導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動教養(yǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我對中國勞動教養(yǎng)立法基本形勢的認(rèn)識可以簡括為“四個(gè)歷史必然性”：

（一）中國勞動教養(yǎng)獨(dú)特存在的歷史必然性

中國的勞動教養(yǎng)產(chǎn)生、存在和發(fā)展于中國特定的社會歷史條件，“功過是非”無需專門和過多的評價(jià)，簡單地講，它以自己獨(dú)特的方式存在至今確有其一定的歷史必然性?，F(xiàn)在困擾勞動教養(yǎng)的法治和人權(quán)兩大難題，在勞動教養(yǎng)產(chǎn)生時(shí)代的中國社會普遍地還沒有形成為一個(gè)問題。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，政府的行政權(quán)和司法權(quán)也沒有什么明顯的界限，行政權(quán)的范圍和規(guī)則也都沒有明確、嚴(yán)格的規(guī)制。這是勞動教養(yǎng)問題與監(jiān)獄行刑問題的最大區(qū)別，也是勞動教養(yǎng)立法遲遲難以出臺的根本原因所在。所以，我認(rèn)為，今天進(jìn)行勞動教養(yǎng)立法時(shí)，從實(shí)際的意義上講，無需過度地對現(xiàn)實(shí)的勞動教養(yǎng)進(jìn)行這種“回頭看”式的價(jià)值層面的分析和評判，而只需從現(xiàn)實(shí)的要求和發(fā)展的趨勢出發(fā)即可。

（二）中國勞動教養(yǎng)立法問題提出的歷史必然性

基于同樣的緣由，20世紀(jì)80年代中后期，幾乎與當(dāng)時(shí)的勞動改造立法同步，勞動教養(yǎng)立法問題也被歷史性地提到了人們的面前。這個(gè)時(shí)代不僅僅是中國提出了社會主義民主與法制建設(shè)的問題，更重要的是中國社會正在發(fā)生真正的歷史性變革。法制和法治成為社會生活普遍的基本規(guī)則，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，在人們尚欠清晰的理念別是在與勞動改造結(jié)合的意義上，提出勞動教養(yǎng)立法問題是必然的。但出乎人們預(yù)料的是，正是在進(jìn)行這種勞動教養(yǎng)立法的努力中，才逐步發(fā)現(xiàn)了勞動教養(yǎng)與監(jiān)獄問題的根本不同。政府權(quán)力的規(guī)制、公民自由和權(quán)利的確認(rèn)以及勞動教養(yǎng)的司法化建構(gòu)等，都是監(jiān)獄立法不曾遭遇的十分復(fù)雜的問題。

（三）勞動教養(yǎng)立法現(xiàn)狀的歷史必然性

我們對勞動教養(yǎng)立法現(xiàn)狀的基本認(rèn)識是，在過去15年左右的時(shí)間里，中國社會不具備出臺勞動教養(yǎng)法的條件，勞動教養(yǎng)立法的時(shí)機(jī)發(fā)育尚不成熟。至少我們現(xiàn)在還難于形成對勞動教養(yǎng)立法問題的科學(xué)認(rèn)識，今天的勞動教養(yǎng)立法應(yīng)當(dāng)從零開始，從科學(xué)性的而不是工作性和事務(wù)性的調(diào)查研究開始。因?yàn)?，目前在缺乏必要論證和準(zhǔn)備的條件下，直接從事勞動教養(yǎng)法典起草的立法工作的社會條件、理論準(zhǔn)備和實(shí)踐基礎(chǔ)都是不充分的。

首先，勞動教養(yǎng)立法與國家的體制即憲法規(guī)定的國家與公民和個(gè)人的關(guān)系有關(guān)、與政府的行政權(quán)力有關(guān)、與國家的司法程序有關(guān)、與國家的司法體制特別是刑事司法體制有關(guān)。因此，必須基于對中國社會結(jié)構(gòu)、政治經(jīng)濟(jì)形勢和人類社會文明、進(jìn)步的發(fā)展方向等一系列基本問題的正確認(rèn)識，才能真正把握勞動教養(yǎng)立法的要領(lǐng)。上述客觀情況實(shí)際上對勞動教養(yǎng)立法具有決定性的意義。離開了對這一社會條件的科學(xué)而深刻的分析，勞動教養(yǎng)立法就只能是就事論事，只見樹木不見森林。在某種意義上講，前15年勞動教養(yǎng)立法就是走過了這樣的路程。

