導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇股權(quán)投資實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視金融改革創(chuàng)新工作，圍繞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快提升金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，及時(shí)制定了《關(guān)于加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》，金融改革創(chuàng)新工作不斷推進(jìn)，取得顯著成效。

一、主要改革任務(wù)

在創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資工作方面，以打造規(guī)模最大的現(xiàn)代創(chuàng)新資本產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，建成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。力爭(zhēng) “十三五”末，創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超50家，管理資金規(guī)模超50億元，形成金融創(chuàng)新資本發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

二、改革主要成果

1.創(chuàng)投股投企業(yè)成批引進(jìn)。通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、積極招商、服務(wù)提升等舉措，目前，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)已達(dá)33家，注冊(cè)資本24.4億元，管理資金規(guī)模34.4億元，管理資金規(guī)模全市領(lǐng)先。

2.投融資體系逐步健全。成立了首家天使投資基金—毅達(dá)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資合伙企業(yè)，注冊(cè)資本1.1億元，由區(qū)政府和高科技投資集團(tuán)共同出資，初步構(gòu)建起種子基金—天使投資—?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資—股權(quán)投資的系統(tǒng)性、全方位的投資服務(wù)體系，滿足不同階段的企業(yè)對(duì)不同類型投資資金的需求。與股份公司合作設(shè)立科技金融服務(wù)公司，注冊(cè)資本1億元，它能有效整合政府、信托、銀行機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等資源，為范圍內(nèi)高成長(zhǎng)性、高科技含量，輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、咨詢等各項(xiàng)金融服務(wù)，成為支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)、科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?、城市建設(shè)基金等系列新型金融業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，構(gòu)建較為完整的立體金融服務(wù)體系。

3.政府引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)。區(qū)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立后，對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了較大的吸引力，一批資金實(shí)力雄厚、運(yùn)作團(tuán)隊(duì)精干、創(chuàng)投業(yè)績(jī)突出的知名創(chuàng)投企業(yè)已與我區(qū)對(duì)接洽談合作。近三年來(lái)，出資1.2億元與投資股份有限公司、高科技投資集團(tuán)有限公司、股份有限公司等成立創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務(wù)公司5家，注冊(cè)資本4.2億元。正在推進(jìn)與泰國(guó)正大集團(tuán)洽談合作設(shè)立正大凱盛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模20000萬(wàn)元人民幣，一期10000萬(wàn)元人民幣，政府和正大農(nóng)業(yè)母基金分別出資3000萬(wàn)元人民幣。

4.投資服務(wù)資金初具規(guī)模。近年來(lái)，已有近20家企業(yè)累計(jì)引進(jìn)股權(quán)投資資金3.2億元，滿足企業(yè)融資需求的同時(shí)，提升了企業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平，帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。企業(yè)在接受股權(quán)投資后，相繼進(jìn)入新三板掛牌運(yùn)作軌道。2015年，科技金融服務(wù)有限公司現(xiàn)金流、雛鷹融、企益融、電商融等投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)資金已達(dá)4.3億元，其中服務(wù)18家企業(yè)1.38億元，有力扶持了我區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。省高科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立于1997年，是國(guó)內(nèi)較早成立的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司。注冊(cè)資本2億元，管理資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)20億元，所投資的20多家企業(yè)中，已有8家成功發(fā)行上市，絕大多數(shù)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了資本的快速增值。

三、具體改革創(chuàng)新舉措

（一）政府積極引導(dǎo)、目標(biāo)制訂先行

區(qū)委、區(qū)政府高度重視金融改革創(chuàng)新工作，通過(guò)制定《關(guān)于加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》、《區(qū)科技金融發(fā)展方案》、《金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《鎮(zhèn)區(qū)園目標(biāo)考核實(shí)施意見(jiàn)》等，將金融工作改革任務(wù)、信貸投放、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)上市等工作納入金融業(yè)、部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)園年度考核工作目標(biāo)，引導(dǎo)增加區(qū)域信貸投放，拓展企業(yè)直接融資渠道。

（二）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加大招金引銀

在率先成立投資機(jī)構(gòu)集聚平臺(tái)。2013年5月，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資中心揭牌正式投入運(yùn)行，張國(guó)華市長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)揭牌。創(chuàng)投中心以打造規(guī)模最大的現(xiàn)代創(chuàng)新資本產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，與、、南京等地知名投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立各類投資基金，形成多層次、多類型、多功能股權(quán)投資體系。目前，創(chuàng)投中心已入駐3家科技金融服務(wù)公司、18家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和18家私募基金，管理的資金規(guī)模超過(guò)32億元。

（三）健全政策體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)

2013年，相繼研究出臺(tái)了《區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法》、《區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激勵(lì)實(shí)施辦法》等一系列鼓勵(lì)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的政策文件，明確入駐創(chuàng)投中心的企業(yè)享受多方面扶持政策，其中主要有：（1）創(chuàng)投或股投企業(yè)，享受50萬(wàn)元一次性啟動(dòng)資金補(bǔ)貼；管理公司，享受20萬(wàn)元一次性啟動(dòng)資金補(bǔ)貼。（2）入駐房租第一年全免，第二年補(bǔ)貼一半；管理公司購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房的，在100平方米以上的部分，給予20萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。（3）投資區(qū)初創(chuàng)期科技企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定可按其實(shí)際投資額的3%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高補(bǔ)助額為300萬(wàn)元；投資不成功導(dǎo)致清算或減值退出而形成實(shí)際投資損失的，可再按其實(shí)際投資額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額為100萬(wàn)元。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助不足彌補(bǔ)，可再給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。（4）設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金?；鹂傄?guī)模1億元，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、規(guī)范管理”的原則，主要通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、投資保障等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，從而發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)。

（四）舉辦招商對(duì)接，加大招金引銀

廣泛尋求與深圳等地知名投資機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資企業(yè)向創(chuàng)業(yè)投資中心集聚。積極開(kāi)展孵化園科技項(xiàng)目、全區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與創(chuàng)投、券商等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接活動(dòng)，舉行多種形式的系列路演活動(dòng),促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)育與成長(zhǎng)。在市區(qū)首先推介“創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)頁(yè)，引導(dǎo)投融資企業(yè)在該平臺(tái)股權(quán)融資需求、重要?jiǎng)討B(tài)發(fā)展信息，為企業(yè)家講解私募股權(quán)投資的理論和實(shí)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)如何獲得私募股權(quán)投資。在等地舉辦金融招商推介會(huì)，邀請(qǐng)北京、深圳、、等地知名的銀行、投資、租賃、資管、證券等金融業(yè)參加，推介會(huì)上區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)作企業(yè)路演，投資機(jī)構(gòu)、券商與其對(duì)接，取得良好成效。

篇2

據(jù)悉，為落實(shí)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)海洋工程裝備發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部會(huì)同科技部、國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局、國(guó)資委、教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等9部門(mén)聯(lián)合編制了《海洋工程裝備工程實(shí)施方案》。

《方案》提出，到2016年，我國(guó)海洋工程裝備實(shí)現(xiàn)淺海裝備自主化、系列化和品牌化，深海裝備自主設(shè)計(jì)和總包建造取得突破，專業(yè)化配套能力明顯提升，基本形成健全的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。深海半潛式鉆井平臺(tái)、鉆井船等形成系列化，深海浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、半潛式生產(chǎn)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)和總承包，水下生產(chǎn)系統(tǒng)初步具備設(shè)計(jì)制造能力；升降鎖緊系統(tǒng)、深水錨泊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、大型平臺(tái)電站等實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)制造和應(yīng)用；深海工程裝備試驗(yàn)、檢測(cè)平臺(tái)初步建成。

到2020年，全面掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，具備新型海洋工程裝備的設(shè)計(jì)與建造能力，形成較為完整的科研開(kāi)發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升。

篇3

股權(quán)投資涉稅問(wèn)題比較生僻、復(fù)雜，很多稅務(wù)人員、企業(yè)財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行過(guò)程中政策把握不準(zhǔn)，主要原因一是股權(quán)投資會(huì)計(jì)處理比較復(fù)雜；二是股權(quán)投資涉及所得稅處理情形較多，比如一般股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、清算、現(xiàn)金分紅、送股等，不同業(yè)務(wù)稅務(wù)處理各不相同，只有把每一項(xiàng)政策都搞清楚，股權(quán)投資所得稅計(jì)算就不那么困難了。下面舉例說(shuō)明一般股權(quán)轉(zhuǎn)讓、分紅的所得稅處理。

2008年甲公司花費(fèi)1000萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)某單位100萬(wàn)股股票，占被投資單位總股本500萬(wàn)股20％的股份，對(duì)該長(zhǎng)期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算，2008年分得現(xiàn)金股利100萬(wàn)元；2009年被投資單位以盈余公積1000萬(wàn)元分紅10送20股，甲公司分得200萬(wàn)股。2010年甲公司以3000萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓該投資，轉(zhuǎn)讓時(shí)被投資單位凈資產(chǎn)狀況為：股本1500萬(wàn)元、未分配利潤(rùn)8500萬(wàn)元、盈余公積1000萬(wàn)元、資本公積2000萬(wàn)元。假設(shè)以上分紅符合《企業(yè)所得稅法》第二十六條第二項(xiàng)“符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益”的規(guī)定。甲公司該項(xiàng)投資累計(jì)應(yīng)繳納多少企業(yè)所得稅?

