導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)暴力解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新媒體時代中小學(xué)校園欺凌的特點(diǎn)

相較于傳統(tǒng)的校園欺凌，新媒體時代下的校園欺凌在欺凌主體、欺凌條件、欺凌過程和欺凌后果方面出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)。1.顛覆力量原則，欺凌主體擴(kuò)大在傳統(tǒng)校園欺凌事件中，欺凌者一般在人數(shù)、年齡、身體特征等方面占據(jù)“優(yōu)勢”，有學(xué)者將校園欺凌的這種現(xiàn)象稱為“力量原則”。新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)欺凌的出現(xiàn)顛覆著這種“力量原則”[3]?，F(xiàn)實(shí)中具有欺凌動機(jī)但處于“力量原則”下的弱勢學(xué)生，可以憑借對新媒體技術(shù)的掌握，依仗網(wǎng)絡(luò)平臺的虛擬性、匿名性和網(wǎng)絡(luò)信息傳播的低成本實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌。此外，網(wǎng)絡(luò)欺凌中旁觀者向欺凌者的身份轉(zhuǎn)化現(xiàn)象同樣擴(kuò)充了欺凌的主體。有研究者曾經(jīng)針對此問題進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，13%的網(wǎng)絡(luò)旁觀者加入過網(wǎng)絡(luò)欺凌者的行列[4]。2.打破時空限制，欺凌條件簡化肢體欺凌、語言欺凌等傳統(tǒng)欺凌一般發(fā)生在相對封閉的現(xiàn)實(shí)場所，且欺凌時間相對短暫，第三方的現(xiàn)場進(jìn)入一定程度上可以阻止校園欺凌發(fā)生進(jìn)程，降低傷害程度。新媒體時代，在欺凌主體擴(kuò)大且不需要借助外在優(yōu)勢的同時，各種社交平臺、短視頻平臺甚至各類網(wǎng)絡(luò)游戲均可能成為實(shí)施欺凌的渠道，且由于新媒體工具的便攜性，以及欺凌行為脫離現(xiàn)實(shí)場所后難察覺和難阻止，這類利用現(xiàn)代化手段實(shí)施的欺凌行為可以隨時隨地24小時不間斷發(fā)生。欺凌主體借助網(wǎng)絡(luò)的便捷，打破時空限制，降低欺凌成本，從而簡化了校園欺凌發(fā)生的條件，使得網(wǎng)絡(luò)校園欺凌更為易發(fā)。3.擺脫情境約束，欺凌過程失控相比傳統(tǒng)欺凌中欺凌者的可視性，網(wǎng)絡(luò)欺凌傾向于采用匿名、化名等方式進(jìn)行，即使學(xué)校發(fā)現(xiàn)了這類欺凌行為，也難以及時對欺凌者進(jìn)行制止、追查和處分。同時，由于網(wǎng)絡(luò)欺凌的非及時反饋性，欺凌者的移情障礙可能會由此而增加，從而更為肆無忌憚地實(shí)施欺凌。此外，進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)的欺凌信息使被欺凌者暴露在一個開放式交流平臺中，網(wǎng)絡(luò)欺凌事件由此往往在失控的局面下被廣泛傳播，而網(wǎng)絡(luò)交往中視覺線索的缺失也容易造成信息傳播者對語義的理解偏差，加大了網(wǎng)絡(luò)欺凌被及時控制、解決的難度。欺凌過程的失控，不僅給被害學(xué)生造成更為嚴(yán)重的心理傷害，也為校園欺凌治理工作帶來前所未有的困難。4.污染愈合環(huán)境，欺凌傷害反復(fù)新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)平臺信息傳播的高速性、交互性、彌散性使得欺凌信息被多次、多樣、有意、無意地提及，多群體參與的特點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)欺凌中表現(xiàn)得尤為明顯，加上網(wǎng)絡(luò)交往的去人格化和共情缺口的加大，每一次新參與者的不良言論，都使受害者的心理創(chuàng)傷程度不斷被加深。長此以往，受欺凌者容易形成內(nèi)歸因的歸因習(xí)慣，從而產(chǎn)生悲觀、低自尊、抑郁等不良心理狀態(tài)，情緒過激者還可能產(chǎn)生自殘甚至自殺的想法和行為。

二、新媒體時代中小學(xué)校園欺凌防治面臨的挑戰(zhàn)

