導語：如何才能寫好一篇綜合管理部主要職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    一、財務會計的核心職能

    從財務會計理論的角度來講,其核心職能主要有兩個,也就是核算和監(jiān)督職能,具體分析如下:

    (一)財務會計核算職能

    所謂的財務會計核算職能,主要是指會計對組織客觀經(jīng)濟活動的表述和價值量上的確定,通過核算了解企業(yè)經(jīng)營管理情況,為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會計核算職能包括多方面的內(nèi)容,但是主要有記賬、算賬和報賬,這也是整個會計工作的基礎。核算職能有三個基本的特征:第一,在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的,從貨幣價值的角度反映組織的經(jīng)濟活動狀況。從這一角度來講,在會計活動當中只能以貨幣為計量單位,其他的計量單位都不能使用,能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示,不能直接衡量的需要將其轉化為貨幣價值再進行計量。第二,會計核算只要針對的是組織已經(jīng)發(fā)生的事實,并且具有可炎癥性,也就是說只能對核算日發(fā)生之前的事實進行核算,對于尚未發(fā)生的事實不能進行核算。核算的結果能夠通過某種方式驗證,以保證核算結果的可信度。第三,會計核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性,也就是所要完整的反應組織的經(jīng)濟活動情況,會計核算必須連續(xù)進行,核算項目之間形成一個系統(tǒng)。

    (二)財務會計監(jiān)督職能

    所謂的監(jiān)督職能,主要是指在財務會計核算過程中,對組織經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查,確保其符合組織內(nèi)部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財務會計活動的一項重要職能,其也具有三個基本的特征:第一,是一種經(jīng)常性的監(jiān)督活動,具有完整性和連續(xù)性的特征,財務會計監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的,監(jiān)督的內(nèi)容包括組織經(jīng)濟活動的方方面面。第二,監(jiān)督職能主要利用了財務會計的各種價值指標,因此主要是以財務活動為主,綜合反映組織的發(fā)展情況。財務指標是進行監(jiān)督的主要依據(jù),對照財務指標數(shù)據(jù)機具組織的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映組織的發(fā)展狀況,以督促組織內(nèi)部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三,監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù),具有強制性和嚴肅性的特點,可以說監(jiān)督是法律賦予財務會計的一項職能,也是必須履行的一項義務。

    二、財務會計的核心職責

    財務會計的核心職責比較多,因為很多職責與組織的發(fā)展可以說是息息相關,結合現(xiàn)代財務會計的特點,筆者認為主要有以下幾點:

    (一)流動資金核算

    流動資金是組織發(fā)展過程中不可缺少的一個條件,在財務會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此,財務管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法,參與核定流動資金的定額,在流動資金管理上實行管用結合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上,應該編著詳細的流動資金計劃,并根據(jù)企業(yè)的負債情況,制定銀行借、還款計劃,根據(jù)計劃和組織的發(fā)展需要進行流動資金調度,組織流動資金供應,以滿足組織的發(fā)展要求。在核算過程中,要詳細考核流動資金的使用效果,調整流動資金速度,實現(xiàn)流動資金利用的最大化。

    (二)成本核算

    成本核算也是財務會計工作的一項重要職能,成本核算主要針對的是經(jīng)營性的組織,主要指的是企業(yè),也就是核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。在成本核算當中,企業(yè)要制定完善的成本核算辦法,建立完善的成本核算工作程序,根據(jù)核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、費用開支的范圍,對費用開支情況有一個科學的預測,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬,按照規(guī)定編制成本報表上報。在成本費用考核當中,主要檢查費用實際產(chǎn)生與計劃之間的差異,尋找成本費用控制中存在的不足指出,并在今后的核算管理工作當中加以改正。

    (三)利潤核算及分配

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關鍵詞：改革 管理 思考 趨勢 國土資源

社會經(jīng)濟改革與國土資源改革是相輔相成的關系，社會經(jīng)濟的改革和發(fā)展如果遇到了困難，就會促使國土資源的管理改革，而進行改革的同時，又可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。我國的社會經(jīng)濟不斷持續(xù)開放，在國土資源方面也遇到了矛盾問題，一定要不斷加快改革步伐，清除障礙，履行好保障發(fā)展和保護資源的重要職能。

一、國土資源的管理與改革趨勢

（一）影響了中央調控能力

管理模式的轉變管理部門認識到計劃經(jīng)濟的弊端后，進行權力下放，激發(fā)當?shù)氐陌l(fā)展活力，但是地方保護政策的盛行，極大影響了中央的對其的調控能力，地方和中央管理想要重構，一定要保證充分落實中央的政令，國家要對土監(jiān)、國土、審計、工商等部門權力上收，進行垂直管理。由于管理的不徹底以及當?shù)卣痛怪眴挝恢g的矛盾管理，是當前需要解決的緊迫問題。我國政府的管理體制要以協(xié)調綜合為改革方向，還要對國土資源的發(fā)展和改革提出新要求。

（二）管理職能的轉變

公共服務、社會管理、市場監(jiān)管以及經(jīng)濟調節(jié)是市場經(jīng)濟下政府的重要職能。要深化改革管理方式，推行政務的透明公開，建立服務型的政府是當前政府管理的發(fā)展方向。國土資源管理進行改革一定要做到以人為本，重視人和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，正確履行和轉變政府主要職能，關注國土資源方面的民生問題，強化多種服務和社會管理。

（三）管理方式的轉變

國土資源管理要充分強調資源保障和資源保護之間的關系，開展保紅線、保增長的行動。這說明了國土資源的趨勢和問題，由以往重視程序性和證審批工作，轉變?yōu)橹匾暯?jīng)濟社會和國土資源管理的關系。尤其是國家賦予經(jīng)濟調控的工作職能后，更是參與到社會經(jīng)濟宏觀調控中。對國土資源進行管理，再也不能以資源視角為出發(fā)點，而是應該充分關注社會經(jīng)濟和保護資源，重視資源產(chǎn)品和資源開發(fā)，承擔保障發(fā)展和保護資源的重要職能。

（四）管理手段的轉變

出現(xiàn)金融危機帶來了一個思考，政府職能在設置方面，對于專業(yè)性比較強的職能政府不應該插手，推行政企分開、政事分開，政府應該放開權利。但是，政府缺少監(jiān)管，任市場自身解決，可能導致混亂，甚至造成危機。因此，政府部門要發(fā)揮主導作用，這是我國當前經(jīng)濟體制的特點，在宏觀調控的基礎上，讓市場發(fā)揮配置功能，只有在政府部門的引導下，供求關系才能充分發(fā)揮功效。國土資源作為重要的政府機構部門，需要掌握市場規(guī)律，加強宏觀調控、積極調整政策，引導市場配置礦產(chǎn)資源和土地資源，充分發(fā)揮資源的作用。

（五）在當前社會經(jīng)濟體制下，國土資源是資本、又是資產(chǎn)，更是資源，集價值形態(tài)和實物形態(tài)與一身

隨著我國市場經(jīng)濟的強大和發(fā)育，資源主要體現(xiàn)為價值形態(tài)，人們利用資源進行投機和投資的行為越來越多。所以，為了適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，要改變傳統(tǒng)對國土資源進行管理的方式，由注重資產(chǎn)、資源屬性管理、轉變?yōu)橘Y本、資產(chǎn)以及資源的三位一體化管理模式。

二、關于深化改革國土資源管理的思考和建議

根據(jù)需要履行政府職能，規(guī)范相關部門的職責，科學合理的優(yōu)化人員結構、調整機構設置，遵照效能、統(tǒng)一、精簡的原則，健全各個部門的配合協(xié)調體制，還要加強國土資源屬地部門和垂直部門的關系，確保管理執(zhí)行力和調動地方、分權管理有機結合，探索有效、科學、合理的改革途徑，履行責任、提高效率。同時，還要充分依靠支撐單位，按照直屬機構具備的特點，合理科學的配置工作職能，為國土資源實施管理提供支撐。

要建立國土資源發(fā)言人制度，定期或者不定期的就資源熱點問題、計劃以及規(guī)劃，舉辦新聞會，闡述觀點以及解決方案，給公眾提供問責、質詢以及咨詢的制度，確保人民知情權。還要建立信息管理機制，按照信息的預知程度以及敏感性，通過國土資源相關機構發(fā)出信息或者觀點，并且根據(jù)反饋及時采取措施，盡量減少不利因素，同時為部門調整政策提供信息依據(jù)。

