導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游產(chǎn)業(yè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認識，明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)十二屆九次全委會精神，緊緊抓住建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范區(qū)的重大機遇，以全區(qū)“1235”發(fā)展戰(zhàn)略為總綱，圍繞建設(shè)“**最美麗城市”的工作要求，以鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，以鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)保護為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以促進農(nóng)民增收為目標，以旅游鎮(zhèn)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為重點，堅持科學(xué)規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜、突出特色，打造精品、示范帶動，逐步構(gòu)建功能完善、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

（二）工作目標

充分利用我區(qū)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”歷史文化，在保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境原真性的前提下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景等優(yōu)勢資源的有效整合，培育一批獨具區(qū)域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；重點建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范點，全面推進**鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）基本原則

1.加強引導(dǎo)，示范帶動。搶抓**“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”、**將休閑旅游納入全區(qū)正在實施的“三大戰(zhàn)略、五項工作重點”的歷史機遇，以規(guī)劃標準引導(dǎo)，以項目建設(shè)帶動，以典型示范引領(lǐng)，以宣傳促銷造勢，努力推進鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

2.因地制宜，突出特色。堅持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離當?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費水平，狠抓重點、突出特色、扶持龍頭、創(chuàng)造品牌，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游朝著特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3.市場導(dǎo)向，逐步推進。根據(jù)客源市場需求，重點開發(fā)建設(shè)有強大吸引力的鄉(xiāng)村旅游精品，在保證農(nóng)民增收和企業(yè)增效的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

4.以人為本，持續(xù)發(fā)展。建立以游客為中心的安全、周到的服務(wù)體系，使游客愉快、滿足和享受。在產(chǎn)品建設(shè)中強調(diào)環(huán)保性、持續(xù)性和安全性。

5.“農(nóng)”字當頭，服務(wù)“三農(nóng)”。加強協(xié)調(diào)、信息、促銷和培訓(xùn)等服務(wù)，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務(wù)體系，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

為加強對全區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目和促銷活動，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的問題。

**

區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)旅游局，辦公室主任由**兼任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）明確責(zé)任

各相關(guān)部門要制訂相應(yīng)工作方案，既要分工負責(zé)，又要相互支持配合，形成合力。以鎮(zhèn)、街為單位，各相關(guān)部門配合，充分調(diào)動和發(fā)揮好旅游企業(yè)、科研機構(gòu)、新聞媒體、農(nóng)村基層組織、旅游消費者以及社會公眾的積極性，營造社會各界支持、關(guān)心和參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好氛圍，切實將各項工作落到實處。

區(qū)政府辦公室：要切實做好全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)旅游局：要切實擔負起全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和日常管理職責(zé)，抓好鄉(xiāng)村旅游項目的規(guī)劃指導(dǎo)、線路組織、宣傳促銷、管理服務(wù)和人員培訓(xùn)。

區(qū)發(fā)改委：要把鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目庫，做好項目審核和投資計劃安排，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進鄉(xiāng)村旅游重點項目建設(shè)。

區(qū)國土房管局：要積極支持鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)用地，搞好土地流轉(zhuǎn)。

區(qū)建委：要負責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游有關(guān)風(fēng)景名勝資源保護開發(fā)管理工作。

區(qū)規(guī)劃局：要負責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和審批工作。

區(qū)交通局：要按照鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)的需要，積極推進與環(huán)線建設(shè)相關(guān)的旅游交通項目的計劃安排和建設(shè)工作。特別是要加強環(huán)線公路網(wǎng)建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村旅游公路通達、通暢工程，提高公路等級和質(zhì)量，重點推進**鎮(zhèn)**村至**鎮(zhèn)**村公路、**鎮(zhèn)至國道212線路段、**

區(qū)水務(wù)局：要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，加強水土保持、環(huán)境治理，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點農(nóng)業(yè)灌溉和人飲工程問題。

區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦：要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，負責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，努力促進“三農(nóng)”建設(shè)。特別是要大力實施以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，把高質(zhì)、優(yōu)效、高產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游之中，集中人力、物力、科技大力發(fā)展以“賞農(nóng)家景、觀農(nóng)家藝、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家事、采農(nóng)家果、玩農(nóng)家樂、體驗農(nóng)家風(fēng)情”為一體的新型旅游形式。

區(qū)文廣新局：要積極做好鄉(xiāng)村旅游特色文化的挖掘、開發(fā)指導(dǎo)和文物保護協(xié)調(diào)工作。特別是要大力開展地域文化綜合研究，挖掘地方戲曲、民族歌舞、民間傳說、民俗民風(fēng)等，包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚喪習(xí)俗、節(jié)慶活動、音樂舞蹈、等具有較強吸引力的文化因素，注重特色文化建設(shè)，科學(xué)編制文物保護和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)林業(yè)局：要抓住退耕還林政策補助周期延長的機遇和實施森林分類經(jīng)營、打造“森林城市”、“最美麗的城市”的機遇,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的總體要求，大力實施生態(tài)林工程，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

相關(guān)鎮(zhèn)街：一是要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂工作方案，落實工作責(zé)任；二是要按照旅游“六要素”配套的要求，堅持“一鎮(zhèn)一品”的原則，編制本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，準確定位，理清思路；三是要依托場鎮(zhèn)、景區(qū)、獨特的農(nóng)業(yè)資源以及國道省道交通干線優(yōu)勢，面向市場，打造精品；四是要按照設(shè)施配套，設(shè)備齊全，環(huán)境優(yōu)美，景觀獨特，服務(wù)到位的要求，充分挖掘民俗民風(fēng)、田園風(fēng)光、歷史文化特色，注入文化靈魂，切實搞好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

三、突出重點，努力推進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

**

（一）編制規(guī)劃

根據(jù)《鮮花盛開的村莊—**區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體策劃》要求，立足資源優(yōu)勢，由區(qū)旅游局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府配合，高起點、高標準、高質(zhì)量完成《全區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確保鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范有序。

（二）20**—2009年工作重點

**鎮(zhèn)

1.憑借**航電樞紐、**老街和陶行知紀念館等特色旅游資源稟賦，依托計劃實施的**高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編制鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實施規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，力爭將**片區(qū)打造成為我區(qū)融“古鎮(zhèn)休閑、大壩觀光、素質(zhì)教育體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)”為一體的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

2.依托濱水資源優(yōu)勢，打造1家魚美食餐館。

3.開發(fā)1—2種鄉(xiāng)村旅游商品。

**鎮(zhèn)

1.完成**龍?zhí)洞逯?*鎮(zhèn)江北村公路建設(shè)。

2.依托豐富桃李資源和自然風(fēng)光，策劃包裝1至2個鄉(xiāng)村旅游項目，積極對外招商引資，將**打造成為我區(qū)賞花、采果、農(nóng)事體驗的新型旅游社區(qū)。

3.改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村房舍，打造5到10家農(nóng)家樂。

4.完善主會場及區(qū)內(nèi)道路、標識等基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極籌備2009年桃李賞花、采果節(jié)。

5.開發(fā)1—2種鄉(xiāng)村旅游商品。

6.完成保合街道至關(guān)口鹽三路公路硬化。

**鎮(zhèn)

1.依托**場鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)，圍繞鍋蓋山和龍家灣石林等旅游資源，策劃旅游招商項目，積極對外招商。

2.開發(fā)1-2家農(nóng)家樂。

3.深入挖掘白橙糖資源，將其打造成為**的特色鄉(xiāng)村旅游商品。

4.在**村建300畝荷塘。

**

**街道

1.結(jié)合**及半島開發(fā)，做好協(xié)調(diào)配合工作。

2.按照“近郊依城、城鄉(xiāng)互動”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，進一步整合轄區(qū)，特別是整合思居片區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源，優(yōu)化環(huán)境，提升素質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

3.依托**城景區(qū)及思居片區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源，策劃包裝一批鄉(xiāng)村旅游項目，大力招商引資，努力打造以“花卉苗木”和“濱水”資源為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游精品。

4.創(chuàng)建1—2家星級農(nóng)家樂。

篇2

一、工作目標

2017年，監(jiān)督全縣旅行社，督促指導(dǎo)A級景區(qū)、星級飯店建立完善風(fēng)險管控、隱患排查治理雙重預(yù)防管理制度。2017年年底前，初步構(gòu)建形成嚴格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度體系；構(gòu)建形成完善的旅游安全準入制度，涉旅安全事故應(yīng)急處置能力明顯提升。

二、工作任務(wù)

（一）構(gòu)建雙重預(yù)防機制。2017年底，全縣旅行社、A級景區(qū)、星級飯店風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系基本建成；2018年，全縣旅游行業(yè)形成較為完善的雙重預(yù)防體系管理制度。

1、落實防控標準。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店按照《全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防管理措施》，落實安全風(fēng)險和事故隱患辨識、評估、分級標準。

2、確定管控重點。旅行社要摸清出游安全提示，訂購合格產(chǎn)品和服務(wù)，旅游包車安全等方面存在的安全風(fēng)險；A級景區(qū)要摸清自然災(zāi)害防范、景區(qū)內(nèi)道路交通、消防安全、高風(fēng)險旅游項目安全、防止擁擠踩踏、反恐怖防范、各類游樂設(shè)施、特種設(shè)備等方面存在的安全風(fēng)險；星級飯店要摸清消防安全管理、特種設(shè)備安全、治安安全、食品衛(wèi)生安全、反恐怖防范等方面存在的風(fēng)險，做到系統(tǒng)全面無遺漏。

3、實施分級管控。對旅行社、A級景區(qū)、星級飯店辨識出的安全風(fēng)險，按照紅、橙、黃、藍四個等級（重大、較大、一般、較低）進行分級管理，繪制安全風(fēng)險、重大事故隱患分布四色圖，建立安全風(fēng)險和隱患數(shù)據(jù)庫。

4、建立管控責(zé)任清單。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店針對排查出的風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，建立管控責(zé)任清單，將每個風(fēng)險點按照風(fēng)險等級，落實經(jīng)營部門、崗位，進行分級管理。制定管控措施清單，對每個風(fēng)險點都要制定和采取具體嚴密的安全管控措施。嚴格實施安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認和崗位責(zé)任卡制度。所有安全風(fēng)險點逐一登記，建立安全管控檔案。

5、深化隱患排查整治。對所有風(fēng)險點，要實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

(二)嚴格落實主體責(zé)任。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店要嚴格落實主體責(zé)任，健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員。

(三)強化旅游安全管控。旅行社要向合法合格的供應(yīng)商定購產(chǎn)品和服務(wù)；嚴格實施旅游產(chǎn)品和服務(wù)風(fēng)險檢測評估制度，依法履行旅游安全風(fēng)險提示義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有安全風(fēng)險的產(chǎn)品和服務(wù)，要立即采取安全保障措施；A級旅游景區(qū)、星級飯店要嚴格落實消防安全、食品衛(wèi)生安全、特種設(shè)備安全、高風(fēng)險旅游項目安全、特種設(shè)施設(shè)備安全、防止擁擠踩踏、反恐怖防范等安全管控工作，確保各項安全管控措施到位。

(四)打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各旅行社，指導(dǎo)A級景區(qū)、星級飯店要嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真貫徹實施國家、行業(yè)安全生產(chǎn)標準、旅游質(zhì)量標準，提升旅游安全管理水平。切實保障旅游安全各方面投入，確保達到安全生產(chǎn)要求。要認真貫徹實施安全生產(chǎn)、質(zhì)量標準化建設(shè)工作，使各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)、各場所、各功能、各流程始終保持安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、制度化狀態(tài)。

