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篇1

關(guān)鍵字：城市設(shè)計；控制性詳細規(guī)劃；

中圖分類號：S611文獻標(biāo)識碼： A

一、城市控制性詳細規(guī)劃發(fā)展的意義

城市控制性詳細規(guī)劃在城市規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用，對城市控制性詳細規(guī)劃問題，人們一般都沒有特別清晰的概念?？刂菩栽敿氁?guī)劃的產(chǎn)生，源于經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)變發(fā)展，是運用規(guī)定的區(qū)劃方法，對所研究對象進行合理的區(qū)域劃分，主要是針對土地的開發(fā)以及城市建筑等標(biāo)的物進行劃分，制定合理的研究計劃。

歷史證明，控制性詳細規(guī)劃在城市化進程中發(fā)揮了重要的作用，極大的促進了建筑行業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃中，制定計劃時具有很大的隨意性，對計劃的實施帶來了許多不利影響?？刂菩栽敿氁?guī)劃相對于傳統(tǒng)的規(guī)劃來說，在很大程度上提高了靈活性，也為計劃的事實提供了更堅實的保障。

二、控規(guī)方向中的城市設(shè)計

（一）控規(guī)中關(guān)于城市設(shè)計的內(nèi)容與研究對象

城市設(shè)計從屬于控規(guī)內(nèi)容，即城市設(shè)計的內(nèi)容由研究對象的決定。同時，為了形成城市規(guī)劃的整體性，劃定地區(qū)多為城市功能、相對環(huán)境相對獨立的地區(qū)，如商業(yè)區(qū)、重點風(fēng)貌區(qū)、中心區(qū)等。因此，城市設(shè)計的對象在區(qū)域范圍內(nèi)是控規(guī)所規(guī)定的局部地區(qū)。除此之外，當(dāng)代城市設(shè)計的內(nèi)在含義已得到了明顯的拓展，超出了城市的原有空間，原有形體范疇，同時，城市設(shè)計的概念也已延伸至經(jīng)濟、社會、法律、文化等眾多領(lǐng)域。這就表明：城市設(shè)計的內(nèi)容在控規(guī)中的內(nèi)容有以下兩方面：傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容，即城市的空間環(huán)境與體型范疇；城市設(shè)計中的管理、運行和政策，屬于其社會內(nèi)容。該研究內(nèi)容可以對整個城市的建設(shè)起到管理和調(diào)控的作用，同時還屬于城市設(shè)計中的次研究內(nèi)容。

（二）主要存在形式

1、思想觀念。城市設(shè)計以思想觀念的形式存在是指，城市設(shè)計代表一種價值觀，代表該城市思考問題的方法，并以“隱形”狀態(tài)全面影響控規(guī)中的各個環(huán)節(jié)。因此，盡管城市設(shè)計的思想觀念形式不具備物質(zhì)狀態(tài)，但它仍具有方法論與認識論意義。如：城市設(shè)計的主體思想，影響控規(guī)的規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、編制過程等；

2、控規(guī)專項。城市設(shè)計以控規(guī)專項的形式存在是指，城市設(shè)計以城市的空間環(huán)境、體型范疇為核心，并使其自身具有可操作性、具體性。例如：控規(guī)中的道路規(guī)劃、土地規(guī)劃、工程規(guī)劃、街區(qū)規(guī)劃等；

3、獨立研究專題。由于運用三維空間的研究方法，決定了該類工作具有特殊性。同時，某些重要區(qū)域的設(shè)計也體現(xiàn)整座城市的特色與魅力。因此，相關(guān)工作者可采用開展研究專題的形式，進行城市設(shè)計，并使其獨立與控規(guī)的編制過程。

三、控規(guī)與城市設(shè)計相互關(guān)系的分析

（一）緊密相連的關(guān)系

1、在一定程度上，控規(guī)內(nèi)容決定著城市設(shè)計范圍的深度，而城市設(shè)計的深度又直接關(guān)系到控規(guī)內(nèi)容的合理性與科學(xué)性；

2、控規(guī)的核心要求為：定量、定界與定位，這表明，與之相符合的城市設(shè)計也應(yīng)十分關(guān)注自身的“實用性”。此外，一般情況下，城市設(shè)計的主要成果，也需通過具體概括等形式，將設(shè)計精華表現(xiàn)為控規(guī)的控制指標(biāo)與要素；

3、控規(guī)文本與城市設(shè)計規(guī)劃圖相吻合。如，在規(guī)劃建筑高度、建筑容積率、綠地面積等方面，控規(guī)文本對其進行規(guī)定，城市設(shè)計根據(jù)該規(guī)定，進一步補充、修正其基本構(gòu)想，從而建立控制指標(biāo)，避免控規(guī)內(nèi)容與城市設(shè)計的脫節(jié)。

（二）相互區(qū)別的關(guān)系

1、由于控規(guī)涉及所用技術(shù)的經(jīng)濟指標(biāo)、關(guān)注總體規(guī)劃與分層規(guī)劃間的評價標(biāo)準(zhǔn)是否一致。因此，控規(guī)是城市管理的主要依據(jù)。而相比之下，城市設(shè)計主要評價市民對居住條件的實際體驗，如舒適性、可達性、心理滿足感等；

2、控規(guī)的主要研究對象為地面布局中的平面處理環(huán)節(jié)，及用地的綜合效益，而城市設(shè)計以建筑的空間格局、環(huán)境設(shè)計、開放空間為主要研究對象，即城市設(shè)計以人的視覺空間、生活空間、以及游覽空間為主體，強調(diào)空間布局的藝術(shù)性與層次感；

3、控規(guī)的主要內(nèi)容為項目技術(shù)問題、工程實施步驟等，關(guān)注建筑是否與市政工程的投資、建設(shè)目標(biāo)等相吻合，而城市的設(shè)計側(cè)重于感性認識，以及人們心理上對城市建筑物的總體印象。

（三）控規(guī)中城市設(shè)計內(nèi)涵的體現(xiàn)

1、城市設(shè)計形態(tài)趨于控規(guī)化，即城市設(shè)計理念受生產(chǎn)方式的影響，標(biāo)志著一種環(huán)境態(tài)度或城市觀念，具有較為重要的價值評判作用，對控規(guī)中采用的研究方法具有指導(dǎo)意義；

2、城市設(shè)計技術(shù)趨于控規(guī)化，即控規(guī)方向城市設(shè)計中的技術(shù)側(cè)重于引導(dǎo)、控制城市的空間環(huán)境與體型范疇，促使設(shè)計元素相互組合、相互滲透，從而創(chuàng)造出設(shè)計的藝術(shù)性。

四、城市設(shè)計在控制性詳細規(guī)劃中的運用

（一）從編制時序來看，控制性詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計主要有兩類 ：一類是在控制性詳細規(guī)劃之前，另一類是在控制性詳細規(guī)劃之后。由于控制性詳細規(guī)劃是法定規(guī)劃，因此，如果城市設(shè)計編制于控制性詳細規(guī)劃之前，則允許城市設(shè)計有較大的彈性，但須以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，指導(dǎo)控制性詳細規(guī)劃的編制，實際上是城市設(shè)計和控制性詳細規(guī)劃一體化的工作方式。如先編制控制性詳細規(guī)劃。再進行城市設(shè)計，則要求城市設(shè)計尊重控制性詳細規(guī)劃的成果，除非有充分的理由才可更改控制性詳細規(guī)劃，同時應(yīng)執(zhí)行法定的控制性詳細規(guī)劃修訂審批程序。

（二）控制性詳細規(guī)劃的地位，上承總體規(guī)劃，下啟修建性詳細規(guī)劃，設(shè)計內(nèi)容跨越兩個層面因此相對應(yīng)的城市設(shè)計也具有雙能:既含有總體規(guī)劃的城市設(shè)計內(nèi)容(宏觀層面)又要指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃及建筑設(shè)計(微觀層面)。這就要求控制性詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計要注重其特有的“連續(xù)性”特點。從“承上”角度，城市設(shè)計應(yīng)服從城市總體規(guī)劃中的景觀規(guī)劃的構(gòu)思及規(guī)定，同時可視具體情況對其進行合理的修正、調(diào)整，特別是總體規(guī)劃對特定的地段沒有具體構(gòu)思，城市設(shè)計仍然要從整體環(huán)境角度，對其進行詳盡的城市設(shè)計運作，從而保證城市整體的藝術(shù)水準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量。從“啟下”角度，城市計既要構(gòu)思巧妙、獨具匠心；又要避免規(guī)定的過多、過死，應(yīng)為后續(xù)設(shè)計工作留有較大的創(chuàng)作余地和彈性。

1、宏觀層面城市設(shè)計

在進行控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)首先考慮宏觀層面的城市設(shè)計。宏觀層面研究工作內(nèi)容是城市設(shè)計運作的核心工作，主要涉及以下內(nèi)容：城市歷史環(huán)境特色的研究、自然環(huán)境的保護與利用、結(jié)構(gòu)骨架構(gòu)思、綠化及步行系統(tǒng)設(shè)計、景觀視廊的組織、城市節(jié)點系統(tǒng)的構(gòu)思等。

2、微觀層面城市設(shè)計

微觀層面城市設(shè)計是對城市特定元素的設(shè)計，是城市公共空間的具體化，涉及內(nèi)容如下：空間組織、景觀組織、建筑群體形態(tài)、重要“節(jié)點”等。微觀層面城市設(shè)計中尤其要注意設(shè)計的彈性，以便于和修建性詳細規(guī)劃銜接。