想要做好資源管理，一定要對管理方式進行改變，掌握資源的市場需求，做好調查工作，在礦產(chǎn)進出口、房地產(chǎn)價格、資源加工行業(yè)以及礦山開發(fā)等方面要充分把握。利用事業(yè)單位的職能，通過設置專項資金、重組機構、調整職能等方式，對資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)進行監(jiān)督。對流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，是為了通過調查資源的利用情況，及時掌握數(shù)據(jù)，為宏觀調控提供數(shù)據(jù)。

要充分重視改革資源管理機制對資源管理的關鍵作用，把握好市場機制和礦政管理之間的關系，健全市場機制和政府控制管理有效結合的管理方式。要在市場發(fā)揮配置作用的機制沒有建立的條件下，加強管理，使用審批、計劃、規(guī)劃等手段，確保資源勘查、資源開采、資源開發(fā)的有序開展。發(fā)揮市場的作用，科學合理的掌握產(chǎn)業(yè)權和土地使用權，減少政府行政干預，盡量依靠市場機制解決出現(xiàn)的問題。

想要解決資本、資產(chǎn)以及資源管理中出現(xiàn)的問題，一定要對管理方式進行改革，轉移管理的重心，按照企資分開、政企分開、強化監(jiān)督、國家所有的方針，探索改革國土資源管理的有效方式。第一，一定要改變當前行政分權的情況，實現(xiàn)管理方式從多元化到一元化的轉變；第二，要處理好行業(yè)管理和產(chǎn)權管理職能的關系，處理資源管理部門和有關部門之間的關系，開創(chuàng)部門分工、綜合管理的新模式。

參考文獻：

[1]鄧鋒，石吉金，姚舜禹.國土資源管理改革的總體趨勢與若干思考[J].中國國土資源經(jīng)濟，2011

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一教學目標：

1知識要求：識記我國銀行的分類、概念、職能及我國金融機構體系的構成。

2能力要求：理解中央銀行的性質、地位、及主要職能和各類銀行的區(qū)別與聯(lián)系。

3覺悟要求：使學生認識到在市場經(jīng)濟條件下金融機構的重要作用。

二教學重點：中央銀行的性質和職能

三教學難點：中央銀行、商業(yè)銀行的性質和職能

四教學方法：閱讀法提問法講授法討論法

五教學準備：投影儀、幻燈片

六教學安排：一課時

七教學過程：

二銀行的分類及其職能（板書）

1我國銀行的分類（板書）

（提問）：我國現(xiàn)階段銀行的分類有哪些？劃分依據(jù)是什么？

（學生回答）：中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行；是按照銀行的性質和職能劃分的。

（教師）：對

按性質和職能劃分中央銀行

商業(yè)銀行（板書）

政策性銀行

但這三類銀行的性質和職能又各是什么呢？

2我國各類銀行的性質和職能（板書）

（1）中央銀行（中國人民銀行）（板書）

（學生回答后教師歸納）：

①性質：是管理全國的金融事業(yè)的國家機關，是我國政府的組成部分。（板書）

（學生自己閱讀小字材料，了解中國人民銀行的歷史及地位）

②主要職能：

Ⅰ依法制定和實施貨幣政策，對金融業(yè)實施監(jiān)督管理，是國家宏觀調控的重要工具。（板書）

這一職能包括兩層意思。一是依法制定和實施貨幣政策。這里的“法”是指，《中中華人民共和國中國人民銀行法》，（請看課文P40的有關法律條文）這說明中央銀行制定和實施貨幣政策是有法律依據(jù)的。中國人民銀行在國務院的領導下，制定全國統(tǒng)一的貨幣政策，目標是保持人民幣幣值的穩(wěn)定，以促進經(jīng)濟的增長。二是依法對金融機構及其業(yè)務實施監(jiān)督管理，規(guī)范金融市場秩序，是國家宏觀調控的的重要工具。在我國，從事金融業(yè)的機構有兩大類：銀行金融機構和非銀行金融機構。這兩種金融機構都必須接受中央銀行的監(jiān)督和管理。

（學生閱讀課文P40~41小字材料，了解我國的非銀行金融機構的種類）

Ⅱ發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。（板書）

（提問）：人民幣的發(fā)行權屬于誰？由誰發(fā)行？

（學生答）：國家。國家再授權給中國人民銀行統(tǒng)一發(fā)行。

（復習提問）：人民幣的發(fā)行量由什么決定？如果人民幣發(fā)行量多了會出現(xiàn)什么后果？如何解決？

（學生答）：由流通中實際需要的貨幣量決定。人民幣發(fā)行多了就會出現(xiàn)通貨膨脹。應控制人民幣的發(fā)行量。

（學生閱讀課文P41小字材料，了解人民幣的發(fā)行程序）

Ⅲ經(jīng)理國庫（金庫）（板書）

（學生閱讀課文小字材料先了解國庫（金庫）的含義、中央銀行經(jīng)理國庫的優(yōu)點）

（教師）：國庫是經(jīng)管國家財政收支的機關。中國人民銀行依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)理國庫。我國的各項財政收入，必須按照規(guī)定的時間送交銀行，銀行根據(jù)財政部門的撥款憑證，對機關、企業(yè)、事業(yè)單位給予撥款。

中央銀行經(jīng)理國庫的優(yōu)點是，能保證財政收入的及時繳納和財政支出的及時撥付。

Ⅳ持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備（板書）

（2）商業(yè)銀行（板書）

（提問）：商業(yè)銀行的含義、分類及其性質和職能各是什么？

（學生回答后教師歸納）：

①含義：以經(jīng)營工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務，并以銀行利潤為主要經(jīng)營目標的企業(yè)法人。

（討論）作為市場主體，中央銀行與商業(yè)銀行最主要的區(qū)別是什么？

（學生討論后教師歸納）：中央銀行與商業(yè)銀行的性質是不同的。中央銀行是國家機關，是政府的組成部分，而商業(yè)銀行是特殊企業(yè)，是以利潤為主要經(jīng)營目標的。

（提問）：那么，商業(yè)銀行的利潤從哪兒來呢？

（學生看書回答）：略

（教師講授）商業(yè)銀行利潤的主要來源是貸款利息和存款利息之間的差額。具體計算方法是：銀行利潤=貸款利息—存款利息—費用

②商業(yè)銀行的分類及其職能：

(學生閱讀課文完成下列表格)：（幻燈片展示）

銀行名稱

概念

性質

職能

中國工商銀

負責辦理工商信貸業(yè)務的國有商業(yè)銀行

企業(yè)法人

工商企業(yè)的信貸、結算、現(xiàn)金管理和工資基金的監(jiān)督及城鎮(zhèn)居民儲蓄業(yè)務

中國農(nóng)業(yè)銀行

辦理農(nóng)村金融業(yè)的國有商業(yè)銀行

企業(yè)法人

集中管理農(nóng)村信貸，領導和管理農(nóng)村信用合作社

中國銀行

統(tǒng)一經(jīng)營外幣業(yè)務的國有商業(yè)銀行

企業(yè)法人

統(tǒng)一經(jīng)營全國的外幣買賣業(yè)務，辦理一切貿(mào)易和非貿(mào)易的外幣國際結算，吸收外幣存款

中國建設銀行

我國管理固定資產(chǎn)投資和貸款的國有商業(yè)銀行

企業(yè)法人

管理國家基本建設支出預算，制定基本建設財務管理制度，審查各地區(qū)、各部門的基本建設財務計劃和決算等

中國交通銀行

經(jīng)營多種業(yè)務的綜合性的股份制銀行

企業(yè)法人

經(jīng)營人民幣和外幣的各項金融業(yè)務，其業(yè)務不受專業(yè)分工的限制

（學生完成后教師強調）：隨著改革的深化，我國的商業(yè)銀行的專業(yè)分工將會互相滲透，其職能和業(yè)務范圍向著綜合化、多樣化發(fā)展。

（3）政策性銀行的含義及其職能（板書）

（學生回答后教師歸納）：

①政策性銀行含義及設立目的（板書）：

政策性銀行是確保國家大型建設和大宗進出口貿(mào)易的順利完成而設立，并向這些項目提供國家政策性專項貸款的專業(yè)銀行。

設立的目的是為了建立健全國家宏觀調控體系。

②政策性銀行的分類及其主要職能（板書）：

Ⅰ中國國家開發(fā)銀行（板書）：

其主要職能是：承擔為國家大型重點項目提供專項貸款的業(yè)務。

（學生舉例）：京九鐵路、三峽工程、青藏鐵路、秦山核電站二期工程等。

Ⅱ中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（板書）：

其主要職能是：承擔國家糧油儲備、農(nóng)副產(chǎn)品合同收購和為農(nóng)業(yè)基本建設發(fā)放專項貸款，并財政收支農(nóng)資金的撥付及監(jiān)督。

