導語：如何才能寫好一篇黑色金屬與有色金屬的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：全要素生產(chǎn)率 技術進步 技術效率 優(yōu)勢資源

一、緒論

由于新疆的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，新疆的工業(yè)必須高度重視可持續(xù)發(fā)展。全要素生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標，是分析經(jīng)濟增長源泉的重要工具，也是政府制定可持續(xù)發(fā)展政策的重要依據(jù)，因此研究全要素生產(chǎn)率對新疆經(jīng)濟發(fā)展有很大的現(xiàn)實意義。

生產(chǎn)率是資源開發(fā)利用的效率，即生產(chǎn)過程中投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H產(chǎn)出的效率，它反映的是各種生產(chǎn)要素的有效利用程度。而全要素生產(chǎn)率能夠?qū)⒓夹g進步、資源的利用效率等各種無法直接度量的因素納入實證分析，同時能夠為劃分粗放型經(jīng)濟增長與集約型經(jīng)濟增長提供依據(jù)，因此，本文重點研究新疆工業(yè)行業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動。

二、依托新疆優(yōu)勢資源的工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的實證分析

（一）指標與數(shù)據(jù)說明

1、決策單元的選取

因為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有先進的生產(chǎn)力，能夠反映新疆資源的真實利用情況，因此本文的研究對象是規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，并從中選取17個行業(yè)，這17個行業(yè)都是與新疆的優(yōu)勢資源有密切聯(lián)系的行業(yè)，由于數(shù)據(jù)的不可獲取，我們剔除了新疆的旅游業(yè)。

受數(shù)據(jù)獲得的限制，我們選取的行業(yè)有煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)等17個。

2、投入產(chǎn)出指標的選取

計算全要素生產(chǎn)率需要的投入和產(chǎn)出指標，在選取上國內(nèi)并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。結合數(shù)據(jù)的可獲得性，并借鑒國內(nèi)學者的指標選取標準，本文選用固定資產(chǎn)投資和各行業(yè)年平均從業(yè)人數(shù)作為投入指標；由于工業(yè)總產(chǎn)值與全要素生產(chǎn)率相匹配，本研究選擇工業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標，原始數(shù)據(jù)均取自《新疆統(tǒng)計年鑒》。

（二）新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

對所選取的指標進行描述性統(tǒng)計分析，2005—2010年間新疆分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均生產(chǎn)總值由2005年的111.13億元增長到2010年的262.22億元，增幅達135.95%；固定資產(chǎn)投入均值由142.75億元增長到326.98億元，增幅達129.05%；行業(yè)從業(yè)人數(shù)均值由2.24萬人增長到2.87萬人，增幅達28.22%?？梢钥闯?，新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值的增長速度快于資本與人力投入的增長速度，但是生產(chǎn)總值的增長速度只是略高于資本投入的增長速度，說明新疆工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟增長仍然是靠高投入來拉動的，資源的利用效率仍然不高，只是略微有些進步。而資本投入的增長速度大大高于人力投入的增長速度，說明資本投入對工業(yè)的推動作用比較明顯。

進一步對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動進行分析，2005—2010年間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的TFP變動值都在1以上，說明近幾年新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量良好。其中2010年增長率最大，增幅為19.2%；2006年、2007年、2008年TFP不斷攀高；2005—2010年間平均TFP增長率為9.3%，說明新疆17個行業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的TFP增長率很高，拉動這些行業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力是全要素生產(chǎn)率的增長。

（三）新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分行業(yè)TFP變動及其分解

對各行業(yè)TFP值進行的測算發(fā)現(xiàn)，2005—2010年間各行業(yè)的TFP指數(shù)均大于1，說明17個行業(yè)全要素生產(chǎn)率都得到了提高，行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量在不斷的提高，新疆資源利用情況開始由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化。年均增長率最大的行業(yè)是非金屬礦采選業(yè)，增長率為17.7%；年均增長率最小的行業(yè)是有色金屬礦采選業(yè)，增長率為0.5%。

為尋找TFP增長率發(fā)生差異的原因，我們對17個行業(yè)中TFP排名前三位和排名后三位的行業(yè)進行TFP的分解，結果如表1。

首先將全要素生產(chǎn)率分解為技術進步與技術效率，由表1可以看出，這六個行業(yè)的技術進步指數(shù)相差不大，而技術效率指數(shù)相差較大，排名前三的行業(yè)的技術進步指數(shù)與技術效率指數(shù)都大于1，排名后三位的行業(yè)的技術進步指數(shù)大于1，而技術效率指數(shù)小于1，因此，影響TFP年均增長差異的主要原因是技術效率的變化。在這種影響因素下，TFP排名第一的非金屬礦采選業(yè)技術效率增長率為6%，而黑色金屬礦采選業(yè)技術效率的增長率為-4.2%。

將技術效率指數(shù)進一步進行分解為純技術效率和規(guī)模效率，可以看出，排名前三位的行業(yè)純技術效率都大于1，規(guī)模效率依次降低，因此規(guī)模效率是拉低非金屬礦采選業(yè)、飲料制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)技術效率的主要因素；排名后三位的行業(yè)技術效率指數(shù)均小于1，但影響技術效率的因素并不確定：有色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)的純技術效率小于1，規(guī)模效率大于1，因此純技術效率是影響技術效率的主要因素；而水的生產(chǎn)和供應業(yè)的純技術效率大于1，規(guī)模效率小于1，因此規(guī)模效率是影響技術效率的主要因素。并且，水的生產(chǎn)和供應業(yè)是壟斷性行業(yè)，開放程度相對低，因此競爭性不強也是該行業(yè)全要素生產(chǎn)率相對較低的原因。從以上結果可以看出，造成行業(yè)TFP差異的主要原因是技術效率的差異，而造成行業(yè)技術效率的差異的因素并不確定，因此，應根據(jù)行業(yè)性質(zhì)的不同，相應的提高其純技術效率和規(guī)模效率。通過提高有色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)的純技術效率，及水的生產(chǎn)和供應業(yè)的規(guī)模效率來提高技術效率，從而促使全要素生產(chǎn)率的提高。

（四）各行業(yè)技術效率指數(shù)的進一步分解

將17個行業(yè)的全要素生產(chǎn)率的分解項：技術進步、技術效率、純技術效率和規(guī)模效率進行分解，結果如表2。

由表2可以看出，各行業(yè)的技術進步指數(shù)均大于1，說明各行業(yè)在2005—2010年間均存在技術進步，但是技術進步并不是造成行業(yè)TFP差異的主要原因；17個行業(yè)均存在技術進步，說明新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中均引進了先進的生產(chǎn)技術，采用了先進的生產(chǎn)工藝，各行業(yè)技術進步的步伐是一致的，新技術在行業(yè)間得到了有效的傳播，為新疆優(yōu)勢資源的可持續(xù)發(fā)展提供了技術支持。

將全要素生產(chǎn)率指數(shù)分解為技術進步指數(shù)與技術效率指數(shù)，由前面的分析可知，影響全要素生產(chǎn)率差異的主要因素是技術效率的變化。各行業(yè)的平均技術效率指數(shù)是1.012，技術效率總水平是提高的。17個行業(yè)中有7個行業(yè)的技術效率指數(shù)高于平均值，而技術效率有所下降的行業(yè)是石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)。

將技術效率分解為純技術效率和規(guī)模效率。純技術效率指數(shù)的行業(yè)均值為1.015，說明純技術效率水平得到了整體上的提高，只有石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)3個行業(yè)的純技術效率水平有所下降；規(guī)模效率指數(shù)的行業(yè)均值為0.998，說明規(guī)模效率水平整體上有所下降。煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)共7個行業(yè)的規(guī)模效率水平有所下降。說明行業(yè)間技術效率的變化并不同步，造成技術效率下降的原因既與純技術效率有關，也與規(guī)模效率有關，并按行業(yè)的不同有所區(qū)別。

三、結論與政策建議

（一）結論

通過對依托新疆優(yōu)勢資源的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)TFP的變動及其分解的分析，可以得出以下結論：

第一，所選行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量在不斷提高，全要素生產(chǎn)率都得到了極大的提高；年均增長率最大的行業(yè)為非金屬礦采選業(yè)，年均增長率最小的行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)；行業(yè)之間的差異主要是由技術效率的差異引起的。這說明雖然西部大開發(fā)以來，新疆引進了先進的技術與設備，但是企業(yè)沒有將現(xiàn)有的技術與新疆的優(yōu)勢資源相結合，對技術的掌握及創(chuàng)新能力還需要進一步的加強。

第二，新疆較全國特有的優(yōu)勢資源是石油、天然氣及農(nóng)副產(chǎn)品，但是TFP排名靠前的行業(yè)并不是我們預先期望的石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、煤炭開采業(yè)、紡織業(yè)和農(nóng)副食品加工等行業(yè)。說明新疆優(yōu)勢資源的利用效率并不高，新特的資源優(yōu)勢并沒有發(fā)揮。

（二）政策建議

在能源開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，新疆把石油、天然氣、煤炭等產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，但是不能犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，應走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，因此本文提出以下建議：

第一，引進先進的生產(chǎn)技術及管理理念，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。技術進步是推動全要素生產(chǎn)率的最重要的因素，因此，應積極引進外資，加強與外界的合作與交流，利用技術的外溢作用發(fā)展本土經(jīng)濟；政府的R&D支出以及企業(yè)自主進行的技術創(chuàng)新對工業(yè)的技術水平有很大的影響，政府應制定一些針對企業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，鼓勵并引導企業(yè)增加自主創(chuàng)新的投入。

第二，提高高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結構中的比重。新疆有豐富的農(nóng)業(yè)資源和豐富的礦產(chǎn)資源以及電力風力資源，但是新疆對這些優(yōu)勢資源的深加工能力并沒有增強。產(chǎn)品的深加工能夠提高產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，并且隨著產(chǎn)品科技含量的提高，附加值的增長會越來越快。而新疆的產(chǎn)業(yè)往往只停留在第一代產(chǎn)品的加工層面上。企業(yè)應重視現(xiàn)代技術改造與傳統(tǒng)技術結合，引進新技術和新設備，提高高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結構中的比重。

第三，建立以優(yōu)勢資源利用為核心的新疆產(chǎn)業(yè)集群。以新疆的紡織業(yè)為例，新疆雖然是我國的重點產(chǎn)棉區(qū)，而新疆的棉紡織加工能力僅占到全國的4.3%，新疆必須形成棉花良種繁育、種植、收購加工、棉紡為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成完整的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，有效利用地區(qū)優(yōu)勢資源，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。

參考文獻：

①易麗. 我國工業(yè)增長的全要素生產(chǎn)率研究，CNKI數(shù)據(jù)庫，2010

②新疆統(tǒng)計年鑒. 中國統(tǒng)計出版社，2006—2011

③安尼瓦爾.阿木提.新疆資源效率轉(zhuǎn)換與技術創(chuàng)新.新疆大學出版社，2009

④鄧峰. 教育部人文社會科學重點項目“優(yōu)勢技術與新疆資源效率”（項目編號：06JJD850009）

篇2

關 鍵 詞：基尼系數(shù)；產(chǎn)業(yè)集聚；集聚關系；重復建設

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1005-0892(2007)02-0087-04

一、引言

目前國內(nèi)關于FDI 和產(chǎn)業(yè)集聚的研究主要集中在兩方面：一是考察外資集聚的原因，得出的基本結論是產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚是外資集聚的重要原因(江小涓，2002[1]；陳濤濤，2003；梁琦，2003[2]；彭新萬，2006[3])；二是關于FDI 的區(qū)位選擇(賀燦飛、魏后凱，2001[4]；魏后凱、賀燦飛、王新，2001；徐康寧、王劍，2002[5])，認為信息成本、基礎設施、地理優(yōu)勢等對FDI 區(qū)位選擇的影響較大。

實際上，外資的區(qū)位選擇和集聚原因是兩個互相關聯(lián)、相互統(tǒng)一的問題。具有信息成本、基礎設施和地理區(qū)位等優(yōu)勢的地區(qū)也往往是產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚的地區(qū)。也就是說，單從這個角度而言，外資的選擇并不具特殊性，國內(nèi)企業(yè)也可能會做出相似的決策。另外，外資偏好集聚的現(xiàn)象也可能是外資自身導致的，比如存量外資技術和管理經(jīng)驗存在正的外溢效應，后進入的國內(nèi)企業(yè)或其他外資企業(yè)為此而進行集聚。

外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在同一地區(qū)的集聚有可能是由共同的區(qū)位優(yōu)勢決定的，比如便利的交通、優(yōu)良的基礎設施以及比較有潛力的市場對任何一種類型的企業(yè)都具有吸引力。

二、內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚關系的基尼系數(shù)考察

企業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)集聚相互聯(lián)系，但不是等同的概念。產(chǎn)業(yè)集聚是企業(yè)集聚的結果，但企業(yè)集聚并不一定導致產(chǎn)業(yè)集聚，有時候反而會弱化整體的產(chǎn)業(yè)集聚，比如企業(yè)集聚行為不是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集聚地。造成兩者區(qū)別的一個是動態(tài)的增量概念，而另一個卻是存量的概念。產(chǎn)業(yè)集聚在一定意義上是企業(yè)集聚的積累，不過產(chǎn)業(yè)集聚也同企業(yè)一樣，存在著邊界問題。產(chǎn)業(yè)集聚帶來的正的外部性以及引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位優(yōu)勢促使企業(yè)集聚，但產(chǎn)業(yè)集聚會受到市場大小、地理面積、運輸能力等因素的約束，當達到一定規(guī)模后，由資源稀缺引起的競爭會超過正的外部性，企業(yè)集聚就會停止。因此在存量上形成的產(chǎn)業(yè)集聚，在增量上并不一定能夠表現(xiàn)出來。

由于不同類型之間企業(yè)競爭能力存在差異，所以受集聚因素的影響也是不同的，即使在影響方向上存在類似性。我們在研究企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚行為時對企業(yè)進行分類是非常必要的。國內(nèi)企業(yè)在獲取政策及市場信息上具有優(yōu)勢；而外資企業(yè)在技術管理和資金上優(yōu)勢明顯；港澳臺企業(yè)由于同源文化及傳統(tǒng)特征，在信息獲得方面不存在劣勢，同時在資金上和技術上相對國內(nèi)企業(yè)也具有優(yōu)勢。

數(shù)量基尼系數(shù)是用企業(yè)數(shù)量計算的各個產(chǎn)業(yè)各企業(yè)類型的基尼系數(shù)，以某產(chǎn)業(yè)國內(nèi)企業(yè)的數(shù)量基尼系數(shù)為例，其計算公式是：

si是i地區(qū)某產(chǎn)業(yè)國內(nèi)企業(yè)數(shù)量在全國該產(chǎn)業(yè)國內(nèi)企業(yè)總數(shù)量中的比例；xi是i地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)中的國內(nèi)企業(yè)數(shù)量在全國所有產(chǎn)業(yè)中國內(nèi)企業(yè)總數(shù)量中的比例。數(shù)量基尼系數(shù)反映的是某產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量相對于整體產(chǎn)業(yè)平均數(shù)量結構在各地區(qū)分布的差異程度，理論上它屬于區(qū)間[0，1]。如果一個產(chǎn)業(yè)完全集中于某個地區(qū)，而該地區(qū)中所有產(chǎn)業(yè)國內(nèi)企業(yè)數(shù)量在全部企業(yè)數(shù)量所占的比例又近似為零，該系數(shù)接近于1；反之，如果產(chǎn)業(yè)在所有地區(qū)的企業(yè)數(shù)量分布與整體產(chǎn)業(yè)結構趨同，該系數(shù)將趨近于零。Gininum2表示外資企業(yè)，Gininum3表示港澳臺企業(yè)。

圖1三類企業(yè)數(shù)量基尼系數(shù)關系(2000~2003)

為了觀察三類不同企業(yè)的集聚關系，我們利用Stata軟件繪出了各產(chǎn)業(yè)不同類型企業(yè)數(shù)量基尼系數(shù)的關系矩陣，相對于國內(nèi)企業(yè)，外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)具有較高的集聚度，圖1中刻度單位國內(nèi)企業(yè)為0.05，而外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)為0.1。國內(nèi)企業(yè)基尼系數(shù)較小表現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域分割特征，很多國內(nèi)企業(yè)的設立并不是在全國范圍內(nèi)進行選址，而是基于本地資源和地方市場。行政區(qū)劃作為國內(nèi)企業(yè)的外生因素也助長了局部經(jīng)濟行為，導致了較為嚴重的重復建設。而對于港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)則不存在這樣的問題，他們可以綜合各方面的因素在全國范圍內(nèi)進行選址，因此占據(jù)絕對優(yōu)勢的地區(qū)就會出現(xiàn)較高程度的集聚。

圖2三類企業(yè)資產(chǎn)基尼系數(shù)關系(2000~2003)

