導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1對人體健康的影響

比如三峽水庫，建在兩大平原之間，這也是血吸蟲病流行的兩大區(qū)域，三峽水庫建成后，水的面積增大，導(dǎo)致水的流速減緩，以至于在水庫的上游或者下游向水庫移動并繁殖。還有其他一些將陸地變成濕地也會帶來一些流行病，而這些問題的產(chǎn)生無時無刻不在提醒我們要重視環(huán)境問題。

1.2對生物和文物的影響

我國有著上下五千年的文明，有著大量珍貴的文物古跡。三峽水庫的建立對庫區(qū)內(nèi)的文物以及景觀帶來的直接或間接的影響，以及對周邊地區(qū)文物的影響，應(yīng)該引起我們的高度重視并制定相應(yīng)的措施。水庫的建立會淹沒原有的原始森林，大規(guī)模的工程建設(shè)也會對庫區(qū)及周邊的植被造成破壞，新建的交通系統(tǒng)也會影響野生動物的棲息和繁衍，這些都會對原有的生態(tài)環(huán)境造成破壞，直接或間接的加劇了物種的滅絕。

2對策與建議

在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的今天，環(huán)境問題已經(jīng)變成人人都十分關(guān)注的問題。在我們的水利建設(shè)進(jìn)行過程中，作為水利工作者的我們，應(yīng)該牢記可持續(xù)發(fā)展的觀念，運用科學(xué)發(fā)展觀的理念，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然的和諧。對于社會各界關(guān)于水利建設(shè)的看法，我們應(yīng)該持歡迎態(tài)度，并采納各方意見。但是對于否定的，偏激的看法我們應(yīng)該予以否定。在水里建設(shè)的過程中，對于自然環(huán)境和地貌的改變是不可避免。作為一名水利工程師，應(yīng)遵循“因勢利導(dǎo),因地制宜”原則，進(jìn)行合理的規(guī)劃，在水利工程建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境之間找到一個平衡點，以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。在水利建設(shè)進(jìn)行中，生態(tài)環(huán)境的破壞是不可避免的，帶來的環(huán)境問題也是不可預(yù)計的，但是只要沒達(dá)到無法挽回的地步，就會有解決的辦法。水利工程帶能否帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，能否把水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低是衡量水利工程建設(shè)成敗的標(biāo)志之一。因此，我們要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為理念，促進(jìn)人與自然和諧相處。為了建立生態(tài)環(huán)境友好型水電工程建設(shè)體系，需要重點進(jìn)行以下工作：（1）在能源開發(fā)上，首先應(yīng)該考慮整個生態(tài)系統(tǒng)，著眼于長遠(yuǎn)利益，不可只顧眼前的、片面的經(jīng)濟(jì)利益。要真正實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧。（2）我國現(xiàn)在對生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律還不夠健全，必須加以完善。在風(fēng)景名勝區(qū)、世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)等禁止建設(shè)水利水電工程，對于破壞生態(tài)環(huán)境的工程，不論大小，不論帶來多大的社會效益，都要對其重新評估。（3）對移民的影響，三峽水庫的建成將占用大量的陸地面積，并且有大量的人口需要轉(zhuǎn)移。這就需要對移民政策做了一些調(diào)整：①將三峽庫區(qū)內(nèi)的農(nóng)村人民遷到較為發(fā)達(dá)地區(qū)。②一些在庫區(qū)的企業(yè)，對其進(jìn)行破產(chǎn)保護(hù)或關(guān)閉或提供一定的優(yōu)惠政策。

3結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：水利水電工程、生態(tài)環(huán)境影響、改進(jìn)對策

引言：可持續(xù)發(fā)展理念是人類社會在其發(fā)展過程中總結(jié)而出的生存和發(fā)展的基本戰(zhàn)略，是人類對社會和經(jīng)濟(jì)活動與自然界之間關(guān)系的重新認(rèn)識。在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基本國策，其實質(zhì)是協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題之間的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間持續(xù)的，穩(wěn)定的發(fā)展和動態(tài)的平衡。然而，隨著現(xiàn)代工程技術(shù)手段的不斷發(fā)展，近100多年來人類對河流進(jìn)行了大規(guī)模開發(fā)利用，興建了一批蓄水庫和跨流域調(diào)水工程。這些水利水電工程既給社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會利益，也極大的破壞了人類賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境。如何在充分發(fā)揮水利工程為人類造福的優(yōu)勢的同時，減輕其對生態(tài)環(huán)境的不利影響，已經(jīng)成為擺在國家發(fā)展面前的一個必須面對的難題。

一、 水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響分析

1 打破自然界氣候自身的平衡系統(tǒng)

一般情況下，地區(qū)性氣候狀況受大氣環(huán)流所控制，在正常情況下，大氣環(huán)流不會出現(xiàn)劇烈的變化，從而保障地區(qū)氣候的穩(wěn)定。水利水電工程建設(shè)將原來的陸地變成了水體或者是濕地，這就會造成地區(qū)的氣候變得較為濕潤，從而增加了該地區(qū)的蒸發(fā)量，在大氣循環(huán)中，增加了該區(qū)域的降水量，也導(dǎo)致霧霾天氣的增多，也增加了該區(qū)域極端天氣的出現(xiàn)。

2 改變地區(qū)水文特征及地質(zhì)的影響

水利水電項目的修建改變了下游河道的流量過程，從而對周圍環(huán)境造成影響。水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而帶來一系列的環(huán)境生態(tài)問題：下游天然湖泊或池塘斷絕水的來源而干涸；下游地區(qū)的地下水位下降；入?？谝蚝铀髁繙p少引起河口淤積，造成海水倒灌；因河流流量減少，使得河流自凈能力降低；以發(fā)電為主的水庫，多在電力系統(tǒng)中擔(dān)任峰荷，下泄流量的日變化幅度較大，致使下游河道水位變化較大，對航運、灌溉引水位和養(yǎng)魚等均有較大影響[1]。

修建大壩后可能會觸發(fā)地震、塌岸、滑坡等不良地質(zhì)災(zāi)害。如大型水庫蓄水后由于水體壓重引起地殼應(yīng)力的增加；水滲入斷層，可導(dǎo)致斷層之間的程度增加；增加巖層中空隙水壓力可誘發(fā)地震。水庫蓄水后水位升高，岸坡土體的抗剪強度降低，易發(fā)生塌方、山體滑坡及危險巖體的失穩(wěn)。水庫滲漏造成周圍的水文條件發(fā)生變化，若水庫為污水庫或尾礦水庫，則滲漏易造成周圍地區(qū)和地下水體的污染。

3 對生態(tài)系統(tǒng)的影響

首先，人們較為關(guān)注的水利水電工程對生態(tài)系統(tǒng)的影響是水利水電工程的建設(shè)對魚類等產(chǎn)生的影響。一方面水利水電工程的建設(shè)切斷了洄游性魚類的洄游通道，使的其生活習(xí)性收到威脅，生活環(huán)境被打破，嚴(yán)重的會造成洄游性魚類的滅絕，如長江特有的白甲魚、巖原鯉、中華鲅在漁業(yè)產(chǎn)量中的比重已很少，特別是白暨豚近幾年來的種群數(shù)量急劇下降。另一方面水庫深孔下泄的水溫較低，影響下游魚類的生長和繁殖；下泄清水，影響了下游魚類的餌料，影響魚類的產(chǎn)量；高壩溢流泄洪時，高速水流造成水中氮氧含量過于飽和，致使魚類產(chǎn)生氣泡病。

其次，水庫淹沒區(qū)和浸沒區(qū)原有植被的死亡，以及土壤可溶鹽都會增加水體中氮磷的含量，庫區(qū)周圍農(nóng)田、森林和草原的營養(yǎng)物質(zhì)隨降雨徑流進(jìn)入水體，從而形成富營養(yǎng)化的有利條件。

此外，水利水電工程的建設(shè)也會對陸生生物產(chǎn)生影響。一方面，由于庫區(qū)淹沒和永久性的工程建設(shè)，對于原本的陸生植物和動物以及他們的生存環(huán)境都會造成直接的破壞；另一方面由于指局部的氣候和土壤的變化對于植物和動物的生長所造成的影響。此外水利水電工程的建設(shè)往往將原有的森林淹沒，同事工程的施工又會對地表植被造成破壞，新建的道路系統(tǒng)阻隔了原有的野生植物和動物的生存通道，這些問題必然會造成當(dāng)?shù)卦嫉纳鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞，甚至對生物的生存造成嚴(yán)重的威脅[2]。

二、對策和建議

生態(tài)與環(huán)境是當(dāng)前全社會十分關(guān)注的問題。關(guān)注生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展后人們思想認(rèn)識的升華所產(chǎn)生的必然結(jié)果。作為水利水電工作者，我們的一項重要任務(wù)就是保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧相處。對社會各界關(guān)于大型水利水電工程建的不同看法，我們應(yīng)持歡迎態(tài)度。但同時，對偏激的、全盤否定大壩的錯誤觀點也決不能茍同。發(fā)展是第一位的，在發(fā)展中應(yīng)牢記新的可持續(xù)發(fā)展的理念，以科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)新時期水利水電事業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水利建設(shè)不可避免地在一定程度上改變了自然面貌和生態(tài)環(huán)境，使已經(jīng)形成的平衡狀態(tài)受到干擾破壞。水利工程師的職責(zé)是研究由平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)再到平衡狀態(tài)的發(fā)展規(guī)律。只要遵循"因勢利導(dǎo)，因地制宜"的原則，合理規(guī)劃，周全設(shè)計，精心施工，加強科學(xué)管理，大多負(fù)面影響都可以得到緩解。水利工程帶來的環(huán)境問題千變?nèi)f化，只要沒達(dá)到極度惡化的程度，就總能找到解決的辦法。水利工程能否帶來環(huán)境效益，能否把對環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低限度是衡量水利工程建設(shè)成敗的重要標(biāo)志之一。因此，我們必須充分發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，深入研究自然與生態(tài)的平衡機制，研究人類改變自然時對生態(tài)的近期和長遠(yuǎn)的影響[1]。為了建立生態(tài)環(huán)境友好的大型水電工程建設(shè)體系，需要重點進(jìn)行以下工作：

1 開展水利水電工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評價

開展水利水電工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評價需要從水利水電工程建設(shè)的實際情況來看，水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響是必然的。如何趨利避害才是水利水電工程建設(shè)中應(yīng)注意的問題。因此，從工程建設(shè)的情況出發(fā)，以環(huán)境科學(xué)的經(jīng)濟(jì)價值理論對工程建設(shè)的價值進(jìn)行評價，在評價過程中，應(yīng)對工程的自然生態(tài)、環(huán)境價值、社會生態(tài)等變化情況，包括有形、無形變化兩種，立足現(xiàn)狀，但也應(yīng)注重長遠(yuǎn)利益、整體利益。應(yīng)按照"大水利"思路制定總體規(guī)劃，徹底改變"技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)"的工程目標(biāo)。工程項目的選擇、建設(shè)和運營都要真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)籌兼顧。

2 研究和完善移民政策

使移民能長期共享水電開發(fā)的效益。我國水庫移民經(jīng)歷了安置型和開發(fā)型兩個階段，國家還出臺了庫區(qū)后期扶持政策。為了解決好移民能走上可持續(xù)發(fā)展的道路，有專家建議研究"投資型"移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價設(shè)施進(jìn)行評估，加上對生態(tài)環(huán)境的補償作為股份，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，使移民能長期共享水電開發(fā)的效益。建設(shè)期安置移民的費用通過預(yù)支若干年應(yīng)得的收益來解決。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設(shè)的決策管理。

三、 結(jié)束語

水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響是必然產(chǎn)生的。如何減少水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響，如何趨利避害，發(fā)揮出水利水電工程的最大價值，是當(dāng)前水電開發(fā)和利用中應(yīng)特別注意的問題。當(dāng)前，在水利水電工程建設(shè)中，應(yīng)特別重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，認(rèn)識到水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的潛在影響，做好水利水電工程規(guī)劃、設(shè)計和施工，在造福人類的同時，還應(yīng)該將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，促進(jìn)我國水電事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；影響；解決；科學(xué)發(fā)展

目前，人們在意識到水利工程為人們帶來方便的同時，也深深地意識到其對社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要的影響。尤其是在水利工程建設(shè)的過程中，它一般會破壞生態(tài)環(huán)境造成生態(tài)環(huán)境不平衡。在我國，水利工程的建設(shè)不僅提高了人民的生活水平，給人們的生活帶來了方便，還促進(jìn)了自然資源的合理利用，是自然資源得到了更加充分的利用。因此，搞好水利工程對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展都有重要的意義，但是在現(xiàn)實中，水利工程在建設(shè)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的破壞。下面就談?wù)勛约旱哪w淺看法。