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2010]79號(hào))第三條規(guī)定“企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入，應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時(shí)，確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí)，不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤(rùn)等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能分配的金額”和第四條規(guī)定“企業(yè)權(quán)益性投資取得股息、紅利等收入，應(yīng)以被投資企業(yè)股東會(huì)或股東大會(huì)作出利潤(rùn)分配或轉(zhuǎn)股決定的日期，確定收入的實(shí)現(xiàn)。被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項(xiàng)長(zhǎng)期投資的計(jì)稅基礎(chǔ)?！?/p>

分紅處理比較簡(jiǎn)單。根據(jù)以上規(guī)定，甲公司2008年分得的100萬(wàn)元現(xiàn)金股利，應(yīng)確認(rèn)投資收益；2009年送股由于是以盈余公積而非被投資方股權(quán)(票)溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本，故無(wú)論會(huì)計(jì)上如何核算稅法上都應(yīng)確認(rèn)收入；但由于該股息、紅利收入符合《企業(yè)所得稅法》第二十六條第二項(xiàng)“符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益”的規(guī)定，該300萬(wàn)元(100+200)紅利所得免征企業(yè)所得稅。

要計(jì)算出甲公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，關(guān)鍵是要確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本，一般說(shuō)來(lái)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種計(jì)算方法：一是購(gòu)買(mǎi)成本1000萬(wàn)元；二是購(gòu)買(mǎi)成本1000一現(xiàn)金股利100=900(萬(wàn)元)；三是(股本1500+未分配利潤(rùn)8500+盈余公積1000+資本公積2000)×20％=2600(萬(wàn)元)。其實(shí)以上三種算法都不正確。根據(jù)國(guó)稅函[2010]79號(hào)第三條規(guī)定，被投資企業(yè)留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能分配的金額不能扣除；而第四條規(guī)定可以解讀為將未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積(除資本溢價(jià)外)轉(zhuǎn)增資本要確認(rèn)收入(由于股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)增資本是投資成本在注冊(cè)資金和資本公積的內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，因此不能確認(rèn)收入，也不影響計(jì)稅基礎(chǔ))。實(shí)際上是將轉(zhuǎn)股看作兩件事：第一件事是分紅，第二件事是用分紅再去投資，所以轉(zhuǎn)股要增加計(jì)稅基礎(chǔ)。由于被投資企業(yè)2009年是以盈余公積轉(zhuǎn)股而非股權(quán)(票)溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本，故甲公司應(yīng)增加該項(xiàng)長(zhǎng)期股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)1000×20％=200(萬(wàn)元)。所以甲公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本就由投資時(shí)的購(gòu)買(mǎi)成本1000萬(wàn)元和送股收入200萬(wàn)元組成，不包括其他部分。

有了股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本，股權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)繳所得稅計(jì)算就簡(jiǎn)單多了。甲公司應(yīng)納企業(yè)所得稅=(轉(zhuǎn)讓投資收入3000－購(gòu)買(mǎi)成本1000－送股收入1000×20％)×所得稅稅率25％＝450(萬(wàn)元)。

陳樂(lè)樂(lè)

上市公司轉(zhuǎn)增派發(fā)　所得稅如何繳納

隨著A股上市公司2010年度年報(bào)出爐，一些業(yè)績(jī)較好的公司為進(jìn)一步吸引投資，回饋股東，相繼公布了高送轉(zhuǎn)方案。如甲上市公司擬以當(dāng)前1億股總股本為基數(shù)，向全體股東每10股轉(zhuǎn)增16股同時(shí)派發(fā)現(xiàn)金股利5元(含稅)。具體實(shí)施方案為以資本公積――股票溢價(jià)轉(zhuǎn)增4股，以盈余公積轉(zhuǎn)增股本12股；以未分配利潤(rùn)派發(fā)現(xiàn)金紅利。為此，一些上市公司的投資者及個(gè)人來(lái)電咨詢，上述轉(zhuǎn)送股中所涉及的企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅有無(wú)相應(yīng)的政策征免規(guī)定?

根據(jù)《公司法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南的通知》(財(cái)會(huì)[2006]18號(hào))中《會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理》的相關(guān)規(guī)定，上市公司經(jīng)股東大會(huì)或類似機(jī)構(gòu)決議，可用資本公積、盈余公積轉(zhuǎn)增資本，用未分配利潤(rùn)分配給股東或投資者的現(xiàn)金股利或利潤(rùn)，但在個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的處理上應(yīng)關(guān)注稅收上的不同處理。

企業(yè)所得稅問(wèn)題

(一)符合條件的居民企業(yè)之間的股息紅利收入為免稅收入根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來(lái)源取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，構(gòu)成企業(yè)收入總額。但根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十六條第(二)項(xiàng)及其實(shí)施條例第八十三條規(guī)定。符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，為免稅收入。具體而言是指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益。《企業(yè)所得稅法》第二十六條第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)所稱股息、紅利等權(quán)益性投資收益，不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開(kāi)發(fā)行并上市流通的股票不足12個(gè)月取得的投資收益。為此，國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《新企業(yè)所得稅法精神宣傳提綱》的通知(國(guó)稅函[2008]159號(hào))規(guī)定，鑒于以股票方式取得且連續(xù)持有時(shí)間較短(短于12個(gè)月)的投資，并不以股息、紅利收入為主要目的，主要是從二級(jí)市場(chǎng)獲得股票轉(zhuǎn)讓收益，而且買(mǎi)賣和變動(dòng)頻繁，稅收管理難度大，因此，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》將持有上市公司股票的時(shí)間短于12個(gè)月的股息紅利收入排除在免稅范圍之外。也就是說(shuō)，對(duì)來(lái)自所有非上市企業(yè)，以及持有股份12個(gè)月以上取得的股息紅利收入，適用免稅政策。

(二)以股權(quán)溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本不繳納企業(yè)所得稅《公司法》第一百六十八條規(guī)定，股份有限公司以超過(guò)股票票面金額的發(fā)行價(jià)格發(fā)行股份所得的溢價(jià)款以及國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定列入資本公積金的其他收入，應(yīng)當(dāng)列為公司資本公積金。第一百六十九還規(guī)定了，公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但在稅收處理上，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函(2010]79號(hào))規(guī)定，被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項(xiàng)長(zhǎng)期投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。因此，根據(jù)上述規(guī)定，公司以股權(quán)(票)溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本，投資企業(yè)不作為企業(yè)所得稅的應(yīng)稅或免稅收入處理，不需要繳納企業(yè)所得稅。

(三)備案事項(xiàng)應(yīng)予關(guān)注這里需要說(shuō)明的是，上述96600萬(wàn)元股息紅利收入是否屬于符合條件的免稅收入，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《國(guó)家稅

務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(國(guó)稅函[2009]255號(hào))的規(guī)定，做好相關(guān)事項(xiàng)的備案工作并報(bào)送相關(guān)資料：(1)《企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目備案登記表》；(2)投資合同或協(xié)議書(shū)；(3)連續(xù)持有上市股票12個(gè)月以上的證明材料；(4)被投資企業(yè)作出利潤(rùn)分配決定的董事會(huì)決議、公告等利潤(rùn)分配相關(guān)證明材料；(5)申請(qǐng)免稅的收入明細(xì)；(6)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。由于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)

個(gè)人所得稅問(wèn)題

(一)以股權(quán)溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本不繳納個(gè)人所得稅《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》(國(guó)稅發(fā)[1997]198號(hào))規(guī)定，股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個(gè)人所得，不征收個(gè)人所得稅。這里的“資本公積金”的范圍，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過(guò)程中個(gè)人股增值所得應(yīng)納個(gè)人所得稅的批復(fù)》(國(guó)稅函[1998]289號(hào))的解釋，是指股份制企業(yè)股票溢價(jià)發(fā)行收入所形成的資本公積金，將此轉(zhuǎn)增股本由個(gè)人取得的數(shù)額，不作為應(yīng)稅所得征收個(gè)人所得稅。而與此不相符合的其他資本公積金分配個(gè)人所得部分，應(yīng)當(dāng)依法征收個(gè)人所得稅。