3、配合控制指標(biāo)的城市設(shè)計

城市設(shè)計的最終研究結(jié)果，通過利用概括和抽象等方式形成控制指標(biāo)體系，并最終需要具體體現(xiàn)在相應(yīng)的建設(shè)地塊上進行控制，且要在對宏觀層面和微觀層面研究的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化選擇，確定相關(guān)的定量數(shù)據(jù)。這部分研究的內(nèi)容屬于“控制”性而非“引導(dǎo)”性，一般包括:道路寬度、斷面形式；建筑后退紅線建筑體量；建筑高度；廣場、公共綠地；綠化帶寬度、景觀視廊寬度值；停車場的位置、邊界范圍；文物古跡的保護范圍及視線控制規(guī)定；保證整體環(huán)境面貌的地塊最小綠地率等等。

五、案例分析---新疆八一路片區(qū)規(guī)劃實踐為例

（一）研究背景

在城市化進程中，新疆及哈密市的發(fā)展條件發(fā)生重大變化，城鎮(zhèn)化進程不斷推進，新區(qū)的不斷建設(shè)和老城區(qū)不斷的更新改造，使得城市整體空間結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，城市整體風(fēng)貌比較混亂，城市建設(shè)急需在控制性詳細規(guī)劃的體系下進行城市設(shè)計的引導(dǎo)，以促進城市社會空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展。

（二）項目的區(qū)位及優(yōu)勢

1、項目的區(qū)位

規(guī)劃區(qū)東臨西河壩（濱河路），南臨回城鄉(xiāng)，西側(cè)以規(guī)劃七一路為界，北臨蘭新鐵路，現(xiàn)狀總用地面積1461.84公頃，規(guī)劃與哈密市總規(guī)銜接，規(guī)范范圍適當(dāng)擴大，規(guī)劃總用地面積1495.89公頃。

2、項目的優(yōu)勢

項目位于哈密市中心城區(qū)，且緊鄰高鐵站。周邊用地組團主要有吐哈石油基地，西北片區(qū)，東北片區(qū)，廣東工業(yè)園，西部新城和老城區(qū)。周邊用地多樣豐富，除了自身較好的發(fā)展現(xiàn)狀，周邊用地的輻射與帶動將更好的推進片區(qū)未來的建設(shè)與發(fā)展。周邊主要的城市組團是西北片區(qū)、西部新城以及老城區(qū)。這三大組團基本形成等邊三角形，而項目則位于等邊三角形的中心。西北臨火箭農(nóng)場，東北臨高鐵站，獨特的地理區(qū)位凸顯了項目城市設(shè)計的重要性。

（三）八一路片區(qū)控制性規(guī)劃的整體構(gòu)思

依據(jù)分析，八一路片區(qū)良好的周邊資源優(yōu)勢和自身獨特的區(qū)位，未來必將集聚和吸納周邊組團優(yōu)勢，以助自身更好發(fā)展。這決定了其作為哈密市中心城區(qū)的“聚寶盆”地位。 老城區(qū)：以更新改造為主，內(nèi)涵式發(fā)展，挖掘城市文化特色，完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和綠地系統(tǒng)。 西北片區(qū)：以現(xiàn)有體育中心為基礎(chǔ)，完善文化和商業(yè)設(shè)施，同時借助高鐵站建設(shè)的契機，建成城市商務(wù)中心。

西部新城：依托新民六路，建設(shè)行政文化中心和商業(yè)副中心，疏解老城區(qū)的居住和服務(wù)功能，體現(xiàn)高品質(zhì)生活的新城區(qū) 項目――

1、區(qū)別于周邊片區(qū)組團定位，發(fā)揮“聚寶盆”的區(qū)位優(yōu)勢；

2、對項目現(xiàn)狀元素進行多角度的梳理，發(fā)揮正面效應(yīng)；

3、整合現(xiàn)狀，加入新元素，促進片區(qū)功能的多元性；

4、利用城市設(shè)計手法改變“面貌平平”的現(xiàn)狀。

（四）八一路片區(qū)的功能定位

1、策動新疆東部對內(nèi)發(fā)展的橋頭堡――現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)

2、引領(lǐng)哈密市傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)――文化旅游體驗區(qū)

3、提升哈密市中心城區(qū)發(fā)展活力的支撐點――樂活宜居示范區(qū)

（五）八一路片區(qū)的設(shè)計策略

1、整體提升策略--多點輻射，軸向推進

2、空間布局策略--有機聚合，組團協(xié)同片

3、交通組織策略――打通梳理，高效有序

4、綠化景觀策略--廊網(wǎng)交融，城綠共生

5、文化保護策略――保存?zhèn)鹘y(tǒng)，文脈相傳

總之，城市設(shè)計注重個性化的城市特色空間和形態(tài)營造，對城市的整體形象有一個直觀的表達,實現(xiàn)了規(guī)劃由二維向三維,由平面向立體的轉(zhuǎn)變，注重人的感知和體驗、創(chuàng)造具有宜人尺度的優(yōu)雅場所環(huán)境。但同時城市設(shè)計也存在一些問題，由于其尷尬的并非法定的地位和往往過于理想化的成果等問題,也無法替代控制性詳細規(guī)劃的作用。同時我們也可以發(fā)現(xiàn)，控制性詳細規(guī)劃存在很大優(yōu)勢，如法定地位、控制力度、內(nèi)容的詳細程度等恰恰是城市設(shè)計的劣勢;另一方面,城市設(shè)計存在自身一定優(yōu)勢,如清晰直觀的圖面表達,對城市形體和空間的整體引導(dǎo)等也正是控制性詳細規(guī)劃的短板。因此,規(guī)劃應(yīng)在分析與研究的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮兩者的各自優(yōu)勢,揚長避短,相得益彰,更好指導(dǎo)城市的建設(shè)與開發(fā)。

參考文獻：

[1]柳健. 控制性詳細規(guī)劃中的城市設(shè)計方法研究[D].重慶大學(xué)，2006.（5）.

篇2

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計；控制性詳細規(guī)劃；指標(biāo)控制

1 引言

當(dāng)前，我國正處于城市化快速發(fā)展階段，城市建設(shè)活動日益頻繁，城市規(guī)模不斷擴大，城市數(shù)量日漸增多，城市規(guī)劃的控制和引導(dǎo)變得十分重要。隨著社會發(fā)展以及經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型，城市規(guī)劃領(lǐng)域的大環(huán)境以及政策形勢也不斷發(fā)展變化，這就客觀上決定了城市規(guī)劃本身也要進行相應(yīng)的變革。既需要有總體上的把握，保持法律的剛性；同時還必須考慮到市場經(jīng)濟環(huán)境下的個體不同需求，保證市場的靈活性、包容性。

08年我國頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把控制性詳細規(guī)劃提到了非常重要的位置，作為法定規(guī)劃，在整個規(guī)劃體系中相當(dāng)于實施性規(guī)劃，與具體建設(shè)活動密切相關(guān)。而控制性詳細規(guī)劃涉及城市設(shè)計的內(nèi)容較多，如確定規(guī)劃區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)骨架、各地塊的用地功能風(fēng)貌和道路綠化系統(tǒng)等。我們可以在控規(guī)中從城市設(shè)計的角度考慮不同空間序列的關(guān)系，形成城市設(shè)計總體概念與結(jié)構(gòu)，以“城市設(shè)計概念圖”加以表達將空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌的要求以指標(biāo)的形式確定下來，來指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃及建筑單體設(shè)計。由于當(dāng)前控制性詳細規(guī)劃編制缺乏城市設(shè)計研究，國家尚未出臺有關(guān)城市設(shè)計層面的相關(guān)規(guī)范。造成了控制指標(biāo)制定不盡科學(xué)、控制手段執(zhí)行不力等問題。這種狀況不僅阻礙了控制性詳細規(guī)劃的順利實施，同時對城市空間環(huán)境也造成了諸多不良影響。因此，研究體現(xiàn)城市設(shè)計的控制性詳細規(guī)劃指標(biāo)，具有很大的實踐意義。

2 控制性詳細規(guī)劃與城市設(shè)計關(guān)系

現(xiàn)代城市設(shè)計與城市規(guī)劃，兩者之間有明顯的不同，同時兩者又是相互交融與互補的，在區(qū)域規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及修建性詳細規(guī)劃中都包含了城市設(shè)計的內(nèi)容，按國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50280-98)中城市設(shè)計定義是對城市體型和空 間環(huán)境所做的整體構(gòu)思與安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。

控制性詳細規(guī)劃階段的城市設(shè)計主要是對城市局部地區(qū)的空間環(huán)境作進一步控制與整合，將同地與空間轉(zhuǎn)化易于限定和控制的符號、文字、數(shù)字，用分析和規(guī)劃控制引導(dǎo)指標(biāo)形成對不同層次間的界定與表達，并要近遠期結(jié)合，針對不同地段的城市空間做時序上的統(tǒng)籌安排，并提出不同的控制意見，同時由于控制性詳細規(guī)劃用地地塊劃分較為機械，小地塊之間互聯(lián)不夠，運用整體城市設(shè)計的手法可解決控制性詳細規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部無法克服與協(xié)調(diào)的病端。

控制性詳細規(guī)劃與城市設(shè)計在內(nèi)容上的密切聯(lián)系?？刂菩栽敿氁?guī)劃所采用的規(guī)定性指標(biāo)與城市空間環(huán)境密切聯(lián)系；控制性詳細規(guī)劃中形成建筑外觀特征的引導(dǎo)性指標(biāo)與建筑體型環(huán)境緊密聯(lián)系。城市設(shè)計研究內(nèi)容與控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容具有很大程度的同一性，控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性建立在城市設(shè)計研究的基礎(chǔ)之上，城市設(shè)計研究對促進控制性詳細規(guī)劃的完善和深化有著重要的作用。城市設(shè)計成果不僅包括城市空間形態(tài)設(shè)計內(nèi)容，同時更加強調(diào)制訂城市設(shè)計準(zhǔn)則、指導(dǎo)綱要等管理控制性要求。