Ⅲ中國進出口銀行的主要職能是（板書）：

其主要職能是：為大宗進出口貿(mào)易提供專項貸款，其中主要是為大型成套機電設備進出口提供貸款。例，山東機電設備產(chǎn)品出口等。

3我國的金融機構體系：

中國人民銀行（中央銀行）商業(yè)銀行國有獨資商業(yè)銀行中國工商銀行

中國農(nóng)業(yè)銀行

中國銀行

中國建設銀行

其他商業(yè)銀行交通銀行

中國光大銀行

華夏銀行

招商銀行

福建興業(yè)銀行

政策性銀行中國國家開發(fā)銀行

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

中國進出口銀行

非銀行金融機構信托投資公司

保險公司

農(nóng)村信用合作社

證券公司

金融租賃公司

企業(yè)集團財務公司

……

國家外匯管理局

（紀燈片）

課后小結：（略）

課后思考：

1銀行和金融機構的關系

2中央銀行和商業(yè)銀行的關系

（課后作業(yè)）

一單項選擇題

1中國人民銀行

A是商業(yè)銀行

B既是中央銀行，又是政府的組成部分

C是以追求利潤為經(jīng)營目標的企業(yè)法人

D是專門辦理存、貸款、結算業(yè)務的企業(yè)

2專門辦理經(jīng)營外幣業(yè)務的國有商業(yè)銀行是

A中國銀行

B中國工商銀行

C中國建設銀行

D中國交通銀行

3中央銀行和其他金融機構

A是政企業(yè)關系

B是企業(yè)與非企業(yè)的關系

C是行政隸屬關系

D是監(jiān)督管理與被監(jiān)督管理的關系

二不定項選擇題

1政策性銀行與國家級商業(yè)銀行

A前者是金融機構，不是企業(yè)法人，后者既是金融機構，又是企業(yè)法人

B前者不追求利潤，后者以追求利潤為經(jīng)營目標

C前者是只貸不存的銀行，后者以經(jīng)營工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務

D前者是國有獨資銀行，后者也是國有獨資銀行

2下列屬于銀行金融機構的是

A中央銀行

B財務公司

C保險公司

D中國進出口銀行

E農(nóng)村信用合作社

F金融租賃公司

參考答案：

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一、目標任務

按照市委、市政府“三城同創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，結合鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境現(xiàn)狀，集中開展一次專項整治行動，重點整治占道經(jīng)營、店外店、攤外攤、機動車占道攬客、亂涂、亂畫現(xiàn)象。按照行商歸市、坐商歸店的要求把經(jīng)營農(nóng)貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品的（殺豬、牛、羊，零賣蔬菜、水果等）行商，限期進入輝鴻大市場，其它分別進入各專業(yè)市場，形成無攤外攤的市場經(jīng)營格局，提高城鎮(zhèn)管理水平，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。

二、整治內(nèi)容及職責分工

此次整治行動在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織下，按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，扎實推進整治工作。具體分工如下:

城管中隊主要職責：負責對占道擺攤和流動攤販進行清理、規(guī)范，對城區(qū)內(nèi)自發(fā)形成的小市場及沿街叫賣的商販，一律規(guī)勸其進入輝鴻大市場。對違規(guī)經(jīng)營者，沒收經(jīng)營工具，堅決予以取締。

工商分局主要職責：協(xié)助政府對全鎮(zhèn)各類市場的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序進行綜合整治。對無照經(jīng)營、占道擺攤設點的經(jīng)營行為，按照“退路進市”的原則進行規(guī)范。對流通領域市場準入進行監(jiān)管，對不符合相關規(guī)定的產(chǎn)品和經(jīng)營行為，依法進行查處。對商家店鋪牌匾，進行規(guī)范化管理，做到一店一招牌，統(tǒng)一高度和長度，整潔美觀。凡未經(jīng)審批，設立的各類廣告牌匾，依法予以拆除。

畜牧站主要職責：負責家禽疫病的防治工作，制定家禽疫病防控預案，督促市場主辦者，設立活禽宰殺交易區(qū)，懸掛醒目標牌，攤點擺放一致，無污血、禽毛等垃圾、廢棄物容器設置規(guī)范，無溢出垃圾。

食藥監(jiān)部門主要職責：負責經(jīng)營戶攤販的衛(wèi)生許可證檢查和衛(wèi)生監(jiān)管工作。對無許可證經(jīng)營和違反衛(wèi)生有關規(guī)定的經(jīng)營行為進行取締。

派出所主要職責：協(xié)助工商分局打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假等擾亂市場秩序行為；協(xié)助相關單位開展日常整治工作，維護環(huán)境綜合整治期間正常社會秩序，對干擾正常執(zhí)法的堅決予以打擊。

三、時間及步驟

2014年6月1日——2014年8月30日，為期3個月。

整治步驟，采取集中與分散檢查相結合方法進行。

四、具體要求

1、加強組織領導。鎮(zhèn)政府負責組織，各部門按照職能實施整治工作監(jiān)管。

2、提高思想認識。廣泛開展宣傳活動，做到人人皆知、形成良好的氛圍。

3、注重協(xié)調配合。細化工作分解，做到分工明確、責任清楚、齊抓共管。

4、加強檢查監(jiān)督。鎮(zhèn)里定期組織檢查驗收，確保活動的長期性和實效性。

篇5

對產(chǎn)品質量負有全面的責任。

認識信息部門--確保溝通的順暢

信息部門是負責對公司信息計劃統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)實行管理、監(jiān)督、實施和協(xié)調的專職部門。它的主要職責如表5-9所示。

表5-9信息部門的主要職責

1.堅決服從部門經(jīng)理和分管副總經(jīng)理的統(tǒng)一指揮。認真執(zhí)行工作指令，工作進程向主管領導匯報。

2.嚴格遵守公司規(guī)章制度，認真履行工作職責。

3.組織編制公司經(jīng)營目標和生產(chǎn)經(jīng)營計劃(草案)，負責對信息開發(fā)、企業(yè)管理、行政后勤、安全保衛(wèi)等部門工作計劃的修改、檢查和考核工作。

4.負責組織公司專用管理標準和制度的制定、補充、修改、檢查并組織考核，有權提出機構設置意見和建議。(續(xù))

5.負責公司經(jīng)濟信息的收集、匯總、分析研究，定期編寫信息分析報告，為公司領導提供決策參考。

6.負責制訂公司計算機開發(fā)應用計劃，有步驟地推動信息化辦公和管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。

7.負責公司微機網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護、管理、數(shù)據(jù)信息處理，管理系統(tǒng)保密口令，保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常運行，參與新程序、新系統(tǒng)的設計開發(fā)，制定計算機管理的各種規(guī)章制度及必要的操作規(guī)程。

8.負責公司綜合統(tǒng)計核算和基礎管理工作。定期編制上報統(tǒng)計報表，開展統(tǒng)計分析，做好原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表規(guī)范化核算及管理工作。

9.加強公司統(tǒng)計管理工作。負責公司專、兼職統(tǒng)計員、車間核算員的業(yè)務指導和崗位培訓。

10.負責公司定額管理工作。組織公司各類定額的編制、抽查、修訂、統(tǒng)一匯總工作，并定期組織對各類定額完成情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

11.負責制定公司經(jīng)濟責任制考核制度。在調查研究和廣泛收集、聽取各職能部門、公司領導意見的基礎上，認真組織制定經(jīng)濟責任制考核實施細則。

12.負責執(zhí)行經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會議通過的考核制度和實施細則。定期組織各職能部門開展自查、抽查、互查、考核、評比和月度獎金、年終獎金綜合考核評分工作。

13.督促、協(xié)助各部門制定與其相關的各項管理制度。

14.督促、協(xié)助各部門及時編制和上報各類年度、季度、月度計劃，負責做好財務、人事、生產(chǎn)、質量、技術開發(fā)、原材料供應、經(jīng)營、設備管理等各類計劃的綜合平衡工作。