(二)發(fā)放現(xiàn)金股利和以盈余公積轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納個(gè)人所得稅用稅后未分配利潤(rùn)派發(fā)現(xiàn)金股東應(yīng)繳納“利息、股息、紅利”所得個(gè)人所得稅。對(duì)公司將從稅后利潤(rùn)中提取的法定盈余公積金和任意公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于盈余公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函[1998]333號(hào))規(guī)定，上述行為，實(shí)際上是該公司將盈余公積金向股東分配了股息、紅利，股東再以分得的股息、紅利增加注冊(cè)資本。因此，對(duì)屬于個(gè)人股東分得并再投入公司(轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本)的部分應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。

篇4

三年以上工作經(jīng)驗(yàn)|男|29歲（1987年4月26日）

居住地：成都

電　話：134*******（手機(jī)）

E-mail：

最近工作[1年4個(gè)月]

公　司：XX有限公司

行　業(yè)：金融/投資/證券

職　位：操盤(pán)手

最高學(xué)歷

學(xué)　歷：本科

專　業(yè)：投資學(xué)

學(xué)　校：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)

自我評(píng)價(jià)

本人性格開(kāi)朗，樂(lè)觀自信，意志堅(jiān)強(qiáng)，能吃苦耐勞，較勤奮，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的溝通談判能力和組織能力，富有上進(jìn)心，學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟能力很強(qiáng)。在不斷的探索中完善自身的能力和人格，在不斷的學(xué)習(xí)和思考中進(jìn)化自身的知識(shí)層面和社會(huì)關(guān)系，在不斷的工作中創(chuàng)造價(jià)值和發(fā)揮特長(zhǎng)，改變命運(yùn)。我相信，知識(shí)改變命運(yùn)，也相信，勤奮和聰明的工作能夠獲得應(yīng)有的成就。

求職意向

到崗時(shí)間：可隨時(shí)到崗

工作性質(zhì)：全職

希望行業(yè)：金融/投資/證券

目標(biāo)地點(diǎn)：成都

期望月薪：面議/月

目標(biāo)職能：操盤(pán)手

工作經(jīng)驗(yàn)

2013/8 – 2014/12：XX有限公司[1年4個(gè)月]

所屬行業(yè)：　金融/投資/證券

證券投資

操盤(pán)手

1.負(fù)責(zé)資金投資運(yùn)營(yíng)；

2.證券,期貨,外匯的行情分析；

3.投資時(shí)機(jī)的分析與選擇。財(cái)務(wù)分析；

4.技術(shù)分析與個(gè)股選擇；

5.投資組合的建立,風(fēng)險(xiǎn)控制；

6.交易策略的選擇與制定等。

2011/7 – 2013/7：XX有限公司[2年]

所屬行業(yè)：　金融/投資/證券

總部

投融資總監(jiān)

1.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行股權(quán)投資基金的資金募集方案；

2.制定基金資產(chǎn)投資分布戰(zhàn)略、并為基金合伙人的總體投融資決策提供支持；

3.編制基金管理公司的階段性發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、確定總體投資方向；

4.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行現(xiàn)有投資項(xiàng)目的投資策略和實(shí)施方案；

5.組織并主導(dǎo)對(duì)關(guān)聯(lián)投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和項(xiàng)目的調(diào)研、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控工作；

6.進(jìn)行投融資資源匹配及關(guān)聯(lián)資源整合，主導(dǎo)商業(yè)談判并提供促成交易形成的解決方案。

教育經(jīng)歷

2006/8— 2011/6 西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 投資學(xué) 本科

證書(shū)

2007/12 大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)

篇5

1．加大稅收支持力度。根據(jù)財(cái)稅文件精神，自2014年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)服務(wù)。根據(jù)財(cái)稅文件，自2011年11月1日至2014年10月31日，對(duì)小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂借款合同三年內(nèi)雙方免征印花稅；根據(jù)財(cái)稅〔2011〕104號(hào)文件，將金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)放貸款所計(jì)提的中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年12月31日。

3．落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新類稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，經(jīng)批準(zhǔn)可納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

4．加快辦理出口退稅手續(xù)。簡(jiǎn)化工作程序，暢通服務(wù)流程，對(duì)A、B類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施退稅無(wú)紙化，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)月內(nèi)多次申報(bào)、多次退庫(kù)；對(duì)依法誠(chéng)信納稅、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)做到當(dāng)月申報(bào)申請(qǐng)，當(dāng)月審核審批，當(dāng)月辦理退庫(kù)手續(xù)。

二、強(qiáng)化金融服務(wù)引導(dǎo)

5．?dāng)U大工業(yè)企業(yè)信貸投放額度。積極鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)放貸力度，加強(qiáng)對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小微企業(yè)信貸支持，加快信貸投放進(jìn)度，確保小微企業(yè)貸款增量不低于上年增量，增速不低于全部貸款平均增速。

6．加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)等開(kāi)展直接融資，支持小微企業(yè)通過(guò)集合票據(jù)等方式進(jìn)行融資。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的扶持政策。對(duì)融資性擔(dān)保行業(yè)為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保超過(guò)上年的部分，給予0.5%的補(bǔ)助，具體實(shí)施方案及補(bǔ)助資金管理辦法由市經(jīng)信委、財(cái)政局牽頭制訂。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在我市設(shè)立新興融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)投、私募股權(quán)基金、股權(quán)交易、融資租賃等要素產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及民營(yíng)企業(yè)在我市建立科技銀行和科技小額貸款公司。

7．提升對(duì)工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)效能。各商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，加快辦理速度，提高服務(wù)效能，對(duì)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸項(xiàng)目一般在7個(gè)工作日內(nèi)放款。加快推進(jìn)小微企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，盡快形成有效支撐小微企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶融資信貸運(yùn)作的誠(chéng)信指標(biāo)體系。

8．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)，尤其是小微企業(yè)資金鏈監(jiān)控，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作。加強(qiáng)對(duì)各類小額貸款公司、擔(dān)保公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和融資租賃公司等機(jī)構(gòu)管理，有效規(guī)范民間金融秩序，遏制民間借貸高利貸化傾向，高度關(guān)注并及時(shí)有效打擊欠薪欠債逃匿等違法行為。

三、減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)

9．減輕工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。銀行等金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行利率政策和銀監(jiān)會(huì)有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，嚴(yán)禁出現(xiàn)存貸掛鉤、搭售產(chǎn)品及不合理收費(fèi)等現(xiàn)象。金融監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)資金流向監(jiān)管指導(dǎo)，確保信貸資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

10．規(guī)范對(duì)工業(yè)企業(yè)行政收費(fèi)行為。認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)規(guī)范涉企收費(fèi)的政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，公開(kāi)審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，全面落實(shí)收費(fèi)公示制。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)融資工作的若干意見(jiàn)》關(guān)于降低企業(yè)抵押貸款過(guò)程中相關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，并對(duì)政策規(guī)定收繳的費(fèi)用、基金等，能免（緩）則免（緩），否則一律按最低標(biāo)準(zhǔn)征繳。

四、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

11．鼓勵(lì)企業(yè)加大技改和淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)“市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金”有關(guān)鼓勵(lì)支持企業(yè)設(shè)備投入的政策。對(duì)列入我市淘汰產(chǎn)業(yè)范圍的小微企業(yè)，繼續(xù)采取倒逼機(jī)制，實(shí)施兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固“六小一無(wú)”行業(yè)專項(xiàng)整治成果，加快淘汰落后產(chǎn)能。

12．營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)在符合規(guī)劃的前提下，在鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)入住創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)展成效顯著的小微企業(yè)適當(dāng)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼等優(yōu)惠。支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，適當(dāng)提高參展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年出口額100萬(wàn)美元以下的小微出口企業(yè)辦理信用保險(xiǎn)的保費(fèi)全額扶持。同等條件下政府采購(gòu)將優(yōu)先考慮小微企業(yè)產(chǎn)品。全面開(kāi)展企業(yè)信息化普及工程和培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，培育扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)，建立健全中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和協(xié)作配套交易平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本搭建新平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面，滿足企業(yè)的共性需求。

五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

13．對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)進(jìn)規(guī)模進(jìn)行扶持。對(duì)首次進(jìn)規(guī)模，且銷售、入庫(kù)稅收絕對(duì)值和增速排列前20位的民營(yíng)企業(yè)，分別給予5～15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，由市經(jīng)信委、財(cái)政局牽頭制訂實(shí)施方案。

14．為企業(yè)辦理權(quán)證手續(xù)。對(duì)符合新興產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，可參照擬上市企業(yè)的程序，補(bǔ)辦土地、房產(chǎn)權(quán)證手續(xù)，由市經(jīng)信委牽頭制訂實(shí)施方案。

15．健全服務(wù)企業(yè)責(zé)任機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)困難企業(yè)走訪，關(guān)注小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。每年七月開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)合作，開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)，為企業(yè)提出針對(duì)性、有效性的幫扶措施。抓好有序用電和土地集約節(jié)約利用，加強(qiáng)對(duì)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)，每月由經(jīng)信委牽頭分析運(yùn)行情況。

