導語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件報送流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強和規(guī)范全突發(fā)事件信息報送工作，提高突發(fā)事件信息報送質量和效率，有效預防和應對突發(fā)事件及其造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和相關文件規(guī)定，結合實際，制定本制度。

第二條本制度所稱突發(fā)事件信息，是指可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件在預防與應急準備、監(jiān)測與預警、指揮與應對、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面的信息。

第三條本制度適用于轄區(qū)內(nèi)或事涉延邊的所有突發(fā)事件信息報送工作?？h（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位等遵守本制度。

第四條突發(fā)事件信息報送遵循及時主動、真實準確、規(guī)范有序、分級報告、安全保密和全天候報送的原則。

第五條政府應急管理辦公室代表政府負責全突發(fā)事件信息的接收工作，縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及駐延中省直部門、企事業(yè)單位是接收突發(fā)事件信息和向政府報送突發(fā)事件信息的責任主體。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織有義務向政府應急管理部門及相關部門報告。

第六條按照分級負責、分類管理、屬地為主、條塊結合的原則，建立健全突發(fā)事件信息報送體系，實現(xiàn)以政府應急管理辦公室為核心，以縣（市）政府應急管理辦公室和級專項應急指揮部辦公室為支撐，以應急委成員單位和突發(fā)事件應急預案牽頭部門為依托，以基層組織和其他社會單位為基點，縱向到底、橫向到邊、縱橫交織、覆蓋全的突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡體系。

第二章組織管理

第七條政府應急管理辦公室負責本轄區(qū)及全突發(fā)事件信息報送體系建設與管理的總體協(xié)調(diào)與指導，同時負責本級突發(fā)事件信息報送體系建設與組織管理。

第八條縣（市）政府應急管理辦公室負責本級突發(fā)事件信息報送體系的建設和組織管理，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學校、社區(qū)、村屯及轄區(qū)內(nèi)所有單位突發(fā)事件信息報送體系建設的指導與管理。

第九條級專項應急指揮部辦公室負責本指揮部和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報送體系的建設與管理，對本系統(tǒng)和本指揮部成員單位的突發(fā)事件信息報送體系建設進行指導。

第十條應急委成員單位應急管理辦公室以及其他中省直部門負責本部門和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報送體系的建設和組織管理工作。

第三章類別與標準

第十一條突發(fā)事件信息分類：

（一）自然災害類。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和草原森林火災等；

（二）事故災難類。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)各類安全事故，交通運輸事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

（三）公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等；

（四）社會安全類。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突發(fā)事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件以及等；

（五）各類敏感信息，社會熱點、焦點、輿情及網(wǎng)絡、新聞媒體涉及延邊的事件信息，以及其他重要應急信息。

第十二條突發(fā)事件信息報送標準：

（一）突發(fā)事件信息報送標準按照《突發(fā)事件總體應急預案》確定的《突發(fā)事件信息分級標準（試行）》分為特別重大、重大、較大和一般四級。如國家、省頒布新標準，按新標準執(zhí)行。較大以上（含較大）和事涉敏感、亡人事件的一般級別信息都要向政府應急管理辦公室報送；

（二）突發(fā)事件預警信息級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅、橙、黃、藍標示。級專項應急指揮部辦公室和應急委有關部門的預警信息要向政府應急管理辦公室報送；

（三）對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感部位、敏感時段、敏感群體，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息不受分級標準限制，也要向政府應急管理辦公室報送。

第四章內(nèi)容與方式

第十三條突發(fā)事件信息報送的內(nèi)容與要素：

（一）可能發(fā)生、即將發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件的時間（24小時制，下同）、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、原因初判；

（二）采取的主要措施、發(fā)展趨勢、影響范圍、下一步的應對安排與部署；

（三）領導到位指揮處置情況、需要上級協(xié)調(diào)與支援的事項；

（四）其他重要情況。

第十四條突發(fā)事件信息報送方式：

（一）突發(fā)事件信息報送以書面材料為主，通過傳真和政府專網(wǎng)同時報送。未連接政府專網(wǎng)的單位可通過傳真或專人報送；

（二）遇有緊急重大或極特殊情況發(fā)生，來不及形成文字材料的，可先行電話初報，隨后必須及時補報書面材料；

（三）信息按照保密規(guī)定和程序報送；

（四）在事發(fā)現(xiàn)場、事件不或非敏感且情況緊急等情況下，可利用互聯(lián)網(wǎng)、音視頻、手機、短信等方式報送。

第五章報送時限

第十五條對于可能發(fā)生、即將發(fā)生的突發(fā)事件預警信息要盡可能提前上報，最遲不得超過事發(fā)前30分鐘；對于已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件要在第一時間向政府應急管理辦公室報告，最遲不得超過事發(fā)后1小時；敏感信息或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的也要第一時間向政府應急管理辦公室報告；對于突發(fā)事件的性質、級別一時難以確定，可按照事件發(fā)展趨勢的最高級別報告，不得遲報、壓報和瞞報。

第十六條國家法定節(jié)假日期間，實行綜合報告制度?？h（市）政府及負責維護社會安全穩(wěn)定及易發(fā)生季節(jié)性突發(fā)事件的直相關部門要在法定節(jié)假日最后一天16時前將節(jié)日期間值班值守情況和突發(fā)事件信息總體情況綜合匯總后上報政府應急管理辦公室。

第十七條“十一”、春節(jié)等重要節(jié)日和國家、省、“兩會”及上級要求的特殊時段實行零報告制度，縣（市）政府、應急委重點部門和有關專項應急指揮部辦公室要做到有事報事、無事報平安。

第六章報送要求

第十八條突發(fā)事件信息報送堅持“先核后報”原則。縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應急管理辦公室報送突發(fā)事件信息時，要對突發(fā)事件信息進行認真核實，確保要素齊全，內(nèi)容真實準確，按程序和要求及時報送，并進行電話確認。在事件緊急或特殊情況下可邊核邊報。

第十九條突發(fā)事件信息報送堅持“先審后報”原則?？h（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應急管理辦公室報送突發(fā)事件信息時，要經(jīng)本級政府、本部門、本單位領導審核簽發(fā)。電話報告的，隨后補報領導簽發(fā)的文字材料。

第二十條突發(fā)事件涉及的縣（市）、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要認真做好初報、續(xù)報、詳報、終報和總結評估報告。

（一）初報。突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡及損失情況、初步原因、發(fā)展趨勢、領導到位情況、主要應對措施等。

（二）續(xù)報。在初報后要及時跟進續(xù)報，對于突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、處置情況、最新進展、可能發(fā)生的次生衍生情況，以及國家、省、領導現(xiàn)場指揮處置和工作安排部署等及時進行動態(tài)續(xù)報；對性質復雜且處置時間長的事件實行“日報”制度；續(xù)報信息一般不再重復事件初始過程，只報告事態(tài)發(fā)展及處置進展情況；續(xù)報標題表述為“初報標題＋續(xù)報一、續(xù)報二……”。

（三）詳報。在續(xù)報中要對事件、事故的發(fā)生、發(fā)展、原因、來龍去脈、處置應對過程、主要工作部署、對策建議、需支援事項等進行全面詳細報告。

（四）終報。事件處置結束后要及時進行終報，并標注終報字樣，做到有始有終。

（五）總結評估報告。負責處置突發(fā)事件的縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室或有關部門要在事件處置結束后及時進行全面總結評估，并形成總結評估報告，較大級（含本級）以上突發(fā)事件的總結評估報告要在事后兩周內(nèi)及時上報政府應急管理辦公室備案。

第二十一條突發(fā)事件信息上報要做到及時準確、客觀真實。事發(fā)地政府、相關部門向政府應急管理辦公室、對口直部門或級專項應急指揮部上報的信息以及對外的信息，要做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)和內(nèi)容一致。

第二十二條突發(fā)事件信息的標題要尊重行業(yè)部門和專家意見，做到事件性質和定級定量定性準確客觀，防止人為夸大或縮?。恍畔?nèi)容要做到表述準確、言簡意賅、數(shù)據(jù)精確、條理清晰、層次分明、重點突出、詳略得當；信息格式要統(tǒng)一規(guī)范，要素齊全，要注明報送單位、報送時間、簽發(fā)人、責任編輯、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十三條任何單位不得遲報、瞞報、漏報、謊報，任何人不得阻礙或壓制突發(fā)事件信息報送工作。

第二十四條按照突發(fā)事件分級標準和信息報送規(guī)定，實行逐級報告制度，特殊情況下可以越級報告。駐縣（市）的中省直部門、企事業(yè)單位向政府應急管理辦公室和級主管部門報送突發(fā)事件信息時，也要及時向屬地政府報告。

第二十五條級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位和駐延中省直部門、企事業(yè)單位在上報省級主管部門前必須先向政府應急管理辦公室報送，統(tǒng)一口徑，規(guī)范內(nèi)容，堅決避免口徑不一、信息倒流。

第二十六條信息、敏感信息按保密工作規(guī)定和程序報送。

第二十七條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室或牽頭處置的直有關部門必須在事發(fā)現(xiàn)場或現(xiàn)場指揮部確定或派駐應急信息聯(lián)絡員（較大級設1名，重大級設2名，特別重大級設3名），負責收集、整理、核實等工作，并及時形成動態(tài)信息，第一時間向政府應急管理辦公室報送。

第二十八條對于國家、省、領導關于發(fā)生的突發(fā)事件或事涉事件所作批示指示，事發(fā)地政府或事涉縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要認真貫徹落實，并及時將貫徹落實情況以書面信息方式向政府應急管理辦公室反饋。