(五)落實事故預(yù)防措施。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店要建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度，嚴格落實責(zé)任、資金、時限和整改措施，及時消除事故隱患。要定期組織涉職業(yè)危害的檢測和現(xiàn)狀評價，嚴格執(zhí)行崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。要結(jié)合實際編制規(guī)范、操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案，與有關(guān)部門、機構(gòu)建立應(yīng)急救援機制，配置和儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，確保發(fā)生涉旅突發(fā)事件后響應(yīng)及時，處置妥當。

(六)深入開展“打非治違”行動?？h旅游局將針對旅游市場存在的違法違規(guī)經(jīng)營問題，有計劃、有組織的開展專項治理行動。嚴厲打擊黑社、黑導(dǎo)等違法經(jīng)營行為；嚴厲查處旅行社出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的行為，使用不合法、不合格的產(chǎn)品和服務(wù)，以不合理低價組織旅游活動、不與旅游者簽訂旅游合同等違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強對A級景區(qū)、星級飯店安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查力度，對安全生產(chǎn)不合法、不達標、存在安全隱患的，要督促其立即整改，并將有關(guān)情況向有關(guān)主管部門通報，向縣政府報告。

(七)建立健全隱患排查制度。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店要建立健全全員負責(zé)的事故隱患排查工作制度，建立和完善隱患排查治理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)安全隱患上報、核查、整改、驗收、消號閉環(huán)管理，筑牢生產(chǎn)安全基礎(chǔ)。要集中治理旅游交通安全、高風(fēng)險旅游項目安全、防止擁擠踩踏、反恐怖防范、食品衛(wèi)生安全、特種設(shè)備安全等方面存在的隱患，確保旅游安全生產(chǎn)隱患排查整改落實到位。

(八)做好日常安全檢查。要認真履行旅游安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，開展經(jīng)常性的旅游安全生產(chǎn)大檢查，特別要加強旅游旺季、節(jié)假日、旅游節(jié)會活動、汛期、極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生疫情等重要時段的旅游安全提示、檢查?？h旅游局要建立健全與各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的協(xié)作機制，，定期召開聯(lián)席會議，分析旅游安全生產(chǎn)形勢，聯(lián)合開展旅游安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，提升旅游安全生產(chǎn)檢查效能。

(九)嚴格市場準入管理?？h旅游局要嚴把旅行社設(shè)立許可審批關(guān)、旅行社分支機構(gòu)備案登記審核關(guān)，凡不符合法定條件的，一律不予許可設(shè)立和發(fā)放備案登記證明；凡不符合法定條件、且有安全管理隱患的旅行社，一律不予申報出境游、赴臺游、中外合資旅行社經(jīng)營資質(zhì)。要嚴把評定關(guān)、推薦關(guān)，凡安全生產(chǎn)不達標、不合格的，一律不予評定A級景區(qū)、星級飯店；在日常檢查中，凡發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，責(zé)令整改，整改不力的，取消等級質(zhì)量。

(十)建立風(fēng)險提示制度。要建立健全旅游安全提示制度，及時包括風(fēng)險類別、提示級別、可能影響的區(qū)域、起始時間、應(yīng)采取的措施等信息，提示旅游者采取相應(yīng)的安全防范措施，確保旅游活動安全。

(十一)加大安全生產(chǎn)投入。要加大旅游安全管理人員、工作經(jīng)費保障力度，保證旅游安全管理需求。嚴格落實旅行社投保責(zé)任保險，投保旅游意外傷害保險，A級景區(qū)、星級飯店投保相應(yīng)的責(zé)任保險、游客意外傷害保險。按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工及雇員足額繳納工傷保險費。

(十二)提升應(yīng)急處置能力。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。根據(jù)經(jīng)營產(chǎn)品和服務(wù)實際，制定切實有效的應(yīng)急預(yù)案，強化現(xiàn)場救援演練，確保發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)急響應(yīng)及時，應(yīng)急處置妥當。

(十三)嚴肅事故責(zé)任追究?？h旅游局要加強對旅行社、A級景區(qū)、星級飯店生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任追究和問責(zé)。對于因工作失職、瀆職，未按規(guī)定履行職責(zé)，旅游安全生產(chǎn)管理體系不健全，防范措施不完善，工作推進不力，安全隱患得不到治理的，要嚴肅追究單位負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各旅游單位要高度重視，全力抓好落實，制定雙重預(yù)防制度，確保按照時限要求完成各階段任務(wù)。具體由旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣級旅游行業(yè)推進安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行業(yè)股。

篇3

通過開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動，進一步促進黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機制，強化旅游安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高旅游安全保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。

二、督查形式

按照管委會統(tǒng)一部署，專項行動由開發(fā)區(qū)旅游局牽頭，在管委會宋曉波副主任的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。

各a級景區(qū)（點）、星級飯店、旅行社要按照《開發(fā)區(qū)旅游行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》（大開旅發(fā)〔20xx〕5號）要求深入開展自查。

開發(fā)區(qū)旅游局組織對全區(qū)旅游行業(yè)進行重點抽查和專項督查。管委會主管領(lǐng)導(dǎo)組織旅游局、安監(jiān)局、社管局、消防大隊對金石灘街道、港口、碼頭及旅游重點企業(yè)進行綜合督查。

三、時間安排

從4月下旬至7月底，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查行動；6月中旬前，全面開展自查，旅游局進行重點抽查和專項督查；6月下旬，管委會組成督查組，由管委會主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行綜合督查。

四、督查內(nèi)容

國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實施情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實情況；安全隱患排查、整改情況；應(yīng)急管理體制、機制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實情況。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各a級景區(qū)（點）、星級飯店、旅行社要把督查專項行動作為旅游安全工作的重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要研究部署，加強督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線督查，認真落實企業(yè)主體責(zé)任，開展本單位自查工作。

2、狠抓工作落實。各a級景區(qū)（點）、星級飯店、旅行社要結(jié)合工作實際，制定具體督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實督查工作責(zé)任制，健全工作機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，做好應(yīng)急預(yù)案；嚴重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。做到排查不留死角，整治不留隱患。

篇4

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：本文采用貢獻區(qū)位商法對長三角地區(qū)兩省一市旅游產(chǎn)業(yè)集群的顯著性進行了識別和比較。研究結(jié)果表明，從全國旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平來看，長三角地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，集群顯著性較高，且保持增長趨勢。在此基礎(chǔ)上進一步對上海、江蘇和浙江旅游產(chǎn)業(yè)的集群績效進行了評價。研究結(jié)果表明，長三角兩省一市在旅游集群績效水平上存在兩極分化現(xiàn)象：上海旅游產(chǎn)業(yè)的要素競爭力最弱，但旅游要素帶來的集群績效水平最高；浙江省的旅游要素綜合競爭力比江蘇高，但在產(chǎn)值集群績效方面比江蘇省低。

關(guān)鍵詞：長三角 旅游業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 集聚度

問題的提出

近年來，長三角旅游產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷艱難的轉(zhuǎn)型，要想繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，就必須重新思考區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的新思路、新模式和新機制，以積極的姿態(tài)迎接全球化的挑戰(zhàn)，而旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展將是實現(xiàn)上述目標的最佳途徑之一。只有正確判定旅游產(chǎn)業(yè)集群的存在性，才能從產(chǎn)業(yè)集群的角度為旅游業(yè)發(fā)展提供助力，更具針對性地制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。因此，有必要對長三角地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)是否存在集群和集聚度為多少等問題進行探討。

旅游產(chǎn)業(yè)集群具有空間聚集性和旅游要素（資源）核心性的特征。旅游產(chǎn)業(yè)要素是旅游競爭力和集群競爭力的基礎(chǔ)。對整個長三角地區(qū)來說，除了對旅游產(chǎn)業(yè)聚集的顯著性進行科學(xué)識別，還要充分了解旅游要素水平下旅游產(chǎn)業(yè)的集群績效水平。旅游產(chǎn)業(yè)集群績效水平的高低不僅與旅游要素的多寡有關(guān)，還與旅游產(chǎn)業(yè)的總體集聚度高低有關(guān)。只有正確掌握旅游產(chǎn)業(yè)的總體集群性和集群績效水平，才能更好地引導(dǎo)各地區(qū)充分、合理地開發(fā)旅游資源，因地制宜地發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，通過協(xié)同效用提升長三角旅游產(chǎn)業(yè)的總體競爭力。為此，本文首先對長三角旅游產(chǎn)業(yè)的集群性和集聚度進行識別和測算，然后進一步對上海、江蘇和浙江旅游產(chǎn)業(yè)的要素競爭力和集群績效水平進行評價和分析。

相關(guān)文獻回顧

從區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的研究來看，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為熱點議題，而產(chǎn)業(yè)集群集聚度方面的研究則成為新的亮點（林黎明，2011）。產(chǎn)業(yè)集聚是屬于某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，或?qū)儆诓煌愋偷漠a(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中而形成的一種強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象（彭耿、劉芳，2010）。旅游產(chǎn)業(yè)的聚集度或集聚度指數(shù)反映了旅游資源群個體的空間分布聚集程度（席建超等，2004），體現(xiàn)了旅游資源群個體之間的關(guān)聯(lián)程度。產(chǎn)業(yè)集群的測度方法（或識別方法）從概念的提出到計算結(jié)果的展現(xiàn)都必須能夠全面準確地反映產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)象和含義，并且具有良好的有效性和可靠性（韓云虹，2009）。

當前國內(nèi)外對產(chǎn)業(yè)集群識別的方法和產(chǎn)業(yè)集群的判斷標準尚未形成統(tǒng)一的意見。Viitamo（2001）對產(chǎn)業(yè)集群的識別方法進行了總結(jié)，將產(chǎn)業(yè)集群的識別方法歸納為波特的鉆石模型法、圖論分析法、投入產(chǎn)出法和對應(yīng)分析法。從國內(nèi)外文獻來看，旅游產(chǎn)業(yè)集群可以通過定性和定量兩種方法來識別，其中定性方法主要考察當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)是否具備集群的特征，而定量的方法則關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)集群程度的測度問題。

從國內(nèi)文獻來看，大量學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集群的識別和判定進了研究，涉及的方法主要包括主成分因子分析法、圖論法或網(wǎng)絡(luò)流方法、投入產(chǎn)出分析法、多元聚類法、區(qū)位商法或地點系數(shù)法、三角化方法、關(guān)聯(lián)系數(shù)測算法和基尼系數(shù)法等。其中主成分因子分析、多元聚類分析法和圖論分析法都一定程度上依賴于“ 投入- 產(chǎn)出”（I/O）矩陣或模型進行分析。這些產(chǎn)業(yè)集群的識別和判定法，在研究層面、依賴數(shù)據(jù)、研究目的和關(guān)注點上有所差別。

國內(nèi)外政府、學(xué)術(shù)界和實業(yè)界已經(jīng)對旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象給予了極大關(guān)注，提出了越來越多與旅游產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的概念、理念、問題和發(fā)展戰(zhàn)略，但關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)集群的識別、判定和驗證以及集聚度的測算方面的研究成果比較少。在旅游產(chǎn)業(yè)集群識別和測度方面，邴振華和高峻（2010）利用產(chǎn)業(yè)基尼系數(shù)、區(qū)位商指數(shù)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚度指數(shù)對長三角地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的集聚度進行了測算，研究結(jié)果表明，長三角地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)較強的集聚現(xiàn)象，且地區(qū)內(nèi)部集聚程度并不均衡。楊勇（2010）利用空間基尼系數(shù)對中國旅游產(chǎn)業(yè)聚集進行了實證研究，結(jié)果表明中國旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出較強的聚集性，并進一步研究了1999-2006 年間中國旅游產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展趨勢。結(jié)果表明，中國旅游產(chǎn)業(yè)的聚集度呈現(xiàn)上升趨勢。