16．健全困難企業(yè)應(yīng)急救助機(jī)制。成立由各鎮(zhèn)和發(fā)改委、經(jīng)信委、法院、人民銀行、銀監(jiān)辦、金融辦、人社局及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位和機(jī)構(gòu)共同組成的困難企業(yè)應(yīng)急救助工作小組，對(duì)可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急救助機(jī)制，及時(shí)預(yù)警，妥善處置，可采取協(xié)調(diào)服務(wù)、封閉操作、兼并重組等多種方式，防止資金鏈、債務(wù)鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)的傳染擴(kuò)散。

六、其他

17．《意見(jiàn)》內(nèi)容如與上級(jí)文件、本級(jí)規(guī)定內(nèi)容有重復(fù)的，執(zhí)行就高原則，同一政策優(yōu)惠不得重復(fù)享受。

篇6

【摘要】產(chǎn)業(yè)基金由于其靈活的形式和匯集資本的功能，成為在PPP 模式下地方政府和社會(huì)資本基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目融資的新選擇。本文對(duì)產(chǎn)業(yè)基金介入PPP 項(xiàng)目的背景、投資PPP 項(xiàng)目的意義和具體運(yùn)作方式進(jìn)行了探討。在此基礎(chǔ)上，對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了思考，最后對(duì)其未來(lái)發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞 PPP；產(chǎn)業(yè)基金；運(yùn)作模式

【作者簡(jiǎn)介】高禮彥，中鐵十二局集團(tuán)投資管理有限公司經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理。

一、產(chǎn)業(yè)基金參與PPP 項(xiàng)目的背景

（一） 新常態(tài)經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的情景下，伴隨著地方政府債務(wù)高企和經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國(guó)家宏觀調(diào)控政策發(fā)生改變，隨即出臺(tái)了一系列財(cái)政預(yù)算管理和推行PPP 模式的文件規(guī)定。國(guó)務(wù)院在2014 年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》要求規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，劃清與平臺(tái)公司的界限。地方政府規(guī)范的融資渠道主要有：發(fā)行債券（一般債券和專項(xiàng)債券）、與社會(huì)資本的合作（PPP 模式）。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地方政府承受著融資渠道受限、財(cái)政資金不足與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，只能通過(guò)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推行PPP模式就成為重要抓手。

（二） 政策依據(jù)

國(guó)務(wù)院辦公廳在2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》就肯定了PPP基金模式，鼓勵(lì)地方政府在承擔(dān)有限損失的前提下，與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金，并通過(guò)引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，吸引更多社會(huì)資本參與。2015年4月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、住建部、交通部、水利部、中國(guó)人民銀行出臺(tái)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第24條明確規(guī)定：鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資本金。鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)和資產(chǎn)支持票據(jù)等。國(guó)家鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。以上政策為產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)入PPP模式下的基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了切實(shí)可行的依據(jù)。

（三） 社會(huì)資本的需要

目前，各地政府推出的PPP項(xiàng)目雖多，但真正落地簽約的數(shù)量尚少。已簽約落地的社會(huì)資本中大多為央企、地方國(guó)企。而PPP項(xiàng)目一定要有足夠的資本金，央企、地方國(guó)企受自身企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的影響，項(xiàng)目資金投入有限，只能通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作尋找資金投入，合作模式大多采用產(chǎn)業(yè)基金方式。

二、產(chǎn)業(yè)基金投資PPP 項(xiàng)目的意義

（一） 緩解地方財(cái)政投入不足，拓寬PPP項(xiàng)目融資渠道

據(jù)財(cái)政部測(cè)算，到2020年我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的資金需求約42萬(wàn)億元，一半由政府解決，一半引入社會(huì)資本。隨著地方融資平臺(tái)政府融資職能的終結(jié)，政府融資渠道受限，通過(guò)省級(jí)政府發(fā)行地方債券將成為主要渠道。在此背景下，引入PPP產(chǎn)業(yè)基金可在一定程度上緩解地方財(cái)政投入不足與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資缺口之間的矛盾。同時(shí)，PPP模式的發(fā)展也為金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)廣闊的業(yè)務(wù)投入空間。PPP模式不僅可以減輕政府的債務(wù)壓力，還可以提高公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，是政府社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，與產(chǎn)業(yè)基金追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益相吻合，決定了這種業(yè)務(wù)模式將為金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大的業(yè)務(wù)投入空間，產(chǎn)業(yè)基金的使用拓寬了金融機(jī)構(gòu)的投資領(lǐng)域，既提升了金融機(jī)構(gòu)綜合金融服務(wù)的專業(yè)化水平，也為金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)附加價(jià)值（孫彬彬、涂波、孫倩倩、周岳、高志剛，2015）。

（二） 提供新的項(xiàng)目融資渠道，優(yōu)化PPP項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)

PPP項(xiàng)目融資渠道主要包括股權(quán)融資、債權(quán)融資。股權(quán)融資是指項(xiàng)目公司的股東通過(guò)出讓公司股權(quán)或增發(fā)股票的方式以獲得資金；債權(quán)融資是指項(xiàng)目公司的股東通過(guò)信貸向公司外部獲得資金，主要是銀行貸款。

來(lái)源于產(chǎn)業(yè)基金的資金不必在項(xiàng)目發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表上反映，避免了過(guò)度的銀行融資集中以及高企的資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)再融資能力的影響，優(yōu)化了PPP項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)。與一般的股權(quán)融資相比，產(chǎn)業(yè)基金可通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)、上市等多種方式退出，投資的流動(dòng)性較好。通過(guò)內(nèi)部的“優(yōu)先級(jí)”“劣后級(jí)”等非結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和收益的合理匹配， 可滿足多層次的投資需求（李志勇，2014）。

（三） 發(fā)揮專家技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，改善PPP項(xiàng)目治理模式

通過(guò)PPP模式，引入社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，不但激活了市場(chǎng)主體的活力，還將發(fā)揮社會(huì)資本的人才管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合政府在戰(zhàn)略制定方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理效率，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

以產(chǎn)業(yè)基金投資具有產(chǎn)權(quán)約束優(yōu)勢(shì)，即參與項(xiàng)目公司的管理，發(fā)揮監(jiān)督作用，改善項(xiàng)目公司治理模式。產(chǎn)業(yè)基金對(duì)PPP 項(xiàng)目逐步形成評(píng)價(jià)體系，PPP模式下的項(xiàng)目在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇中將會(huì)自覺(jué)向評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

三、產(chǎn)業(yè)基金投資PPP 項(xiàng)目的運(yùn)作模式

（一） 基金組織形式的選擇

產(chǎn)業(yè)基金的組成形式有兩種：公司制和有限合伙制。公司制產(chǎn)業(yè)基金的穩(wěn)定性高，法人治理結(jié)構(gòu)完善，符合發(fā)債條件的可發(fā)行公司債，融資方式多樣化，但存在雙重征稅、設(shè)立流程復(fù)雜、持股達(dá)一定比例需合并報(bào)表和談判成本較高的問(wèn)題。

有限合伙型產(chǎn)業(yè)基金由普通合伙人（GP） 和有限合伙人（LP） 組成，普通合伙人雖然投資份額少，但作為基金管理人，并對(duì)投資活動(dòng)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，所以可有效激勵(lì)專家人才的管理績(jī)效。普通合伙人的報(bào)酬結(jié)構(gòu)以利潤(rùn)分成為主要形式。有限合伙人是投資基金的主要提供者，不直接參與基金管理，保留一定的監(jiān)督權(quán)，對(duì)投資活動(dòng)承擔(dān)有限責(zé)任，并享受優(yōu)先分紅。有限合伙制基金的設(shè)計(jì)，使得基金產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和收益更為對(duì)稱，有效弱化了道德風(fēng)險(xiǎn)，是國(guó)際上股權(quán)投資基金發(fā)展的主流模式。基于此，產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立形式采用有限合伙制為宜（馮珂、王守清、張子龍、趙麗坤，2015）。

（二） 發(fā)起方式的選擇

一是首先由省級(jí)政府出資成立引導(dǎo)基金，再聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同成立產(chǎn)業(yè)基金母基金。由母基金作為優(yōu)先級(jí)LP，地方財(cái)政作為劣后級(jí)LP，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將采取優(yōu)先劣后的退出機(jī)制，保證金融機(jī)構(gòu)的本金和收益（張競(jìng)怡，2015）。二是由金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合地方國(guó)企發(fā)起成立有限合伙基金，金融機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先級(jí)LP，地方國(guó)企（平臺(tái)公司） 作為劣后級(jí)LP，共同成立GP或者選擇與金融機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的基金管理公司做GP。三是由有建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力的社會(huì)資本發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金，社會(huì)資本一般都具有建設(shè)運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)和能力，在與政府達(dá)成框架協(xié)議后，通過(guò)聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)成立有限合伙基金，對(duì)接項(xiàng)目。社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)合資成立產(chǎn)業(yè)基金管理公司擔(dān)任GP，金融機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先級(jí)LP，社會(huì)資本作為劣后級(jí)LP，成立有限合伙形式的產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權(quán)的形式投資項(xiàng)目公司。當(dāng)然，不同發(fā)起方式成立的產(chǎn)業(yè)基金具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)（表1）。