第二十九條各級應急管理部門要認真做好突發(fā)事件信息接收、登記、報送、統(tǒng)計、存檔等工作。

第七章建設與保障

第三十條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要加強應急值班室軟硬件建設，完善值班室工作制度，配齊電腦、電話、傳真機、復印機等必需的工作設施設備，保證運轉正常。

第三十一條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要結合本縣（市）、本部門、本系統(tǒng)特點加強突發(fā)事件信息報送平臺及配套設施建設，強化資源整合與互聯(lián)互通，逐步建立和完善規(guī)范、統(tǒng)一、高效的突發(fā)事件信息報送平臺體系。

第三十二條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室和應急委成員單位必須建立健全向政府應急管理辦公室報送突發(fā)事件信息的工作機制，以及本系統(tǒng)的突發(fā)事件信息報送制度，完善和規(guī)范報送工作流程，拓寬信息來源渠道，強化信息報送網(wǎng)絡體系建設，確保突發(fā)事件信息報送及時規(guī)范、真實準確。

第三十三條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要選配政治敏銳性強、責任心強、熟悉工作業(yè)務和流程、工作認真負責的公務人員從事突發(fā)事件信息報送工作，并保持應急工作者和信息聯(lián)絡員隊伍的相對穩(wěn)定。

第三十四條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要建立應急工作者和應急信息聯(lián)絡員培訓制度，制定計劃，定期組織學習培訓，提高信息報送與應急工作能力。凡是新上崗人員必須進行崗前培訓，合格后方可上崗工作。

第八章責任與獎懲

第三十五條建立健全突發(fā)事件信息報送工作責任制和責任追究制?？h（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位主要領導是突發(fā)事件信息報送工作第一責任人，分管領導是直接責任人，應急科（處）長、應急信息聯(lián)絡員是具體責任人。

第三十六條突發(fā)事件信息報送工作納入政府應急管理工作檢查考核內(nèi)容，政府應急管理辦公室將對縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位的突發(fā)事件信息報送工作進行檢查考核，年末進行總結、評比和通報，對突發(fā)事件信息報送及時、業(yè)績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

第三十七條對因下列情形造成重大影響或嚴重后果的，由監(jiān)察機關行政問責。有違法行為的，移送司法機關，依法追究法律責任。

（一）瞞報、遲報、漏報、謊報突發(fā)事件信息的；

（二）突發(fā)事件信息與事實嚴重不符的；

（三）報送不及時或未按要求報送，影響突發(fā)事件應對處置的；

（四）在突發(fā)事件信息報送、處置過程中，未及時落實和反饋領導批示指示及上級工作部署的；

（五）因報送不實不準信息誤導或影響領導應急決策，造成領導決策失誤的；

（六）在事發(fā)現(xiàn)場沒有應急信息聯(lián)絡員，影響信息報送和指令上傳下達的；

（七）信息未按保密規(guī)定報送造成失密、泄密的；

（八）信息報送人員失職瀆職、不熟悉業(yè)務影響信息報送的；

篇2

為有效應對各類突發(fā)事件，確保中秋節(jié)、國慶節(jié)期間全區(qū)社會穩(wěn)定和城市安全運行，根據(jù)省市有關通知要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好有關工作通知如下：

中秋節(jié)、國慶節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關單位要加強組織領導，選調(diào)了解情況、熟悉業(yè)務、作風過硬的同志參加值守應急工作。每天要確保2人以上值守，并結合中秋節(jié)、國慶節(jié)期間工作特點，適時調(diào)整值守力量，嚴格執(zhí)行24小時領導帶班和科級干部值班制度。要強化值班人員的責任意識、安全意識和保密意識，進一步完善值守應急工作制度，嚴格落實崗位責任制，嚴格按照有關規(guī)定和相關工作流程處置突發(fā)事件。各單位值守應急值班安排表請于節(jié)日假期前三天報送到區(qū)政府總值班室（529室）。

中秋節(jié)、國慶節(jié)期間，要嚴格執(zhí)行我區(qū)關于突發(fā)事件信息報送的相關規(guī)定，遇有突發(fā)事件，第一時間向區(qū)政府總值班室報告（電話：84222155）。詳細信息（包含時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等基本要素）最遲不得晚于事件發(fā)生后半個小時上報，并及時續(xù)報相關情況。對事件本身比較敏感，或者發(fā)生在重點地區(qū)、特殊人群，可能發(fā)生較大影響的突發(fā)事件，要立即向區(qū)政府總值班室報告，不得遲報、謊報、漏報和瞞報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真對當前安全穩(wěn)定形勢做好研判，進一步完善各類應急預案。要深入開展安全隱患大排查、大整改，及時消除各種安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生，特別是要做好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、社會治安、食品藥品、交通運輸、消防、建筑施工、旅游景點、娛樂場所、校園校車等各項安全和水電氣保障工作。各單位要增強一線力量，加強對敏感事件、敏感人群、敏感時段，以及可能演化為重大突發(fā)事件的信息捕捉，做到各類風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早應對。遇有突發(fā)事件，相關單位要快速反應，有關領導要第一時間到達現(xiàn)場靠前指揮，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，最大限度地防止事態(tài)擴大和升級，全力確保中秋節(jié)、國慶節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。

篇3

關鍵詞:公共衛(wèi)生；應急響應；信息管理；預測預警

1背景

公共衛(wèi)生管理與應急響應平臺旨在提高政府應對公共安全事件時的應對能力,增強醫(yī)療衛(wèi)生機構急救能力,提升醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率,改善醫(yī)療機構的數(shù)字化水平。

2業(yè)務分析

系統(tǒng)的目標包括實現(xiàn)對突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急有關資源信息的有效管理;實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測,并提供專業(yè)預警信息;面對各級各類突發(fā)公共事件,能夠快速采集數(shù)據(jù),為管理人員提供決策依據(jù)和命令指揮工具,以及通訊和命令指揮等支持;通過專業(yè)模型,預測突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進一步發(fā)展。

3總體框架

系統(tǒng)包括以下幾大主要業(yè)務系統(tǒng):(1)信息采集與匯總系統(tǒng):包括公共衛(wèi)生事件信息報送系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、醫(yī)療資源管理系統(tǒng)。面向各級醫(yī)療衛(wèi)生機構,在各級醫(yī)療衛(wèi)生機構直接錄入突發(fā)衛(wèi)生事件信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息。(2)重點疾病預測預警系統(tǒng):利用預測預警分析模型和地理信息系統(tǒng)等技術手段進行綜合預測預警。系統(tǒng)建設在國家級指揮中心以及州級指揮中心。(3)公共衛(wèi)生事件應急處置系統(tǒng):完成事件信息匯總、任務分派、指揮協(xié)調(diào)等功能。系統(tǒng)建設在各級指揮中心。(4)公共衛(wèi)生事件知識庫系統(tǒng):各級醫(yī)療衛(wèi)生機構可以訪問和更新知識庫,以獲取所需的公共衛(wèi)生知識。系統(tǒng)可以被集中建設。(5)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng):向公眾公共衛(wèi)生事件的最新動態(tài)。系統(tǒng)可以被集中建設。

4系統(tǒng)功能設計

4.1公共衛(wèi)生事件信息報送系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件信息報送系統(tǒng)報送所有衛(wèi)生部規(guī)定要求的衛(wèi)生事件。具體報送內(nèi)容格式與頻率可在系統(tǒng)中按需設定。信息將由各級醫(yī)院、衛(wèi)生所、醫(yī)療機構直接向本機構的上級節(jié)點報送,同時可以抄送給最高級國家級平臺。上級節(jié)點對報送的突發(fā)衛(wèi)生事件信息進行匯總、查詢、統(tǒng)計分析。4.2衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督信息包括兩類:(1)公共衛(wèi)生監(jiān)督,如公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和傳染病防治、學校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等。(2)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督包括依法監(jiān)督醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構,依據(jù)其職能和管轄范圍,負責報送相應的衛(wèi)生監(jiān)督信息。在完成衛(wèi)生監(jiān)督信息的采集之后,填寫衛(wèi)生監(jiān)督信息的報告,并把相應的報告發(fā)送給上一級機構。4.3醫(yī)療資源管理系統(tǒng)醫(yī)療資源包括醫(yī)院、急救站、救護車等。通過分發(fā)到各醫(yī)療資源管理機構的終端,系統(tǒng)可以實時獲得醫(yī)療資源的動態(tài),比如醫(yī)院的床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、手術室容納能力等。醫(yī)療資源信息的收集和管理被用來有效支撐公共衛(wèi)生事件的處置。資源管理系統(tǒng)可以完成資源分類組織,資源數(shù)據(jù)維護,資源查詢,資源統(tǒng)計分析,資源定位,資源狀態(tài)管理,資源登記,資源管理GIS支持服務等功能。4.4重點疾病預測預警系統(tǒng)重點疾病預測預警系統(tǒng)將建立在對重點疾病的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析基礎上。一方面,為保證監(jiān)測內(nèi)容的完整性,除了對已知傳染病種的監(jiān)測,還應包括癥狀監(jiān)測和事件監(jiān)測,從而可以對未知的、新發(fā)的傳染病和突發(fā)事件做出預警;另一方面,多渠道監(jiān)測信息。從各種途徑接收疫情爆發(fā)流行的報告,不僅是政府途徑,也包括各種非官方渠道,如媒體等信息。系統(tǒng)功能可分為兩類:(1)對數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計分析。當發(fā)生異常情況超過設定閾值時,如發(fā)熱、急性哮喘發(fā)作等癥狀的人數(shù)突然增加到一定數(shù)量,或某重特大疾病,如鼠疫病例發(fā)生時,系統(tǒng)將按特定規(guī)則激發(fā)預警功能,進行相應處置,并向上級和相關部門匯報。(2)對重點疾病的傳染傳播預測。在一定模型支持下,給出初始條件和相關數(shù)據(jù),對疾病蔓延及發(fā)展趨勢進行預測分析,為指揮決策提供參考。4.5公共衛(wèi)生事件應急處置系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件信息通過報送系統(tǒng)直接上報到各級衛(wèi)生指揮中心。依據(jù)公共衛(wèi)生事件處置流程,對事件進行統(tǒng)一管理。通過與上、下級衛(wèi)生指揮中心協(xié)同會商,分析事件發(fā)生、發(fā)展的態(tài)勢,下達任務并跟蹤執(zhí)行情況。具體功能設計可包括事件管理、處置方案、協(xié)同會商、任務管理、態(tài)勢分析、資源調(diào)度、情況統(tǒng)計。4.6公共衛(wèi)生事件知識庫系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件知識庫系統(tǒng)中存儲了以下數(shù)據(jù):法律法規(guī)、預案方案、職業(yè)危害資料(傳染病、食物中毒)、情報新聞數(shù)據(jù)庫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫等。并可提供對這些數(shù)據(jù)的檢索與瀏覽、更新與維護。4.7公共衛(wèi)生事件信息和預警系統(tǒng)信息系統(tǒng)主要功能是向社會公眾各類突發(fā)事件的預警信息和突發(fā)事件的最新信息,包括發(fā)生時間、影響區(qū)域、影響人群、傳播途徑、預防措施等。系統(tǒng)可以通過多種渠道信息,使得社會公眾可以便捷地獲取公共衛(wèi)生事件和預警信息。信息系統(tǒng)的目標是提升公共衛(wèi)生事件信息、預警信息的時效和覆蓋面,提高公眾對公共衛(wèi)生事件準備。具體功能設計可包括預警信息、事件信息、輿情監(jiān)控、應急常識、應急手冊。

