jì)劃和超范圍施工。提高施工天窗綜合利用率，科學(xué)給點(diǎn)、一點(diǎn)多用?？玷F路局的線路施工應(yīng)統(tǒng)一天窗時(shí)間安排，減少跨局施工間的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化施工前后班計(jì)劃的兌現(xiàn)，積極組織好施工前后的接發(fā)車工作，避免施工后機(jī)列銜接不好，確保本務(wù)機(jī)的運(yùn)用效率。（1）抓好分界口列車交接。加強(qiáng)車流組織，密切鐵路局間協(xié)作，以貨物列車達(dá)速行車、按圖定時(shí)刻追蹤開(kāi)車為抓手，進(jìn)一步釋放通道及車站到發(fā)線能力，擴(kuò)大第一班交車比例，實(shí)現(xiàn)分界口大出大入。樹(shù)立大局意識(shí)，按照“一卸、二排、三裝”的運(yùn)輸組織原則，分界口排空第一班應(yīng)達(dá)到50%以上。（2）優(yōu)化機(jī)車運(yùn)用方案。通過(guò)強(qiáng)化機(jī)車段內(nèi)作業(yè)、出入段，壓縮機(jī)車待掛、待開(kāi)等作業(yè)時(shí)間，壓縮單機(jī)走行率，減少乘務(wù)員超勞，落實(shí)調(diào)小機(jī)車管理考核機(jī)制，用滿用活調(diào)小機(jī)車，杜絕機(jī)車?yán)速M(fèi)，提高機(jī)車使用效率。（3）抓好車輛使用。通過(guò)抓列車滿軸滿長(zhǎng)，超軸列車開(kāi)行及列車補(bǔ)軸工作，提高列車平均總重；督促站段抓好車輛的巧裝滿載，千方百計(jì)增加C70車底的使用數(shù)量，提高全鐵路局單車靜載重；充分利用站存空車組織裝車，減少甩空車；加強(qiáng)雜型車的使用，使每輛車都能產(chǎn)生最大效益。（4）合理控制運(yùn)用車。根據(jù)下達(dá)的運(yùn)用車保有量，努力壓縮中停時(shí)，加速機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)，進(jìn)一步挖掘運(yùn)輸生產(chǎn)潛力，緊盯點(diǎn)線，實(shí)現(xiàn)高效率；盯緊任務(wù)，目標(biāo)高效益。

重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障措施探討

（1）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸管理辦法，確保電煤、糧食、石油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。在運(yùn)輸計(jì)劃編制過(guò)程中，對(duì)列入重點(diǎn)物資運(yùn)輸范圍的企業(yè)或物資，必須按年度、季度和月度計(jì)劃做好進(jìn)度安排；對(duì)列入月度貨物運(yùn)輸計(jì)劃和日常貨物運(yùn)輸計(jì)劃的重點(diǎn)物資運(yùn)輸，應(yīng)在日計(jì)劃中優(yōu)先安排、堅(jiān)決落實(shí)。除特殊情況及發(fā)、收貨人原因外，必須確保計(jì)劃兌現(xiàn)，不得欠裝；在日常運(yùn)輸組織工作中，做到優(yōu)先安排去向、優(yōu)先配空車、優(yōu)先組織裝車、優(yōu)先掛運(yùn)，確保月計(jì)劃和日、班計(jì)劃的兌現(xiàn)，確保一車不少、一噸不欠。建立專用臺(tái)賬，隨時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)物資運(yùn)輸進(jìn)度，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保質(zhì)量良好地完成重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)。（2）牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，健全保障機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確?！耙皇墒小苯?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活需要。確?！肮?jié)日”、“兩會(huì)”、“迎峰度夏”、“冬季供熱”期間的重點(diǎn)運(yùn)輸，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。遇非常時(shí)期采用合署辦公等多種方式，按輕重緩急、平衡矛盾實(shí)施運(yùn)力傾斜，最大限度地滿足需求；對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急物資要做到急事急辦、特事特辦，對(duì)專特、軍運(yùn)等重點(diǎn)運(yùn)輸，做到確保安全、萬(wàn)無(wú)一失。（3）深化與大客戶互利合作，確保重點(diǎn)企業(yè)互保協(xié)議運(yùn)量。抓好與重點(diǎn)企業(yè)簽訂的發(fā)送運(yùn)量協(xié)議，制定季度、月、旬運(yùn)量計(jì)劃方案，并依據(jù)運(yùn)量計(jì)劃，掌握企業(yè)生產(chǎn)需求信息，督促企業(yè)組織有效貨源，加強(qiáng)運(yùn)力保障，全力確保運(yùn)量目標(biāo)的兌現(xiàn)。同時(shí)，重點(diǎn)組織到達(dá)企業(yè)的卸車工作，對(duì)企業(yè)在北京鐵路局管內(nèi)的需求運(yùn)量提供重點(diǎn)保證，為企業(yè)日常生產(chǎn)創(chuàng)造條件。按照日歷進(jìn)度，車流到達(dá)情況，做到日算、月清責(zé)任明確，考核到位，真正與企業(yè)建立長(zhǎng)期可信賴的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)路企雙贏。（4）做好大型裝車點(diǎn)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。目前，北京鐵路局共有69個(gè)大型裝車點(diǎn)，非運(yùn)輸企業(yè)參與的有13個(gè)。不斷完善既有大型裝車點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、市場(chǎng)交易等功能，變地緣地域優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高吸引區(qū)域貨源的優(yōu)勢(shì)地位。在計(jì)劃安排上，對(duì)大型裝車點(diǎn)月編計(jì)劃、日常計(jì)劃做到優(yōu)先審批和重點(diǎn)掌握；在作業(yè)組織上，按整列取送、快裝快卸的要求，優(yōu)化站臺(tái)貨位使用方案，避免整列貨位人為分割，每列裝車時(shí)間原則上不超過(guò)3h；在日常調(diào)整中，加強(qiáng)車貨銜接、機(jī)列銜接，提高大型裝車點(diǎn)送達(dá)、開(kāi)車效率。（5）積極發(fā)展港口物流。利用區(qū)域內(nèi)港口的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鐵路在集港、疏港運(yùn)輸中大通道和大能力的作用，逐步擴(kuò)大集疏港運(yùn)輸比重。精心設(shè)計(jì)鐵路運(yùn)輸新產(chǎn)品，使內(nèi)陸港與沿海港緊密連接，實(shí)現(xiàn)重來(lái)重去、高效運(yùn)輸。（6）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶運(yùn)輸組織，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。制訂完善的合作機(jī)制和編組站、區(qū)段站的暢通措施，優(yōu)化作業(yè)組織，提高運(yùn)輸效率，推動(dòng)跨局聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。深化與其他鐵路局的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

有關(guān)建議與思考

篇6

一是貨物安全問(wèn)題。例如，一些司機(jī)與不法分子相互勾結(jié)，用市面上的假冒和高仿產(chǎn)品掉包合格產(chǎn)品，以次充好，從中賺取差價(jià)，謀取私利。還有偷貨行為。一些不法分子駕車尾隨拉有貨物的車輛，進(jìn)入到車廂內(nèi)大肆盜竊，變賣得利。但是這種行為依靠傳統(tǒng)管理辦法難以發(fā)現(xiàn)也難以收集證據(jù)，結(jié)果無(wú)法處理，最終只能不了了之。這些行為均嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的信譽(yù)和利益。