此外，外資企業(yè)，港澳臺企業(yè)及國內(nèi)企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)相同的集聚特征。國內(nèi)企業(yè)集聚較大的產(chǎn)業(yè)，一般外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)也具有較高的集聚。這存在兩種可能：一是如果三類企業(yè)的集聚出現(xiàn)在不同的地區(qū)，那么說明三類企業(yè)之間不存在正的集聚外部性，但在同類企業(yè)內(nèi)部卻存在集聚效應；二是如果三類企業(yè)的集聚出現(xiàn)在相同的地區(qū)，又派生出兩種可能，要么是共同的外部優(yōu)勢條件，要么是三者之間存在正的集聚外部性。

用資產(chǎn)和職工人數(shù)表示的集聚度量指標表現(xiàn)出相似的集聚特征，在同一行業(yè)中集聚表現(xiàn)出一致性(見圖2和3)。圖1、2、3對應的分別是國內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)。

圖3三類企業(yè)雇員基尼系數(shù)關系(2000~2003)

三、內(nèi)外資企業(yè)高集聚行業(yè)的地理分布研究

為了分析行業(yè)集聚是否在空間分布上具有一致性，我們列出了以職工數(shù)計算的三類企業(yè)基尼平均系數(shù)最大的15個行業(yè)及其地理位置分布，見表1、2和3。表1、2和3印證了圖1、2、3得到的結果，三類企業(yè)在這些高度集聚的行業(yè)中表現(xiàn)出一致性，其中黑色金屬采礦業(yè)、有色金屬采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)中不同企業(yè)的集聚均進入了前15位。

集聚程度較高的行業(yè)多分布在資源行業(yè)或資源依賴性行業(yè)，對集聚貢獻較高的地區(qū)一般都是相應資源蘊藏量較為豐富的地區(qū)，只有少數(shù)地區(qū)表現(xiàn)出特殊性比如浙江的化學纖維制造業(yè)，其原材料來源基本上依靠外省輸入，但該行業(yè)依然在此地形成了較強的集聚，這主要是得益于浙江較為發(fā)達的紡織工業(yè)基礎和已經(jīng)形成的較為廣闊的國際市場渠道。

表1國內(nèi)企業(yè)集聚程度最高的15個行業(yè)及其主要地域分布

表2港澳臺企業(yè)集聚程度最高的15個行業(yè)及其主要地域分布

黑色金屬采礦業(yè)在遼寧出現(xiàn)了共同的高集聚分布，國內(nèi)企業(yè)，港澳臺企業(yè)及外資企業(yè)在遼寧的平均基尼因子分別為0.081、0.136和0.680。遼寧一直是東北鋼鐵工業(yè)的中心，鞍山礦區(qū)的鐵礦儲量達百億噸以上，是目前我國最大的礦區(qū)，除了儲量驚人以外，其種類也十分豐富，同時其黑色冶金業(yè)發(fā)達，市場需求旺盛，這是三類企業(yè)在此地區(qū)都出現(xiàn)高集聚的原因。如果把港澳臺企業(yè)也計入外商直接投資，那么重合的高集聚地區(qū)將是三個，即河北、遼寧和安徽，共同集聚現(xiàn)象明顯。

有色金屬是泛指除鈦、錳、鉻等黑色金屬以外的金屬。在有色金屬采選業(yè)中，港澳臺企業(yè)在云南、湖南和江西同時表現(xiàn)出高集聚。其中，云南和湖南是中國有色金屬工業(yè)的基地；江西鉛礦和鋅礦資源豐富，是中國鉛鋅資源相對集中的地區(qū)。外資企業(yè)在廣西和內(nèi)蒙古與國內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)共同的高集聚，廣西和內(nèi)蒙古都具有豐富的鋁礦和鉛鋅礦資源。由此可見該行業(yè)中不同類型企業(yè)在同一地區(qū)出現(xiàn)的高集聚程度與這些地區(qū)的資源存在密切關系。

表3外資企業(yè)集聚程度最高的15個行業(yè)及其主要地域分布

石油和天然氣開采業(yè)國內(nèi)企業(yè)集聚度較高的5個地區(qū)為黑龍江、天津、遼寧、河南和新疆。石油和天然氣開采業(yè)具有很強的資源依賴性，因此其企業(yè)集聚同石油資源的具體分布存在著十分密切的關系。國內(nèi)企業(yè)基尼因子較高的省市均有相應的大油田或者優(yōu)質(zhì)油田存在。港澳臺企業(yè)多集聚在廣東，廣東富含頁巖油，其產(chǎn)品主要供應于廣東、廣西和香港。外資企業(yè)在吉林的集聚明顯，原因之一是吉林有扶余油田，含油面積約200多平方公里，油田地質(zhì)情況基本與大慶相同，并且直接可以利用大慶油運管道，輸送便捷。同時吉林又具備較強的原油加工能力，吉化石油加工基地就位于其境內(nèi)。石油產(chǎn)業(yè)沒有表現(xiàn)出共同的高集聚現(xiàn)象，主要原因是我國石油、天然氣資源分布較廣，各類型企業(yè)可以根據(jù)自身特點選擇最為適當?shù)牡貐^(qū)進行投資。

煙草制品業(yè)中也出現(xiàn)了不同類型企業(yè)在同一個地方的集聚，具體而言，港澳臺企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在河南，外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在云南。河南曾經(jīng)是我國煙葉種植和煙草產(chǎn)品生產(chǎn)的第一大省，雖然近期地位有所下降，但仍居各省前列。2003年，河南省內(nèi)卷煙銷量占全國第一，卷煙產(chǎn)量占全國第二，煙葉產(chǎn)量占全國第三。云南是我國煙草重要產(chǎn)區(qū)之一，每年都有大量煙草制品銷往全國各地和出口。

煉焦煤在世界范圍內(nèi)都是一個分布極不均衡的資源品種，只有少數(shù)國家具有豐富的煉焦煤儲量，中國是其中之一。在我國內(nèi)部同樣存在極端的不均衡分布，山西一個省就占據(jù)了全國焦煤總儲量的近50%，可見山西在全國煉焦業(yè)中的資源優(yōu)勢是非常明顯的，因此在山西同時出現(xiàn)了國內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)同時集聚的現(xiàn)象。

化學纖維制造業(yè)中，三類企業(yè)在浙江、山東同時表現(xiàn)出高集聚。浙江省化纖產(chǎn)量居全國第一位，是我國最大的化纖生產(chǎn)基地。在形勢比較嚴峻的2004年，浙江化纖產(chǎn)量仍達558萬噸，占全國總產(chǎn)量的39.2%。山東化纖行業(yè)在全國也占有重要的地位，約占總產(chǎn)量的14.4%?；瘜W纖維在山東出現(xiàn)高集聚的原因是由于勝利油田位于其區(qū)域之內(nèi)，煉油工業(yè)帶動了乙烯生產(chǎn)，進而拉動了化纖工業(yè)。

在電氣機械及器材制造業(yè)中，國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)的基尼因子同時進入了前十五位，表現(xiàn)出較高的空間集聚，然而港澳臺企業(yè)的基尼因子并未進入前十五位。在地域分布上，外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)在黑龍江和廣東兩省同時表現(xiàn)出較高的集聚度。黑龍江哈爾濱市以精密機械和工具制造為主，廣東是我國重要的新興電子工業(yè)基地。

在廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)中，外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在浙江、福建和湖南三省同時表現(xiàn)出高空間集聚，港澳臺企業(yè)在該行業(yè)的集聚程度并未進入前十五位。

四、研究結論和啟示

從上文的分析可以得出，外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)及國內(nèi)企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)相同的集聚特征，國內(nèi)企業(yè)集聚較大的產(chǎn)業(yè)，一般外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)也具有較高的集聚。同時，在地域的集聚上，外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)存在著差別，外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)在地域上有較高的集聚度，而國內(nèi)企業(yè)的地域集聚度較低。

國內(nèi)企業(yè)基尼系數(shù)較小，僅為0.05，而外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)的基尼系數(shù)為0.1，這表明國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)相比，在全國范圍內(nèi)的集聚程度是比較低的；同時，國內(nèi)企業(yè)的集聚空間分布與資源空間分布具有較高的一致性。國內(nèi)企業(yè)的這種集聚狀況反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域分割特征，很多國內(nèi)企業(yè)的設立并不是在全國范圍內(nèi)進行選址，而是基于本地資源和地方市場。對于某一地區(qū)來說，具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往會成為該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，獲得較為充分的發(fā)展。同時由于地方投資行政區(qū)劃約束的存在，使當?shù)氐耐顿Y者難以到外地進行投資選擇。由此可見，我國的行政區(qū)劃作為國內(nèi)企業(yè)的外生因素助長了局部經(jīng)濟行為，在一定程度上導致了較為嚴重的重復建設。但是，對于港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)不存在這樣的問題，他們可以綜合各方面的因素在全國范圍內(nèi)進行選址，因此在總體上占據(jù)絕對優(yōu)勢的地區(qū)就會出現(xiàn)較高程度的集聚。

此外，外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)不像國內(nèi)企業(yè)那樣明顯地依賴資源優(yōu)勢進行集聚，這說明資源優(yōu)勢并不是決定集聚的唯一關鍵因素。比如在石油和天然氣開采業(yè)中，外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)的集聚并沒有發(fā)生在具有絕對資源優(yōu)勢的黑龍江、山東、四川和新疆等地。這說明產(chǎn)業(yè)集聚對于外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)來說，是由多種因素共同決定的，除了資源之外，還有交通、競爭程度及產(chǎn)業(yè)體系完善程度等因素發(fā)揮著重要作用。根據(jù)外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)的情況，我們認為，如果我國的企業(yè)不受行政區(qū)劃約束和地方限制的話，也應該在全國范圍內(nèi)，根據(jù)綜合因素來實現(xiàn)最優(yōu)或更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集聚和空間集聚，這樣更有利于我國國民經(jīng)濟的整體布局和發(fā)展。

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參考文獻：

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篇3

關鍵詞：工業(yè)企業(yè)；科技投入產(chǎn)出效率；影響因素分析

中圖分類號：T-1 文獻標識碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.04.010

科技對經(jīng)濟增長的推動作用不僅取決于科技投入的總量，更為關鍵的是科技投入產(chǎn)出的效率，因此效率評價也成為科技發(fā)展評價中的關鍵環(huán)節(jié)。足夠的科技投入強度和合理的科技投入結構才能提高科技產(chǎn)出效率、增強地區(qū)創(chuàng)新能力，進而促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高[1，2]。根據(jù)《2011全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結果》，我省的科技進步綜合指數(shù)排在第11位，低于全國平均水平，比上年的第9位下降了兩個位次。山東省作為東部沿海發(fā)達省份，目前科技投入強度不高，科技產(chǎn)出成果效率也偏低，相比經(jīng)濟發(fā)展水平，我省科技發(fā)展明顯滯后，為了能夠有效支撐起經(jīng)濟健康發(fā)展，我們有必要針對自身的薄弱環(huán)節(jié)集中力量進行改善，把科技發(fā)展作為重中之重，明確影響科技發(fā)展重要因素，在保持足夠科技投入的同時，提高科技產(chǎn)出的效率，使科技因素在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到重要作用。

因此本文針對性的從工業(yè)行業(yè)角度出發(fā)，首先采用DEA方法對分行業(yè)的全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進行評價，并通過回歸分析方法對產(chǎn)出效率的影響因素進行分析，最后根據(jù)定量分析的結果提出相關對策建議，以提高我省工業(yè)企業(yè)科技投入產(chǎn)出效率，從而促進全省科技發(fā)展水平的提高。

1 DEA評價模型的選取

DEA是著名運籌學家Charnes等提出來的一種效率評價方法。經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)成為管理科學、系統(tǒng)工程與決策分析、評價技術等領域中一種常用而且重要的分析工具和研究手段。DEA方法是以傳統(tǒng)的工程效率概念和生產(chǎn)函數(shù)理論為基礎來評價決策單元之間的相對效率，不僅可以對決策單元的有效性作出度量，而且還能指出決策單元非有效的原因和程度，給有關部門提供管理信息[3]。從多目標規(guī)劃的角度來看，該對偶規(guī)劃把DEA有效與相應的生產(chǎn)可能集和生產(chǎn)前沿面聯(lián)系起來，獲得的結果表明：判斷一個決策單元是否為DEA有效，本質(zhì)上就是判斷該決策單元是否落在生產(chǎn)可能集的生產(chǎn)前沿面上。

結合國內(nèi)DEA研究的實際應用，本文選取使用較多的兩個模型C2R模型和BC2模型。其中，C2R模型可以用來評價決策單元是否同時達到規(guī)模有效和技術有效，BC2模型則是用來評價決策單元的技術有效性。從生產(chǎn)理論看，第一個DEA模型—C2R模型對應的生產(chǎn)可能集滿足平凡性、凸性、錐性、無效性和最小性假設，但在某些情況下，把生產(chǎn)可能集用凸錐來描述可能缺乏準確性[4]。因此，當在C2R模型中去掉錐形假設后就得到了另一個重要的DEA模型—BC2，應用該模型就可以評價部門間的相對技術有效性。

2 山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入產(chǎn)出相對效率評價

2.1 指標體系的構建

對我省工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進行評價，首先需要選擇一套科學完備的指標體系。許治對我國科技投入相對效率進行了評價，所選科技產(chǎn)出指標從技術進步為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的效應進行衡量[5]，姚平使用DEA方法對黑龍江省工業(yè)行業(yè)的資源配置進行評價[6]，選擇的指標體系涉及到固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等資金配置的指標。本文在總結前人研究的基礎上，結合我省工業(yè)行業(yè)的科技投入特點，根據(jù)根據(jù)科學性、完備性、可比性、目的性和指標可獲取性的原則，選取盡可能能夠反映科技投入產(chǎn)出之間關系的指標構建評價指標體系[7]。

工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率評價系統(tǒng)比較復雜，在評價指標的選取中，既要考慮到它的科研創(chuàng)新能力又要考慮到它的效益性。評價體系分為科技投入和科技產(chǎn)出兩大部分，在科技投入指標中，包含經(jīng)費投入指標和人力資源投入指標，其中R&D人員是由參加R&D項目人員的全時當量及應分攤在R&D項目的管理和直接服務人員的全時當量兩部分相加計算而來，更能有效的衡量對人力資源的實際投入；經(jīng)費投入指標方面，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出，反映了對科技活動的實際支出；技術改造經(jīng)費支出反映了工業(yè)企業(yè)引進吸收新技術和改造落后產(chǎn)能的力度；新產(chǎn)品研發(fā)投入反映了工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。在科技產(chǎn)出指標中，專利申請量是體現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力的重要指標，新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入則是了反映工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出效益以及投入增加所帶來的產(chǎn)出成果。具體評價指標體系如表1所示。

表1 科技投入產(chǎn)出效率評價指標體系

一級指標 二級指標 指標說明

科技投入 R&D人員（人年） 反映工業(yè)企業(yè)對人力資源的投入

R&D經(jīng)費內(nèi)部支出（萬元） 反映企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費投入力度

技術改造經(jīng)費支出（萬元）

新產(chǎn)品研發(fā)投入（萬元）

科技產(chǎn)出 新產(chǎn)品產(chǎn)值（萬元） 反映科技成果為企業(yè)帶來的收益

新產(chǎn)品銷售收入（萬元）

專利申請量（件） 反映工業(yè)企業(yè)所擁有的研發(fā)能力

2.2 相對效率的測算

在對各工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出相對效率評價中，由于個別工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)缺失，整理后選定35個工業(yè)行業(yè)進行評價，其中電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)包括電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)，根據(jù)上述所建立的指標體系，應用DEA相對效率評價方法得到2010年各工業(yè)行業(yè)的DEA相對效率評價結果（表2）：

表2 2010年山東省工業(yè)行業(yè)DEA分析結果

序號 工業(yè)行業(yè) 綜合效率 純技術效率 純規(guī)模效率 規(guī)模效率

1 有色金屬礦采選業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

2 煙草制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

3 皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

4 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

5 家具制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

6 文教體育用品制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

7 通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

8 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

9 工藝品及其他制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

10 電氣機械及器材制造業(yè) 0.865 1 0.865 規(guī)模收益遞減

11 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.848 1 0.848 規(guī)模收益遞減

12 石油和天然氣開采業(yè) 0.804 1 0.804 規(guī)模收益遞減

13 化學纖維及化學制品制造業(yè) 0.769 0.828 0.929 規(guī)模收益遞增

14 醫(yī)藥制造業(yè) 0.698 1 0.698 規(guī)模收益遞減

15 造紙及紙制品業(yè) 0.651 1 0.651 規(guī)模收益遞減

16 金屬制品業(yè) 0.528 1 0.528 規(guī)模收益遞減

17 石油加工、煉焦及核燃燒加工業(yè) 0.505 1 0.505 規(guī)模收益遞減

18 印刷業(yè)和記錄媒介的復制 0.491 1 0.491 規(guī)模收益遞增

19 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè) 0.442 0.448 0.986 規(guī)模收益遞增