5結語

本文設計了一個公共衛(wèi)生管理與應急響應平臺,將疾病與公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息、醫(yī)療救治信息、醫(yī)療資源等相關信息統(tǒng)一報送、集中管理,實現(xiàn)對公共衛(wèi)生事件的辨別、處理和反應,對事件全過程進行跟蹤和處理;通過對突發(fā)事件相關數(shù)據(jù)采集、危機判定、決策分析,命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮等手段,對危機事件做出最快的反應,采取合適的措施預案,并有效地動員和調(diào)度各種資源,進行指揮決策。

參考文獻

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二、建立健全應急管理組織體系。我市各級各部門應急管理機構均已成立，但部分縣（市、區(qū)）應急辦沒有實現(xiàn)上級要求的“五到位”（即：人員到位、車輛到位、辦公場所到位、辦公設施到位、資金到位）。為確保突發(fā)事件發(fā)生后能做到反應迅速，處置高效，各縣（市、區(qū)）和市直有關部門要確定一名縣級領導負責應急管理工作并配備專職的應急管理工作人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名副職專抓，并指定專人負責。村、學校、企業(yè)也要有一名負責同志抓應急管理工作，并設立信息聯(lián)絡員，以保證信息渠道的暢通。同時，縣、鄉(xiāng)兩級都要有應急辦公場所，配備專門的應急辦公車輛。各縣（市、區(qū)）每年安排不少于5萬元的應急辦公經(jīng)費（用于宣傳、培訓和應急演練）并列入本級財政預算。

三、建立和完善突發(fā)公共事件應急機制。各級各部門要按照省、市政府相關要求，借鑒外地先進的應急工作經(jīng)驗，結合自身實際，研究制定應急管理工作的信息報送、監(jiān)測預警、應急處置、信息等相關制度。要結合本地本部門實際，制定一套組織嚴密、科學高效、責任明確的應急處置工作流程圖，確保能夠有效組織、快速反應、高效運轉、有條不紊地應對各項突發(fā)公共事件。

四、抓好應急管理法制建設。各級各有關部門要組織相關人員對《突發(fā)事件應對法》進行細致、系統(tǒng)的學習，全面、準確地掌握應對突發(fā)事件的具體規(guī)定，依法開展應急管理工作。同時，根據(jù)本地、本行業(yè)的情況，研究制定符合實際的《突發(fā)事件應對法》實施辦法。

五、加強應急救援隊伍建設。一是加強專業(yè)應急救援隊伍建設。按照“一隊多用”和“一專多能”的原則，以公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等骨干隊伍為主體，整合現(xiàn)有各類專業(yè)救援力量，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系。要在企業(yè)中建立專兼職救援隊伍。特別是化工企業(yè)要根據(jù)自身情況為應急救援隊伍配備必要的裝備和器材，加強培訓，提高隊員處置重大事件和突發(fā)公共事件的能力。各級應急管理部門要建立應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，每年對應急救援隊伍區(qū)域分布、工作任務、人員裝備及培訓情況進行一次檢查。二是加強應急救援志愿者隊伍的招募。各級各部門要研究制定切實可行的志愿者招募及管理辦法，通過采取社會招募、自愿報名等方式，盡可能多地吸收志愿者加入到應急救援工作當中。要建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫，建立應急志愿者服務機制，形成專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參加的應急救援體系。三是做好專家隊伍的組建工作。各級各部門及大型企業(yè)要聘請有關專家和經(jīng)驗豐富的技術人員，分級分類建立應急救援專家隊伍，發(fā)揮專家在應對突發(fā)事件中的決策咨詢作用。同時，每年召開一次專家組會議，研究工作，分析形勢，為各級應急管理工作的開展獻計獻策。

六、切實做好應急演練工作。各級各部門要結合實際制定應急演練計劃。采取室內(nèi)推演和實戰(zhàn)演練相結合的方式，有目的地開展演練工作。原則上，市、縣專項應急預案的制定部門每年都要組織一次應急演練。在演練中要把預案全過程中的每個環(huán)節(jié)組織到位，注重實效，不走過場，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。要認真總結演練中的經(jīng)驗，找出問題與不足，對相關預案進行必要的更新和完善。

七、落實應急物資儲備。各級各部門要按照先急后緩的原則，有針對性的制定應急物資儲備計劃，合理確定儲備物資的品種和規(guī)模，建立應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、征用、緊急配送體系。要加強對儲備物資的動態(tài)管理，原則上每年一次對應急物資的儲備、使用情況進行檢查，及時解決應急儲備物資數(shù)量不足、品種不全、布局不合理、運輸不暢等問題。市、縣財政和市直有關部門每年都要安排應急物資儲備資金，為應急處置和恢復重建提供有力保障。

八、完善應急基礎設施。城鎮(zhèn)人口密集場所和工業(yè)區(qū)要加強應急通信、應急供電、應急避難場所、應急醫(yī)療救護以及消防、防雷等公共安全基礎設施建設，按要求配備應急器材。充分利用現(xiàn)有的學校教室、敬老院、活動中心等，作為重大自然災害人員轉移、疏散、避難（災）場所。加強交通、通信、電力、天然氣、自來水等基礎設施建設，提高抗災和快速恢復能力。要吸取四川汶川地震的教訓，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設要避開隱患區(qū)域。各類企業(yè)、學校、大型商場等重要部門要配備齊全的應急設備，開設應急疏散通道，規(guī)劃出應急避難場所，為重大突發(fā)性事件發(fā)生后的人員安全提供必要的保障。

九、加快應急平臺建設。省、市應急平臺現(xiàn)已著手規(guī)劃建設。各縣（市、區(qū)）要多方籌集資金，盡快開展縣級應急平臺建設工作，實現(xiàn)與省、市政府應急平臺的互聯(lián)互通，完善監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和分析評估等功能，形成統(tǒng)一高效的應急平臺體系。

十、開展防災應急宣傳教育和培訓。各級各部門要面向大眾開展應急宣傳教育。各級政府應急管理部門要將每年11月1日作為應急宣傳日，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織有關部門進行應急知識的宣傳。同時，不斷通過新聞媒體報道、公共場所現(xiàn)場咨詢、個案實例講解、組織競賽、設置宣傳標識等多種形式，讓應急知識走進千家萬戶。要以企業(yè)、學校等突發(fā)事件易發(fā)區(qū)作為宣傳工作的突破口和工作重點，積極推動應急知識進課堂、進企業(yè)，加強對企業(yè)職工和學生的應急自救、互救知識教育。要充分利用各級各類培訓機構，采取“派出去、請出來”的方式，自身培訓與大專院校培訓相結合的辦法，搞好對領導干部應急指揮能力和應急管理工作人員的綜合業(yè)務培訓。縣、鄉(xiāng)和市直有關部門的應急管理人員每年至少要進行一次培訓。

十一、開展風險隱患排查和監(jiān)控。要堅持應急工作“關口前移、預防為主”的原則，針對我市臨港靠海、化工企業(yè)密集、交通運輸繁忙的特點，認真制定風險隱患排查方案，組織開展風險隱患排查工作。各地對轄區(qū)內(nèi)的每個城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校要進行全方位的排查，全面掌握各類風險隱患情況。對企業(yè)、學校等重點部位、重點單位要進行重點排查，落實綜合防范和處置措施。對可能引發(fā)公共事件的風險隱患要限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理。逐步建立風險隱患及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、有效整改的長效機制。同時，不斷完善各種突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡，增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測水平。建立預警信息系統(tǒng)，充分利用防空警報、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等，及時預警信息。各級廣播電視、通信等部門要按照有關規(guī)定，及時提供突發(fā)事件預警信息的服務，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，從源頭上預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

十二、嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照省、市有關要求，建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度。突發(fā)事件發(fā)生后，必須在45分鐘內(nèi)口頭報告，90分鐘內(nèi)書面報告市政府值班室和應急辦。信息報告要做到及時、準確。對特別重大、重大及持續(xù)時間較長的突發(fā)事件，要做好事件情況續(xù)報工作。對遲報、漏報、瞞報的，視其情節(jié)依法追究責任。