二是供應(yīng)鏈效率問(wèn)題。伴隨著該企業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大，分布在各地的供應(yīng)商、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量越來(lái)越多，越來(lái)越分散，造成企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)變得越來(lái)越大、越來(lái)越復(fù)雜。這時(shí)，要實(shí)現(xiàn)各個(gè)供應(yīng)商、網(wǎng)點(diǎn)之間的有效銜接和高效協(xié)同，傳統(tǒng)的管理辦法越來(lái)越顯得力不從心。供應(yīng)鏈效率問(wèn)題成為制約該企業(yè)發(fā)展升級(jí)的最大桎梏。

從實(shí)際情況看，該企業(yè)不單需要提升自己產(chǎn)品的物流安全管理能力，更重要的是提高自己對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的控制和協(xié)同能力。實(shí)際上，這兩類問(wèn)題是此類企業(yè)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)變革條件下普遍遇到的問(wèn)題。

剖析以上問(wèn)題的根源，發(fā)現(xiàn)其根本原因是信息的不對(duì)稱、不透明。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、不透明，造成物流操作過(guò)程違規(guī)和違法行為得不到有效約束，安全問(wèn)題無(wú)法得到有效遏制；造成企業(yè)對(duì)整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)的管理無(wú)法做到實(shí)時(shí)、高效；造成整個(gè)供應(yīng)鏈成員之間信息流通不暢，執(zhí)行效率低下。所以，解決問(wèn)題的根本還在于實(shí)現(xiàn)物流信息的透明上。

為解決以上問(wèn)題，該企業(yè)自2009年開(kāi)始與深圳市易流科技有限公司合作，接受其“物流透明管理”服務(wù)。希望通過(guò)實(shí)現(xiàn)物流信息透明化管理，為企業(yè)產(chǎn)品物流安全和供應(yīng)鏈效率問(wèn)題的解決，提供一些可行的思路和方法。

針對(duì)該企業(yè)物流管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，易流應(yīng)用“物流透明管理”理念給出了針對(duì)性的解決思路，并在該理念思路的基礎(chǔ)上，為該企業(yè)研發(fā)出專業(yè)化的“物流透明管理信息系統(tǒng)”平臺(tái)，為其提供專業(yè)化的透明管理服務(wù)。

物流過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障貨品安全

該企業(yè)發(fā)生的偷貨行為，多是不法分子駕車尾隨，進(jìn)入貨倉(cāng)進(jìn)行的偷盜。這類偷盜發(fā)生的根源，多是因?yàn)樨涇囓圀w本身較大，存在視覺(jué)盲區(qū)，司機(jī)無(wú)法實(shí)時(shí)知曉貨倉(cāng)實(shí)際狀態(tài)，給不法分子以可乘之機(jī)。防止該類偷盜最簡(jiǎn)單的辦法就是減少遇到不法分子的概率，如讓車輛走在盡量安全的道路上，在駕駛室安裝車后端視頻設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷盜苗頭，及時(shí)反應(yīng)和處置，把事故發(fā)生的概率降到最低。

該企業(yè)發(fā)生的換貨行為，多是部分司機(jī)為一己私利，與不法分子勾結(jié)，把企業(yè)的合格產(chǎn)品與不法分子的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行掉包，賺取差價(jià)。該問(wèn)題發(fā)生的根源是企業(yè)無(wú)法對(duì)司機(jī)的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，給了司機(jī)鋌而走險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。解決之道是限制司機(jī)的操作行為，把車輛貨倉(cāng)開(kāi)關(guān)門的每一次狀態(tài)信息都公開(kāi)透明化，并實(shí)現(xiàn)對(duì)每一批貨物的透明追蹤，讓司機(jī)沒(méi)有違規(guī)的機(jī)會(huì)和可能。

（1）打造專業(yè)物流地圖，對(duì)開(kāi)門位置做限定

對(duì)于該企業(yè)來(lái)說(shuō)，要做好貨物安全工作，實(shí)際上就是要管好貨倉(cāng)“門”。易流利用電子圍欄技術(shù)，把企業(yè)常用的位置（裝卸區(qū)域，即貨倉(cāng)門開(kāi)關(guān)位置）區(qū)域信息標(biāo)注在電子地圖上，打造出企業(yè)專屬的物流地圖系統(tǒng)，這樣企業(yè)只需要限定車輛在以上區(qū)域內(nèi)方可開(kāi)關(guān)車門，把開(kāi)門行為限定在固定區(qū)域內(nèi)，對(duì)非以上區(qū)域內(nèi)的開(kāi)門行為視為非法，進(jìn)行報(bào)警提醒，防止偷貨換貨現(xiàn)象發(fā)生，以此降低貨物安全事故發(fā)生概率。

另外，該物流地圖應(yīng)用中，關(guān)于電子圍欄技術(shù)的應(yīng)用，更多的是應(yīng)用在車輛進(jìn)出以上固定區(qū)域時(shí)間和區(qū)域名稱的獲取上，用于對(duì)司機(jī)執(zhí)行時(shí)效的判定和考核上。因?yàn)樵撔畔⒔厝∪坎捎眉夹g(shù)手段完成，沒(méi)有人為干擾，不僅效率大大提升，在數(shù)據(jù)的公正性和公平性上，也更易獲得雙方認(rèn)可和承認(rèn)。

（2）全程實(shí)現(xiàn)貨倉(cāng)尾部視頻監(jiān)控，降低貨物被偷盜的概率

對(duì)于尾隨偷盜現(xiàn)象，易流為其提供了駕駛員全程可視化系統(tǒng)，駕駛員可以根據(jù)安裝在駕駛室的車載顯示屏和貨倉(cāng)后端的視頻攝像頭清晰看到靠貨倉(cāng)后端的駕駛環(huán)境，對(duì)于尾隨現(xiàn)象做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，降低貨物被偷盜的風(fēng)險(xiǎn)；并可以上發(fā)“打劫報(bào)警”信息，提示企業(yè)管理部門注意，做到異常行為有記錄、有數(shù)據(jù)，以備后續(xù)責(zé)任追溯，降低后續(xù)事故處理難度。

（3）對(duì)貨倉(cāng)門實(shí)施電子上鎖，全程追蹤電子鎖狀態(tài)，對(duì)異常報(bào)警

易流針對(duì)該企業(yè)物流需求，為其專門設(shè)計(jì)出定制化產(chǎn)品――電子鎖。電子鎖是易流應(yīng)用電子技術(shù)手段，把普通門鎖與電子技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)用無(wú)線電控制鎖的開(kāi)關(guān)。易流發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)貨物裝卸地點(diǎn)相對(duì)比較固定，開(kāi)關(guān)門位置也相應(yīng)固定。所以，為保障貨物安全，防止非固定位置開(kāi)關(guān)門，車輛在裝貨完畢后即啟用電子鎖裝置，要求只有到達(dá)指定卸貨位置，電子鎖方可由專人用電子密碼開(kāi)啟，其他人無(wú)法開(kāi)啟，這就限定了開(kāi)關(guān)門位置，保障了安全。另外，對(duì)于中途的非指定人員指令操作，電子鎖自動(dòng)發(fā)送指令到企業(yè)監(jiān)管部門，作為非法操作的證據(jù)。