20 交通運輸設備制造業(yè) 0.4 1 0.4 規(guī)模收益遞減

21 專用設備制造業(yè) 0.392 1 0.392 規(guī)模收益遞減

22 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè) 0.38 0.719 0.529 規(guī)模收益遞減

23 通用設備制造業(yè) 0.38 1 0.38 規(guī)模收益遞減

24 飲料制造業(yè) 0.375 0.389 0.964 規(guī)模收益遞減

25 食品制造業(yè) 0.356 0.762 0.467 規(guī)模收益遞減

26 紡織業(yè) 0.346 1 0.346 規(guī)模收益遞減

27 非金屬礦采選業(yè) 0.325 1 0.325 規(guī)模收益遞增

28 非金屬礦物制品業(yè) 0.307 0.555 0.554 規(guī)模收益遞減

29 塑料制品業(yè) 0.303 0.384 0.789 規(guī)模收益遞增

30 橡膠制品業(yè) 0.295 0.712 0.414 規(guī)模收益遞減

31 化學原料及化學制品制造業(yè) 0.274 0.748 0.366 規(guī)模收益遞減

32 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.236 0.554 0.427 規(guī)模收益遞減

33 煤炭開采和洗選業(yè) 0.223 0.888 0.251 規(guī)模收益遞減

34 黑色金屬礦采選業(yè) 0.219 0.584 0.375 規(guī)模收益遞增

35 電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè) 0.159 0.168 0.949 規(guī)模收益遞減

平均值 0.588 0.85 0.692

對山東省工業(yè)行業(yè)的DEA綜合效率值進行統(tǒng)計分析，可以看出各工業(yè)行業(yè)的綜合效率分布呈現(xiàn)“兩極分化”的現(xiàn)象?？梢缘玫綀D1綜合效率值頻數(shù)分布圖。30個工業(yè)行業(yè)的綜合效率平均值為0.588，而標準差達到0.3。在總體工業(yè)行業(yè)中，科技投入產(chǎn)出效率水平較高的行業(yè)很少，共有9個工業(yè)行業(yè)是DEA有效的，占總體的25.71%；弱DEA無效和嚴重DEA無效的工業(yè)行業(yè)26個，其中有18個是嚴重DEA無效，占總體的51.43%。這說明對于我省大多數(shù)工業(yè)行業(yè)來說，科技投入產(chǎn)出效率較低，各工業(yè)行業(yè)之間科技投入產(chǎn)出效率值差距較大，發(fā)展極不均衡，而且總體產(chǎn)出水平也不高。

3 山東省工業(yè)行業(yè)科技產(chǎn)出影響因素分析

工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，工業(yè)的發(fā)展速度和效率一直是社會普遍關注的重點。為了進一步完善工業(yè)行業(yè)科技投入資源的配置效率，提高科技產(chǎn)出的水平，有必要分析我省工業(yè)行業(yè)科技產(chǎn)出的影響因素，從而可以有針對性的完善科技資源的配置結構，促進科技的進一步發(fā)展。由于工業(yè)行業(yè)涉及得分范圍較廣，因此在具體分析時我們按照工業(yè)行業(yè)的分類標準，將其分為采掘業(yè)、制造業(yè)和電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)三大類。選取新產(chǎn)品銷售收入和專利申請量作為工業(yè)行業(yè)科技產(chǎn)出的代表性指標，選擇合適的科技投入指標，通過建立多元線性回歸模型，分析各投入指標對科技產(chǎn)出的影響。

3.1 采掘業(yè)科技產(chǎn)出影響因素分析

采掘業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，目前我國93%的能源、80%的工業(yè)原料、70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自于采掘業(yè)產(chǎn)品。采掘業(yè)是從自然界直接開采各種原料、燃料的工業(yè)部門，按照工業(yè)行業(yè)分類標準，主要包括煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)。在影響因素分析時，我們分別選擇新產(chǎn)品銷售收入和專利申請量來衡量產(chǎn)出指標，選擇科技活動人員數(shù)、R&D經(jīng)費、新產(chǎn)品開發(fā)投入等作為投入指標，建立兩個投入產(chǎn)出模型。

模型1：選擇Y（新產(chǎn)品銷售收入）作為因變量，選擇X1（科技活動人員數(shù)），X2（R&D經(jīng)費支出），X3（新產(chǎn)品開發(fā)投入）作為自變量，建立多元線性回歸模型，得到：

R?=0.961，F(xiàn)=89.415，sig=0.000

模型2：選擇Y（專利申請量）為因變量，X1 （科技活動人員數(shù)），X2（R&D經(jīng)費投入）為自變量，建立多元線性回歸方程，得到：

R?=0.928，F(xiàn)=77.129，sig=0.000

從回歸結果看，兩個模型的擬合度都比較好，模型顯著性水平也很高。在模型1中，只有X2（R&D經(jīng)費支出）的t檢驗顯著性水平較高。模型2中的兩個自變量中X2（R&D經(jīng)費支出）的t檢驗的顯著性水平也非常高。結合回歸方程可以看出，在影響采掘業(yè)科技產(chǎn)出的因素中，R&D經(jīng)費起著關鍵的作用。

3.2 制造業(yè)科技產(chǎn)出影響因素分析

制造業(yè)直接體現(xiàn)了一個國家的生產(chǎn)力水平，是區(qū)別發(fā)展中國家和發(fā)達國家的重要因素。制造業(yè)包括：產(chǎn)品制造、設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、零售。在主要從事產(chǎn)品制造的企業(yè)中，為產(chǎn)品銷售而進行的機械與設備的組裝與安裝活動，按其主要活動歸類包括：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制造業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復印、文教體育用品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)。

選擇Y1（新產(chǎn)品銷售收入）和Y2（專利申請量）作為因變量，X1 （科技活動人員數(shù)）、X2（科技經(jīng)費）、X3（R&D經(jīng)費）、X4（新產(chǎn)品開發(fā)投入）作為自變量分別建立回歸模型。得到

模型1：

R?=0.998，F(xiàn)=1203.343，sig=0.000

模型2：

R?=0.996，F(xiàn)=606.882，sig=0.000

從回歸結果來看，兩個模型擬合度（R?接近于1），擬合水平非常高，顯著性水平很高。就單個模型的t檢驗來看，模型1中的自變量X2、X3、X4的t檢驗顯著性水平較高，模型2中的自變量X1、X3的t檢驗通過顯著性檢驗。結合回歸方程可以看出，在對制造業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的影響因素中，科研經(jīng)費、R&D經(jīng)費和新產(chǎn)品開發(fā)投入的影響作用都非常顯著，在對制造業(yè)專利申請量的影響因素中，科技活動人員和R&D經(jīng)費作用非常明顯。

3.3 電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)

根據(jù)工業(yè)行業(yè)分類標準，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)包括電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)。由于關于電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)的指標數(shù)據(jù)很難獲取，而且存在各年份統(tǒng)計口徑的差異，本文就舍棄了對于本行業(yè)的定量分析。然而，眾所周知，電力、燃氣和水的生產(chǎn)與供應是與居民生活和工業(yè)生產(chǎn)息息相關的行業(yè)，這些行業(yè)為采掘業(yè)和制造業(yè)的生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎和條件保障，它們也是國民經(jīng)濟生產(chǎn)過程中非常重要的方面。因此必須重視對電力、燃氣和水的生產(chǎn)和供應業(yè)的科技支持，通過增加一定量的科技投入，引進新的生產(chǎn)技術，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，淘汰落后產(chǎn)能，合理利用資源，這樣才能促進科技產(chǎn)出的水平，提高生產(chǎn)能力，促進經(jīng)濟社會更好的發(fā)展。

4 主要結論

通過對山東省DEA相對效率的分析，可以看出各工業(yè)行業(yè)之間科技投入產(chǎn)出相對效率值存在明顯差別，相對效率值較大的行業(yè)應該作為今后重點發(fā)展的對象，相對效率值較小的工業(yè)部門要引起相關重視，尋找各種途徑進行改善。在DEA評價結果中，除了少部分工業(yè)行業(yè)（占總體的25.71%）科技投入產(chǎn)出效率水平較高外，大部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)出效率水平較低（占總體的74.29%），總體來看，山東省工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出水平不高。近年來，我省經(jīng)濟發(fā)展迅速，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中具有絕對優(yōu)勢，工業(yè)的發(fā)展水平對經(jīng)濟有很大的影響作用，因此工業(yè)結構是否合理對工業(yè)的發(fā)展影響極大。根據(jù)DEA分析結果，可以看出一些融合現(xiàn)代高科技技術的工業(yè)行業(yè)科技投入產(chǎn)出的效率非常高，像交通運輸設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化等行業(yè)，因此可以考慮把這些具有優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)作為重點發(fā)展對象，帶動其它工業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

在對工業(yè)行業(yè)的科技產(chǎn)出影響因素分析中，將工業(yè)行業(yè)分為三大類，采掘業(yè)、制造業(yè)和對電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)。在以新產(chǎn)品銷售收入和專利申請量來衡量的采掘業(yè)科技產(chǎn)出影響因素中，R&D經(jīng)費起著關鍵作用。制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)出，它是經(jīng)濟增長的主導部門和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎。在對制造業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的影響因素中，科研經(jīng)費、R&D經(jīng)費和新產(chǎn)品開發(fā)投入的影響作用都非常顯著，在對制造業(yè)專利申請量的影響因素中，科技活動人員和R&D經(jīng)費作用非常明顯。對于電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，它與人們的生活和工業(yè)生產(chǎn)息息相關，也應該通過增加一定的科技投入，引進新的生產(chǎn)技術，改良生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)能力。

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The Science and Technology Output Efficiency and Influence

Factor Analysis of Industrial Enterprise in Shandong Province

LI Xinyun SHI Jihui TANG Baoguo

（School of Management Science and Engineering， Shandong University of Finance and Economics， Jinan 250014）

篇4

7月1日起，我國全面推開資源稅改革，包括鐵礦等礦產(chǎn)資源在內(nèi)的多種資源稅收將實行從價計征。資源稅開征至今已有30多年，2015年收入1035億元。受困于大部分資源品目實行從量定額計征、征收范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽、收費基金項目較多且稅權集中等，現(xiàn)行制度已不適應經(jīng)濟體制改革和“兩型”社會建設需要，改革迫在眉睫。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，供給側結構性調(diào)整是“重頭戲”，著眼于促進資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的資源稅改革，自然要發(fā)揮一分“臺柱子”的作用。

資源稅改革的主軸 繼“營改增”之后資源稅改革提上日程

我國的資源稅制度始建于1984年，當時的征收范圍僅限于石油、天然氣和煤炭3種資源。隨著1994年的稅制改革，資源稅也相應進行了調(diào)整，征稅范圍擴大為原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7種，按照普遍征收、級差調(diào)節(jié)的原則，實行從量定額稅率，并根據(jù)資源開采條件、資源本身的優(yōu)劣情況設置不同的稅率。

從2010年起，我國加快了資源稅改革的步伐。2010年6月，新疆率先實行了原油、天然氣資源稅從價計征的改革，并在同年12月將改革擴大到內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川等西部12個省區(qū)，第二年11月將這場改革推廣至全國范圍。2014年12月起，煤炭資源稅也改為從價計征。2015年5月起，稀土、鎢、鉬資源稅也啟動從量計征到從價計征的改革。

7月1日起，資源稅改革全面推開。這是繼5月1日全面實行“營改增”之后，我國財稅體制改革在稅收領域的又一次重要進展。

因此，這一次資源稅改革，既因應了踐行“五大”發(fā)展理念的需要，也因應了促進供給側結構性改革以及推動新一輪財稅體制改革的需要，其亮點也不少。

首先是以從價計征為主，輔以從量計征。

黏土、砂石等具有經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易而難以管控特點的少數(shù)礦產(chǎn)品，為方便征管仍實行從量計征。除此之外的21種資源品目和未列舉名稱的其他金屬礦都實行從價計征。與從量計征相比，從價計征的優(yōu)點是稅收收入與資源產(chǎn)品的價格變化同步。

當前資源產(chǎn)品價格因宏觀經(jīng)濟形勢走低，許多企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難，從價計征的資源稅，配以清費、減費措施，實際上對企業(yè)起到降負的作用，扶持企業(yè)渡過難關。據(jù)媒體報道，2014年以清費為前提推進煤炭資源稅從價計征改革后，2015年全國減少涉煤收費基金366億元，抵減增稅因素后，全國煤企總體減負181億元，其中因煤價下降實現(xiàn)自動減稅約90億元。

再就是有助于將資源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和財政優(yōu)勢。

我國資源富集地區(qū)，多集中在“胡煥庸線”以西，雖是資源輸出地，但資源優(yōu)勢的好處享受得不多，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不及沿海發(fā)達地區(qū)。這次資源稅改革賦予地方適當?shù)亩愓芾頇?，省級政府在中央政府?guī)定的稅率幅度內(nèi)，對主要應稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，決定本轄區(qū)資源稅的減稅免稅等優(yōu)惠政策，而且納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財政收入。

資源稅從全國層面上看是一個小稅種，但對資源富集地區(qū)卻是一項必不可少的收入，為縮小這些地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會差距提供了財力支持。以新疆為例，僅新疆油田公司這一家公司，因資源稅改革，從2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆財政收入91.04億元。

另外，這次資源稅改革還擴大了征收范圍。

原來的資源稅主要涉及礦產(chǎn)資源等不可再生資源上，這次資源稅改革，提出要逐步擴大征收范圍：首先在河北省推進水資源稅試點工作，將水資源費改為稅，并在條件成熟后逐步在全國推開;另外，省級政府可根據(jù)本地情況對轄區(qū)內(nèi)的森林、草場、灘涂等資源開征資源稅。

下一步要怎么改

資源稅是以我們賴以生存和發(fā)展的自然資源為課稅對象，關系到人與自然的和諧共處，也關系到代際公平。全面推進資源稅改革也必然涉及到各方利益，包括政府與企業(yè)的關系，降低企業(yè)稅負與穩(wěn)定地方收入如何平衡;政府與老百姓的關系，社會敏感性比較大;政府與政府的關系，包括中央與地方如何妥善地處理財政分權改革，以及地方政府之間核心競爭力的問題。

當前及今后一段時期是我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)移、結構優(yōu)化升級的重要階段，資源稅本身的特點使其成為促進綠色發(fā)展、提高資源集約化利用率、加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要政策工具。在現(xiàn)有基礎上，未來還應處理好上述各方關系，繼續(xù)推進改革。

進一步理順稅費關系。目前涉及資源收費的項目較多，形成費擠稅的現(xiàn)象，費加重了企業(yè)負擔。這次資源稅改革，是以清費立稅、不增加企業(yè)負擔為原則，未來的改革估計也是遵循這一原則。不過，有的費，是不是取消或并入稅中，需要考慮。最明顯的例子就是礦產(chǎn)資源補償費。該費在性質(zhì)上屬于權益金，體現(xiàn)國家對資源的所有權，與憑借政治權力而征的稅在性質(zhì)上有本質(zhì)區(qū)別?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出“建立礦產(chǎn)資源國家權益金制度，健全礦產(chǎn)資源稅費制度”，這應是下一階段資源稅改革中稅費調(diào)整的出發(fā)點。

完善資源性產(chǎn)品價格形成機制。資源稅實行從價計征后，資源性產(chǎn)品價格與資源稅形成更緊密的聯(lián)系。在我國，絕大多數(shù)資源性產(chǎn)品價格尚不是通過市場機制形成的，使其價格無法真實反映資源的稀缺程度與供求關系，也會讓依托產(chǎn)品價格的資源稅所傳遞的政策意圖存在失真的可能。因此，下一階段，應盡快完善資源價格形成機制，讓市場發(fā)現(xiàn)價格，實現(xiàn)稅價聯(lián)動，這樣才能最大限度釋放改革紅利，也有利于進一步推進資源稅改革，促進自然資源更加有效、合理的使用。

篇5

一、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

科學選擇和界定我市支柱產(chǎn)業(yè)的意義十分重大。它有利于準確把握市情，有利于突出工作重點，有利于發(fā)掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿团嘀步?jīng)濟發(fā)展后勁，有利于促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結構，壯大工業(yè)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認識我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實施市委五屆九次會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，我們依據(jù)年全市第二次經(jīng)濟普查資料和年的工業(yè)財務數(shù)據(jù)資料，運用綜合評價的方法，對我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進行量化分析和比較研究，供有關部門研究我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和潛力時參考。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及評價體系