（三） 基金的投資對(duì)象

PPP項(xiàng)目應(yīng)具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定等特點(diǎn)，如污水和垃圾處理項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)基金投資應(yīng)優(yōu)先選擇收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性PPP項(xiàng)目是否可以進(jìn)行投資，取決于在考慮了政府提供的其他配套性補(bǔ)償措施之后，項(xiàng)目是否具有盈利的空間。

（四） 產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作模式

在產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本與政府共同組建項(xiàng)目公司后，項(xiàng)目公司以項(xiàng)目自身資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)下的未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押等途徑向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)提供合格的產(chǎn)品或服務(wù)，獲得項(xiàng)目的服務(wù)購(gòu)買(mǎi)收入、政府的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。

PPP模式下的產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作模式如圖1所示，以下結(jié)合PPP項(xiàng)目的一般運(yùn)作模式，就引入產(chǎn)業(yè)基金后PPP項(xiàng)目運(yùn)作中的幾個(gè)關(guān)鍵步驟進(jìn)行闡釋。

1.項(xiàng)目識(shí)別。社會(huì)資本引入產(chǎn)業(yè)基金作為項(xiàng)目股權(quán)出資方，發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別判斷能力，將風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口前移至項(xiàng)目談判階段。借助金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)，在項(xiàng)目區(qū)域選擇、項(xiàng)目類型選擇上充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金所具有的天然的逐利性，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)等方面對(duì)方案進(jìn)行可行性分析，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.項(xiàng)目公司實(shí)施組建。政府對(duì)于PPP項(xiàng)目，必須根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法合規(guī)選擇社會(huì)資本。由社會(huì)資本與產(chǎn)業(yè)基金組成的聯(lián)合體共同制定項(xiàng)目PPP實(shí)施方案，包括項(xiàng)目公司的設(shè)立、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、出資比例、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)置、投資者的退出、風(fēng)險(xiǎn)管理、政府監(jiān)管等。

3.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本組成的社會(huì)投資人聯(lián)合體共同組建項(xiàng)目公司，并獲得政府授予的該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，組織項(xiàng)目的實(shí)施。在項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)階段，產(chǎn)業(yè)基金可以與項(xiàng)目發(fā)起人（股東） 共同商定如何回購(gòu)和退出。

4.項(xiàng)目移交。在特許期限滿或項(xiàng)目合同履約期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目及其附屬設(shè)備無(wú)償移交給特許機(jī)關(guān)，辦理項(xiàng)目公司的清算手續(xù)。在移交時(shí)一般要求項(xiàng)目功能完善、設(shè)施良好、設(shè)備運(yùn)行正常、工程資料齊全，能夠確保項(xiàng)目的正常使用。

（五） 基金的投資收入來(lái)源

根據(jù)投資方式的不同，概括來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)基金以股權(quán)投資PPP項(xiàng)目的收入包括股權(quán)分紅收益及股權(quán)轉(zhuǎn)讓增值收益；產(chǎn)業(yè)基金以債權(quán)投資PPP項(xiàng)目的收入（主要為利息收入）；其他合法性收入（比如獲得地方性稅收減免而形成的收益）。

（六） 基金的退出方式

一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目，不僅能吸引產(chǎn)業(yè)基金的進(jìn)入，而且也應(yīng)有暢通的退出機(jī)制。退出機(jī)制應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)基金的資產(chǎn)流動(dòng)性和資本增值特點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)確保與項(xiàng)目的融資需求相協(xié)調(diào)，即產(chǎn)業(yè)基金的退出不影響PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)作。

產(chǎn)業(yè)基金的退出主要有以下幾種方式：一是項(xiàng)目清算退出，是指產(chǎn)業(yè)基金在項(xiàng)目公司進(jìn)行投資并完成項(xiàng)目任務(wù)（或合同約定投資任務(wù)） 后，通過(guò)項(xiàng)目清算方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金的投資收益及退出。二是股權(quán)回購(gòu)/轉(zhuǎn)讓退出，是指產(chǎn)業(yè)基金在項(xiàng)目公司進(jìn)行投資并完成項(xiàng)目任務(wù)（或合同約定投資任務(wù)）后，由項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行股權(quán)回購(gòu)；或?qū)⒐蓹?quán)選擇對(duì)外轉(zhuǎn)讓所持有的項(xiàng)目股權(quán)，通過(guò)溢價(jià)回購(gòu)（轉(zhuǎn)讓）股權(quán)、獲得合伙分紅方式退出。三是資產(chǎn)證券化退出，是指產(chǎn)業(yè)基金資金投入到PPP項(xiàng)目公司后，以基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)信用增級(jí)，然后發(fā)行資產(chǎn)支持證券，獲得投資收益后并退出。四是資本市場(chǎng)上市退出，選擇經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行打包，并在資本市場(chǎng)上市，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值收益。

四、有關(guān)問(wèn)題的思考與建議

（一） 產(chǎn)業(yè)基金存在的問(wèn)題

1.明股實(shí)債。金融機(jī)構(gòu)以入股的方式向PPP項(xiàng)目提供資金，地方政府承諾支付固定比率或固定金額的投資收益，當(dāng)達(dá)到一定期限后產(chǎn)業(yè)基金將股權(quán)退出，收回本金和利息。這種融資模式形式上是股權(quán)的持有和退出，實(shí)質(zhì)上卻是債務(wù)資金的發(fā)放和收取，因此稱為“明股實(shí)債”。明股實(shí)債的項(xiàng)目一般約定固定收益、到期回購(gòu)、隱性擔(dān)保條件等。財(cái)政部在2015年6月25日頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》明確規(guī)定：嚴(yán)禁通過(guò)保底承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資，將項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)基金入股PPP項(xiàng)目，一般由地方財(cái)政出具“安慰函”，或以土地出讓收入進(jìn)行擔(dān)保，雖然這些形式在法律上不具備效力，但在一定程度上增加了地方政府的隱性負(fù)債可能性。

如果產(chǎn)業(yè)基金僅作為PPP項(xiàng)目的一個(gè)純財(cái)務(wù)投資者，那么在本質(zhì)上就是債務(wù)融資工具，與PPP強(qiáng)調(diào)的“物有所值、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的精神并不相符。只有產(chǎn)業(yè)基金切實(shí)做到股權(quán)投資，社會(huì)資本與政府風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，我國(guó)的PPP才能良性發(fā)展。

2.期限錯(cuò)配。PPP項(xiàng)目具有投資周期長(zhǎng)的顯著特點(diǎn)，大多在20～30年，而市場(chǎng)上信托產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基金等通常為3～5 年贖回的特性，無(wú)法支持PPP項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的需要，可能面臨一定的期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 相關(guān)建議

1.完善制度和政策。

（1） 加快完善制度建設(shè)：相關(guān)國(guó)家各部委應(yīng)加強(qiáng)溝通，明確各自的職權(quán)范圍，統(tǒng)一PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化合同范本以及分行業(yè)合同，制定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中細(xì)化的具有操作示范作用的指引以及物有所值評(píng)價(jià)指引，出臺(tái)相關(guān)財(cái)政管理辦法，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上做好PPP立法準(zhǔn)備工作。

（2） 健全政策扶持體系：各級(jí)政府應(yīng)在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、財(cái)稅支持政策、稅收優(yōu)惠政策、保障項(xiàng)目用地、簡(jiǎn)化審核流程等方面，出臺(tái)一系列配套保障政策措施。

2.金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)PPP項(xiàng)目的政策性金融支持政策。例如，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2015年3月10日頒布的《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》中提出由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)PPP項(xiàng)目提供利率優(yōu)惠，最長(zhǎng)可達(dá)30年貸款期限等方面的差異化信貸政策。

而對(duì)于商業(yè)銀行介入PPP項(xiàng)目的政策尚不明朗。PPP項(xiàng)目融資主要依靠銀行貸款，銀行對(duì)項(xiàng)目資本金比例要求較高并需提供擔(dān)保，難以實(shí)現(xiàn)無(wú)追索或有追索的項(xiàng)目融資，融資成本較高。PPP項(xiàng)目操作流程復(fù)雜，銀行在考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的情形下，設(shè)計(jì)適用于PPP模式的金融產(chǎn)品需要較長(zhǎng)時(shí)間。從銀行自身的資金結(jié)構(gòu)來(lái)看，必須考慮儲(chǔ)蓄存款的平均期限問(wèn)題。而金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，則更多地依靠國(guó)家政策的配套支持。

參考文獻(xiàn)

[1]張競(jìng)怡.信托借道PPP 投基建[N].國(guó)際金融報(bào),2015-7-6(12).