新媒體因其在信息傳播、資源種類、技術(shù)復(fù)合性等方面的特點(diǎn)，給校園欺凌防治帶來了新的挑戰(zhàn)。1.新媒體信息傳播的虛擬性和匿名性降低了信息的可靠性新媒體的出現(xiàn)，為受眾的信息接受、傳播、主動參與帶來便利的同時，其匿名性和虛擬性的特點(diǎn)挑戰(zhàn)著其所承載信息的客觀性和真實(shí)性。在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)節(jié)，由于主體的多元化和分散化，媒介“把關(guān)人”的作用很難發(fā)揮出來，很多時候都只能是“事后追責(zé)”；在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的環(huán)節(jié)，傳播者魚龍混雜，個體脫離了群體限制，成為了一個符號、一個IP，真實(shí)身份的遮蔽和網(wǎng)絡(luò)倫理的虛化，使得一些人拋棄了道德規(guī)范和約束，肆意傳播虛假信息和不良信息。2.新媒體資源的異質(zhì)性削弱了教育效果由于新媒體資源的異質(zhì)性和無序性，中小學(xué)生可能受到暴力游戲、野蠻文字、血腥視頻等不同形式的不良網(wǎng)絡(luò)信息的侵?jǐn)_。Slater等人就曾對2000名中學(xué)生進(jìn)行過調(diào)查研究，評估了觀看動作類電影、玩暴力電子游戲、訪問暴力傾向網(wǎng)站的學(xué)生的攻擊性，他們發(fā)現(xiàn)，媒介暴力接觸和使用是預(yù)測青少年學(xué)生暴力行為的主要依據(jù)[5]。如此一來，新媒體資源的多樣性和異質(zhì)性不僅有可能沖擊和抵消線上線下教學(xué)的積極的教育效果，還可能讓學(xué)生萌發(fā)出實(shí)施校園欺凌的心理沖動，在一定程度上為校園欺凌防治工作的開展帶來了阻礙。3.新媒體工具的技術(shù)復(fù)合性對教育工作者的信息素養(yǎng)提出了新要求新媒體環(huán)境下，技術(shù)更新速度快、信息互動性強(qiáng)、平等性突出等特點(diǎn)要求新媒體資源使用者擁有強(qiáng)烈的好奇心、察覺新鮮事物的敏銳性、對新生事物的認(rèn)同感和熟練運(yùn)用各種新媒體工具的能力。對于中小學(xué)從事校園欺凌防治的教育工作者來說，這無疑是對他們的媒體素養(yǎng)提出了新要求。當(dāng)前，教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、課堂秩序管理、科研工作重荷等已經(jīng)讓很多教師處于高壓狀態(tài)，部分中小學(xué)教育工作者開始呈現(xiàn)出了發(fā)展上的惰性。如何幫助教師提升對新媒體技術(shù)的價值認(rèn)同，主動參加信息素養(yǎng)培訓(xùn)，從而有效參與校園欺凌的防治工作，又是一個亟待解決的問題。

三、新媒體時代為中小學(xué)校園欺凌防治帶來的機(jī)遇

雖然新媒體時代對中小學(xué)校園欺凌防治提出了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是，新媒體在資源、平臺和工具等方面的諸多優(yōu)勢，也為中小學(xué)校園欺凌防治工作的開展開創(chuàng)了新的局面。1.新媒體資源的多樣性和全面性有助于提升校園欺凌防治教育的效果新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)平臺上豐富全面的專題案例和研究成果不僅能拓寬相關(guān)教育者的眼界，也能提供系統(tǒng)性、主題式的課程資源。同時，網(wǎng)課的興起有助于因校制宜開展校園欺凌防治教育工作。另外，新媒體便利的傳播平臺和多樣的傳播手段可以很好地擺脫傳統(tǒng)教育中課堂教學(xué)、現(xiàn)場講座等活動的時空限制，隨時隨地為學(xué)生開展校園欺凌防治教育。新媒體所帶來的教育內(nèi)容和組織形式的多樣化設(shè)計，能夠激發(fā)學(xué)生參與校園欺凌防治的主動性，加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識和責(zé)任感，從而提高校園欺凌防治教育的效果。2.新媒體平臺的交互性和及時性有助于加強(qiáng)各教育參與者之間的聯(lián)結(jié)一方面，新媒體平臺有助于建立師生無障礙溝通的橋梁。新媒體平臺交流的即時性和匿名性，一定程度能消除受欺凌學(xué)生對于被取笑、報復(fù)等的顧慮和擔(dān)憂，便于他們向?qū)W校和老師進(jìn)行有關(guān)事件的反映和反饋，為防治校園欺凌及時提供有效信息。另一方面，新媒體有助于加強(qiáng)家庭與學(xué)校間的合作。在校園欺凌的防治上，家校間的信息互通、行動趨同是解決問題的關(guān)鍵之一。學(xué)?？梢砸劳形⑿?、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺，與學(xué)生家長及時便利地溝通，對學(xué)生的心理狀態(tài)、學(xué)習(xí)狀態(tài)、生活狀態(tài)等及時把握，加強(qiáng)多方面的緊密聯(lián)系與合作，提升校園欺凌防治工作的時效性和深入性。3.新媒體工具的高效性和精準(zhǔn)化有助于提高校園欺凌防治工作的效率新媒體時代，校園欺凌的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、典型案例和教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可以借助專業(yè)化的工作平臺和存儲空間及時被教育工作者利用。新媒體強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和分析軟件能在幾秒鐘之內(nèi)完成傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理手段幾小時、幾天甚至更長時間的工作量，同時能把更廣、更大范圍內(nèi)的校園欺凌事件整合起來進(jìn)行更高層面的對比分析，在宏觀上為其提供理論支持和解決方案，從而提高校園欺凌防治工作的效率。同時，新型的移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不良信息的智能過濾工具擁有強(qiáng)大的信息篩選功能，有助于中小學(xué)建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)信息篩選系統(tǒng)。