1 水利工程建設(shè)對自然環(huán)境的影響

1.1 影響水體

一般來講，水利工程都是修建在天然河道上，隨著其修建河流長期演化而成的生態(tài)環(huán)境將會受到很大的破壞，使河流局部形態(tài)非連續(xù)化和中一化，改變了其多樣性的特點，水利工程的修建也會改變河流的自然形態(tài)，導(dǎo)致局部河流水深等變化，使下游的水文泥沙發(fā)生變化，由于河流的水文、泥沙是影響河流生態(tài)環(huán)境的原動力，水庫建成后內(nèi)部水面寬、水流遲緩，當(dāng)水體受太陽輻射時由于水面的反射率小于路面的反射率，水面輻射值降低，水庫內(nèi)將具有特殊的水溫結(jié)構(gòu)，而水溫的變化則將會影響內(nèi)部魚類的繁殖，還將會影響內(nèi)部水質(zhì)，水利工程的修建將會導(dǎo)致局部水流降低。并會使水體的沉降作用增強，因而水體內(nèi)重金屬沉降加速增大污染，對水體產(chǎn)生了很嚴(yán)重的破壞。

1.2 影響氣候

正常情況下，大氣環(huán)流控制地區(qū)性氣候狀況，但區(qū)域內(nèi)大、中型水庫及灌溉工程建成后，原先的陸地面積必定改變，對局部小氣候會產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在對降雨、氣溫、風(fēng)等的影響。1

1.2.1 影響降雨量

水利工程的建成將會使降雨量有所增加，這是由于修建水庫將會形成遼闊的水域，在陽光照射下，水的蒸發(fā)量增加，所以會導(dǎo)致降雨量增加。同時，也會導(dǎo)致降雨地區(qū)分布發(fā)生變化，降雨分布發(fā)生改變的原因是水庫低溫效應(yīng)，一般水的蒸發(fā)量加大，空氣變得濕潤。有些地區(qū)的降雨量有所減少，而附近其他區(qū)域降雨則有所增加，一般來說，地勢高的迎風(fēng)面降雨增加，而背風(fēng)面降雨則減少。降雨時間的分布也會受到影響，一般來說，夏季水面溫度低于氣溫，大氣對流減弱，降雨量減少；但冬季水面較暖，大氣對流作用增強，降雨量增加。

1.2.2 影響氣溫

水利工程建成以后，工程的下墊面由陸地面變?yōu)樗?，與空氣間的強度和能量交換方式都發(fā)生改變，從而導(dǎo)致氣溫發(fā)生變化，年平均氣溫整體升高，水利工程的建設(shè)對氣溫的影響不是十分明顯，但也是不可忽略的。2

1.3 影響土壤

水利工程對土壤環(huán)境的影響是利弊參半的，區(qū)域內(nèi)通過筑堤建庫、疏通水道等可保護(hù)農(nóng)田免受洪水等淹沒及沖刷等災(zāi)害，并可通過對天然徑流與地表徑流間的相互調(diào)節(jié)使得土壤內(nèi)水分及土壤內(nèi)的營養(yǎng)成分得到改善。但在浸沒區(qū)，因土壤中的通氣條件很差，而造成土壤中的微生物活動減少，肥力下降，影響作物的生長，從而形成土地浸沒。還會由于水位上升引起地下水位上升，土壤出現(xiàn)沼澤化、潛育化，過分濕潤致使植物根系衰敗，呼吸困難，甚至導(dǎo)致死亡。

1.4 影響水文

水利工程修建后使下游河道的流量發(fā)生改變，從而對周圍環(huán)境造成影響。水利工程不僅存蓄了汛期洪水并且還將非汛期的基流截留了，使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而破壞了生態(tài)環(huán)境。水利工程可能會導(dǎo)致下游湖泊或池塘因為斷絕水的來源而干涸，下游地區(qū)的地下水位下降；當(dāng)水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時，勢必造成水質(zhì)的惡化，因河流流量減少，使得河流自凈能力降低。

1.5 影響地質(zhì)

水利工程修建后可能會觸發(fā)地震、塌岸等不良地質(zhì)災(zāi)害。大型水利工程蓄水后可誘發(fā)地震。其主要原因在于地殼應(yīng)力的增加；水滲入斷層，可增加斷層之間的程度；使巖層中空隙水壓力增加。水利工程蓄水后水位升高，岸坡土體的抗剪強度降低，易發(fā)生塌方、山體滑坡及危險巖體的失穩(wěn)，從而產(chǎn)生庫岸滑塌。滲漏造成周圍的水文條件發(fā)生變化，若水庫為污水庫或尾礦水庫，則滲漏易造成周圍地區(qū)和地下水體的污染，其對生態(tài)環(huán)境的破壞十分巨大。

2 水利工程建設(shè)對社會環(huán)境的影響

2.1 影響人群健康

很多疾病如阿米巴痢疾、傷寒、血吸蟲病、霍亂等都與水環(huán)境直接或間接地有關(guān)。水利工程建成后，原有陸地可能會變成濕地，利于蚊蟲生存，就有可能導(dǎo)致瘧疾病的流行。水利工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響十分巨大，必須給予足夠的重視，不然將會給人們帶來方便的同時為人類帶來災(zāi)難，我們需要重視環(huán)境問題，這樣才能盡可能避免災(zāi)難的發(fā)生。

2.2 影響移民

三峽水庫移民政策調(diào)整表現(xiàn)為：①將原計劃在三峽庫區(qū)就地后靠搬遷的部分農(nóng)村移民，遠(yuǎn)遷到庫區(qū)以外的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的安全地區(qū)。②對一批原計劃搬遷重建的工礦企業(yè)實行破產(chǎn)或關(guān)閉，只有這樣做才會使人民的生命安全得到保證。

2.3 影響生物和文物

我國是歷史文明古國，文物古跡極多。水利工程修建后可能對文物和景觀帶來影響，這一問題也需要我們的高度重視。水庫蓄水淹沒原始森林，涵洞引水使河床干涸，大規(guī)模工程建設(shè)對地表植被的破壞，都會改變原始生態(tài)系統(tǒng)，威脅多樣生物的生存，甚至還加劇了物種的滅絕。我們必須尊重大自然，不胡亂的開發(fā)，這樣才能實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3 水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的解決對策

3.1 開發(fā)利用能源

水利工程對能源開發(fā)利用，不能僅盯著眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)該從大局著想，著眼長遠(yuǎn)，對整個生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，這樣不僅是為為自己造福，更是為子孫后代留下了寶貴的財產(chǎn)。應(yīng)徹底改變“技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程目標(biāo)，按照“大水利”思路制定總體規(guī)劃。工程項目的選擇、建設(shè)都要真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)籌兼顧，真陽才能夠稱為真正的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 保護(hù)自然保護(hù)區(qū)

完善有關(guān)法律，在不宜進(jìn)行水利工程建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、世界遺產(chǎn)區(qū)等其他需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行特殊保護(hù)，禁止進(jìn)行水利工程建設(shè)和其他大型工程建設(shè)。應(yīng)真正把地區(qū)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為重點工作，對嚴(yán)重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國家自然保護(hù)區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水利建設(shè)，重新進(jìn)行評估和審查，不給予它們修建的權(quán)利，從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3

3.3 確定合適的開發(fā)項目

過去的水力資源規(guī)劃，按照流域梯級開發(fā)模式，往往追求100 %的開發(fā)率。由于移民和耕地的補償費用會越來越高，因此考慮社會穩(wěn)定和保護(hù)耕地資源，在規(guī)劃時應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)項目，不要盲目的進(jìn)行開發(fā)，這樣不但勞民傷財，還會造成無法挽回的生態(tài)環(huán)境被破壞。對于移民和淹沒耕地少、生態(tài)環(huán)境問題少的河流，可以100 %地開發(fā)；對于移民和淹沒耕地多、生態(tài)環(huán)境問題大的河流，可以適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。

3.4 研究和完善移民政策

國家出臺了庫區(qū)后期扶持政策，為了解決好移民的生活狀況并且能走上可持續(xù)發(fā)展的道路，有專家建議研究“投資型”移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價設(shè)施進(jìn)行評估，加上對生態(tài)環(huán)境的補償作為股份，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民能長期共享水電開發(fā)的益處。倘若這個建議能夠通過，那將會對移民帶來更多的好處。

總之，水利工程最終的目的在于造福人民。評價一個水利工程的成敗不僅僅看它的工程技術(shù)如何合理、先進(jìn)，也要看它在建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境的影響是否得到了重視和解決。充分重視水利工程的環(huán)境保護(hù)問題，將其作為新生的環(huán)境組成與其他環(huán)境組成協(xié)調(diào)的和諧的整體環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 卓東.水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響及保護(hù)對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010

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關(guān)鍵詞：水利工程，建設(shè)，生態(tài)環(huán)境，影響

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言：任何事情都存在其兩面性，水利工程也不例外。水利工程存在的意義是緩解在旱澇災(zāi)害方面的難題，但是與此同時存在的難題便是對于生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，如何解決水利工程在生態(tài)環(huán)境方面造成的影響，使其發(fā)揮最大的作用將是未來很長一段時間我們需要探討的問題。

1.關(guān)于水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。我國對于環(huán)境保護(hù)的意識是啟蒙的比較晚的，在我國的上個世紀(jì)五十年代，我國只是一眛的注重的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，希望可以在經(jīng)濟(jì)方面有所作為，這樣本來是無可厚非的，但是，我國在發(fā)展的同時沒有考慮到對于生態(tài)環(huán)境的影響，沒有意識到對生態(tài)環(huán)境可能造成比較大的傷害，尤其在水資源方面，為了挽救這方面的過失，我國開展了一定的水利工程，為了我們能更好的利用資源，保護(hù)環(huán)境，在本質(zhì)上，水利工程與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是相輔相成，相互促進(jìn)的，但是在實際的應(yīng)用的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，水利工程的實施給生態(tài)環(huán)境造成了比較大的影響。比如，目前我國的工業(yè)用水的用量是比較大的，而且，他的污水一般是隨意排放的，這樣對于生態(tài)環(huán)境的污染，無異于雪上加霜，所以，在這樣嚴(yán)峻的條件之下，更是落實了我們正視水利工程與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的決心。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)提到事關(guān)全面建成小康社會全局的戰(zhàn)略地位，提出努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。水是生態(tài)環(huán)境的主要制約性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。深入貫徹落實黨的十精神，加快水生態(tài)文明建設(shè)，對于促進(jìn)人水和諧、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗中國具有不可替代的重要作用。

水利工程建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的影響

2.1關(guān)于水利工程的施工結(jié)果對于生態(tài)環(huán)境的影響。水利工程具有他的兩面性，一方面他解決了旱澇災(zāi)害，提高了能源的利用率，在一定程度上，給人們的生活帶來了巨大的便利，但是另一個方面他對于生態(tài)環(huán)境造成了一定的傷害。首先在水利工程的建設(shè)時就對于生態(tài)環(huán)境無形的造成了一定的影響。很多的影響其實并不是我們可以觀察到的，但是水利工程的實施卻是對于生態(tài)環(huán)境造成了潛在的影響，一般水利工程在實施的過程中，需要涉及到對于水，土壤，多方面的研究，在建設(shè)的過程中也會潛移默化的產(chǎn)生一定的影響，也就是在這些潛在的影響當(dāng)中，最后，對于水中與土壤中的生物，以及在這片土地上與此相關(guān)的生物，都會受到不同程度的影響，并且對于水的流向，水的流速，都造成了影響，這些環(huán)境雖然我們在目前的一段時間看不到明顯的變化，但是隨著時間的推移，在這片地域生活的生物的進(jìn)化與發(fā)展都會發(fā)生巨大的變化，不僅僅是這樣，就算是在這片土地上生長的植物同樣會受到影響，這種影響是大面積性的，破壞性的，最終使得整個生態(tài)環(huán)境都受到影響。一般而言，大自然是有自己的承受力的，只要在一定范圍之內(nèi)的變化都可以恢復(fù)原狀，但是水利工程的的實施，這種破壞力是比較大的，大自然無法依靠自己的能力恢復(fù)，這樣便造成了破壞。

2.2關(guān)于水利工程的施工過程對于生態(tài)環(huán)境的影響。一般情況下，我們研究的都是水利工程結(jié)果的對于生態(tài)環(huán)境的影響，但是在整個水利工程施工的過程對于生態(tài)環(huán)境的影響卻是比較少的，所以，筆者在這個方面的敘述，難免比較粗陋。水利工程是一項比較大的工程，這也就意味著在他實施的工程中，會用到比較多的機械設(shè)備與原材料，這些物品在存放的時候便會對于植被造成一定的影響，其次一般水利工程會對于河流的道路進(jìn)行一定改造，那么水利道路上的生存環(huán)境就發(fā)生了變化，這樣的變化對于水生的生物的影響是比較大的，而且施工過程各種各樣的污染也會隨之而來，對于生態(tài)環(huán)境的污染更是不用言說?？偟脕碚f，在整個施工的過程中，水利工程將對于整個的生態(tài)環(huán)境造成比較大的影響，所以我國在關(guān)注水利工程的本身的同時也應(yīng)該注意在水利工程的施工的過程中對于生態(tài)環(huán)境的影響，我們可以利用科學(xué)的方式統(tǒng)籌計劃，來減少對于環(huán)境的傷害。