[2]馮珂,王守清,張子龍,趙麗坤.新型城鎮(zhèn)化背景下的PPP 產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立及運(yùn)作模式探析[J].建筑經(jīng)濟(jì),2015,(4):5-8.

[3]孫彬彬,涂波,孫倩倩,周岳,高志剛.PPP 模式下的產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào),2015-7-9(6).

篇7

一、 目標(biāo)任務(wù)督查考核工作

根據(jù)陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司《全資及控股企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法（意見(jiàn)征求稿）》中的相關(guān)規(guī)定，組織與各歸口管理子公司簽訂正式目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并督促各子公司按照季度逐項(xiàng)分解目標(biāo)，并按照月度進(jìn)行實(shí)際完成情況的統(tǒng)計(jì)工作。

定期審核歸口管理子公司主要指標(biāo)完成情況和工作開(kāi)展情況，就經(jīng)營(yíng)指標(biāo)及工程形象進(jìn)度完成情況進(jìn)行實(shí)地摸底，溝通并反饋工作中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)成員子公司進(jìn)行整改，確保部門(mén)及歸口管理子公司全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

截至11月底，已按月度完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、投資項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況的匯總分析與監(jiān)督工作，并按照季度形成部門(mén)運(yùn)行情況分析總結(jié)報(bào)告。主要考核指標(biāo)詳細(xì)情況如下：

共34項(xiàng)考核指標(biāo)，其中，21項(xiàng)非量化指標(biāo)均正常推進(jìn)；13項(xiàng)量化指標(biāo)中，4項(xiàng)已提前并超額完成全年任務(wù)（①PPP工作監(jiān)管中項(xiàng)目投資目標(biāo)值4億元，完成5.8億元，完成比145%;②固定資產(chǎn)投資目標(biāo)值81.24億元，完成82.44億元，完成比101.48%；③股權(quán)投資目標(biāo)值3.1億元，完成3.1億元，完成比100%；④項(xiàng)目投資目標(biāo)值63.99億元，完成74.2億元，完成比115.96%），2項(xiàng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度（①融資額監(jiān)管目標(biāo)值77億元，完成71.58億元，完成比92.96%；②安全、環(huán)保管理，未發(fā)生安全和環(huán)保相關(guān)事故），5項(xiàng)滯后（①營(yíng)業(yè)收入監(jiān)管目標(biāo)值22.84億元，完成18.16億元，完成比79.51%；②凈利潤(rùn)監(jiān)管目標(biāo)值3.724億元，完成2.447億元，完成比65.71%；③PPP工作監(jiān)管中入庫(kù)目標(biāo)值3個(gè)，目前尚無(wú)項(xiàng)目完成入庫(kù)；④項(xiàng)目簽約目標(biāo)值18億元，完成15.9億元，完成比88%；⑤資產(chǎn)負(fù)債率監(jiān)管指標(biāo)目標(biāo)值70%以內(nèi)，城投86%，文旅77.1%，均未達(dá)到要求），2項(xiàng)暫時(shí)無(wú)法統(tǒng)計(jì)（全面預(yù)算管理指標(biāo)和融資成本監(jiān)管指標(biāo)）需待年底集團(tuán)指標(biāo)匯總后進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)測(cè)。

二、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)

(一)崇文莊園小鎮(zhèn)項(xiàng)目

結(jié)合西咸新區(qū)擁有豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的先天優(yōu)勢(shì)（農(nóng)用地規(guī)劃面積約423平方公里，占新區(qū)總面積48%），以文化旅游產(chǎn)業(yè)集群為抓手，通過(guò)“文化+”與生態(tài)、旅游、科技的深度融合，積極發(fā)展文化旅游型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

從政策、發(fā)展模式、申報(bào)流程、案例分析四大方面系統(tǒng)解讀田園綜合體，并協(xié)同西咸城投集團(tuán)實(shí)施崇文莊園小鎮(zhèn)項(xiàng)目，按照生態(tài)、低碳、健康環(huán)保的理念，打造家庭親子型微度假目的地與青少年素質(zhì)教育研學(xué)體驗(yàn)教育基地相結(jié)合的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。目前已按照專業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)架構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)背景、市場(chǎng)投資環(huán)境、項(xiàng)目定位、經(jīng)濟(jì)效益分析展開(kāi)綜合評(píng)估，完成項(xiàng)目前期策劃報(bào)告。

(二)工業(yè)園與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

為積極貫徹落實(shí)新區(qū)黨工委、管委會(huì)的戰(zhàn)略要求和安排部署，充分發(fā)揮集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，迅速開(kāi)展在涇河新城、空港新城及能源辦開(kāi)展選址論證工作，對(duì)擬建工業(yè)園選址進(jìn)行實(shí)地勘察調(diào)研，匯總整理共計(jì)六個(gè)地塊的現(xiàn)狀條件、用地規(guī)劃、供地時(shí)序等相關(guān)資料，形成了初步選址方案建議書(shū)。同時(shí)，對(duì)接專業(yè)策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，研究整體規(guī)劃、分片開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的實(shí)施方案，打造“一園多地”的開(kāi)發(fā)模式，并根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研50余家企業(yè)反饋的情況，按照500畝工業(yè)用地規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目投資和收益情況進(jìn)行了初步測(cè)算。委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目整體可行性進(jìn)行綜合研判。

完成兩個(gè)“投資運(yùn)營(yíng)中心”的設(shè)立工作并成功舉辦了揭牌儀式。在能源辦，以投資運(yùn)營(yíng)中心為主體利用園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用地，通過(guò)新建或收購(gòu)改造低碳環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套服務(wù)設(shè)施的方式盡快吸納園區(qū)散亂污企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入駐。目前產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)方案初稿已經(jīng)形成，正在進(jìn)行方案的完善和深化。并計(jì)劃于12月底完成項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。

三、 綜合計(jì)劃

根據(jù)董事長(zhǎng)在2018年半年工作會(huì)議上的報(bào)告中的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)編制整理產(chǎn)業(yè)事業(yè)部及歸口管理子公司2018-2020三年計(jì)劃，按照城市建設(shè)“1231”計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)發(fā)展“12370”目標(biāo)，量化產(chǎn)業(yè)事業(yè)部及子公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，確保集團(tuán)穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)，按照大軸線三年建設(shè)計(jì)劃以及創(chuàng)新城市發(fā)展方式行動(dòng)計(jì)劃中的相關(guān)要求，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部2019綜合計(jì)劃的編制工作。

四、 貫徹集團(tuán)戰(zhàn)略意圖

按照集團(tuán)整體戰(zhàn)略定位，已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)板塊及產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并按照相關(guān)規(guī)劃推動(dòng)具體項(xiàng)目的落地實(shí)施。

篇8

積極推動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。緊密結(jié)合溫嶺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展各種貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)活力，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和能力。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后推出了“生態(tài)情”支農(nóng)貸款和“漁家情”惠民貸款，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和松門(mén)、石塘涉及打漁和漁業(yè)加工的企業(yè)及個(gè)體戶提供個(gè)性化信貸服務(wù)。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后獲得全國(guó)優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行、全國(guó)十佳村鎮(zhèn)銀行榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)村合作銀行推出“農(nóng)鏈通”貸款產(chǎn)品，以“三農(nóng)”為基點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)主體、深加工主體、銷售主體等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的不同節(jié)點(diǎn)提供封閉的信貸支持。此項(xiàng)金融產(chǎn)品榮獲省農(nóng)信聯(lián)社產(chǎn)品創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。民泰銀行在各分支機(jī)構(gòu)成立小額貸款部，專營(yíng)小微貸款，實(shí)行專項(xiàng)考核監(jiān)督，發(fā)展小額特色貸款。同時(shí)，推出“民泰隨意行”貸款，該貸款集“金融IC卡”“、手機(jī)銀行”“、自助循環(huán)小額貸款”等功能于一體，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)用戶帶來(lái)了極大的融資便利，有效填補(bǔ)了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等地域的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空白。完善金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。溫嶺共有銀行金融機(jī)構(gòu)19家，其中政策性銀行1家、國(guó)有銀行6家，股份制銀行7家、地方性銀行5家（其中當(dāng)?shù)劂y行3家）；共有保險(xiǎn)公司30家；小額貸款公司6家。