四、新媒體時代中小學(xué)校園欺凌防治的創(chuàng)新策略

1.提升教育工作者參與校園欺凌防治工作的理性自覺校園欺凌防治工作高效開展的前提是提升教育工作者參與工作的理性自覺。新媒體時代，校園欺凌在主體范圍、時空限制、欺凌方式等方面有著新的發(fā)展。防治校園欺凌急需教育工作者打破對校園欺凌的刻板印象，強(qiáng)化對這一工作的職責(zé)意識，加強(qiáng)對“打架互懟”“打鬧捉弄”“報復(fù)”等類校園欺凌事件的預(yù)防、識別和監(jiān)管[6]，防止各類校園安全事件向更為嚴(yán)重的校園欺凌升級。教育工作者還要強(qiáng)化信息化觀念，培養(yǎng)信息化情感，提高自身信息素養(yǎng)，將利用新媒體進(jìn)行校園欺凌防治工作內(nèi)化為個人職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長需求，在提升對這一工作參與的理性自覺中實(shí)現(xiàn)自身教學(xué)生命的優(yōu)化。2.創(chuàng)新校園欺凌防治工作的方式方法新媒體時代，教育工作者可以利用信息化教學(xué)的手段，通過新媒體工具放大、穿插、重復(fù)、定格等功能對學(xué)生的感官進(jìn)行多重刺激，突破學(xué)生的知覺限制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)防治校園欺凌教育中學(xué)生的情感匱乏。此外，還可以利用線上模擬體驗(yàn)技術(shù)為學(xué)生構(gòu)建“校園欺凌虛擬體驗(yàn)室”，在不違背倫理性原則的前提下，設(shè)計校園欺凌環(huán)境模擬與角色扮演等模塊，讓學(xué)生在體驗(yàn)校園欺凌中提高共情能力和道德想象力，幫助學(xué)生在真正面對校園欺凌時做出正確的道德判斷和道德選擇。3.構(gòu)建多方參與式數(shù)字化校園欺凌防治平臺防治校園欺凌是一項(xiàng)綜合性工程，需要政府、家庭、社會的多方協(xié)作。學(xué)校作為防治校園欺凌的主陣地，在提升教育工作者理性自覺、創(chuàng)新校園欺凌防治工作實(shí)施路徑的同時，還可以發(fā)揮新媒體設(shè)備強(qiáng)大的宣傳功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園中各類新媒體工具，形成多主體、多維視角的宣傳方陣，營造校園欺凌防治的文化環(huán)境，浸潤學(xué)生心靈，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；政府部門在加強(qiáng)反欺凌立法和監(jiān)管宣傳之外，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，為我國中小學(xué)生設(shè)計反校園欺凌網(wǎng)站、小程序或APP，設(shè)置信息宣傳、師生交流、家校合作、心理咨詢等欄目，助力校園欺凌防治教育；家長、社區(qū)可以利用手機(jī)、電腦等新媒體設(shè)備積極參與校園欺凌防治工作，消除對青少年欺凌行為的認(rèn)識與評價偏差，從家庭層面進(jìn)行欺凌預(yù)防以及支持反欺凌教育，形成校園欺凌防治合力。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞： 青少年犯罪； 犯罪預(yù)防； 社區(qū)控制

中圖分類號：DF 611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，存在多種容易誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素，青少年違法犯罪的形勢依然嚴(yán)峻。做好青少年違法犯罪的預(yù)防、教育及挽救工作，關(guān)系到青少年的健康成長，也是青少年權(quán)益保護(hù)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。東莞市毗鄰港澳，憑借有利的地理位置和優(yōu)越的投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為境外商人尤其是港澳臺商的投資熱土。然而，東莞市作為一個新興的制造業(yè)名城,也受到著青少年犯罪問題的困擾。筆者嘗試通過對東莞市兩級人民法院2003-2005年三年間審理的青少年犯罪案件的調(diào)查研究，解析青少年犯罪的原因，探索其犯罪規(guī)律，尋求預(yù)防和減少東莞市青少年犯罪的對策。[根據(jù)通用的犯罪學(xué)劃分標(biāo)準(zhǔn)，本文將青少年犯罪了限定在14周歲至25周歲年齡段的人實(shí)施的犯罪行為。]

一、東莞市青少年犯罪實(shí)證分析

東莞市在經(jīng)濟(jì)社會呈跳躍式發(fā)展的背景下，經(jīng)過各方面的努力，青少年犯罪得到了一定程度的遏止，增長速度相對平穩(wěn)。但是，由于青少年犯罪絕對數(shù)量相對較大，整個青少年犯罪增長的數(shù)量還是比較大的。[為了掌握東莞市青少年犯罪的第一手資料，我們以東莞市兩級人民法院從2003年到2005年3年間審理的刑事案件為資料，通過制作統(tǒng)計犯罪人情況調(diào)查表、調(diào)查問卷，與法官座談、查閱判決書和案卷等多種方式并行，收集和統(tǒng)計東莞市青少年犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行匯總分析。在具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計時，由于東莞市這3年來受理的刑事案件

數(shù)量巨大，無法全部統(tǒng)計，我們在2003年、2004年、2005年案件中各統(tǒng)計1 000個案件，共統(tǒng)計約3 000個案件作為分析依據(jù)，從而得出報告中的百分比。]東莞市青少年犯罪除具有一般青少年犯罪的特點(diǎn)外，還呈現(xiàn)出自己獨(dú)特的一面，具體表現(xiàn)為：

(一)青少年犯罪數(shù)量呈上升趨勢，未成年犯罪比例逐年上升

從調(diào)查結(jié)果來看，東莞市青少年犯罪問題仍然比較突出，表現(xiàn)為：青少年犯罪率較高，犯罪絕對數(shù)量不斷增長，其中未成年人犯罪數(shù)量及其所占比例不斷攀升。2003年，全市判決的青少年罪犯占全年罪犯總數(shù)的58.7%，其中未成年罪犯424人，占當(dāng)年罪犯總?cè)藬?shù)的6.4%；2004年，判決的青少年罪犯占全年罪犯總數(shù)的59.7%，其中未成年罪犯832人，占當(dāng)年罪犯總?cè)藬?shù)的9.3%；2005年，判決的青少年罪犯占全年罪犯總數(shù)的59.2%，其中未成年罪犯969人，占總?cè)藬?shù)的9.6%。