篇6

關鍵詞：高校 英語教學 教學管理因素 作用

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在當今世界有一種毋庸置疑的世界性語言，那就是英語。英語在促進各國交往和溝通方面發(fā)揮了重要作用。世界各國為了更好地融入世界，都普遍重視英語教學。我國改革開放以后，非常重視英語教學，把英語教學納入了高等教育體系。我國高校英語教學經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，取得了令人矚目的成績，為國家的現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大批的英語人才，為改革開放的發(fā)展做出了重要貢獻。當前我國高等教育朝著大眾化、普及化的方向發(fā)展，教育改革不斷深化，高校英語教學面臨著新的挑戰(zhàn)。如何讓高校英語教學適應時展的需要，提高英語教學的質量，是高校英語教育工作者長期思考的問題。教學管理在高校英語教學中具有重要地位，也是高校英語教育改革的重要方向。開展教學管理開展的科學合理情況，將直接影響到高校英語教學的質量和水平。

一、高校英語教學管理及其重要性

在現(xiàn)代社會，各行各業(yè)都比較重視管理。因為管理能夠保證效率，讓事情受到事半功倍的效果。英語教學也不例外，也要重視教學管理，提高教學效率，保證教學效果。英語教學管理，從概念上講，就是對英語教學過程進行組織，對英語教學過程進行計劃。高校英語教學管理，需要學生、老師和學校共同努力實現(xiàn)對英語教學過程的計劃和組織，這是提高學生英語能力的教學活動過程，是完成英語教學目標的教學活動過程。英語教學管理實際上就是一個英語教學工作系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，老師、學校和學生是主要的構成要素，是系統(tǒng)的主體。高校英語教學管理主要包括三部分，即學生的學習、老師的教學和學校的管理。由此可見，高校英語教學管理是一個復雜的系統(tǒng)，需要各要素各部分之間相互協(xié)調，相互計劃，相互組織，相互配合，相互控制，把管理融入教學過程的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一定的教學效果。

教學管理對高校英語教學來說非常重要。一切教學管理的最終目標都是實現(xiàn)教學目標，反過來說一切教學目標的實現(xiàn)都要靠一定的教學管理來保障。高校英語教學管理，通過根據(jù)一定的原則對教學活動進行組織，根據(jù)一定的程序對教學活動進行控制，根據(jù)一定的方法對教學活動進行計劃，設計一種良好的教學環(huán)境，讓英語教學過程具有一種高效率，能夠更好地實現(xiàn)既定的教學目標。只有對英語教學進行科學的組織管理，進行合理的規(guī)劃設計，才能使教學各要素發(fā)揮最佳狀態(tài)，從而到達一種理想的教學狀態(tài)，產(chǎn)生最佳的教學效果，實現(xiàn)一定的教學目標。所以，教學管理對提高高校英語教學水平具有重要意義。

二、高校英語教學管理的職能

高校英語教學的核心目標還是提高學生的英語能力，教學管理工作也要圍繞這一核心目標展開。英語教學有兩個重要的部分，一個是教，一個是學。如何把教與學很好地統(tǒng)一起來，會直接影響英語教學效果，這也是英語教學管理的努力方向。根據(jù)英語教學目標、任務和特點，高校英語教學管理的職能主要包括以下幾點。

（一）提高課堂效率

英語知識非?，嵥?，而且內(nèi)容非常多，上課時間是一定的。在有限的時間內(nèi)，要把眾多的知識點教給學生，如果課堂效率低，很難完成既定的教學計劃。所以要保證英語教學活動按計劃進行，必須要提高英語教學的課堂效率。同時課堂效率不僅僅表現(xiàn)在速度上，還表現(xiàn)在質量上。如果課堂上教師教完了，而學生沒有學會，沒有聽懂，這樣的效率也是不能要的。提高課堂效率是高校英語教學管理的一個重要職能。教學管理如何提高課堂效率呢，它可以通過制定合理的規(guī)章制度來提高課堂效率。對課堂教學的各個環(huán)節(jié)、各個流程進行規(guī)范，課前老師要做好教學設計，教學設計要合理科學，符合學生的接受程度。課堂上教師要嚴格按照教學設計進行教學，把握好各個環(huán)節(jié)的時間，留出一定時間對本節(jié)課進行總結，讓學生對本節(jié)課知識內(nèi)容進行鞏固。對學生聽課也要提出一定的要求，課前要做好預習，把不同的問題列出來，在課堂上向老師提出。課堂上，學生要注意力集中，認真聽講，必要時做好筆記，積極配合老師，踴躍回答老師提出的問題。規(guī)范的制度既是一種約束，也是一種鼓勵。有教學制度的保障，課堂教學效率肯定會提高。

（二）提高學生的學習興趣

提高學生的學習興趣是高校英語教學管理的一個重要職能。做任何一件事情，興趣都非常重要。俗話說興趣是最好的老師，有了興趣才有學習的動力，才能激發(fā)學生的無限潛能。在當今的高校英語教學中，學生對英語學習普遍缺乏興趣，學習英語的動機不是很強烈，這直接影響了英語教學的效果。學生沒有興趣，一個原因是英語學習本身比較枯燥，需要不斷地背單詞，記語法，但更重要的原因是英語教師沒有掌握合適的教學方法。對教師進行教學管理是十分必要的。教師應該轉變傳統(tǒng)的教學觀念，學生是教學的主體。改變傳統(tǒng)的教學方法，讓學生主動去學習。時代不同了，教學方法也要與時俱進。采用一些新穎的教學方法，利用好多媒體技術，讓教學貼近學生的生活，從而激發(fā)學生對英語學習的興趣。

（三）建立良好的教學紀律

建立良好的教學紀律是英語教學管理的一個重要職能。俗話說無規(guī)矩不成方圓，紀律在英語教學中具有重要作用。良好的教學紀律才能保證英語教學活動的順利進行。在英語課堂教學中，應加強對學生的教學管理，規(guī)范學生的課堂行為。在現(xiàn)實的課堂教學中，上課開始后，仍有學生陸陸續(xù)續(xù)進來，說明學生的時間觀念較差。上課過程中，學生交頭接耳，不認真聽講，學生的表現(xiàn)很不尊重老師。在這樣的課堂紀律下，教學效果是不會很好的。同時教學紀律不僅僅局限在課堂上，課下也需要良好的教學紀律，主要表現(xiàn)在學生對老師布置的作業(yè)和認為能夠認真地完成，這對教學效果的提高非常有幫助。實際情況是學生對老師布置的作業(yè)和任務根本不重視，往往是臨陣磨槍，降低了教學效率。

（四）規(guī)范學生的學習行為

對于英語教學管理來說，規(guī)范學生的學習行為也是它的一個重要職能。學生是學習的主體，是英語教學管理的重要對象。教學管理的一個重要任務就是幫助學生形成一個良好的學習習慣。雖然每個學生的學習方法是不相同的，但良好的學習習慣是相通的。比如學生課前預習、課后復習、認真聽講、做筆記等習慣，這些習慣對任何學生的學習都是有幫助的。高校很多學生沒有好的英語習慣，把英語學習當作簡單地聽課，這是不利于自身英語能力的提高的。對于高校學生來說，自主學習的習慣很重要，那些英語學得好的同學都是自主學習的高手。所以，英語教學管理中應該注重對學生自主學習能力的培養(yǎng)。

（五）提高學生的綜合素質

提高學生的綜合素質是英語教學管理的又一重要職能。在實質上，教學管理是一種教育，教學管理不僅僅是對學生、老師和學校的綜合管理，它更重要的是對學生進行教育，提高學生的綜合素質。任何一種教學，對學生的教育使命都貫穿其中，英語教學也不例外。英語教學，一方面是讓學生學習英語知識，一方面是通過英語學習幫助學生形成健全的人格，提高學生的綜合素質。大學生處在人格形成的關鍵期，面臨學習、就業(yè)、情感等重重壓力，容易受到外界的影響?，F(xiàn)在大學生自殺的事件層出不窮，反映了當代大學生心理素質是令人擔憂的。英語作為高校的一門重要的公共課，自然要承擔起對學生進行素質教育的責任。在英語教學過程中，教師和學校應該適當給予學生人文關懷和情感關心，培養(yǎng)他們健康的人格素質，包括自尊、自立、自愛等重要的個人素質，具有健康的心理狀態(tài)。教學管理可以在提高學生綜合素質方面發(fā)揮重要作用。