十三、全力做好應急處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級各部門在向上級政府報送事件情況的同時，要依照應急預案及時采取應急響應措施。事發(fā)地政府要統(tǒng)一組織應急處置工作，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災害。同時，要做好受災群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場秩序維護及環(huán)境評估等工作。

十四、搞好突發(fā)事件的新聞和輿論引導。要嚴格遵循主動引導、實事求是、及時準確和以正面宣傳為主的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和相關部門要主動和新聞媒體取得聯(lián)系，第一時間內(nèi)向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)和輿論引導工作，以幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免猜測性、歪曲性的報道。要完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全突發(fā)公共事件新聞報道快速反應機制、輿情收集和分析機制。切實加強對信息、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮輿論引導作用。

十五、建立突發(fā)公共事件評估分析制度。各級各有關部門每年要向市政府報送年度應急工作評估報告，準確統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等相關情況，對突發(fā)事件應對工作進行分析總結。各級民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。市政府應急辦要編制年度突發(fā)事件評估報告樣本，各級各有關部門每年底按要照樣本要求填寫后報送市政府應急辦。

十六、著力提高基層應急管理能力。各級政府要加強對基層應急管理工作的指導和督促檢查。著力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校等基層單位的應急能力建設，及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等方面的問題。落實人員，保障經(jīng)費，做好各項應急保障工作，全面提升基層防御和應對突發(fā)事件的能力。

篇5

根據(jù)區(qū)政府辦《關于做好20*年突發(fā)公共事件應對工作總結評估的通知》要求，我鄉(xiāng)對20*年突發(fā)公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估?，F(xiàn)將總結評估情況報告如下：

一、20*年突發(fā)公共事件基本情況

（一）自然災害。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生等級性自然災害。

（二）事故災難。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。

（三）公共衛(wèi)生。20*年，我鄉(xiāng)發(fā)生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡,未發(fā)生ⅲ級以上公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一般。

二、20*年突發(fā)公共事件情況分析與評估

20*年，我鄉(xiāng)按照省、市、區(qū)關于突發(fā)公共事件應急管理的要求，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件，確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會穩(wěn)定。

（一）強化應急預案編制及演練。我鄉(xiāng)加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據(jù)鄉(xiāng)總體應急預案，抓緊完善修編鄉(xiāng)、站所和各類專項預案，在原有預案基礎上，組織編制了《××鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《××鄉(xiāng)處置植物重大有害生物災害應急預案》、《××鄉(xiāng)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《××鄉(xiāng)重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預案》等21個專項應急預案，進一步明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發(fā)公共事件，先后組織開展學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預案處置演練和防洪、消防等演習，積累了應急處置經(jīng)驗，提高了應急聯(lián)動和救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。

（二）強化突發(fā)事件應急處置。我鄉(xiāng)負責對可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時發(fā)出預警報告，積極開展應急處置工作，把事件化解在萌芽狀態(tài)。

（三）強化應急管理知識宣傳。我鄉(xiāng)堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處置流程，全面提升我鄉(xiāng)應對突發(fā)公共事件能力。通過會議、標語等宣傳我鄉(xiāng)“關注民情，關愛民生，共建和諧”的應急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應急自救能力。

（四）強力推進應急管理“三進入”工作。開展了應急管理進農(nóng)戶、進私營業(yè)主、進校園的“三進入”工作，在××村、××中學成功建立應急管理進基層示范點的基礎上，指導各村“兩委”、衛(wèi)生院和學校等編制了突發(fā)公共事件應急預案和處置流程，建立應急管理報告制度，進一步明確了責任體系，使我鄉(xiāng)現(xiàn)有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉(xiāng)應對突發(fā)公共事件能力。

三、20*年突發(fā)公共事件應對工作中存在的問題及建議

20*年，我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應對工作存在的問題：一是少數(shù)干部對應急管理工作的重要性認識不深，重視不夠；應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數(shù)預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規(guī)模較小、聯(lián)動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續(xù)加強。

針對存在的問題，我鄉(xiāng)將采取以下措施，進一步推進應急管理工作再上新臺階。

（一）強化制度，全面落實責任。按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。

（二）突出重點，推進常態(tài)管理。一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業(yè)務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計劃組織道路交通突發(fā)公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業(yè)人員的應急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制。四是強化安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協(xié)同處置。一是理順信息報送機制。進一步細化鄉(xiāng)內(nèi)的信息報送規(guī)則，明確信息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息，對可能出現(xiàn)的危機及時預警報告，并制定相應的危機處置預案，逐步建立通過設定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協(xié)同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同應對的危機處置機制，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。

（四）強化管理，加快隊伍建設。充分發(fā)揮衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理工作人員以及有相關救援經(jīng)驗人員的作用，加強專業(yè)救援隊伍建設；建立健全基層警務、醫(yī)務、民兵應急隊伍和應急志愿者隊伍建設，強化社會救援能力；加強應急隊伍的建設管理，開展教育培訓，嚴明組織紀律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高合成應急、協(xié)同應急能力。

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一、基本情況

（一）認真?zhèn)鬟_貫徹全區(qū)基層應急管理工作會議精神。

2008年全區(qū)基層應急管理工作會議召開后，我區(qū)切實按照上級會議精神，并結合玉政辦發(fā)[2008]84號文件要求，迅速抓好各項工作的落實。一是及時向各鎮(zhèn)和有關部門傳達貫徹會議精神，把各鎮(zhèn)、各部門的思想統(tǒng)一起來，切實增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感，并在全區(qū)部署開展《突發(fā)事件應對法》宣傳培訓和風險隱患調(diào)查、應急資源普查、編制應急預案等有關工作。二是加強《突發(fā)事件應對法》的宣傳教育工作。以企業(yè)、農(nóng)村為重點，利用標語、宣傳專欄、會議等各種形式，面向基層廣泛宣傳公共安全、應急管理、防災救災和自救知以及《突發(fā)事件應對法》的重要意義，提高基層群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力及法律意識。三是指導各有關部門按照本部門職責，結合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業(yè)技術人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。四是結合實際，抓好當前工作。以學習宣傳貫徹《突發(fā)事件應對法》為契機，聯(lián)系應急管理工作實際，突出抓好應急預案編制和風險隱患排查等各項工作。

（二）切實加強應急管理工作的領導。一是制定下發(fā)工作預案。為了進一步加強對突發(fā)公共事件應急管理工作的領導，我區(qū)制定和完善各相關工作預案，明確區(qū)管委是本區(qū)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，在管委主任領導下開展相關工作；各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政管理機構，負責本鎮(zhèn)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。并成立了區(qū)應急指揮中心和應急管理辦公室（設在區(qū)管委辦公室），撥款20萬多元用于應急專用。二是全面落實突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制。把應急管理工作納入年度目標考核，提高各級領導干部做好應急管理工作的自覺性和主動性。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是認真執(zhí)行區(qū)黨政領導維穩(wěn)值班帶班責任制，對突發(fā)事件的信息能及時報送，今年內(nèi)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件信息遲報、謊報、瞞報和漏報行為。

（三）積極編制完善應急預案。以專項預案、部門預案為重點，指導各鎮(zhèn)、各部門做好各級、各類預案的對接，制定突發(fā)公共事件應急工作流程和加強應急平臺和信息網(wǎng)絡建設，努力提升全區(qū)應急管理工作水平。全區(qū)完成專項應急預案46個，部門應急預案16個，學校預案120個，村級應急預案116個，修改完善應急預案15個，有效地增強了廣大干部群眾應對突發(fā)事件處置的意識。為提高預案的可操作性，我區(qū)定期組織消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁牧獸醫(yī)等部門按制定的應急預案進行演練，以達到應急工作人員人人來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（四）開展應急資源普查和風險隱患排查工作。為保證應急管理基礎設施完備、實用、高效，我區(qū)各級各部門認真開展各類應急資源普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案，以保障基本生活用品的應急供應，確保應急所需物資和食品、藥品、衣物、蚊帳、飲用水等生活用品的及時供應，對各類應急資源物資儲備不足的，要求及時予以補充和更新，保證應急救援需要。此外以地質災害、防汛抗旱、森林防火、安全生產(chǎn)和社會治安等方面為重點，組織各鎮(zhèn)、各有關部門按照職責進行分工，分解任務，全面開展風險隱患排查登記工作。

二、存在的主要問題

一是部分應急隊伍專業(yè)技能培訓薄弱,快速反應能力亟待提高。二是企業(yè)安全投入嚴重不足，用于應急救援的更少，技術裝備落后陳舊。三是風險隱患排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位、標準不統(tǒng)一等突出問題。四是災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡不健全、體系不完善,科技研究應用還不夠廣泛深入。

三、下一步工作打算

一是加強宣傳教育和培訓工作。特別是加大《突發(fā)事件應對法》的宣傳培訓，加大公共安全、應急管理、防災救災和自救知識宣傳力度，提高廣大群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力。結合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業(yè)技術人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

二是切實加強對應急管理工作的領導。建立和完善應急管理機構，調(diào)整配強應急管理人員，保障應急管理機構的正常、快速、高效運轉。

三是加強應急管理隊伍建設。堅持“未雨綢繆、平戰(zhàn)結合”的原則，按照“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、消防等骨干隊伍為主體，加強專業(yè)隊伍培養(yǎng)和建設工作，建設一支關鍵時刻拉得出、用得上、能管用的高素質的應急管理隊伍。同時，將根據(jù)需要組建應急救援志愿者隊伍，確保在關鍵時刻發(fā)揮應有的作用。

四是制定突發(fā)公共事件應急工作流程，建立統(tǒng)一高效的應急信息平臺。做好各級、各類預案的對接，制定突發(fā)公共事件應急工作流程，確保各項應急工作快速、有序、高效開展。