（二）犯罪主體擴(kuò)大，外來青少年比例最高

為了說明問題的便利，我們將統(tǒng)計出來的部分?jǐn)?shù)據(jù)以百分比的形式來計算，使其更加直觀、清晰明了。該統(tǒng)計表明，東莞市青少年犯罪的主要人員為外來青少年，2003年東莞市的外地青少年罪犯（包括東莞市外廣東省內(nèi)戶籍的）占青少年罪犯總?cè)藬?shù)的97.3%；2004年占97.2%；2005年占98.5%。

在充分調(diào)研并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從今年起，東莞市統(tǒng)一將“外來工”改稱為“新莞人”，以肯定廣大外來務(wù)工人員對東莞市發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)，增強(qiáng)其對東莞的歸屬感。但本文為了行文的方便，仍需使用“外來務(wù)工青少年”等詞語。

對青少年罪犯從事職業(yè)的統(tǒng)計顯示，有正常工作的人員所占比例比較小，而工作無著落的外來青少年農(nóng)民在整個青少年罪犯中占到的比例非常高，2003年到2005年分別為88.4%、90%、85%。對家庭住址的統(tǒng)計也顯示，東莞市青少年犯罪的主體大多為來自農(nóng)村的青少年，2003年來自城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的青少年罪犯只占到青少年罪犯總數(shù)的5.7%，而來自農(nóng)村的占到94.3%，2004年、2005年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計也極為相似。

譬如，2005年東莞市中級人民法院審理的符某等團(tuán)伙搶劫案，成員都是某省一個鄉(xiāng)甚至一個村來東莞打工的農(nóng)民。（參見（2005）東中法刑初字第379號。）這種“老鄉(xiāng)組團(tuán)”的犯罪在東莞市兩級人民法院審理的案件中占據(jù)了相當(dāng)大的比例，他們結(jié)伙或搶劫或搶奪，作案方式簡單而拙劣。

（三）犯罪類型以暴力型財產(chǎn)犯罪為主，暴力侵害人身權(quán)利犯罪次之

表2是對2003-2005年東莞青少年犯罪主要類型的統(tǒng)計，其中將青少年分為14-18周歲和18-25周歲兩個年齡段進(jìn)行統(tǒng)計。從調(diào)查情況來看，“兩搶一盜”即搶劫罪、搶奪罪以及盜竊罪是東莞市青少年犯罪的主要犯罪類型。在“兩搶”案件中，飛車搶劫、飛車搶奪是主要的犯罪形式，

這類犯罪以財產(chǎn)作為其犯罪對象，是典型的財產(chǎn)暴力型犯罪。其中2003年青少年犯搶劫罪、搶奪罪以及盜竊罪的總數(shù)占全年青少年犯罪總數(shù)的67.4%，2004年占75.3%，2005年占77.7%。有些案件的青少年罪犯搶劫數(shù)額大，次數(shù)多，犯罪氣焰十分囂張。其它暴力犯罪，例如故意傷害罪、故意殺人罪也占了很大的比重，尤其是故意傷害罪在青少年犯罪中的比重，從2003年的14%到2004年的12.7%再到2005年的12%，雖然所占比例略有下降，但判決的罪犯總數(shù)卻一直上升。東莞市青少年性犯罪數(shù)量也比較大，2003-2005年分別為76、66、77。

（四）犯罪低齡化特征明顯

表2的數(shù)據(jù)顯示，東莞的搶劫罪、搶奪罪、盜竊罪等財產(chǎn)犯罪以及故意傷害罪，主要集中在14周歲到18周歲即未成年人年齡段，除2005年盜竊罪的數(shù)量略有下降外，未成年人實(shí)施的其他類型犯罪數(shù)量都增長迅速，犯罪低齡化趨勢明顯。

（五）犯罪團(tuán)伙化趨勢呈現(xiàn)

表3是對東莞市青少年犯罪中團(tuán)伙犯罪情況以及作案地點(diǎn)的隱蔽性進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出的百分比。調(diào)查顯示，從2003年到2005年，東莞市青少年犯罪中團(tuán)伙犯罪所占比例一直保持在40%-55%之間，說明東莞市青少年犯罪的團(tuán)伙化特征明顯，并且這種團(tuán)伙以一些外來務(wù)工青少年老鄉(xiāng)間組成的犯罪團(tuán)伙居多。同時，在作案地點(diǎn)的選擇上，他們主要在一些公開場合實(shí)施犯罪，社會影響較為惡劣，給社會造成了一種極強(qiáng)的不安全感。

（六）犯罪人文化素質(zhì)普遍較低

中專學(xué)歷的人數(shù)極少，沒有單獨(dú)統(tǒng)計，由于中專的學(xué)習(xí)年限與高中相似，因而直接將中專學(xué)歷算入了高中數(shù)據(jù)中。東莞市青少年犯罪人的文化素質(zhì)普遍較低，主要為中低等文化程度。從調(diào)查情況看，2003年文盲比例為1.8%；小學(xué)文化和初中文化程度占絕大多數(shù)比例，為91.2%；初中以下文化程度占到了93％，高中以上只占7%。如表所示，2004年、2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也很接近。由于東莞市青少年犯罪人員主要為外來青少年，這些青少年文化程度較低，年齡較小，分辨是非能力較弱，往往經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，義氣用事，不計后果等，從而走上犯罪道路。