王兆峰（2009）根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)本身的特點，利用區(qū)位商方法從旅游資源空間集聚、旅游要素集聚、集群效應(yīng)、創(chuàng)新能力四個方面構(gòu)造了一個綜合區(qū)位商指數(shù)對旅游產(chǎn)業(yè)集群進行判定，進而通過投入產(chǎn)出表進行主成分分析來討論旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，最后將產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系進行綜合從而獲得旅游產(chǎn)業(yè)集群的識別度指標。孫金龍、李亞青和孫厚琴（2010）通過構(gòu)建上海旅游產(chǎn)業(yè)集群層次結(jié)構(gòu)示意圖對上海旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的原因、條件、特征和優(yōu)勢進行了分析討論，首先利用區(qū)位商法對上海旅游產(chǎn)業(yè)集群是否存在問題進行了判定和驗證，其次利用CAD指標對上海旅游產(chǎn)業(yè)集群的集聚度進行了測算，研究結(jié)果表明，上海旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群是否存在問題，國內(nèi)學(xué)者常使用區(qū)位商法、投入產(chǎn)出分析法、主成分分析法、多元聚類分析法和圖論分析法對產(chǎn)業(yè)集群的存在進行研究。本文基于區(qū)位商法對長三角地區(qū)及其兩省一市（上海市、江蘇省和浙江?。┑募盒赃M行測度從而識別出長三角旅游產(chǎn)業(yè)集群的存在性。在此基礎(chǔ)上，對長三角地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群的集群績效水平進行評價，并提出一定的管理建議。

長三角旅游產(chǎn)業(yè)集群顯著性判定

（一）旅游產(chǎn)業(yè)集群判定的區(qū)位商法

區(qū)位商又稱專門化率，由哈蓋特（P. Haggett）首先提出并應(yīng)用到區(qū)位分析中。貢獻區(qū)位商法是用來判斷區(qū)域內(nèi)是否存在產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的主要方法之一，是產(chǎn)業(yè)的效率與效益分析的定量工具，用來衡量某一產(chǎn)業(yè)的某一方面在特定區(qū)域的相對集中程度。通常用區(qū)位商來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門。

區(qū)位商系數(shù)模型測度產(chǎn)業(yè)集群時，首先確定某個產(chǎn)業(yè)，然后根據(jù)該產(chǎn)業(yè)在某個地區(qū)和全國就業(yè)人口的比重進行求解，而前提是該產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的勞動者效率是相同的，否則用就業(yè)人口數(shù)的對比例衡量產(chǎn)業(yè)的積聚度并不太準確。為此，在研究旅游產(chǎn)業(yè)集群時，用旅游總產(chǎn)值（總收入）代替就業(yè)人口會更加合適。區(qū)位商是一個地區(qū)特定部門（旅游業(yè)）的產(chǎn)值在地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。具體計算公式如下：

其中，LQij是地區(qū)i（長三角地區(qū)兩省一市）產(chǎn)業(yè)j（旅游產(chǎn)業(yè)）的區(qū)位商；Eij是地區(qū)i（長三角地區(qū)兩省一市）產(chǎn)業(yè)j（旅游產(chǎn)業(yè)）的總產(chǎn)值，Ei是地區(qū)i的總產(chǎn)值（GDP）；Ekj 是整個國家產(chǎn)業(yè)j（旅游產(chǎn)業(yè)）的總產(chǎn)值，Ek是整個國家的國民生產(chǎn)總值。

區(qū)位商大于1，可認為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門；區(qū)位商越大，專業(yè)化水平越高，大于1.12即表示高水平的專業(yè)化；如果區(qū)位商小于或等于1，則認為該產(chǎn)業(yè)是自給性部門。在（旅游）產(chǎn)業(yè)集群識別中，某地區(qū)的區(qū)位商大于1，則可以認定該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群形成。區(qū)位商法從點到面、從中觀到宏觀體現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)占整個產(chǎn)業(yè)的比例，既提供了產(chǎn)業(yè)集群存在于特定區(qū)域的跡象，又能夠在一定程度上反映產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群的聯(lián)系。按照貢獻區(qū)位商的公式，根據(jù)全國和長三角的相關(guān)資料就可以計算出整個三角地區(qū)及其各省市旅游業(yè)相對于全國的貢獻區(qū)位商，從而對整個長三角地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集群性進行識別和判定，并對上海、江蘇和浙江的旅游產(chǎn)業(yè)集群特性進行分析和比較。

（二）長三角旅游產(chǎn)業(yè)的集群顯著性分析

進入21世紀以后，雖然經(jīng)歷了2003年的非典和2008年的全球金融危機，但長三角地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）仍然以較快的速度增長。2000-2010年長三角上海、江蘇和浙江的地區(qū)生產(chǎn)總值大多數(shù)年份都以10%以上的速度增長，甚至有些年份的增長速度在20%以上，歷年來的平均增長率都在13%以上，其中上海平均增長率為13.73%，江蘇平均增長率達到17.17%，浙江平均增長率達到16.34%。其中，2008年的全球金融危機使得2009年長三角生產(chǎn)總值的增長率近年來達到最低水平，隨著金融危機影響的減弱，2010年長三角地區(qū)的生產(chǎn)總值重新回到快車道，達到將近20%的增長速度。

從旅游總產(chǎn)值來看，2000-2010年長三角地區(qū)兩省一市的旅游業(yè)發(fā)展迅速，上海、江蘇和浙江的旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（國內(nèi)旅游收入與旅游外匯收入之和）保持較快的增長速度。在全國旅游收入超過1000億元省份的前四名中，長三角地區(qū)內(nèi)的省市占據(jù)三個席位。其中，江蘇2010年全年實現(xiàn)旅游總收入4685億元，位列全國第一；接待國內(nèi)旅游者首次突破3億人次，達到3.5億人次，國內(nèi)旅游收入突破4000億元，達到4287.9億元。上海2010年旅游總收入超3400億元，僅次于廣東全省的總和，居全國城市第一，位列全國省份和直轄市第三，其中國內(nèi)旅游收入2930億元，同比增長50%；接待入境旅游者700萬人次，旅游外匯收入59億美元，同比增長13%。全年接待國內(nèi)旅游者1.8億人次，同比增長45%。 浙江2009年全省接待國內(nèi)旅游者2.44億人次，同比增長16.8%，實現(xiàn)旅游總收入2643.7億元，同比增長17.5%；2010年旅游總收入將突破3000億元，達到3312.6億元，位列全國第四名。

得到地區(qū)生產(chǎn)總值和旅游業(yè)的總產(chǎn)值之后就可以獲得旅游產(chǎn)業(yè)在長三角地區(qū)的貢獻區(qū)位商（見圖1）。從整個長三角來看，兩省一市2000-2010年的總體貢獻區(qū)位商分別為2.2882、2.3280、2.4949、 2.9769、2.7084、2.7925、2.8505、 2.8655、3.0197、3.1527和3.3664，各貢獻區(qū)位商均大于1.12，表明長三角地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)相對專業(yè)化水平較高，旅游產(chǎn)業(yè)集群較為顯著。其中，2000-2010年上海歷年的貢獻區(qū)位商都比江蘇和浙江高，分別達到4.1809、4.0270、 4.4524、5.1942、4.2492、4.1613、 3.9641、3.8178、3.7708、4.0012和 5.0068。由此看來，上海的旅游集群比江蘇和浙江顯著，旅游產(chǎn)業(yè)集群化水平更高。

從江蘇和浙江來看，無論是地區(qū)生產(chǎn)總值還是旅游業(yè)總產(chǎn)值，江蘇都比浙江高很多，處在全國前列，但從旅游產(chǎn)業(yè)集群顯著性來看，兩省的差別不大，基本處于同一水平上，原因就是區(qū)位商體現(xiàn)的是旅游業(yè)產(chǎn)值在整個地區(qū)總產(chǎn)值中所占比例。江蘇省的旅游收入全國第一，但地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也較大，導(dǎo)致基尼系數(shù)并不高。特別地，2009-2010年浙江省旅游產(chǎn)業(yè)集群顯著性已經(jīng)在江蘇省之上。

上海作為長三角地區(qū)的領(lǐng)航者，近兩年在構(gòu)筑“世界著名旅游城市”和將旅游業(yè)打造成“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”過程中取得了令人矚目的成果，無論是旅游外匯收入還是國內(nèi)旅游收入都有了較快增長，使得上海處在全國較高的旅游產(chǎn)業(yè)集群水平上。特別是，2010年的世博會使得上海旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻區(qū)位商跳躍明顯，自2003年峰值以后首次超過5，如圖1所示。即使排除世博會的影響，上海地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集群顯著性也處在相當高的水平。

從2000到2010 年的貢獻區(qū)位商值數(shù)據(jù)可以看出，2003年上海、江蘇、浙江和整個長三角總體的旅游產(chǎn)業(yè)貢獻區(qū)位商都出現(xiàn)了峰值，但隨后出現(xiàn)了明顯的下降。特別是上海，從2003年旅游產(chǎn)業(yè)貢獻區(qū)位商達到峰值以后的5年中出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢，似乎表明上海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群水平有所降低，但實際上是因為近年來伴隨著上海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展和完善，各項產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展壯大且產(chǎn)值不斷增加，從而導(dǎo)致上海總的地區(qū)生產(chǎn)總值GDP 基數(shù)變大，使得旅游業(yè)貢獻區(qū)位商發(fā)生如上變化。但從整個長三角來看，2000-2010年的貢獻區(qū)位商值呈現(xiàn)持續(xù)增大的態(tài)勢，說明與全國的旅游產(chǎn)業(yè)相比，長三角地區(qū)的集群水平持續(xù)提高。

通過分析可以得出結(jié)論，從省際區(qū)域來看，長三角地區(qū)的上海市、浙江省和江蘇省的旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)顯現(xiàn)，從全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看集群顯著性已經(jīng)達到了較高的水平，從2004年以后三地旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻區(qū)位商值均達到2以上。此外，長三角省際旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。其中，上海地區(qū)的旅游集群顯著性最強，2000年以后區(qū)位商值都在4左右，而江蘇省和浙江省的旅游產(chǎn)業(yè)集群水平比上海低許多，且兩者差異性不大。由于上海旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，從長三角整體來看，旅游產(chǎn)業(yè)集群水平較高，從2000年到2010年，貢獻區(qū)位商處在2到3之間。

長三角旅游產(chǎn)業(yè)集群績效水平評價

通過前文研究發(fā)現(xiàn)，長三角旅游產(chǎn)業(yè)的集群顯著性水平較高，旅游產(chǎn)業(yè)集聚度總體呈現(xiàn)上升趨勢。我們知道，旅游集群的競爭優(yōu)勢一方面來自區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)要素的配置；另一方面來自各市場主體之間的有效溝通和良好的競合關(guān)系。產(chǎn)業(yè)要素是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集群得以存在的基礎(chǔ)。在旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力研究中，大多數(shù)成果均以產(chǎn)業(yè)要素作為評價指標。然而產(chǎn)業(yè)要素的多寡僅僅能決定旅游產(chǎn)業(yè)競爭力或發(fā)展?jié)摿Φ母叩?，并不一定反映產(chǎn)業(yè)要素所體現(xiàn)的集群績效水平。如果一個地區(qū)的旅游要素并不豐富，但旅游產(chǎn)業(yè)的集聚度卻較高，那么該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的集群績效水平就較高。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)要素競爭力的指標體系

考慮到旅游產(chǎn)業(yè)要素的特點和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文建立了以星級酒店、旅行社、自然資源、交通運輸、歷史人文和文化娛樂為一級指標的要素指標體系，如表1所示。指標體系中二級指標為正向指標，即相對于旅游要素競爭力來說，其取值越大越好。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)要素競爭力指數(shù)