3.關(guān)于我國水利工程對于生態(tài)環(huán)境影響的看法。關(guān)于水利工程，我們應(yīng)該從兩個方面來看待他，首先，水利工程的存在是有他的意義的，他在我們生活中是發(fā)揮著比較大的作用，所以這項工程我們沒有辦法取締他的，他可以幫助我們解決旱澇災(zāi)害，解決很多的能源方面的問題，但是在另一個方面，通過以上的分析我們可以看出，在水利工程中不管是結(jié)果還是過程都會對生態(tài)環(huán)境有著比較大的影響，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。而目前我們存在的可持續(xù)發(fā)展的理念就可以應(yīng)用在水利工程當(dāng)中。首先在我們在水利工程進(jìn)行的時候，必須意識到保護(hù)環(huán)境的重要意義，然后水利工程施工與設(shè)計的時候多加注意，盡量做到不對環(huán)境造成傷害。同時，我們也要在進(jìn)行水利施工的設(shè)計之前將對于環(huán)境長期的影響進(jìn)行考慮，在施工的設(shè)計的時候，注意這方面的問題，目前水利施工還沒有比較明確的評價體系，我們應(yīng)該實施怎樣的方法，在實施的過程中各項指標(biāo)達(dá)應(yīng)該控制在什么范圍之內(nèi)，以及，如果在水利施工實施的過程中，或者實施以后會發(fā)生怎樣的問題，我們應(yīng)該如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上對他進(jìn)行保護(hù)，這些都是我們在設(shè)計之初應(yīng)該考慮的問題?？偟脕碚f，在水利工程方面，我們還是沒有意識到生態(tài)環(huán)境的重要意義，我們應(yīng)該加大在這方面的教育與宣傳，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識深入人心，那么在水利工程進(jìn)行的時候，我們就會不自覺地注意這個方面的問題。

結(jié)語：總而言之，通過本研究的分析，我們可以看出，水利工程與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，不可分割。如果，我們能夠合理的設(shè)計水利工程，那么對于生態(tài)環(huán)境會起到一定的促進(jìn)作用，但是相反的話，會對生態(tài)環(huán)境造成不可挽救的破壞，使得環(huán)境不能夠可持續(xù)的發(fā)展。因此，在水利工程方面，我們首先應(yīng)該對他有一個清晰的概念，意識到他的優(yōu)缺點，然后確定保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義，在這個基礎(chǔ)之上再進(jìn)行水利工程的設(shè)計。我們在水利工程設(shè)計的時候應(yīng)該利用科學(xué)的方法進(jìn)行設(shè)計，將眼光放長遠(yuǎn)，不要放在當(dāng)下，我們要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張凌云.解讀中國海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題與政策研究[J].環(huán)境與經(jīng)濟(jì),2009,10.

[2]陳紹軍.以水利工程施工對環(huán)境的影響分析實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的開展[J].

篇5

關(guān)鍵詞：美麗中國；大學(xué)生生態(tài)觀；生態(tài)觀教育

“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。十報告明確指出了建設(shè)生態(tài)文明的重要性，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興離不開美麗中國建設(shè)的重要前提。

一、“美麗中國”建設(shè)的理論奠基

”美麗中國”代表著綠色的、生態(tài)的生活環(huán)境，是人們賴以生存的基礎(chǔ)和重要生活保障。對于廣大人民來說，”更優(yōu)美的環(huán)境”如同豐衣足食、人身自由、知書達(dá)理、公平公道、安居樂業(yè)、和平和諧一樣，不需要什么高深莫測的說教，當(dāng)山川秀美、山清水秀離人們漸行漸遠(yuǎn)，甚至連呼吸安全都成為一種奢求的時候，每一個正常的人都不難理解正確處理人地關(guān)系的極端重要性、不難理解無人能置身于美麗中國建設(shè)之外的道理。美麗中國建設(shè)是新時代的聲音，在當(dāng)今人與自然關(guān)系如此緊張的大背景之下，呼吁”建設(shè)美麗中國”是國家長治久安、國富民強的重中之重。轉(zhuǎn)變不合理的經(jīng)濟(jì)增長模式，應(yīng)首先注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然和社會環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，造福于民。

在倫理學(xué)領(lǐng)域，道德是改善人與人之間利益關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是人際關(guān)系建立和改善的重要標(biāo)桿。建設(shè)”美麗中國”將道德關(guān)系延伸至人與自然的關(guān)系范疇，認(rèn)為當(dāng)下的生態(tài)危機是人與自然關(guān)系相對立的后果，應(yīng)在人與自然之間建立和諧的道德關(guān)系，堅決反對以自然為手段的不合理開發(fā)和使用，改變不合理的唯利論觀念，注重以促進(jìn)社會發(fā)展的整體利益，在人類與自然之間建立平等共贏、和諧共生的道德關(guān)系，在和諧關(guān)系中逐漸改善生態(tài)危機的現(xiàn)狀。因此，應(yīng)做到關(guān)懷自然，理解自然，明晰自然的收獲就是人類的收獲。建設(shè)”美麗中國”即建立美麗生態(tài)，更是為人們建立美麗人生的舞臺。

二、當(dāng)代大學(xué)生生態(tài)觀現(xiàn)狀

每個中華兒女都有為建設(shè)美麗中國盡心盡力的責(zé)任，接受高等教育的大學(xué)生更是責(zé)無旁貸。大學(xué)生有著較為豐富的理論知識積淀和較高的綜合素質(zhì)，其言行代表著國家發(fā)展的整體后備力量的文明程度，并且在現(xiàn)實社會中起著舉足輕重的標(biāo)榜作用。觀念決定行動，在生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程中，不容忽視大學(xué)生的基本生態(tài)觀念，掌握大學(xué)生對生態(tài)建設(shè)的基本看法，明晰大學(xué)生存在的不合理生態(tài)文明觀念，從而有的放矢地采取有效措施轉(zhuǎn)變生態(tài)理念偏見，培養(yǎng)學(xué)生良好的生態(tài)意識和生態(tài)道德修養(yǎng)，是高校思想政治教育的內(nèi)在價值取向所在。

（1）生態(tài)知識相對匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)問題日益凸顯。大學(xué)生作為國家公民的一部分，也認(rèn)識到了生態(tài)問題的嚴(yán)重性，明白了進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的緊迫性和必要性，但是缺乏相關(guān)的生態(tài)理論知識。生態(tài)理論主要指的是區(qū)別于專業(yè)生態(tài)學(xué)知識、更為普通非專業(yè)人群所接受的常識性生態(tài)學(xué)知識。盡管是常識性知識，很多大學(xué)生依然了解的不清楚，比如有關(guān)生態(tài)保護(hù)的節(jié)日“世界環(huán)境日”、“世界衛(wèi)生日”等的日期和節(jié)日要求均不詳，以及關(guān)于可回收垃圾與不可回收垃圾的分類也不清楚，還有類似廢電池、白色垃圾的處理及消化也不甚解等，諸多現(xiàn)象表明，大學(xué)生雖然屬于高等教育的接收者，卻對基本生態(tài)保護(hù)知識卻是一知半解，對生態(tài)系統(tǒng)也缺乏深刻的認(rèn)識和了解。

（2）生態(tài)責(zé)任感薄弱。當(dāng)代大學(xué)生雖然認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，在言語上充分表明進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的決心，但同時，又認(rèn)為日常生活中的小瑕疵不會影響生態(tài)全局，無形之中造成亂扔垃圾、隨地吐痰、踐踏草坪等現(xiàn)象，對他人違反環(huán)境保護(hù)的做法也無心去勸阻，或避免與他人不必要的矛盾選擇無視和逃避。由此看出，大學(xué)生在生態(tài)文明建設(shè)中缺乏較強的責(zé)任感，以人為主的思想觀念指導(dǎo)著其日常行為，面對環(huán)境污染，只想到自我所受傷害，忽略了自我作為環(huán)境問題的制造者，這就導(dǎo)致大學(xué)生的主體意識淡薄，進(jìn)行日常環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感較弱，缺乏生態(tài)保護(hù)的自覺意識。

（3）知行轉(zhuǎn)化能力較弱。綠色生態(tài)夢的實現(xiàn)需要人們腳踏實地去實踐，將具有的生態(tài)保護(hù)理論知識轉(zhuǎn)化為生態(tài)實踐行動，切實做好生態(tài)保護(hù)的各項工作。大學(xué)生在自我意識中明白保護(hù)環(huán)境的重要性，但在實際生活中卻無法很好的進(jìn)行實踐活動。為了省事，隨手丟棄垃圾；看到校園內(nèi)的廢棄物，繞開代替了撿起；出于方便，大量使用一次性碗筷等。雖然只是生活中的小事情，但顯示出當(dāng)代大學(xué)生在將理論付諸實踐的環(huán)節(jié)是斷裂的狀態(tài)，沒有很好的運用生態(tài)理論知識約束自我，沒有真正的將所學(xué)只是轉(zhuǎn)化為實踐。這種僅僅停留在思想上的生態(tài)保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)逐漸改善較弱的知行轉(zhuǎn)化能力。

三、“美麗中國”建設(shè)下大學(xué)生生態(tài)觀教育路徑

美麗中國的創(chuàng)建離不開生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)則需要依靠生態(tài)文明教育。正如前文所述，大學(xué)生作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，在生態(tài)建設(shè)方面，大學(xué)生的生態(tài)文明意識和生態(tài)文明活動至關(guān)重要。因此，應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生良好的生態(tài)責(zé)任意識和生態(tài)道德修養(yǎng)，倡導(dǎo)大學(xué)生生態(tài)保護(hù)的自覺性，引導(dǎo)其積極投身于生態(tài)建設(shè)中來，推動美麗中國建設(shè)。

（1）將生態(tài)文明教育與專業(yè)課、基礎(chǔ)課有機融合。生態(tài)文明教育是新時期賦予高校德育的歷史重任。大部分高校還沒有實現(xiàn)開設(shè)生態(tài)文明公共必修課，由于現(xiàn)實條件的制約，也不可能短時間實現(xiàn)，但將生態(tài)文明教育理念納入思想政治理論課，并加強其與專業(yè)課知識的聯(lián)系，是較為可取的。通過對大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)觀教育，使學(xué)生了解在與自然環(huán)境的摩擦中的是非善惡，正確調(diào)整個人言行。

從思想政治教育角度考慮，進(jìn)行大學(xué)生生態(tài)觀教育，需要注意以下內(nèi)容。第一，注重中國傳統(tǒng)文化生態(tài)思想的學(xué)習(xí)。儒家”天人合一”思想、道家”回歸自然”思想，都是強調(diào)人與自然和諧相處的經(jīng)典思想，提倡崇尚自然，反對惡意征服自然和破壞自然本性，應(yīng)以一顆關(guān)懷的心對待自然環(huán)境，使自然生態(tài)永續(xù)發(fā)展。第二，大學(xué)生生態(tài)觀教育應(yīng)與當(dāng)下生態(tài)現(xiàn)狀緊密結(jié)合。教育不可脫離生活實際，否則就是凌駕與實踐上的空洞理論。讓大學(xué)生正確認(rèn)識我國當(dāng)前生態(tài)問題，深入了解我國生態(tài)環(huán)境的惡劣現(xiàn)狀，才能深刻意識到生態(tài)環(huán)境中的嚴(yán)峻危機，才能使大學(xué)生真正樹立生態(tài)文明意識和生態(tài)保護(hù)觀念，也才能自覺地在日常學(xué)習(xí)和實踐中主動關(guān)心生態(tài)問題，切實參與到生態(tài)建設(shè)中去。第三，加強大學(xué)生在法律層面的生態(tài)觀知識。近年來，我國不斷出發(fā)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和政策，旨在制止惡意破壞環(huán)境的違反分子。使大學(xué)生對生態(tài)方面的法律知識有所了解，有助于大學(xué)生自覺遵守生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，做合格公民。

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 問題 困境 策略

【分類號】：X831

1、 引言

長期以來，山地、丘陵為主的地形給南方大部分地區(qū)提供了豐富的林業(yè)資源。多年來，南方人們開采林木，建立林木加工制造業(yè)，不僅為其他省市提供充分的林木資源，也吸引了大量的資金和外商投入；同時在本地發(fā)展起來的家具制造業(yè)、建材業(yè)等各種加工工業(yè)也成為南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，極大的促進(jìn)了南方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，人們卻一直忽視了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由此給我們的生態(tài)環(huán)境安全與穩(wěn)定帶來了極大的威脅和隱患。