二、東莞市青少年犯罪的成因

以東莞青少年犯罪呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，犯罪主體外來化，犯罪類型集中化，犯罪人低齡化等特點(diǎn)為考察對象，其原因可以分為以下幾個方面：

（一）青少年自身因素的影響

青少年由于生理和心理都處于“變化活躍期”，表現(xiàn)極不成熟，其生活經(jīng)歷也比較簡單，如果無法得到正確引導(dǎo)，極易沖破道德和法律束縛而實(shí)施犯罪。具體表現(xiàn)為：獨(dú)立性意識增強(qiáng)，但認(rèn)識理解能力卻相對滯后，缺乏自我控制力；自尊心強(qiáng)，有強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲，但道德法制觀念淡??；渴望成熟，但由于受自身知識及社會經(jīng)驗(yàn)匱乏的局限，是非觀念不清，容易蠻干，缺乏自制力；完整的人格尚未形成，價值觀念容易走偏等。

（二）家庭監(jiān)督和學(xué)校教育的缺失

家庭對孩子具有關(guān)愛、教育、監(jiān)督等諸多功能，學(xué)校更有著教書育人功能，可以幫助青少年樹立正確的人生觀和價值觀，從而形成較為完整的人格。而從東莞市青少年犯罪的特點(diǎn)來看，東莞市青少年犯罪主要人員是外來青少年，他們遠(yuǎn)離家庭和學(xué)校，缺少家人的關(guān)愛、監(jiān)督與管束以及學(xué)校的教育，容易迷失方向、走上違法犯罪道路。

此外，一些學(xué)校的教育方向存在著嚴(yán)重偏差，片面追求升學(xué)率、重智育、輕德育的現(xiàn)象依然存在，造成不少學(xué)生思想品德滑坡。雖然近幾年來針對學(xué)生的普法教育較多，但在形式上缺乏創(chuàng)新和吸引力，教育力度不夠，青少年自身也不重視此方面的學(xué)習(xí)，致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念，分不清罪與非罪的界限。自我控制力脆弱，也使他們很容易走上犯罪道路。

（三）不良文化和畸形價值觀的沖擊

對文化市場、網(wǎng)吧等管理的不到位致使不良文化通過影視、書刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播，嚴(yán)重影響青少年的健康成長。東莞市毗鄰港、澳，受外來不良文化的影響更為直接，一些境外黑勢力也在加緊侵蝕和滲透。面對外來低下的道德風(fēng)氣、不良文化和畸形價值觀的沖擊，青少年必然受到較大影響，在一定條件和某些因素的作用下，極有可能走上犯罪的道路。

(四)從熟人社會進(jìn)入匿名社會導(dǎo)致的犯罪精神成本下降

外來青少年在自己原來的生活中，完全是一個熟人社會。

我國傳統(tǒng)的熟人社會對犯罪的預(yù)防功能非常明顯，而城市的不斷擴(kuò)容，使得越來越多的人進(jìn)入匿名社會，人們之間彼此陌生，這很不利于犯罪的預(yù)防。從一定程度上講，這也是流動人口犯罪高發(fā)的一個重要社會因素。（姚宏科.農(nóng)民工犯罪的社會學(xué)分析［EB/OL］.［2006-8-20］.省略/list.asp?unid=2620.）這種熟人圈子既是一種個人的精神后盾，同時也必然會對個人行為形成約束體系，要求個人的行為必須符合生活的規(guī)則和評判標(biāo)準(zhǔn)，這些約束包括來自親屬、社會道德、民俗的壓力和基層干部的行政管束等，在熟人社會里，這些約束是有效的。青少年具有樸素的道德評判標(biāo)準(zhǔn)，對熟人社會形成的圈子給予自己的評價非常在意，因而這些約束非常有力。如果一個人在這樣的社會里行為不檢點(diǎn)、小偷小摸甚至做出違法犯罪之事，他將遭受來自許多方面的斥責(zé)，背負(fù)否定性評價的巨大壓力，從人格上將被排斥出這個圈子，這種遭遇，對當(dāng)事人精神將造成極大痛苦。因而，為了維系自己的尊嚴(yán)，為了不被自己生活的社會排斥，這些青少年在自己的生活圈子里會顧忌很多，也會嚴(yán)格地要求自己。他們在自己的鄉(xiāng)土社會里犯罪的精神成本比較高，所以，犯罪率是比較低的。

這些青少年進(jìn)入東莞市后，由以前的熟人社會進(jìn)入了一個完全陌生的社會。在這樣一個匿名社會里，人與人之間互相不知底，家庭背景和社會背景只要自己隱藏起來，基本上不必?fù)?dān)心自己的行為給家人帶來不良影響。與以前的熟人社會相比，他們對自己行為的約束將淡化甚至趨于虛無。外界評價方面的顧忌和禁忌將大為減少，犯罪的精神成本由此大大降低。人在匿名的社會中，往往容易放縱自己。這樣的生存狀況，使得他們游離于群體之外，行為逐漸變得不檢點(diǎn)，有可能逐步走上違法犯罪的道路。雖然許多青少年是結(jié)伴出來打工，相互之間尚有一定的監(jiān)督存在，但是在一個復(fù)雜、便捷的城市環(huán)境中，這種監(jiān)督是非常有限的。而且共同打工的人際遇相同，他們可能同病相憐，認(rèn)識容易趨同，在不正確的行為中也容易一拍即合，結(jié)成比較緊密的小團(tuán)伙，共同走上犯罪的道路，實(shí)踐中破獲的外來青少年犯罪團(tuán)伙作案率居高不下就是明證。