三、結語

綜上所述，隨著高校英語教學改革的不斷進行，英語教學理念已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，教學管理在高校英語教學中的作用越來越明顯。高校英語教學管理的職能主要包括提高課堂效率、提高學生的學習興趣、建立良好的教學紀律、規(guī)范學生的學習行為和提高學生的綜合素質等。

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篇7

要堅持“四條原則”

堅持轉變政府職能原則。這是歷次機構改革所強調的重要原則，離開這一條的機構改革終將黯然失色。本輪改革仍是實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，使政府更好地扮演角色。堅持依法行政原則。按照建設法治政府的要求，依法依規(guī)確定職責，努力實現(xiàn)行政行為的法制化、規(guī)范化。堅持權責一致原則。突出政府經(jīng)濟社會事務管理和服務重點，明確和強化政府各機構的責任，做到有權必有責，權責對等。堅持精簡統(tǒng)一效能原則。整合優(yōu)化和規(guī)范設置機構，嚴格控制人員編制和領導職數(shù)，提高行政效率。

要抓住“四個重點”

轉變政府職能。無論是新組建機構或是調整機構，還是保留部門，我們都按照“四個分開”要求，梳理政府職能，把該由政府管理的事項界定清楚，把不該由政府管理的事項轉移出去，把政府已公布取消的行政審批剔除，把微觀管理事務和評比表彰等事項取消、下放，把輔、技術性、服務性的具體事務轉移給事業(yè)單位和社會中介組織。同時，加強宏觀調控、能源管理、環(huán)境保護、食品安全、居民住房、社會保障等67項涉及群眾切身利益、關系國計民生的經(jīng)濟社會管理和公共服務職責，為政府準確行使職權、管好本行政區(qū)域的社會經(jīng)濟事務奠定良好基礎。

理順職責關系。著力解決群眾尚不滿意的越位、缺位、錯位問題，減少政府運行中職責交叉現(xiàn)象。按照一件事情由一個部門負責的要求，厘清職責交叉和關系不順問題。相同或者相近的職責原則上由一個政府工作機構承擔，確需多個工作機構管理的事項，要明確牽頭和協(xié)辦機構及其責任，分清主次?！叭ā敝形覀兝眄樍丝h級政府22個部門在宏觀調控、能源管理、安全監(jiān)管、食品安全、煙花爆竹、河道采砂、節(jié)能減排、醫(yī)患糾紛等31項職責交叉關系，進而有利于建立健全部門間協(xié)調配合機制，形成工作合力。

明確部門責任。在界定部門職權時，同時也明確部門所應擔任的責任，做到有權必有責、權責一致，這是本輪改革的新亮點。按照權責一致的原則，明確和強化責任，增強政府工作機構及其工作人員的責任意識和服務意識，提高政府執(zhí)行力和公信力，為推行行政問責制、加強責任追究提供重要的依據(jù)。如我們對文體部門明確其管理全縣大文化市場，擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃，負責指導文化市場的綜合執(zhí)法工作，負責對文化藝術經(jīng)營活動進行行業(yè)監(jiān)管，包括動漫和網(wǎng)絡游戲市場、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務的業(yè)務監(jiān)管，指導對從事演藝活動民辦機構的監(jiān)管工作。環(huán)保部門承擔從源頭上預防和控制環(huán)境污染和生態(tài)保護監(jiān)管責任等。

堅守總量底線。在改革進程中，各地針對社會經(jīng)濟不斷發(fā)展變化的新情況，要求增設機構（包括內(nèi)設機構）、增加編制、增加人員的呼聲依然如故，我們機構編制部門堅守中央提出的人員編制總量不突破的總紅線，并做到“四個不突破”：

一是機構限額不突破。按規(guī)定，地方政府工作部門中等城市30個左右，小城市和較大的縣22個左右，市轄區(qū)20個左右。有條件的地方可加大整合力度，合并一些職能相同或相近的部門，允許一個部門對口上級幾個部門，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。有議事協(xié)調機構要清理撤銷，確有必要保留的，只能在限額內(nèi)調整。我們整合設置了發(fā)改局等工作部門22個，安監(jiān)局等部門管理機構2個；同時，盡量控制掛牌數(shù)量，堅決做到掛牌機構不單獨核定編制、職數(shù)等。

二是編制總額不突破。政府部門行政編制控制在省定總額內(nèi)，并用好用活現(xiàn)有編制資源，該加強的適當加強，該弱化的弱化，該撤銷的撤銷，收回撤銷機構的14名編制統(tǒng)籌使用。

三是內(nèi)設總數(shù)不突破。內(nèi)設機構要以工作職責為依據(jù)，定性定量相結合，力求優(yōu)化結構，注重整合，精干設置，適應需要，加強業(yè)務，體現(xiàn)性質，突出特點。改革后，我們內(nèi)設機構總量120個，與以前比沒有明顯增加。

四是領導職數(shù)不突破。嚴格按規(guī)定比例核定，對個別因機構整合超職配備的可以適當過渡，但只能消化不能替補。

要把守“四個關口”

其一，程序關。“三定”前要有三個文件，即經(jīng)上級黨委、政府批復的機構改革方案，本級黨委、政府通過的機構改革實施意見和本級“兩辦”關于制定“三定”規(guī)定的通知。“三定”中要“三先三后”（先部署培訓、確定編制、整合歸并，后擬定報送、審核溝通、批準印發(fā)。其間，主要精力要放在“三后”。政府各部門擬定本工作機構“三定”規(guī)定草案及其說明；編制部門對各工作機構“三定”規(guī)定草案認真審核、研究論證、溝通協(xié)調、修訂報批。這一環(huán)節(jié)中，力求對內(nèi)三審（初審、復審、審校）、對外三改（初審后一改、復審后再改、審校后改報），并采取走上門、請進來和電子政務、通訊等形式，加強與部門溝通協(xié)調；機構改革領導小組或編委會，必要時政府常務會、黨委常委會審定批準。

其二，內(nèi)容關。做到質量重于進度，內(nèi)容重于形式。在機構規(guī)格上，把好政策關、升降關、對照關。對少數(shù)部門“三定”草案在機構規(guī)格問題上界定不準不全的，一律把住“三關”。即按政府工作機構正科級、部門管理機構副科級、掛牌機構沒有級別的政策把關；之后把好個別由部門管理機構調整為政府工作機構、議事協(xié)調辦事機構調整為部門管理機構、部門管理機構調整為合署辦公機構、正科調整為副科、副科調整為正科的升降關；對極個別不很明確不很清晰的規(guī)格，要認真吃透精神，積極參考周邊，取優(yōu)舍劣，把好對照關。

在主要職責上，把好基礎關、增減關、參考關。即以2002年機構改革或之后調整的“三定”為基礎；以近年來法律法規(guī)和規(guī)章制度、方針政策，各級黨委、政府和編制部門有關文件賦予新職責為增項，以近幾次經(jīng)政府公布的已取消行政審批事項和劃出職責為減項；以本輪省市對口部門及部分兄弟縣市“三定”規(guī)定和本縣特點為參數(shù)，并著重看“三定”草案職責有否依據(jù)或依據(jù)是否充分，有無遺漏或有無過時。同時，注意部門之間職責關系有無缺項，包括：本部門與其他部門的職責分工；部門管理機構事項；派出機構和所屬事業(yè)單位職責和機構編制事項；其他需要說明的事項。

在內(nèi)設機構上，把好綜合關、名稱關、數(shù)量關。為避免內(nèi)設機構職責任務交叉、重復，應將分解后性質相同或相近的部門職責歸并組合，交由一個內(nèi)設機構承擔。對原有的內(nèi)設進行必要的重組，不強調太具體太細化設置內(nèi)設機構。股室名稱盡力體現(xiàn)所承擔職責任務的特點，并易于稱謂和對外辦事，除辦公室外一般稱“股”。下級政府部門內(nèi)設機構比上級部門內(nèi)設機構更具綜合性，業(yè)務內(nèi)設機構數(shù)量占內(nèi)設機構總數(shù)的40%以上，任務單一、編制較少的部門不設內(nèi)設機構。改革后，我們政府部門內(nèi)設機構總個數(shù)與原來大體平衡。

在人員編制上，把好既定關、總量關、標準關。即嚴格按編委會、常委會通過的人員編制和領導職數(shù)審核，重新調整后的部門人員編制總數(shù)不突破原有數(shù)量?？萍夘I導職數(shù)按配備比例核定，行政職數(shù)1至4名，個別有整合元素的單位可適當增核副職職數(shù)；另外，有設置黨委的核定黨務職數(shù)2名左右；內(nèi)設機構職數(shù)原則上按內(nèi)設機構個數(shù)的1：1核定，個別“高配”的按有關規(guī)定界定。改革后，我們總職數(shù)總體保持平衡。