3控制性詳細規(guī)劃中城市設(shè)計的研究內(nèi)容

控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性建立在城市設(shè)計研究的基礎(chǔ)之上，城市設(shè)計研究是控規(guī)工作中十分重要的組成部分，它對促進控制性詳細規(guī)劃的完善和深化有著重要的作用?？刂菩栽敿氁?guī)劃中的幾乎所有控制指標(biāo)都與城市設(shè)計有關(guān)，深入的城市設(shè)計研究能對控制指標(biāo)做出有效指導(dǎo)和起到完善作用，具體以下為例。

3.1城市沿河、山、街的規(guī)劃設(shè)計

沿河開辟一定深度長度的帶狀公園，不允許有任何的高層建筑及占地大的建筑，但可布置隧道出入口、地鐵。橋坡等交通設(shè)施，布置體育場地、森林公園、兒童游戲場地等。沿河考慮親水性設(shè)計，分為沿河道路、人行道、綠化區(qū)、親水性區(qū)、河流五大部分。建筑區(qū)仍以綠化為主，建筑要相對集中，構(gòu)成高層群或一組建筑群等，并用快車道聯(lián)絡(luò)，多立交，以確保交通暢通。嚴(yán)禁在江邊建設(shè)板式建筑，考慮把沿河建筑物高度輪廓線放在城市設(shè)計的首位。破壞河流自然環(huán)境，使建筑凌駕于河川自然環(huán)境之上是不可取的。有些地方水面較小，可采用“伸爪”式的設(shè)計理念，擴大水面，開辟海河兩岸帶狀公園。樹叢、草坪、水面融為一體，體現(xiàn)江河的自然性，并擴大了視野。沿山建筑物或構(gòu)筑物壓低比例尺度體量，其高度不高于山脊線的3/4，突出自然景觀的主體。沿街建筑必須考慮視線通廊，由外向內(nèi)慢慢提高，結(jié)合城市結(jié)點系統(tǒng)，局部做些變化，使得城市天際線豐富，沿街建筑退后道路必須留有足夠的建筑后退紅線，若僅把道路僅當(dāng)作建筑間距，會不利于交通和居住。

3.2 城市設(shè)計與城市交通

在城市交叉口的建筑不能阻擋司機的視線，建筑物應(yīng)建在視距三角形以外。嚴(yán)禁建筑物在交叉口區(qū)域設(shè)置進出口。地塊出入口離交叉口至少大于70米。城市規(guī)劃師有時要綜合各種因素對十字形交叉口建筑布置應(yīng)做協(xié)調(diào)平衡工作，如建筑物挖角，保證通車視距（交通工程師要求）；突出建筑物，加強建筑物在交叉口處的地位（建筑師要求）等。做好道路橫斷面設(shè)計及布置附屬交通設(shè)施如公交站、路邊停車帶及出租汽車專用路邊停車場地也是城市設(shè)計的具體體現(xiàn)。

3.3 城市設(shè)計與高層建筑

城市設(shè)計就是城市形象設(shè)計。直接影響城市形象的就是高層建筑，高層建筑是多點視線范圍的焦點。圍繞高層建筑的周圍，要有視線通廊的設(shè)計考慮，讓它的周圍在不遮擋的情況下即使距它很遠，也能見到它。因此設(shè)計高層建筑不單單是建筑設(shè)計問題，而是城市設(shè)計范疇內(nèi)的問題。在古代，我國的古塔和西方的教堂往往成為城市的中心，它們的高度成為本地區(qū)的限高。在現(xiàn)代，高層與環(huán)境、高層群之間的調(diào)和問題應(yīng)放在首位。現(xiàn)代高層建筑要防止兩個傾向。一是建筑形式單調(diào)，建筑風(fēng)格雷同，單調(diào)乏味；二是毫無表情，沒有建筑文化內(nèi)涵等。觀賞建筑的空間十分重要，即人的視線范圍。從城市設(shè)計角度，除了近景、中景、遠景外，還有借景、框景、背景、底景、對景、靜景及活動景均要考慮。

4 控制性詳細規(guī)劃中城市設(shè)計指標(biāo)控制的主要內(nèi)容

控制性詳細規(guī)劃的控制體系的內(nèi)容可分為以下幾類：

（1）城市用地指標(biāo)控制：用地性質(zhì)、用地面積、土地與建筑使用兼容性，居住用地根據(jù)地塊開發(fā)需要，最多可兼容10％的商業(yè)建筑面積。

（2）城市環(huán)境容量指標(biāo)控制：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量。

（3）城市建筑形態(tài)指標(biāo)控制：建筑高度、建筑間距、建筑后退紅線距離、沿路建筑高度、相鄰地段的建筑規(guī)定。

（4）城市交通控制內(nèi)容：交通出入口方位、停車位（面積）；建筑設(shè)計引導(dǎo)及控制。

（5）城市配套設(shè)施控制：公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施布置和管理的要求。

在以上控制內(nèi)容中的前四項屬地塊控制指標(biāo)，可分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。規(guī)定性指標(biāo)是必須嚴(yán)格遵照的指標(biāo)；指導(dǎo)性指標(biāo)是參照執(zhí)行的指標(biāo)，其目標(biāo)是貫徹發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)控制的意圖，將控制要素具體布置為布局引導(dǎo)。為修建性詳細規(guī)劃與建筑設(shè)計提供依據(jù)，引導(dǎo)城市建設(shè)有序進行。城市設(shè)計的研究成果，應(yīng)通過抽象、概括轉(zhuǎn)譯成控制指標(biāo)體系，具體落實到相應(yīng)的建設(shè)地塊上進行控制，以便作為土地招議標(biāo)底條件和融入修建性詳細規(guī)劃，在建設(shè)中付諸實施。

4.1城市用地指標(biāo)控制

規(guī)劃地塊內(nèi)有大量可建設(shè)用地，地塊劃分以保持用地性質(zhì)的完整性和唯一性并有利于詳細規(guī)劃的編制和土地出讓為原則，地塊界線一般依據(jù)道路紅線以及土地權(quán)屬界線，同時結(jié)合現(xiàn)狀的土地使用情況和規(guī)劃需要進行調(diào)整和確定。實施過程中根據(jù)具體情況按以下方式解決。

4.2城市環(huán)境容量指標(biāo)控制

4.2.1 容積率控制。

在城市設(shè)計指導(dǎo)下進行容積率分區(qū)控制?？匾?guī)應(yīng)以成熟的城市設(shè)計方案或設(shè)想為根據(jù)，確定容積率指標(biāo)。不同區(qū)域根據(jù)不同的城市設(shè)計構(gòu)思，就會有不同的容積率分區(qū)。在城市濱水或靠山等環(huán)境景觀要求較高的區(qū)域，需要將容積率控制在一個較低的水平；在城市傳統(tǒng)保護區(qū)或有保留價值的城市舊城區(qū)域，由于考慮保護規(guī)劃區(qū)城市肌理和整體空間格局的需要，也需要將其設(shè)定為一個容積率較低的區(qū)域；對于城市中心區(qū)域，由于大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施用地較為集中，可以將其設(shè)定為容積率較高的區(qū)域。

4.2.2 建筑密度控制。

在常規(guī)的操作下，一直是以二維平面建筑密度的限定來控制城市三維實體空間，忽視建筑空間密度的存在，且常以這樣的一條規(guī)律作為建筑密度界定的依據(jù)之一，即在容積率確定的情況下，建筑層數(shù)越高，建筑密度越??；建筑層數(shù)越低，建筑密度越大。但關(guān)鍵是，當(dāng)建筑物垂直投影總面積確定下來時，建筑密度就己經(jīng)成為定值，不會因為建筑層數(shù)的改變而變化。

這樣的規(guī)律只有在建筑的各層平面不發(fā)生面積變化的情況下才適用。我們所要控制的建筑空間密度與建筑的平均樓板面積有關(guān)，即建筑空間密度=平均樓板面積/用地面積。且建筑密度和建筑空間密度控制內(nèi)容沒有必要在整個規(guī)劃區(qū)域內(nèi)強求統(tǒng)一，用地性質(zhì)不同，控規(guī)的控制重點和兩者的控制力度應(yīng)該允許有所區(qū)別。商業(yè)金融應(yīng)該嚴(yán)格控制建筑空間密度，適當(dāng)放寬對建筑密度的限定。文化娛樂用地面積上相對充裕，只控制建筑密度就可以滿足城市空間的要求。

4.2.3 綠地率控制。

深化地塊綠地率控制，規(guī)定地塊綠地率控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，提供綠地一般的植被配置參考，根據(jù)不同用地性質(zhì)地塊公共空間和景觀的需要，提出特定的綠地布置要求及綠化建設(shè)的時序原則。如城市濱水地區(qū)地塊強調(diào)通過綠地建設(shè)將自然水景引入規(guī)劃區(qū)域；城市中心區(qū)地塊則應(yīng)考慮綠地布置結(jié)合城市開敞空間、道路系統(tǒng)的建設(shè)，提高使用的舒適性。

4.2.4 人口容量控制。

即規(guī)劃地塊內(nèi)部每公頃居住用地的居住人數(shù)，通常以上限控制。另外還有居住戶數(shù)、建筑形式與體量及風(fēng)格要求，其他環(huán)境要求。

4.3 建筑形態(tài)指標(biāo)控制

4.3.1 建筑高度控制

1)從街道空間角度控制建筑高度。在街道空間D/H 值控制研究中，日本建筑師蘆原義信認為1≤D/H≤2 是空間的最佳比例，這是個值得借鑒的經(jīng)驗數(shù)值。在高層建筑投影面積控制研究中，上海市的作法值得借鑒：

A≤L×(W+S)