其次，勞動教養(yǎng)立法工作的健康進(jìn)行有賴于一系列基本理論準(zhǔn)備的支持。這些基本的理論準(zhǔn)備包括：人類社會發(fā)展過程中，“國家、政府-公民-個(gè)人”關(guān)系及其對國家和政府體制的影響；國家和社會結(jié)構(gòu)的變遷及其對“權(quán)力-權(quán)利”機(jī)制的影響；國際社會刑事立法、行政立法和人權(quán)保障的發(fā)展方向；中國社會現(xiàn)階段法治社會建構(gòu)中包括刑事立法和刑事司法在內(nèi)的刑事法制的改革與完善、政府行政處罰的分析；在體制、刑事法制、行政法制和司法程序中對勞動教養(yǎng)問題的定性和定位；等等。這些重大的基本理論問題，都是需要在進(jìn)行勞動教養(yǎng)立法時(shí)進(jìn)行專門、系統(tǒng)和深入研究的。只有這樣才能使勞動教養(yǎng)立法建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

第三，類似中國勞動教養(yǎng)的實(shí)際作法，在國外早已存在，諸如保安處分、違警罪、輕罪等皆有相同或者相似之處。盡管這些國家的基本國情、立法思想和具體作法等都未必適合中國國情，但應(yīng)當(dāng)說在基本的方面，它們對中國的勞動教養(yǎng)立法都具有重要的和直接的借鑒意義?？墒?，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，我們從客觀的角度對之進(jìn)行比較系統(tǒng)的考察和研究還相當(dāng)薄弱，特別是從中國勞動教養(yǎng)立法借鑒角度的理性觀察更是十分微弱，甚至當(dāng)我們帶著自己的某種框架或者期待去了解時(shí)，還會覺得那些東西與中國的勞動教養(yǎng)是“零相關(guān)”，對中國國情而言，那些東西根本就是“水土不服”，其實(shí)并不盡然。所以，目前從借鑒和使用人類文明成果及國外有益經(jīng)驗(yàn)的角度看，我國勞動教養(yǎng)立法法典直接起草的條件也不成熟。

篇2

實(shí)證調(diào)研表明，通過立法規(guī)范勞教的適用范圍、建立公正的司法程序、降低勞教的嚴(yán)厲程度等改革建議獲得了相當(dāng)高的認(rèn)同度，而對將勞教輕罪化、保安處分化、改革為教養(yǎng)處遇等改革方案，被調(diào)查者的選擇未表現(xiàn)出明顯的傾向性。

通過比較法研究，可以發(fā)現(xiàn)，從聯(lián)合國公約的規(guī)定與勞教決定的司法化要求來看，我國的勞教制度首先面臨著合法性質(zhì)疑；從各國輕罪制度來看，可對勞教對象作分流處理；從域外保安處分制度來看，“勞教制度的改革方向應(yīng)為保安處分”的主張不足以解決勞教對象的轉(zhuǎn)化處理問題；從特殊主體的處遇來看，有必要采取行政性保安措施；從訴訟程序的繁簡分流來看，可設(shè)置專門的治安法庭。

對于勞教制度改革，目前有兩種可供選擇的方案――制定違法行為教育矯治法和將現(xiàn)有的勞教對象作行政化和刑事化分流處理。前者是指，以“違法行為教育矯治”或者“教養(yǎng)處遇”取代“勞動教養(yǎng)”，形成“治安管理處罰――違法行為教育矯治――刑罰”三級制裁體系。這種改革方案立足于對勞動教養(yǎng)制度進(jìn)行重構(gòu)，使之適應(yīng)我國法治化進(jìn)程的要求。后者是指對相關(guān)違法行為行政化處理、刑事化處理或行政化和刑事化雙重處理。與分流處理方案相比，綜合處理方案的改革難度更小、功能更為靈活，更具可行性，是其更具有可接受性的重要原因。

勞教制度改革應(yīng)當(dāng)關(guān)注國際人權(quán)公約的要求，并以提升人權(quán)保水平為基本方向；勞教制度的改革具有綜合性，兼具實(shí)體和程序兩個(gè)層面，二者不可偏廢；在擬定具體的改革舉措時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)證研究為基礎(chǔ)，考慮世界范圍內(nèi)相關(guān)法律制度發(fā)展的總體趨勢和帶有普遍性的做法，并注意我國法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。