當(dāng)電子鎖被非法打開(kāi)，電子鎖自動(dòng)發(fā)送報(bào)警指令到監(jiān)控平臺(tái)，企業(yè)監(jiān)管部門可以第一時(shí)間看到該報(bào)警信息，及時(shí)做出反應(yīng)，降低損失。

（4）追貨寶全程追蹤貨物運(yùn)行路徑，異常報(bào)警，防止換貨現(xiàn)象

針對(duì)換貨現(xiàn)象，易流除了如（3）中所述為每一輛車安裝電子鎖車設(shè)備用以防止車門被異常打開(kāi)（非約定位置、指定人），降低貨物安全異常概率外，還開(kāi)發(fā)了專門追蹤貨物本身路徑的產(chǎn)品――追貨寶。追貨寶依靠移動(dòng)通信技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)基站定位，用于追蹤貨物運(yùn)行路徑，若發(fā)現(xiàn)該路徑與車輛固定行駛路徑偏離，即報(bào)警提醒企業(yè)監(jiān)管部門，防止貨物裝卸過(guò)程中的換貨、錯(cuò)貨現(xiàn)象。

目前，該“追貨寶”產(chǎn)品已經(jīng)成為高貨值產(chǎn)品物流安全保障的得力產(chǎn)品，其以低廉的價(jià)格、便捷的使用、明顯的效果，已經(jīng)越來(lái)越受到貨主企業(yè)的青睞，成為越來(lái)越多高貨值企業(yè)保障貨物安全的首選產(chǎn)品。

全供應(yīng)鏈物流節(jié)點(diǎn)信息透明，物流效率顯著提升

該企業(yè)隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，需要不斷擴(kuò)充自己的物流運(yùn)輸隊(duì)伍，把原材料和半成品運(yùn)往各個(gè)生產(chǎn)中心和研發(fā)中心，再把最終產(chǎn)品運(yùn)送到各級(jí)渠道商、分銷商、商，直至末端商超和消費(fèi)者。那么，如何保障各個(gè)承運(yùn)商都能滿足自己的時(shí)效要求和生產(chǎn)節(jié)奏，如何做到對(duì)各個(gè)承運(yùn)商的有效管理和考核，是保障該企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定和時(shí)效安全的前提和基礎(chǔ)。

易流通過(guò)深入調(diào)研該企業(yè)實(shí)際需求，制定出針對(duì)承運(yùn)商時(shí)效管理精細(xì)化解決方案，從承運(yùn)車輛、線路節(jié)點(diǎn)、訂單用時(shí)三個(gè)層面進(jìn)行時(shí)效管控。

（1）物流管理數(shù)據(jù)化、時(shí)效結(jié)果圖表化

因?yàn)樵撈髽I(yè)具有強(qiáng)大的物流網(wǎng)絡(luò)，且信息化程度極高，各類物流數(shù)據(jù)無(wú)論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)都可以稱得上是海量，在這種情況下，如何在如此海量的數(shù)據(jù)海洋中尋找到自己想要的數(shù)據(jù)，如何幫助企業(yè)決策管理部門快速抓取到關(guān)于時(shí)效管理的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，是系統(tǒng)設(shè)計(jì)者必須解決的問(wèn)題。

易流作為該系統(tǒng)的實(shí)施者，深知系統(tǒng)操作便捷，數(shù)據(jù)直觀對(duì)管理者工作效率的影響。為此，易流把關(guān)于時(shí)效考核的要素通過(guò)數(shù)據(jù)看板直觀表達(dá)，讓企業(yè)管理部門在首頁(yè)上就能看到自己關(guān)注的關(guān)鍵指標(biāo)，提升決策效率。

（2）車輛、訂單節(jié)點(diǎn)時(shí)效分類統(tǒng)計(jì)看板，時(shí)效結(jié)果在線顯示

對(duì)車輛、訂單的時(shí)效管理是企業(yè)時(shí)效管理的重要內(nèi)容。對(duì)車輛時(shí)效的管理，即對(duì)車輛進(jìn)出場(chǎng)站、倉(cāng)庫(kù)等站點(diǎn)的時(shí)效管理和控制；對(duì)訂單的時(shí)效管理，即是對(duì)訂單流轉(zhuǎn)過(guò)程的時(shí)效管理，一般是隨經(jīng)司機(jī)或車輛一同流轉(zhuǎn)。

為實(shí)現(xiàn)以上時(shí)效體驗(yàn)，易流為該企業(yè)專門打造物流地圖系統(tǒng)，并把該企業(yè)所關(guān)注的物流節(jié)點(diǎn)位置全部標(biāo)注在電子地圖上，當(dāng)車輛途經(jīng)這些區(qū)域時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)采集進(jìn)出時(shí)間，作為時(shí)效考核的數(shù)據(jù)依據(jù)，形成上圖中的車輛時(shí)效看板。從這張圖上，企業(yè)可以一眼看出哪些環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)晚點(diǎn)和延誤，成為企業(yè)掌握車輛運(yùn)輸時(shí)效的晴雨表。

（3）訂單全流程時(shí)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表，異常情況一目了然

該企業(yè)作為超大型生產(chǎn)制造企業(yè)，擁有完善的訂單管理系統(tǒng)，用訂單驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)已經(jīng)成為基本生產(chǎn)方式。為保障整個(gè)訂單周期里的生產(chǎn)節(jié)奏，必須進(jìn)行包括下單、出廠、在途、離場(chǎng)在內(nèi)的全訂單流程的時(shí)效控制。

以訂單驅(qū)動(dòng)時(shí)效管理，對(duì)于此類生產(chǎn)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以更加快速地進(jìn)行追溯和定位時(shí)效異常位置以及相關(guān)責(zé)任人，便于企業(yè)快速發(fā)現(xiàn)訂單流程中的時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地跟蹤和發(fā)現(xiàn)企業(yè)時(shí)效管理中存在的問(wèn)題。