其三，格式關。因“三定”是推進依法行政，實現(xiàn)政府職責和機構編制法定化的規(guī)范性文件，具有相對穩(wěn)定的效力，我們對各部門“三定”草案格式不規(guī)范的，一律予以“三規(guī)范”：

篇8

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展；

中圖分類號：TU982.21/.27 文獻標識碼：A 文章編號：2

1、建立分區(qū)差別管理體系

當前的考核體系基本以為GDP為指向。這種體系忽視了不同層級、不同類別的政府和職能機構的差異性，且不能準確全面反映社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，因而造成一系列嚴重后果，如犧牲環(huán)境換取GDP增長、導致行政區(qū)經(jīng)濟、引發(fā)招商引資中過度競爭等。因此，改變這種以GDP為中心的考核體系對于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展至關重要。

（1）區(qū)域發(fā)展的機制

區(qū)域的整體發(fā)展依靠的是不同層級和類型的職能部門的共同作用，而不同的政府的核心職能存在著差異。

比如區(qū)域政府的主要職能是促進全區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，因此GDP不應作為主要的衡量因素，全區(qū)的基礎設施配建、公共服務設施的完善，鄉(xiāng)村地區(qū)的保護與發(fā)展是核心考慮因素；而都市組團內(nèi)的政府的主要職能是促進城市化地區(qū)的高效發(fā)展，并提升城市綜合競爭力，因此發(fā)展經(jīng)濟是其主要職能；而對于以生態(tài)、綠色為導向的都市綠郊政府，主要職能為糧食生產(chǎn)、生態(tài)保育、休閑旅游，因此生態(tài)環(huán)境質量和耕地保護情況應作為主要考慮因素。

（2）差別化考核指標的建立

政府的績效考核應該圍繞著其核心職能的完成狀況，總體而言，按照職能的不同，政府可分為兩大類，對不同類型的政府進行差別化的考核，是保證區(qū)域良性發(fā)展的基礎。

一是區(qū)域型政府，如縣政府。這類政府主要職能是協(xié)調全區(qū)域的發(fā)展，因此考核的主要指標包括：區(qū)域基礎設施的建設，區(qū)域公共服務設施的建設、鄉(xiāng)村地區(qū)的保育與控制、城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)的銜接、農(nóng)村公共設施的配建、基本農(nóng)田的保護等。

二是實體型政府，如各級鎮(zhèn)（街道）政府。這些政府管理某一具體的實體區(qū)域（主要是城市化地區(qū)），考核的主要指標包括：GDP，人均收入，社會固定資產(chǎn)投資，招商引資投入，二產(chǎn)產(chǎn)值、三產(chǎn)產(chǎn)值等。

（3）財政金融體制的保障

財政支付轉移。由于差別化的職能分工，許多主要職能并非是經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境維護付出了代價，因此需要在全區(qū)建立起財政轉移支付制度，平衡各次級區(qū)域的發(fā)展，加強對于鄉(xiāng)村地區(qū)的投入。

增加社會性關鍵項目的投入和非建設性項目投入，支持大中型農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目及重要的農(nóng)業(yè)科技項目及生態(tài)保護等項目的投入。

建立信用擔保機制，建立農(nóng)業(yè)領域信用擔保貸款，動員和吸引更多的社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

土地出讓資金投向農(nóng)村。制定合理的政策，將土地使用權出讓收益按一定比例返還農(nóng)村，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟和解決“失地農(nóng)民”的福利。同時，在保障村集體資金收益的情況下，將在土地征用過程中，給予村集體組織的征地補償金留在農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、增長邊界管理

增長邊界管理是控制城市用地的無序蔓延的一種卓有成效的方式。增長邊界（UGB）簡而言之就是城市土地和農(nóng)村土地的分界線。增長邊界管理即是通過劃定增長邊界，將發(fā)展控制在一定的空間范圍，以促進區(qū)域內(nèi)部土地的集約利用，保護基本農(nóng)田，減少環(huán)境污染。

增長邊界管理包括以下四個方面：

（1）嚴格規(guī)劃許可，劃定增長邊界

將都市組團邊界作為增長邊界，增長邊界之外的用地不允許進行城市建設。

控制UGB不僅僅是設置一道屏障和界限，還需要劃出重要的自然保護區(qū)域并提供市民休閑場所，更重要是為城市未來的潛在發(fā)展提供合理的疏導，具體而言包括：控制土地供應；控制開發(fā)時序；控制地理位置。

增長邊界的劃定可以從兩個方面考慮。一是基于用地規(guī)模預測的城市建設用地發(fā)展邊界的劃定，另一是基于生態(tài)安全的非建設用地發(fā)展邊界的劃定。

（2）定期對增長邊界進行調整

城市建設用地發(fā)展邊界主要是以對建設用地規(guī)模的預測而得到。由于城市發(fā)展規(guī)模的不確定性，用地發(fā)展邊界并不是一成不變的，而需要隨著城市的發(fā)展而不斷進行調整，城市增長邊界是彈性的。

（3）劃定城市非建設用地的剛性邊界

從生態(tài)保護的角度出發(fā)，劃定城鎮(zhèn)非建設用地，剛性邊界以內(nèi)通過嚴格的管制手段，作為永久的生態(tài)用地進行保留。

（4）建立“限期用地許可”制度

借鑒“臨時建設用地許可”的做法，對一些近期內(nèi)具備明顯效益，產(chǎn)品生命周期較短，在現(xiàn)有規(guī)劃建設用地中無合適位置的項目，可在非禁止發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)，暫時改變用地性質或開發(fā)時序，適量發(fā)放“限期建設用地許可”，以實現(xiàn)滾動式開發(fā)，在時間維度上拓展用地潛力，提高土地產(chǎn)出。

“限期用地許可”的發(fā)放主要適用于以下幾種情況：

戰(zhàn)略儲備空間的暫時過渡：在規(guī)劃范圍以外，位于戰(zhàn)略儲備空間內(nèi)用地的限期使用，使用期限滿之后恢復原用地的使用形態(tài)。

遠期用地的功能置換：在遠期用地內(nèi)暫時改變用地性質，使用期限滿之后恢復規(guī)劃用地性質。

遠期用地的提前使用：不改變用地性質，在規(guī)定期限內(nèi)提前使用遠期用地。

限期建設許可制度應遵循以下幾條規(guī)定：

基本農(nóng)田保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)內(nèi)禁止發(fā)放“限期用地許可”。

限期用地的使用不可影響該用地的后續(xù)開發(fā)使用，使用期限滿之后應恢復原有用地的使用形態(tài)，費用由使用者承擔。

限期用地應依法向市規(guī)劃主管部門申領限期建設用地規(guī)劃許可證，并與市土地主管部門簽訂臨時使用土地合同。核發(fā)限期用地規(guī)劃許可證，應對其使用性質、位置、面積、期限等作出明確規(guī)定。

限期用地的使用年限，按照產(chǎn)業(yè)生命周期，一般在5~15年，回籠的資金用于城鄉(xiāng)建設。

限期建設用地上只允許建設臨時建筑。臨時建筑的設計、施工、招投標活動應遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準的規(guī)定。具體管理辦法由相關職能部門另行制定。不得擅自改變臨時建筑的使用性質。

限期用地上臨時建筑的期限與限期用地的期限相同，期滿必須自行拆除，費用由使用者承擔。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（全覆蓋）的規(guī)劃管理體系

原有的規(guī)劃管理制度是建立在“一法一條例”（《城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)管理條例》）基礎上，其中將城與鄉(xiāng)的規(guī)劃權限分屬規(guī)劃和建設兩個口徑，對應的現(xiàn)實即城市規(guī)劃屬于規(guī)劃部門管轄，村莊規(guī)劃部分則歸屬于區(qū)建設局。這一現(xiàn)狀隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺，而面臨著在規(guī)劃管理制度方面的城鄉(xiāng)法律依據(jù)的統(tǒng)一。這同時也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實要求。