其中，A-建筑以1:1.5 的高度角在地面上投影的總面積；

L-建筑基地沿道路規(guī)劃紅線的長度；

W-道路規(guī)劃紅線寬度；

S-建筑后退距離。

2) 街道空間寬高比與建筑最佳高度協(xié)同控制。街道空間寬高比與建筑最佳高度協(xié)同控制的方法是：先通過城市設(shè)計整體研究，對規(guī)劃區(qū)進行分地塊建筑高度控制，提出各個地塊建議的建筑最佳高度。然后，將地塊建筑最佳高度值與沿街建筑高度控制值進行比較，修正沿街建筑高度控制數(shù)值。

4.3.2 建筑體量控制方法。

對于低層、多層建筑的體量進行控制，首先需要明確與建筑體量相關(guān)的控制要素?？匾?guī)可通過建筑最大外墻面寬分類控制的方法實施小尺度空間格局地塊的建筑體量控制。

對于高層建筑體量主要在以下三方面進行控制：第一，高層建筑塔樓外墻控制線；第二，高層建筑塔樓平均樓板面積和建筑高寬比；第三，高層建筑裙房的位置及高度。

4.3.3 建筑形式和色彩控制指標(biāo)

1)選定參照建筑。參照建筑的選擇，有以下幾個原則：藝術(shù)性原則，要豐富城市空間環(huán)境；代表性原則，它應(yīng)是某一時期特定風(fēng)格的代表作；歷史性原則，它應(yīng)在城市建設(shè)發(fā)展史上具有一定的歷史地位或與重大人物、事件相聯(lián)系；延續(xù)性原則，它的存在應(yīng)使周圍環(huán)境具有一種歷史沿革上的延續(xù)感。具有以上特征的這類建筑是城市特色的載體，可對其周圍一定范圍內(nèi)建筑的形態(tài)設(shè)計產(chǎn)生影響。

2)分級確定控制區(qū)域?？匾?guī)對建筑形式和色彩的控制要求，不能一概而論，應(yīng)在規(guī)劃范圍內(nèi)根據(jù)不同的用地性質(zhì)和所處的不同位置有區(qū)別的對待。根據(jù)控制對象的重要性差異，可進行如下分區(qū)：重點控制區(qū)，它要求控規(guī)對建筑形式和色彩做出較詳細要求，并嚴(yán)格執(zhí)行；一般控制區(qū)，在整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)的前提下，由下一層次規(guī)劃或建筑設(shè)計自由決定；自由選擇區(qū)，控規(guī)對這類區(qū)域在建筑形式和色彩方面無具體控制要求，設(shè)計可自由發(fā)揮。

4.4 交通引導(dǎo)性指標(biāo)

4.4.1 機動交通組織。在城市總體交通規(guī)劃的指導(dǎo)下，控規(guī)中合理組織規(guī)劃區(qū)域的交通線路，包括貨物裝卸線、公交線、市政交通線，保證人們集散方便、貨物順暢運輸，并能滿足消防、防震等抗災(zāi)應(yīng)急的需要。此外，城市面臨自行車、自備車、外來車、公交車的停車問題，控規(guī)中需要保證數(shù)量充足的停車泊位，同時注意停車場庫設(shè)施使用的方便性和視線掩蔽。

4.4.2 步行交通組織。在控規(guī)的相關(guān)圖紙中需清晰表達重要步道系統(tǒng)的具置和寬度設(shè)置。步行交通組織還需重視交通轉(zhuǎn)換點的設(shè)置，包括自行車與行人、公交車與行人、地鐵與行人的交通轉(zhuǎn)換以及不同高度層面上的步行交通的銜接。

4.4.3 道路交通設(shè)施控制。在控規(guī)中加強交通設(shè)施無障礙設(shè)計控制，突出以人為本的觀念，交通設(shè)施與人行活動相關(guān)的部分應(yīng)具有人性化的尺度。加強交通設(shè)施綠化建設(shè)，在交通設(shè)施上設(shè)計一定的綠化空間，對改善城市環(huán)境和交通設(shè)施形象大有益處。

4.5配套設(shè)施規(guī)劃布局引導(dǎo)

規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的布置主要依據(jù)規(guī)劃人口分布，同時綜合考慮周邊人口分布及公共服務(wù)情況。規(guī)劃以提供方便快捷的公共服務(wù)，完善區(qū)內(nèi)各項配套設(shè)施為目標(biāo)，采用集中分布的原則，分級構(gòu)建公共服務(wù)體系。例如必須綜合考慮（1）教育設(shè)施:學(xué)校、幼兒園；（2）行政管理設(shè)施:社區(qū)服務(wù)中心、居委會社區(qū)、警務(wù)室；（3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；（4）文體設(shè)施：文化活動站；（5）商業(yè)設(shè)施：肉菜市場；（6）市政設(shè)施：公共廁所、公交車首末站等等的合理規(guī)劃。

5結(jié) 語

值得說明的是，本文研究的重點為控制性詳細規(guī)劃中城市設(shè)計技術(shù)層面的研究內(nèi)容及指標(biāo)體系，但面對經(jīng)濟、政治因素對控制性詳細規(guī)劃順利實施的種種干擾，僅僅依靠技術(shù)層面上的更新是不夠的，還需要關(guān)注更多經(jīng)濟、管理、實施上的內(nèi)容。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，只有創(chuàng)造良好的規(guī)劃局面才能推動開發(fā)建設(shè)的健康發(fā)展，保證各方面利益的均衡。未來的規(guī)劃工作任重道遠。

參考文獻

[1] 夏南凱，田寶江.控制性詳細規(guī)劃[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2005

篇3

關(guān)鍵詞：丘陵城市新區(qū)；控規(guī)實踐；控規(guī)探討

中圖分類號：TU984.2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-0422(2007)08-0050-03

1　引言

我國是一個丘陵面積約占全國國土面積2/3的國家，山地城鎮(zhèn)約占全國城鎮(zhèn)總數(shù)的一半。湖南省是一個以山地、丘陵為主要地貌特征的省份，全省占地21.18萬km2，山地(海拔500m以上，比高300～750m)占46.3％，丘陵(含崗地，海拔小于500m，比高20～300m)占35.8％。全省城鎮(zhèn)有2/3地處山地、丘陵地區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口的增加，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模將相應(yīng)擴大，在嚴(yán)格的耕地保護政策下，合理地利用山地、丘陵進行城市建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。

控制性詳細規(guī)劃以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，強化規(guī)劃設(shè)計與管理、開發(fā)的銜接，并作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、出讓必須以控制性詳細規(guī)劃作為依據(jù)。自上世紀(jì)80年代以來，我國的控制性詳細規(guī)劃得到了較大的發(fā)展，也發(fā)揮了巨大的作用，已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門調(diào)控城市用地和國土部門有償出讓土地的重要手段和工具。

丘陵城市新區(qū)因地形地貌復(fù)雜，現(xiàn)狀生態(tài)較好等特點，其控規(guī)的編制與平原城市新區(qū)控規(guī)相比較，需要考慮的因素更廣泛，面臨的問題更復(fù)雜。本文通過對邵陽市桃花新城的控規(guī)編制進行實證分析，探索丘陵城市新區(qū)控規(guī)編制的方式和方法。

2　控規(guī)的發(fā)展歷程

控制性詳細規(guī)劃(下簡稱“控規(guī)”)是20世紀(jì)80年代初以“土地分區(qū)規(guī)劃管理”這一概念引入我國的。伴隨著我國社會體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計方法已明顯不適應(yīng)新形勢的要求。在這種情況下，上海和北京等地的城市規(guī)劃管理部門和城市規(guī)劃設(shè)計部門借鑒國外“土地分區(qū)規(guī)劃管理”方法，在詳細規(guī)劃中引人“區(qū)劃的思想”，并結(jié)合我國城市規(guī)劃的實際情況，逐步形成了適合我國城市規(guī)劃控制和管理的基本方法――控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃的特點是以控制指標(biāo)作為主要的管理依據(jù)，并通過地方立法來確定規(guī)劃的權(quán)威和正統(tǒng)地位。

1991年建設(shè)部首次頒布實施和2005年修訂實施的《城市規(guī)劃編制辦法》，均明確了控規(guī)的編制內(nèi)容和要求；1992年，建設(shè)部頒布實施的《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》，又進一步明確了出讓、轉(zhuǎn)讓城市國有土地使用權(quán)之前應(yīng)當(dāng)編制控規(guī)；1995年建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》更進一步地明確了控規(guī)的編制內(nèi)容。控規(guī)成果是城市規(guī)劃管理的法定依據(jù)，使城市建設(shè)按照規(guī)劃的要求有序進行。

3　控規(guī)的作用體現(xiàn)

通過借鑒國外經(jīng)驗和20多年來的本土化、地方化，控規(guī)得到了較大的發(fā)展，也發(fā)揮了巨大的作用。控規(guī)作為橋梁，它銜接了總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃：控規(guī)作為開發(fā)控制的法定依據(jù)，它給規(guī)劃管理工作提供了一個法律依據(jù)；控規(guī)作為城市政策的載體，通過它特有的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃手法，把諸如城市用地、城市人口、城市產(chǎn)業(yè)、城市環(huán)境保護等方面的政策轉(zhuǎn)譯為城市規(guī)劃的技術(shù)語言，指導(dǎo)城市物質(zhì)空間的建設(shè)，在城市建設(shè)中充分體現(xiàn)和實施相關(guān)政策。在目前的規(guī)劃管理中，控規(guī)已成為城市國有土地使用權(quán)出上、轉(zhuǎn)讓的基本依據(jù)，特別是地價測算的重要依據(jù)；控規(guī)提高了規(guī)劃的彈性，增強了可操作性，使規(guī)劃實施的穩(wěn)定性與政府任期政績的顯化性之間的矛盾有所緩解；初步適應(yīng)了投資主體多元化帶來的利益主體的多元化和城市建設(shè)思路的多元化對城市規(guī)劃的沖擊；同時，控規(guī)也基本滿足了城市政府調(diào)控房地產(chǎn)市場和籌集城市建設(shè)資金的需要。