（五）職業(yè)及文化沖突引發(fā)的心理失衡

流入東莞市的務(wù)工青少年，多數(shù)由于家庭原因，無法獲得上學(xué)、就業(yè)及技能訓(xùn)練的機(jī)會，多屬于半文盲狀態(tài)，幾乎“先天性”地處于社會邊緣狀態(tài)。由于自身素質(zhì)較低，加上他們身處城市文化和農(nóng)村文化的交叉地帶，兩種不同的文化和規(guī)范之間的差距極易引起激烈的文化沖突。在他們身上呈現(xiàn)了一種“文化真空”的不適應(yīng)性，他們比其他社會成員更直接地感受到各種社會壓力和生存困境，極易受到不良因素的影響，引發(fā)心理嚴(yán)重失衡，偏離道德規(guī)范和社會行為準(zhǔn)則，走向違法犯罪的道路。他們與本地的居民也有一定的隔閡，難以融入本地社會，不能了解本地的規(guī)則，在自卑心理驅(qū)使下，他們更多的選擇是對規(guī)則本身的反叛。此外，城市中侵害務(wù)工青少年合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生也是引發(fā)報復(fù)性傷害、殺人等刑事犯罪的一個重要因素。

（六）社區(qū)控制功能弱化、城市人文關(guān)懷不足等導(dǎo)致的城市發(fā)展中的不適應(yīng)性

統(tǒng)計表明，東莞市現(xiàn)在實(shí)際常住人口不下于一千萬，其中本市戶籍人口只有170萬，戶籍人口與非戶籍人口比例嚴(yán)重倒掛，造成公共資源的供給緊張。東莞市在承載千萬人口帶來的公共基礎(chǔ)設(shè)施需求和公共管理需求壓力的同時，還必須接受行政管理力量尤其是治安力量明顯不足的現(xiàn)實(shí)。由于缺乏明確的人口政策，城市的管理理念沒有及時更新，外來人口的分類管理工作難以實(shí)施，只能平均施力，疲于應(yīng)付。

由于外來人口較多、居住分散、登記管理不到位，沒有完全納入到社區(qū)化管理，使得基層組織如居（村）委會等對社區(qū)的整體管理能力降低，基層組織在維護(hù)治安、化解糾紛方面顯得不能適應(yīng)社會的發(fā)展，導(dǎo)致基層組織的管理、控制機(jī)能弱化，客觀上使犯罪的機(jī)會和條件增多。同時，政府對外來青少年的人文關(guān)懷及服務(wù)意識不足，就業(yè)培訓(xùn)、職介、住房、教育等配套措施沒有及時將外來青少年納入到其體系中去，造成了外來工在東莞市沒有家的歸屬感。當(dāng)他們不能融入本地人的群體中時，就容易抱團(tuán)形成非正式組織，產(chǎn)生與當(dāng)?shù)厝?、?dāng)?shù)卣畬沟男膽B(tài)，容易引發(fā)不安定心理。

特殊的人口結(jié)構(gòu)決定了東莞市的和諧發(fā)展需要增強(qiáng)城市的綜合管理能力，提高社區(qū)的控制能力，增強(qiáng)對外來青少年的人文關(guān)懷和服務(wù)意識，建立與“現(xiàn)代制造業(yè)名城”這一定位相適應(yīng)的人口發(fā)展政策等。

（七）青少年司法制度的不健全

我國已經(jīng)制定了一些關(guān)于青少年保護(hù)和刑事審判的法律及司法規(guī)定，比如《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及《最高人民法院關(guān)于審理未成年刑事案件的若干規(guī)定》，但這些規(guī)定零散、不全面，有的過于籠統(tǒng)、不具操作性，相互之間缺乏配套銜接，沒有形成完整的體系，也沒有一套系統(tǒng)的青少年刑事司法體系。在青少年審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置上在2006年 9月16日召開的“我國少年司法20年-回顧與展望”研討會上，與會專家紛紛呼吁建立獨(dú)立的少年司法制度。據(jù)統(tǒng)計，全國少年法庭現(xiàn)有3 400多個，最高人民法院和30個省、自治區(qū)、直轄市的高級法院全部建立了少年法庭指導(dǎo)小組。，有些地方法院已經(jīng)作出了有益的嘗試，但是沒有形成全國性的普通制度，在法律上也沒有正式確立其應(yīng)有地位。東莞沒有獨(dú)立建制的少年法庭，這很不利于青少年犯罪的預(yù)防、教育和懲罰措施的實(shí)行。

（八）專業(yè)化青少年保護(hù)機(jī)構(gòu)的缺位

根據(jù)有關(guān)青少年保護(hù)的法律規(guī)定，問題青少年尤其是未成年人教育管理主要交由家庭、學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、居委會等實(shí)施，權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作主要交與司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、共青團(tuán)等部門。雖然規(guī)定了大家相互協(xié)調(diào)、相互合作，但是分工不夠具體，具體預(yù)防工作由誰牽頭、問題青少年如何教育、怎么管理、由誰管理等問題都沒有明確規(guī)定，相關(guān)部門對犯罪的青少年社會關(guān)護(hù)、挽救幫教措施乏力，制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)是一個亟需解決的問題。