1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

支柱產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構中占有較大比重，能對國民經(jīng)濟起支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)，一般是指支撐整個區(qū)域經(jīng)濟的關鍵產(chǎn)業(yè)部門，是該區(qū)域中產(chǎn)值或增加值最大、勞動就業(yè)人數(shù)最多、利潤與稅收最高的產(chǎn)業(yè)。通常也是固定資產(chǎn)投入和流動資金占用較多的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是圍繞一個或者幾個具有原材料、礦藏、初級產(chǎn)品進行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈，亦稱特色產(chǎn)業(yè)鏈。

2、工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)有所不同，本質(zhì)的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，它不包括與之配套的，為其進行服務的行業(yè)活動，而后者包含第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。只有將其合在一起，才稱其為產(chǎn)業(yè)。以汽車為例，汽車工業(yè)不同于汽車產(chǎn)業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動，屬于第二產(chǎn)業(yè)，不包括與汽車制造相關及為汽車制造服務的汽車租賃、信貸、保險、銷售、維護與保養(yǎng)等屬于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動。只有將兩者合在一處，才為汽車產(chǎn)業(yè)。同樣，我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，還包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務和與之相配套的經(jīng)營活動。

3、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的評價體系及發(fā)展狀況分析

按照支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的定義，通過計算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會提到的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)占全市GDP的份額列表如下：

目前，國家尚沒有選擇和界定支柱產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一原則和量化標準。但支柱產(chǎn)業(yè)普遍具有以下特征：1、大規(guī)模產(chǎn)出，在國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP中占較大比重。2、市場擴張能力強、需求彈性高，發(fā)展快于其他行業(yè)。3、生產(chǎn)率持續(xù)、迅速增長，生產(chǎn)成本不斷下降。4、擴大就業(yè)。5、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、長期預期效果好。6、節(jié)約能源和資源。

在以上特點中，最主要的一個指標是產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDP的以上，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。從上表中，可以看出，截止到年末，我市確定的能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)都超過了以上，盡管旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不超過，但由于該產(chǎn)業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，所以市委五屆九次全會將該產(chǎn)業(yè)列入“十二五”時期的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)占GDP的比重雖然超過了，達到了支柱產(chǎn)業(yè)的標準，但由于該產(chǎn)業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級產(chǎn)品所占比重多，科技含量不高，受國外市場的影響大。從森林資源保護的層面看，隨著國家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會將該產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)列入未來的特色產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)長山區(qū)的資源狀況，綜合國內(nèi)外市場、科技含量、環(huán)境保護等各方面因素做出的選擇。

從表中可以看出，按照統(tǒng)計對工業(yè)行業(yè)的劃分標準，從規(guī)模指標的角度觀察，我市資產(chǎn)、利潤、稅收和從業(yè)人員相對較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開采和洗選業(yè)、林產(chǎn)品加工、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據(jù)工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：

——煤炭開采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團、東圣焦化公司、曙光工貿(mào)公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，年，全市原煤的生產(chǎn)能力已達到萬噸，能力的利用率達到。年，全市戶規(guī)模以上煤炭開采和洗選企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長。其資產(chǎn)規(guī)模已達到億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實現(xiàn)利潤億元，同比增長；實現(xiàn)稅收億元，同比增長，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達到人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復合地板的生產(chǎn)能力已達到萬平方米；刨花板的生產(chǎn)能力達到萬立方米；百葉窗的生產(chǎn)能力達到萬立方米。年，全市戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值2億元，同比增長。在總產(chǎn)值中有是新產(chǎn)品產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強。其資產(chǎn)規(guī)模已達到億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實現(xiàn)利潤億元，同比增長；實現(xiàn)稅收億元，同比增長，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達到萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

——第三是電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。年，全市戶規(guī)模以上電力、熱力的生產(chǎn)和供應企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長；其資產(chǎn)規(guī)模已達到億元，占規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實現(xiàn)利潤萬元，同比下降；實現(xiàn)稅收億元，同比增長，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達到人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——第四是黑色金屬礦采選業(yè)。目前全市有板石礦業(yè)公司、大栗子礦業(yè)公司和大通礦業(yè)等骨干企業(yè)。年，全市戶規(guī)模以上黑色金屬礦采選企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長；其資產(chǎn)規(guī)模已達到億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實現(xiàn)利潤萬元，同比下降；實現(xiàn)稅收1.2億元，同比下降，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達到人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ姆治?/p>

綜合反映支柱產(chǎn)業(yè)競爭力主要特征的指標有效益指標、資本運營指標、市場指標、技術指標。按照這些指標的劃分，我們將市委五屆九次全體會議中提到的產(chǎn)業(yè)競爭力狀況列表如下:

從上表中可以看出我市支柱產(chǎn)業(yè)具有以下特點：

1、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產(chǎn)運營效果不佳。

從規(guī)?？?，在支柱產(chǎn)業(yè)中，僅能源和礦產(chǎn)冶金兩大大支柱產(chǎn)業(yè)，年就實現(xiàn)增加值億元，占全市GDP的；資產(chǎn)總額達到億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的；從業(yè)人員萬人,占全市規(guī)模工業(yè)的。這說明支柱產(chǎn)業(yè)總體存在較強的實力。但資產(chǎn)運營效果不佳，投資效益不高。能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的總資產(chǎn)利潤率只有，低于全市平均水平個百分點。電力生產(chǎn)和鐵礦采選是我市的主導產(chǎn)業(yè)，年，全市電力生產(chǎn)和供應業(yè)每百元資產(chǎn)實現(xiàn)利潤僅元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產(chǎn)實現(xiàn)利潤為元，遠遠低于全國平均水平。能源工業(yè)和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的資產(chǎn)負債率分別為和，超過全國標準值和個百分點。電力工業(yè)更是高達。從我市投資規(guī)?？?，盡管投資總量迅速擴充，但投資效果系數(shù)低。-年，全市投資總額累計達到億元，但投資效果系數(shù)只有。其中，工業(yè)利潤的投資彈性系數(shù)只有。資產(chǎn)運營不佳的結果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產(chǎn)品價格，導致產(chǎn)品競爭力下降，所以表面上看，我市支柱產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運營過程看，仍然是高投入低產(chǎn)出。

2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有支撐帶動作用，但產(chǎn)品缺乏競爭力。

根據(jù)工業(yè)快報資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年累計實現(xiàn)利潤億元，占全市規(guī)模工業(yè)的；實現(xiàn)稅收億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達，較好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用，說明傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國先進水平相比，我市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品缺乏競爭力，主要表現(xiàn)在：勞動、資金密集型產(chǎn)品多，技術密集型產(chǎn)品少；品種老化型的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，品種新，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特點的特色生態(tài)型產(chǎn)品少；內(nèi)向型的產(chǎn)品多，外向型的產(chǎn)品少；耗能大的重工業(yè)產(chǎn)品多、高附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品、“原”字牌產(chǎn)品多，有市場競爭力的名牌產(chǎn)品少。年我市能源業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，礦產(chǎn)冶金行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，大大低于全國同行業(yè)平均水平。年，我市榮獲吉林省著名商標的企業(yè)有戶，被命名為中國馳名商標的只有“施慧達”和“地王”牌商標，在全國的市場份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要么生產(chǎn)上游產(chǎn)品，要么生產(chǎn)低成本、低價格的中低檔產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產(chǎn)品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)萬元增加值單耗高達噸標準煤，能源工業(yè)的單耗更是高達噸標準煤/萬元，單耗水平明顯高于全省和全國水平，節(jié)能降耗的任務非常艱巨。

3、具有較強技術優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，受市場的制約嚴重。從反映技術指標的固定資產(chǎn)凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開采和洗選業(yè)都具有較強的技術優(yōu)勢，其固定資產(chǎn)凈值率都超過了以上，以東圣焦化和曙光工貿(mào)等企業(yè)為代表的煤化工產(chǎn)品和煉焦業(yè)，固定資產(chǎn)凈值率更是高達以上。但技術優(yōu)勢并非完全的市場優(yōu)勢,以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經(jīng)濟”受制于通鋼,通鋼生產(chǎn)量的好壞直接影響我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受市場供求變化的影響較大。一旦市場變化，就變得被動起來。

4、支柱產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強。一個國家（地方）的競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競爭力的強弱。而目前我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還停留在少數(shù)幾個骨干企業(yè)的"單打獨斗"上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)帶根本沒有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠。比如煤炭和鐵礦是全市產(chǎn)值份額較大的產(chǎn)品，但這些企業(yè)間相互獨立，上游產(chǎn)品所占比重高，價格優(yōu)勢不明顯，企業(yè)也沒有真正走向市場，市場訂單還帶有較強的行政色彩，企業(yè)的中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒有很好的結合，本地產(chǎn)業(yè)鏈還沒有成長起來，對中小企業(yè)的帶動作用甚微。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是經(jīng)濟優(yōu)勢的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力的弱化也正是我市經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不強，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場份額。受市場的制約和資源型城市枯竭及關閉小煤窯等產(chǎn)業(yè)政策的影響，代表我市支柱產(chǎn)業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產(chǎn)量增長乏力。年，全市原煤產(chǎn)量萬噸，與上年比僅增長0.1%。在個行業(yè)構成的支柱產(chǎn)業(yè)中，有出貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的出貨值也僅有，出口份額很小。這說明這兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產(chǎn)的制約，發(fā)電量與利潤成正相關，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據(jù)調(diào)查，目前，我市原煤的保有儲量為億噸。建國年來,我市累計開采原煤近億噸。年全市原煤消耗量超過萬噸的工業(yè)企業(yè)有戶，累計消耗原煤約萬噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤345萬噸,其中,省外購煤高達多萬噸，通化礦業(yè)集團消耗原煤萬噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力有明顯弱化的趨勢。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產(chǎn)業(yè)中，年，全市特色產(chǎn)業(yè)增加值只有億元，占全市GDP的比重只有，這還包括份額占GDP總量較大的木制品加工業(yè)。

因此，從以上分析中，可以得出如下結論：

——傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)及技術含量低的產(chǎn)品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒有顯著的優(yōu)勢。工業(yè)在全省乃至全國的市場份額還顯得微小，支柱產(chǎn)業(yè)競爭力的弱化已是不爭的事實。因此，當前和今后一段時間，充分考慮我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的擴張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產(chǎn)業(yè)結構的低級化，增強我市支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力是我市面臨的主要任務。

——支柱產(chǎn)業(yè)左右著我市工業(yè)形勢，但我們也應看到，我市的支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。我們只有適合市情、適應市場，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，壯大培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)才是現(xiàn)實的選擇。

——支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構相似水平“高”，結構轉(zhuǎn)換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結構中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類型上，結構初級化明顯，高度化不足，呈較強的資源偏重型結構特征。結構相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實力弱，且低水平重復建設嚴重，經(jīng)濟增長的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換的速度慢。轉(zhuǎn)換速度慢不僅制約著工業(yè)結構的高度化，還影響著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和后勁。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展不足。

二、做大做強市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的對策與建議

為了不斷擴大我市支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生存空間，特提出如下建議：

1、發(fā)揮長的生態(tài)優(yōu)勢，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。

在我市確定的特色產(chǎn)業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強的發(fā)展?jié)摿?，總體上看，雖然其綜合實力和水準不高，但其強大的資源優(yōu)勢和超強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產(chǎn)業(yè)在技術和市場開拓方面才會有較大的突破。

按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產(chǎn)工業(yè)要保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分達產(chǎn)的情況下，不斷調(diào)整產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時，要在做強全市復合地板和人造板生產(chǎn)基地建設方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)方面，一要側重開發(fā)具有我市生態(tài)特點的新產(chǎn)品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側重開發(fā)生產(chǎn)市場需求的營養(yǎng)滋補類產(chǎn)品，如運動員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補酒、人參啤酒等；三是生產(chǎn)具有長品牌和特點的各種農(nóng)產(chǎn)品。如反季節(jié)山野菜、長野豬，冷水魚、林蛙油、綠色無公害食品等，要重點開發(fā)生產(chǎn)一些系列產(chǎn)品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍莓系列、保健營養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。

2、改變投資結構，適當發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)展水平的新興工業(yè)很少，對此我們要根據(jù)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整工業(yè)投資結構。首先要控制“夕陽”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴大建設規(guī)模，要在增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動生產(chǎn)率和提高工藝技術、裝備水平方面做文章，切實改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應立足長的特色，側重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見效快的輕工業(yè)傾斜。

3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點。在培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術創(chuàng)新力度，建設中藥現(xiàn)代化基地，通過引進消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風制藥、修正醫(yī)藥等一批重點企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實力。二是要在建設撫松萬良人參市場的同時，異地改建長山貨市場，適時組建長中醫(yī)藥批發(fā)市場，壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

篇6

［關鍵詞］功能疊加節(jié)能家電設計

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染日益嚴重，各國均在加緊制定和推行嚴格的環(huán)保法規(guī)在國家重視的節(jié)能工作中，家用電器的綠色節(jié)能首當其沖。家電行業(yè)對我國的發(fā)展舉足輕重，我國家電節(jié)能理念已經(jīng)提出了很久，大家的關注點都放在了產(chǎn)品的加工流程的節(jié)能問題，但是在產(chǎn)品自身設計方面的節(jié)能，還很少有涉及。

一、節(jié)能家電市場問題及誤區(qū)

節(jié)能家電，是在產(chǎn)品生命周期全過程中，符合特定環(huán)境的要求，對生態(tài)環(huán)境無害或危害很少，生產(chǎn)中資源利用率最高，能源消耗最低的綠色家電產(chǎn)品。目前，市面上標注綠色家電的產(chǎn)品越來越多，氟利昂的禁用，無氟空調(diào)的推出，低碳節(jié)能家電正在推廣，針對現(xiàn)有的節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能方式總結，現(xiàn)今節(jié)能家電設計過程中存在以下誤區(qū)。

1.節(jié)能材料運用不當

新材料的不斷發(fā)現(xiàn)，越來越多的設計突出在使用最新型的材料。但是新材料是否適應該在該產(chǎn)品使用，會不會造成材料的浪費，在設計時欠缺考慮。在家電設計選材時，不僅要考慮其使用條件和性能，還應該遵循環(huán)境約束準則。了解材料對環(huán)境的影響，要以產(chǎn)品的技術性能、經(jīng)濟性能和環(huán)境性能為設計目標，選用可回收、低能耗、無毒、無污染、可降解的材料。避免使用熱固塑料、熱固橡膠及有害物質(zhì)，避免使用鉛等污染環(huán)境的物質(zhì)。在冰箱、空調(diào)這類家電產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推廣制冷管道的無鉛焊接和印刷電路板的無鉛化。家電控制線路板電氣部件要高度集成化，以減少焊錫用量。

2.使用過程問題多

家電產(chǎn)品固然離不開電源的支撐，而且現(xiàn)代家庭不止一臺家電，電冰箱、電視機、空調(diào)、電腦、電磁爐等等各種家電的使用，讓電表不停的飛速旋轉(zhuǎn)著。家用電器使用時間久了，因使用環(huán)境和自身帶靜電等原因，極易附著灰塵和油污。不但影響電器的整潔美觀，還直接影響其使用壽命。機器過早的老化廢舊，給環(huán)境造成了一定的壓力，合理的家電除污清潔，可以在一定程度上解決這一問題。

3.回收利用不到位

家用電器在生產(chǎn)制造中因設計的需要，往往采用了眾多復雜的各類材料及資源，不僅有許多有色金屬、黑色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的有價材料資源，而且還含有CFC、油、重金屬、線路板等處置不當會對周圍環(huán)境造成嚴重污染的物質(zhì)。因此，廢舊家電及時有效地搞好回收利用工作就顯得十分重要和迫切，對于建立資源持續(xù)型社會和實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。在家電的回收利用方面，國內(nèi)外皆有案例。我國處理廢舊家用電器的基本線路應當是經(jīng)濟、高效、適用、高回收率、低成本、高附加值。具體講就是高效專用設備加上專用手動工具加上人工，拆解過程考慮被拆解電器的部件和材料的重復利用，減少最終處理量，達到環(huán)保和增值的效果。

4.生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能不夠

家電產(chǎn)品的最主要材料是塑膠制品，塑膠制品的廣泛應用及其產(chǎn)量的迅猛增長，塑料機械已成為各行業(yè)的重要技術設備。但是由于塑膠產(chǎn)品主要是同加熱、加壓等物理方法生產(chǎn)，這就決定了他的生產(chǎn)方式的高耗能特點。在世界能源日益枯竭的今天，對于高耗能塑膠制品設備，盡最大努力節(jié)電節(jié)能，已成為提升產(chǎn)品競爭力的一個重要手段。標準件的應用不規(guī)范?！暗脴藴收叩锰煜隆?，標準化有利于推動技術進步，引導新技術的應用，通過在標準中引用新技術，限制過時技術的采用，促進技術的進步。標準件的應用可以免除一些零件和機器不配套的尷尬。