篇7

關(guān)鍵詞：港口；?；?；安全管理

0引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)化工行業(yè)的迅速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的需求逐年增加，其中大宗危險(xiǎn)化學(xué)品貨物的進(jìn)出口運(yùn)輸都是通過(guò)港口來(lái)實(shí)現(xiàn)的。[1]由于危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆、有毒、腐蝕等特性，在裝卸和運(yùn)輸過(guò)程中存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸等事故，將會(huì)嚴(yán)重危害周圍人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2010年的大連“7•16”火災(zāi)爆炸事故和2015年的天津港“8•12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故接連給危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作敲響警鐘，港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸過(guò)程的安全問(wèn)題也受到越來(lái)越多的關(guān)注。中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)（舟山）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中化興中公司”）是中國(guó)中化集團(tuán)下屬子公司，成立于1990年4月23日，一期建設(shè)項(xiàng)目于1993年年底投入生產(chǎn)運(yùn)行，主要經(jīng)營(yíng)石油及石化產(chǎn)品的裝卸、儲(chǔ)存、保稅和中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。中化興中公司所屬油品裝卸碼頭和油品儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)位于浙江舟山本島南部海域的岙山島，現(xiàn)占地面積602129m2。經(jīng)過(guò)25a的發(fā)展，現(xiàn)擁有不同規(guī)格的儲(chǔ)罐55個(gè)，總庫(kù)容256萬(wàn)m3，油品裝卸泊位5個(gè)（25萬(wàn)噸級(jí)以上油品泊位2個(gè)，8萬(wàn)噸級(jí)油品泊位1個(gè)，1萬(wàn)噸級(jí)油品泊位1個(gè)，3000噸級(jí)油品泊位1個(gè)），能接卸500噸級(jí)至37.5萬(wàn)噸級(jí)的油船，設(shè)計(jì)年吞吐能力4100萬(wàn)t，歷年實(shí)際吞吐量在2400萬(wàn)t左右，是國(guó)內(nèi)最大的商用石油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和油品保稅庫(kù)。本文結(jié)合中化興中公司多年的石油儲(chǔ)運(yùn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，探討港口?；费b卸過(guò)程中的危險(xiǎn)性及安全管理措施，為港口?；费b卸過(guò)程安全管理提供參考。

1港口?；费b卸危險(xiǎn)性分析

港口安全生產(chǎn)是1個(gè)由人、機(jī)、貨、船及環(huán)境等要素組成的錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)。從國(guó)內(nèi)外歷年來(lái)發(fā)生的港口?；飞a(chǎn)安全事故來(lái)看，事故的直接原因都與這些要素相關(guān)。

1.1人的不安全行為

人的不安全行為是誘發(fā)事故的主要因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故發(fā)生率占77%以上，事故傷亡發(fā)生率占70%以上。人的不安全行為主要分為有意的不安全行為和無(wú)意的不安全行為。有意的不安全行為通常指違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，例如：未經(jīng)許可操作設(shè)備；使用有缺陷的設(shè)備；未使用個(gè)人防護(hù)用品等。無(wú)意的不安全行為通常由于外部信息錯(cuò)誤、人體生理和心理狀態(tài)不良、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)缺乏等導(dǎo)致的不安全行為。在港口裝卸作業(yè)中，無(wú)論是有意的不安全行為，還是無(wú)意的不安全行為，均應(yīng)作為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。

1.2作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性

港口裝卸作業(yè)環(huán)境具有一定的復(fù)雜性。一方面，船型、艙型復(fù)雜多樣，要求不同類型的裝卸設(shè)備設(shè)施及工藝條件；另一方面，儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)品種類及數(shù)量隨市場(chǎng)需求的變化決定了港口?；穬?chǔ)存、裝卸經(jīng)常需要根據(jù)市場(chǎng)更換儲(chǔ)存物質(zhì)、裝卸工藝。這方面對(duì)于商用港口企業(yè)特別明顯，經(jīng)常會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要而對(duì)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行變更。常年潮濕、鹽霧會(huì)腐蝕港口裝卸設(shè)備以及其他附屬設(shè)施和安全設(shè)施，易發(fā)生泵、管道、儲(chǔ)罐、裝卸臂等部位危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏及安全設(shè)施的故障等，從而成為危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸過(guò)程中的安全隱患。另外，由于港口海域海況復(fù)雜，首次靠泊的船舶對(duì)海域情況掌握不清，易發(fā)生碰撞碼頭的事故。

1.3貨物本身的危險(xiǎn)性

港口危險(xiǎn)化學(xué)品貨物種類繁多，大部分具有毒性、易燃易爆性和易揮發(fā)性等危險(xiǎn)性，存在人員中毒窒息、火災(zāi)爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。此外，設(shè)備設(shè)施性能與一些高硫、高凝點(diǎn)、高黏度油品的特性不匹配，也成為設(shè)備設(shè)施故障、損壞的主要原因。

2港口?；费b卸安全管理措施

2.1落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制工作，做到風(fēng)險(xiǎn)的可控和在控。中化興中公司應(yīng)用JHA（工作危害分析）、SCL（安全檢查表分析）和HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）等3種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工具，對(duì)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施以及工藝系統(tǒng)分專業(yè)、分崗位進(jìn)行全面細(xì)致的辨識(shí)，編制形成《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)用手冊(cè)》，作為員工培訓(xùn)考核、制度流程和預(yù)案優(yōu)化、隱患排查治理等各項(xiàng)安全管理工作的參考和依據(jù)。

2.2健全制度規(guī)程

中化興中公司按照《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，制定《靠離泊管理辦法》《作業(yè)艇操作與維護(hù)規(guī)程》等系列安全管理控制文件，詳細(xì)規(guī)定靠泊、在泊、離泊等各環(huán)節(jié)、各崗位的工作職責(zé)和要求，例如：第1次到港靠泊的油船須經(jīng)海事、港口等行政管理部門審驗(yàn)合格后方可靠泊，且禁止夜間靠泊；5000噸級(jí)以上油船靠泊和6000噸級(jí)以上油船離泊必須有拖船助泊。同時(shí)，建立來(lái)港船舶安全檔案，對(duì)發(fā)生靠離泊作業(yè)等事故及多次出現(xiàn)違規(guī)違章行為的油船記錄在案，列入嚴(yán)控名單，并限制或拒絕安全風(fēng)險(xiǎn)控制難以保障的油船來(lái)港裝卸作業(yè)。

2.3多元化安全培訓(xùn)

開(kāi)展多元化安全培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和操作技能。近年來(lái)，中化興中公司采取一系列措施來(lái)提升人員的安全作業(yè)意識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能。

2.3.1入職培訓(xùn)新員工入職，必須接受1個(gè)月的消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后，進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)崗位。上崗后，安排師徒帶教，以老帶新，幫助新員工快速掌握安全和操作技能。

2.3.2技能培訓(xùn)在崗期間，每位操作人員除法定取證培訓(xùn)外，每年度都要接受公司內(nèi)部組織的技能培訓(xùn)和考核。通過(guò)技能培訓(xùn)，提升員工崗位操作能力，進(jìn)一步確保崗位操作的規(guī)范性、安全性。

2.3.3安全培訓(xùn)室建立安全和操作技能培訓(xùn)室，室內(nèi)放置庫(kù)區(qū)生產(chǎn)和安全操作所需的泵、閥、罐等設(shè)備及各種檢測(cè)儀器儀表、消防安全防護(hù)器材等實(shí)物及模型，并配置使用說(shuō)明及安全操作的圖冊(cè)、視頻影像講解，員工可以在此詳細(xì)、直觀地了解設(shè)備內(nèi)部構(gòu)造、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)操作和設(shè)備管理、消防安全、個(gè)人防護(hù)等基礎(chǔ)知識(shí)。