4　實例運用

4．1桃花新城簡介

桃花新城位于邵陽市火車站南部，規(guī)劃區(qū)范圍為上瑞高速公路潭邵段以北、邵水河以西及上瑞高速公路聯(lián)絡(luò)線以東，規(guī)劃區(qū)總用地面積約12.8km2。桃花新城區(qū)內(nèi)用地大部分為丘陵地貌，占總用地的90％左右，海拔高程一般在220.0～300.0m之間，最高處為西南S217線東側(cè)山頂，高程為352.0m，最低處位于橫嶺山北邊山腳(鄰邵水河)，高程為211.10m，最大高差141.14m?？傮w上講，規(guī)劃區(qū)地形呈簸箕狀，即中部、東部地形平坦開闊，地勢低，而其多為低山，地勢高。區(qū)內(nèi)地勢起伏，崗頂平緩。

區(qū)內(nèi)用地除部分單位用地和農(nóng)村村民院落用地外，92％為山地、水域和耕地、園地等。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口約8500人。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有邵檀路、S217線兩條公路以及正在修建的桃花路，另還有兩條路面寬2.0～4.0m，機耕路連接邵檀路、S217線和桃花路。

本次規(guī)劃以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，依托城市山、水、林錯落有致的資源優(yōu)勢，既符合時代精神又繼承傳統(tǒng)文化，既展現(xiàn)建筑景觀又注重自然景觀，積極營造人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，進一步調(diào)整規(guī)劃區(qū)用地布局，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，合理控制土地使用強度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為最終將規(guī)劃區(qū)建成湖南省高水平的都市產(chǎn)業(yè)中心之一，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的“山、水、綠、城”交融的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

4．2桃花新城控規(guī)內(nèi)容和特色

4．2．1建設(shè)用地評價

根據(jù)對規(guī)劃范圍內(nèi)地形地貌、水文地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造的評價，先做“減法”，再做“加法”，即先對規(guī)劃區(qū)用地進行生態(tài)敏感性評價，分別劃定一類、二類、三類生態(tài)敏感區(qū)，確定為桃花洞公園所在區(qū)域的孫家山、尖嶺上、載木嶺、劉家大山等山體，金子山水庫及其周邊的楊家山、陡山、鷂子嶺、蔡家山、鄭子嶺等山體，湖口井水庫以及周邊的青山坡、雷寶嶺、銅鼓嶺、大園山等山體，南郊魚塘，邵水河兩岸沿線區(qū)域，南部的大山嶺、高山頭、天子山等山地為禁止建設(shè)區(qū)，在此基礎(chǔ)上，再對可供建設(shè)的用地適宜性進行評價。

4．2．2空間布局

規(guī)劃以自然、生態(tài)、和諧為設(shè)計的出發(fā)點和立足點，以“先底后圖”為規(guī)劃路徑依賴，通過對規(guī)劃區(qū)內(nèi)水體、山體、植被等場地要素的解讀和生態(tài)敏感性分析，構(gòu)筑以“Z”字型生態(tài)內(nèi)核和南部生態(tài)區(qū)為重點，生態(tài)圈為屏障的生態(tài)格局。在此為“底”基礎(chǔ)上再進行總體布局和專業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)與老城區(qū)在經(jīng)濟、功能、景觀、道路等方面有機延伸。

規(guī)劃注重規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局科學(xué)合理性，使建設(shè)規(guī)劃能充分發(fā)揮效能。在總體構(gòu)思的分析指導(dǎo)下，規(guī)劃形成“五帶(軸)、六區(qū)、七

路、簇山、眾水”的空間結(jié)構(gòu)，整體上展示出“西山東水”、“南北山中間水”的山水城市空間格局。山水分割下的每個城市功能區(qū)均為或“依山傍水”或“群山環(huán)抱”或“山繞水環(huán)”，山水城市形象得到完美展示，彰顯了“山、水、城、綠”城市風(fēng)貌特色。

4．2．3道路系統(tǒng)

道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合自然地形地貌，盡量減少工程量，少挖山、少填水，合理避讓現(xiàn)有單位、居民點等建設(shè)區(qū)，直直則直，因地制宜，既注重塑造山地城市道路自然曲線美的景觀特色，又可實現(xiàn)道路建設(shè)的經(jīng)濟性和可實施性。道路寬度根據(jù)經(jīng)濟性和交通需要而定。

4．2．4豎向規(guī)劃

規(guī)劃確定了新城區(qū)的主、次干道控制點的高程，作為下一階段的詳細規(guī)劃及道路設(shè)計的參考，設(shè)計高程統(tǒng)一采用黃海高程?？紤]到該區(qū)域范圍為典型的丘陵地區(qū)，地勢高差較大，道路標(biāo)高通過現(xiàn)狀標(biāo)高和各街區(qū)土石方平衡綜合考慮確定，這樣有利于減少工程量，同時也便于規(guī)劃區(qū)土地的成片開發(fā)。場地豎向設(shè)計盡可能地接近場地現(xiàn)狀高程，在坡高較大的地段規(guī)劃形成臺地。邵水沿江風(fēng)光帶路堤結(jié)合采用填土的辦法，提高場地標(biāo)高，營造沿河景觀風(fēng)貌。

4．2．5城市設(shè)計

規(guī)劃注重城市設(shè)計引導(dǎo)。規(guī)劃從建筑群體環(huán)境層面對各主要功能片區(qū)空間進行空間景觀分析，對區(qū)內(nèi)重要地段、公共建筑集中布局區(qū)、主要景觀節(jié)點進行城市設(shè)計深化和引導(dǎo)。這些深化和引導(dǎo)是傳統(tǒng)控規(guī)成果的延續(xù)和擴展，是充分反映規(guī)劃意圖的補充和具體化。雖然這些空間景觀規(guī)劃是指導(dǎo)性意見，不是強制性要求，但對下一層次的規(guī)劃不失為一種建設(shè)性的引導(dǎo)，能使業(yè)主及設(shè)計人員既能掌握一定依據(jù)和意向，又不失去更多的選擇和創(chuàng)造性。

5　對丘陵城市新區(qū)控規(guī)編制方法的探討

5．1適時引入?yún)^(qū)域分析

城市新區(qū)一般位于城市邊緣或城鄉(xiāng)結(jié)合部，相當(dāng)一段時期內(nèi)還與城市老城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)開發(fā)互補、功能定位協(xié)調(diào)方面緊密相關(guān)，因此在規(guī)劃過程中首先就應(yīng)引入?yún)^(qū)域分析。

首先是功能協(xié)調(diào)、科學(xué)定位。規(guī)劃應(yīng)從整個城市的功能結(jié)構(gòu)入手，分析各個城市組團的現(xiàn)有功能、規(guī)劃定位，并根據(jù)自身優(yōu)勢條件、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，綜合確定本區(qū)的功能定位，做到與城市其他組團功能協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補。

其次是基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)。要在充分研究新區(qū)周邊城市組團的基礎(chǔ)設(shè)施分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃布置新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)投資。基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)尤其要加強與周邊城區(qū)的大型市政設(shè)施、管線和城市道路的對接。

再次是公共服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)。要加強市級、區(qū)級大型公共服務(wù)設(shè)施如體育設(shè)施、中小學(xué)、醫(yī)院、文化娛樂設(shè)施的協(xié)調(diào)，既要科學(xué)布局，又要共建共享，保證城市整體功能的完善和發(fā)揮。

5．2先“底”后“圖”進行用地評價

傳統(tǒng)的規(guī)劃思維方式是圍繞建設(shè)用地來做文章，打著“發(fā)展就要建設(shè)”的旗幟，首先就預(yù)訂發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)推測需要的建設(shè)用地量，然后不管用地條件怎樣，“有條件要上，沒有條件也要上”，是一種“先圖后底”式的規(guī)劃思維模式。

建設(shè)部新頒布實施的《城市規(guī)劃編制辦法》要求“先底后圖”，即預(yù)先分析研究當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境、經(jīng)濟、社會、歷史、文化等支撐條件，據(jù)此尋求與之相適應(yīng)的發(fā)展方向、目標(biāo)和對策，換言之，發(fā)展要跟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，和環(huán)境友好，而不是讓資源環(huán)境去適應(yīng)既定的發(fā)展目標(biāo)。

丘陵城市新區(qū)規(guī)劃應(yīng)轉(zhuǎn)變以前的思維方式，對新區(qū)用地先做“減法”再做“加法”。即首先要考慮新區(qū)的支撐條件，綜合考慮生態(tài)容量和資源承載能力。在此基礎(chǔ)上再確定建設(shè)用地的規(guī)模。規(guī)劃過程中要把那些植被條件好、坡度很大不適宜建設(shè)的自然山體保留下來，作為新區(qū)的生態(tài)綠地，提升新區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。新區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的山塘、水庫是現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，規(guī)劃編制時應(yīng)結(jié)合道路系統(tǒng)規(guī)劃、用地布局適當(dāng)保留，調(diào)節(jié)新區(qū)小氣候。

5．3科學(xué)合理布局用地

丘陵城市新區(qū)與平原城市新區(qū)不同，平原城市新區(qū)用地布局時可大膽運用對稱、放射、軸線、序列等多種布局方法，使布局方案大氣、現(xiàn)代而富有特色。丘陵城市新區(qū)地形比較復(fù)雜，自然地形決定了道路規(guī)劃只能依山就勢，基本順著等高線走。因此一些常用的規(guī)劃方法在丘陵城市新區(qū)難以施展。但這并不意味著規(guī)劃工作者就無所作為，被動接受地形的束縛，相反，丘陵城市新區(qū)獨特的地形條件為他們提供了發(fā)揮智慧、施展個性的舞臺。規(guī)劃不能簡單的以二維視角來考慮布局，而應(yīng)根據(jù)丘陵城市新區(qū)地形的特點，從新區(qū)的功能需求出發(fā)，考慮功能區(qū)之間的內(nèi)在聯(lián)系，找出規(guī)律，以三維的視角去科學(xué)合理布局功能分區(qū)，認真細致地進行道路和豎向規(guī)劃設(shè)計，在看似“混亂”的自由式平面中，建立其局部的空間序列，創(chuàng)造出經(jīng)濟、實用、合理的用地布局規(guī)劃方案。