在旅游產(chǎn)業(yè)要素競爭力評價方面，采用理想解法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution，TOPSIS）來構(gòu)造旅游產(chǎn)業(yè)要素的競爭力指數(shù)。理想解法由Hwang和Yoon于1981年提出，是一種有效的多指標決策方法。其基本思路是通過構(gòu)造多指標問題的理想解和負理想解，并以靠近理想解和遠離負理想解兩個基準作為評價各對象的判斷依據(jù)。理想解法基于數(shù)據(jù)樣本本身，具有一定的客觀性。具體步驟如下：

第一，設(shè)有m個方案，n個指標，指標值為xij（1≤i≤m，1≤j≤n），指標權(quán)重為ωj（j=1，2，…，n），則決策矩陣X=（xij）m×n。用向量歸一化方法對決策矩陣作標準化處理，得到標準化矩陣Y=（yij）m×n，其中 。

第二，確定指標的權(quán)重。采用變異系數(shù)法對旅游產(chǎn)業(yè)的要素指標進行賦權(quán)，具體方法為，其中，為樣本均值， 為樣本方差。

第三，計算加權(quán)標準化矩陣如下：

第四，確定理想解和負理想解。理想解：

負理想解：

其中J+是值越大越好的指標集合，J-是值越小越好的指標集合。

第五，計算第i個地區(qū)到理想解和負理想解的距離。到理想解的距離：

到負理想解的距離：

第六，計算各地區(qū)的相對貼近度，即要素競爭力指數(shù)。按照理想解法的基本思想，最佳方案應(yīng)該是距離理想的方案最近，而同時距離負理想方案最遠的方案。然而，在進行綜合評價時，往往出現(xiàn)的情況是，某個方案離理想方案是最近的，但離負理想方案并不是最遠的。因此，需要融合這兩個指標來構(gòu)造相對貼近度函數(shù)，即旅游要素競爭力指數(shù)：

旅游要素競爭力反映了旅游產(chǎn)業(yè)要素的多寡，取值越大則說明旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力越強；反之，競爭力越弱。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)要素的集群績效指數(shù)

基于旅游產(chǎn)業(yè)的集聚度與旅游要素的競爭力指數(shù)，可以構(gòu)造旅游產(chǎn)業(yè)要素的集群績效指數(shù)，具體公式如下：

其中，PIi是長三角地區(qū)i旅游產(chǎn)業(yè)要素的集群績效指數(shù)；LQi是長三角地區(qū)i旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻區(qū)位商，即集聚度；Ci是長三角地區(qū)i的旅游要素競爭力指數(shù)。PIi指數(shù)值越大說明旅游產(chǎn)業(yè)要素的集群績效水平越高；反之，PIi越低說明旅游要素的集群績效水平越低。

下面以長三角地區(qū)2009年的數(shù)據(jù)為樣本，首先對上海市、江蘇省和浙江省旅游產(chǎn)業(yè)的要素競爭力進行綜合評價，具體結(jié)果如表2所示。結(jié)果顯示，上海、江蘇和浙江旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力指數(shù)分別為0.017708、0.448857和0.717897，也就是說，以旅游要素的多寡來看，浙江旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力最強，其次是江蘇，而上海由于地域空間的限制，產(chǎn)業(yè)要素方面的競爭力最弱。

但從旅游產(chǎn)業(yè)要素的集群績效指數(shù)來看，上海的集群績效水平遠遠高于江蘇和浙江，即雖然上海的旅游產(chǎn)業(yè)要素較少，但單位要素的集群績效非常高，這充分印證了上海在旅游產(chǎn)業(yè)方面的較優(yōu)發(fā)展成績。從江蘇省和浙江省旅游產(chǎn)業(yè)要素的集聚績效來看，雖然江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力比浙江省有比較高的優(yōu)勢，但江蘇省產(chǎn)業(yè)要素的產(chǎn)值集群績效水平比浙江省要高；此外，在就業(yè)集群績效方面，浙江省比江蘇省要高，如表3所示。

研究結(jié)論及啟示

（一）結(jié)論

基于2000-2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文利用區(qū)位商法對長三角地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群進行了識別和判定。研究表明2000-2010年長三角地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻區(qū)位商均高于1.12，說明旅游產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在該地區(qū)形成，并且集群顯著性較高。從對兩省一市的分析來看，上海地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集群顯著性最高，貢獻區(qū)位商值均高于江蘇省和浙江省對應(yīng)的年份。從歷年的區(qū)位商值來看，江蘇省和浙江省旅游產(chǎn)業(yè)的集群顯著性比較接近，而且與上海的波動性不同，兩省地區(qū)旅游業(yè)區(qū)位商的值呈現(xiàn)不斷增大的趨勢，說明浙江省和江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，也即集群顯著性水平持續(xù)升高。

對于旅游業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)要素是旅游競爭力和集群競爭力的基礎(chǔ)，而由產(chǎn)業(yè)要素水平和集群顯著性構(gòu)成的旅游產(chǎn)業(yè)集群績效水平能更全面地反映旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。為此本文進一步對上海、江蘇和浙江旅游產(chǎn)業(yè)的集群績效進行了評價和分析。研究結(jié)果表明，雖然上海旅游產(chǎn)業(yè)的要素競爭力最弱，但旅游要素帶來的集群績效水平卻比江蘇和上海高很多；雖然浙江省的旅游要素綜合競爭力比江蘇高，且在就業(yè)集群績效方面比江蘇省好，但在產(chǎn)值集群績效方面明顯比江蘇省低。這說明江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值集聚度比浙江省高。

（二）啟示

以上結(jié)論一定程度上反映了在現(xiàn)階段長三角兩省一市在旅游集群績效水平上仍存在兩極分化現(xiàn)象。在旅游一體化的趨勢下，各主要產(chǎn)業(yè)聚集地應(yīng)努力強化增長極的擴散效應(yīng)，帶動相對落后地區(qū)的發(fā)展；為了避免惡性競爭，各地方政府應(yīng)充分考慮影響產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟、技術(shù)和資源因素，因地制宜地發(fā)揮本地相對優(yōu)勢。為了更好地提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，在空間布局上，長三角旅游業(yè)必須在保持相對優(yōu)勢地區(qū)的前提下，促進空間上的合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)的帶動作用、空間集聚的疏導(dǎo)效應(yīng)和聯(lián)動效用，促進整個區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，最終提升長三角整個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

此外，旅游產(chǎn)業(yè)集群是一種政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，依靠政府旅游產(chǎn)業(yè)集群政策的激勵，不同類型的旅游企業(yè)在一個區(qū)域運行，既能滿足了旅游者的需求，又能提升旅游目的地的吸引力和發(fā)展水平（Jackson J， Murphy P，2006）。在長三角旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中，各地政府應(yīng)該給予充分的支持，通過建立跨區(qū)域信息溝通機制，設(shè)計差異化的市場戰(zhàn)略，加強區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的合作，建立集群成員的合作與創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)間的溝通與合作等產(chǎn)業(yè)政策和措施，合理引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集與均衡發(fā)展，努力促成長三角旅游一體化的形成。

參考文獻：

1.王今.產(chǎn)業(yè)集聚的識別理論與方法研究[J].經(jīng)濟地理，2005（1）

2.林黎明.論產(chǎn)業(yè)集聚度的測度[J].中國市場，2011（23）

3.彭耿，劉芳.產(chǎn)業(yè)集聚度測量研究綜述[J]. 技術(shù)與創(chuàng)新管理， 2010，31（2）

4.席建超，葛全勝，成升魁，徐繼填.旅游資源群：概念特征、空間結(jié)構(gòu)、開發(fā)潛力研究—以全國漢地佛教寺院旅游資源為例[J].資源科學(xué)，2004，26（1）

5.韓云虹.產(chǎn)業(yè)集聚度測定指標的評價與改進[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2009，28（6）

6.Viitamo，E. Cluster Analysis and the Forest Sector Where Are We Now？ [J].International Institute for Applied Systems Analysis （IIASA） Interim Report， 2001

7.劉會武，王勝光，馮海紅，錢金秋.國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度的測算與分析[J].科研管理，2007（5）

8.邴振華，高峻.長三角區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集聚水平研究[J].旅游科學(xué)，2010，24（1）

9.楊勇.中國旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集程度變動趨勢的實證研究[J].旅游學(xué)刊，2010，25（10）

10.馮衛(wèi)紅.旅游產(chǎn)業(yè)集群判定和識別探討[J].經(jīng)濟問題，2008（2）

11.王兆峰.旅游產(chǎn)業(yè)集群識別方法分析[J].華中科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（1）

篇5

產(chǎn)業(yè)集群是當前經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)以及地理學(xué)等理論界關(guān)注的一個熱點，已經(jīng)成為了新的區(qū)域發(fā)展理論。然而，目前產(chǎn)業(yè)集群理論的研究較多集中在制造業(yè)，對旅游業(yè)甚至是服務(wù)業(yè)的研究很少。本文沿著產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展與競爭力評價的邏輯思路，對旅游產(chǎn)業(yè)集群進行較為系統(tǒng)的研究，并在重新界定旅游產(chǎn)業(yè)集群概念的基礎(chǔ)上，探討河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群形成與競爭力評價問題，從而提高河南區(qū)域旅游競爭力。

關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念，國內(nèi)學(xué)者傾向于將旅游產(chǎn)業(yè)集群定義為旅游相關(guān)企業(yè)圍繞旅游核心吸引物集聚的一種現(xiàn)象，強調(diào)旅游相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)系。旅游產(chǎn)業(yè)集群具有地理靠近性、明顯的地方特色、功能互補的網(wǎng)絡(luò)組織及經(jīng)濟外部性等特征，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟密切聯(lián)系旅游企業(yè)及其支持系統(tǒng)，從而形成集群經(jīng)濟。

二 、河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

河南省地處黃河中下游平原，是華夏文明的發(fā)源地，孕育了豐富的旅游資源。 “十五”及“十一五”以來，省政府對旅游產(chǎn)業(yè)十分重視，將其作為全省國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。到 2009 年底，星級酒店由 2002 年的 311 家增至 568 家；其中，四星級酒店 101個，五星級酒店 4個。旅行社由 2002年的 526 家增至 2009 年的 1291 家，其中國際旅行社 40 家。旅游交通方面，已經(jīng)形成了“三縱四橫” 的鐵路交通網(wǎng)。省會鄭州至全省 17個省轄市全部通達高速公路，已初步形成以鄭州為中心，縱貫?zāi)媳薄⑦B接?xùn)|西、輻射八方的高速公路網(wǎng)絡(luò)，105、106、107、207、209 等國道縱貫?zāi)媳保?10、 311、 312等國道橫貫東西。目前，全省已基本形成了以高速公路為主骨架，以國道、省道為支脈、以縣鄉(xiāng)公路為依托的景區(qū)與景點間的四通八達的公路網(wǎng)。航空方面，擁有鄭州、洛陽、南陽三大民航機場，特別是鄭州的新鄭國際機場，是全國五大航空港之一，開辟國內(nèi)、國際航線 76 條。隨著旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，河南省旅游綜合實力不斷增強。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，河南省中原城市群內(nèi)共有19個已初步形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。其中，年收入超億元的大型旅游產(chǎn)業(yè)集群有12個，如鄭州都市旅游產(chǎn)業(yè)集群、登封嵩山旅游產(chǎn)業(yè)集群(鄭州)、洛陽古都旅游產(chǎn)業(yè)集群、欒川山水旅游產(chǎn)業(yè)集群(洛陽)、開封古都旅游產(chǎn)業(yè)集群、修武云臺山旅游產(chǎn)業(yè)集群(焦作)等。正在快速向億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有7個，如惠濟黃河休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群(鄭州)、新鄭文化旅游產(chǎn)業(yè)集群(鄭州)、許昌市古都旅游產(chǎn)業(yè)集群等。此外，還有13個正在形成的旅游企業(yè)集聚區(qū)(集群雛形)，如小浪底水庫旅游產(chǎn)業(yè)集群(洛、濟)、鞏義名勝旅游產(chǎn)業(yè)集群(鄭州)、朱仙鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群(開封)、鄢陵花都旅游產(chǎn)業(yè)集群(許昌)、中牟鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群(鄭州)等( 見表1。)