2.4油品特性分析和評(píng)審

做好裝卸油品的分析和評(píng)審。裝卸前詳細(xì)了解每批次到港裝卸的貨物特性。首次到港裝卸的油品，在簽訂合同前組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，圍繞船方提供的MSDS（化學(xué)品安全說(shuō)明書）商討裝卸計(jì)劃、方案以及防范應(yīng)急措施。如確定具備裝卸能力，則進(jìn)一步跟進(jìn)；如不具備裝卸能力，對(duì)安全、環(huán)保和員工職業(yè)健康有重大影響，且控制措施難以保證，則放棄該業(yè)務(wù)。

2.5碼頭延伸管理

開(kāi)展碼頭延伸管理，明確船岸界面安全管理職責(zé)。近2a來(lái)，中化興中公司重視碼頭裝卸作業(yè)過(guò)程的延伸安全管理，通過(guò)與港口行政管理部門的配合，協(xié)同海事管理部門加強(qiáng)裝卸作業(yè)監(jiān)管。目前，在海事部門的大力支持下，中化興中公司組建成立海事協(xié)管員隊(duì)伍，海事部門賦予海事協(xié)管員監(jiān)督和制止違章作業(yè)的權(quán)力，并報(bào)告和協(xié)助海事執(zhí)法人員對(duì)碼頭和船上的違章行為進(jìn)行批評(píng)教育或行政處罰。此項(xiàng)舉措極大提升碼頭裝卸作業(yè)過(guò)程的安全管理。同時(shí)，船岸雙方嚴(yán)格遵守作業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，確保碼頭裝卸作業(yè)的安全。

2.6TnPM（全面規(guī)范化生產(chǎn)維護(hù)）管理體系

導(dǎo)入TnPM管理體系，強(qiáng)化設(shè)備管理。2009年，中化興中公司導(dǎo)入TnPM管理體系，設(shè)備管理從故障性維修逐步向預(yù)防性維護(hù)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，點(diǎn)檢、等預(yù)防性維護(hù)工作已現(xiàn)成效，設(shè)備故障應(yīng)急搶修次數(shù)明顯下降。

2.7應(yīng)急預(yù)案編制及演練

重視預(yù)案實(shí)用性和可操作性，經(jīng)常性進(jìn)行港口應(yīng)急演練，提升應(yīng)急技能。針對(duì)港口作業(yè)過(guò)程中的碼頭碰撞、人員落水、火災(zāi)及爆炸等主要風(fēng)險(xiǎn)，中化興中公司制定對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并做到經(jīng)常性演練。在預(yù)案編制（修訂）過(guò)程中，采用“討論-修訂-演練-討論-修訂”的循環(huán)模式，預(yù)案所涉及的部門、科室、崗位均須從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)預(yù)案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并通過(guò)驗(yàn)證性演練檢驗(yàn)其與實(shí)際情況的符合程度，最后經(jīng)多次總結(jié)完善后方可實(shí)施。2015年，中化興中公司開(kāi)展的各類應(yīng)急演練有184次，其中以科室和生產(chǎn)班組為單位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練達(dá)到170余次。通過(guò)演練總結(jié)，檢驗(yàn)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高整體應(yīng)急能力。

2.8自動(dòng)化系統(tǒng)及消防系統(tǒng)改造

從2008年起，中化興中公司陸續(xù)投入3.47億元進(jìn)行自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，先后完成原油庫(kù)區(qū)、成品油庫(kù)區(qū)的自動(dòng)化系統(tǒng)和消防系統(tǒng)改造等項(xiàng)目。庫(kù)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)從下單、流程制定、作業(yè)啟動(dòng)到結(jié)束，全部在自動(dòng)化控制系統(tǒng)中完成，作業(yè)的高效和安全性得到提升。消防系統(tǒng)也具備一鍵啟動(dòng)功能，在突況下能第一時(shí)間啟動(dòng)消防固定設(shè)施，應(yīng)急能力得到增強(qiáng)。

3進(jìn)一步提升港口企業(yè)安全管理的各項(xiàng)工作

（1）推進(jìn)碼頭裝油作業(yè)船艙排放的油氣回收項(xiàng)目建設(shè)，降低油氣排放積聚形成的爆炸性混合氣體給碼頭作業(yè)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）持續(xù)加大消防應(yīng)急力量，計(jì)劃配備大流程遠(yuǎn)程供水和泡沫系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)庫(kù)區(qū)5萬(wàn)m3以上油罐火災(zāi)，提高庫(kù)區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（3）加強(qiáng)信息化建設(shè)，引入三維庫(kù)區(qū)、安全信息系統(tǒng)和數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案等信息系統(tǒng)，提升港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸生產(chǎn)的安全性。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：甩掛運(yùn)輸；發(fā)展模式；制約因素

一、甩掛運(yùn)輸含義及類別

甩掛運(yùn)輸是帶有動(dòng)力的牽引車將隨車拖帶的承載裝置，包括半掛車、全掛車甚至貨車底盤上的貨箱甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿貨物的裝置返回原地，或者駛向新的地點(diǎn)。

甩掛運(yùn)輸是解決車輛等待裝卸貨時(shí)間過(guò)長(zhǎng)提高車輛運(yùn)轉(zhuǎn)效率的重要手段，其早已成為歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的主流運(yùn)輸方式。

甩掛運(yùn)輸常見(jiàn)的組織形式主要包括以下幾種：

1.一線兩點(diǎn)、一端甩掛

如果運(yùn)輸線路一端裝卸效率較高，而另一端裝卸貨等待時(shí)間很長(zhǎng)，則一般采用一線一點(diǎn)甩掛方式，在裝卸貨時(shí)間較長(zhǎng)的一段進(jìn)行甩掛。

2.一線兩點(diǎn)、兩端甩掛

一般情況下，對(duì)于貨源穩(wěn)定、貨運(yùn)量較大、裝卸貨地點(diǎn)比較固定、運(yùn)輸距離較短的“一線兩點(diǎn)”之間的整批貨物運(yùn)輸，適宜在裝貨點(diǎn)和卸貨點(diǎn)兩端都進(jìn)行甩掛作業(yè)，即采用“一線兩點(diǎn)、兩端甩掛”的組織方式，在裝貨點(diǎn)和卸貨點(diǎn)都配備周轉(zhuǎn)掛車。以半掛牽引車拖帶掛車在兩點(diǎn)之間穿梭運(yùn)行。這是甩掛效率最高的甩掛組織形式。

3.一線多點(diǎn)、沿途甩掛

零擔(dān)貨物和快件貨物運(yùn)輸多采用此種方式，其甩掛運(yùn)物的組織形式，可根據(jù)運(yùn)輸線路的類型選擇“一線多點(diǎn)、沿途甩掛”形式。站點(diǎn)與站點(diǎn)之間的運(yùn)輸線路為往復(fù)式多站點(diǎn)的線型結(jié)構(gòu)?？梢愿鶕?jù)各個(gè)站點(diǎn)貨運(yùn)量的多少，配備一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)掛車，沿途在各個(gè)站點(diǎn)之間組織甩掛運(yùn)輸；可靈活選擇甩掛的場(chǎng)站，合理配置車掛。