5．4經(jīng)濟自然確定道路系統(tǒng)

丘陵城市新區(qū)道路系統(tǒng)與平原城市差別很大，道路選線常受地形、地貌、工程技術(shù)、經(jīng)濟等條件限制，片面強調(diào)平、直，就會增加土石方工程量而造成浪費，因此丘陵城市道路系統(tǒng)依山就勢、半挖半填，既節(jié)約工程造價，又可形成多種多樣的城市道路景觀。主干道在保證車流通暢的同時還要兼顧到消防環(huán)道的坡度、寬度及轉(zhuǎn)彎半徑等方面的要求；而次級道路則可結(jié)合地形及建筑群組自由布置，形成有機的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，既能減少對原有環(huán)境的損壞，又可使土石方工程量達到最小，從而降低開發(fā)成本。

5．5因地制宜進行豎向規(guī)劃

丘陵城市與平原城市不同，地形高差起伏較大，地塊與地塊之間，地塊與道路之間可能不在同一個平面，因此，豎向規(guī)劃在滿足功能的前提下，應(yīng)盡可能地減少土石方工程量。同時要考慮景觀需求，豐富規(guī)劃區(qū)景觀，統(tǒng)籌、綜合進行豎向規(guī)劃。

豎向規(guī)劃要通過對現(xiàn)有地形進行分析，確定幾個高度分區(qū)，確定土地平整方案。在各個高度分區(qū)內(nèi)將每個地塊劃分為若干個臺地，確定每個臺地的高程、坡度、坡向、與周邊臺地的交通聯(lián)系及護坡、擋土墻的工程需求。然后運用土方平衡概算來進一步合理化規(guī)劃高程。規(guī)劃應(yīng)盡量減少土石方總量，挖填方基本上接衡為原則。

5．6統(tǒng)籌考慮確定控制指標(biāo)

控制性詳細規(guī)劃的核心內(nèi)容就是各個地塊的控制指標(biāo)的確定，其科學(xué)與否在很大程度上決定控規(guī)“控制”功能的發(fā)揮。

丘陵城市新區(qū)由于很多地塊不在同～平面，分處不同臺地，因此在確定建筑密度時，要充分考慮到擋土墻、護坡等設(shè)施的占地。

確定各地塊的建筑限高時，應(yīng)充分考慮日照間距、消防通道和臺地特征，例如地塊內(nèi)臺地南側(cè)的建筑限高可適當(dāng)放寬，建筑間距可適當(dāng)減少：臺地北側(cè)反之。

確定地塊綠地率時，應(yīng)區(qū)別保留的現(xiàn)狀生態(tài)綠地、護坡綠地和地塊內(nèi)規(guī)劃必須控制的綠地等不同的情況，統(tǒng)籌綜合確定。

確定機動車出人口方位時，在編制平原城市新區(qū)控規(guī)時，一般采用兩種方式來限制地塊開口的位置：即劃出道路的可開口路段或限定道路的不可開口位置，以保證地塊與城市道路的聯(lián)系，即便捷又不影響交通。在編制丘陵城市新區(qū)的控規(guī)時，由于道路和地塊的高程變化較大，規(guī)劃必須根據(jù)其高程，估算地塊開口的位置。它一般只限定一個基本開口點，開口位置只能在很小的范圍內(nèi)調(diào)整。

確定建筑后退線距離時，應(yīng)將各個臺地的護坡、擋土墻所必需的距離因素考慮進去，然后在此基礎(chǔ)上確定各地塊退后周邊道路紅線、地塊線的距離。由于丘陵城市新區(qū)地塊內(nèi)高差較大，機動車為了滿足規(guī)范要求，不得不順應(yīng)地形，迂回曲轉(zhuǎn)，從而引起地塊內(nèi)各建筑之間聯(lián)系不方便，因此確定建筑后退線距離時還應(yīng)考慮預(yù)留地埠內(nèi)建筑與建筑之間步行聯(lián)系道路。

6　結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：中小城市；規(guī)劃；編制

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

引言：城市控制規(guī)劃是城市規(guī)劃實施的有效手段和主要方式，是城市規(guī)劃的重要組成部分，在城市和諧規(guī)劃中發(fā)揮了重要的作用。城市控制規(guī)劃編制的目的是為了引導(dǎo)和控制城市建設(shè)項目健康有序的發(fā)展，然而當(dāng)前城市規(guī)劃編制還有很多不完善的地方，需要對規(guī)劃編制工作進行完善，提高控規(guī)編制的科學(xué)性、經(jīng)濟性和可實施性，加強對控規(guī)的控制和引導(dǎo)，以期真正的發(fā)展對城市規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)和促進作用。

1.開展該項規(guī)劃的意義

1.1 它是綜合以及分部等規(guī)劃間的一個具體點步驟，不僅將這些內(nèi)容設(shè)置的更加細致，同時還對其起到指引的功效，保證了體系持續(xù)發(fā)展。

1.2 控制性詳細規(guī)劃填補了形體示意規(guī)劃的缺陷。它把難以理解的規(guī)劃內(nèi)容以及非常繁瑣的構(gòu)成要素等設(shè)置的更加精細，能夠最優(yōu)的體現(xiàn)出其可實踐性特征。

1.3 它是規(guī)劃以及管控，還包括落實等活動的關(guān)鍵步驟，同時還是規(guī)劃管控的關(guān)鍵方法和參考內(nèi)容。

2.構(gòu)成要素和控制措施簡述

控制性詳細規(guī)劃的編制內(nèi)容是在總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，主要對地塊的用地使用控制和環(huán)境容量控制，建筑建造控制和城市設(shè)計引導(dǎo)，市政公共設(shè)施和公共設(shè)施的配套，以及交通活動控制和環(huán)境保護規(guī)定為主要內(nèi)容針對不同地塊、不同建設(shè)項目和不同開發(fā)過程，應(yīng)用指標(biāo)量化、條文規(guī)定，圖則標(biāo)定等方式對各控制要素進行定性、定量和定位的控制。規(guī)劃控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)，規(guī)定性指標(biāo)包括用地性質(zhì)、建筑密度、建筑限高、容積率、綠化率、交通出入口方位、停車位及其他配置的公共設(shè)施；指導(dǎo)性指標(biāo)包括人口容量，建筑形體、體量、風(fēng)格、色彩要求及其他環(huán)境要求。

3.當(dāng)前中小城市規(guī)劃編制存在的問題

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制方法》強化了控制性詳細規(guī)劃作為政府調(diào)控資源的手段的剛性地位與作用；也是我國城市控規(guī)應(yīng)用的制度保障和指導(dǎo)。由于實際中小城市社會經(jīng)濟、生活形態(tài)等區(qū)別于大城市，在實際的控規(guī)應(yīng)用中仍然有一些不適應(yīng)。如何在國家政策的指導(dǎo)下，平衡城市建設(shè)的硬性需求與市場的彈性變化，是中小城市控規(guī)應(yīng)用中亟需解決的問題。

3.1 當(dāng)?shù)卣匾?guī)重視不足

目前，中小城市的控規(guī)已是大勢所趨。但是在一些相對落后或是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一的中小城市，當(dāng)?shù)卣畬刂菩砸?guī)劃仍然是可有可無的擺設(shè)，甚至只是表明政績的一種噱頭，在實施過程中只是做做樣子，喊喊口號，真正落實到城市建設(shè)中的極少，有的地方在城建中甚至完全沒控規(guī)的意識。在這種不重視的大環(huán)境下，控規(guī)的方案設(shè)計、實施、監(jiān)管工作都難以落到實處，城市建設(shè)也完全成為了一個隨機過程，僅憑幾位領(lǐng)導(dǎo)的感覺開展。

3.2 控規(guī)隊伍建設(shè)滯后

從相關(guān)資料數(shù)據(jù)來看，目前全國中小城市控規(guī)的專業(yè)隊伍建設(shè)力度非

常不足。當(dāng)?shù)卣粔蛑匾曊嬲某鞘幸?guī)劃人才，在國家政策指導(dǎo)下成立

的控規(guī)機構(gòu)常常只是應(yīng)付上級，人員構(gòu)成上多由機關(guān)調(diào)派，如市政部門、

環(huán)保部門等。由于人員來源的局限性，缺乏面向全社會的人才招聘，使得

中小城市的控規(guī)隊伍建設(shè)滯后，素質(zhì)難以達到城市建設(shè)規(guī)劃要求。

3.3 控規(guī)可行性不強，儲備不足

由于中小城市當(dāng)?shù)卣恼J識不足，以及專業(yè)隊伍建設(shè)力度不足，使

得現(xiàn)有的控規(guī)缺乏提前儲備，通常是區(qū)域建設(shè)與控規(guī)同時進行?？匾?guī)作為

輔助項目，在這種情況下城市建設(shè)的中心思想仍然是以市場化要求為重，

而忽略了資源優(yōu)化、合理設(shè)置的這一要求。此外，控規(guī)隊伍素質(zhì)不足也導(dǎo)

致了控規(guī)方案設(shè)計的可行性不高，只有理論的堆砌而難以結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪?/p>