篇3

關(guān)鍵詞：勞動教養(yǎng) 制度 行政處罰 |

 

一、案情回放 

 

2007年8月6日，上海市勞動教養(yǎng)管理委員會做出勞動教養(yǎng)決定書，該決定書認(rèn)定：2007年7月9日，侯某某為向他人索討賭債，糾集徐某某、張某某、陳某某、胡某、劉某某、顏某等人，攜帶大砍刀、折疊刀至上海市江場路1400號附近時(shí)，被發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場查獲。劉某某不服該勞動教養(yǎng)決定，提起行政訴訟，請求依法確認(rèn)勞動教養(yǎng)決定書違法，并予以撤銷并賠償損失。 

對于原告訴上海市勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)行政處罰一案，一審法院認(rèn)為：被告在勞動教養(yǎng)決定書中，僅對侯某某等七人的行為進(jìn)行了概括性的認(rèn)定，對劉某某實(shí)行了哪些尋釁滋事行為，則未做出具體的認(rèn)定；被告做出的勞動教養(yǎng)決定書認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。 

對于原告劉某某訴上海市勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)行政賠償一案，一審法院認(rèn)為：被告據(jù)此對原告采取的限制人身自由的強(qiáng)制措施，侵犯了原告的人身權(quán)，被告自2007年8月9日起至釋放日止，按每天83.66元支付原告劉某某被限制人身自由的賠償金。被告上海市勞動教養(yǎng)委員會在本判決生效之日起十日內(nèi)付給原告劉某某。 

一審宣判后，被告對二案均不服，上訴至東營市中級人民法院，二審法院東營市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法；上訴人的上訴理由不能成立，上訴主張不予支持。案經(jīng)審判委員會討論決定，判決駁回上訴，維持原判?，F(xiàn)案件已經(jīng)自動履行完畢，被告共賠償原告限制人身自由的賠償金19241.8元。 

本案的處理中涉及我國的勞動教養(yǎng)制度適用，從案例中可以看出我國的勞動教養(yǎng)制度存在合法性不足、合理性令人質(zhì)疑、審批權(quán)缺乏監(jiān)督等諸多問題，這與當(dāng)前我國依法治國和建設(shè)法制社會的治國方略是及不相稱的，不得不引起我們的對該項(xiàng)制度的反思。 

 

二、案情評析：我國勞動教養(yǎng)制度存在的問題 

 

（一）合法性不足 

現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度的主要依據(jù)是：國務(wù)院1957年8月3日制定的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和1979年11月29日制定的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，1982年公安部制定的《勞動教養(yǎng)試行辦法》。前兩種屬于國務(wù)院行政法規(guī)，后一種屬于行政規(guī)章。這些依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)存在著很多相互矛盾的地方。 

（二）合理性令人質(zhì)疑 

勞動教養(yǎng)作為一種強(qiáng)制性教育改造的行政措施，或作為一種治安行政處罰，其適用的對象主要是“有輕微違法犯罪行為，不夠刑事處罰”的人。但這種處罰比適用犯罪人的管制和拘役這兩種刑罰還要嚴(yán)厲，甚至嚴(yán)厲得多。 

（三）審批權(quán)缺乏監(jiān)督 

目前，勞動教養(yǎng)工作的法定領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)是各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的勞動教養(yǎng)管理委員會，由民政、公安、和勞動部門的負(fù)責(zé)人兼職組成，并未設(shè)置專職的負(fù)責(zé)人。它們主要的法定權(quán)限有兩項(xiàng)：一是審查批準(zhǔn)收容勞動教養(yǎng)人員；二是批準(zhǔn)提前解除勞動教養(yǎng)和延長或減少勞動教養(yǎng)期限。實(shí)踐中，這兩項(xiàng)職權(quán)分別由公安部門和司法行政部門以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義行使，可以不經(jīng)檢察院審查批準(zhǔn)和法院開庭審理，缺乏公正合理的法定程序，缺乏互相監(jiān)督、互相制約的機(jī)制。司法行政部門的勞教機(jī)關(guān)也不僅對勞教人員提前解除勞教、延長或減少勞教期限擁有審批權(quán)，而且還授權(quán)勞教場所可以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義行使對勞教人員減延三個(gè)月期限內(nèi)（含本數(shù)）的審批權(quán)。 

 

三、勞動教養(yǎng)制度改革的路徑選擇 

 