4.運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)循環(huán)甩掛

國(guó)外的大型運(yùn)輸公司利用網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，可以開(kāi)展循環(huán)甩掛運(yùn)輸。這種甩掛運(yùn)輸組織方式，不僅僅局限于在單條線路進(jìn)行甩掛，而是在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)內(nèi)合理調(diào)配車輛資源進(jìn)行多車多線路多點(diǎn)循環(huán)甩掛。

5.海運(yùn)箱甩掛運(yùn)輸

海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸是最適宜采用甩掛運(yùn)輸?shù)囊环N運(yùn)輸類型。因?yàn)榈缆芳b箱大多數(shù)是承接和轉(zhuǎn)運(yùn)海運(yùn)集裝箱，為港口和鐵路車站進(jìn)行集裝箱貨物集疏運(yùn)輸，運(yùn)輸距離一般較短。海運(yùn)集裝箱的甩掛運(yùn)輸模式一般被大型進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)采用(如富士康)，并配套專業(yè)的集裝箱堆場(chǎng)和裝卸設(shè)備。

二、甩掛運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)甩掛運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)甩掛運(yùn)輸起步較晚，發(fā)展緩慢?，F(xiàn)階段除了東部、南部沿海主要港口的集裝箱集疏運(yùn)、渤海灣滾裝運(yùn)輸和少部分零擔(dān)快運(yùn)專線外，其他領(lǐng)域的甩掛運(yùn)輸基本沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，道路貨運(yùn)仍然以普通單體貨車為主。2009年我國(guó)共有營(yíng)運(yùn)載貨車907萬(wàn)輛，但牽引車只有29萬(wàn)輛，掛車僅33萬(wàn)輛，分別只占3.2％和3，6％。牽引車和掛車的數(shù)量之比僅為1：1.14。牽引車和掛車數(shù)量少，拖掛比例低，相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，我國(guó)運(yùn)營(yíng)貨車的實(shí)載率低1／3左右，平均車日行程大約只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3到1／2。與發(fā)達(dá)國(guó)家甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平差距很大。

2.國(guó)外甩掛運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

在歐美發(fā)達(dá)的國(guó)家，采用甩掛運(yùn)輸可以追溯到上個(gè)世紀(jì)的40年代。最初的想法是為了滿足多式聯(lián)運(yùn)中諸如滾裝運(yùn)輸和馱背運(yùn)輸?shù)男枰?，又被具有較大規(guī)模的汽車貨運(yùn)公司所廣泛采用。在歐洲的高速公路上，經(jīng)?？梢钥吹綆健⒐奘?、冷藏保溫等各種半掛列車。在一些發(fā)展中國(guó)家，如新加坡、菲律賓、巴西等國(guó)家，甩掛運(yùn)輸也得到了廣泛采用，如港口、大型堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)之間的集散運(yùn)輸。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，以牽引車拖帶掛車組成的汽車列車已成為發(fā)達(dá)國(guó)家干線運(yùn)輸?shù)闹髁σ劳校瓿傻呢涍\(yùn)周轉(zhuǎn)量占道路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量的比重高達(dá)70-80％，牽引車與掛車擁有量之比普遍達(dá)到1：2.5以上(例如：美國(guó)是1：3、新加坡達(dá)到1：7)，廂式半掛車也已經(jīng)成為歐美地區(qū)承擔(dān)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)闹灰ぞ摺?/p>

在美國(guó)，道路貨運(yùn)市場(chǎng)雖然以中小企業(yè)為主體，但同時(shí)有一批大型、超大型的運(yùn)輸企業(yè)，他們聚集起雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和一流的人才，有能力、有實(shí)力采用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，組織甩掛運(yùn)輸方式。美國(guó)的世能達(dá)公司是世界上從事甩掛運(yùn)輸非常先進(jìn)的企業(yè)，擁有6萬(wàn)輛掛車，1，4萬(wàn)輛牽引車，1，5萬(wàn)名貨運(yùn)司機(jī)，在全美有150家分支機(jī)構(gòu)，建立了龐大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

三、甩掛運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)會(huì)研究

早在1996年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和交通部、公安部就發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚蟾鞯刂С诌\(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸。此后，交通部在制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作中，都曾多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展汽車列車和甩掛運(yùn)輸，并提出了發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)墓膭?lì)措施和汽車列車的推薦車型。

2009年12月31日，交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》。2010年10月18日，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》。并選定了浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內(nèi)蒙、河北、河南十省作為首批試點(diǎn)省份。2010年11月26日國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部在福州聯(lián)合召開(kāi)《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》。

對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))的要求包括：

具有較大資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好；有穩(wěn)定的甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求有一定的場(chǎng)站實(shí)施和信息化基礎(chǔ)條件；擁有牽引車50輛、掛車100輛以上。

針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))的扶持政策包括：

對(duì)甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施改造及車輛更新投資補(bǔ)助；落實(shí)有關(guān)通行費(fèi)優(yōu)惠政策；地方交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門根據(jù)實(shí)際情況對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))甩掛車輛更新、場(chǎng)站及信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)技術(shù)改造給予支持。

在針對(duì)首批試點(diǎn)企業(yè)的扶持政策中，已經(jīng)落實(shí)的主要政策是：對(duì)納入國(guó)家公路樞紐規(guī)劃的公路貨運(yùn)場(chǎng)站的甩掛作業(yè)功能施舍進(jìn)行技術(shù)改造的，每個(gè)場(chǎng)站由國(guó)家發(fā)改委補(bǔ)貼550萬(wàn)元，地方發(fā)改委和交通運(yùn)輸部門也有相應(yīng)的補(bǔ)貼。

四、甩掛運(yùn)輸發(fā)展制約因素

1.制度并未完全消除。有些不適宜的管理制度還嚴(yán)重制約了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，過(guò)去掛車養(yǎng)路費(fèi)是最突出的問(wèn)題，燃油稅改革后這方面的問(wèn)題得到了解決，但針對(duì)掛車的交強(qiáng)險(xiǎn)制度、車輛報(bào)廢制度和集裝箱海關(guān)監(jiān)管制度等，這些方面的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。

2.技術(shù)性制約亟待解決。甩掛運(yùn)輸要“甩”起來(lái)，需要牽引車與掛車之間頻繁摘掛組合，這對(duì)車輛標(biāo)準(zhǔn)化要求高，目前我國(guó)牽引車和掛車的車型比較復(fù)雜，且牽引車與掛車之間的鏈接和匹配缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)“掛不上、拖不了”的現(xiàn)象，客觀上制約了大范圍的靈活甩掛作業(yè)。

3.設(shè)施設(shè)備條件跟不上。甩掛運(yùn)輸需要一些基本的生產(chǎn)條件，如需要相關(guān)的甩掛作業(yè)站場(chǎng)提供摘掛、停車、理貨、裝卸等生產(chǎn)流程服務(wù)；需要信息管理系統(tǒng)作為支撐，實(shí)現(xiàn)車輛管理、車輛監(jiān)控與調(diào)度、訂單管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、裝卸理貨管理、企業(yè)綜合管理等功能。