篇9

【關鍵詞】 醫(yī)院感染管理；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；影響評估

文章編號：1004-7484（2014）-02-1105-02

醫(yī)院感染管理在綜合性醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防體系中，承擔重要的監(jiān)測預警及感染控制職能[1]，所以醫(yī)院感染管理科作為醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要職能科室，在醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中起著重要作用。為了解本市縣鎮(zhèn)級醫(yī)院感染管理應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力，結合醫(yī)院感染管理職能對本市醫(yī)院進行分層隨機抽樣調查結果報道如下：

1 資料與方法

隨機抽取本市12所醫(yī)院作為調查對象，其中市級醫(yī)院3所，鎮(zhèn)級醫(yī)院9所，依據(jù)醫(yī)院感染管理在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中監(jiān)測預警及感染控制的職能，設計統(tǒng)一的調查表，采用訪談的方法進行調查。

2 結 果（見表1）

2.1 所調查12所醫(yī)院的基本情況 調查內(nèi)容包括是否配備傳染病管理專職、兼職人員；配備傳染病網(wǎng)絡直報設備情況，傳染病的疫情報告模式情況；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案情況；建立規(guī)范感染性疾病科或者預檢分診處情況。

2.2 醫(yī)院感染知識知曉率 共調查12所醫(yī)院的15名醫(yī)院感染專職人員標準預防的概念有11名對概念比較熟悉，知曉率73.33%。

2.3 醫(yī)療廢物的處理 調查的12所醫(yī)院均加入了醫(yī)療廢物處置中心規(guī)范化管理，并建立了醫(yī)療廢物暫存間，醫(yī)療廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物處置中心收集和處理。其中2所醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間欠規(guī)范，在醫(yī)療廢物的分類收集方面，均存在理論清楚，而實際操作中存在混放的現(xiàn)象。

3 討 論

醫(yī)院感染管理的第一職能：監(jiān)測預警，其主要職責為：收集傳染病發(fā)病及病原體信息、統(tǒng)計分析、報告預警并提出預案啟動建議與控制措施建議[2]。結合其職責，回顧我市此項工作現(xiàn)狀，調查12所醫(yī)院無論是在硬件還是軟件的建設都基本遵照規(guī)范執(zhí)行：①在調查的12所醫(yī)院均配備的疾病預防控制計算機網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，則是實現(xiàn)其有效快捷信息傳遞的必要保證，為醫(yī)院收集傳染病發(fā)病信息，報告預警提供了信息依據(jù)。②從12所醫(yī)院在傳染病疫情報告管理人員的配置及傳染病報告的管理模式看，有9所醫(yī)院為兼職，而傳染病報告的模式只有2所醫(yī)院規(guī)范地采用了由臨床科室發(fā)現(xiàn)傳染病病例后，及時填寫傳染卡并上報到感染管理科或疫情報告專職人員處的方法。③被調查的12所醫(yī)院有10所規(guī)范建立了感染性疾病科或預檢分診處。感染性疾病科或預檢分診處，其是否建立與運行的是否正常，均直接影響到其應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。④從制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案方面看，12所醫(yī)院雖均已制定，但其內(nèi)涵參差不齊。在預案質量得不到保證的前提下，當真正發(fā)生突發(fā)事件時，如果僅以預案為指導就會無從下手。而預案的內(nèi)涵又間接反映了制定預案各專職人員自身業(yè)務素質的高低，同時也勢必影響到其真正面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對處理能力。所以在確保足夠人員的前提下，規(guī)范的建立和管理感染性疾病科或預檢分診處、規(guī)范的進行傳染病的管理、科學的制定預案是做好醫(yī)院感染管理應對突發(fā)公共生事件監(jiān)測預警職能的重要前提與保證。醫(yī)院感染管理第2個職能：感染控制職能，其主要職責范圍包括人員防護、消毒隔離、疫點處理、流行病學調查、督導檢查、效果監(jiān)測與評價。通過對本市12所醫(yī)院關于感染控制工作的相關調查，各院的感染控制工作依據(jù)各相關法律、法規(guī)的要求已逐步走向正規(guī)，但在發(fā)展的同時，仍存在一些不足：醫(yī)院感染專職人員，其人員配備的數(shù)量、結構、層次及繼續(xù)教育的多少等都是其素質的間接體現(xiàn)，同時也能直接影響感染控制工作的質量。對被調查醫(yī)院15名專職人員醫(yī)院感染知識掌握情況的調查顯示，知曉率為73.33%。專職人員素質的高低是一個醫(yī)院搞好醫(yī)院感染工作的關鍵，同時也是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的體現(xiàn)。通過對我市此項現(xiàn)狀的調查發(fā)現(xiàn)，我市醫(yī)院感染專業(yè)隊伍無論是人員配備，還是專職人員的整體素質都有待提高，否則勢必會制約醫(yī)院感染工作的深入發(fā)展，影響醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。感染控制工作的好壞，醫(yī)院感染管理專職人員的整體素質是其影響因素，而工作落實與否則是其最終體現(xiàn)。通過對12所醫(yī)院醫(yī)療廢物的處理是否合理的調查，12所醫(yī)院的醫(yī)療廢物都加入了醫(yī)療廢物處置中心的規(guī)范化管理，但有2所醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間的建設需要完善；隨著醫(yī)院感染專職人員的配備，相應的醫(yī)院感染管理工作在逐漸落實，醫(yī)院臨床科室人員的醫(yī)院感染控制意識也在逐年的提高，為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件打下了良好的基礎。

本市目前在醫(yī)院感染管理方面已具有一定的應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，但應對能力的大小各醫(yī)院之間存有差異，同時部分工作也有待于進一步。領導的重視、專職人員的整體素質醫(yī)院感染等各項工作制度化的管理等，均是醫(yī)院感染管理應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的必要基礎與前提。

參考文獻

[1] 朱士俊，韓黎.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防體系中醫(yī)院感染管理的研究[J].中華醫(yī)院感染學雜志，2004，14（4）：361-364.

篇10

論文關鍵詞 工作特點 機制 溝通協(xié)調

一、當前檢察院辦公室工作現(xiàn)狀

（一）主要職能與綜合職能交叉

當前，辦公室工作除圍繞檢察中心工作，當好黨組決策的參謀助手外，還承擔著統(tǒng)籌協(xié)調等事務的任務。在服務范圍上，有站在黨組的角度以文輔政、服務決策的職能，此謂主要職能；有作為綜合辦事機構處理各類具體、瑣碎事務的責任，此謂綜合職能。承擔主要職能時，如撰寫人大報告、領導講話等，都必須由辦公室負責起草，這就要求辦公室人員學會換位思考，能夠在深入了解業(yè)務處室工作情況的前提下，站在黨組的高度思考和把握問題的大方向；承擔綜合職能時，如檔案、保密管理、日常辦會辦事中的各種事務性工作，有要求辦公室人員處理問題能夠耐心細致，嚴把程序，合理高效。

（二）職能定位進一步提高

根據(jù)北京市檢察機關辦公室會議精神，當前辦公室工作應做到“服務大局有高度、思考謀劃有深度、服務業(yè)務有廣度”，根據(jù)這一職能定位，辦公室工作已從原來的辦文、辦事、辦會，應付各類綜合工作，并多以事務性為主，向參與中心工作，當好領導助手轉變，逐漸形成集參謀助手、信息研判、科學管理于一體的全院統(tǒng)籌協(xié)調部門。因此，辦公室工作要求提高，服務內(nèi)涵不斷加深。

（三）工作質量、效率并重

辦公室工作繁雜多樣，除承擔常規(guī)工作時要嚴把質量；在完成一些時間緊迫、工作量大的臨時任務時，更應確保高效、優(yōu)質、規(guī)范。特別是全院性的重大活動、臨時安排的重要接待以及相應的講話材料準備方面，都必須根據(jù)上級要求，分清主次、有序安排，不忽略任何細節(jié)問題。

（四）隊伍流動交流少，平均年齡偏大

當前檢察院辦公室中普遍存在平均年齡偏大，干警交流緩慢的情況。年齡大的干警比較循規(guī)蹈矩，也有經(jīng)驗；而新進辦公室的年輕干警，接受傳統(tǒng)和規(guī)矩相對較少，思維更加活躍。因此需要了解辦公室隊伍的結構特點，有的放矢地調整人員，開展工作。通過不斷強化辦公室干警的業(yè)務技能，尤其注重提高他們的綜合素質，使辦公室干警努力做到能辦大事、會辦難事、敢辦新事。