勞動教養(yǎng)制度曾經(jīng)發(fā)揮過其積極的歷史作用，但是我們當(dāng)前更應(yīng)該正視其存在的不合理之處，尤其是在維護(hù)公民基本人權(quán)、保障公民人身自由權(quán)利方面的明顯弊端。改革不是要徹底否定過去，而是為了面向未來。當(dāng)前我國的治安狀況并不樂觀，把勞教制度完全取消是不切實(shí)際的。因此，根據(jù)依法行政的基本理念，對現(xiàn)行勞教制度進(jìn)行合法、合理的改革，是當(dāng)前真正有意義的選擇。

（一）依法明確適用對象 

當(dāng)前，勞動教養(yǎng)的適用對象，已經(jīng)由最初的國務(wù)院《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》中規(guī)定的四種擴(kuò)大到現(xiàn)在20余種。隨著治安形勢的變化，地方性法規(guī)也在擴(kuò)充其適用對象，從而使勞動教養(yǎng)適用對象增加過多過快，甚至在實(shí)踐過程中被“靈活地”濫用，一些不應(yīng)當(dāng)被勞教的人員。因此，勞動教養(yǎng)立法時(shí)，必須使其適用對象法定化，避免對象上的泛化。具體而言，主要應(yīng)適用于以下幾類行為人：（1）多次違反治安管理處罰法的違法行為人；（2）有犯罪證據(jù)但沒有必要予以刑事處罰的輕微犯罪行為人；（3）有嚴(yán)重潛在社會危害的違法者；（4）《刑法》規(guī)定的由政府收容教養(yǎng)的未成年人；（5）確有司法證據(jù)證明嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的人員；（6）按照現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)予司法矯治處分的人員。 

（二）促進(jìn)處分期限的合理化 

從現(xiàn)行立法規(guī)定來看，勞動教養(yǎng)的期限為一至三年，必要時(shí)可延長一年。與刑法中的管制和短期自由刑相比，在嚴(yán)厲程度上有過之而無不及，違背了罪（錯(cuò)）罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在實(shí)踐中會導(dǎo)致種種反?，F(xiàn)象。 

筆者認(rèn)為對于矯治期限的設(shè)計(jì)，一是采用相對確定矯治期限的立法模式，也就是規(guī)定矯治的最低和最高期限，具體每個(gè)矯治對象適用的期限由法官根據(jù)人身危險(xiǎn)的不同性質(zhì)來決定，如戒毒型矯治人員的矯治期限一般應(yīng)高于普通常習(xí)性違法者的矯治期限。二是應(yīng)建立健全人格調(diào)查制度。人身危險(xiǎn)性是根據(jù)矯治對象的成長過程、人格特點(diǎn)、精神狀況、違法行為歷史等一系列因素做出的判斷，客觀上要求建立人格調(diào)查制度。三是法官宣布的矯治期限并非不變期限，而是根據(jù)矯治對象的人身危險(xiǎn)性的增減可以減期、提前解除或延長期限。矯治期限變更的決定應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，決定過程中應(yīng)充分聽取矯治對象的意見和建議，并進(jìn)行人身危險(xiǎn)性的科學(xué)評估，最大限度地防止裁量隨意性以及自由裁量權(quán)力的濫用，不能單純地以違法者違法行為的社會危害性作為決定處分的定性因素。 

（三）完善程序，加強(qiáng)監(jiān)督 

篇4

對幼兒進(jìn)行勞動鍛煉的培養(yǎng)，是幼兒養(yǎng)成教育的一種基本手段，它有助于幼兒德、智、體、美各方面的發(fā)展。幼兒最初的勞動是由自我服務(wù)開始的，是勞動中最簡單、最基本的形式，它與幼兒的日常生活有著密切的聯(lián)系，是幼兒時(shí)期獨(dú)特且必需的教育內(nèi)容。幼兒在勞動中，要付出一定的體力及腦力，無形中培養(yǎng)了幼兒動手與動腦的能力，幼兒的思維、責(zé)任感和手的靈巧性也隨之得到了發(fā)展。在平時(shí)的保教工作中教師會注意到，幼兒園里勞動能力強(qiáng)的幼兒大多是一些聰明、活潑、可愛、有禮貌的孩子，他們知道關(guān)心別人，愿意幫助老師和其他小朋友，這樣的孩子在教育過程中更容易接受新生事物，理解能力較強(qiáng)。反之，不愛說話、自閉的幼兒則會拒絕接受新生事物，反應(yīng)也較為遲緩。由此可見，養(yǎng)成教育對培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣起著至關(guān)重要的作用。