2013年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺(tái)州銀行4家小微金融專營(yíng)支行，2014年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺(tái)州銀行共6家小微金融專營(yíng)支行，并有華夏銀行、民生銀行、民泰銀行3家小微金融專營(yíng)支行正在籌建。同時(shí)，增設(shè)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)。全市農(nóng)村合作銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)74個(gè)（覆蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）；全市郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)（涵蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道），農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)（涵蓋11個(gè)鎮(zhèn)），民泰銀行、臺(tái)州銀行、泰隆銀行、聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行等也加大對(duì)三農(nóng)的信貸支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)20多個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)布局不斷完善。有序推進(jìn)普惠金融工作。全面啟動(dòng)溫嶺農(nóng)信“普惠金融工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)溫嶺農(nóng)村合作銀行普惠金融工程實(shí)施方案（2013-2015）的通知》，明確了指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、組織架構(gòu)及職責(zé)、創(chuàng)建工作安排、創(chuàng)建原則和激勵(lì)措施。為扎實(shí)推進(jìn)銀政、銀村、銀農(nóng)、銀商、銀企共建活動(dòng)，搭建合作平臺(tái)，深入開(kāi)展信用戶、星級(jí)信用村、信用鎮(zhèn)（街道）的“三信”等級(jí)評(píng)定，提高農(nóng)村信用評(píng)定基礎(chǔ)信息在貸款授信、用信等方面的應(yīng)用率。探索民間融資新模式。溫嶺市去年被列為全省首批11個(gè)省級(jí)民間融資管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展民間融資規(guī)范管理與服務(wù)試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》（溫政發(fā)[2013]74號(hào)），通過(guò)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、提供500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、優(yōu)化相關(guān)部門(mén)服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)民間融資管理試點(diǎn)工作有序、健康開(kāi)展。建立民間融資服務(wù)中心，主要服務(wù)中小微企業(yè)，并優(yōu)先支持經(jīng)營(yíng)性投資。中心首期注冊(cè)資本1億元，主要由市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、愛(ài)仕達(dá)、錢(qián)江、利歐、新界等企業(yè)和個(gè)人出資。至今年6月底，已撮合借貸159筆，撮合資金累計(jì)3.98億元，余額達(dá)1.5億元。在監(jiān)管上，嚴(yán)格按照“支農(nóng)支小”的要求，通過(guò)實(shí)施專門(mén)賬戶監(jiān)管，嚴(yán)防非法集資，有效降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、讓金融支持落到實(shí)處

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，溫嶺金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，當(dāng)然，也要看到金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和差距：如區(qū)域金融基礎(chǔ)弱、網(wǎng)點(diǎn)少、成本高，金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率還有待進(jìn)一步提高；中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然存在；金融服務(wù)配套不完善；直接融資比例偏低；金融創(chuàng)新主體單一，創(chuàng)新機(jī)制不夠；部分交叉類金融產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范，金融秩序及監(jiān)管仍需加強(qiáng)。因此，如何更好地解決好金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題，引導(dǎo)金融業(yè)牢牢把握服務(wù)實(shí)體這個(gè)根本，把發(fā)展實(shí)體、服務(wù)實(shí)體作為首要價(jià)值取向，推動(dòng)實(shí)體與金融共生共榮，是擺在面前的一個(gè)重要課題。支持重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“建設(shè)大平臺(tái)”工作要求，增加對(duì)以智能裝備制造為重點(diǎn)的發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的城市新區(qū)、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的東部新區(qū)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鐵路新區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)綜合體建設(shè)資金支持。同時(shí)，圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市工作，進(jìn)一步增加對(duì)“四換三名”（機(jī)器換人、空間換地、騰籠換鳥(niǎo)、電商換市和名企、名品、名家培育）工程項(xiàng)目的信貸支持，推動(dòng)打造在全國(guó)有影響力、在行業(yè)有話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的支持，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持；推動(dòng)文化創(chuàng)意貸款，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。國(guó)有、股份制商業(yè)銀行要加快建設(shè)小微金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下沉小微金融服務(wù)重心。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)金融產(chǎn)品。支持小微企業(yè)信息整合，推動(dòng)小微企業(yè)信用貸款，進(jìn)一步提高小微企業(yè)信用貸款比例。

篇9

在2009年8月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要――以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》中明確提出，“打造長(zhǎng)東北新區(qū)和吉林北部工業(yè)區(qū)，加快建設(shè)長(zhǎng)吉國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，成為圖們江區(qū)域的資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國(guó)際物流樞紐中心和東北亞總部基地?！?/p>

在2010年4月吉林省《啟動(dòng)長(zhǎng)吉一體化實(shí)施方案》中明確提出，“沿長(zhǎng)吉軸線啟動(dòng)約100平方公里的先行先試區(qū)，在五個(gè)方面先行先試。一是在爭(zhēng)取成為國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)方面先行先試。率先培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，率先開(kāi)發(fā)新能源汽車、綠色照明等低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是在科技創(chuàng)新體制方面先行先試。扶持發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)上市；建立科技成果和專利技術(shù)交易市場(chǎng)，允許以股權(quán)投資等方式扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是在方面先行先試。建立建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制試點(diǎn)，建立耕地占補(bǔ)平衡異地補(bǔ)充制度，在英俊鎮(zhèn)、興隆山鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)率先開(kāi)展。四是在投融資體制方面先行先試。吸引PE、VC進(jìn)駐長(zhǎng)春，支持企業(yè)上市融資，研究組建長(zhǎng)東北投融資公司，爭(zhēng)取設(shè)立長(zhǎng)東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，探索擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易范疇，創(chuàng)建長(zhǎng)東北投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，鼓勵(lì)多種形式進(jìn)行項(xiàng)目融資。五是在行政管理體制上先行先試。組建長(zhǎng)東北先導(dǎo)區(qū)管理委員會(huì)，探索在不同行政區(qū)劃條件下，整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題。”

長(zhǎng)東北先導(dǎo)區(qū)上升為長(zhǎng)吉圖和長(zhǎng)吉一體化重大發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，呈現(xiàn)出快速?gòu)?qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三年間啟動(dòng)了北部新城、科技新城、興隆新城、卡倫新城、蓮花山旅游度假區(qū)以及長(zhǎng)東北城市生態(tài)濕地公園、長(zhǎng)東北科技創(chuàng)新中心、長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、興隆山老鎮(zhèn)區(qū)綜合改造等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了102國(guó)道、101道擴(kuò)建工程、北四環(huán)路貫通工程、遠(yuǎn)達(dá)大街延長(zhǎng)線工程、惠工路跨東環(huán)城路機(jī)場(chǎng)大道工程以及安龍泉互通立交橋、遠(yuǎn)達(dá)大街互通式立交橋、北湖大橋等重要道路和交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)；啟動(dòng)了新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、專用車產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園等六大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年，共有579個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，總投資895.8億元，其中工業(yè)項(xiàng)目458個(gè)?？偼顿Y120億元的兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，總投資100億元的中航長(zhǎng)春科技園項(xiàng)目、總投資100億元的中節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資30億元的中信昊園電子科技總部基地項(xiàng)目等重大項(xiàng)目擬開(kāi)工建設(shè)。

規(guī)劃了包括高新北區(qū)、經(jīng)開(kāi)北區(qū)、九臺(tái)卡倫工業(yè)區(qū)在內(nèi)的133.8平方公里的長(zhǎng)東北先行先試區(qū)，形成了《長(zhǎng)東北先行先試總體實(shí)施方案》和《長(zhǎng)東北先行先試三年行動(dòng)計(jì)劃》。啟動(dòng)了以申報(bào)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)的開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，以推進(jìn)英俊鎮(zhèn)、興隆山鎮(zhèn)、蘭家鎮(zhèn)土地掛鉤為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，以設(shè)立汽車電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金、九臺(tái)村鎮(zhèn)銀行為重點(diǎn)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)，以建立統(tǒng)一規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一生產(chǎn)力布局，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一先行先試，分團(tuán)發(fā)展、分層推進(jìn)、分步實(shí)施的“五統(tǒng)三分”的運(yùn)作模式和“1+7”管理模式的體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，以申報(bào)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、積極爭(zhēng)取省里專項(xiàng)資金支持的政策支撐體系試點(diǎn)，綜合配套改革工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

篇10

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本公司項(xiàng)目投資運(yùn)作和管理，保證投資資金的安全和有效增值，實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化和經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、制度化，使本公司在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文秘資源網(wǎng)穩(wěn)健發(fā)展，贏取良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，特制定本制度。

第二條 本公司及屬下各單位在進(jìn)行各項(xiàng)目投資時(shí)，均須遵守本制度。

第三條 本公司及屬下各單位的重大投資項(xiàng)目由總經(jīng)理辦公室和董事會(huì)審議決定，由總經(jīng)理和各項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 本公司項(xiàng)目投資管理的職能部門(mén)為公司投資發(fā)展部（以下簡(jiǎn)稱投資部），其職責(zé)范圍另文規(guī)定。

第二章 項(xiàng)目的初選與分析

第五條 各投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)以本公司的戰(zhàn)略方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向及產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)平衡，以實(shí)現(xiàn)投資組合的最優(yōu)化。