二、在設計中體現(xiàn)家電節(jié)能

現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品設計趨勢是一定要把符合時展的節(jié)能理念應用進來。

設計是一門最古老的技術，它也曾是美術學科中最古老的內(nèi)容。但是在近代社會，工業(yè)化進程的不斷加快，實現(xiàn)了由手工業(yè)向機械化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。造物藝術的設計也就開始采用了“造型”手段。衍生出來的所謂產(chǎn)品設計，是設計工具與用具之類產(chǎn)品來延伸人類自身生存與生產(chǎn)中能力的不足。如今的產(chǎn)品不僅滿足了最根本的需求，更增加了更多的寓意，造型隨生活不斷的變化，根據(jù)人們多樣花的需求，功能也發(fā)生著變化。不同時期的設計；同一產(chǎn)品在不同國家、地區(qū)的使用等，必須與時代的科學技術、社會發(fā)展、地域環(huán)境、人文因素等相適應。

總結分析未來十年的產(chǎn)品設計趨勢將向生態(tài)設計和人性化設計這兩條主要設計方向發(fā)展，還有其他一些具有影響的設計潮流。針對設計主流做設計，不僅能夠符合產(chǎn)品的本身功能需求，還能夠滿足人們的審美需求。工業(yè)產(chǎn)品設計也不再僅僅就形態(tài)、色彩、結構、工藝、材料等構成產(chǎn)品設計的物質(zhì)條件，還綜合了經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人體工程學、人的心里、文化層次、審美情趣等多種因素的系統(tǒng)設計，以合理的解決“產(chǎn)品―人―環(huán)境―社會”的關系，創(chuàng)造人類明天的生活。

三、功能疊加法的運用

1.功能疊加法的提出

多種功能的綠色家電是未來家電市場的基本要求。但是就現(xiàn)在已有的節(jié)能家電的調(diào)研分析，體現(xiàn)于產(chǎn)品本身造型的設計方法并不多。所以我們主要針對產(chǎn)品造型本身體現(xiàn)的抽象節(jié)能加以現(xiàn)實化?？偨Y現(xiàn)今消費者的需求，將產(chǎn)品的生態(tài)化、人性化、功能化結為一體，也將成為設計的特色。工業(yè)產(chǎn)品的目標是為了方便人類的“用”，“用”關系于產(chǎn)品的功能，產(chǎn)品功能的定義又源于人。設計利用科學藝術服務于工業(yè)設計，最終目的還是服務于人。產(chǎn)品的功能即為人類自身功能的延伸，當產(chǎn)品與人功能完美結合的時候，設計的目的便達到了。滿足功能需求的同時，設計滿足環(huán)保節(jié)能與人性化的產(chǎn)品更加受到人的追捧。

多功能的產(chǎn)品首先在材料上實現(xiàn)了節(jié)能，類似功能的材料運用都相差無幾，特別是一些稀有金屬及不可回收的材料的使用，節(jié)省了國家資源，保護了環(huán)境；其次節(jié)省了空間，單一功能的家電，雜亂無序，越來越多的電線給房間造成了雜亂無序的感覺，多功能的家電可以節(jié)省利用家庭的空間，同時緩解電線造成的雜亂感；再次，多功能電器的功能鍵大大的減少，很多功能可以在一個按鍵上實現(xiàn)，甚至于最近流行的觸摸類電子產(chǎn)品，更加直觀有效，人性化的設計貼近于人類的生活習慣，拉近了產(chǎn)品與人的距離。

2.產(chǎn)品功能分析

所謂產(chǎn)品的功能，也就是給產(chǎn)品功能限定內(nèi)容，區(qū)別于其他產(chǎn)品。明確產(chǎn)品的基本功能以及輔助功能，分析必要功能和不必要功能，滿足使用功能和美學功能。要摒除一些不必要功能，多余的功能，不但無用，甚至有害的功能；重復功能，有兩個或兩個以上的功能重復了；過剩功能，有些功能雖是必要的，但滿足需要有余。

利用功能疊加法設計產(chǎn)品，明確產(chǎn)品的功能是很重要的。功能疊加不是單純的各種功能的盲目添加。首先，要分析所設計產(chǎn)品的主要功能，例如，電視機的主要功能是接受信號播放圖像，電冰箱的主要功能是冷藏存儲低溫保質(zhì)的產(chǎn)品，電燈的主要功能是照明。失去了主要功能，產(chǎn)品將失去意義。其次，對主要功能進行分解聯(lián)想，把相同或相似的功能加以列舉并進行進一步分解。這些功能之間按照一定的邏輯關系，根據(jù)設計者的相關專業(yè)知識和經(jīng)驗，充分利用各種科學技術資料尋找各種功能的多種實現(xiàn)途徑。在尋找功能實現(xiàn)的途徑時，要根據(jù)約束條件加以判斷、選擇，通過可行性、相容性以及技術經(jīng)濟標準的分析評價，加上根據(jù)經(jīng)驗的直覺思維判斷，可以從眾多可能的方案組合中挑選出幾種比較好的方案進一步探討和優(yōu)化。

3.不同功能家電產(chǎn)品組合

隨著人們生活水平的提高，人們對產(chǎn)品的要求也越來越高，相對產(chǎn)品設計也提出了新的要求。單一的功能已經(jīng)滿足不了人們的需求。眾多的方方塊塊與纏繞的電線給生活造成了眾多的不便，人們更希望把一些類似功能的產(chǎn)品放在一個“方塊上”，這樣既節(jié)省了空間，又方便于操作，不用困擾記住每個按鈕的用途。相應這種需求各種小家電應時而生，精巧時尚的小家電日漸成為人們提高生活品質(zhì)的一個象征。以往的小家電產(chǎn)品偏重于產(chǎn)品功能的開發(fā)，許多小家電產(chǎn)品功能眾多、操作繁雜。但是相對于消費者而言，其中的許多功能并不實用，操作起來也比較復雜，不方便。隨著消費觀念的改變，人們更喜歡操作簡單、實用性強、款式新穎的小家電。與此同時，隨著人類對環(huán)境生態(tài)保護日益重視，綠色環(huán)保的家電也受到人們的青睞。

4.節(jié)能家電創(chuàng)新設計

不論是設計全新的產(chǎn)品，還是改造已有的產(chǎn)品，都要求設計者跳出已有產(chǎn)品結構原理的框框，去探索、開拓實現(xiàn)新產(chǎn)品的新思維、新方法和新結構。但是，由于思維定勢，設計者的思路被現(xiàn)有的產(chǎn)品的結構、選材、形式、原理等所限制，在舊的思路里兜圈子。改變這種狀況需要通過功能定義，將注意力集中到產(chǎn)品的功能系統(tǒng)上。通過對產(chǎn)品功能系統(tǒng)的分析整理，尋找可行性最大的途徑，分清功能的主次關系及相近性，通過不同的分類方法加以組合選擇變換，制定最佳的方案。

產(chǎn)品各功能實現(xiàn)途徑結構化或?qū)嶓w化之后，即向產(chǎn)品的造型進行下一步的設計。對于設計者來說，要與有關人員密切合作，積極探索各功能載體整合的特點，按可行、有利的原則，把整個產(chǎn)品在空間實體上作適宜的劃分，并明確各部分之間相對位置和方向變化的限制條件。內(nèi)部構建位置的確定，決定了產(chǎn)品的大體造型。

在產(chǎn)品外形的設計上就可以加以更加人性化、節(jié)能化的設計了。產(chǎn)品體積大小的變化；表面肌理分割的變化；方向位置的變化；比例形態(tài)的變化；形體線形的變化；材質(zhì)色彩的變化等，都可以塑造出不同的產(chǎn)品外形。設計中根據(jù)一般的技術要求和有關知識，明確有哪些限制，在合乎要求的范圍內(nèi)進行變化和組合的構思，既現(xiàn)實可行又能節(jié)省設計工作量，以有利于精力集中地進行創(chuàng)造構思。

結束語：

經(jīng)過分析總結，功能疊加法在實現(xiàn)家電節(jié)能方面有可行性。特別是在分析現(xiàn)有的家電基礎上，已經(jīng)很多小家電使用功能疊加法實現(xiàn)節(jié)能，同理，大家電也可以通過這個設計方法實現(xiàn)節(jié)能。設計師對這一設計方法的運用，同時順應了設計趨勢和時代的發(fā)展。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：稅務籌劃；物流企業(yè)；經(jīng)營模式

稅務籌劃，又被稱為稅收籌劃（英文Tax Planning）。是指納稅義務人在納稅行為發(fā)生之前，在不違反相關法律、稅收法規(guī)及政策的前提下，通過對于納稅義務人的經(jīng)營活動或是投資活動等涉稅事項做出的事先安排，以現(xiàn)少繳稅款或是延期納稅的目的之一系列謀劃活動。

一、目前物流企業(yè)運營模式現(xiàn)狀

物流企業(yè)指從事物流活動的經(jīng)濟組織，物流行業(yè)的主要業(yè)務可歸納為運輸及倉儲兩類。

（一）經(jīng)營模式單一

近些年來，隨著我國經(jīng)濟實力的逐步加強、對外開放步伐的加快，以及全球電商、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使得國內(nèi)物流企業(yè)的整體實力有了較大幅度的提升。然而，從網(wǎng)絡、功能、服務、管理等各方面的綜合實力來看，與國際上大的物流企業(yè)還有著一定的差距。究其原因在于我國的物流企業(yè)經(jīng)營模式較為單一，物流服務的增值部分較少，缺乏滿足客戶個性化物流服務。從現(xiàn)狀來看，國內(nèi)物流企業(yè)所取得的收益仍舊停留在一些諸如，運輸、倉儲保管的較為初端的服務上，這些服務大約占總數(shù)比例的85%，而那些高端的增值服務或是物流信息服務收益僅占15%。

（二）物流企業(yè)實際稅負有加重的可能

隨著國內(nèi)稅收體制改革的不斷深化，政府對于各行業(yè)的稅收征管也在趨于嚴格，尤其是營改增以后，看似對于物流企業(yè)的稅負有所下降，但是對于增值稅的企業(yè)管理的要求也更高，如果物流企業(yè)不予認真對待，不僅稅負不會增加有可能還會提高。比如，物流企業(yè)的納稅人身份選擇問題、增值稅進項發(fā)票的取得是否合法、物流企業(yè)成本費用支出是否符合“三流合一”等問題。

（三）物流企業(yè)融資渠道較為單一

據(jù)“中物聯(lián)金融委”有關負責人介紹，國內(nèi)物流企業(yè)年均融資需求量大致在30，000億元以上，而被傳統(tǒng)金融機構滿足的需求不足10%；其中，物流運費墊資一項，年約需6000億元，但這部分需求只有不到5%是通過銀行貸款的方式得到。融資難問題，已經(jīng)成為物流企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、以H物流公司成立物流園為例進行稅務、融資渠道的相關籌劃

物流公司組織稅務籌劃是一項較為系統(tǒng)且復雜的工作，尤是2016年5月起國內(nèi)營改增稅制改革全面推開以后，所涉及的業(yè)務面將更為廣泛。因而，現(xiàn)以H物流公司為例從購置土地到日常運作所涉及的諸如土地使用稅、房產(chǎn)稅、增值稅等稅種進行較為詳盡的介紹。

（一）物流公司土地使用稅的稅收籌劃

H公司從購置土地的選擇開始，選擇周邊工業(yè)工廠較多購買倉儲用地建造物流園，國家對現(xiàn)代物流企業(yè)土地使用稅的有減半征收政策，根據(jù)財稅〔2015〕98號第一條之規(guī)定“對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅?！痹摲ㄒ?guī)第二條對于享受此項稅收優(yōu)惠的物流企業(yè)條件進行了嚴格的限定“是指至少從事倉儲或運輸一種經(jīng)營業(yè)務，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、進出口和居民生活提供倉儲、配送等第三方物流服務，實行獨立核算、獨立承擔民事責任，并在工商部門注冊登記為物流、倉儲或運輸?shù)膶I(yè)物流企業(yè)?！弊鳛楝F(xiàn)代物流企業(yè)可以享受優(yōu)惠政策。但同時，運用該稅收優(yōu)惠政策時需要注意的是，該政策的適用期限為2005年1月1日至2016年12月31日，雖然未來財政部或是稅務總局有可能還會類似稅收政策，但目前在沒有最新稅收政策之時，物流企業(yè)是否還享受該項稅收政策，須同當?shù)氐囟悪C關做好溝通工作，以免給企業(yè)帶來相應的稅務風險。

（二）物流公司增值稅的稅收籌劃

1.物流企業(yè)增值稅稅率適用方面。營改增后，對于物流公司增值稅納稅人身份的確定問題分為一般納稅人及小規(guī)模納稅人兩種形式，一般納稅人適用于11%稅率，小規(guī)模納稅人適用3%稅率，同時還規(guī)定采取簡易征收方式的一般納稅人視小規(guī)模納稅人管理。即，一般納稅人如果從事倉儲為可選擇簡易征收，按3%的稅率納稅，一經(jīng)認定36個月以內(nèi)不得變更。優(yōu)點：簡易征收稅率低，但也有不足一旦選擇簡易征收的方式，對于建造倉儲用房時的進項發(fā)票為11%的進項稅票意味著不能抵扣，這對于企業(yè)來說也是一種支出。在這種情況下，財稅【2016】36號文的第三十九條規(guī)定，"納稅人兼營銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，適用不同稅率或者征收率的，應當分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額；未分別核算的，從高適用稅率".，即從事不同增值稅業(yè)務的企業(yè)，應需要單獨核算該項業(yè)務。因而，在相關業(yè)務的財務核算上，可以選擇主業(yè)外從事批發(fā)貿(mào)易、出租外沿墻體做廣告等，可以通過主業(yè)外的銷項稅中予以抵扣。同時，也要注意要在賬務處理方面將稅率高、低不同的業(yè)務進行嚴格的區(qū)分，如果區(qū)分不清，有可能被主管稅務機關按稅法規(guī)定從高計征增值稅。

2.增值稅進項抵扣方面的稅務籌劃。增值稅與營業(yè)稅的最大區(qū)別在于“扣稅制”。即，物流企業(yè)的增值稅計算是銷項稅扣除進項稅的余額以后如為正數(shù)則需上繳增值稅，如為負數(shù)則作為當期留抵稅額在下期作為進項稅額繼續(xù)抵扣銷項稅金。因而，在H公司的運輸服務業(yè)，如其選擇一般納稅人身份，其進項稅金是可以進行抵扣的。那么運輸業(yè)的主要增值稅進項稅金為購進的汽油費用。物流企業(yè)可能采取與中石油、中石化聯(lián)系辦理統(tǒng)一的加油卡方式，取得合法、有效的增值稅專用發(fā)票，并且對于公司內(nèi)部承包經(jīng)營的車輛也必須到中石油、中石化所屬加油站加油，進而改變企業(yè)加油不能取得增值稅專用發(fā)票的問題，以便增大增值稅進項稅額的抵；其二，與相關汽車修理、修配單位聯(lián)系，選擇最佳、最優(yōu)汽車修理單位，在確定價格的同時，與相關企業(yè)簽訂較長期限的合作合同，并要求駕駛人員在規(guī)定的汽車維修單位進行車輛的維修，如此，基本上可以解決目前車輛維修不能取得增值稅專用發(fā)票的問題。

（三） H物流企業(yè)房產(chǎn)稅方面的稅務籌劃

營改增后，對于H物流企業(yè)對外提供物資所需存放場地問題有著一定的稅務籌劃空間。因為營改增后倉儲保管業(yè)務適用于6%增值稅稅率，而租賃業(yè)務適用于11%增值稅稅率，所以在簽訂所需貨物倉儲保管合同時，應該區(qū)別倉儲合同與租賃合同，并對其進行分析。通過區(qū)別的分析，作為倉儲物流行業(yè)，如果不是對特定商品保存有極其嚴格的要求，都可以簽訂倉儲保管合同，倉儲適用稅率6%，租賃合同適用稅率11%，從而降低5.65%的納稅成本。同時，簽訂倉儲合同后，繳納房產(chǎn)稅可依照自有房屋征稅管理辦法，計征房產(chǎn)稅。房產(chǎn)原值享受減征10%―30%的1.2%進行繳納，這樣可以減輕房產(chǎn)稅稅負。可見，使房產(chǎn)稅按原值交納，如果簽訂了租賃合同必須按租金的12%繳納房產(chǎn)稅及按11%繳納增值稅，這無形中增加企業(yè)稅負。

（四） H物流企業(yè)融資渠道方面的籌劃

鑒于物流企業(yè)外源性融資過程中缺乏抵押物的現(xiàn)狀，銀行可以采取倉單質(zhì)押的形式進行融資。此種融資方式下，如果對于物流企業(yè)本身進行融資，物流企業(yè)可以借此獲取經(jīng)營所用資金，如果金融機構對于倉單所有權人進行質(zhì)押擔保融資，質(zhì)押擔保融資一般都需要一定的期限，從而無形中延長了倉儲保管合同的執(zhí)行期限，從而此種形式，可以在不增加物流企業(yè)運營成本的前提下，但他可以為企業(yè)增加經(jīng)濟收益，對于物流企業(yè)可以增加公司的服務收入。然而，倉單質(zhì)押融資關鍵在于倉單的質(zhì)押要求及質(zhì)押的適用范圍，如果符合相應條件有可能給質(zhì)押融資帶來一定風險。一般來說倉單質(zhì)押的質(zhì)押物，要符合所有權明確、無形損耗小、市場價格相應穩(wěn)定、變現(xiàn)能力強、便于計量、不存在質(zhì)量問題的貨物。貨物范疇包括諸如，鋼材、有色金屬、黑色金屬、建材、石油化工、塑料產(chǎn)品等大宗貨物。

三、總結

稅務籌劃的初衷是為了使得納稅主體利用稅收優(yōu)惠政策等方法，以實現(xiàn)延遲納稅、少繳甚至是不繳稅的目的，畝降低企業(yè)的納稅成本。從目前國內(nèi)的稅收征管方面來看，隨著征管體制的日臻完善，給物流企業(yè)的稅務籌劃工作帶來了一定的難度。物流企業(yè)只有在提高對于稅收法規(guī)遵從度的基礎上，合理的利用國家給予的稅收優(yōu)惠政策，方能從實質(zhì)上做好稅務籌劃工作，并以此來降低企業(yè)的納稅成本。

參考文獻：

[1] 計金標.稅收籌劃（第四版）[M].北京：中國人民大學出版社，2014.