三、東莞市青少年犯罪的破解之策

通過以上對東莞市青少年犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計和原因的分析，可以發(fā)現(xiàn)，外來青少年是整個青少年犯罪的主體，該類犯罪的預(yù)防是化解青少年犯罪問題的重中之重，但也不能忽視一般青少年犯罪的預(yù)防。因此，在制定相關(guān)解決方案和舉措時，既要分清主次，也必須兼顧一般。就對策而言可以分為教育對策、社會對策、法律及機(jī)構(gòu)對策。

（一）青少年犯罪的教育對策

預(yù)防青少年犯罪，必須由家庭、學(xué)校全力配合，形成完善的教育培養(yǎng)機(jī)制，使青少年在社會化過程中形成健全人格和正確的人生觀，這要求：

1.加強(qiáng)家庭教育的責(zé)任職能 個人的性格、道德品質(zhì)、理想情操的形成，都與父母的教育和家庭環(huán)境的熏陶有關(guān)，因此，父母必須對子女負(fù)責(zé)，維護(hù)家庭和睦，創(chuàng)造良好的家庭氛圍，筑牢預(yù)防違法犯罪的第一道防線。這要求父母要做好如下幾方面的工作：（1）注意觀察青少年的言行，及時發(fā)現(xiàn)不良前兆，加以引導(dǎo)。（2）多與孩子談心。這種談心應(yīng)該是朋友式的平等交談，心平氣和地與孩子溝通、交流，這可以避免許多不該發(fā)生的人生悲劇。（3）克服虛榮心理，將孩子的不良言行告訴老師和鄰居們，爭取他們的幫助、配合。在孩子的周圍形成一個監(jiān)督圈，通過各方面的督促、引導(dǎo)，使孩子改邪歸正，健康成長。

2.加強(qiáng)并完善學(xué)校的教育方式，讓青少年成才前先成人。在學(xué)校教育中，推動素質(zhì)教育的開展，幫助學(xué)生形成健全的人格和正確的人生觀、價值觀，改革傳統(tǒng)的學(xué)生評價體系和內(nèi)容，客觀真實(shí)、公正公平地評價學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生自信心，這對于青少年來說極為重要。同時，在學(xué)校增設(shè)一些有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的心理輔導(dǎo)課，幫助青少年學(xué)生解答各種因生理成熟而產(chǎn)生的心理問題，引導(dǎo)青少年學(xué)生健康心理的形成。加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，可以由教育部門出面，規(guī)定學(xué)校必須開展一定課時的法制課程，真正讓法律走入學(xué)習(xí)課堂，讓學(xué)生、教師、學(xué)校共同營造一個良好健康的教育生態(tài)環(huán)境。此外，要進(jìn)一步擴(kuò)大初中升高中的招生比例，盡量減少初中畢業(yè)生因未上高中而流入社會的人數(shù)，從而最大限度地降低青少年違法犯罪的可能性和比例。

（二）青少年犯罪的社會對策

1.強(qiáng)化社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)外來青少年管理的社區(qū)化，在其聚居社區(qū)、企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)青少年犯罪預(yù)防和法制教育工作，將違法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)，并最大限度地減少青少年犯罪的外部誘因。

（1）強(qiáng)化社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)對外來青少年的管理社區(qū)化。社區(qū)在預(yù)防和治理青少年犯罪方面具有很大的優(yōu)勢，它最容易發(fā)現(xiàn)問題，也容易控制和解決問題，將違法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)。在東莞市這個流動人口越來越多的城市，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)社區(qū)管理非常有必要。因?yàn)槿说纳鐣蕴卣鳑Q定了每個個體都需依附在一定的社會結(jié)構(gòu)上。務(wù)工青少年在農(nóng)村有自己固定的生活圈子，依附在鄉(xiāng)村里，進(jìn)了城將要長期生活，應(yīng)使其在城市找到能夠依附的根系，所以對外來務(wù)工青少年一定要使其保持社會性，讓其有城市的社會角色。可以適用社區(qū)化的管理辦法，使每一個進(jìn)城務(wù)工的青少年都加入到當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，并賦予當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員的適當(dāng)身份，享有一定的權(quán)利，賦予必要的義務(wù)，給予一定的尊重，提供必要的約束，為其提供一個社會化的工作和生活環(huán)境，使其感到城市接納了自己，從而消除精神上的排異感。通過將務(wù)工青少年納入到社區(qū)中去，發(fā)揚(yáng)社區(qū)管理的優(yōu)勢，實(shí)行科學(xué)有效的管理，同時加強(qiáng)了對其資料管理和動態(tài)掌握。通過積極組織開展有意義的社區(qū)活動，充分發(fā)揮基層黨團(tuán)組織、婦聯(lián)、各派等力量，控制社區(qū)內(nèi)的不良文化，營造健康文明的社區(qū)氛圍，將綜合治理具體落實(shí)到社區(qū)生活中，加強(qiáng)社區(qū)控制，使社區(qū)成為預(yù)防犯罪的一道堅強(qiáng)關(guān)口。

（2）在外來青少年聚居區(qū)、企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)青少年犯罪預(yù)防和法制教育工作。從東莞市的實(shí)際情況看，這是最為必要的。針對很多犯罪具有偶發(fā)性、沖動性等特點(diǎn)，應(yīng)通過深入外來工聚居區(qū)、企業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)法制宣傳和教育，讓青少年從知法、懂法到守法，并能運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己。多組織外來工旁聽案件的庭審，讓他們親身感受犯罪就在身邊，主動加強(qiáng)自控力和免疫力，減少犯罪行為的發(fā)生。

梁庭熙，等.肇慶：法制宣傳進(jìn)工廠 共創(chuàng)和諧平安［EB/OL］.［2006-9-1］.gdga.省略/xwtd/zq/t20060809_99023.htm .