二、做好檢察院辦公室工作的解決思路

（一）借助工作載體、創(chuàng)新工作機制營造積極的工作氛圍

如上所述，辦公室工作繁雜，事務性工作繁多，工作性質決定了提高辦公室工作效率的一種方式是借助有效的工作載體，如各類形式的活動來營造做事的積極氛圍。通過豐富載體的內(nèi)涵及形式，將工作中一些運行、管理要素及要求都納入其中，把干警的積極性和主動性充分調動起來。

此外，應當通過建立持久可行的工作機制來營造氛圍。相對于豐富多變的工作載體，工作機制是一種根本性的能夠起到長遠規(guī)范作用的措施，檢察院辦公室要實現(xiàn)順暢運轉，尤其需要完善的機制作保證。如，根據(jù)當前的工作質量考核要求，建立提前籌劃機制，體現(xiàn)工作的預見性，確保工作成績的穩(wěn)定性；根據(jù)當前維穩(wěn)形勢，對突況和敏感案件建立健全預警及快速反應機制，做到從容應對、處置得當；根據(jù)當前檢察院辦公室工作范圍日益擴張，工作要求日益提高的現(xiàn)狀，建立健全精細運作機制，實現(xiàn)辦公室干警處理事務的嚴密性。

最后，應當大力提倡以創(chuàng)新之風帶動工作氛圍。辦公室工作要做出令人耳目一新的成績，必須強化創(chuàng)新意識。考慮到辦公室日常工作大都是常規(guī)性工作，而辦公室也有很多年齡偏大的老干警，如果僅僅是按部就班，總用老辦法解決問題，沒有創(chuàng)新思路，就不可能有效應對當前檢察工作中出現(xiàn)的各類新問題，難以實現(xiàn)高效運轉。所以，辦公室工作應不斷創(chuàng)新思路，拓寬視野，使常規(guī)工作能夠推陳出新，將各項工作在繼承中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）建立高效的運行機制，利用好統(tǒng)籌兼顧這一根本工作方法

辦公室工作千頭萬緒，要建立健全工作流程，實行鏈條式管理。辦事流程應當做到規(guī)范化，對信息調研、公務接待、檔案管理、值班安排、機要保密、領導交辦事項等日常工作都要做出具體規(guī)定，做到井井有條、忙而不亂；辦文流程要制度化，從草擬、修改、核對到簽發(fā)都要形成制度，確保內(nèi)容準確無誤、文字簡明精練、格式規(guī)范標準；辦會流程要清晰化，力爭辦會零失誤。

此外，應當利用好統(tǒng)籌兼顧這一辦公室工作的基本方法。辦公室工作點多線長面廣，如果不分輕重緩急，工作就難以取得突破。要善于抓重點帶一般，強化精品意識、精細意識，全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦，努力實現(xiàn)重點突破、以點帶面、整體推進。

辦公室綜合處置工作還要強調“細節(jié)”二字。對辦公室工作而言，即使一些很平凡的瑣事、很微小的細節(jié)，稍有差錯也可能影響全局。因此，辦公室干警要有“盡小者大慎微者著”的觀念，不但堅持從大處著眼，還要堅持從小處著力，力求把工作做細做好。在檢察院辦公室內(nèi)強化部門干警“辦公室工作無小事”的意識，培養(yǎng)認真處事、精益求精的習慣，力求各項工作做到審慎周全。

（三）辦公室隊伍建設應當擺脫流動少、交流少，年齡大的困境

檢察院辦公室多面對人員流動緩慢，年齡結構偏大這一問題，但是辦公室日益提高的工作難度要求其人員隊伍必須實現(xiàn)流動有序，年齡結構優(yōu)化。辦公室人員首先應當提高自身要求，在工作中加強素能培養(yǎng)；各級領導也應重視對辦公室干部的選拔培養(yǎng)，對做事穩(wěn)妥、能力優(yōu)秀、不事張揚的同志提拔起來；必須提及的是，院辦是整個檢察院的神經(jīng)中樞，全面接觸全院各類事務，辦公室的工作能夠使一名干警具有大局觀念和統(tǒng)籌意識，因此辦公室也應當成為干部培養(yǎng)、儲備和交流的中心，政治人事部門應當根據(jù)檢察人才的成長規(guī)律和干部使用特點，加強干警交流工作，把業(yè)務處室的優(yōu)秀干警充實到辦公室來，同時將辦公室的優(yōu)秀干警交流到業(yè)務崗位上進行培養(yǎng)，暢通檢察院辦公室干警的進出通道，拓寬檢察干警的成長渠道，通過吐故納新、新老交替，實現(xiàn)辦公室隊伍的嚴進高出。

三、提高辦公室主任作為工作核心的綜合處置作用

檢察院辦公室是全院各項綜合工作的集中之處，同樣，不免也是各部門錯綜復雜矛盾的交匯點，院辦主任自然成為各類訴求的集中地和協(xié)調溝通的關鍵角色。為全院工作大局，辦公室主任的綜合處置工作應站在高位，按照全院工作一體的原則，突出協(xié)調溝通的前瞻性和實效性。因此，辦公室主任不但要做好辦公室內(nèi)部運轉協(xié)調的“劑”，消除內(nèi)耗；還要做好全院協(xié)調的“黏合劑”，增進和諧；更要做好本院與上級院和外單位公關協(xié)調的“催化劑”，廣建平臺。

（一）堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一

在協(xié)調溝通中首先應確定一個根本準則，考慮到所協(xié)調內(nèi)容、對象和利益的不同，協(xié)調方式很難一成不變，做到與既定目標完全相符。此時應聽取意見和合理要求，在不違反基本原則和檢察工作大局的情況下，適當調整、靈活處理、兼顧各方，最終解決問題。

（二）從辦公室工作本身所需的溝通協(xié)調來看，辦公室工作內(nèi)容的多樣性決定了溝通方式的多樣性

工作內(nèi)容大致涉及綜合協(xié)調、信息寫作、公文起草、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案管理、機要保密、會議承辦、值班安排、公務接待、事務服務許多方面。辦公室主任作為全院溝通協(xié)調的中心，要講究協(xié)調藝術。全院協(xié)調應把握住一盤棋的思路；辦公室外部環(huán)境協(xié)調要力在為本處室營造良好的外部環(huán)境。針對不同的協(xié)調對象，應區(qū)別人物和事務的不同，采取不同的協(xié)調方法，以收到良好的協(xié)調效果。

（三）辦公室主任應以中層干部的角度來對待溝通協(xié)調

中層干部對下代表組織，對上代表本部門。中層領導連接上下的特殊性，決定了中層領導必須做好溝通協(xié)調工作，這種溝通包括跨處室的溝通、處室內(nèi)的溝通以及與上層領導的溝通。溝通的根本目的在于為工作的更好開展來解決問題，而中層干部解決問題的出發(fā)點應當是維護全院整體利益的同時，保證處室內(nèi)成員的各項利益。因此，處室內(nèi)的溝通也很重要，對下屬的工作情況、思想動態(tài)和生活困難，中層干部都應適當了解和掌握，并做到積極的指導、協(xié)助和關心。

辦公室主任在上下級的溝通協(xié)調上，首先要理順上情下達與下情上傳的關系，保持與上級溝通的渠道暢通，確保上情能夠下達，同時應經(jīng)常與下屬溝通，對辦公室的總體工作情況和下屬的基本生活情況了然于胸，將兩者有機結合起來，不但能夠讓上級領導了解和理解辦公室的工作性質和工作情況，以獲得領導的支持和關注，也在上情下達時更加結合辦公室的實際情況，靈活有創(chuàng)造性地工作。

其次，辦公室主任應該是辦公室干警意見的收集人和工作機制的完善者，普通干警作為各項具體工作的操作者和實踐人，對現(xiàn)有的工作機制是否具有合理性有著直觀和理性感受，辦公室主任應當及時收集反饋，使得辦公室的工作機制能夠遵循“從下到上，再從上到下”這一完整客觀的形成規(guī)律，在反復實踐和修改中發(fā)現(xiàn)并解決問題。

此外，辦公室主任還應當善于平衡上級領導和部門干警的期望，多角度考慮問題，做到對上級和部門干警的雙向負責，通過帶領部門干警為全院做好各項工作、提高考核成績，同時合理地為部門干警謀求福利和進步空間，這樣才能既得到上級領導的認可，又得到部門干警的擁護。

（四）辦公室主任應注重與地方黨委、政府、人大政協(xié)的關系，并借助辦公室公關協(xié)調工作這一載體，不斷深入展開