2、 林業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題和困境

2.1土地沙化嚴(yán)重

毋庸置疑的是，我國的土地沙化問題相當(dāng)嚴(yán)重，長年以來，我們都深受土地沙化問題的困擾和威脅。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們罔顧生態(tài)效益，亂砍濫挖、亂采濫伐等惡劣的“以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得我國的土地沙化問題日益嚴(yán)重。短期內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)效益都由于對林業(yè)的無節(jié)制開發(fā)而漸漸消失，取而代之的是土地沙化、沙塵暴等自然危害帶來的越來越多的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.2水土流失嚴(yán)重

從全國的范圍來看，水土流失的總面積已然達(dá)到國土面積的三分之一，土壤中豐富的養(yǎng)料和養(yǎng)分都以不可測算的速度在流失。九十年代的長江流域，水土流失的面積就已經(jīng)超過56萬平方公里。水土流失不僅導(dǎo)致上游地區(qū)土壤養(yǎng)分的流失、魚游生物的減少，還促成了下游河口地區(qū)泥沙的大量淤積、水循環(huán)系統(tǒng)整體性和流暢性大大減弱。

2.3旱澇災(zāi)害嚴(yán)重

一方面，我國的森林資源與其他林業(yè)大國相比，底子較薄；另一方面，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)對林業(yè)的無節(jié)制開采，導(dǎo)致森林資源的自我修復(fù)能力逐漸減弱，直接造成了林木徑流和蓄水功能的下降，加上亂砍濫伐導(dǎo)致的水土流失與泥沙淤積，導(dǎo)致我國旱澇災(zāi)害頻發(fā)，人們深受其害，生命財產(chǎn)都遭受巨大的損失。

3、推動生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性和必要性

由上分析，我國的林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在難以協(xié)調(diào)的矛盾與阻礙。不可否認(rèn)的是，對生態(tài)林業(yè)的投入不足，林業(yè)改革落后、體制僵化等人為因素也是導(dǎo)致我國林業(yè)當(dāng)前陷入困境的重要因素。因此，為了推動經(jīng)濟(jì)與林業(yè)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須對推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展的重要性和必要性有充分的認(rèn)識。

3.1經(jīng)濟(jì)角度――促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程

一方面，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是相互依存、密不可分的兩個方面，環(huán)境、尤其是林業(yè)環(huán)境的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)而長久的意義；另一方面，生態(tài)林業(yè)建立在持久性與生態(tài)綠化的基礎(chǔ)上，本身就是全面建設(shè)小康社會的基本要求之一，因而加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義和價值。更重要的是，堅持生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變公眾對“先發(fā)展再治理”這一做法的態(tài)度和看法，從源頭開始解決我國的生態(tài)環(huán)境惡化問題。

3.2建設(shè)角度――加速文明城市的發(fā)展，推動林業(yè)生態(tài)文化的構(gòu)建

生態(tài)林業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)綠化的基礎(chǔ)上，而生態(tài)綠化是推動文明城市的重要方面。一個城市的綠化水平是標(biāo)識城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平的重要因素，因為綠化水平的高低程度不僅影響城市景觀的構(gòu)建，也直接影響著城市居民生活質(zhì)量的高低。因此，對生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視對文明城市的發(fā)展意義重大。另一方面，生態(tài)、林業(yè)與文化的可持續(xù)發(fā)展是一個相互聯(lián)系、不可分割的系統(tǒng)，推動生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建林業(yè)生態(tài)文化具有不可忽視的價值。

3.3生態(tài)角度――減少水土流失與旱澇災(zāi)害，緩解土地沙化，提高林業(yè)資源自我修復(fù)能力

一方面，由上述分析可知，林業(yè)系統(tǒng)的破壞對整個生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與安全都造成了巨大的威脅。與之相對應(yīng)的，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展卻能最大限度地緩解這一威脅――不僅能減少水土流失與旱澇災(zāi)害，還能夠緩解土地沙漠化，給我們帶來極大的生態(tài)效益；另一方面，林業(yè)資源的自我修復(fù)能力在人們的無節(jié)制開采過程中逐漸減弱，森林資源的可再生能力日益降低。而加強生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能夠有效地解決這一困擾，使得林業(yè)資源在可持續(xù)發(fā)展中不斷增強自身的修復(fù)能力和再生能力。

3.4個人角度――提高群眾生態(tài)保護(hù)意識，改善人們生活環(huán)境

對生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重視，能調(diào)高群眾的生態(tài)保護(hù)意識，充分調(diào)動人們保護(hù)環(huán)境、保護(hù)森林資源的積極性和主動性，使人們投身于林業(yè)建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中；同時，人們生態(tài)保護(hù)意識的提高也能促進(jìn)生活環(huán)境的改善，進(jìn)而提高人們的生活環(huán)境。

4、 推動生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略和措施

由上分析，我國林業(yè)發(fā)展陷入了困境和僵局，為了推動生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們下面對推動生態(tài)林業(yè)發(fā)展進(jìn)程的策略和措施進(jìn)行深入、全面的探討。

4.1加大資金投入，推動森林環(huán)境保護(hù)的工程建設(shè)

資金投入是一切事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，生態(tài)林業(yè)建設(shè)也是如此。而推動生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于提高林業(yè)的持久性，因此，在森林環(huán)境保護(hù)的工程建設(shè)和天然林自然保護(hù)系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，離不開政府財政資金的大力支持，也離不開可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)。因此，政府要充分利用財政資金，堅持正確的生態(tài)環(huán)境觀和政策指引，在森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮作用。

4.2加強林業(yè)相關(guān)法律政策建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境發(fā)展效益

歸根究底，經(jīng)濟(jì)利益是人們無節(jié)制開采林業(yè)的關(guān)鍵，而帶有制度性缺陷的法律系統(tǒng)也給人們亂砍濫伐以牟取暴利提供了極大的便利。因此，為了推動生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先就要加強與林業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)的建設(shè)，同時加強制度性監(jiān)督與監(jiān)管，成立林業(yè)資源保護(hù)和監(jiān)管小組，對林業(yè)資源的開發(fā)和利用實行強有力的監(jiān)管。

4.3加強營林技術(shù)的科研建設(shè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)

科技是第一生產(chǎn)力，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù)的支持。因此，加強營林技術(shù)的科研建設(shè)，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供強有力的技術(shù)基礎(chǔ)，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是大有裨益的；另一方面，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也與林業(yè)多樣性密切相關(guān)，在林業(yè)建設(shè)中，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)對整個林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有重大意義，

4.4加強推動生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣傳工作，提高人們生態(tài)保護(hù)意識

在資金、制度、技術(shù)的多方支持下，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)也離不開群眾的力量。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程當(dāng)中，我們要加強宣傳工作，提高人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，使人們積極投入到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中，從而加快生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。

5、 結(jié)語

總而言之，推動生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對解決當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題意義重大。但是，生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)需要經(jīng)過一個長久的階段，不可能一蹴而就，除了在資金、法律、技術(shù)層面加大投資和建設(shè)，群眾的參與和支持也是必不可少的，這是我們不可忽略的一點。同時，在建設(shè)過程中，不斷提出新的方法、新的措施，對推動生態(tài)林業(yè)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與飛躍也是必不可少的。

參考文獻(xiàn)

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【2】 楊冬生，凌林.社區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)及應(yīng)用研究.【M】.成都：四川科學(xué)出版社，2012：1---52

篇7

【關(guān)鍵詞】城市水土保持：生態(tài)城市 水土保持

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1.前言

隨著我國社會與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口增加，城市的開發(fā)和改建的項目逐漸增多，在建設(shè)過程破壞的土地結(jié)構(gòu)，減少了地表植被。汽車和工廠的尾氣及居民用的天燃?xì)獯蟮脑黾訉?dǎo)致了酸雨增多，污染了城市水源，對人們的身心健康造成了嚴(yán)重影響，阻礙生態(tài)城市的建設(shè)。為此，通過筆者對城市水土流失的現(xiàn)狀，對生態(tài)的危害以及原因的分析，對城市水土的保持和生態(tài)城市的建設(shè)提出幾點看法。

2.生態(tài)城市建設(shè)與水土保持的概念綜述

2.1生態(tài)城市建設(shè)的概念

生態(tài)型城市的科學(xué)技術(shù)和自然能夠充分融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步與生態(tài)保護(hù)高度和諧。人們的居住環(huán)境清潔，舒適，優(yōu)美，人們可以自己的發(fā)揮創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，不斷的提高城市文明程度。生態(tài)城市自然和人工環(huán)境復(fù)合，是一個穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)[1]。

2.2水土保持的內(nèi)涵

城市水土保持是要預(yù)防和治理在城市化建設(shè)過程中，由于各種原因造成的水土流失，對已經(jīng)被破壞的水土生態(tài)景觀進(jìn)行管理和修復(fù)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，新的建筑項目、城市水利河道工程、道路等建設(shè)，都需要進(jìn)行水土保持，預(yù)防治理地面，洪水淤泥造成的水土損失。另外改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市形象所采取的措施也是水土保持的內(nèi)涵。

2.3水土保持與生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)系

城市水土保持的過程中，通過減少水土流失，節(jié)約水資源，保護(hù)土壤不受到污染等等措施，同時減少了城市的風(fēng)沙危害，從而為生態(tài)城市的建設(shè)提供了水和適宜植物生長的土地。相應(yīng)的，生態(tài)城市的建設(shè)為城市提供了綠色植被，改善了當(dāng)?shù)氐男夂颉１娝苤?，植物可以減少水土流失，促進(jìn)城市的水土保持。

通過對水土保持與生態(tài)城市建設(shè)的概念分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，城市水土的保持能夠促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，生態(tài)城市建設(shè)包括水土流失的控制。生態(tài)城市的建設(shè)貫穿社會的各個角落，其中，城市水土保持是生態(tài)城市建設(shè)的重點和基礎(chǔ)，因為水資源和土地資源是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有水土，就沒有現(xiàn)在的一切人類文明。城市的水土保持與建設(shè)生態(tài)城市是相輔相成，相互依存的，水土保持是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)城市是水土保持的目標(biāo)。

3.我國城市水土流失的現(xiàn)狀對生態(tài)環(huán)境的影響

城市水土流失的含義是指在城市中這個特定的地點，因為自然因素或人為因素，造成的水土資源的流失和破壞。

3.1目前造成我國城市水土流失的原因

一是由于大量建筑物的建設(shè)，使城市地表出現(xiàn)較大面積的，而棄土棄渣的松散堆積，容易被雨水沖走或被風(fēng)刮走，造成水土流失。二是城市垃圾亂任意堆置城鄉(xiāng)結(jié)合部，或者河道兩側(cè)，減少了城市綠化用地也可能堵塞河道，造成行洪能力減弱。三是建設(shè)規(guī)劃不合理。城市建設(shè)過程中對綠化考慮的較少，天然的流域被改變，植被被破壞，地形地貌改變。城市街道不透水的地面使用增加,使城市的水循環(huán)狀況發(fā)生變化，再加地下水的大量開采,地下水位下降,造成了水土的流失和災(zāi)害。四是相關(guān)法律監(jiān)管不完善。人們往往只注重眼前的利益，而忽視了城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，有關(guān)城市水土保持的法律還很不完善，沒有形成完整監(jiān)督執(zhí)法的體系[2]。

3.2城市水土流失對城市城市建設(shè)的影響

筆者通過分析總結(jié)城市水土流失的現(xiàn)狀，認(rèn)為城市水土流失對生態(tài)城市建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在四個方面。一是影響城市氣候。水土流失嚴(yán)重的地方，植被覆蓋面積減少，溫度驟升驟降，的土地遇到大風(fēng)會讓城市塵土飛揚，大量不透水地面也會增加徑流效應(yīng)和加熱效應(yīng)。二是大多數(shù)城市靠大量抽取地下水，或者水庫水供應(yīng)，而天然降水資源卻被排出城外，地下水水位下降，地面沉陷，給城市的生態(tài)造成了麻煩和損失。三是泥沙淤積，城市的地下排水系統(tǒng)淤積、河道狹窄,遇到暴雨可能發(fā)生洪水淹浸城市的現(xiàn)象，造成生態(tài)失衡。四是在城市建筑建設(shè)中，天然的河道，濕地，植被被破壞，干擾了城市生態(tài)系統(tǒng)，使得城市對于自然災(zāi)害抵御能力下降。