五是加快預案編制完善工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，認真編制突發(fā)公共事件工作預案，做到全面覆蓋、不留死角，使全區(qū)形成協(xié)同一致的應急工作體系。

篇7

一．總則

為有效預防、及時控制和消除輻射事故所致的危害，加強醫(yī)院射線裝置的安全監(jiān)測和控制等管理工作，保障放射診療工作人員、受檢者以及裝置周圍人員的健康安全，避免環(huán)境輻射污染，在一旦發(fā)生放射診療事件時，能迅速采取必要和有效的應急響應行動，保護工作人員及公眾及環(huán)境的安全，特制定本應急響應預案。

1.編制依據(jù)

中華人民共和國主席令2002第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；中華人民共和國衛(wèi)生部、公安部令2001第16號《放射事故管理規(guī)定》；中華人民共和國衛(wèi)生部2005第46號令《放射診療管理規(guī)定》；中華人民共和國主席令2002第60號《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；GBZ98-2002《放射工作人員健康標準》。

2.范圍

本預案適用于在本科涉及射線裝置工作場所內(nèi)潛在的事故或緊急情況下，可能發(fā)生的造成人員及設備設施事故的應急準備與響應控制工作。放射危險性的主要表現(xiàn)：當發(fā)生意外及人為等原因（如射線裝置失控）時，會發(fā)生工作人員或公眾受到意外照射。

二、放射科放射事件應急小組

三、放射性事故應急處理的原則

（一）迅速報告原則；

（二）主動搶救原則；

（三）生命第一的原則；

（四）科學施救，控制危險源，防止事故擴大的原則；

（五）保護現(xiàn)場，收集證據(jù)的原則。

四、放射性事故應急處理程序：

（一）事故發(fā)生后，當事人應立即通知同工作場所的工作人員離開，并及時上報衛(wèi)生行政部門；

（二）應急小組召集專業(yè)人員，根據(jù)具體情況迅速制定事故處理方案；

（三）事故處理必須在單位負責人的領導下，在有經(jīng)驗的工作人員和衛(wèi)生防護人員的參與下進行。

未取得防護檢測人員的允許不得進入事故區(qū)；

（四）各種事故處理以后，組織有關人員進行討論，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗教訓，采取措施防止類似事故重復發(fā)生。

凡嚴重或重大的事故，向上級主管部門報告。

五、突發(fā)事件應急處理流程圖：

放射突發(fā)事件應急預案流程圖

突發(fā)事件

現(xiàn)場工作人員

應急領導小組

根據(jù)突發(fā)事件性質，啟動相應應急預案

應急工作小組

現(xiàn)場處理人員

醫(yī)務處

急診科

調(diào)查、協(xié)調(diào)、匯報組織臨床科室協(xié)助救治

進行突發(fā)事件處理

提供支援和協(xié)調(diào)

組織救治

根據(jù)突發(fā)事件性質，通知有關部門

六、事故分級與報告：

放射突發(fā)事件小組全面負責放射事件應急有關工作，并根據(jù)放射事件的程度及時報告。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件》的相關規(guī)定，在2小時內(nèi)上報區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局。同時在12小時內(nèi)填寫《放射源事故報告表》報送區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局。

七、啟動應急預案：

由放射突發(fā)事件小組統(tǒng)一指揮，工作人員應服從指揮，相互配合，支持。

u

現(xiàn)場控制：切斷射線裝置的電源，除了工作人員外，禁止其他人員進出輻射污染區(qū)；

u

病人救治：對受到輻射傷害的人員進行現(xiàn)場急救，而后轉到指定醫(yī)院治療；

u

現(xiàn)場保護：配合區(qū)公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局進行現(xiàn)場調(diào)查；

u

接觸隔離：對放射事故造成的影像進行評估和總結，找出原因，為整改提供依據(jù)。醫(yī)務管理處組織對發(fā)生的突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

u

通知設備科或相關公司維修人員進行設備維修。

u

整改：環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局聯(lián)合調(diào)查的結論和建議進行整改，杜絕安全隱患，避免類似事件發(fā)生。

八、應急響應的終止：

故障設備維修后，要經(jīng)過XX市疾病控制中心放射防護專業(yè)人員對設備和場所再次檢測合格后方可使用。

篇二

放射科應急預案

為了預防和處理放射科可能發(fā)生的各種意外事件，制定如下應急處理預案：

科室應急組織及職責：

科室應急小組組長：放射科主任

成員：放射科全體工作人員。

職責：嚴格執(zhí)行放射科各項工作制度及規(guī)定，組織實施可能各項意外事件發(fā)生的處理和上報

科室意外應急事件的上報制度：

放射科發(fā)生意外應急事件后，在按照相關規(guī)定進行積極處理的同時，按照相關規(guī)定及時向醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組匯報，并在其指導下工作。

放射科定期自查與監(jiān)測制度：

放射科質量控制及安全防護人員，應按照相關規(guī)定，定期對放射科的醫(yī)療治療、設備性能、搶救物品及藥品等進行檢查和維護，配合省、市各相關職能部門的定期監(jiān)測與檢查，以預防各項意外、應急事件的發(fā)生，并保障應急事件處理的有效進行。

應急事件處理保障措施：

建立、健全科室各項相關制度與操作規(guī)程，做好科室的質量控制，執(zhí)行科室自查與監(jiān)測，并配合醫(yī)院及上級各職能部門的相關工作，為各種突發(fā)、應急事件的預防和處理做好保障。

放射性事件應急預案

1.放射性突發(fā)事件發(fā)生后，當事人應立即通知同現(xiàn)場所有的工作人員轉移至安全區(qū)域；

2.及時上報醫(yī)療救護領導小組并報衛(wèi)生行政主管部門，對可能造成環(huán)境污染事故的，必須配合環(huán)境保護部門進行處理；

3.組織封閉現(xiàn)場，消除可能導致輻射污染突發(fā)事件擴大的隱患；

4.放射性突發(fā)事件應急工作組召集專業(yè)人員，根據(jù)具體情況迅速制定事故處理方案；

5.事故處理必須在有經(jīng)驗的工作人員和放射衛(wèi)生防護人員的參與下進行；

6.未取得防護檢測人員的允許不得進入事故區(qū)域；

7.負責組織搶救、轉運傷員；

8.組織災害消除后重建和環(huán)境保護；

9.組織進行總體善后處理。事故處理以后，必須組織有關人員進行討論，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗教訓，采取措施防止類似事故重復發(fā)生。

放射科各項應急控制處理措施

1、嚴格執(zhí)行首診醫(yī)師責任制，積極配合臨床科室進行需要的影像學檢查，要有高度責任心，不得以任何理由推諉、拖延病人。并詳細、完整、準確初具診斷報告，妥善保存相關資料。

2、做好傳染病防治、消毒及隔離工作，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早診斷。

3、為保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急系統(tǒng)正常啟動，本科室要積極配合院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組及相關各科室的工作，保證檢查到位。

4、加強醫(yī)務人員的培訓，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病知識的掌握及診治技能，組織學習傳染病防治法、傳染病實施辦法及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例。

5、加強科室院內(nèi)感染管理與監(jiān)控。嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，防止院內(nèi)感染和醫(yī)源性感染。

6、檢查診斷室要保持通風、清潔。一旦接診傳染病、疑似傳染病病人、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等病人后，要根據(jù)其傳染性質、傳播途徑進行消毒隔離。室內(nèi)進行空氣消毒，物體表面使用消毒劑擦拭。

其他突發(fā)事件應急預案

1、突發(fā)停電：及時關閉各機器、設備電源，保護機器、設備，并同時做好病人的解釋工作，與后勤相關部門取得聯(lián)系，及時解決問題。

2、計算機、網(wǎng)絡故障：立即通知相關部門、人員處理故障，保證病人的檢查及資料的完整。

3、火災：立即報警；通知醫(yī)院相關部門切斷電源；保護機器、設備及醫(yī)務人員和病人的安全。

4、水災：立即通知醫(yī)院相關部門，保護機器、設備，做好病人的解釋工作。

5、重大突發(fā)事件：如有火災、水災、大型交通事故、大型食物中毒、等重大突發(fā)事件，由科主任負責組織科室醫(yī)務人員嚴格按照相關規(guī)定處理、及時上報相關部門，保證醫(yī)務人員、病人的安全，盡可能保障安全有序的影像檢查工作。

6、節(jié)假日如發(fā)生特使情況，堅持一切以病人為中心，實施首診負責制，并及時通知科主任及醫(yī)院相關部門值班人員。

放射性污染的應急處理制度

1.

放射性污染是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質或者射線。

2.

放射性污染去污處理應遵循的原則：

A.

對任何放射性核素的污染，原則上都應盡快去除干凈，避免污染放射性核素播散。

B.

對人體體表放射性污染應該避免過度的去污處理而損傷皮膚和促進放射性核素的人體吸收。

C.

對人體體表創(chuàng)傷部位放射性污染的處理應優(yōu)先于對健康體表污染的處理。

D.

對人體體表放射性污染禁用促進放射性核素吸收的有機溶劑、濃度較大的酸、堿溶劑和刺激性強的溶劑。

3.

在放射性核素操作的過程中，一旦發(fā)生放射性污染，應按《放射性污染的應急處理措施》進行及時去污處理。

4.

對于僅局限在科室內(nèi)部的一般性污染應及時通知技術組組長，嚴重污染時應立即通知科室主任。

5.

對周圍環(huán)境可能造成影響的重大污染，還應立即通知當?shù)丨h(huán)保部門。

6.