表1 河南省部分省轄市旅游產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計表

三、河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價模型及評價結(jié)果分析

(一) 旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價方法

層次分析法（AHP）就是將與決策有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。其基本原理是通過建立清晰的層次結(jié)構(gòu)分解復(fù)雜問題，通過兩兩比較,用相對標度將人的判斷標準量化，逐層建立判斷矩陣，求解矩陣權(quán)重，計算方案的綜合權(quán)重并排序。如果我們把旅游產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)稱為一個決策系統(tǒng)，對其進行層次區(qū)分和內(nèi)部層次細分，篩選適當?shù)脑u價指標因子，通過逐層比較各種關(guān)聯(lián)因素的重要性來為分析、決策提供定量的依據(jù)，從而掌握主層次與次層次之間的隸屬關(guān)系及構(gòu)成屬性與權(quán)重排序。本文嘗試將其應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價中。

在層次分析法中，判斷矩陣表示針對上一層元素，本層次有關(guān)元素之間的相對重要性。假定A層中元素Ak與下一層次中的元素B1,B2,B3……Bn有聯(lián)系，構(gòu)造的判斷矩陣采取表2所示的形式。其中, bij(i,j=1,2，...，n)表示對于Ak而言，Bi對Bj的相對重要性的數(shù)值表現(xiàn)形式。通常bij取{1,3,5,7,9}及它們的倒數(shù)。它們之間的數(shù){2，4，6，8}表示兩種重要程度的中間狀態(tài)，后者與前者比較的重要性標度值用前者與后者比較的重要性標度值的倒數(shù)表示。

表2 判斷矩陣 A―B

據(jù)此構(gòu)造判斷矩陣，根據(jù)判斷矩陣計算與上一層某元素有聯(lián)系的各元素的重要性次序的權(quán)值，它是本層元素對于上層所有元素重要性總排序的基礎(chǔ)。計算滿足BW=λmaxW的特征根與特征向量。式中λmax為判斷矩陣B的最大特征根，Wi為對應(yīng)于λmax的正規(guī)特征向量。W的分向量Wi即為元素Bi單排序的權(quán)值。經(jīng)計算機運算，求出各指標的權(quán)重值。綜上所述，層次分析法的基本步驟是明確問題、建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序?qū)哟慰偱判蚝鸵恢滦詸z驗。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價模型構(gòu)建

利用層次分析法（AHP）研究哪些要素對于旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力更重要 , 主要包括數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計計算、指標權(quán)重的確定和綜合評價值的計算等要素。其評價的步驟如下：

1．數(shù)據(jù)的收集。將指標分為客觀指標和主觀指標?？陀^指標的數(shù)據(jù)直接從各類統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計資料中獲得，或者是獲得相關(guān)數(shù)據(jù)以后再計算所得。主觀指標難以用單一數(shù)值表示，通過對客觀事實的描述由專家打分所得。下面主要計算主觀指標權(quán)重，通過與客觀指標得分比較，進行管理決策。

2．數(shù)據(jù)的統(tǒng)計計算。為解決各指標不同量綱難以進行綜合匯總的問題，在完成數(shù)據(jù)的收集工作之后，還要對原始數(shù)據(jù)進行同度量處理，也即無量綱化，以消除量綱的影響，用權(quán)重大小來反映指標值的優(yōu)劣。假定評價指標體系A(chǔ)中有m個一級指標， n個二級指標，其中i第個一級指標下包含ni個二級指標，即

（1）

在一級指標中，無量綱化可以表示為：

（2）

式中，WBi為指標Bi的無量綱化后值，Di為無量綱化前的該指標值。

3．指標權(quán)重的確定。在旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力系統(tǒng)內(nèi)，各要素對系統(tǒng)的影響或作用各不相同，進行旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力綜合評價時，權(quán)重用于表示各要素在系統(tǒng)內(nèi)的重要性。

在建立判斷矩陣的過程中，思維判斷的不一致會影響到判斷矩陣的一致性，只有當矩陣完全一致時，判斷矩陣A存在 ；而不一致時，即可用 的差值來檢驗判斷矩陣的一致性程度。一致性指標 (Consistence Index)表達如下：

（3）

CI值越小，則判斷矩陣一致性越高。當CI=0時，判斷矩陣達到完全一致。由于一致性偏差還可能是隨機原因造成的，在檢驗判斷矩陣是否具有滿意的一致性時，還必須將 CI與平均隨機變量指標RI／(Random Index)進行比較，得出一致性比率CR(Consistence Rate)：

CR=CI/RI （4）

RI 與判斷矩陣的階數(shù)有關(guān)，階數(shù)越大，出現(xiàn)一致性隨機偏離的可能性就越大。判斷矩陣的RI 值與階數(shù)之間的關(guān)系如表3所示。

表3 階判斷矩陣的RI 值

一般情況下，對于n≥3階的判斷矩陣，若CR≤0.1時，則可認為A中元素aij的估計基本一致。否則，若RI>0.1 時，說明A中元素的估計偏離一致性程度過大，必須對其中的元素進行必要的調(diào)整，使之具有滿意的一致性為止。

此外，由CR=0.1和表3中的RI值，以及式(3)和式(4)，可以求得與n相應(yīng)的臨界特征值：

（5）

根據(jù)AHP法技術(shù)要求，以上述評價指標體系為依據(jù)，同一層中的元素相對于上一層的元素的相對重要性給出判斷值，據(jù)此構(gòu)建判斷矩陣。經(jīng)一致性檢驗，判斷矩陣具有滿意的一致性，見表4。

表4旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價權(quán)重參數(shù)表

從表4可以看出，在評價體系的權(quán)重值分配中，旅游資源壟斷度占據(jù)首位，反映了旅游產(chǎn)業(yè)集群的主要特征即旅游資源的不可移動性和區(qū)域差異性；旅游收入位于其次，說明旅游產(chǎn)業(yè)集群是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，但它對旅游收入門檻有一定的要求，也就是說并非所有區(qū)域所有時期的旅游產(chǎn)業(yè)都可以集群發(fā)展。

從表中也可以看出，在旅游七大要素中，游覽、娛樂、購物三要素排在前面，表明旅游產(chǎn)業(yè)集群不僅要滿足游客在吃住方面的需求，而且要為游客提供游覽、休閑、購物的等方面方便，滿足多樣化個性化需求。在輔助條件中，政府政策支持比重最大，表明旅游產(chǎn)業(yè)集群迫切需要政府的支持，發(fā)揮政府的職能和調(diào)節(jié)作用。旅游宣傳力度作為輔助條件的重要因素，排在該組第2位，表明要提高旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力，應(yīng)在加強旅游宣傳、打造旅游品牌方面需要下功夫，提高旅游資源知名度。此外，也要重視自然環(huán)境、社會環(huán)境、第三產(chǎn)業(yè)比重、旅游專業(yè)人才培養(yǎng)等影響，只有合理分配人力、物力、財力等資源，才能從整體上提升旅游產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，從而在旅游業(yè)發(fā)展中取得更大的綜合效益。

(三)河南旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價結(jié)果分析

通過AHP評價權(quán)重參數(shù)和河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價，得出表5。在20個評價因子之中，僅自然環(huán)境（自然災(zāi)害）C17的權(quán)重值和得分次序相同，旅游資源壟斷度C2、游覽收入比重C10、旅游資源知名度C3等9個因素的得分次序均比權(quán)重次序低，這表明河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，這幾方面需要進一步改進。同時針對指標權(quán)重低于評分次序的情況，則可以在此類指標方面持續(xù)投入，不僅能夠增強旅游產(chǎn)業(yè)集群自身的競爭力，而且對于河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也具有重要的指導(dǎo)意義。

從上表可以看出，在20個評價指標中，河南省除了娛樂收入C12比重、社會環(huán)境C18、交通收入C9、旅游資源壟斷度C2、餐飲收入比重C7這5個因子排序較靠前之外，其余15個因子都比較靠后。由此可見，河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力不高。因此，河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須在政府的大力支持下，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游專業(yè)從業(yè)人員，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加大旅游形象宣傳力度，提高景區(qū)資源知名度，吸引更多的游客，增加旅游收入。

表5河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價縱向排序表

四、結(jié)論

篇6

[關(guān)鍵詞]西安曲江；旅游產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)集群

西安曲江系西安曲江新區(qū)的簡稱，位于西安市區(qū)東南部，以聞名中外的大雁塔和曲江園林遺址為中心，東起馬鳴路，西至翠華南路、緯一街、長安南路南段，北起小寨東路、西影路，南至雁塔區(qū)南界址，近期規(guī)劃面積15.88平方公里，遠期規(guī)劃面積47平方公里。是西安市第四次城市總體規(guī)劃中心區(qū)的重要組成部分。

旅游產(chǎn)業(yè)集群是指旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地域上接近的相互聯(lián)系的一定數(shù)量的旅游企業(yè)、旅游相關(guān)企業(yè)和組織機構(gòu)，通過商品和輔助活動而集聚在一起的一個有機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。旅游產(chǎn)業(yè)集群至少包含三個方面的內(nèi)容：一是集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)，這是旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)；二是集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)不是孤立存在的，而是整個網(wǎng)絡(luò)中的一個個節(jié)點，這是旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵；三是集群是一個復(fù)雜的有機整體，旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括旅游企業(yè)，而且還包括相關(guān)的商會、協(xié)會、中介機構(gòu)等，這是旅游產(chǎn)業(yè)集群的實體構(gòu)成。一個地方旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常包括多個旅游景區(qū)，這些旅游景區(qū)之間聯(lián)系緊密，結(jié)盟運營，一榮俱榮、一損俱損。

西安曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)勢與劣勢并存，機會與威脅共生。

一、曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢

(一)文化資源優(yōu)勢

在文化資源儲備上，西安曲江歷經(jīng)周秦漢唐，時間長達3000多年，具備豐厚的歷史文化資源，涉及政治、經(jīng)濟、建筑、宗教、民俗、文學(xué)、教育、音樂、舞蹈、戲曲、書法、繪畫、飲食等諸多領(lǐng)域?，F(xiàn)存歷史遺跡主要有秦二世胡亥陵、杜陵、少陵、曲江池遺址、大雁塔、大慈恩寺、樂游原青龍寺、唐夾城堡遺址、寒窯等；歷史文化活動主要有唐朝上巳、中和、重陽節(jié)時的祭祀、宴慶、巡游活動，其中尤以新科進士的曲江宴飲、杏林宴飲、雁塔題名最為出名；文學(xué)方面形成了“唐詩曲江”現(xiàn)象，涉及到曲江的山水個性、四時景致、園林建筑、宗教文化、節(jié)慶活動、世俗風(fēng)情等，包括了《全唐詩》所收錄的五百多位著名詩人中的一半多，流傳下來近500首膾炙人口的詩歌。這些文化資源都是極其寶貴的文化遺產(chǎn)，它們不僅具有很高的文化價值和歷史價值，而且具備轉(zhuǎn)化成文化資本、形成文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)價值。也就是說，這些文化資源對塑造獨具特色的曲江城市風(fēng)貌和地域文化氛圍，對我們今天弘揚民族文化、保護歷史名城、進行城市建設(shè)和旅游開發(fā)，都有著極其重要的價值和意義。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，曲江新區(qū)擁有豐富的歷史文化資源和當代文化資源，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。在曲江新區(qū)15.88平方公里土地上，集聚了4個國家級文物保護單位、2個國家級旅游景區(qū)和3個省級文物保護單位，年接待國內(nèi)外游客總數(shù)在千萬人次以上，旅游綜合收入在兩億元左右。新區(qū)內(nèi)除了秦二世陵、漢宣帝杜陵、唐代城墻遺址、大慈恩寺、曲江寒窯等文物古跡外，還擁有大雁塔南北廣場、雁塔東苑(陜西戲劇大觀園)、雁塔西苑(陜西民俗大觀園)、雁塔南苑(曲江春曉園)、老西安博物館、陜西歷史博物館、唐代藝術(shù)博物館、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、大唐通易坊以及唐華賓館、曲江賓館、曲江惠賓苑賓館、曲江商務(wù)會所、曲江旅游服務(wù)中心、鉆石王朝、湖濱花園、中偉外商俱樂部、西安國際會議中心、泛美花園、曲江六號、豐景佳園等一批重點旅游商務(wù)配套設(shè)施及房地產(chǎn)項目，初步形成了一個集“行、游、住、食、購、娛”諸要素齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(三)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢

在產(chǎn)業(yè)政策方面，曲江新區(qū)除了可以享受《國務(wù)院關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》《國家稅務(wù)局關(guān)于國家旅游度假區(qū)有關(guān)稅收問題的通知》《西安市鼓勵外商投資優(yōu)惠政策》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中所規(guī)定的政策優(yōu)惠外，還可以享受《西安曲江新區(qū)優(yōu)惠政策》。此外，為了重點發(fā)展和扶持文化、旅游、酒店、會展、節(jié)慶活動等產(chǎn)業(yè)類項目，鼓勵各類知名文化、旅游企業(yè)、名人工作室或分支機構(gòu)進駐曲江，鼓勵各類社會資本參與曲江開發(fā)和城市經(jīng)營，新區(qū)管委會又出臺了十條優(yōu)惠和扶持政策，并將設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化地產(chǎn)聯(lián)盟基金、民間文化保護和搶救基金，作為促進曲江新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。

(四)區(qū)位優(yōu)勢

在可進入性方面，從大環(huán)境來看，西安作為新歐亞大陸橋中國段上規(guī)模最大、綜合實力最強的城市，在中國區(qū)域經(jīng)濟布局上，具有承東啟西、東聯(lián)西進的樞紐作用，是中國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡和西部地區(qū)最具發(fā)展帶動作用的城市，是西部的金融、貿(mào)易、文化、教育、旅游中心和中國重要的工業(yè)基地之一，也是陜西“一線兩帶”的核心區(qū)，其科技和教育力量位居全國第三位。此外，西安有飛往全國各大主要城市的國內(nèi)航線80多條，港澳地區(qū)航線2條，飛往日本、韓國的國際航線8條，是陜西省“米”字形干線公路網(wǎng)的中心，有2條國道主干線，3條西部大通道和5條國道在西安交匯，另有7條省道由西安向外輻射或環(huán)繞。全市擁有出租車10000多輛，用于接待外賓的大、中型豪華轎車近千輛。這些優(yōu)勢為西安旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了交通、人才、資本等方面的保障。從小環(huán)境來看，曲江新區(qū)位于西安市東南，介于西安市二環(huán)和三環(huán)之間，是西安市城市中心區(qū)的重要組成部分。這里的氣候由于受暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候影響，四季分明，年均氣溫13.1℃～13.4℃，比較適合全年出游。曲江新區(qū)南接長安區(qū)韋曲科技園，東臨灞橋產(chǎn)業(yè)區(qū)，西臨高新區(qū)，北接老城區(qū)，臨近雁塔高教文化圈和小寨商圈，生活、教育、醫(yī)療配套完備方便，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。

二、曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劣勢

(一)缺失系統(tǒng)的集群發(fā)展方案

從曲江旅游度假區(qū)到曲江新區(qū)成立至今，曲江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直沒有一套比較系統(tǒng)科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方案來指導(dǎo)。從近幾年曲江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況來看，雖然其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事實上一直在摸索中實踐著集群發(fā)展的理念，并在旅游新城的建設(shè)與發(fā)展方面取得了一定的成績，但由于曲江從根本上缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，我們看到的情況是，曲江新區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面由于過于強化政府的主導(dǎo)作用，從而忽略了旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、旅游社區(qū)等利益共同體在集群發(fā)展過程中所起的不可替代的主人翁作用。其次，新區(qū)雖有“文化立區(qū)，旅游興區(qū)”和“集群發(fā)展”的概念，但由于其旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不系統(tǒng)、不完整，沒有確立集群發(fā)展的原則，也沒有制定集群發(fā)展的目標體系和戰(zhàn)略，更沒有建立集群發(fā)展所需的多元化籌資渠道，致使曲江的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論先天后天都顯得營養(yǎng)不良。最后，曲江新區(qū)內(nèi)的主題旅游企業(yè)多處在一個自我成長、自我發(fā)展的起步階段，企業(yè)間缺乏互動、協(xié)作與配合，彼此間的競爭之狀遠大于合作之態(tài)，雖集聚而不成群。

(二)相關(guān)及支持性要素不完整

一個完整的旅游產(chǎn)業(yè)集群，不僅需要生產(chǎn)要素、需求條件、政府、機會、企業(yè)戰(zhàn)略和競爭結(jié)構(gòu)完備，還需要相關(guān)及支持性要素的密切配合。曲江目前共積聚了7大旅游景區(qū)(點)，10大賓館酒店，一家旅游服務(wù)中心和比較完備的公共交通設(shè)施。除此以外，就只剩下正在建設(shè)和將要建設(shè)的主題旅游企業(yè)、其他相關(guān)的娛樂及購物設(shè)施、住宅小區(qū)等，相關(guān)及支持性要素企業(yè)和組織嚴重不足。而在現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和格局中，真正創(chuàng)造效益的也不過只有大雁塔風(fēng)景區(qū)、大唐芙蓉園景區(qū)、曲江海洋館等幾家主題旅游企業(yè)。此外，區(qū)內(nèi)主題旅游企業(yè)、酒店與區(qū)內(nèi)外旅游要素供應(yīng)層面上的其他旅游企業(yè)和組織聯(lián)系不密切，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，游客通常在游完上述景區(qū)(點)以后，就基本上會出現(xiàn)無處可游、無物可購的窘?jīng)r。為此，曲江新區(qū)需要深度開發(fā)旅游資源，增加旅游產(chǎn)品，完善相關(guān)及支持性要素，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成游覽體系，同時還要加強與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、部門服務(wù)業(yè)的聯(lián)系，以促進旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的鏈條連接。

(三)產(chǎn)品設(shè)計中消費者參與性、互動性要素不足

曲江新區(qū)是一個人文旅游資源豐富的地區(qū)，從目前推出的旅游產(chǎn)品來看，大致可分為以下幾個類型：一是佛教文化類，以大慈恩寺、青龍寺為代表；二是彰顯圣唐文化類，以大唐芙蓉園為代表；三是海洋文化類，以曲江海洋館為代表；四是亡秦文化類，以秦二世陵風(fēng)景區(qū)為代表；五是愛情傳說類，以曲江寒窯為代表；六是文物古跡類，以陜西歷史博物館、老西安博物館等為代表。隨著旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游消費時代向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務(wù)、體驗等復(fù)合型旅游消費時代的過渡與轉(zhuǎn)變，如今的旅游消費者已經(jīng)不再僅僅滿足于對旅游目的地景觀和事件的觀光和欣賞，而是愿意更多地融入到旅游目的地的節(jié)事活動當中，成為事件或活動的參與者、體驗者，而不僅僅是觀賞者、旁觀者。分析曲江新曲的六大類旅游企業(yè)，參照旅游業(yè)態(tài)的新趨勢，新區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的最大缺憾就是其產(chǎn)品設(shè)計中以觀光型產(chǎn)品居多，消費者的參與性、互動性要素明顯不足。舉例來說，像“曲江流飲”、“雁塔題名”等文化典故，完全可以以唐代的科學(xué)考試文化為主線，以大唐芙蓉園和大雁塔為節(jié)點，從而把曲江設(shè)計成為讓全國的高考學(xué)子考后都愿意來曲江體驗唐代科考文化的朝圣地。此外，圍繞“唐詩曲江”和“唐詩三百首”，可以設(shè)計全國性的甚至世界性的“誦唐詩，品國文，夢回唐朝”等大型文化主題活動。(四)缺乏靈活的旅游線路設(shè)計與組合

綜觀曲江新區(qū)內(nèi)的主題旅游企業(yè)集聚，總體感覺比較散，整體上不像是同一旅游目的地的旅游經(jīng)濟體。究其原因，這與曲江新區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)之間聯(lián)系較少，彼此間缺乏靈活的旅游線路串聯(lián)和組合有關(guān)。截至目前，曲江新區(qū)內(nèi)還沒有形成一條旅游線路設(shè)計，更缺乏可以很好地把區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)串聯(lián)起來的靈活豐富的旅游線路設(shè)計與組合。在與區(qū)外旅游企業(yè)的聯(lián)系上，旅游線路的設(shè)計也呈現(xiàn)出比較單調(diào)的情形，除了大雁塔、陜西歷史博物館、大唐芙蓉園可以作為一個點和區(qū)外的旅游點串聯(lián)組合起來，形成幾條產(chǎn)業(yè)化的旅游線路以外，區(qū)內(nèi)的其他旅游企業(yè)基本上還處在一個主要依靠短途的一日游散客維持局面的境地，其盈利和生存狀況均不容樂觀。其實，曲江新區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)完全可以很好的利用各自的優(yōu)勢來組合成多條動態(tài)化的差異性旅游線路，以旅游套票或組合旅游的形式整體營銷，聯(lián)動互利。此外，區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)完全可以主動地參與到區(qū)外旅游線路的設(shè)計與營銷當中，積極拓展與區(qū)外旅游中介組織和企業(yè)的溝通與合作，形成區(qū)內(nèi)、區(qū)外聯(lián)動多樣的靈活性旅游線路設(shè)計與組合。這既可以滿足游客的多樣化旅游需求，也有利于解決區(qū)內(nèi)企業(yè)旅游營銷方面單兵作戰(zhàn)的困境，更有利于提升曲江新區(qū)的整體價值和線路競爭力與吸引力。

(五)對產(chǎn)品的包裝、設(shè)計、宣傳推廣力度不夠

曲江新區(qū)內(nèi)各主題旅游企業(yè)在產(chǎn)品的包裝和設(shè)計方面普遍存在著重視不夠的問題。從區(qū)內(nèi)各個景點的門票的包裝和設(shè)計來看，所存在的共同問題是設(shè)計和包裝流于形式，缺乏創(chuàng)意，不具備旅游紀念的特質(zhì)，結(jié)果是游客一經(jīng)離開景區(qū)，甚至是還沒有離開景區(qū)時，門票已經(jīng)不知去向。其實，曲江新區(qū)內(nèi)各主題旅游企業(yè)完全可以以各自的旅游主題為出發(fā)點，聯(lián)合或獨自設(shè)計出獨具特色的門票系列。比如可以以郵票套票、明信片、紀念章、紀念手冊或者以光盤等形式來別出心裁地推出自己的門票產(chǎn)品，延長其生命力。曲江新區(qū)在宣傳方面具備優(yōu)勢，但由于其在產(chǎn)品的包裝與設(shè)計方面不夠重視或者說是沒有足夠重視，在旅游產(chǎn)品的宣傳推廣方面力度不夠，從而導(dǎo)致曲江新區(qū)的旅游產(chǎn)品不廣為人知。根據(jù)筆者對北京、上海、南京、昆明四個城市的隨機電話采訪，知道“曲江”旅游品牌的幾乎為零，而知道大雁塔的被試卻為百分之百。這說明“曲江”旅游品牌在省外的社會認知度非常低，遠遠不及區(qū)內(nèi)的大雁塔，同時也說明曲江新區(qū)在省外的宣傳推廣活動和力度還不夠。究其原因，這與曲江新區(qū)在宣傳推廣方面過度依賴本地媒體和資源，沒有或者缺乏全國性的立體和平面媒體在宣傳、推廣、策劃、營銷等方面的支撐不無關(guān)系。