4.加強城市水土保持，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

4.1結(jié)合城市實際，制定科學(xué)的城市水土保持規(guī)劃

想要預(yù)防和治理城市水土生態(tài)，科學(xué)合理的規(guī)劃是基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，所以在進(jìn)行水土保持的過程中要時刻注意局部與整體的協(xié)調(diào)。首先要根據(jù)城市不同地區(qū)的情況劃分出生態(tài)保護(hù)區(qū)，生態(tài)治理區(qū)，生態(tài)監(jiān)督區(qū)，然后針對不同區(qū)域的特點制定不同的改進(jìn)方案。其次，要認(rèn)識到整個城市生態(tài)系統(tǒng)是一個完整的系統(tǒng)，局部生態(tài)環(huán)境之間是會相互影響的，所以要注意水土保持的連續(xù)性。比如在城郊建立的綠色林區(qū)要和城市里的綠化相連，提高林區(qū)防治水土流失的能力。在城市中建立立體綠化，設(shè)立綠色走廊等等。另一方面要注意對自然資源的保護(hù)和利用。很多城市雨水豐富，但是城市的供水設(shè)計都是給排水系統(tǒng),對城市水源的補給卻想的很少，主要依靠地下水和水庫水，雨水資源卻被浪費掉，導(dǎo)致地下水位下降。所以在以后的城市水土保持規(guī)劃中，要充分利用雨水資源，設(shè)立收集，下滲的系統(tǒng)，完善水土保持規(guī)劃。

4.2提高人員素質(zhì)，增加科技含量

水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵實際上在于從事這項工作的人。提高了水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、監(jiān)督管理人員的素質(zhì)，增強廣大群眾的對水土保持的意識，才能調(diào)動人的積極性，自覺自發(fā)的保持水土，建設(shè)和美化城市環(huán)境。只有提高了城市水土?？蒲械乃剑拍芴岣吖ぷ餍?，更好的做好城市水土保持，生態(tài)城市建設(shè)。另外，還要總結(jié)經(jīng)驗，對水土流失規(guī)律進(jìn)行探索，汲取成功失敗的經(jīng)驗，找到最合理的治理方案。

4.3綜合使用城市水土防治措施

治理城市水土流失問題主要有三種技術(shù)手段，一是物理化學(xué)技術(shù)，一是生物技術(shù)，一是工程技術(shù)。在防治過程中以生物措施用的最多，其他兩種方法輔助。不同的技術(shù)下面有不同的實施方法，可以帶來不同的效果。面對不同的城市水土流失情況，我們要選擇不同的治理方法，以求取得最好的治理成果[3]。

在城市進(jìn)行道路管道施工的過程中，由于需要將土壤開挖回填，所以會把大量的土壤露天放置。在這個過程中，由于土壤的水分漸漸降低，會發(fā)生風(fēng)蝕現(xiàn)象，所以可以定期的灑水，減少風(fēng)蝕得出發(fā)生，也可以在挖除的土體表面使用化學(xué)粘結(jié)劑，讓表面固化，減少水分的流水，從而減少風(fēng)蝕的程度。在綠化過程中要選擇正確的綠化植物，合理的安排綠化方案，在保持水土的同時美化了城市生態(tài)環(huán)境。這方面可以借鑒西方國家的經(jīng)驗，比如美國的軟硬結(jié)合覆蓋，主要使用綠化草坪，讓城市的生態(tài)良性發(fā)展起來。不過城市綠化需要投入大量的資金和設(shè)備，需要政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各方部門，共同為生態(tài)城市的建設(shè)出力。

當(dāng)遇到城市水土流失嚴(yán)重的情況時，可以采用工程技術(shù)進(jìn)行水土保持，比如修建擋土墻不進(jìn)行護(hù)坡，不過這種方法不利于植被的恢復(fù)和生長，也不利于地下水和地表述的交換，影響人與自然的和諧，選擇時要慎重。

5．結(jié)語

城市水土保持的目的是保護(hù)城市的水土資源，美化與改善城市生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)城市的建設(shè)不謀而合。城市水土保持是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，它為城市提供了最基本的能源，也減少了城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)的破壞，讓人與自然和諧相處。所以，我們要加強生態(tài)城市建設(shè)，提高城市水土保持意識，同步城市水土保持與生態(tài)城市建設(shè)，讓未來的城市生態(tài)良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張華庚.淺談城市水土保持與生態(tài)城市建設(shè)[J].水土保持應(yīng)用技術(shù),2011,(05):24.

篇8

[關(guān)鍵詞] 自然資源 物權(quán) 合理限制 生態(tài)補償

一 、自然資源物權(quán)和生態(tài)補償機制的意義

(一)自然資源物權(quán)的意義

自然資源,從最廣泛意義上說,包括在改造自然與征服自然過程中自然界中包括土地在內(nèi)的一切可以被人類利用的物質(zhì)和能量。自然資源物權(quán)是指以自然資源為客體的物權(quán),即權(quán)利人為滿足其權(quán)益需要,對自然資源依法或依合同所享有的直接支配與排除妨礙的權(quán)利。在過去很長一段時間內(nèi),人們沒有分清對土地本身的使用與開采埋藏于地下的礦藏以及采伐生長于土地之上的林木之間的關(guān)系。實際上,土地是承載其他自然資源的載體,其他自然資源均依賴于土地而存在。但是我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,資源是可以與土地分離或相對分離的,或者具有獨立于土地的自身價值,同時由于資源本身具有稀缺性、價值性與可支配性,因此,從法律的角度尤其是從民法的角度來說,資源可以成為物權(quán)的客體。而學(xué)界也一般將自然資源劃分為兩大部分即土地與除土地以外的其它資源(也有簡稱資源的)。相應(yīng)地,自然資源物權(quán)亦可分為土地資源物權(quán)和與其他自然資源物權(quán)。

與一般物權(quán)不同的是,自然資源物權(quán)屬于一個社會或國家的基礎(chǔ)物權(quán)。原因在于對自然資源的控制和支配,意味著對人們生產(chǎn)資料和生活資料的自然要素的壟斷或?qū)Ｓ?。在此基礎(chǔ)上,學(xué)界認(rèn)為,自然資源物權(quán)體系是指由自然資源物權(quán)制度的基本的物權(quán)權(quán)利類型,包括自然資源所有權(quán)和自然資源他項權(quán)利組成的相互聯(lián)系、相互作用的整體。由于自然資源可分為土地和其他自然資源,因此,自然資源物權(quán)體系又可分為土地資源物權(quán)體系和其他自然資源物權(quán)體系。

(二)生態(tài)補償?shù)囊饬x

對于生態(tài)補償?shù)囊饬x,國內(nèi)外有不少定義。歸納起來,大致有兩種解釋:一種是指自然生態(tài)系統(tǒng)對由于社會、經(jīng)濟(jì)活動造成的生態(tài)環(huán)境破壞所起的緩沖和補償作用。另一種則是將生態(tài)補償理解為一種資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段,通過對損害(或保護(hù))環(huán)境的行為進(jìn)行收費(或補償),提高該行為的成本(或受益),從而激勵損害(或保護(hù))行為的主體減少(或增加)因其行為帶來的外部不經(jīng)濟(jì)性(或外部經(jīng)濟(jì)性),達(dá)到保護(hù)自然資源的目的。

我們認(rèn)為,生態(tài)補償不單是為了控制生態(tài)破壞,而應(yīng)該包括因自然資源的使用所造成的生態(tài)功能喪失的恢復(fù)和補償,具體包括對為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能而付出代價、做出犧牲的單位和個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償,對因開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動植物等自然資源和自然景觀而損害生態(tài)功能,或?qū)е律鷳B(tài)價值喪失的單位和個人收取經(jīng)濟(jì)補償。

(三)生態(tài)補償機制的意義

生態(tài)補償機制是社會生產(chǎn)不斷發(fā)展與資源環(huán)境容量有限之間矛盾運動的必然產(chǎn)物,它以“資源價值論”的觀念重新評價生態(tài)環(huán)境資源的現(xiàn)實價值,運用政府調(diào)控與市場化運作的方式,讓開發(fā)、利用、破壞生態(tài)環(huán)境資源的人們支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償,用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),為社會發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境。

生態(tài)補償機制調(diào)整的對象和政策制定的方向是,矯正生態(tài)環(huán)境保護(hù)或破壞行為產(chǎn)生的環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系,以經(jīng)濟(jì)激勵為主要特征的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和其他相關(guān)的制度安排。這里的環(huán)境利益是保護(hù)活動產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)功能的提高,或破壞行為造成的生態(tài)服務(wù)功能的損失。經(jīng)濟(jì)利益是生態(tài)服務(wù)功能的市場價值或效益。糾正后的利益關(guān)系應(yīng)該是,享受因勞動付出而帶來的生態(tài)服務(wù)的主體要支付費用,生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)的主體應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)回報;相反,造成生態(tài)服務(wù)功能損失的主體支付費用,生態(tài)服務(wù)功能的產(chǎn)權(quán)人或恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的主體(如政府)應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)賠償。

生態(tài)補償機制涉及生態(tài)補償?shù)姆梢?guī)范的形成、實施到產(chǎn)生調(diào)整社會關(guān)系效果的整個運行過程的綜合原理,有系統(tǒng)和過程的意義。作為一種法律機制,它是從法律的各個方面的系統(tǒng)性聯(lián)系和從法律的動態(tài)上來考察法律對社會關(guān)系的調(diào)整功能的運行過程。其主要包括三個層面:一是不同主體之間利益的相互聯(lián)系,即結(jié)構(gòu);二是事物在有規(guī)律的運動中發(fā)揮的作用、效應(yīng),即功能;三是發(fā)揮功能的作用過程和作用原理。

因此,生態(tài)補償機制可以理解為生態(tài)保護(hù)補償機制, 它是指政府和有關(guān)部門通過一定的政策手段, 促使環(huán)境、資源、生態(tài)的受益方給予施益方以合理的補償, 實現(xiàn)索取與稟賦的相對平衡, 以達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的制度和法規(guī)。由此可見, 建立公平有效的生態(tài)補償機制, 不僅能直接受益于每個人, 也是我們最終建立環(huán)境友好型社會的基礎(chǔ)。

二、我國在自然資源物權(quán)受限下生態(tài)補償中存在的主要問題

目前,我國生態(tài)補償還存在很多需要解決的難題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)基礎(chǔ)研究薄弱

自然資源物權(quán)人在物權(quán)受到合理限制之下,遭受的損失是一個相對的概念,難以用貨幣來進(jìn)行衡量,而且補償對象有時很難準(zhǔn)確確定。如何科學(xué)準(zhǔn)確地界定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)和對象,成為制約我國生態(tài)補償機制在全面實施的一個很重要因素,主要體現(xiàn)在:

1、補償強度難以貨幣化。要對物權(quán)受限者進(jìn)行合理科學(xué)的補償,就必須對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重建的投入成本及效益進(jìn)行科學(xué)的計算,只有這樣才能保證保護(hù)和重建行為的科學(xué)性。由于生態(tài)環(huán)境的公共物品特性,很難計算出間接成本或收益,從而難以科學(xué)確定補償強度的量化。

2、補償者和補償接受者問題。產(chǎn)權(quán)的界定是生態(tài)環(huán)境補償?shù)那疤?只有生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)明晰了,才能確定誰補償誰的問題。但在資源和環(huán)境領(lǐng)域,產(chǎn)權(quán)界定是一個很復(fù)雜的問題,許多生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)往往是模糊和虛化的,甚至是不可能清楚界定的,這樣在實踐中往往使生態(tài)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)失去主體,導(dǎo)致無法清楚地確定補償承擔(dān)者和接受者。在對自然資源物權(quán)人進(jìn)行補償時,補償承擔(dān)者難以確定的問題將更加突出。

3、生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容不明確。生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容很多,涉及面極廣,而且隨著人們認(rèn)識水平的不斷深入,需要補償?shù)姆秶€要增多。由于國家和政府對在重點保護(hù)區(qū)農(nóng)民的自然資源物權(quán)有更多的限制,導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦纳顔栴}日益顯現(xiàn)。

(二)補償方式比較單一,沒有建立良性投融資機制

補償資金渠道以中央財政轉(zhuǎn)移支付為主,補償?shù)闹攸c為西部部分地區(qū),而且以重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程及其配套措施為主要形式;投入主要以國家為主,地方投入較少;有限的資金主要以毛毛雨的形式,分散用于各個地區(qū),造成資金的低效使用和浪費。

(三)征收和使用方式不合理

由于生態(tài)補償機制不完善,補償不能完全依法進(jìn)行,基本上是采取“搭車收費”的方式,收費和使用主要以部門或行業(yè)為界,部門間各自為政,行業(yè)、部門之間的條塊分割,不能形成合力,也沒有真正實現(xiàn)收支兩條線。部門行政色彩濃,導(dǎo)致生態(tài)補償不到位,補償受益者與需要補償者相脫節(jié)。