事后應及時對嚴重的污染事故進行總結，以便改進和完善工作流程，并杜絕類似事件的再次發(fā)生。

對于違反放射性核素操作規(guī)程，而導致放射性污染的人員應給予相應處罰。

放射性源遺失或被盜的應急預案

1.

一旦發(fā)生放射性源的遺失或被盜，應立即保護現(xiàn)場。

2.

當事人應立即向核醫(yī)學主任匯報，并由主任向醫(yī)院院長匯報，同時向成都市公安局、環(huán)保局、成華區(qū)衛(wèi)生局報告。

3.

值班人員一旦發(fā)生有盜竊情況，應立即電話通知醫(yī)院后勤科（電話：65272523）。

一旦發(fā)生放射性源的遺失或被盜，醫(yī)院相關人員應密切配合協(xié)助調(diào)查取證。

超聲、心電檢查危重患者搶救應急預案

1.超聲、心電等檢查時必須有醫(yī)生在場，在檢查前應對患者是否能接受檢查進行評估。如屬危重患者一般勸其暫停檢查，如患者必須接受檢查的，應通知其所在科室派醫(yī)師到場協(xié)助。

2.在檢查過程中，如患者病情重，應有家屬在檢查室陪同檢查，隨時觀察患者病情變化。遇到意外情況及時通知病區(qū)的值班醫(yī)師。

3.如患者接受檢查時出現(xiàn)意外，超聲、心電圖檢查醫(yī)師應立即停止檢查，迅速投入搶救。并在第一時間通知患者所在病區(qū)的值班醫(yī)師，請求協(xié)助搶救。

4.超聲、心電室工作人員應仔細觀察，隨時掌握受檢患者病情變化情況。

5.確保各種醫(yī)療急救設備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時投入使用。

6.超聲、心電室醫(yī)師應掌握基本的搶救知識，在?？漆t(yī)生到達現(xiàn)場前，能夠采取必要的搶救措施。

放射科危重患者救治預案

1.在檢查過程中，一旦發(fā)生各種危及患者生命的病情變化和過敏反應，應立即停止檢查。

2.在場的醫(yī)生和護士立即處置病人，吸氧、測血壓、吸痰，使用必要的急救用藥。同時將身體放平，頭側轉，以防嘔吐物堵塞喉道。必要時使用氣管插管。

3.放射科醫(yī)技人員一方面配合醫(yī)生護士急救，另一方面電話通知醫(yī)院總值班，同時向科主任匯報?？浦魅谓拥酵ㄖ?，要立即趕至現(xiàn)場組織搶救。

4.注意與患者及家屬溝通，使醫(yī)患建立協(xié)調(diào)配合的良好關系，以利于對患者的搶救治療。

5.當現(xiàn)場急救后確認病情趨于穩(wěn)定時，應立即轉入相關科室進行進一步的觀察治療。

6.確保各種醫(yī)療急救設備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時投入使用。

篇8

為了提高我園預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水

平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減

輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康

與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結合

我園實際，特制定我園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

一、

工作目標

1、

普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大

師生員工的自我保護意識。

2、

完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測和報送機制，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、

建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保

突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

二、

應急指揮體系及職責

1、

成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組。

組長：***;常務組長：***、***;副組長：辦公會成

員;

組員：全體園委會成員；對應科室：德育處、總務室、保健

室。

2、

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、食物中毒事件、免疫接種（或服藥）造成的不良反應，以

及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

3、

建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度。

上報流程：發(fā)現(xiàn)疫情的教職工保健醫(yī)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組常務組長（后勤副園長、德育保育副園長）組長（園長）領導小組集體根據(jù)疫情分析研判

組

長宣布即啟動應急預案—常務組長分別向教育局、轄區(qū)衛(wèi)生部門上報。染病病例、二類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)

生

事件時，應實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電

話,

嚴格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報告程序，以最快的

通訊

方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告，同

時向

上級教育行政管理部門報告，對疫情實行日報告制度。

5、

任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他

人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、突發(fā)事件預防措施

（一）高度重視，切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領導和

管理。幼兒園應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查,

食堂必旅取得餐飲服務許可，食堂從業(yè)人員必須持有健康合

格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、

食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)問題,

消除安全隱患。

（二）增加幼兒園衛(wèi)生投入，切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎

設施和條件。

（三）采取有效措施，強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1、

加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾

病傳播。

2、

加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污

染環(huán)境和水源。

3、

大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和公共環(huán)

境衛(wèi)生，為幼兒園提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。

4、幼兒園要切實履行職責，落實幼兒定期健康檢查制度、

晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度，及兒童入園查驗接種證

制度。做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行新生入學前預防接

種證查驗和登記制度，提高幼兒疫苗接種率，防止疫苗相關性

疾病的發(fā)生或流行。發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時采取相應的隔離防范

措施。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、

普及公共衛(wèi)生知識，引導幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識,

養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

2、

結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，大力宣傳、普及

防治突發(fā)事件的相關知識，開展經(jīng)常性的演練，提高師生員工

及幼兒家長的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

幼兒及家長識別腐敗變質食品、“三無”產(chǎn)品、劣質食品的

能力，教育幼兒及家長不買街頭無照、無證商販出售的各類俞

品。

4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣,

提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質。

（五）建立聯(lián)系與信息報送機制。建立幼兒園分管部門

與

人員、幼兒園與家長、幼兒園與轄區(qū)醫(yī)療機構及教育行政

部

門信息聯(lián)動機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。對

各類可能引發(fā)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（傳染病、食物中毒等）

的情況及時進行分析并發(fā)出預警。

（六）做好應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和It力

方面的儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、現(xiàn)場控

制的應急

設施、設備和必要的經(jīng)費。

四、突發(fā)事件的應急反應

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即

按程序進行上報，領導小組接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場

組

織實施以下應急措施：

①聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治;

的可疑中毒食品;

③封存剩余可疑的中毒食品；控制或切斷可疑水源；

④與中毒人員家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思

想工作，穩(wěn)定其情緒；

⑤組織人員對共同進餐的幼兒或職工進行排查;

⑥積極配合衛(wèi)健部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品

取樣留驗；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作;

⑦按照政府和衛(wèi)健部門要求，認真落實其他緊急應對措

施；

⑧對幼兒園不能解決的問題及時報告教育主管部門和當

地政府以及衛(wèi)健行政部門，并請求支持和幫助；

⑨在幼兒園適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情

況以及采取的措施，穩(wěn)定師幼員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生

宣傳教育，提高師幼員工的預防與自我保護意識;

⑩幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向轄區(qū)衛(wèi)健部

門和教育主管部門報告。

（2）傳染病應急措施：

①及時隔離患病的幼兒，并送至醫(yī)院進行治療；

②教室、寢室等人員集中的室內(nèi)場所應經(jīng)常開窗，做到

有效通風透氣，確保室內(nèi)的空氣流通（主要針對呼吸道傳染

病）；

③暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道

傳染）；控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染病）；

④協(xié)助衛(wèi)健部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；

⑤對病人接觸過的人員，包括幼兒、老師進行隨訪，并

配合政府或衛(wèi)健行政部門采取必要的隔離觀察措施；

⑥加強每日晨午檢工作，對缺勤的師幼逐一進行登記，并

查明缺勤的原因，對患有傳染病的師幼勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)

學觀察，暫停入園或上班；

⑦每日對患病師幼進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；

⑧密切關注傳染病流行情況，必要時經(jīng)衛(wèi)健行政部門組織

專家進行疫情風險評估后，可報請教育主管部門并經(jīng)市政府批

準，采取臨時停課等特殊措施；

⑨與患病幼兒家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想

工作，穩(wěn)定其情緒；

⑩按照政府和衛(wèi)健行政部門要求，認真落實其他緊急應對

措施；對不能解決的問題及時報告教育主管部門和市政府以及

衛(wèi)健行政部門，并請求支持和幫助;

@在幼兒園適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況

以及采取的措施，穩(wěn)定師幼員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳

教育，提高師幼員工的預防與自我保護意識。

@幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向衛(wèi)健部門和

教

育主管部門報告。

（3）預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反

應的應

急措施：

①聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)健部門（醫(yī)院），對出現(xiàn)不良反應的幼兒

②停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥

品；組織人員對預防接種或預防性服藥的幼兒進行排查;

③與家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作,

疫苗取樣留驗;

④按照市政府和衛(wèi)健部門要求，認真落實其他緊急應對

措施；

⑤對幼兒園不能解決的問題及時報告教育主管部門和

市

政府以及衛(wèi)健行政部門，并請求支持和幫助；

⑥在幼兒園適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情

況以及采取的措施，穩(wěn)定師幼員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生

宣傳教育，提高師幼員工的預防與自我保護意識；

⑦幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向衛(wèi)健部門和

教育主管部門報告。

(4)其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施：

除以上三類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的應急處置參照上述措施執(zhí)行。

五、善后與恢復工作

(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬

上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復幼兒園正

常

秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教寢室、

功能室、食堂、廁所、公共環(huán)境等進行徹底清掃消毒后，

方能復課；因傳染病暫時停學的幼兒，必須在恢復健康，經(jīng)衛(wèi)

鍵部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復

學；因水源污染造成傳染病流行，其水源必須經(jīng)衛(wèi)鍵部門檢

測合格后，方可重新啟用。根據(jù)調(diào)查結果，對導致事件發(fā)生的

有關責任人或責任單位，依法追究責任。

（二）幼兒園應認真做好或積極協(xié)調(diào)有關部門做好受到

突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關人員的善后工作。

篇9

根據(jù)甘肅省衛(wèi)生計生委、總工會《關于開展2017年全省衛(wèi)生應急技能競賽活動的通知》（x衛(wèi)發(fā)〔2017〕x號）要求，為進一步提升我市衛(wèi)生應急隊伍應對各類突發(fā)事件的能力，市衛(wèi)生計生委、市總工會決定聯(lián)合開展2017年全市衛(wèi)生應急技能競賽活動。現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、充分認識開展技能競賽的意義