設(shè)的具體實際。

3.4 現(xiàn)有中小城市結(jié)構(gòu)簡單

目前我國城市控制性規(guī)劃較為詳盡具體，這一系列規(guī)定制度主要是建

立在大型城市試點的基礎(chǔ)上。與大城市相比，中小城市的城市性質(zhì)、城市

功能、城市結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境、城市問題等方面都相對簡單。而目前我國中

小城市來說其控規(guī)過程主要是依據(jù)一些大城市的控規(guī)成功經(jīng)驗，但在套用

過程中存在著明顯的不適應(yīng)，缺乏一套科學(xué)合理適合中小城市控規(guī)建設(shè)的

體系以及相關(guān)經(jīng)驗，阻礙其控規(guī)水平提高。

4.中小城市增強控規(guī)可行性策略

4.1 提高中小城市控規(guī)意識，加強控規(guī)隊伍建設(shè)

針對上述中小城市控規(guī)工作中的不足，筆者認為政府應(yīng)當(dāng)首先提高控

規(guī)意識，充分認識對城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的重要性，真正將控規(guī)工作擺在城市建

設(shè)的首位。同時加強控規(guī)隊伍建設(shè)，積極吸引專業(yè)人才，組建一支高素質(zhì)

隊伍，并加強隊伍建設(shè)，提高管理水平，使隊伍能夠真正為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)

提出有效規(guī)劃。

4.2 建立層級式控規(guī)體系

控制性詳細規(guī)劃目的在于落實城市控規(guī)總體規(guī)劃的思想、深化總體規(guī)

劃的意圖、指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計。作為中小城市，在城市控規(guī)

中應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)控規(guī)文件，結(jié)合自身建設(shè)實際及總體思路，建立一套

具有明顯層級性的控規(guī)方案。具體來說，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟現(xiàn)實，以及城

鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)與方案，梳理建設(shè)過程的輕重緩急，通過將優(yōu)先建設(shè)、重

點建設(shè)項目放在首要位置，將遠期建設(shè)項目、小型項目放在次要位置。

經(jīng)過層次劃分后，在控規(guī)制定中首先花大力氣搞重點項目，集中人才、

經(jīng)濟與技術(shù)制定控規(guī)方案，并及時嚴(yán)格監(jiān)督審核。

從一個角度來看，層級性控規(guī)體系也是總體規(guī)劃與細化規(guī)劃的組合。

總體規(guī)劃主要是指城市整體規(guī)劃，包括發(fā)展類型、方向、實現(xiàn)方法等，屬

于宏觀控制層面。而細化規(guī)劃則是指基于總體規(guī)劃的各個子系統(tǒng)，包括商

業(yè)/民住區(qū)、土地使用性質(zhì)與單位劃分、綠化植物、面積控規(guī)等。在這一基

礎(chǔ)上建立層級性控規(guī)體系能夠更加詳細地規(guī)定中小城市控規(guī)實現(xiàn)方法。

4.3 制定合理的控規(guī)指標(biāo)

《控制性詳細規(guī)劃》主要包括五線控制、公共服務(wù)設(shè)施控制和各編制單

元開發(fā)總量控制三個方面。在控規(guī)方案設(shè)計過程中，中小城市一定要注意

把握三大要求，決不能“踩紅線”。另一方面，中小城市還必須密切結(jié)合自

身實際。具體來說，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有城市建設(shè)水平、人口容量、建筑

使用面積比例等進行預(yù)期成效分析，計算出準(zhǔn)確的容積率、人口及綠化密

度、建筑高度等指標(biāo)，這種程式化的準(zhǔn)確計算能夠最大限度地保證控規(guī)設(shè)

計的合理性和實施的可行性。

4.4 合理制定控規(guī)覆蓋面

城市的發(fā)展永遠是由內(nèi)向外不斷擴大的，因此控規(guī)的范圍永遠是增加

外延的。特別是中小城市近年來得到了國家大力扶持，得到了最大限度的

充分發(fā)展，其經(jīng)濟發(fā)展速度、人口增長速度以及城區(qū)擴充速度都得到了前

所未有的提升。在這種情況下，中小城市必要有遠見性地合理制定控規(guī)覆

蓋面，避免城市外擴發(fā)展速度快于規(guī)劃速度，反之也不能出現(xiàn)過度規(guī)劃、

過于超前規(guī)劃，浪費了政府資源，實用性也較低。

5.結(jié)語

綜上所述，目前中小城市控制性規(guī)劃仍然處于較低水平，不僅有重視

程度不足、專業(yè)隊伍素質(zhì)欠缺、控規(guī)可行性不強這些人為因素，還有制度

指導(dǎo)性不足等原因。筆者認為，中小城市控規(guī)應(yīng)當(dāng)從提高意識、加強隊伍

建設(shè)、制定合理控規(guī)指標(biāo)以及覆蓋面這幾方面著手，結(jié)合自身實際，努力

建立起一套適合本地的控制性規(guī)劃體系，促進中小城市高效有序進行城市

建設(shè)活動。

參考文獻：

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[J]. 規(guī)劃師2010，03（12）.

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；三年級設(shè)計課程；“職研教融合”；改革研究；河南理工大學(xué)

中圖分類號：G642.3

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）09025104

1 引言

國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部2011年4月印發(fā)了《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)從原建筑學(xué)一級學(xué)科中拆分出來，標(biāo)志著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)被正式提升為新的一級學(xué)科[1]。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工科門類，但是涉及的知識體系眾多，專業(yè)課程涉及工學(xué)（建筑學(xué)、風(fēng)景園林、交通運輸工程、測繪科學(xué)與技術(shù)、土木工程）、理學(xué)（生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、統(tǒng)計學(xué)、地理類、應(yīng)用數(shù)學(xué)）、藝術(shù)學(xué)（設(shè)計學(xué)、美術(shù)學(xué)），以及社會科學(xué)（經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)）等學(xué)科門類[2]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程綜合了上述學(xué)科門類的相關(guān)知識，但是目前《高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程的教學(xué)組織沒有提出明確的規(guī)定，因此不同學(xué)校針對自己的辦學(xué)特色進行了學(xué)科定位和課程設(shè)置。

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)多為五年制辦學(xué)，不少學(xué)校都是以三年級作為專業(yè)的過渡期，從之前的建筑學(xué)知識的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)習(xí)，因此研究三年級的規(guī)劃設(shè)計課程是很有必要的。為了提高河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量，進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的本科教學(xué)工作，確定城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)特色，需要進行設(shè)計類課程的改革。當(dāng)前社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的要求發(fā)生了一定的改變，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)乃至整個行業(yè)都處在大轉(zhuǎn)型時期，未來的規(guī)劃方法和方式會和現(xiàn)有的規(guī)劃體系有很大變革，從粗放式的追求量的規(guī)劃轉(zhuǎn)向精細化的強調(diào)質(zhì)的規(guī)劃，教育體系要靈活變革來適應(yīng)未來的發(fā)展要求。

本文以河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)已畢業(yè)的學(xué)生為研究對象，從“職研教融合”的角度出發(fā)來探索一般工科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)三年級設(shè)計課程的改革研究，其中“職”指的是學(xué)生就職，“研”指的是學(xué)生考研，“教”指的是本科課程教學(xué)。

2 河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)現(xiàn)狀

2.1 辦學(xué)簡介

河南理工大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年，學(xué)制為5年，畢業(yè)發(fā)工學(xué)學(xué)士學(xué)位證。當(dāng)時所在學(xué)院為土木學(xué)院，2008年并入建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測繪學(xué)院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)建筑設(shè)計、城市規(guī)劃與設(shè)計、城市生態(tài)與環(huán)境保護、風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計、城市市政工程規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和基本技能，接受建筑設(shè)計及城市規(guī)劃設(shè)計等基本訓(xùn)練，掌握建筑設(shè)計、城市規(guī)劃、城市設(shè)計和城市規(guī)劃管理的基本能力。

河南理工大學(xué)測繪學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系成立于2005年，設(shè)置有人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)，學(xué)制四年，畢業(yè)發(fā)理學(xué)學(xué)士學(xué)位證。該專業(yè)的前身是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)。2001年秋季開始面向全國招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本科生，學(xué)制四年。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系承擔(dān)自然資源學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等教學(xué)工作，致力于培養(yǎng)具備堅實的地理科學(xué)基礎(chǔ)和開闊的城市與區(qū)域經(jīng)濟視野，較強的空間分析和綜合信息處理能力，從事資源環(huán)境評價、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，以及村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃設(shè)計等領(lǐng)域的管理與技術(shù)復(fù)合型人才。

從上述介紹來看，河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的前身都是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)，目前這兩大專業(yè)分別屬于不同的學(xué)院，培養(yǎng)目標(biāo)也不盡相同。盡管兩個專業(yè)在本科教學(xué)的課程設(shè)置上有一部分重合，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)不等同于人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在專業(yè)定位和課程設(shè)置中避免出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，而設(shè)計類課程就是兩大專業(yè)在教學(xué)過程中最主要的區(qū)別。根據(jù)筆者對于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)通過評估的42所院校的調(diào)研，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所在學(xué)院有眾多模式，其中建筑與城規(guī)學(xué)院模式所占比重最大，這說明了建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)齊頭并進發(fā)展勢頭強勁，建筑學(xué)院模式緊跟其后，也說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對于建筑學(xué)的基礎(chǔ)依托。

2.2 學(xué)生就職狀況

2.2.1 已畢業(yè)學(xué)生就職總體狀況

筆者對已畢業(yè)的130名學(xué)生進行了統(tǒng)計，除了12人信息不明之外，發(fā)現(xiàn)就業(yè)狀況總體良好（06級學(xué)生沒有信息反饋，11級學(xué)生由于剛畢業(yè)信息還不完善）（表1）。其中轉(zhuǎn)行人數(shù)12人，占到統(tǒng)計人數(shù)的9.2%，從事規(guī)劃以及建筑行業(yè)的人數(shù)共計106人，所在的撾恢饕集中在城市規(guī)劃設(shè)計有限公司、建筑設(shè)計有限公司、規(guī)劃管理局以及景觀設(shè)計院等。從學(xué)生就職的狀況可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程的培養(yǎng)目標(biāo)提供借鑒。