(四)全國還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系

缺乏有效的監(jiān)督,資金的收取和利用存在很大的漏洞。目前許多證據(jù)已經(jīng)證明國家用于生態(tài)建設(shè)項目而投入的巨額資金,被廣泛用于部分地方和政府部門的私自漁利行為上,“暗箱操作”現(xiàn)象層出不窮,這就導(dǎo)致了權(quán)利受限者無法得到充分的補償,并產(chǎn)生了高額的管理成本,從而危及到了項目的順利實施。

(五)觀念上存在障礙

我國公眾的環(huán)境意識還比較低,“資源無價”的錯誤觀念還未根除,廣大民眾對生態(tài)補償知之甚少,許多人甚至認(rèn)為征收生態(tài)補償金是“亂收費”,這些錯誤觀念的存在是生態(tài)補償制度建立的很大障礙,也為生態(tài)補償工作的展開帶來了巨大阻力。

(六)資金籌集問題

資金積累和籌措不足,是建立補償機制面臨的一個瓶頸問題,沒有充分的資金來源,生態(tài)補償機制的建設(shè)也就無從談起。

(七)補償強度問題

一般來說,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重建的直接投入成本進(jìn)行計算相對比較容易,可等同為將受到破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到正常或預(yù)期的狀況所需支付的費用。但是由于生態(tài)環(huán)境的公共物品特性,它的保護(hù)和改善對社會提供的服務(wù)以及它的破壞對社會造成的影響比較容易感受,但是很難評價到底得到多少利益或受到多少損失,并且在不同地區(qū)及社會發(fā)展的不同階段,人們對生態(tài)環(huán)境的評價值和需求是不同的,對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)識水平也是不同的,因而很難計算出間接成本或收益,從而無法科學(xué)確定補償?shù)膹姸取?/p>

(八)法律法規(guī)體系不夠健全

就目前我國對該方面的立法,還存在不小的缺陷,主要有:

1、立法體系上的缺陷。主要表現(xiàn)在自然資源保護(hù)法律中資源有償使用原則未體現(xiàn)資源生態(tài)效益價值;有些資源保護(hù)法未將維護(hù)生態(tài)平衡作為其立法目的以及資源保護(hù)法律的有些規(guī)定不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面?！缎谭ā穼ζ茐淖匀毁Y源罪的規(guī)定欠缺生態(tài)效益考慮。

2、技術(shù)上的困難。征收生態(tài)補償稅需要準(zhǔn)確確定稅率,補貼需要確定補貼率,而稅率和補貼率的確定都面臨技術(shù)難題,政府為獲取這些信息會支付較高的成本。生態(tài)補償數(shù)額的確定應(yīng)以生態(tài)破壞造成的損失量和生態(tài)建設(shè)或恢復(fù)的效益量為標(biāo)準(zhǔn),而生態(tài)影響的定量評估技術(shù)尚未充分開發(fā)、建立和普及。

我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對植樹造林、草地保護(hù)作出了明確規(guī)定,但并未對自然資源物權(quán)人的權(quán)利受到合理限制的情況下,國家給予受損利益的補償加以規(guī)定,即使有體現(xiàn),約束力也不強,而法律條款之間本身存在著矛盾,更加影響了生態(tài)補償制度的實施。

三、自然資源物權(quán)受到合理限制下生態(tài)補償機制的具體對

針對上述問題,我們認(rèn)為,當(dāng)自然資源物權(quán)受到合理限制時,生態(tài)補償機制的運作應(yīng)做好以下幾個工作。

(一)明晰界定自然資源產(chǎn)權(quán)

環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)該是對環(huán)境歸屬、環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境侵權(quán)程度,從質(zhì)和量、近期和長期、局部和整體上的權(quán)威性、可操作性的行為規(guī)定和使用約束。我國現(xiàn)行《憲法》第9條規(guī)定“礦床、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！边@意味著在我國生態(tài)環(huán)境是整個社會的財富,它在本質(zhì)上不屬于單一的個人或某個團(tuán)體,是公共財產(chǎn)。但在實踐中,往往因這種復(fù)雜的關(guān)系使生態(tài)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)主體缺失。生態(tài)環(huán)境所有權(quán)的虛化現(xiàn)象在我國是一個普遍存在的客觀事實。所有權(quán)的虛化直接導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的模糊。建議在國家和集體對自然資源的所有權(quán)不變的前提下,盡可能地分散自然資源的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán),將因生態(tài)治理過程中發(fā)生的補償直接分配給自然資源經(jīng)營者和管理者,并且強化社會經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境產(chǎn)權(quán)意識,把環(huán)境資源視為環(huán)境資源資產(chǎn),逐步將其劃入資產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行有效調(diào)整,給予自然資源物權(quán)的享有者相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)的確定與保護(hù)。只有這樣,才能賦予權(quán)利人以制度上的保障。在此基礎(chǔ)上,通過市場機制建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)的作用和流轉(zhuǎn)機制。

(二)明確補償主體

生態(tài)補償機制的主體是參與生態(tài)活動的各關(guān)系人(自然人和法人) , 它包括兩類:公共主體和市場主體。[ ]生態(tài)補償機制的公共主體就是政府及各類相應(yīng)的機構(gòu)和組織。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的公共性,而且本文討論的是自然資源物權(quán)受到合理限制時的補償主體,這就決定了政府作為公共主體參與生態(tài)活動補償?shù)谋厝恍院椭匾?。由?應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府在該生態(tài)補償機制中的主導(dǎo)作用,即主張補償主體行政化。具體表現(xiàn)為對生態(tài)治理中的受損權(quán)利人的補償需要政府實施。從而權(quán)利人的權(quán)利將得到政府穩(wěn)定而有力的保障,充分體現(xiàn)了補償機制的有效性。

(三)補償制度法制化

生態(tài)補償實質(zhì)上是一種利益協(xié)調(diào),也是一種矛盾協(xié)調(diào)。利益協(xié)調(diào)可以通過經(jīng)濟(jì)途徑、觀念途徑、制度途徑等多條途徑予以實現(xiàn)。利益沖突的制度協(xié)調(diào)是指針對利益關(guān)系直接進(jìn)行協(xié)調(diào),是通過對人們之間利益關(guān)系的重新定位和對人的利益行為范圍的限制來實現(xiàn)利益協(xié)調(diào)的。從人類社會利益協(xié)調(diào)的歷史來看,利益沖突的利益協(xié)調(diào)通常是以國家協(xié)調(diào)的形式表現(xiàn)出來的,利益協(xié)調(diào)是國家的重要職能。在對社會利益沖突的制度協(xié)調(diào)中,法律制度是其中核心的內(nèi)容之一。通過法律機制的協(xié)調(diào),可以有效降低政策協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和觀念協(xié)調(diào)的主觀隨意性,從而最大限度地保持利益制度和整個社會的穩(wěn)定。強調(diào)法律制度在生態(tài)補償中的重要性和權(quán)威性,對于整個生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。實踐證明 “補償政策法律化”使補償制度名副其實地成為使受損權(quán)益得到恢復(fù)和彌補的一種法律手段。

1、確立生態(tài)補償?shù)膽椃ǖ匚弧椃ㄊ俏覈母敬蠓?而生態(tài)補償是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,所以只有明確生態(tài)補償?shù)膽椃ǖ匚徊拍茼樌麑崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。確立生態(tài)補償?shù)膽椃ǖ匚恢饕菍ι鷳B(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的界定。

2、制定與完善我國的環(huán)境保護(hù)法。修改現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)基本法,在環(huán)境保護(hù)基本法中把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為環(huán)境立法的指導(dǎo)思想,并以此為指導(dǎo),把自然資源有償使用的原則和生態(tài)補償制度確立為我國環(huán)境保護(hù)的基本原則和基本制度,在此基礎(chǔ)上,修改環(huán)境保護(hù)單行法,對《森林法》、《草原法》、《野生動物保護(hù)法》、《水土保持法》等已確立的生態(tài)補償制度要進(jìn)一步具體化、完善化,使之具有可操作性和科學(xué)性。對其它資源保護(hù)和污染防治法增加生態(tài)補償制度,尤其是生態(tài)補償要融入《環(huán)境影響評價法》中。通過這些立法措施,對自然資源物權(quán)受到合理限制的權(quán)利人的權(quán)利加以具體規(guī)定,并且給予權(quán)利受限后的有效補償。

(四)確定補償標(biāo)準(zhǔn)

補償標(biāo)準(zhǔn)的確立是生態(tài)補償機制中的一大難點。很多人將其歸結(jié)為生態(tài)環(huán)境的功能價值的難以計量。需要指出的是,我國的生態(tài)資源所有權(quán)屬于國家,國家實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和措施,是對生態(tài)資源的開發(fā)利用權(quán)的限制性征收的行政法律行為,生態(tài)補償是基于這一行政行為對法人或個人生態(tài)資源財產(chǎn)的收益權(quán)限制的行政補償制度。補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其對生態(tài)效益的需求間尋求平衡點。

對于建設(shè)項目生態(tài)補償金的確定,可以考慮與環(huán)境影響評價相結(jié)合,充分利用環(huán)評的各項數(shù)據(jù)資料,使環(huán)境影響的定性評估與定量評估同時進(jìn)行,在環(huán)評階段確定生態(tài)補償金的數(shù)額,同時也可提高環(huán)評的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,還可以節(jié)省環(huán)境管理 機關(guān)的工作量,提高工作效率。

賠償與補償只是一種相對的公平,在現(xiàn)有的條件下無法做到完全的公平。盡管如此,生態(tài)補償機制也要在力求在公平公開的層面上運行,必須有科學(xué)核算生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系。對補償標(biāo)準(zhǔn)的確定,很大程度上依靠對資源環(huán)境的價值進(jìn)行評估。

(五)確定多樣化的補償方式

生態(tài)補償機制應(yīng)建立國家、地方、區(qū)域、行業(yè)多層次的補償系統(tǒng),實行政府主導(dǎo)、市場運作、公眾參與的多樣化生態(tài)補償方式。

1、政策補償與技術(shù)補償相結(jié)合。政策補償,即上一級政府對下一級政府的權(quán)利和機會補償。受補償者在授權(quán)的權(quán)限內(nèi),利用制定政策的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠待遇,制定一系列創(chuàng)新性的政策,促進(jìn)發(fā)展并籌集資金。技術(shù)補償,是指中央和當(dāng)?shù)卣约夹g(shù)扶持的方式對生態(tài)環(huán)境的綜合防治給予支持。具體內(nèi)容有:補償主體開展技術(shù)服務(wù),提供無償技術(shù)咨詢和指導(dǎo),培訓(xùn)因自然資源受到合理限制的權(quán)利人的生產(chǎn)技能和管理水平,使他們能夠利用有限的資源創(chuàng)造最大的財富。

2、連續(xù)補償與一次性補償相結(jié)合。以目前的生態(tài)補償政策來看,例如國家實行的退耕還林與退牧還草工程,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)不可能在短期內(nèi)實現(xiàn),有一個循序漸進(jìn)的過程。而對于農(nóng)牧民來說,退還之后失去了部分或全部賴以生存的生產(chǎn)資料,為了保障農(nóng)牧民的利益,使其能維持基本的生計,在項目實施的初期階段,至少在5~8 年內(nèi),國家和地方政府要連續(xù)對項目實施主體進(jìn)行補償,以推動其生產(chǎn)經(jīng)營方式的逐步轉(zhuǎn)型。而對于一些生態(tài)環(huán)境特別惡劣,退還后失去了生存條件的農(nóng)牧戶,應(yīng)實行“生態(tài)移民”安置,其具體辦法可以是一次性發(fā)給移民搬家費,再給予工作就業(yè)機會或分給承包地。

3、政府補償和民間補償相結(jié)合。政府補償是由政府提供財政資金或?qū)嵨镞M(jìn)行的補償。這是由政府生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)的職責(zé)所決定的。政府補償?shù)膶嵸|(zhì)是建立公共支付體系,其受付方為土地使用者、自然資源的經(jīng)營者等,這種方式的好處是資金來源廣泛而穩(wěn)定,包括稅收、發(fā)行債券和對生態(tài)環(huán)境受益方收費,但事實上,由于政府的財力有限,有必要把政府補償與民間補償結(jié)合起來。民間補償通常是指在私人之間即受益人與利益受限人之間相互商議的基礎(chǔ)上訂立的補償方法。

(六)規(guī)范生態(tài)補償管理

1、生態(tài)補償必須堅持“保護(hù)者受益、損害者付費、受益者補償”的基本原則,即環(huán)境保護(hù)者有權(quán)利得到投資回報;環(huán)境開發(fā)者要為其開發(fā)、利用資源環(huán)境的行為支付代價;環(huán)境損害者要對其造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失做出賠償;環(huán)境受益者有責(zé)任和義務(wù)向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a償。這里應(yīng)當(dāng)特別強調(diào),對于生態(tài)治理過程中,其權(quán)利受到合理且必要限制的權(quán)利人的補償。