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關鍵詞:采礦業(yè);對外直接投資;效應分析

中圖分類號:F41文獻標識碼:A

一、我國采礦業(yè)對外直接投資現(xiàn)狀

從發(fā)展速度上看,近年來我國采礦業(yè)對外直接投資的發(fā)展還是比較迅速的。截至2002年底,我國采礦業(yè)對外直接投資額僅為35.08億美元,2003～2005年三年內(nèi),采礦業(yè)的對外直接投資額就增長了48.54億美元。2006年我國采礦業(yè)對外直接投資額為85.40億美元,比2005年增長了近3倍,2007年為40.63億美元,截至2007年底采礦業(yè)對外直接投資累計達219.64億美元。

從投資規(guī)模上看,據(jù)《2007年中國對外投資統(tǒng)計公報》顯示,2007年中國對外直接投資凈額248.4億美元,其中流向采礦業(yè)40.6億美元,占15.3%,主要是石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采掘業(yè)的投資。從存量上看,2004～2006年各年采掘業(yè)對外直接投資額僅次于商務服務業(yè)的投資額。然而,與全球采掘業(yè)對外投資相比,這一規(guī)模仍顯得較小。發(fā)展中國家采掘業(yè)流存量占全球采掘業(yè)流存量的比重的平均水平分別為8.3%和5.5%,而我國采掘業(yè)的投資規(guī)模尚未達到這個平均水平。

從競爭能力上看,我國采礦業(yè)對外直接投資競爭能力還比較低。我國企業(yè)在進行采礦業(yè)對外直接投資時,面臨的競爭對手是以美國、加拿大、澳大利亞等傳統(tǒng)礦業(yè)國家為基礎的跨國公司,這些跨國公司大都有百余年跨國經(jīng)營的歷史,有著豐富的礦業(yè)商業(yè)運作知識和國際資本經(jīng)營的經(jīng)驗。相比而言,我國企業(yè)規(guī)模小,資本積累不足,加上起步晚,經(jīng)驗不足,對國際礦業(yè)的經(jīng)營慣例還不是很熟悉,影響了我國企業(yè)國際競爭能力的提高。

二、采礦業(yè)對外直接投資效應分析

(一)彌補國內(nèi)礦產(chǎn)資源短缺的效應。我國既是資源大國,又是人均資源貧困國,人均資源占有量遠遠低于世界平均水平,而且資源分布不均衡。因此,我們面臨的形勢十分嚴峻,直接威脅著我國未來的可持續(xù)發(fā)展。

采礦業(yè)對外直接投資可以通過以下途徑彌補國內(nèi)礦產(chǎn)資源的不足:(1)我國企業(yè)購買了當?shù)啬茉春偷V產(chǎn)資源的開采權,或者是并購了東道國的企業(yè),對礦產(chǎn)資源進行開采,那么開采出來的礦產(chǎn)資源可以根據(jù)國內(nèi)需要以較低的價格出口到國內(nèi);(2)我國企業(yè)以項目合作的方式與東道國企業(yè)共同開發(fā)礦產(chǎn)資源,那么可以根據(jù)項目合作合同中的要求,向國內(nèi)輸入礦產(chǎn)資源。如,在開采石油資源時,我國三大石油巨頭與國外的很多合作項目采取份額油方式,即中國石油企業(yè)在東道國石油建設項目中參股或投資,每年從該項目的石油產(chǎn)量中分取一定份額。這種方式在一定程度上保證了我國石油進口數(shù)量以及價格的穩(wěn)定;(3)在東道國開采的礦產(chǎn)資源除了可以以較低的價格直接輸入到國內(nèi)外,還可以在東道國將礦產(chǎn)資源進行加工,將加工后的半成品輸入到國內(nèi),間接的彌補國內(nèi)礦產(chǎn)資源的不足。如,越南國有鋼業(yè)集團與云南昆明鋼鐵集團共同開發(fā)在越南老街的Quy Xa鐵礦,合作協(xié)議中規(guī)定,昆明鋼鐵集團負責為該項目提供資金、技術以及采礦設備,大部分鐵礦產(chǎn)品出口到昆明鋼鐵集團。

(二)對國內(nèi)機械及運輸設備出口的帶動效應。采礦業(yè)對外直接投資能夠通過以下途徑帶動機械及運輸設備出口:(1)投資國企業(yè)在東道國獨資開礦,從投資國進口機械及運輸設備。如果投資國企業(yè)在本國的總公司就是機械及運輸設備的生產(chǎn)商,那么投資國企業(yè)可以直接從總公司進口這些設備。如果投資國企業(yè)僅僅是開礦主,并不是自己生產(chǎn)這些設備,可以從投資國的其他企業(yè)進口這些設備;(2)投資國企業(yè)和東道國企業(yè)以合資或合作的方式共同開采礦產(chǎn)資源,如果投資國企業(yè)自己擁有機械及運輸設備,可以將這些設備作價進行投資;(3)無論投資國企業(yè)是以獨資方式還是合作、合資方式開礦,都會涉及到設備的更新和配套,以此帶動機械及運輸設備出口。需要注意的是,采礦業(yè)對外直接投資通過設備的更新和配套來帶動設備的出口會表現(xiàn)出一定的滯后性。

1980～2002年20多年的時間里,我國機械及運輸設備的出口總值僅為6,032.48億美元,從2003年我國采礦業(yè)開始進行大規(guī)模對外直接投資以來,我國機械及運輸設備的出口得到了快速發(fā)展。2003年機械及運輸設備的出口額為1,877.73億美元,2004年為2,682.60億美元,比2003年同期增長了42.9%,2005年的增長額為839.7億美元,2006年的機械及運輸設備的出口額增加到了4,563.43億美元,2003～2006年的年平均增長率為34.5%。2007年機械及運輸設備的出口額比2006年又增加了1,208.47億美元,突破了5,000億美元。

結合機械及運輸設備的進口數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn),2004年以前我國機械及運輸設備貿(mào)易一直是逆差,從2004年開始轉(zhuǎn)為順差,并且順差額在不斷擴大。2004年我國機械及運輸設備貿(mào)易順差額為154.30億美元,2005年的順差額上漲到了617.56億美元,2006年比2005年又增加了375.66億美元,達到了993.22億美元,2007年的順差額增加到了1,646.8億美元。由此可見,我國采礦業(yè)對外直接投資帶動了我國機械及運輸設備的出口。

(三)技術引進效應。吸引外商投資,獲得的一般是標準化的技術,而對外直接投資獲得的通常是新技術、新經(jīng)驗,可以加速我國企業(yè)學習國外先進技術的步伐,促進了國內(nèi)企業(yè)的技術進步。

我國企業(yè)可通過以下途徑獲得國外先進技術:(1)我國企業(yè)獨資開礦,在進入東道國的初期,面臨激烈的競爭,我國企業(yè)為提高競爭力而模仿外國企業(yè)的技術,或者被迫尋求更有效使用現(xiàn)有技術和生產(chǎn)資源的途徑,增加技術投入,從而使企業(yè)的技術水平和生產(chǎn)效率得到提高;(2)通過前向和后向聯(lián)系實現(xiàn)技術進步,我國企業(yè)會以供應商、顧客、合作伙伴等身份與當?shù)仄髽I(yè)建立起業(yè)務聯(lián)系網(wǎng)絡。我國企業(yè)就可以從這種業(yè)務關聯(lián)活動中獲得新技術帶來的利益,使自身的生產(chǎn)率或企業(yè)經(jīng)營效率提高;(3)通過人員流動實現(xiàn)技術進步。我國企業(yè)一旦雇傭了外資企業(yè)培訓的工人和管理人員,他們就會把在外企學到的先進技術和管理方式帶到我國企業(yè),從而引發(fā)技術的間接轉(zhuǎn)移。

我國企業(yè)學習到先進的開發(fā)技術后,等新技術成熟以后,可以將先進技術引入國內(nèi)。這不僅有助于投資企業(yè)自身國際競爭力的提高,而且有助于我國企業(yè)整體的技術進步。比如,在采掘業(yè)領域,深海油氣鉆采和液體天然氣生產(chǎn)等項目技術要求極高,而我國企業(yè)在這方面的技術還有所欠缺,如果將這方面的技術引進國內(nèi),勢必能夠提高我國企業(yè)在深海油氣鉆采和液體天然氣生產(chǎn)等項目的能力。

(四)資本積累效應。采礦業(yè)對外直接投資拓寬了我國利用外資的渠道,有助于更多的外國直接投資涌入我國。一方面采礦業(yè)的對外直接投資大多采用了合資企業(yè)的投資形式。在海外投資企業(yè)中,中方所占的股權大多低于50%。所以,我國對外直接投資使用的資金除了包括我國的外匯資金和設備以外,還包括在東道國市場和國際金融市場籌措的資金。因而,對外直接投資成了我國拓寬利用外資渠道的一種新的有效手段。對外直接投資利用的外資與我國利用外資相比,區(qū)別僅在于資金使用的地區(qū)差異;另一方面我國的對外直接投資過程中存在著一個非常特殊的現(xiàn)象――資本回流。這種以享受我國政府給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策為主要目的的資本流動,必然包含了其在國外籌措的資金。因而,我國的資本外逃以及隨后出現(xiàn)的資本回流客觀上加大了我國國內(nèi)利用外國直接投資的規(guī)模。

三、促進我國采礦業(yè)對外直接投資的對策

(一)政府應做好服務與指導工作。在財政方面,政府應該為國外礦產(chǎn)資源勘探建立基金,對基礎性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作提供資金支持。如,設立國家海外礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查和風險勘察專項資金,對于擁有一定經(jīng)濟實力的大型企業(yè)、符合國家政策的大型勘探項目給予一定的資金支持。

在稅收制度上,應加大稅收優(yōu)惠幅度。如,美國對所有在境外投資礦業(yè)的公司實行14%的耗竭補償率;日本實行海外勘察準備金制度;韓國實行境外投資虧損準備金制度等,均可作為我國對礦業(yè)對外直接投資制定政策時的參考。

在融資方面,應建立有效的投融資機制,國家應向采礦業(yè)對外投資企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款和貸款擔保。如,國家有關銀行可以設立特殊貸款,其貸款利率比一般貸款低,貸款金額多。

在管理方面,建立國家級的綜合海外礦產(chǎn)采掘業(yè)投資管理機構,統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)采礦業(yè)對外直接投資活動,審批和監(jiān)督數(shù)額較大的對外投資項目,及時、有效、全面地公布相關行業(yè)的重要基礎數(shù)據(jù),提供各類專家咨詢,提供有關東道國投資的政治、經(jīng)濟、文化、法律環(huán)境和競爭對手、合作伙伴的準確資料,以及有關項目的可行性研究和市場分析服務,以便我國企業(yè)在投資采礦時作出正確選擇。

在法制建設方面,建立和完善有關法律、法規(guī),加快對外直接投資立法進程,按照國際慣例完善我國采礦業(yè)對外直接投資的政策,為我國企業(yè)的投資提供法律保障。

在資源外交方面,加強政府間交流,簽訂有關政府協(xié)議,包括投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定等,將重大資源開發(fā)項目納入國家經(jīng)貿(mào)關系范圍內(nèi),以便及時妥善地解決合作中出現(xiàn)的重大問題。

(二)企業(yè)應加強自身建設。我國改革開放的時間不長,再加之礦業(yè)市場的特殊性,市場競爭機制還遠未建立,國內(nèi)礦業(yè)市場還不完善,更不必說到國際礦業(yè)市場上自如地發(fā)展。因此,在未來一個時期內(nèi),勘察開發(fā)國外礦產(chǎn)資源的企業(yè)的國際競爭能力需要進一步加強。一方面礦業(yè)企業(yè)要在采礦過程中不斷地總結經(jīng)驗,提高自己的技術水平;另一方面礦業(yè)企業(yè)還要對東道國的法律文化背景有所了解,避免不必要的糾紛。

(三)培養(yǎng)綜合型國際人才?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭就是人才的競爭,面對經(jīng)濟全球化、生產(chǎn)國際化的趨勢,企業(yè)要培養(yǎng)既通曉專業(yè)技術知識和外語,又熟悉國際市場慣例和法律,富有創(chuàng)新精神,有競爭意識的綜合型人才,以適應國際競爭的需要,并在我國采礦業(yè)對外直接投資中發(fā)揮重要作用。

(作者單位:1.河北經(jīng)貿(mào)大學;2.石家莊五星汽車公司)

主要參考文獻:

[1]吳戈.我國采掘業(yè)對外投資行為分析[J].產(chǎn)經(jīng),2008.7.

篇9

一、引導外商投資于資本密集型和資本產(chǎn)出效率比較高的行業(yè)，提高工業(yè)部門整體

的技術裝備水平

工業(yè)部門勞動力的技術裝備程度是反映一個國家工業(yè)化水平和結構優(yōu)化程度的重要標志。分析表明，長期以來，外商投資主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，結構性因素對產(chǎn)業(yè)結構的提升作用反而產(chǎn)生了負向影響。因此，如果能夠引導外商更多向資本裝備程度比較高的行業(yè)投資，外商投資的資本密集優(yōu)勢與這種結構性因素的乘數(shù)效果結合在一起，對整體技術裝備水平的提升效果將會明顯上升。另一方面，作為中國這樣的人口大國，資本是各種生產(chǎn)要素中最為稀缺的要素，因此，提高資本的產(chǎn)出效率應當是整體經(jīng)濟結構升級的主要標志之一。從實證分析結果來看，黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、電子及通訊設備制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、有色金屬、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣設備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的人均資產(chǎn)水平、單位資產(chǎn)的產(chǎn)出效率明顯高于工業(yè)部門平均水平，如果鼓勵外商投資于這些行業(yè)領域、各相關產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)部門整體的技術裝備程度和資本產(chǎn)出效率將會顯著提高。此外，這些產(chǎn)業(yè)投資的增長將產(chǎn)生對裝備和生產(chǎn)技術手段的大量需求，能夠為國內(nèi)裝備工業(yè)生產(chǎn)提供更多參與市場競爭的機會。中國投入產(chǎn)出表分析結果表明，在最終需求中，固定資產(chǎn)投資對總需求增長的誘發(fā)效果高于其他最終需求項目。因此，如果上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了國內(nèi)裝備工業(yè)的需求增長，將會在很大程度上提高總需求的增長水平。

根據(jù)行業(yè)分析的結果，在一些國家應當鼓勵投資的資本密集型產(chǎn)業(yè)領域，綜合稅負高于工業(yè)平均稅負水平，而且長期以來成為影響外商面向這些行業(yè)投資決策的負面因素。另一方面，資本密集型行業(yè)投資中設備和技術投資占有相當高的比重，在國內(nèi)缺乏足夠替代能力和設備進口關稅水平仍然比較高的條件下，對投資設備進口征收關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅將明顯提高投資成本，嚴重制約資本密集型行業(yè)吸收外資的增長和結構調(diào)整。為了解決這一矛盾，應適當調(diào)整行業(yè)稅收結構，減輕國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的企業(yè)稅負水平；另一方面，對列為鼓勵性行業(yè)目錄的外商投資項目的設備進口繼續(xù)實施減免稅優(yōu)惠政策，以保持政策調(diào)控的有效性。