隨著社會經(jīng)濟快速轉型發(fā)展，衛(wèi)生應急面臨的形勢更加嚴峻、任務更加繁重，廣大人民群眾對自身健康安全提出了更高的期盼，對衛(wèi)生應急工作人員的能力水平也提出了新的更高的要求。開展衛(wèi)生應急技能競賽活動對加強衛(wèi)生應急核心能力建設，提高衛(wèi)生應急隊伍應對突發(fā)事件處置能力，展示衛(wèi)生計生應急隊伍良好的社會形象具有重要意義。各縣區(qū)、各單位要充分認識到該活動開展的重要性，積極宣傳，廣泛動員，通過技能競賽，進一步強化衛(wèi)生應急意識，規(guī)范衛(wèi)生應急處置流程，提高突發(fā)事件應對能力；通過競賽進一步激勵廣大衛(wèi)生應急工作者立足本職、鉆研業(yè)務，崗位練兵、提升能力，更好地維護人民群眾身體健康和生命安全。

二、加強部門合作，強化組織動員

各縣區(qū)衛(wèi)生計生局要積極主動聯(lián)系同級工會，聯(lián)合開展衛(wèi)生應急技能競賽。技能競賽要全員動員，各轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應急相關醫(yī)療衛(wèi)生機構參加縣級技能競賽率不低于70％；所有縣區(qū)須100%參加復賽。要把開展技能競賽、普遍提高衛(wèi)生應急水平與加強衛(wèi)生應急隊伍建設結合起來，立足實際，根據(jù)現(xiàn)有衛(wèi)生應急能力、工作任務、專業(yè)技術人員配備和工作職責等，科學、合理確定重點，組織開展技能競賽。要將活動與日常工作緊密結合，以賽促學、以賽促練，處理好全員參與、隊伍練兵、尖子比武的關系，切實通過自下而上、層層選拔的競賽活動，促進衛(wèi)生應急隊伍整體素質的提升。

三、廣泛開展宣傳

此次競賽活動宣傳主題口號為“技能競賽歷練精兵，衛(wèi)生應急護航健康”。各縣區(qū)、各單位要加強新聞宣傳工作，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種宣傳媒介，及時報道本賽區(qū)的活動情況，營造良好的比賽氛圍。發(fā)現(xiàn)和宣傳樹立競賽活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和模范人物，講述衛(wèi)生應急戰(zhàn)線的感人故事。同時，對取得優(yōu)異成績的個人和單位進行表彰和獎勵。

四、其他事項

（一）各縣區(qū)、各承辦單位于2017年7月14日前將本級競賽活動組織機構、人員名單和實施方案以書面形式報市衛(wèi)生應急技能競賽組委會辦公室（市衛(wèi)生計生委疾控應急科），并于8月10日前完成本級預賽。

（二）各縣區(qū)收集整理競賽活動過程的圖文、影像資料，制作初賽視頻紀錄片（15分鐘）、團體及個人事跡短片（5分鐘），于8月11日前將上述資料和競賽活動的書面總結報市衛(wèi)生應急技能競賽組委會辦公室。要加強本級競賽活動的信息報送工作，及時將組織開展競賽活動情況以簡報形式報送市衛(wèi)生應急技能競賽組委會辦公室（每縣區(qū)不少于3份）。

（三）嚴格參賽人員資質審查、按照《2017年全市衛(wèi)生應急技能競賽活動實施方案》要求選拔復賽參賽人員。

（四）聯(lián)系方式

1.市衛(wèi)生應急技能競賽組委會辦公室（市衛(wèi)生計生委疾控應急科）

聯(lián) 系 人：崔xx(傳真)

電子郵箱：xx

2.市總工會

聯(lián) 系 人：楊xx

篇10

關鍵詞：國家應急廣播體系 新媒體 平臺架構

【中圖分類號】G220 【文獻標識碼】A

四川省雅安市蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后，蘆山地區(qū)通信、電力、交通等基礎設施遭到不同程度的破壞，蘆山縣電臺被迫中斷播出。在國家新聞出版廣電總局大力支持下，中央電臺搭建的“國家應急廣播·蘆山抗震救災應急電臺”（以下簡稱“蘆山應急電臺”）4月22日在蘆山縣開播。蘆山應急電臺由中央人民廣播電臺與四川廣播電視臺、雅安人民廣播電臺、蘆山縣廣播電視合開辦，面向蘆山當?shù)厥転娜罕姾途仍藛T定向播出。這是中央電臺國家應急廣播在抗災現(xiàn)場開辦定向應急電臺的首次嘗試。該臺全天24小時滾動播出，以新聞播報、專家訪談、記者連線、災害互助熱線等形式，針對災區(qū)民眾及救援人員等群體，進行定制化、點對點、全方位的實用信息實時播報，播出后迅速成為當?shù)卣摹按罄取焙桶傩盏摹扒笾_”，顯現(xiàn)出應急廣播區(qū)別于其他媒體的獨特優(yōu)勢和巨大作用。

在蘆山應急電臺開播過程中，中央電臺積極聚合、運用全媒體資源，通過網(wǎng)絡、社區(qū)、自媒體等多種手段，采用圖文、音視頻報道、網(wǎng)絡音頻直播、社區(qū)及自媒體網(wǎng)友互動等模式，多點傳播蘆山應急電臺開播及信息傳輸全過程，及時傳遞災區(qū)內(nèi)外互動信息，引發(fā)網(wǎng)友強烈關注。開播僅三天，百度搜索相關消息即達28萬條，新浪、騰訊相關微博互動2萬余條。全媒體傳播效果在國家應急廣播首次嘗試中得以凸顯，這也引發(fā)了筆者對國家應急廣播體系中新媒體運作模式及傳播方式的思考。

一、國家應急廣播的新媒體屬性及定位

國家應急廣播的新媒體屬性應圍繞應急廣播構建，延伸應急廣播傳播鏈條，在擴大應急廣播傳播迅速、覆蓋廣泛、接收便利等方面優(yōu)勢的同時，彌補廣播稍縱即逝、線性傳播等不足，承擔起信息“中轉站”功能，為應急信息二次傳播提供渠道，在更大層面上改善信息不對稱、輿情負面化走向等問題。除信息傳播功能外，國家應急廣播的新媒體屬性還應包含應急社區(qū)平臺的架構，建設一個較為完善的、適合我國國情的、體現(xiàn)公眾與政府部門互動的應急聯(lián)動和社會綜合服務系統(tǒng)，凸顯“大家?guī)椭蠹摇钡木W(wǎng)絡核心特征，向公眾提供動員指揮、協(xié)調(diào)救援、信息服務、災害預防的交互性平臺及全媒體化呈現(xiàn)。

綜合而言，一方面，新媒體要依托國家應急廣播體系，既實現(xiàn)覆蓋廣泛又針對特定地區(qū)、特定對象，提供傳輸快捷、送達準確的信息服務；另一方面，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡社區(qū)資源，形成全新的權威和人人互助相結合的網(wǎng)上應急社區(qū)，實現(xiàn)應局部之需、解個體之難、答疑解惑、提供救助；普及全民防災減災知識教育，增強應急意識，提高應急能力。其定位是“應急廣播天然延伸、多元信息整合、多種媒體手段有效呈現(xiàn)、應急社區(qū)平臺全面架構”。

二、國家應急廣播的新媒體運作模式

國家應急廣播與新媒體充分銜接、全面互動，既要充分滿足突發(fā)應急事件的需要，也要能夠滿足日常應急服務的要求。

日常應急服務功能應更多地體現(xiàn)為整合信源，從傳輸、匯集、整理、存儲、等多個環(huán)節(jié)入手，確保第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等多個終端權威信息。根據(jù)不同應急種類，收集整理相關政策、法規(guī)、案例，形成相應數(shù)據(jù)庫，加強公眾應急知識普及教育、從業(yè)人員培訓、相關理論研究及探索。建立網(wǎng)絡應急互動社區(qū)，將個體或局部的困難和問題通過新媒體廣而告之，將獲得的能夠提供幫助的信息及時公布，鉤織互助網(wǎng)絡，形成各地應急部門與網(wǎng)民之間的交流互動平臺，達到應急指揮、組織、服務的效果。

突發(fā)事件發(fā)生后，國家應急廣播的新媒體運作模式則轉變?yōu)闇蚀_認定突發(fā)事件性質，快速啟動相應的應急預案，對接信源網(wǎng)絡，從人員組織分工、信息審核、頁面呈現(xiàn)形式等方面采取必要應急措施，確保應急信息傳輸及時、準確、公開、透明。搭建應急社區(qū)系統(tǒng)，構架多部門聯(lián)動、用戶與社區(qū)交流等平臺，形成多部門（包括公安、交警、消防、急救、防洪、防震、水、電、氣、人防、交通、工業(yè)生產(chǎn)等）協(xié)同聯(lián)動；實現(xiàn)用戶與社區(qū)之間交流方式的靈活、多樣，幫助用戶有效應對突發(fā)事件，體現(xiàn)應急服務、信息交流、公益互助等網(wǎng)絡功能。

國家應急廣播體系來源于社會現(xiàn)實生活的需求，其作用逐漸日?；?，成為公眾生活中的陪伴工具。新媒體發(fā)展應秉持這一理念，實現(xiàn)常規(guī)流程與超常規(guī)流程、常態(tài)工作與非常態(tài)工作相結合，具備在平時信息中捕捉應急信息、分析輿情、為“應大急”做準備的能力。