三、曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機會

在社會旅游需求方面，曲江擁有雄厚的國際、國內(nèi)(潛在)旅游需求支撐。從理論上看，游客出游力的大小主要受到游憩者的心理動機、性別、年齡、可支配收入、文化水平、職業(yè)、家庭結(jié)構(gòu)和其他一些社會經(jīng)濟變量(包括地區(qū)經(jīng)濟水平、交通狀況、出游價格、閑暇時間、旅游客源地與旅游目的地之間的空間距離、經(jīng)濟距離和心理距離等)的影響。因此，隨著全球經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展以及人們生活水平的進一步提高和生活方式的變化，社會旅游總需求必將會得到進一步的擴大和提高。從實際情況來看，作為世界四大古都和全國五大國際旅游熱點城市之一的西安，“十五”期間全市累計接待旅游者人數(shù)9956.6萬人次，年均增長9.1％，累計旅游創(chuàng)匯收入14.95億美元，年均增長8.7％，累計國內(nèi)旅游收入560.8億元，年均增長11.6％(見表1)。曲江新區(qū)作為西安的重要旅游板塊，其豐富的歷史文化資源和主題景區(qū)必將對潛在的游客形成巨大吸引力和感召力。

四、曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的威脅

存在著農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收不被審批及資金鏈斷裂的危險。曲江新區(qū)采取“重大項目帶動戰(zhàn)略”和“旅游產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略”，以大融資大開發(fā)促進新區(qū)建設(shè)的全面啟動，涉及內(nèi)容主要為旅游項目和房地產(chǎn)項目，都需要大量的資金投入。而旅游項目從評估、設(shè)計到投入、產(chǎn)出，資本回收期和收益期一般都比較長。資本是趨利的，在投入產(chǎn)出既定的情況下，哪個項目的風(fēng)險性較小，盈利周期較快，資本自然會選擇它。顯然，新區(qū)內(nèi)旅游項目的招商引資工作會受到來自區(qū)外的資本盈利項目的競爭和阻礙，困難比較大。曲江新區(qū)作為一個旅游新城區(qū)，無論是規(guī)劃中的中央商務(wù)區(qū)、住宅小區(qū)還是城中村的農(nóng)民安置區(qū)，所涉及的房地產(chǎn)建設(shè)項目、拆遷及土地征用等項目都需大量的活動資金。而土地征用和房地產(chǎn)項目由于受到《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》([2004]28號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》([2004]46號)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》([2005]8號)等國家宏觀調(diào)控政策的影響，存在著農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收不被審批，建設(shè)資金不能及時到位，甚至是資金鏈斷裂的危險?？陀^而言，曲江新區(qū)如果不能夠拿到國家相關(guān)部門的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批文和土地征收批文，其旅游建設(shè)資金鏈一旦斷裂，曲江新區(qū)的很多在建和擬建項目工程便會立即陷入癱瘓的境地，不但產(chǎn)生不了預(yù)期的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，反而會造成一系列嚴重的經(jīng)濟、社會問題。比如說土地的廢置問題，拆遷農(nóng)民生活出路問題等?？傊?，曲江新區(qū)內(nèi)旅游項目和房地產(chǎn)項目，都需要大量的土地投入和建設(shè)基金投入，而這些項目會受到資本的趨利性和國家宏觀調(diào)控政策的直接或間接影響，一定程度上存在著農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收不被審批及資金鏈斷裂的危險。

篇7

人類文明的不斷進步，社會發(fā)展腳步的不斷加快，進入21世紀，人類進入了信息化時代，人們生活的方式發(fā)生了根本性的改變，人們的生活節(jié)奏也越來越快。特別是近十幾年來，隨著社會文化和經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，伴隨人類社會由工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的趨勢越來越顯著，人類對信息時代的認識以及人類對開發(fā)和使用信息資源的重視程度都與日俱增，無疑都強烈的刺激了信息技術(shù)的快速發(fā)展。這種發(fā)展給人們帶來生活水平和質(zhì)量上的提高，消除了許多負面因素的影響，使人們的身心達到完美的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。另一方面，這種節(jié)奏快速的生活已經(jīng)使許多人不堪重負，人們渴望在這種緊張的生活方式中尋求一點喘息的空間，旅游業(yè)的興起恰好有效地緩解了這一難題。旅游業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，到如今，必須得注入新的活力才可以謀求更長遠的發(fā)展，而將信息化技術(shù)引入旅游行業(yè)在一定程度上使這種客觀需求變成一種可能。

一、信息化旅游管理的現(xiàn)實意義

資料表明，歐洲是世上國際旅游消費最高的區(qū)域，英國、法國、德國、意大利等國家都有相當大的一部分財政收入依靠旅游業(yè)的貢獻。而如今，人們對旅游也越來越熱衷，也在一定程度上不再將旅游的目的地局限在本國范圍內(nèi)。所以，我國本土的旅游企業(yè)要想獲得更廣闊的發(fā)展前景，勢必要與其他國家的優(yōu)秀旅游企業(yè)合作，實現(xiàn)互利共贏。

然而，在旅游產(chǎn)業(yè)獲得巨大成功的同時，也帶來了許多問題。這些問題包括旅游產(chǎn)業(yè)的興盛帶來的環(huán)境污染問題，特別是美麗的自然風(fēng)光。同時，旅游產(chǎn)業(yè)還導(dǎo)致了一些重點保護的名勝古跡被人為的破壞。所以，我們必須重視旅游產(chǎn)業(yè)興盛所帶來的負面影響，采取切實可行的措施，并且通過各方面一起努力來將這種負面影響降至最低。要在合理開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、當前信息時代下我國的旅游管理現(xiàn)狀

（一）我國旅游管理所處的大環(huán)境

信息技術(shù)的出現(xiàn)，使得我國旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了不一樣的經(jīng)營方式。旅游企業(yè)都上網(wǎng)尋找新的機會，這些企業(yè)紛紛利用新技術(shù)以及配置先進的軟硬件環(huán)境，拓寬銷售渠道。眾多旅游企業(yè)紛紛利用信息技術(shù)得天獨厚的優(yōu)勢宣傳企業(yè)自身的優(yōu)勢并開展全國范圍內(nèi)至全球范圍的直銷業(yè)務(wù)，這已經(jīng)成為當今世界不可逆轉(zhuǎn)的一種現(xiàn)實。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一次翻天覆地的革新。

（二）我國旅游管理的特點

網(wǎng)絡(luò)時代最顯著的特點是它的前沿性，網(wǎng)絡(luò)時代，信息傳遞快且傳遞量大，這也在客觀上要求旅游產(chǎn)業(yè)的管理必須務(wù)實、高效。旅游行業(yè)管理人員不僅要熟悉先進的管理理念，還要掌握前沿的管理方法，而且在實踐摸索中要學(xué)會運用這些理念和方法對旅游企業(yè)進行有效地管理。通過信息技術(shù)技術(shù)，在企業(yè)網(wǎng)頁上體現(xiàn)新穎別致的風(fēng)格，通過詳實的描述和引人入勝的畫面吸引顧客，可利用多媒體技術(shù)和技巧，將精彩的旅游景點展現(xiàn)在網(wǎng)頁上，勾起顧客的欲望，并在服務(wù)階段提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）我國旅游管理存在的弊端

雖說當前形勢下，社會主義市場經(jīng)濟框架體制中，我國旅游企業(yè)應(yīng)該與國際接軌、與時代接軌。但是，我國旅游企業(yè)發(fā)展存在許多制度上的弊端，這些弊端嚴重的干擾了我國旅游產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，隨著經(jīng)濟改革的不斷深入以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，若是不能走在時代的前沿，就要被時代所遺棄，因此，我國旅游管理制度改革迫在眉睫，旅游管理體制的改革是一種社會發(fā)展到一定程度的必然趨勢。

三、信息時代下旅游管理的途徑

（一）針對旅游行業(yè)從業(yè)人員進行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)

由于旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的競爭也逐漸演變成為優(yōu)秀人才的競爭。是否注重旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)以及人才的吸引等工作也直接關(guān)乎旅游企業(yè)的生存和發(fā)展。這樣一來，旅游高等教育便迎來了飛速發(fā)展的春天。為了有效地促進旅游行業(yè)的發(fā)展，也為了提供優(yōu)秀的旅游行業(yè)從業(yè)人員，有針對性的旅游高等教育顯得十分重要。旅游相關(guān)培訓(xùn)和教育工作是培育優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。在具體的培訓(xùn)教育中要以旅游景點為載體，以學(xué)校培訓(xùn)為促進，通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，強化從業(yè)人員對旅游行業(yè)的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平。另外，還要重視時效性培訓(xùn)，旅游行業(yè)管理人員要從管理質(zhì)量、從業(yè)人員服務(wù)水平等不同方面對其進行考核，量化打分，考核后上崗。要善于督促各涉旅單位深化對旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)重要性的認識，要鼓勵相關(guān)從業(yè)人員積極參加到各式各樣的專題培訓(xùn)中，還要通過開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育活動，切實發(fā)現(xiàn)存在的問題并進行相應(yīng)整改，提高旅游企業(yè)接待能力和水平。

另外，旅游行業(yè)要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對旅游行業(yè)管理人才應(yīng)該作以下幾點要求。

第一、要切實理解什么是導(dǎo)游以及如何做好一名導(dǎo)游，要實地摸索調(diào)查游客的需求，協(xié)調(diào)好旅游線路中各項事宜，做到令群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心。一個好的導(dǎo)游往往會帶來一次成功的旅行，而一個失敗的導(dǎo)游往往會毀掉一次精心安排的旅行。第二、要具備豐富的旅游相關(guān)知識，要能夠像文學(xué)家那樣具備淵博的豐富的知識，要像歌唱家那樣能夠歌唱出動人的歌曲，要像幽默家那樣能夠帶來妙語連珠。第三，要具有人性化的思想以及人性化的服務(wù)，對待游客要如同親人般，提供主動的服務(wù)，熱心的服務(wù)，讓游客感覺到家的溫暖，有賓至如歸的感覺。第四、優(yōu)秀的管理人員應(yīng)該熱情友好，愛崗敬業(yè)，具有良好的團隊協(xié)作精神以及創(chuàng)新的思維。

（二）實施信息化旅游管理的具體方案

旅游產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，涉及眾多行業(yè)以及許多相關(guān)部門，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念。旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、城建、文化、教育、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)部門的互動和聯(lián)系緊密。如今，經(jīng)濟全球化不斷深入的大背景下，同國際接軌，發(fā)展跨國合作項目也顯得極為必要，我們要打破常規(guī)，敢于標新立異。