二、通過吸引外商投資改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量

今后一個相當長時期，紡織、普通機械、冶金、建材、石化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎材料和投資材料在我國具有廣泛的市場需求，在整體工業(yè)中仍然占有較大比重。這些行業(yè)是國家工業(yè)化的基礎，也是比較優(yōu)勢的所在。這些領域的結構調(diào)整政府已經(jīng)不可能拿出大量資金投入，應當大力吸引包括外商投資在內(nèi)的資金參與這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。由于這些行業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)已經(jīng)在市場上供過于求，而且行業(yè)中國有企業(yè)的比重較大，技術改造和設備更新的進展相對滯后。因此，應當盡量減少增加新的項目，注重現(xiàn)有企業(yè)的技術改造、增加新技術新品種，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，提升工藝技術和裝備水平。為了達到這樣的目的，應當結合這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國有經(jīng)濟基礎雄厚的特點，完善國有企業(yè)的產(chǎn)權交易和購并環(huán)境，鼓勵外資以技術和設備等方式參股、購并和進行資產(chǎn)重組。為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)技術升級創(chuàng)造條件。

三、允許外商風險資金參與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)投資，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是適應經(jīng)濟全球化趨勢，奠定經(jīng)濟長期增長的基礎和提高國際競爭力的需要，應當區(qū)別不同領域技術發(fā)展的現(xiàn)狀采用不同的利用外資方式。對于經(jīng)過努力可以自主開發(fā)并形成優(yōu)勢的高新技術，要通過吸引外商投資引進尖端技術，增強自主開發(fā)研究的技術手段和能力，對于具備一定實力而且市場前景廣闊的技術產(chǎn)業(yè)，應當與外商投資企業(yè)合作，尋求共同發(fā)展。對于投資巨大，技術不容易引進，依靠自身能力難以取得較快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要放開股權、規(guī)模等方面的限制，允許外商獨資經(jīng)營，在中國獲得發(fā)展。目前，世界各國在完善高科技風險企業(yè)投資環(huán)境方面采取了許多積極措施，其中發(fā)揮資本市場創(chuàng)業(yè)板塊以及風險投資基金的作用是改善風險投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。中國目前的風險投資基金規(guī)模有限、機制不夠靈活，證券市場的創(chuàng)業(yè)板塊遲遲未能推出，尤其在外資參與風險投資的政策和制度環(huán)境尚未形成。為了鼓勵外資積極參與高新技術產(chǎn)業(yè)投資、引進先進技術和管理人才，這些方面的問題應當盡快予以解決。

四、放寬市場準入限制，吸引外商投資促進壟斷行業(yè)的改革和升級

由于長期的計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的一些基礎設施和社會公共服務部門形成了大量的壟斷行業(yè)，大大提高了社會成本，對整體經(jīng)濟效率的提高形成制約。隨著加入WTO和市場經(jīng)濟體制改革的深化，壟斷部門的市場化改革成為今后經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容。為了適應對外開放和經(jīng)濟結構調(diào)整的需要，應當逐步減少壟斷行業(yè)的市場準入限制，允許外商投資金融、保險、證券、旅游、能源生產(chǎn)與供應、交通設施建設、環(huán)保等領域。這樣可以充分利用國外資金發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)和社會基礎設施，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的配套和服務能力。在一些基礎設施和領域可以更多通過BOT等項目融資方式或者其他一些金融創(chuàng)新手段籌集資金，在提高社會基礎設施供給能力的同時，確保投資者和消費者的利益取得最大均衡。

五、繼續(xù)鼓勵外商投資于第三產(chǎn)業(yè)和資本裝備程度比較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大社會就業(yè)基礎

中國是一個人口大國，解決勞動力的就業(yè)問題將是一個長期的課題。改革開放以來，外商投資為中國的勞動力提供了大量與資本要素結合的機會，在農(nóng)村勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本目標，在今后相當長時期，這種方式仍然是中國吸收過剩勞動力的主要途徑之一。為此，繼續(xù)鼓勵外商向服裝、紡織、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)增加投資，顯然會對擴大就業(yè)需求產(chǎn)生良好效果。但是從提高產(chǎn)業(yè)技術水平等結構調(diào)整的長期目標來看，還是應當選擇一些具有一定技術含量、同時勞動力吸納效果明顯的行業(yè)吸引外商投資，這樣既有利于增加勞動力就業(yè)機會，緩解結構調(diào)整和國有企業(yè)改革帶來的失業(yè)壓力，同時有助于產(chǎn)業(yè)技術和結構升級。

例如，電子通訊設備產(chǎn)業(yè)是工業(yè)部門中具有較高技術含量的行業(yè)，目前，這一行業(yè)的“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)的11.5％，就吸收就業(yè)規(guī)模而言僅次于服裝行業(yè)的11.9％居第二位。電氣機械、交通運輸設備、金屬制品也具有類似的特點。由于這些行業(yè)不論是資產(chǎn)裝備還是吸收就業(yè)的規(guī)模都超過了其他工業(yè)部門，勞動力需求每增長1％帶來的新增就業(yè)人數(shù)大于其他行業(yè)的平均水平。因此，鼓勵外商增加在這些行業(yè)的投資，有利于擴大就業(yè)總量規(guī)模，同時有利于提高工業(yè)部門整體的技術裝備水平。此外，從市場需求的角度來看，復雜或者深加工產(chǎn)品，由于其生產(chǎn)鏈條長、需要較多配套生產(chǎn)等特點，每增加單位需求對勞動力需求的綜合（直接和間接）誘發(fā)效果可能會高于工業(yè)平均水平。例如根據(jù)投入產(chǎn)出分析結果（趙晉平：“中國勞動力投入的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)結構——與日本的比較”《亞洲經(jīng)濟》（日本亞洲經(jīng)濟研究所），1994年第7期），社會總需求增加帶來的就業(yè)需求誘發(fā)效果最大的行業(yè)，除了紡織品制造業(yè)、建筑材料等典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)之外，還包括了一般機械、金屬制品、化工、電氣機械等資金密集型產(chǎn)業(yè)。主要原因：一是這些行業(yè)本身就業(yè)規(guī)模在全部工業(yè)中的比重比較高；二是由于最終誘發(fā)效果中包括了對其他上游配套工業(yè)的間接誘發(fā)部分。因此，鼓勵外商投資于以上述產(chǎn)品為主要原材料、零部件、生產(chǎn)手段和出口商品來源的行業(yè)部門，將會增加對這些產(chǎn)品的市場需求，并產(chǎn)生明顯的勞動力吸納效果。

在中國的“十五”計劃中，明確提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結構升級的戰(zhàn)略目標。目前，服務業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展中基礎最為薄弱、最缺乏國際競爭力的領域之一。因此，通過鼓勵外商向服務業(yè)投資，不僅僅是適應經(jīng)濟全球化發(fā)展和兌現(xiàn)入世承諾的需要，實際上也是中國實現(xiàn)結構調(diào)整目標、改善服務質(zhì)量和環(huán)境，提高經(jīng)濟整體實力的必要舉措。另一方面，多數(shù)服務業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，擴大這些行業(yè)規(guī)模，有利于提供更多的勞動力就業(yè)機會。同樣根據(jù)投入產(chǎn)出分析的結果，在服務業(yè)中，單位總需求產(chǎn)生的勞動力誘發(fā)需求都比較高。商業(yè)、飲食業(yè)高居第一位，其次是教育科研醫(yī)療部門、運輸、社會服務等，從這些主要服務業(yè)的相對勞動力吸納效果來看，普遍高于工業(yè)部門中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，即這些行業(yè)投資每增長一個單位帶來的勞動力需求增長率超過工業(yè)部門的平均水平。如果能夠通過吸收外商投資于第三產(chǎn)業(yè)，對于解決勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將發(fā)揮十分有效的作用。

六、鼓勵外商向需求誘發(fā)效果明顯的產(chǎn)業(yè)投資，有效利用跨國公司的全球網(wǎng)絡和市場資源，擴大對外貿(mào)易出口

不同產(chǎn)業(yè)需求增長對社會總需求的拉動效果存在明顯差別，有些產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)所需要的較長零部件、原材料供應鏈條，單位產(chǎn)品需求增長對各產(chǎn)業(yè)需求的波及效果高于社會平均水平。在投入產(chǎn)出分析中一般把反映某種產(chǎn)品需求增長對各部門需求增長影響程度的指標稱為影響力系數(shù)，把影響力系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)稱作前關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。刺激這些產(chǎn)品需求增長往往是總需求政策的重點。根據(jù)中國1997年投入產(chǎn)出表的計算結果，自行車制造業(yè)、日用電子器具、有色金屬壓延加工、電氣機械、文化辦公用機械、電子計算機制造業(yè)、農(nóng)林機械制造業(yè)、汽車制造業(yè)、金屬制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)高于社會平均水平，具有明顯的前關聯(lián)產(chǎn)業(yè)特點。因此，通過鼓勵跨國公司在這些領域的投資，并利用其營銷網(wǎng)絡和國際化優(yōu)勢擴大產(chǎn)品出口，帶動相關產(chǎn)業(yè)和社會總需求增長的效果明顯超過其他行業(yè)部門。為了達到這樣的目的，應當注重培養(yǎng)前關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的零部件配套能力，通過中間產(chǎn)品的進口替代，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條。

此外，從單位銷售收入的出口比重來看，皮革毛皮制品、家具制造業(yè)、機械、金屬制品、塑料制品、紡織、食品、服裝等行業(yè)的出口含量最高，表明這些產(chǎn)品的外向型程度超過其他產(chǎn)業(yè)，進入國際市場的競爭能力比較強。擴大這些領域的外商投資規(guī)模，有利于促進整體工業(yè)出口比例的提高，有利于中國工業(yè)產(chǎn)品擴大在國際市場中的份額。為了實現(xiàn)促進出口長期持續(xù)增長的政策目標，應當進一步完善貿(mào)易管理體制，按照我國的入世承諾，盡快實行全面的外貿(mào)登記制，并恢復出口“零稅率”的正常退稅制度，這將有利于加工貿(mào)易出口的零部件進口替代，帶動國內(nèi)相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七、完善外商中小企業(yè)投資的政策環(huán)境，提高主導產(chǎn)業(yè)的配套能力

按照企業(yè)分工的一般性特點，大型跨國公司的生產(chǎn)加工需要大量中小企業(yè)為之配套。因此，當?shù)氐呐涮啄芰θ绾我彩强鐕就顿Y目的地選擇的重要參考因素之一。目前，許多主導產(chǎn)業(yè)、特別是外商投資企業(yè)比較集中的產(chǎn)業(yè)，大量的零部件和材料依賴于從國外進口的主要原因之一就是因為國內(nèi)現(xiàn)有中小企業(yè)缺乏符合要求的配套能力。因此，逐步形成跨國公司大型生產(chǎn)加工基地所需要的配套能力，不但有利于降低生產(chǎn)加工成本、提高主導產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，而且可以為國內(nèi)眾多中小企業(yè)提供直接進入國際市場的途徑，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。由此可見，如何促進中小企業(yè)發(fā)展是今后中國產(chǎn)業(yè)政策的重要課題之一。為了形成主導產(chǎn)業(yè)的配套能力，一方面可以發(fā)揮當?shù)刂行∑髽I(yè)、特別是民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用，通過市場導向和政策扶持培育配套能力。近年來，國外許多投資者對民營企業(yè)表現(xiàn)出濃厚的興趣，如果進一步放開對民營企業(yè)的市場準入限制、建立和完善產(chǎn)權交易市場，允許國外資金通過參股和購并等方式與民營企業(yè)形成資產(chǎn)或戰(zhàn)略同盟關系，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，吸引外國中小企業(yè)投資是盡快形成主導產(chǎn)業(yè)配套能力的有效捷徑。據(jù)調(diào)查，目前許多中小企業(yè)來華投資的主要目的是為具有供貨關系的大型跨國公司繼續(xù)從事配套生產(chǎn)和服務。但是客觀上看，中小企業(yè)投資在融資、稅收、跨國經(jīng)營、雇傭當?shù)貏趧恿图夹g、管理人員等方面面臨的困難遠遠超過大型企業(yè)，而且國內(nèi)目前也缺乏必要的中小企業(yè)政策扶持。因此，為外商中小企業(yè)投資創(chuàng)造良好投資環(huán)境，鼓勵并扶持這些企業(yè)為跨國公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供配套，擴大“產(chǎn)業(yè)聚積效應”（產(chǎn)業(yè)聚積效應是指在中國一些地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)群體形成過程。譬如，就某一個地區(qū)而言，最初階段首先僅僅是由一些外商投資企業(yè)進入該地區(qū)，設立加工組裝企業(yè)；由于這些企業(yè)的零部件需求吸引一些國外相關零部件生產(chǎn)商也進入該地區(qū)投資設立零部件生產(chǎn)企業(yè)；由于當?shù)亻_始具備零部件配套能力，進一步吸引新的加工組裝企業(yè)進入該地區(qū)，周而復始，在該地區(qū)形成某一產(chǎn)品的完整生產(chǎn)體系，并聚集了大批企業(yè)，形成既包括本地企業(yè)，也包括外資企業(yè)的巨大生產(chǎn)基地。參見（日本）黑田篤郎《中國制造》，東洋經(jīng)濟新報社，2001年5月），應當成為利用外資產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要內(nèi)容。

作為促進中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，為了解決外資中小企業(yè)在資金籌措方面的困難，幫助這些企業(yè)回避投資風險?？梢越梃b其他國家的經(jīng)驗，對屬于國家重點鼓勵發(fā)展的領域，特別是有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈條的配套產(chǎn)業(yè)和高科技創(chuàng)業(yè)型外商中小企業(yè)按照投資額、投入流動資金的一定比例提供在中國國內(nèi)的信貸擔保支持。

八、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織政策的導向作用，促進跨國公司與本地企業(yè)之間的聯(lián)系

企業(yè)在一定生產(chǎn)鏈條中的角色分工反映了不同企業(yè)資源的組織和配置要求。目前的國際投資活動中，跨國公司出于自身的利益熱衷于建立與當?shù)毓┴洀S家的聯(lián)系，而東道國政府在促進聯(lián)系中同樣能夠發(fā)揮重要的作用，可以通過促進本地企業(yè)與跨國公司之間的聯(lián)系，為本地企業(yè)提供更多的市場機會，并通過與跨國公司的聯(lián)系從中汲取、掌握新技術、新工藝。促進聯(lián)系的具體措施：包括提供信息、牽線搭橋、鼓勵外資企業(yè)參與旨在提升國內(nèi)廠家技術能力的解決方案，與外資企業(yè)合作制定國內(nèi)供貨廠家的培訓計劃，以及便于國內(nèi)供貨廠家獲取資金的各項方案等。新加坡、馬來西亞等國家已經(jīng)建立起促進聯(lián)系的綜合方案，有選擇地針對一些行業(yè)或者企業(yè)采取不同的配套政策方案，并取得了巨大的成功。這些國家的經(jīng)驗表明，政府常常有針對性的介入有益于聯(lián)系的增加，從而有利于知識從跨國公司向東道國富有活力的企業(yè)部門的傳授。促進聯(lián)系方案越是能與中小企業(yè)（SME）發(fā)展和有針對性外資政策緊密配合，成果的可能性越大。從中國目前的情況來看，關于民營企業(yè)市場準入方面的種種限制，企業(yè)購并、產(chǎn)權交易方面法律法規(guī)制度的不健全以及傳統(tǒng)體制造成的地區(qū)分割、行業(yè)分割等弊端都是影響這種聯(lián)系的主要負面因素。有必要參考新加坡等國家的成功經(jīng)驗，將促進聯(lián)系作為產(chǎn)業(yè)組織政策的重要一環(huán)、作為新的市場條件下政府服務功能的具體體現(xiàn)，采取更多的積極措施。其中，建立政府主管部門與大型跨國公司之間的定期對話、協(xié)商機制，溝通當?shù)仄髽I(yè)與跨國公司之間的合作關系就是促進聯(lián)系的有效途徑之一。通過這樣的機制可以聽取外商投資企業(yè)關于政府產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行的意見與看法，宣傳政府的產(chǎn)業(yè)政策，向跨國公司推薦當?shù)毓┴浧髽I(yè)和服務商，為中小企業(yè)創(chuàng)造能夠接受大型跨國公司技術、質(zhì)量管理和經(jīng)營能力培訓，并成為這些大型公司供貨企業(yè)的機會。此外，還有通過建立中介機構等方式為供需雙方提供信息和咨詢服務等。