4.國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，個(gè)體運(yùn)輸戶是道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的主體，缺少全國(guó)性的大型運(yùn)輸企業(yè)，不僅引發(fā)了運(yùn)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和超載超限的屢禁不止，而且還存在運(yùn)輸車輛私有化且運(yùn)力分散的問(wèn)題，運(yùn)輸生產(chǎn)效率和運(yùn)輸質(zhì)量普遍不高，在全國(guó)范圍開(kāi)展甩掛運(yùn)輸困難很大。

五、對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)膸c(diǎn)建議

1.應(yīng)從集裝箱甩掛運(yùn)輸為切入點(diǎn)，同時(shí)積極培植大型骨干運(yùn)輸企業(yè)。由于個(gè)體私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)戶的規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式比較落后，建立的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力有限，運(yùn)輸生產(chǎn)效率和運(yùn)輸質(zhì)量普遍不高。加之個(gè)體私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)戶融資困難，無(wú)法大規(guī)模新增車輛或開(kāi)展更大的運(yùn)輸市場(chǎng)以及多元化經(jīng)營(yíng)。因此，鼓勵(lì)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展不僅是行業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，也是發(fā)展的趨勢(shì)使然。

2.改變對(duì)掛車的管理和統(tǒng)計(jì)手段。如果開(kāi)展甩掛運(yùn)輸，牽引車和掛車牌照的管理制度在全國(guó)應(yīng)是統(tǒng)一實(shí)行的。但目前，由于某些區(qū)域?qū)燔嚊](méi)有實(shí)行獨(dú)立的管理措施，因此無(wú)獨(dú)立牌照掛車的運(yùn)輸將會(huì)使掛車的宏觀管理陷入混亂。對(duì)掛車的注冊(cè)、登記和牌照的管理辦法應(yīng)與全掛車的相應(yīng)辦法相同。參考美國(guó)的做法，掛車完全按照不同的車輛類別對(duì)待和統(tǒng)計(jì)，而不是按照車輛的輔助裝置對(duì)待，把所有掛車都納入車輛范疇進(jìn)行管理應(yīng)該不存在任何問(wèn)題。

篇9

（1）上位法方面，2013年8月17日，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來(lái)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！惰F路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國(guó)務(wù)院令對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來(lái)了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”，撤銷鐵道部，組建國(guó)家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過(guò)軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。鐵路局作為市場(chǎng)主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過(guò)軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場(chǎng)需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開(kāi)通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問(wèn)題也有著較為緊迫的市場(chǎng)需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)，70t罐車、棚車數(shù)量越來(lái)越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺(jué)接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國(guó)家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場(chǎng)并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國(guó)家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開(kāi)展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對(duì)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測(cè)與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對(duì)爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫(kù)存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理。跨鐵路局運(yùn)輸?shù)膭?，由總公司調(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭?，由鐵路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國(guó)家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。

（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過(guò)軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。

（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對(duì)高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對(duì)試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局?？偣具\(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。

（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長(zhǎng)距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。五是重視事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。

2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用?？偣緦⑽ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)；開(kāi)展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。

2.3全面落實(shí)資金保障

落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。

2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施

落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對(duì)爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場(chǎng)檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測(cè)定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測(cè)試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測(cè)速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開(kāi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織開(kāi)展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開(kāi)展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開(kāi)展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過(guò)了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國(guó)鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開(kāi)辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬(wàn)t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過(guò)程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過(guò)程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。

3認(rèn)清安全管理新形勢(shì)

3.1安全要求越來(lái)越高

國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對(duì)壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，安全要求越來(lái)越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來(lái)越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”。“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”?！吧a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，設(shè)施相對(duì)不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3.3市場(chǎng)需求越來(lái)越旺

隨著國(guó)家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新品名越來(lái)越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長(zhǎng)。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來(lái)，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問(wèn)題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問(wèn)題處理、反饋和應(yīng)對(duì)較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問(wèn)題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問(wèn)題靠眼觀、鼻聞、耳聽(tīng)，處理問(wèn)題靠手動(dòng)，解決問(wèn)題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。

3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化

一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無(wú)損檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問(wèn)題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢(shì)下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹(shù)立安全發(fā)展和經(jīng)營(yíng)理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營(yíng)銷、增效益、上水平。

4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過(guò)程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站(包括無(wú)軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。

4.2提升應(yīng)急處置能力

鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對(duì)，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。

4.3落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加大管理過(guò)程和履職質(zhì)量的考評(píng)力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生事故和重大安全隱患問(wèn)題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問(wèn)題，特別是對(duì)同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.4注重技術(shù)創(chuàng)新

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國(guó)鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開(kāi)展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開(kāi)展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問(wèn)題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。

4.5完善交流合作機(jī)制

世界各國(guó)、國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國(guó)搭建了聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國(guó)際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國(guó)也構(gòu)建了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化是我國(guó)鐵路的發(fā)展方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。

5結(jié)束語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：碼頭吊、案例分析、安全意識(shí)

Abstract: in this paper, a typical accident case analysis, combined with the Wharf Crane in the practical use of the existing management of disorders, safety awareness is light and so on the security hidden danger and puts forward some suggestions on how to persevere, to focus on security, to avoid unnecessary economic losses and casualties are discussed.

Key words: Wharf Crane, case analysis, safety awareness

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、背景介紹

內(nèi)河簡(jiǎn)易臂架起重機(jī)，俗稱：碼頭吊（以下簡(jiǎn)稱碼頭吊）。是指在內(nèi)河碼頭專門從事碼頭裝卸、儲(chǔ)運(yùn)散貨及雜貨的簡(jiǎn)易臂架類起重機(jī)。目前主要有電動(dòng)輪胎起重機(jī)（型號(hào)：DLQ見(jiàn)左圖）和回轉(zhuǎn)固定起重機(jī)（型號(hào)：HGQ見(jiàn)右圖）兩種，其中又以電動(dòng)輪胎起重機(jī)（一種以三相交流電源為動(dòng)力的全回轉(zhuǎn)動(dòng)臂非自行式起重機(jī)）最為常見(jiàn)，適用于港口、工廠、礦山、堆場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行件貨及散貨的裝卸作業(yè)，具有裝卸效率高、工作可靠、維修方便、能耗低、污染少等優(yōu)點(diǎn)，目前已廣泛應(yīng)用于港口、碼頭的裝卸使用。

眾所周知，浦東新區(qū)地處上海市黃浦江東岸，東臨長(zhǎng)江口、西接上海市區(qū)、北扼黃浦江匯入長(zhǎng)江的吳淞口，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利，轄區(qū)內(nèi)更是內(nèi)河河道、港口碼頭眾多。目前，浦東新區(qū)約有碼頭吊408臺(tái)（含原南匯地區(qū)），其中在用設(shè)備292臺(tái)左右（含原南匯地區(qū)）。

圖 內(nèi)河簡(jiǎn)易臂架起重機(jī)