首先，考慮旅游管理的主體的話，應(yīng)該在信息技術(shù)的推動下，不斷推進旅游管理主體的多元化發(fā)展。由于當前，我國旅游管理模式正處于轉(zhuǎn)型換代的關(guān)鍵時期，正在逐步向信息化管理方向改變，這就對旅游管理者提出了更高的要求。要求旅游管理者在做好當前旅游業(yè)務(wù)工作的同時，協(xié)調(diào)各方各面以應(yīng)付各方面的挑戰(zhàn)，同時，還有充分利用各種發(fā)展機遇，促進旅游企業(yè)更好更快發(fā)展。另外，我們需要注意到，旅游產(chǎn)業(yè)的多元性，應(yīng)該為游客提供多樣性的選擇，提供令游客滿意的服務(wù)。利用現(xiàn)代信息化途徑，對游客的要求進行采集并盡量滿足，聽取游客的意見并及時反饋。

（三）利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，切實提高旅游管理效率

鑒于旅游業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展至今，應(yīng)該與時代接軌，特別是如今信息化技術(shù)飛速發(fā)展，旅游企業(yè)應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢，早日采用現(xiàn)代化信息技術(shù)管理，為旅游企業(yè)的管理增添注入新的活力。旅游企業(yè)要充分發(fā)揮政府的職能，響應(yīng)政府頒布的政策方案。另外，要借鑒國內(nèi)過優(yōu)秀旅游企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，促進旅游企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

四、小結(jié)

篇8

旅游購物已經(jīng)成為香港旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，旅游購物的不斷升級也給香港帶來了豐富的外匯收入，對經(jīng)濟的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。并且提高了香港旅游產(chǎn)業(yè)的名氣，同時也增大了旅客的數(shù)量。旅游購物的管理機制也為香港旅游購物帶來了非常大的收益，通過管理機制科學(xué)、高效、準確的管理方法，使香港旅游購物形成了一條清晰、連貫的購物產(chǎn)業(yè)鏈。

一、香港旅游購物管理機制的特點

（一）旅游購物的開發(fā)機制

香港作為旅游購物的大都市，旅客量非常大，當游客購物時就需要銷售人員及時準確的抓住游客的消費心理以及消費理念，向其推售出游客滿意的商品。這就是香港旅游購物管理機制的開發(fā)機制，有了準確的目標才能逐步擴大旅游產(chǎn)業(yè)，提高銷售效益。正是這種規(guī)范的、高效的管理理念才成就了旅游購物產(chǎn)業(yè)的繁華盛世。

（二）旅游購物的監(jiān)管機制

如此大型的購物都市，各種各樣的商品以及商家，沒有有效的監(jiān)督管理機制是不行的，對于商家而言，顧客就是上帝，但是在旅游購物的過程中一定會存在一些矛盾、誤解，這就需要制定出明確的監(jiān)管機制來維護雙方的利益不受到侵害。以及對商家的經(jīng)營方式的監(jiān)管，商家是否盡到自己的職責(zé)，達到旅客的購物要求，滿足旅客的購物需要等。

（三）旅游購物的探究機制

對于香港旅游購物而言，要想把這個旅游購物的產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，首先商家一定要了解到最新的時尚資訊，最前沿的產(chǎn)品，最發(fā)達的科技，以及隨著時代的發(fā)展人們消費觀念的改變。然后根據(jù)得到的最新信息，銷售人員要不斷的探究和學(xué)習(xí)，來提高銷售人員的銷售水平，提高旅游購物的效益。只有做好銷售前的探究工作，才能在第一時間達到商家理想的效益。

二、香港旅游購物管理機制的啟示

（一）旅游購物管理機制帶來的效益

香港旅游購物這條產(chǎn)業(yè)鏈的管理機制帶來的效益促使了經(jīng)濟、科技的快速發(fā)展，高效率、高利益、高質(zhì)量的滿足了廣大購物者的需求。這就為內(nèi)地的旅游購物產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，內(nèi)地的旅游購物管理機制如何做到不斷提高商家的銷售業(yè)績，不斷提高銷售人員的綜合素質(zhì)，不斷提高監(jiān)管力度使旅游購物產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范和一體化。這些都是值得內(nèi)地的旅游購物產(chǎn)業(yè)的管理者考慮和提高的，為什么只有香港可以叫做“旅游購物天堂”內(nèi)地卻不可以，借鑒到香港優(yōu)秀的管理方法來不斷提高自己，壯大內(nèi)地的旅游購物產(chǎn)業(yè)。

（二）需要擴大旅游產(chǎn)業(yè)鏈

目前，我國內(nèi)地的購物產(chǎn)業(yè)還不是十分規(guī)整和一體，也沒有香港旅游購物產(chǎn)業(yè)那樣名聲赫赫，內(nèi)地的購物產(chǎn)業(yè)比較局限，這也是內(nèi)地旅游購物產(chǎn)業(yè)沒有嚴格的管理機制造成的。如今，消費者出門旅游，來到一個旅游景點的時候，看到的商家卻寥寥無幾，根本滿足不了消費者的購物需求，所以，單單是旅游商家是不夠的，要想擴大旅游購物產(chǎn)業(yè)，就必須把商家零售產(chǎn)業(yè)融入到旅游購物當中來，隨著內(nèi)地旅游購物產(chǎn)業(yè)鏈的不斷擴大，經(jīng)濟、科技等都會得到提高。打響了內(nèi)地的銷售產(chǎn)業(yè)，即可以吸引大量的游客，壯大內(nèi)地的綜合實力。

（三）更加深入的理解消費者的心理

當旅游調(diào)研人員反饋回旅游人數(shù)時，銷售人員就應(yīng)該做好銷售前的準備。但是現(xiàn)在反饋回的旅客信息都不是很全面，這時就需要銷售人員去研究出一套有效的銷售方案，首先應(yīng)該制定出一套針對大多數(shù)人的銷售方法，在考慮這種商品什么樣的旅客會喜歡，旅客喜歡的原因是什么。然后根據(jù)旅客家鄉(xiāng)的特點，考慮一下當?shù)厝说南埠贸源?，當?shù)厝硕枷矚g在什么樣的購物場所購物，最后研究一下旅客們的興趣愛好，選擇最佳的購物消費地點。銷售人員在整個消費過程中起著連貫的作用，詳細的介紹商品的特點，抓住消費者的購物心理，在第一時間達成交易，才會帶來最大的經(jīng)濟效益。

三、總結(jié)

篇9

隨著人們的旅游需求不斷提高，對于旅游服務(wù)的便利性要求在不斷增長。目前單一的旅游電子商務(wù)平臺僅僅為旅游的人群提供一個中介通道（如訂購機票、酒店等），無法滿足人們對于旅游便利性、成本低廉性的更高要求。蘇州邁捷公司攜手微軟公司打造的“一站式在線商旅平臺”（以下簡稱Trip-X平臺），將提供整套的旅游管理解決方案，為旅游人士提供“一站式”服務(wù)，同時也為旅游產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的供應(yīng)商、合作伙伴提供溝通、經(jīng)營平臺，使更多中小企業(yè)供應(yīng)商（如票務(wù)、二星以下酒店等）更加正規(guī)化、專業(yè)化、國際化。

Trip-X平臺為會員、商、供應(yīng)商、員工等不同類型的人群服務(wù)，提供了我的客棧（My Inn）、我的卡（My Card）、酒店預(yù)定（Hotels）、機票預(yù)定（Flights）、度假產(chǎn)品（Vacation）、客戶服務(wù)中心（CCIC）、多媒體旅游終端（VTK）、國際旅游大使（ITA）、授權(quán)旅游計劃（ATA）等多個旅游發(fā)展項目，整合旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的的吃、住、行、游、購、娛六大領(lǐng)域，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品及產(chǎn)品組合實時的在線預(yù)訂、在線確認、在線支付、在線實施的整個流程。

TRIP-X平臺關(guān)鍵技術(shù)

在Trip-X平臺搭建過程中，微軟提供了成熟穩(wěn)定的產(chǎn)品和技術(shù)、完善的服務(wù)與支持。Windows系統(tǒng)的安全性主要體現(xiàn)在合理設(shè)計域、服務(wù)器組、域用戶組、單個服務(wù)器、單機用戶組、域策略應(yīng)用等方面。SQL Server 2005的備份與事務(wù)時間點恢復(fù)、有延遲的日志傳送、文件組還原、快速恢復(fù)、數(shù)據(jù)庫快照、故障轉(zhuǎn)移集群和數(shù)據(jù)庫鏡像保證數(shù)據(jù)庫的高可靠性。Windows 2003操作系統(tǒng)的可靠性設(shè)計，可減少宕機時間。在集群技術(shù)方面，服務(wù)器集群服務(wù)（MSCS）功能被包含在Windows Server 2003 企業(yè)版和數(shù)據(jù)中心版中，該服務(wù)為像數(shù)據(jù)庫、消息系統(tǒng)、文件與打印服務(wù)這些關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了高可用性和可擴展性，在集群中多個服務(wù)器（節(jié)點）保持不間斷聯(lián)系。

在網(wǎng)絡(luò)負載均衡（NLB）方面，Windows Server 2003的所有版本中都包含此功能，該服務(wù)可在集群內(nèi)均衡分布訪問的IP流量。在數(shù)據(jù)庫管理方面，SQL Server的可擴展性設(shè)計中提供了諸如表分區(qū)、快照隔離、64位支持等方面的高級可伸縮。微軟的Web Service更是為系統(tǒng)信息的資源共享和交互提供了強大的支持。微軟在防火墻、通信、應(yīng)用程序集成、B2B集成、軟件和數(shù)據(jù)重用方面都為系統(tǒng)提供了強大的支持。

客戶收益

借助微軟的一整套解決方案，蘇州邁捷將IT方案引入旅游行業(yè)打造的“一站式在線商旅平臺”，使得旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)更加集中，能夠更加優(yōu)質(zhì)地為旅游人士提供服務(wù)。通過制定標準的交易流程，該平臺使得交易環(huán)節(jié)更加清晰化，交易過程更加規(guī)范化。憑借標準化平臺吸引更多的供應(yīng)商，以便更好地服務(wù)于國內(nèi)外游客。

篇10

從全省旅游標準化試點工作啟動以來，我局按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)開展旅游標準化試點創(chuàng)建旅游標準化示范省實施方案》（川辦函〔〕164號）、《省旅游局、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<省旅游標準化試點工作實施細則>的通知》（旅發(fā)[]164號）文件要求，結(jié)合本市旅游行業(yè)實際，積極組織涉旅企業(yè)學(xué)習(xí)《實施細則》，認真落實省政府和省旅游局標準化建設(shè)的各項工作安排部署，全市旅游行業(yè)正逐步走向程序化、制度化、標準化?，F(xiàn)將我市開展旅游標準化工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

二、明確工作任務(wù)，積極開展試點工作

三、具體工作措施

為了確保旅游標準化工作的順利開展，我們主要采取了以下幾個措施：

一是市政府下發(fā)了《市創(chuàng)建旅游標準化示范市實施方案》，確定11家涉旅企業(yè)為試點單位，用行政的手段來確保標準化工作的落實。二是積極聯(lián)系市質(zhì)監(jiān)局，認真討論旅游標準化工作的有關(guān)程序和方法，以便旅游標準化工作的組織實施；三是組織全市旅游標準化骨干力量參加省旅游局組織的標準化工作培訓(xùn)會，以便旅游標準化工作的推進；四是向市旅游質(zhì)監(jiān)局訂購《服務(wù)業(yè)常用標準匯編》、《服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南》、《旅游標準與法規(guī)匯編》等有關(guān)書籍并組織全局學(xué)習(xí)標準化基礎(chǔ)知識，以便旅游標準化工作的規(guī)范開展；五是在《日報》等媒體上報道了旅游標準化工作有關(guān)情況，在旅游政務(wù)網(wǎng)上對旅游標準化工作加大宣傳力度。六是建立旅游標準化文檔庫，收集、歸納標準化工作的所有內(nèi)容，包括文字、圖片資料，以便查閱。

四、旅游標準化工作取得實效