九、保持吸引外資政策的連續(xù)性，繼續(xù)改善投資環(huán)境

“十五”時期，政府的吸收外資政策將面臨幾個方面的任務：一是按照WTO多邊規(guī)則和我國的承諾，清除或修改與這些規(guī)則、承諾相抵觸的貿(mào)易與投資制度和政策，如取消對外資企業(yè)在出口比例、外匯平衡和國內(nèi)采購要求等方面的限制。二是建立和完善與國內(nèi)市場開放以及貿(mào)易投資活動市場化進程相適應的宏觀調(diào)控體系，如強化利率、匯率和稅率等經(jīng)濟調(diào)控手段、逐步改革與減少外資市場準入審批程序等。三是充分利用多邊框架下能夠享有的制度與政策自主安排空間，在市場機制尚有待于進一步完善的歷史時期，有必要保持利用外資政策的連續(xù)性，提高對國外跨國公司的吸引力。這些調(diào)整明顯有利于降低外資進入的交易與制度性成本，改善投資環(huán)境，對利用外資的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的作用。從長期來看，如果隨著市場化改革的深入，制度性成本因素逐步消除，綜合實力真正成為企業(yè)競爭的決定性因素，自然具備了由政策引導向市場引導轉(zhuǎn)變的條件，并實現(xiàn)完全意義上的公平競爭環(huán)境。作為一種過渡，在許多符合國家新的產(chǎn)業(yè)政策目標、確有必要給予特殊優(yōu)惠和扶持的領域，應當逐步實施不限企業(yè)身份的鼓勵性政策，如國家鼓勵發(fā)展的高新技術、環(huán)保技術應用與推廣、落后地區(qū)開發(fā)等領域都應當實行普遍優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。

應當看到，20世紀90年代以來，多數(shù)年度流入我國的外商直接投資增長速度低于世界平均水平，我國在吸收外資方式、產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)分布以及資本市場開放程度等方面與發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家相比還存在很大差距，尤其是面對各國之間日趨激烈的引資競爭，為了實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和結構調(diào)整的長期目標，必須始終堅持積極吸引外資的基本方針。調(diào)查表明，盡管我國已經(jīng)在完善基礎設施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動頻繁，政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務意識。市場監(jiān)管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費嚴重等等外商關于“軟”環(huán)境方面的批評依然強烈。許多守法企業(yè)、特別是大型跨國公司所面對的并不是一個國際接軌的“公平”競爭環(huán)境。因此，政府應當繼續(xù)將改善投資環(huán)境作為吸收外資工作的重中之重。

篇10

關鍵詞:青海;資源型企業(yè);人力資源開發(fā)

中圖分類號:F279.27 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)04-0144-03

青海省是資源型省份,長期以來對自然資源開發(fā)的依賴程度較高,青海省經(jīng)濟增長的一個顯著特點就是依托優(yōu)勢資源,優(yōu)先發(fā)展能源、原材料型重化工業(yè), 形成了有色金屬、鹽湖化工、水電、石油天然氣四大支柱行業(yè)和黑色金屬冶煉、醫(yī)藥、畜產(chǎn)品加工和建材四大優(yōu)勢行業(yè),支柱行業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)對青海省工業(yè)經(jīng)濟增長的帶動作用非常明顯,這些工業(yè)企業(yè)的大部分屬于資源型企業(yè)。因而資源型企業(yè)在青海省經(jīng)濟發(fā)展中的地位十分重要。

然而,長期以來,青海省資源型企業(yè)較多地強調(diào)項目、資金等有形條件,忽視人才、智力、科技創(chuàng)新等無形資源,對人力資源開發(fā)和以人力資源為基礎的技術創(chuàng)新的重要性和迫切性認識不足,沒有把人力資源開發(fā)工作放在突出地位,造成資源加工程度和綜合開發(fā)程度低、自我創(chuàng)新能力不強、對環(huán)境不夠友好,特色產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)性不強等問題。因此,資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應從高技術化視角出發(fā),重視高端技術人才與專業(yè)技術人才的開發(fā)。

一、資源型企業(yè)人力資源開發(fā)的必要性

(一)人力資源開發(fā)有利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長

青海省資源型企業(yè)依賴的自然資源大部分存在生命周期,隨著自然資源的枯竭衰退,必然會給青海省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來不利的影響,不同于自然資源,人力資源具有溢出效應與傳遞效應,企業(yè)對員工進行人力資本投資取得收益時,人力資本有助于提高所有生產(chǎn)要素的效率,給企業(yè)帶來高績效和競爭力。另外,所掌握的知識還會通過交流與合作來促進其他人技能的提高,使企業(yè)達到人力資本積累的目的。

(二)人力資源開發(fā)有利于資源型企業(yè)核心競爭力的形成

據(jù)有關資料顯示,青海省資源型企業(yè)的總體競爭力狀況很弱,企業(yè)競爭力對于經(jīng)濟的增長的貢獻微乎其微。人力資源開發(fā)對于企業(yè)的核心競爭力的提升有著重要作用,人力資源價值已經(jīng)成為衡量組織競爭力的標志。首先,人力資源是一種活的資源,物質(zhì)資源通過人力資源的加工和創(chuàng)造才會產(chǎn)生有價值的資源;其次,人力資源是創(chuàng)造企業(yè)價值的主要源泉,特別是在需要技術創(chuàng)新的行業(yè),人力資本的創(chuàng)新能力是企業(yè)高利潤的源泉;第三,人力資源是一種戰(zhàn)略性資源,企業(yè)為了在某個行業(yè)中占領制高點并得到長期的發(fā)展必須有大量的頂尖人才為企業(yè)服務;第四,人力資源可以無限開發(fā),人是具有巨大的創(chuàng)造潛能的,通過對人力資源的有效開發(fā)可以極大地提高資源型企業(yè)的核心競爭力。

(三)人力資源開發(fā)有利于和諧社會的建立

一切經(jīng)濟活動歸根到底都是為了人類生活的改善,資源型企業(yè)在以自然資源產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)時,人的經(jīng)濟價值將相對降低,隨著自然資源的資金積累向人力資本存量積累的轉(zhuǎn)變,資源型企業(yè)具有了可持續(xù)發(fā)展的潛能,人們的收入必然隨之提高,人們的生活也將得到改善,隨著資源型企業(yè)人力資本的提升,就業(yè)、貧困等社會問題也將逐步解決。

二、青海省資源型企業(yè)人力資源開發(fā)存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的逐步完善及資源型企業(yè)發(fā)展的不斷深化,青海省資源型企業(yè)人力資源的開發(fā)已滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展對資源型企業(yè)的要求,致使資源型企業(yè)人才缺乏,結構斷層,特別是高新技術研究、開發(fā)和管理人才嚴重短缺,主要有以下幾個方面的問題:

(一)員工整體素質(zhì)偏低,高層次人才短缺

有無高水平的研究開發(fā)人員,將決定青海省資源型企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。資源型企業(yè)工作本身的特性決定了它與其他行業(yè)的工作有著顯著的區(qū)別。首先是工作環(huán)境艱苦,生活條件差,特別是一線人員,長年累月工作、生活在野外,風餐露宿,生活沒規(guī)律,加之資源型企業(yè)工作專業(yè)性強,社會通用性差,就業(yè)面不廣,從而使資源型企業(yè)人力資源緊缺甚至斷層。調(diào)查顯示,青海省資源型企業(yè)的人力資源多數(shù)學歷較低,具有研究生學歷的高素質(zhì)人才稀少,科技人才隊伍青黃不接,人才的知識結構還處在較低層次的水平上。

(二)專業(yè)技術人才缺乏

利用高新技術開發(fā)資源是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨勢, 也將是21世紀資源型經(jīng)濟發(fā)展的關鍵驅(qū)動力,青海省科學技術落后,科技人才缺乏, 已成為制約資源型企業(yè)發(fā)展的瓶頸。青海省現(xiàn)有的科技工作者人員約11.58萬人, 總量僅高于;高層次人才非常匱乏, 尤其缺少兼顧生產(chǎn)與科研的復合型人才。

(三)人才流失嚴重

青海省資源型企業(yè)人才流失的突出特點是:中青年、高級專業(yè)技術人才流失多;具有經(jīng)濟增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)技術人才流失多;潛在的人才流失嚴重,即為青海本地服務而在外地上大學的畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)的比例低;青海培養(yǎng)的專業(yè)人才安心在本地服務的也不多。

(四)重技術、重生產(chǎn)、輕管理

青海省資源型企業(yè)往往重技術、重生產(chǎn)、輕管理,把人事管理視為管理的一個次要部分,忽視了對企業(yè)發(fā)展和效益的直接影響。缺乏對人事管理本身的科學研究,使得管理粗放,管理觀念較為陳舊,管理過程常常受到領導個人意志的影響,管理功能下降為執(zhí)行上級下達的人事調(diào)配命令,失去了管理的主動性。顯然,這種傳統(tǒng)的人事管理模式還在一定程度上影響著企業(yè)的人力資源開發(fā)工作,還沒有完全轉(zhuǎn)變到重視對“人”這一因素的研究和科學管理上來,影響了勞動者的積極性和創(chuàng)造性,約束了生產(chǎn)力的發(fā)展。

(五)企業(yè)文化氛圍營造不足

企業(yè)文化氛圍的營造是發(fā)揮人的主觀能動性, 激發(fā)創(chuàng)造精神的重要因素,在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下,員工對企業(yè)環(huán)境、文化氛圍的要求更苛刻。不少資源型企業(yè)缺乏尊重知識、尊重人才、使用人才的氛圍,缺乏吸引人才的軟件,最終導致人才進不來,留不住,留住了也發(fā)揮不好。

三、青海省資源型企業(yè)人力資源開發(fā)模式構建

(一)員工型人力資源開發(fā)模式

員工型人力資源開發(fā)模式,即以培訓員工素質(zhì)為主的人力資源開發(fā)模式。應建立規(guī)范的培訓開發(fā)體系和激勵機制。青海省資源型企業(yè)應根據(jù)員工的特長和企業(yè)的需要制定相應的培訓計劃,不斷更新員工的知識,提高員工的能力,讓技術工人一專多能、專業(yè)人員知識復合和技能化,挖掘每個人的潛力來促進整體素質(zhì)的提高。在培訓激勵機制模式上,首先,將培訓本身作為激勵員工積極向上的一種必要手段 ,給員工“充電”的機會,讓員工感覺企業(yè)對自己的發(fā)展的重視,在企業(yè)培訓機會的分配上,本著“公平競爭,擇優(yōu)培訓”的原則,使真正有能力、有潛力的人獲得應有的培訓機會;其次,根據(jù)培訓的效果對參加培訓的人員進行物質(zhì)、精神或晉升激勵,把培訓結果與獎懲掛鉤,把是否接受培訓以及受訓學習的優(yōu)劣作為晉級、晉職、提薪的重要依據(jù),并將考核成績記入員工培訓檔案;對不認真對待企業(yè)安排的培訓,把培訓當做度假、混日子及培訓成績不合格的員工進行處罰;最后,通過培訓,改變員工的工作態(tài)度,增長知識,提高技能,激發(fā)員工的創(chuàng)新能力,增強員工的職業(yè)道德與敬業(yè)精神。

通過制定激勵與約束機制,從措施上促使每個人都去重視員工的培訓工作。變“要我學”為“我要學”。重視培訓、重視員工全面素質(zhì)的提升,建立人才培養(yǎng)的長效機制,使青海省資源型企業(yè)擁有一批具有高素質(zhì)和高技能的員工隊伍。

(二)管理型人力資源開發(fā)模式

從資源型企業(yè)的長遠發(fā)展來看,對高層管理者培訓尤為重要,如果高層管理者缺少相應的管理知識和必備的技能,會造成管理者與優(yōu)秀員工之間的理念或技能沖突,給企業(yè)的決策帶來偏差。因此資源型企業(yè)要注重高層管理者的人力資源開發(fā),科學地培訓高層管理者,轉(zhuǎn)變高層的管理觀念,提升高層領導能力,對企業(yè)當前的經(jīng)營成果以及長遠發(fā)展都有著重要的意義。管理型人才培訓可主要從下面四個方面進行:

第一,定期選派人員到專業(yè)學校進修,集中精力于某一特定專題的學習和培訓,以跟上國際領先水平,每五年挑選一批優(yōu)秀人員去進修,返回崗位工作一或兩年后再送去進修。這種實踐、認識、再實踐的做法,大大提高了管理人員的素質(zhì)、能力。

第二,選送優(yōu)秀人員進研究生院或出國讀學位,通過系統(tǒng)理論學習和實例教學,掌握各種最先進的技能與方法。第三,建立自己的培訓基地:應把對高層管理人員的培訓作為一項投資,培訓費用提高到占銷售總額的2 ‰ 到4 ‰。通過這種有目的的培訓,加強對高層管理人員的管理能力、管理水平的培訓,給企業(yè)帶來持續(xù)發(fā)展的能力。第四,建立咨詢制度把企業(yè)內(nèi)部有某些專長的專家組織起來,也可以聘請外單位或國外的專家,定期或不定期地為本企業(yè)的高層管理人員提供技術資料或解答有關問題,借以迅速提高高層管理人員的素質(zhì),加強對高層管理人員和職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)道德培養(yǎng)。

(三)創(chuàng)新型人力資源開發(fā)模式

創(chuàng)新型人力資源開發(fā)模式,即以技術人才為主的創(chuàng)新型人力資源開發(fā)模式。企業(yè)中的技術創(chuàng)新型人才,是指通過對各種技術、技能和知識進行整合與創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,使企業(yè)在某一時期、某一特定領域成為領先者的群體。

1.設立工作目標:青海省資源型企業(yè)要提供富有挑戰(zhàn)性的工作,確立科學、健康的發(fā)展愿景,相應設立一些重要的、前沿性的科技創(chuàng)新項目,由技術創(chuàng)新性人才組建隊伍參與研究計劃的安排,并對項目的完成質(zhì)量承擔相應的責任。資源型企業(yè)的負責人必須不斷洞察技術創(chuàng)新性人才的內(nèi)在需求,科學合理地設置與技術創(chuàng)新型人才潛力的 110%~130%相當?shù)墓ぷ髂繕?并進行動態(tài)化、情景化的調(diào)整,這樣不但能起到很好的激勵作用,并能有效地避免由于對技術創(chuàng)新型人才期望過高帶來的負面影響。

2.營造技術創(chuàng)新的氛圍:青海省資源型企業(yè)要營造自由創(chuàng)新的氛圍,建立一種創(chuàng)新型的企業(yè)文化,這樣就能夠顯著提高工作本身所帶來的快樂,使技術創(chuàng)新型人才產(chǎn)生更強的創(chuàng)新激情,因而能對技術創(chuàng)新型人才產(chǎn)生持續(xù)長久的激勵。同時,允許技術創(chuàng)新型人才自由選擇創(chuàng)新領域,或者保持一定程度的自由選擇權,尊重技術創(chuàng)新型人才的個性特點,確保人才發(fā)展的機會公平,讓一切創(chuàng)新才能得到充分的施展。此外,還要重視保護技術創(chuàng)新型人才,資源型企業(yè)的領導者應鼓勵冒尖, 寬容失敗, 善于保護創(chuàng)新型人才。

3.建立創(chuàng)新的激勵機制:青海省資源型企業(yè)要滿足技術創(chuàng)新型人才多層次的需要,對技術創(chuàng)新型人才的激勵,除了提供相應的物質(zhì)報酬外,更注重對技術創(chuàng)新型人才的精神激勵,即在工作本身所帶來的樂趣、自我實現(xiàn)的成就感、個人價值與組織價值相結合、發(fā)展和成長的機會等方面的需要。另外,可以讓技術創(chuàng)新型人才擔負更重的責任,還可以對他們考慮授予各種稱號。

4.技術專題培訓:舉辦專題講座、脫產(chǎn)培訓等常規(guī)培訓形式,創(chuàng)新引進新的教育管理模式;在專業(yè)技術人員中,加強“課題研修”,即針對企業(yè)生產(chǎn)過程的重點、疑點、難點問題,組織企業(yè)技術人員共同學習攻關,達到既提高技術人員解決問題的能力,又推動生產(chǎn)發(fā)展的雙重功效。

5.上崗資格培訓:開展技術人員崗位資格培訓、技能鑒定考核工作,形成憑證上崗、崗酬結合、易崗易薪機制,本著“學用結合,按需施教和注重實效”的原則,對企業(yè)內(nèi)部各類人員實行“先培訓、后就業(yè),先培訓、后轉(zhuǎn)崗”的“憑證上崗”制度。

在技術人員培訓結束后,應對其學習效果進行客觀的評價,以考察培訓是否達到了預期的目標。一方面,要了解技術人員對培訓的內(nèi)容、方式、效果的滿意程度;另一方面,可通過考試、考核、演講、討論等多種方式,評價受訓者專業(yè)技術水平的提高程度。還要結合企業(yè)的各項業(yè)績指標,評價培訓投資的回報程度和對減少人才流失的積極影響程度。

總之,人力資源開發(fā)對青海省資源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

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