2.加強(qiáng)對外來青少年的人文關(guān)懷和服務(wù)觀念，完善對其社會管理，改善其務(wù)工的社會環(huán)境，

莞市統(tǒng)一將“外來工”改稱為“新莞人”，首先從稱謂上開始對外來務(wù)工人員作出改變，并在社會保險保障、職業(yè)培訓(xùn)等多方面積極探索，努力使外來務(wù)工人員納入市民待遇中去，這很好地體現(xiàn)了“新市民”權(quán)利的回歸。（莫林浩.從“外來工”到“新市民”的權(quán)利回歸［EB/OL］.［2006-9-16］.省略.cn/chinese/OP-c/1272794.htm.）適當(dāng)優(yōu)化對行政管理、公安司法等資源的配置，加強(qiáng)城市管理的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。

首先，要提高政府的服務(wù)意識，需要政府建立并完善就業(yè)培訓(xùn)、職介、住房、入學(xué)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，將外來青少年納入到該體系中進(jìn)行管理，幫助外來工拓展經(jīng)營領(lǐng)域、介紹職業(yè)、盡力解決他們工作和生活中的實(shí)際困難。比如改善務(wù)工青少年的生活、居住條件；為外來工安排一定的文化娛樂項(xiàng)目，豐富其精神生活；吸納外來工參加一些社區(qū)活動；妥善地解決進(jìn)城務(wù)工人員的子女上學(xué)問題；在條件允許的情況下，要使務(wù)工青少年也能享受到一定的家庭生活，力爭為務(wù)工青少年?duì)I造一個相對和諧的人性化環(huán)境，讓其體會到人性化的關(guān)懷。

其次，采取措施使外來青少年在勞動就業(yè)權(quán)益、社會保障權(quán)益、人身權(quán)利和政治參與權(quán)等方面享有與城里人平等的地位。

據(jù)7月10日的《中國青年報》報道，無錫市公安局推行“民本化”管理理念，從“管理外來工”變成“服務(wù)新市民”。公安機(jī)關(guān)專門為流動人員成立了服務(wù)站，調(diào)解民事糾紛、未成年人疫苗接種、介紹工作、租房子。給他們提供基本的社會保障和法律援助，幫助他們?nèi)谌氲奖镜厣鐣?，消除他們的陌生感，增加他們對東莞的歸屬感，使他們既是城市生活的創(chuàng)造者，又是城市生活的享受者，共同構(gòu)建一個安定和諧的社會秩序。務(wù)工青少年自然會珍惜眼前的一切，嚴(yán)格地約束自己，犯罪率自然能有所下降。

再次，提高外來人口對東莞的認(rèn)同感和歸屬感，將其中的優(yōu)秀者吸納入戶，改變戶籍人口與非戶籍人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象，這樣不但可以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、塑造開放兼容的城市形象，而且有助于形成城市主流的價值觀和道德觀，

繼而去影響進(jìn)入城市的外來青少年，同時適當(dāng)增加行政執(zhí)法力量的配置，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、民主化，保障治安的根本好轉(zhuǎn)。

3.凈化社會環(huán)境，整治社會不良現(xiàn)象，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的外部條件。政府職能部門要嚴(yán)格整頓文化市場，堅決打擊并杜絕一切違禁的消費(fèi)現(xiàn)象，取締黑網(wǎng)吧，凈化文化娛樂場所，鏟除誘發(fā)未成年人犯罪的環(huán)境條件；對影視、書刊和文化娛樂場所嘗試實(shí)行分級管理制，避免成年人和未成年人共同觀看；多建立一些以科技和健身為主要內(nèi)容的娛樂場所，引導(dǎo)青少年把注意力投放到有豐富科技知識或健身內(nèi)容的娛樂活動上來，遠(yuǎn)離不良環(huán)境，減少違法犯罪。

（三）青少年犯罪的法律及機(jī)構(gòu)對策

1.完善青少年法律保護(hù)體系，建立專業(yè)化審判組織。首先是完善法律體系。在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)盡快制定《少年刑法》并修改《刑事訴訟法》等，形成完整的青少年保護(hù)性立法體系，有效地維護(hù)青少年權(quán)益。其次是建立健全我國青少年司法制度，將少年審判機(jī)構(gòu)的建制常規(guī)化，以推進(jìn)青少年審判的專業(yè)化。

2.建立青少年權(quán)益保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，完善犯罪預(yù)防體系，加強(qiáng)對問題青少年的幫教力度。針對青少年權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的專門機(jī)構(gòu)缺乏問題，建議成立專門機(jī)構(gòu)譬如“青少年保護(hù)委員會”，具體負(fù)責(zé)青少年的權(quán)益保護(hù)、犯罪預(yù)防以及犯罪后幫教工作，協(xié)調(diào)居（村）委會、共青團(tuán)、司法機(jī)關(guān)、公安

等相關(guān)部門的工作，形成完整的、全社會參與的“預(yù)防青少年犯罪體系”。通過統(tǒng)籌青少年犯罪預(yù)防方面的各項(xiàng)工作，督促對問題青少年包括犯罪青少年的挽救幫教措施的制定和落實(shí)，監(jiān)督各類非監(jiān)禁處置措施的執(zhí)行，完善非監(jiān)禁措施執(zhí)行期間的社區(qū)矯正工作，使法院庭審教育與社會監(jiān)管之間形成“合力”，從而實(shí)現(xiàn)對青少年的特殊保護(hù)。

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