三、國家應急廣播的新媒體呈現(xiàn)內(nèi)容

按照新媒體內(nèi)容及職能劃分，筆者認為，國家應急廣播的新媒體呈現(xiàn)內(nèi)容應包含十八部分。

1.國家各部委、地方政府應急辦、事業(yè)單位、協(xié)會團體、駐地記者站、軍隊武警記者站、其他媒體對自然災害、社會熱點事件、突發(fā)公共事件等應急信息的傳輸、匯集、整理、存儲、，成為國家各部委、各地應急辦等相關部門和網(wǎng)民溝通的橋梁。應急信息及指令包括臺風、防汛、森林火災、地質災害等自然災害，以及安全生產(chǎn)事故、、交通事故、生物災害等突發(fā)性事件。逐漸建立各地信息報送員或通訊員制度，信息內(nèi)容須包含事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡或財產(chǎn)損失、救援進展等核心信息要素。

2.各地應急事件預警。密切注意各類預警信息和氣象、水文、地震等部門對當?shù)貫暮η闆r的預報，接收各地應急辦傳送的自然災害和突發(fā)事件等應急信息；收到災害預報時，及時做好預防準備工作，快速啟動突發(fā)事件應急預案。

3.應急類知識普及和公共安全應對方案。多媒體、多終端向公眾普及應急類知識。應急預案啟動前，根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，做好應急處置準備；突發(fā)事件發(fā)生后，準確認定突發(fā)事件性質，公布事件等級，采取必要應急措施，控制網(wǎng)絡輿情，防止事態(tài)擴大。

4.公益服務類信息及整合。運用新媒體的獨特優(yōu)勢，公益慈善類、應急服務性的信息內(nèi)容，例如在線求助、應急手冊、應急熱線等，形成網(wǎng)絡應急信息服務平臺。

5.專家權威及釋疑類信息呈現(xiàn)。建立國家應急廣播新媒體分類專家?guī)?，主要包括自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類、心理干預類、綜合管理類等方面的專家。他們對相關領域要具備豐富的經(jīng)驗或理論造詣，在對應急廣播新媒體運作過程存在問題進行理論指導的同時，可以在專業(yè)領域向公眾適時解疑釋惑。

6.不同應急種類的交互類模擬現(xiàn)場體驗。針對各地發(fā)生的應急類事件，綜合運用圖片、文字、視頻、Flas等方式，進行應急現(xiàn)場模擬雙向互動體驗，更直觀、真切地為網(wǎng)民演示各種應急措施，用更加輕松的方式提醒公眾在突發(fā)事件發(fā)生時如何有序應對。

7.應急類政策、法規(guī)的收集、整理。對目前我國各部委、各地方以及世界范圍內(nèi)的應急政策法規(guī)進行分類、梳理，形成系統(tǒng)化的政策法規(guī)素材庫，供公眾隨時瀏覽、查閱。

8.應急類預案、案例資料的收集與整理。通過各類應急預案、案例的收集、整理及，形成應急類預案、案例素材庫，提醒公眾正確應對突發(fā)事件以及突發(fā)事件處理不當產(chǎn)生的不良影響；對相關部門處置突發(fā)事件也具有較強的實際借鑒意義。

9.應急類機構及部門的收集及整合。建立國家各部委、各地應急辦等相關部門信息庫，內(nèi)容包括基本情況介紹、應急服務項目、緊急聯(lián)系人電話等相關信息，第一時間獲取信息快速通道。

10.建立網(wǎng)絡應急互動社區(qū)。建設一個完善的、適合我國國情和體現(xiàn)公眾、政府部門互動的應急聯(lián)動和社會綜合服務系統(tǒng)，凸顯“大家?guī)椭蠹摇钡木W(wǎng)絡核心特征，幫助公眾在遇到突發(fā)事件時作出正確反應，有效應對突發(fā)事件；向公眾提供動員指揮、協(xié)調(diào)救援、信息服務、災害預防的交互性平臺及全媒體化呈現(xiàn)。

11.博客、論壇產(chǎn)品的呈現(xiàn)。在常規(guī)信息、服務網(wǎng)民之外，博客、論壇是網(wǎng)民經(jīng)常使用和發(fā)聲的平臺，在對博客、論壇加強輿論調(diào)控的同時，要把對應急事件穩(wěn)妥處理的情況及時傳遞給網(wǎng)民。

12.手機客戶端及PDA移動客戶端產(chǎn)品的應用。目前手機等移動客戶端是新媒體輸出的重要出口，充分發(fā)揮多種渠道優(yōu)勢，多渠道、最大化地傳送應急信息、應急服務。

13.手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品的應用。手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)正在興起，國家應急廣播新媒體應抓住中央文化體制改革的歷史機遇，遵循市場要求，快速推進手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV內(nèi)容服務、有聲讀物、數(shù)字出版等業(yè)務的發(fā)展。根據(jù)用戶需求，逐步嘗試在應急信息傳送領域開拓業(yè)務。

14.應急類信息輿情研判、受眾分析。對突發(fā)性事件信息進行抽取，據(jù)此進行風險分析，把分析結果直觀展現(xiàn)在決策者面前作為預測預警或事件處置的依據(jù)，逐步實現(xiàn)各類突發(fā)性事件的信息監(jiān)測與風險分析結果的匯集。通過供給管理者一個管理用戶的平臺，可以查看用戶實名信息、所處位置、狀態(tài)信息等。管理員通過后臺對系統(tǒng)會員的信息進行管理、量化統(tǒng)計和情報分析，建立規(guī)范統(tǒng)一的用戶管理體系；對會員用戶在所有協(xié)作應用系統(tǒng)中的操作進行記錄，并根據(jù)記錄的信息對會員的行為進行分析，更加深入地挖掘用戶的潛在想法，為會員提供更好的服務，使新媒體更具有競爭力。

15.國家應急廣播理論研究及探索。積極開展應急廣播與新媒體發(fā)展研究探索，分析如何運用“平戰(zhàn)結合”模式，平時抓相關部門有效銜接、公共突發(fā)事件監(jiān)測、應急預案制訂、應急政策法規(guī)與案例庫建設、應急專家?guī)旖ㄔO、應急演練、應急教育、防范減災；突發(fā)事件發(fā)生時，動員各方力量，組織應急反應，采取必要應急措施。

16.應急培訓機構及培訓計劃。運用新媒體的獨特傳播優(yōu)勢，在積累應急廣播專家?guī)臁咐龓?、政策法?guī)庫等過程中，加強比較研究，召開學術研討會，針對自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類、心理干預類、綜合管理類等不同類別事件，有計劃、有針對性地加強面向廣大公眾以及相關從業(yè)人員的培訓。

17.應急志愿者招募及互動平臺。以現(xiàn)有全國高校廣播節(jié)目聯(lián)盟等為基礎，運用強大的網(wǎng)絡號召力，建立應急志愿者庫，長期組織線上線下活動，宣傳公益互助，弘揚社會正氣，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，在突發(fā)事件發(fā)生時，第一時間傳遞愛和真情。

18.各類應急產(chǎn)品的設計、制作、包裝及推廣。針對應急事件、應急服務、應急預案等不同類型信息，從用戶角度出發(fā)，通過文字、圖片、音視頻、動畫等多種方式，設計制作多樣化線上線下產(chǎn)品，帶來全新全媒體視聽體驗，并向多個終端加強推廣，提升多媒介傳播效果。

四、國家應急廣播新媒體內(nèi)容的呈現(xiàn)方式

新媒體內(nèi)容的呈現(xiàn)方式多種多樣，按照國家應急廣播屬性及特征，筆者認為，國家應急廣播的新媒體內(nèi)容應主要采取以下幾種方式呈現(xiàn)。

1.圖片。建立應急事件圖片庫。圖片庫本著穩(wěn)定、方便、快捷等原則，集中解決多種環(huán)境下的傳輸問題，確保異地上傳、下載、應急事件組圖，并能輕松高效地編輯、整合、搜索、共享應急圖片資源。利用現(xiàn)有國家各部委、地方政府應急辦、事業(yè)單位、協(xié)會團體、駐地記者站、軍隊武警記者站、其他媒體等資源積累并圖片新聞、信息、資料，同時加強與國際、國內(nèi)知名圖片社（公司）及通訊社的合作，以圖片資源購買、互換等模式，在應急事件發(fā)生時，及時有效地將應急圖片信息傳遞給網(wǎng)民。

2.文字。文字內(nèi)容應與國家應急廣播整體體系規(guī)劃多觸角緊密配合，發(fā)揮新媒體獨家快速報道與追蹤報道優(yōu)勢，加強對國家應急廣播的文字實時呈現(xiàn)，特別是在“戰(zhàn)時”，要把應急廣播信息進行分類整理、二次加工，轉化為文字信息，快速實現(xiàn)網(wǎng)絡碎片化傳播。此外，做好應急事件報道，要提前策劃準備，制作出精品專題，發(fā)揮權威媒體輿論引導作用。

3.音頻。充分挖掘國家應急廣播核心資源優(yōu)勢，將音頻按主題進行剪輯、處理，配合文字、圖片等多種網(wǎng)絡呈現(xiàn)形式，加強對現(xiàn)有品牌欄目音頻資源的集納，并在多種移動終端呈現(xiàn)，供下載、點聽，實現(xiàn)音頻素材的重復性收聽利用。

4.視頻。國家應急廣播應與國家各部委、地方政府應急辦、事業(yè)單位、協(xié)會團體等相關部門及電視媒體合作，建立突發(fā)事件、自然災害等視頻資料庫，以交流互動為突出特點。平時以科教、應急節(jié)目為主要類型；戰(zhàn)時啟動獨家視頻制作機制，加強各方權威信息視頻播報呈現(xiàn)，并配合應急事件話題，有針對性采訪相關專家，解疑釋惑、引導輿論，更好滿足網(wǎng)民需求。