二、事故案例分析

2011年8月31日上午9時(shí)左右，位于張江鎮(zhèn)張衡路的川楊河草籽浜碼頭發(fā)生一起碼頭吊事故，某運(yùn)輸有限公司操作工張某在操作一臺(tái)碼頭吊裝卸船艙中的黃沙時(shí)，連接碼頭吊抓斗平衡塊的鋼絲繩突然斷裂，致使平衡塊從吊臂滑道內(nèi)落下，砸中清倉(cāng)工駱某，造成后者重傷，醫(yī)治無(wú)效死亡。

分析事故原因：

一、事故單位缺乏行之有效的特種設(shè)備安全運(yùn)行管理制度，安全教育不足，交底工作不徹底；企業(yè)的安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)場(chǎng)管理紊亂。

二、作業(yè)人員違規(guī)操作，在明知作業(yè)半徑內(nèi)有其他現(xiàn)場(chǎng)工作人員，同時(shí)視線和工作環(huán)境明顯受阻和交叉的情況下，未經(jīng)仔細(xì)觀察辨別、鳴號(hào)示警，仍然無(wú)視安全，繼續(xù)作業(yè)。

三、該單位在日常維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中疏忽大意，未留意到鋼絲繩與定滑輪之間存在運(yùn)行卡阻且已構(gòu)成磨損，致使在使用過(guò)程中鋼絲繩在定滑輪處突然斷裂，而平衡塊的導(dǎo)向裝置設(shè)計(jì)又不合理，致使平衡塊墜落，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

四、該碼頭吊使用年限過(guò)長(zhǎng)、存在較多隱患，而事故單位的維保力量又十分薄弱，日常的維保、自行檢查皆流于形式，未真正落到實(shí)處。同時(shí)，在明知自身能力有限的情況下，出于企業(yè)利益的考慮，并未委托具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、全面檢查，最終釀成了慘劇。

思考：

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，因企業(yè)安全意識(shí)淡薄、管理紊亂以及人為的不安全行為所引起的起重機(jī)事故比例已經(jīng)占到整個(gè)起重機(jī)事故的70%-80%，而由于露天作業(yè)、日曬雨淋、面廣量散的特性，碼頭吊的使用工況較之其他起重機(jī)來(lái)得更為惡劣，絕大部分存在設(shè)備老化嚴(yán)重（結(jié)構(gòu)型式老、安全系數(shù)低、使用年限長(zhǎng)）、安全裝置不齊全、電氣保護(hù)存有缺陷等安全隱患。同時(shí)，由于部分使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)碼頭吊的安全管理不夠重視，法制意識(shí)淡漠，安全管理制度不健全或流于形式，相關(guān)操作人員無(wú)證上崗，違規(guī)操作等，致使設(shè)備長(zhǎng)期得不到及時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)，損壞、失效的零部件（包括鋼絲繩）和安全保護(hù)裝置不能及時(shí)維修和更換，有的安全保護(hù)裝置甚至被人為故意短接，造成設(shè)備帶病工作、超負(fù)荷運(yùn)行，事故頻發(fā)。

因此，如何形成一套行之有效的碼頭吊安全管理辦法，幫助使用單位建立、健全安全管理制度，有效預(yù)防事故的發(fā)生就迫在眉睫、刻不容緩。

三、建議與改善措施

在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理上，確認(rèn)了事故鏈中人、物、環(huán)境、管理的四項(xiàng)安全生產(chǎn)綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段和教育管理軟手段的綜合措施相結(jié)合，實(shí)行超前防范和預(yù)先評(píng)價(jià)的概念與思路。

TSG Q5001-2009《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》中規(guī)定：“使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全起重機(jī)械使用安全管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行”。這其中明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人、起重機(jī)械安全管理人員、作業(yè)人員三方所應(yīng)盡的職責(zé)，確保從體制和制度上合理化、規(guī)范化起重機(jī)械的安全使用。

在生產(chǎn)實(shí)踐中，人是生產(chǎn)力最活躍的因素，在四項(xiàng)要素中起著決定性作用，因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍，通過(guò)事故案例分析，強(qiáng)化“危險(xiǎn)預(yù)防教育”，提高事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在加強(qiáng)技術(shù)素養(yǎng)、職業(yè)道德的同時(shí)進(jìn)一步提高員工的心里素質(zhì)，深入挖掘和發(fā)展人的踏實(shí)肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，養(yǎng)成“講原則、守紀(jì)律、靠自覺(jué)”的良好品行，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在！

在此，對(duì)使用單位提出些許建議與措施僅供參考：

一、完善、改進(jìn)、建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)起重機(jī)的相關(guān)人員落實(shí)培訓(xùn)、考核工作，做到持證上崗；

二、切實(shí)督促企業(yè)負(fù)責(zé)人、起重機(jī)械安全管理人員、作業(yè)人員三方落實(shí)各自責(zé)任，做到企業(yè)安全責(zé)任到位、使用環(huán)節(jié)安全管理落實(shí)、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)教育、提高作業(yè)人員安全操作的技能和危險(xiǎn)防范意識(shí)。

三、通過(guò)開(kāi)展碼頭吊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，甄別碼頭吊所存在的危險(xiǎn)因素，制定和采取防護(hù)措施以降低風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)碼頭吊安全管理的關(guān)口前移，由“檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)監(jiān)督落實(shí)”轉(zhuǎn)為“使用單位預(yù)防為主”。

四、對(duì)碼頭吊的主要零部件（如：抓斗、鋼絲繩、吊鏈、卷筒、制動(dòng)器等），以及安全保護(hù)、防護(hù)裝置（如：力矩限制器、防傾翻裝置、臂架變幅限位開(kāi)關(guān)、幅度指示器等）做到“勤檢查、常更換、必落實(shí)”，將事故的安全隱患扼殺在“萌芽”之中。

五、對(duì)某些設(shè)備狀況差，難度高、危險(xiǎn)性大又或是無(wú)能力進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查的碼頭吊使用單位，建議委托具有專業(yè)資質(zhì)的維保單位對(duì)設(shè)備實(shí)施全面檢查和維保，雙方應(yīng)簽訂工作合同并明確責(zé)任。

四、小結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步前進(jìn)，社會(huì)生產(chǎn)力的大發(fā)展帶來(lái)了人民生活水平的不斷提高，物料運(yùn)輸、貨物儲(chǔ)運(yùn)的需求愈發(fā)龐大，對(duì)碼頭吊自身提出了更高的要求，碼頭吊的安全運(yùn)行事關(guān)公共安全、國(guó)家民生，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎大意。目前正在起草的《內(nèi)河簡(jiǎn)易臂架起重機(jī)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》、《內(nèi)河簡(jiǎn)易臂架起重機(jī)安全技術(shù)條件及其使用管理規(guī)范》，將于2012年年中、年末先后出臺(tái)，對(duì)碼頭吊的安全管理、使用提出了更新、更高的管理辦法，相信這一舉措定能更有效的督促使用單位安全、高效地使用碼頭吊，從制度上確保了安全工作真正落到實(shí)處。

安全是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，只有不懈的努力、時(shí)時(shí)的鞭策才能讓懸在我們頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”永遠(yuǎn)不要落下，才能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，和諧社會(huì)的創(chuàng)建與穩(wěn)定起到“保駕護(hù)航”的作用！

【參考文獻(xiàn)】

《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》 TSG Q5001-2009.