2、建立統(tǒng)一管理機構(gòu)。建立起清理、核查、勘測、統(tǒng)計受限權(quán)利人的自然資源的實物形態(tài)和價值形態(tài)的存量,并跟蹤、統(tǒng)計自然資源產(chǎn)權(quán)變動情況,加速建立對該類自然資源價值的核算體系,完成生態(tài)環(huán)境資源實物及價值形態(tài)的核算,逐步建立健全自然資源賬戶管理制度。同時,建立國家環(huán)境督察制度,加強對跨地區(qū)、流域經(jīng)濟(jì)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)間環(huán)境問題的管理,協(xié)調(diào)“發(fā)達(dá)地區(qū)”和“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”、“上游區(qū)域”和“下游區(qū)域”之間的補償。

3、實行統(tǒng)一監(jiān)督辦法。建立財政生態(tài)補償資金使用績效考核評估制度,對各項財政專項補助資金的使用績效進(jìn)行嚴(yán)格的檢查考核,使財政生態(tài)補償資金更好地發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。同時,要建立健全實施生態(tài)補償?shù)膶徲嬛贫群托畔⒐_制度,接受社會監(jiān)督。

(七)補償資金的融資方式多樣化

生態(tài)補償資金可以從以下途徑進(jìn)行籌集:

1、生態(tài)補償費與生態(tài)補償稅。生態(tài)利益補償資金,首先來源于生態(tài)環(huán)境稅收;其次是依生態(tài)環(huán)境法所得的罰款、沒收所得;其三是國際組織、社會各界為生態(tài)環(huán)保的捐助資金;其四是設(shè)定生態(tài)環(huán)保彩票,建立環(huán)?；?由統(tǒng)一的基金組織管理,以及其他形式的各種生態(tài)環(huán)?；稹?/p>

2、各級財政生態(tài)專項補償。目前進(jìn)行得較多的是國家財政專項補償,國家作為生態(tài)效益補償?shù)闹饕峁┱?即作為生態(tài)補償基金的主要來源,由各級政府在財政預(yù)算中安排一定的資金用于補償生態(tài)環(huán)境利益外溢問題。但這種單一的補償渠道離實際需要相差甚遠(yuǎn)。今后要逐步建立起起國家財政補償與區(qū)域內(nèi)財政補償及部門補償相結(jié)合的補償機制。建立不同層級的利益補償系統(tǒng)、中央補償系統(tǒng)和地方補償系統(tǒng),與之相對應(yīng)的是中央補償資金和地方補償資金,中央資金主要針對全局性的補償問題,而各省、市等地方政府可以就本地區(qū)生態(tài)環(huán)境項目設(shè)立地方補償資金,并可在補償計劃上單列出對物權(quán)受限人的補償,設(shè)立這種多層次的補償資金可以對地方環(huán)境保護(hù)起到刺激作用,同時形成上下多層的互動機制。同時,建議設(shè)立專家組,對各省的生態(tài)環(huán)境狀況評估,提出資金分配方案。同時,地方設(shè)立專家組,對項目實施進(jìn)度、效果進(jìn)行評估。專家組還要對項目結(jié)果進(jìn)行檢驗驗收,確定資金的發(fā)放。

3、建立生態(tài)建設(shè)補償基金?？梢杂蓢疑孓r(nóng)部門和環(huán)保部門牽頭建立“生態(tài)環(huán)境建設(shè)補償基金”,首先由國家財政撥款作為墊底資金,在此基礎(chǔ)上,號召有關(guān)企業(yè)、組織和個人捐贈,這既可為社會環(huán)保人士提供表達(dá)心愿的途徑,又開辟了環(huán)保建設(shè)資金來源渠道。

4、優(yōu)惠信貸[ ]。優(yōu)惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動提供一定的啟動資金,解決資金缺乏問題,鼓勵當(dāng)?shù)厝藦氖掠欣鷳B(tài)環(huán)境的行為和活動,同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款,提高行為的生態(tài)效率。

5、積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。將部分生態(tài)環(huán)境價值市場化,采取生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易補償,例如在旅游收入中收取一定比例的補償基金。

(八)建立一種可持續(xù)發(fā)展的政績考核制度

1、重新審視現(xiàn)有的GDP指標(biāo)核算體系,建立綠色GDP指標(biāo)體系或建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。

2、在規(guī)劃時既要考慮經(jīng)濟(jì)增長,又要考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。為此需建立相應(yīng)科學(xué)的考核指標(biāo),明確經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利和責(zé)任,有效約束不顧環(huán)境后果,不顧他人利益的掠奪性、破壞性的開發(fā)。

3、建立和完善生態(tài)補償制度是十分必要的,包括開發(fā)利用資源與環(huán)境恢復(fù)之間的環(huán)境補償,資源輸出與資源受惠地區(qū)之間的環(huán)境補償?shù)取?/p>

(九)建立生態(tài)保護(hù)價值增值的評估機制和評估機構(gòu)

一方面,要加強研究和開發(fā)適用于生態(tài)資源價值的數(shù)量化技術(shù),建立評估機制和評估機構(gòu),培訓(xùn)評估人員,使評估盡快掌握生態(tài)資源數(shù)量化技術(shù),為生態(tài)補償順利展開奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ),提供數(shù)量化技術(shù)保障。另一方面,建立生態(tài)資源存量的年度調(diào)查與統(tǒng)計制度,掌握區(qū)域生態(tài)資源存量的歷史變遷和現(xiàn)狀變化,根據(jù)人們普遍認(rèn)可的生態(tài)環(huán)境狀況條件和生態(tài)資源存量的合理值,為生態(tài)補償制度的實施提供依據(jù)。

(十)開展生態(tài)保護(hù)補償?shù)?試點工程

從目前的情況看,對于生態(tài)保護(hù)補償機制、生態(tài)補償?shù)脑瓌t為大多數(shù)人尤其是被補償?shù)貐^(qū)所贊同。但具體的補償形式、補償方法和補償力度,有些人還有不同的看法,具體操作有難度?？梢韵戎鸩皆谌舾傻貐^(qū)、若干領(lǐng)域先進(jìn)行試點。

篇9

施工階段及營運期汽車尾氣排放的污染物對農(nóng)業(yè)土壤和農(nóng)作物的影響，臨時施工用地在機械碾壓、人員踩踏下，土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，一定時期內(nèi)土壤的肥沃程度難以恢復(fù)。對水文、地質(zhì)的影響，高速公路施工時，由于填方和挖方對地表擾動較大，改變了原有的地貌。尤其是隧道的進(jìn)出口及仰面坡的開挖，對局部山體穩(wěn)定不利，可能會引發(fā)塌方、滑坡、軟土層滑移等不良地質(zhì)病害。又因土表、土質(zhì)松軟，增加了水土流失量，造成河流、溝渠淤積、積水淹漫農(nóng)田。

公路建成后，由于公路阻隔原有水分地循環(huán)，影響地表水和地下水的流通路徑，又因汽車排出的某些污染物和施工廢渣進(jìn)入當(dāng)?shù)厮?，造成水質(zhì)變差。另外，由于橋梁的修建減少了河床的過水?dāng)嗝妫斐蓸蚯熬植扣账?，水流速度減慢，泥砂下沉淤泥，阻塞河道，從而容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。高速公路建設(shè)對水環(huán)境、環(huán)境大氣、環(huán)境噪音的影響對水環(huán)境的影響，包括施工、生活服務(wù)區(qū)污水和洗車污水對公路沿線自然水系的影響。對環(huán)境大氣的影響，隨著我國汽車保有量的增加，汽車排放物成為我國環(huán)境空氣的主要污染源之一，這些排放物包含一氧化碳、氮氧化物、懸浮顆粒物、鉛微粒等，在公路附近地區(qū)上空，往往形成以濃度較高且持續(xù)時間較長的污染物區(qū)域，這一污染區(qū)域?qū)θ梭w健康產(chǎn)生一定危害，同時會對附近動植物、水、土環(huán)境造成嚴(yán)重影響。對環(huán)境噪聲污染，高速公路建設(shè)對環(huán)境帶來噪聲污染主要包括兩個方面：一是在施工期間施工車輛和施工機械對周圍環(huán)境的影響。二是在公路運營過程交通噪聲對公路沿線造成的污染。這些噪聲對附近的人群產(chǎn)生心理和生理上的影響，降低了人們的工作效率，尤其對公路兩側(cè)人口密度較大的敏感區(qū)域干擾較為突出，影響周圍人群的正常生活。

對高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的幾點看法為了減少公路建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，應(yīng)采取一定的保護(hù)措施，即在充分考慮工程與環(huán)境相互影響，工程實施與環(huán)境資源開發(fā)，以及環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，首先要完善環(huán)保法規(guī)及政策，提高全民尤其是公路建設(shè)者的環(huán)保意識，通過對公路建設(shè)各個階段的環(huán)境問題的監(jiān)測分析和處理，達(dá)到減少甚至杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。以下對環(huán)境保護(hù)措施，提一下自己的看法。完善環(huán)保法規(guī)及政策，加大宣傳力度，加強每一個公路建設(shè)者乃至全民的環(huán)保意識許多發(fā)達(dá)國家都已制定了較為完備的環(huán)保法規(guī)。我國在這方面雖然已制訂了一些相關(guān)的法規(guī)政策，但內(nèi)容上很不完整，加之有些部門只顧眼前的利益，使這些僅有的法規(guī)實施很不規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)對于從事公路建設(shè)的人來說，只是一個十分模糊的概念。針對這種現(xiàn)況，首先，我們應(yīng)該借鑒、吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國高速公路建設(shè)的實際情況，進(jìn)一步制訂和完善環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、政策，并使之操作具體化、規(guī)范化，把高速公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題提高到應(yīng)有的地位。其次，加大宣傳力度，加強每一個公路建設(shè)者乃至全民的環(huán)保意識，要從公路建設(shè)員工們掌握環(huán)保的基本知識入手，把環(huán)境保護(hù)很好地結(jié)合到建設(shè)路線的具體情況當(dāng)中去，詳細(xì)講解相關(guān)規(guī)以及公路建設(shè)中各項環(huán)境保護(hù)措施的方法和落實，使大家有一個直觀、總體的了解。使公路建設(shè)員工對各項措施予以自覺執(zhí)行，為達(dá)到環(huán)境保護(hù)的各項要求奠定堅實的基礎(chǔ)。

針對不同的階段采取相應(yīng)的環(huán)保措施公路建設(shè)的不同階段，環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點不同，所采取的措施必須具有針對性1)規(guī)劃設(shè)計階段：進(jìn)行項目環(huán)境影響評價，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計和采取環(huán)保措施提供依據(jù)，在項目的規(guī)劃設(shè)計階段考慮好工程環(huán)保方案和措施至關(guān)重要，在認(rèn)真做好沿線自然環(huán)境資料收集調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，以科學(xué)態(tài)度進(jìn)行工程環(huán)境影響評估，做好環(huán)保設(shè)計工作。2)招投標(biāo)階段：在合同書中納入環(huán)境保護(hù)條款，對項目的施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗收等環(huán)節(jié)提出環(huán)保措施?3)施工階段：進(jìn)行施工期全程環(huán)境管理，即依據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策、設(shè)計文件及合同文件等的規(guī)定,工程承包商、監(jiān)理、業(yè)主、政府共同參與的基于施工全過程的全方位、持續(xù)、完整而科學(xué)的環(huán)境管理，充分保護(hù)施工區(qū)域及沿線的自然環(huán)境、社會環(huán)境,使環(huán)境不受或少受影響,使施工過程對周邊環(huán)境的破壞減小到最低程度。4)營運期：加強交通管理，加強公路管養(yǎng)工作，加強公路綠化及其養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)，處理環(huán)境問題投訴等。加強環(huán)境監(jiān)測，為有效治理環(huán)境和環(huán)境法規(guī)的有效實施提供依據(jù)環(huán)境監(jiān)測主要是檢驗和判斷環(huán)境質(zhì)量是否符合國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期提出環(huán)境質(zhì)量報告書；判斷污染源造成的污染影響，為環(huán)境法規(guī)實施提供數(shù)據(jù)，并評價防治措施的實施效果；確定污染物的濃度分布狀況、發(fā)展趨勢和發(fā)展速度，掌握污染物的污染途徑，預(yù)報環(huán)境狀況，確定防治對策；研究污染物擴(kuò)散模式。環(huán)境監(jiān)測一方面用于新污染源的環(huán)境影響評價，給決策部門提供數(shù)據(jù)；另一方面為環(huán)境污染的預(yù)測預(yù)報提供資料，積累本區(qū)域內(nèi)的長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，為保護(hù)人們健康，以及制訂和修改環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。因此，我們需要不斷加強環(huán)境檢測組織、計劃管理，進(jìn)一步改進(jìn)和完善環(huán)境監(jiān)測方法和程序。