第六條 各投資項(xiàng)目的選擇均應(yīng)經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，并提供準(zhǔn)確、詳細(xì)資料及分析，以確保資料內(nèi)容的可靠性、真實(shí)性和有效性。項(xiàng)目分析內(nèi)容包括：1、市場(chǎng)狀況分析；2、投資回報(bào)率；3、投資風(fēng)險(xiǎn)（政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)力風(fēng)險(xiǎn)）；4、投資流動(dòng)性；5、投資占用時(shí)間；6、投資管理難度；7、稅收優(yōu)惠條件；8、對(duì)實(shí)際資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)控制的能力；9、投資的預(yù)期成本；10、投資項(xiàng)目的籌資能力；11、投資的外部環(huán)境及社會(huì)法律約束。

凡合作投資項(xiàng)目在人事、資金、技術(shù)、管理、生產(chǎn)、銷售、原料等方面無(wú)控制權(quán)的，原則上不予考慮。由公司進(jìn)行的必要股權(quán)投資可不在此例。

第七條 各投資項(xiàng)目依所掌握的有關(guān)資料并進(jìn)行初步實(shí)地考察和調(diào)查研究后，由投資項(xiàng)目提出單位（下屬公司或公司投資部）提出項(xiàng)目建議，并編制可行性報(bào)告及實(shí)施方案，按審批程序及權(quán)限報(bào)送公司總部主管領(lǐng)導(dǎo)審核?？偛恐鞴茴I(lǐng)導(dǎo)對(duì)投資單位報(bào)送的報(bào)告經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為可行的，應(yīng)盡快給予審批或按程序提交有關(guān)會(huì)議審定。對(duì)暫時(shí)不考慮的項(xiàng)目，最遲五天內(nèi)給予明確答復(fù)，并將有關(guān)資料編入備選項(xiàng)目存檔。

第三章 項(xiàng)目的審批與立項(xiàng)

第八條 投資項(xiàng)目的審批權(quán)限：100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由公司主管副總經(jīng)理審批；100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由主管副總經(jīng)理提出意見(jiàn)報(bào)總經(jīng)理審批； 200萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由總經(jīng)理辦公室審批；1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，由董事會(huì)審批。

第九條 凡投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目均列為重大投資項(xiàng)目， 應(yīng)由公司投資部在原項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告及實(shí)施方案的基礎(chǔ)上提出初審意見(jiàn)，報(bào)公司主管副總經(jīng)理審核后按項(xiàng)目審批權(quán)限呈送總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室或董事會(huì)，進(jìn)行復(fù)審或全面論證。

第十條 總經(jīng)理辦公室對(duì)重大項(xiàng)目的合法性和前期工作內(nèi)容的完整性，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性及項(xiàng)目規(guī)模、時(shí)機(jī)等因素均應(yīng)進(jìn)行全面審核。必要時(shí)，可指派專人對(duì)項(xiàng)目再次進(jìn)行實(shí)地考察，或聘請(qǐng)專家論證小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性的科學(xué)論證，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的深入認(rèn)識(shí)和了解，確保項(xiàng)目投資的可靠和可行。

經(jīng)充分論證后，凡達(dá)到立項(xiàng)要求的重大投資項(xiàng)目，由總經(jīng)理辦公室或董事會(huì)簽署予以確立。

第十一條 投資項(xiàng)目確立后，凡確定為公司直接實(shí)施的項(xiàng)目由公司法定代表人或授權(quán)委托人對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)合同書(shū)及辦理相關(guān)手續(xù)；凡確定為二級(jí)單位實(shí)施的項(xiàng)目，由該法人單位的法定代表人或授權(quán)委托人對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)合同書(shū)及辦理相關(guān)手續(xù)。其他任何人未經(jīng)授權(quán)所簽定之合同，均視無(wú)效。

第十二條 各投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由實(shí)施單位的總經(jīng)理委派，并對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第十三條 各投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)班子由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組閣，報(bào)實(shí)施單位總經(jīng)理核準(zhǔn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)與本公司或二級(jí)單位簽定經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書(shū)，明確責(zé)、權(quán)、利的劃分，并按本公司資金有償占有制度確定完整的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和合理的利潤(rùn)基數(shù)與比例。

第四章 項(xiàng)目的組織與實(shí)施

第十四條 各投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)形式的不同，具體落實(shí)組織實(shí)施工作：

1、屬于公司全資項(xiàng)目，由總經(jīng)理委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及組織業(yè)務(wù)班子，進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施工作，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，制定員工責(zé)任制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的運(yùn)作措施等。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行本公司有關(guān)投資管理、資金有償占有以及合同管理等規(guī)定，建立和健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)主管由公司總部委派，對(duì)本公司負(fù)責(zé)，并接受本公司的財(cái)務(wù)檢查，同時(shí)每月應(yīng)以報(bào)表形式將本月經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況上報(bào)公司總部。

2、屬于投資項(xiàng)目控股的，按全資投資項(xiàng)目進(jìn)行組織實(shí)施；非控股的，則本著加快資金回收的原則，委派業(yè)務(wù)人員積極參與合作，展開(kāi)工作，并通過(guò)董事會(huì)施加公司意圖和監(jiān)控其經(jīng)營(yíng)管理，確保利益如期回收。

第五章 項(xiàng)目的運(yùn)作與管理

第十五條 項(xiàng)目的運(yùn)作管理原則上由公司分管項(xiàng)目投資的副總經(jīng)理及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。并由本公司采取總量控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核的管理方式進(jìn)行管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，副總經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第十六條 各項(xiàng)目在完成工商注冊(cè)登記及辦理完相關(guān)法定手續(xù)成為獨(dú)立法人進(jìn)入正常運(yùn)作后，屬公司全資項(xiàng)目或控股項(xiàng)目，納入公司全資及控股企業(yè)的統(tǒng)一管理；屬二級(jí)企業(yè)投資的項(xiàng)目，由二級(jí)企業(yè)進(jìn)行管理。同時(shí)接受公司各職能部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)性管理。協(xié)調(diào)及指導(dǎo)性管理的內(nèi)容包括：合并會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)監(jiān)督控制；年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)、檢查和考核；企業(yè)管理考評(píng)；經(jīng)營(yíng)班子的任免；例行或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)等。

第十七條 凡公司持股及合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未列入會(huì)計(jì)報(bào)表合并的，應(yīng)通過(guò)委派業(yè)務(wù)人員以投資者或股東身份積極參與合作和開(kāi)展工作，并通過(guò)被投資企業(yè)的董事會(huì)及股東會(huì)貫徹公司意圖，掌握了解被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，維護(hù)公司權(quán)益；委派的業(yè)務(wù)人員應(yīng)于每季度（最長(zhǎng)不超過(guò)半年）向公司公司遞交被投資企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)情況的書(shū)面報(bào)告，年度應(yīng)隨附董事會(huì)及股東大會(huì)相關(guān)資料。因故無(wú)委派人員的，由公司投資部代表公司按上述要求進(jìn)行必要的跟蹤管理。

第十八條 公司全資及控股項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)管理的牽頭部門(mén)為企業(yè)管理部；持股及合作企業(yè)（未列入合并會(huì)計(jì)報(bào)表部分）的綜合協(xié)調(diào)管理的牽頭部門(mén)為公司投資部。

第十九條 對(duì)于貿(mào)易及證券投資項(xiàng)目則采用專門(mén)的投資程序和保障、監(jiān)控制度，具體辦法另定

第六章 項(xiàng)目的變更與結(jié)束

第二十條 投資項(xiàng)目的變更，包括發(fā)展延伸、投資的增減或滾動(dòng)使用、規(guī)模擴(kuò)大或縮小、后續(xù)或轉(zhuǎn)產(chǎn)、中止或合同修訂等，均應(yīng)報(bào)公司總部審批核準(zhǔn)。

第二十一條 投資項(xiàng)目變更，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告變更理由，按報(bào)批程序及權(quán)限報(bào)送總部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，重大的變更應(yīng)參照立項(xiàng)程序予以確認(rèn)。

第二十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作期內(nèi)因工作變動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)做好善后工作，如屬公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)，則須向繼任人交接清楚方能離崗。屬個(gè)人卸任或離職，必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，違者，所造成之后果，應(yīng)追究其個(gè)人責(zé)任。

第二十三條 投資項(xiàng)目的中止或結(jié)束，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)清理，并以書(shū)面報(bào)告公司公司。屬全資及控股項(xiàng)目，由公司企管部負(fù)責(zé)匯總整理，經(jīng)公司統(tǒng)一審定后責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)清理手續(xù)；屬持股或合作項(xiàng)目由投資部負(fù)責(zé)匯總整理經(jīng)公司統(tǒng)一審定后，責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)清理手續(xù)。如有待決問(wèn)題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)徹底清潔，不得久拖推諉。

第七章 附 則