2.2.2 已畢業(yè)學(xué)生從事的項目類型

筆者對已畢業(yè)但仍然從事規(guī)劃行業(yè)的85名學(xué)生接觸的物質(zhì)空間類的規(guī)劃項目類型進行了匯總，具體內(nèi)容詳見表2。

根據(jù)已畢業(yè)學(xué)生從事的項目類型，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程體系提供一定的依據(jù)。

2.2.3 已畢業(yè)學(xué)生對于培養(yǎng)能力的建議

在設(shè)計能力方面首先應(yīng)該掌握各個功能區(qū)的做法，如居住區(qū)、商業(yè)中心、站前區(qū)、濱水區(qū)、CBD、倉儲區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等，多參觀，多思考。其次設(shè)計前應(yīng)仔細研究地塊所在城市或地區(qū)的基礎(chǔ)資料，了解其文化內(nèi)涵，提煉其城市特色，融入設(shè)計中，讓作品主題更鮮明，更有靈魂。再次應(yīng)熟悉相關(guān)規(guī)范，關(guān)注規(guī)劃前沿，與時俱進。最近國家新出的政策要多了解，如開放式社區(qū)、花園城市、美麗鄉(xiāng)村、大數(shù)據(jù)獲取及處理等。

在表達能力方面平時多加強手繪的練習(xí)，練習(xí)空間尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各種軟件，包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC辦公軟件等，并且要掌握與外界和甲方的溝通和斡旋技巧。

2.3 學(xué)生考研狀況

2.3.1 考研錄取率分析

河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)7年來考研錄取率呈現(xiàn)波動狀態(tài)，在2014年達到低谷，2016年達到高峰，總體考研率為17.5%，具體內(nèi)容見表3。

2.3.2 快題題目分析

快題設(shè)計是規(guī)劃設(shè)計的一種快速表達形式，是在一個很短的時間內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計從文字的要求到圖形的表達。無論是研究生入學(xué)考試還是工作選拔測試，都可能采用規(guī)劃快題設(shè)計的形式。研究生初試考快題的高校有東南大學(xué)、重慶大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)、安徽建筑大學(xué)、廣州大學(xué)、湖南大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、天津大學(xué)、深圳大學(xué)、北京建筑工程學(xué)院、清華大學(xué)、西建大、南京大學(xué)、西南交通大學(xué)等16所高校。研究生復(fù)試考快題的高校有西北大學(xué)、北京大學(xué)、山東建筑大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、重慶大學(xué)、華南理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)等11所高校。

快題設(shè)計測試中一般多考修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，此類快題在考試測試中更容易操作。具體類型包括：居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計（商業(yè)中心規(guī)劃設(shè)計、文化娛樂中心規(guī)劃設(shè)計、行政中心規(guī)劃設(shè)計）、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計、舊城改造規(guī)劃設(shè)計、旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計（一般會有山地）、公園景觀（城市廣場）規(guī)劃設(shè)計、步行街規(guī)劃設(shè)計（一般是歷史街道）、大學(xué)校園規(guī)劃、中學(xué)校園規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。近5年來部分高校（上述16所高校）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題題目類型詳見表4。

3 三年級規(guī)劃設(shè)計課程改革研究

城市規(guī)劃專業(yè)在學(xué)科設(shè)置上升為一級學(xué)科后，城市規(guī)劃專業(yè)涵蓋的范圍更寬更廣，不同院校背景的城市規(guī)劃專業(yè)也在日漸摸索中形成了各自的專業(yè)特色[3]。不論城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何發(fā)展，其核心是不變的，即以城鄉(xiāng)物質(zhì)空間為核心。河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以土建類學(xué)科為背景，以設(shè)計類課程作為專業(yè)核心課程，以物質(zhì)空間規(guī)劃為主，同時強調(diào)對多種能力的培養(yǎng)，逐步形成具有豫西北地域特色的教學(xué)與科研方向。

河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在前三學(xué)期和建筑學(xué)專業(yè)實行建筑大類招生、大類培養(yǎng)，到二年級下學(xué)期進行專業(yè)的選擇（建筑學(xué)專業(yè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)）。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)五年的設(shè)計類課程為從大一的建筑設(shè)計基礎(chǔ)、到大二的建筑設(shè)計、大三和大四的城市規(guī)劃與設(shè)計以及大五的畢業(yè)設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實踐性很強的學(xué)科，城市規(guī)劃設(shè)計系列課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)最重要的核心課程，是理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié)[4]。三年級是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)系統(tǒng)的由建筑類知識向城鄉(xiāng)規(guī)劃類知識的轉(zhuǎn)換，因此這個階段學(xué)生在思想上、方法上、認知上會有很大的不同，筆者從已畢業(yè)學(xué)生的就職狀況和考研狀況綜合考慮，從下述幾個方面進行教學(xué)方面的改革研究[5～8]。

3.1 教學(xué)內(nèi)容改革

三年級城市規(guī)劃與設(shè)計課程以物質(zhì)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃為主，同時強調(diào)相關(guān)知識體系的結(jié)合。在教學(xué)內(nèi)容上和二年級下學(xué)期的最后一個建筑設(shè)計相銜接，從單體建筑設(shè)計過渡到群體建筑設(shè)計，再過渡到對整體空間環(huán)境的綜合設(shè)計。以修建性詳細規(guī)劃設(shè)計和城市設(shè)計為主，每個學(xué)期兩個設(shè)計，每個課程設(shè)計56學(xué)時，具體內(nèi)容見表5。

3.2 培養(yǎng)能力改革

城市規(guī)劃與設(shè)計課程不能僅僅只是訓(xùn)練學(xué)生的繪圖水平，應(yīng)從多方面進行能力的提升，筆者認為，三年級的規(guī)劃設(shè)計課程可以從設(shè)計能力、表達能力、交流溝通能力和綜合能力四個方面進行綜合改革，具體內(nèi)容詳見表7。

3.3 教學(xué)過程改革

3.3.1 O計課流程安排

設(shè)計課程要特別重視過程控制，上課紀(jì)律應(yīng)當(dāng)加強，防止學(xué)生最終只交一套圖紙的情況發(fā)生。嚴(yán)格把控每一個過程環(huán)節(jié)，一草和二草按照時間交圖或匯報，并注重點評。設(shè)計課中的集中授課與點評時間應(yīng)均勻分布在設(shè)計過程的每個階段。并且要注重設(shè)計課和實際的結(jié)合，要強調(diào)實地調(diào)研的重要性。具體可以細分為1+1+2+2+1模式，即第一周的開題、調(diào)研階段，第二周的匯報、點評階段，第三、四周的一草、點評階段，第五、六周的二草、點評階段，第七周的三草、點評階段，并且一定要有為期一周的課程設(shè)計周，在這一周里學(xué)生可以專心的表現(xiàn)最終成果。

上學(xué)期：開題――實地調(diào)研――資料搜集――規(guī)劃先例分析（以快題的形式，注重手繪能力的提高）――資料搜集――方案生成（師生互動）――一草（交一草草圖）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動）――出圖、制作手工模型――評圖、評模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。

下學(xué)期：開題――實地調(diào)研――資料搜集――規(guī)劃先例匯報（以ppt匯報的形式，鍛煉學(xué)生的口頭表達能力）――資料搜集――方案生成（師生互動）――一草（師生互動）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動）――出圖、制作機器模型――評圖、評模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。

3.3.2 設(shè)計課過程監(jiān)控

為了嚴(yán)格把控學(xué)生上設(shè)計課的紀(jì)律，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，應(yīng)做好平時階段的考勤工作，平時成績結(jié)合學(xué)生上設(shè)計課的出勤率以及遲到情況分別對待，并努力控制好上課的學(xué)習(xí)效率。

為了強化學(xué)生課程設(shè)計的過程性，避免最終熬夜突擊畫圖交圖的狀況，每個設(shè)計過程中間要求交草圖，草圖要求進行簡單的排版，要有設(shè)計思路分析、手繪草圖、設(shè)計說明、總平面設(shè)計等內(nèi)容。并且嚴(yán)格要求調(diào)研報告、調(diào)研匯報、成果匯報、模型制作等的成果質(zhì)量[9～10]。

課程設(shè)計結(jié)束要求上交正式的設(shè)計圖紙，正圖要求嚴(yán)格按照任務(wù)書要求來完成，要有認真的排版、分析圖、總平面圖、效果圖、意向圖等。

3.3.3 設(shè)計師進課堂

考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科特點，設(shè)計課在教學(xué)過程中可以引進一些設(shè)計院的工作模式，例如設(shè)計師教學(xué)、設(shè)計師答疑、設(shè)計師評審等環(huán)節(jié)。

城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)三年級課程建議邀請有豐富經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計師或規(guī)劃局工作人員參與其中，建議邀請至課堂的規(guī)劃設(shè)計師或規(guī)劃局工作人員針對規(guī)劃行業(yè)發(fā)展行情、規(guī)劃設(shè)計方法、規(guī)劃評審過程、規(guī)劃局工作職責(zé)等做專門講座。

4 結(jié)語

作為一般工科院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在專業(yè)定位、辦學(xué)特色、設(shè)計課程的資源獲取等方面不能一味地模仿和學(xué)習(xí)“老八?！鳖惖某青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。應(yīng)從行業(yè)需求的角度考慮確定適合非“建筑老八?！鳖惓青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容，豐富設(shè)計課類型，重視建筑與規(guī)劃設(shè)計方法的指導(dǎo)，加強對外交流。并積極探索學(xué)院和規(guī)劃設(shè)計院、建筑設(shè)計院和兄弟院校合作辦學(xué)的途徑。

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