篇10

關(guān)鍵字：生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、引言

隨著人類的發(fā)展，社會的進(jìn)步，城市也在不斷的發(fā)展和演變，城市作為人類聚居地，一直都是人口高度密集、人類活動高度集中的地方，但是近些年以來，由于發(fā)展步伐不斷加快，人類生活的地區(qū)面臨生態(tài)環(huán)境惡化、能源與自然資源枯竭、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。因此，我們要響應(yīng)中央十提出的生態(tài)文明建設(shè)的號召，改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)地發(fā)展,滿足人們向往自然的生理和心理需要,切實“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

二、生態(tài)城市規(guī)劃的含義 生態(tài)發(fā)展指的是在不過度破壞環(huán)境的前提下，通過各種現(xiàn)代的科技手段或者方法，來力求達(dá)到一個比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二十世紀(jì)由于各個國家進(jìn)行粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，極端天氣充斥著人們的眼球：南極臭氧層出現(xiàn)空洞、地球資源面臨枯竭、全球性氣候變暖等不斷出現(xiàn)的問題讓人們不得不反省先前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著反省的進(jìn)一步加深，生態(tài)建設(shè)成為了城市建設(shè)的重要導(dǎo)向。 所謂規(guī)劃生態(tài)城市，不同的人有不同的看法，但是其中有幾點是被大家所共識的：第一，生態(tài)城市的建設(shè)必須依托于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動城市化進(jìn)程的主要動力；建設(shè)生態(tài)城市必須首先保證經(jīng)濟(jì)的環(huán)保模式，也就是說必須做到低能耗、低排放、低污染，只有這樣才能真正意義上保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境；第二，生態(tài)城市應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會、文化、先進(jìn)科技等多方面進(jìn)行規(guī)劃，因此建設(shè)生態(tài)城市就必須做到統(tǒng)籌兼顧，不僅要努力提高廣大人民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，而且還要為人民營造一個健康舒適的生活環(huán)境。

三、生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)基本原則 （一）以“可持續(xù)發(fā)展”思想為指導(dǎo) 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是以“可持續(xù)發(fā)展”思想為根本指導(dǎo)的。人類與自然的沖突引發(fā)的生態(tài)危機是人類發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市的原動力。生態(tài)危機日益威脅著人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使人們清晰地意識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以損害后展其經(jīng)濟(jì)的能力為代價，人類需要的是可持續(xù)的發(fā)展，而不是只注重眼前增長而不顧未來的自毀式發(fā)展。在“可持續(xù)發(fā)展”思想的指導(dǎo)下，人類應(yīng)以適宜的技術(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、改善人與自然的關(guān)系、建設(shè)生態(tài)城市，主動地解決城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種生態(tài)問題，為人類后展掃除障礙，爭取生態(tài)環(huán)境空間。 （二）以實現(xiàn)人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo) 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)是以人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo)。城市是人口和產(chǎn)業(yè)的集聚地，人類的生產(chǎn)與生活離不開城市中各種人工建成環(huán)境。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市用地與空間越發(fā)緊張，人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的沖突日益加劇。為此，生態(tài)城市規(guī)劃必須以先進(jìn)的技術(shù)手段利用自然環(huán)境、改造自然環(huán)境，逐步優(yōu)化、提升自然環(huán)境的承載能力，緩解人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的矛盾，并最終實現(xiàn)兩者的和諧共生。 （三）以城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托 生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)必須是以城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托的，生態(tài)應(yīng)是基于宏觀地域環(huán)境背景下的整體效益評價，而不是某地區(qū)的微觀效益評價。城市的發(fā)展不是孤立的，城市與其周圍城市、城市與其周邊鄉(xiāng)村都存在著資金流、信息流、人口流、產(chǎn)業(yè)流、物質(zhì)流等千絲萬縷的聯(lián)系，生態(tài)城市的建設(shè)也離不開其所依托的“生態(tài)區(qū)域”。只有建立起城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的、社會經(jīng)濟(jì)自然高度和諧的“生態(tài)區(qū)域”，生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)才有可能和有生命力。城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的“生態(tài)區(qū)域”將為“生態(tài)城市”的建立和發(fā)展提供賴以生存的“養(yǎng)分”，使其得以建立、發(fā)展和成長 （四）以物質(zhì)和資源、能源的“生態(tài)化”生產(chǎn)與循環(huán)利用為路徑 城市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展必須依賴于城市的各種物質(zhì)生產(chǎn)及對各種資源、能源的利用。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃建設(shè)過程是將物質(zhì)生產(chǎn)、資源與能源消耗看作一個單向的過程，例如大量使用過的物質(zhì)產(chǎn)品、能源與資源被視為“廢棄物”而簡單地丟棄或處理，如此造成城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的“生態(tài)足跡”不斷加大。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程中必須注重以物質(zhì)和資源的“生態(tài)化”生產(chǎn)和循環(huán)為路徑，減少物質(zhì)生產(chǎn)、人們生活過程中的資源與能源消耗，提高清潔資源能源、可再生資源能源的利用效率，提高資源能源的循環(huán)利用水平。力求以較小的生態(tài)環(huán)境代價來實現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會“無限”發(fā)展的追求，給人類后代留下可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)李問。 （五）以提高人類社會的整體生態(tài)意識為支撐 人類的思想意識是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式改變的內(nèi)因和原動力。只有人們從思想上}人識到人類挑戰(zhàn)生態(tài)極限所帶來的一系列生態(tài)環(huán)境危機，及其對人類自身的生存和發(fā)展所帶來的與日俱增的威脅，人類才能從行動上堅定地承擔(dān)起生態(tài)責(zé)任。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)必須有賴于人類社會整體生態(tài)意識水平的不斷提高，只有每個人都樹立從我做起、從身邊做起、從小事做起的理念，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)效果才能真正落到實處。

四、探討當(dāng)前我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀 隨著城市化進(jìn)程的加快，在大量人口進(jìn)入城市帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也正面臨著多方面的壓力。尤其是對城市的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響，以下就當(dāng)前我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行探討。 （一）大量自然綠地被替代 我國很多城市的原有自然綠地大都被替代，有的被人工綠地替代、有的則被水泥硬化，有的則被高樓大廈覆蓋…… 這都導(dǎo)致了城市生態(tài)自然功能的退化，使得空氣難以得到及時有效的凈化，給人們的居住和生活帶來不小的影響。 （二）熱島效應(yīng)不斷加劇 隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，在大量自然綠地被替代為一座座工業(yè)廠房的同時也生成了大量的CO2 ，使得城市的熱島效應(yīng)不斷加劇。此外，城市總體面積不變，而人口和建筑的日益增多，來自建筑物的熱輻射作用和阻礙空氣的流通進(jìn)一步加重了城市熱島效應(yīng)，甚至有的城市部分區(qū)域的氣候都出現(xiàn)異常。 （三）污染嚴(yán)重化、水資源嚴(yán)重匱乏 隨著大量綠地被替代，熱島效應(yīng)的不斷加劇，城市工業(yè)區(qū)和人口的大量積聚，導(dǎo)致大量工業(yè)廢棄物、污染物以及生活垃圾的產(chǎn)生，一旦處理不當(dāng)都會給城市水源造成嚴(yán)重的污染，而城市又是用水最為密集的地區(qū)，導(dǎo)致很多城市的水資源極度匱乏，否則國家也不用花大力氣開展“南水北調(diào)”工程，當(dāng)然這只是主要原因之一。 （四）噪聲擾民 噪聲擾民是現(xiàn)代所有城市共同面臨的一個問題，這主要是城市人流量大、車輛多，而且工廠機器多等等，這些都是城市噪音的來源，給城市的環(huán)境帶來極大的影響。

五、城市生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)隨著時代的變遷，人們越來越注重城市生態(tài)環(huán)境的問題。近些年來，人們在關(guān)注污染防治的同時更加注重城市的整體居住環(huán)境，針對以上分析的當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境所出現(xiàn)的問題，如何進(jìn)行城市的生態(tài)規(guī)劃，以維持和穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，提高我們自身的居住環(huán)境呢？筆者做出以下幾點分析： （一）從整體的角度對城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃 在規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市的工程中，首先應(yīng)注重綠地系統(tǒng)的規(guī)化，以建設(shè)整體性強、立體式的多層次綠地系統(tǒng)，并將其與城市各功能系統(tǒng)進(jìn)行有機結(jié)合。在劃分綠地系統(tǒng)時，可以分為公園、生產(chǎn)、附屬和防護(hù)等多種形式的綠地。尤其是應(yīng)在規(guī)劃城市建設(shè)用地的同時還應(yīng)著力提升城市綠地覆蓋面積，以更好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能。并在規(guī)劃與建設(shè)過程注意以下幾個方面：一是堅持親近自然的基本原則，將自然山水融入城市之中，確保制定的城市的各系統(tǒng)規(guī)劃具有生態(tài)戰(zhàn)略意義；二是堅持建筑與環(huán)境有機結(jié)合的基本原則，建立詳細(xì)的中心城區(qū)的布局與規(guī)劃，建立健全城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，加強綠化管理；三是確定現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市的建設(shè)總思路和有序的建設(shè)步驟。 （二）不斷完善城市交通規(guī)劃，打造城市交通生態(tài)長廊 就當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，我國城市的汽車保有量將進(jìn)一步增加，從而加劇城市的交通壓力，從而產(chǎn)生一系列的交通環(huán)境問題，這也是我國城市目前面臨的最為棘手的一個問題。雖然各地在開展限行和搖號等多種措施來緩解交通壓力，但并不能從根本上解決這一問題。也是當(dāng)前建設(shè)與規(guī)劃現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市所面臨的重要問題。因而這就需要打造與生態(tài)城市核心或者區(qū)域發(fā)展的“心臟地帶”相連接，構(gòu)建“城市交通生態(tài)長廊”。這必須基于不斷完善城市交通規(guī)劃的前提下，用綠色環(huán)帶包圍城市主干道和街，形成良好的城市交通生態(tài)長廊，在提高城市交通運行能力的同時改善城市的環(huán)境，并在城市道路兩旁規(guī)劃寬而長的綠化帶，以更好地襯托城市的生態(tài)美，達(dá)到整個城市交通與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致的境界。 （三）營建合理的城市水體環(huán)境 在城市環(huán)境因素中，水環(huán)境是重要的因素之一。水體與綠化的有機結(jié)合就營造了優(yōu)良的城市自然環(huán)境。水面的蒸發(fā)和滲透能幫助植物吸收水分，促進(jìn)植物穩(wěn)健生長，而水邊的植物則起到阻止泥水凈化雨水，從而有效降低水體的污染度。大的水體環(huán)境還能吸收和儲存更多的太陽輻射能。而且水體的熱容比陸地大，降溫速度也比陸地慢，以給人們帶來清涼而又濕潤的空氣，起到天然空調(diào)的作用。 （四）營造宜人的城市人文環(huán)境 根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)為切入點，突出體現(xiàn)“山、水、城”渾然一體的城市特色，充分展示現(xiàn)在城市的古文化底蘊和所具有的當(dāng)代文明風(fēng)貌，形成獨特的城市人居環(huán)境，并深入挖掘城市的歷史文化、山水文化、民俗文化等等，再將其融入具體的小區(qū)與街道的建設(shè)之中，張揚城市的個性特征，使城市文化底蘊與現(xiàn)代生活氣息融為一體，提升文化內(nèi)涵和品味，大力營造新的城市亮點，用文化提升城市的建設(shè)水平，營造宜人的城市人文環(huán)境。

六、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項 （一）注意保留自然景觀要素 這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對動植物的生存空間還是對其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細(xì)小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環(huán)境" （二）保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng) 濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對改善和調(diào)節(jié)人居生態(tài)環(huán)境有重要的意義，被譽為“自然之腎”，對城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會經(jīng)濟(jì)價值"其生態(tài)服務(wù)包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災(zāi)害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環(huán)境教育提供機會和場所等，所以在城市生態(tài)規(guī)劃過程中要保護(hù)、恢復(fù)城市濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，這對改善城市環(huán)境及實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。 （三）注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃 可持續(xù)的城市，需要一系列自然開放的城市緩沖空間，來區(qū)別獨立繁忙的城市空間和自然休閑空間。在目前的城市規(guī)劃中，只注重對城市公共廣場、城市公共綠地等進(jìn)行組織安排，而對城市邊緣地帶，特別是城市和鄉(xiāng)村的過渡地帶的作用和布局缺乏深入研究在城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)對城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個清楚邏輯的城市系統(tǒng)，使城市和鄉(xiāng)村這兩個系統(tǒng)非常容易的進(jìn)行快速聯(lián)系和交流。

七、結(jié)束語