二、幼兒養(yǎng)成教育的培養(yǎng)方法

1.從幼兒入園時(shí)抓起，提高幼兒動手的能力和愛勞動的意識。新入園的幼兒年齡小，生活不能自理，教師必須從一點(diǎn)一滴抓起，努力做好幼兒良好習(xí)慣的培養(yǎng)工作。如，讓幼兒飯前、便后自己洗手，學(xué)會自己吃飯，上完廁所自己把褲子提好等。同時(shí)，教師還可利用比賽、講故事、鼓勵等來培養(yǎng)幼兒的良好行為習(xí)慣。在幼兒園里，大多數(shù)幼兒對力所能及的勞動都有濃厚的興趣和參與的愿望，特別是在教師的鼓勵下，幼兒更愿意參加勞動。因此，幼兒每做一件小事，哪怕做得不好，教師都要充分肯定幼兒的勞動成果，再加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，這樣就能充分調(diào)動幼兒參與勞動的積極性。

2.逐步加強(qiáng)對幼兒勞動能力的培養(yǎng)。幼兒升入中班后，除了繼續(xù)小班的勞動能力鍛煉外，教師還可以利用其他方法來培養(yǎng)幼兒更進(jìn)一步的動手能力。如，吃飯前讓幼兒幫助教師拿餐具，飯后讓幼兒自己擦桌子、整理桌椅等。教師要有意識地對幼兒進(jìn)行專門的訓(xùn)練，要一邊示范一邊講解。動作和語速要慢，語言要簡練清楚，同時(shí)還要提出要求，督促幼兒多練習(xí)，使幼兒逐步學(xué)會獨(dú)立生活的技能和技巧，使幼兒在動手過程中體會到快樂。到了大班后，在幼兒對自我服務(wù)能力基本掌握的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)幼兒對勞動的進(jìn)一步認(rèn)識，培養(yǎng)幼兒愛勞動、愛集體的思想觀念，使幼兒懂得勞動光榮的道理。另外，還要給幼兒創(chuàng)造練習(xí)的機(jī)會，教師可提供相應(yīng)的物質(zhì)條件，利用各種形式培養(yǎng)幼兒愛勞動的習(xí)慣。如，在日常生活中，讓大班的幼兒幫助小班的幼兒系鞋帶、搬桌椅等，使幼兒在勞動過程中養(yǎng)成關(guān)心他人、愛護(hù)他人的良好習(xí)慣。當(dāng)幼兒主動要求幫教師做事的時(shí)候，教師不要認(rèn)為會給自己添麻煩，應(yīng)當(dāng)珍惜幼兒的這種積極性，給予幼兒適當(dāng)?shù)墓膭?，充分調(diào)動幼兒的這種積極性。如，我園大班的一位幼兒主動幫老師端飯菜，不小心把飯菜灑了一地，當(dāng)時(shí)教師并沒有指責(zé)這個(gè)孩子，而是在全班小朋友面前表揚(yáng)了他熱愛勞動的優(yōu)點(diǎn)。從此以后，這位幼兒的積極性被調(diào)動起來了，更樂于助人了，班上的其他小朋友也都樂意為他人做事了。通過這件事，幼兒懂得了幫助別人是一件很光榮而且很快樂的事情。在教育過程中，光有鼓勵是不夠的，教師還要善于引導(dǎo)幼兒，多給幼兒鍛煉的機(jī)會，使幼兒樂于動手。如，在午睡之后可讓幼兒整理床鋪，幫助教師打掃教室的衛(wèi)生等。與此同時(shí)，教師也要有良好的勞動習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，因?yàn)榻處熓怯變耗７碌膶ο螅處煹男蜗髽淞⒑昧?，就會對幼兒起到潛移默化的積極作用。

篇5

為構(gòu)建和諧社會，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，中央政法委提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。勞動教養(yǎng)工作做為政法工作的一部分，也要積極推進(jìn)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，為維護(hù)國家政治穩(wěn)定和社會安定，預(yù)防和減少違法犯罪做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在具體實(shí)踐上，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，這是需要認(rèn)真研究的課題。筆者根據(jù)勞動教養(yǎng)制度和勞動教養(yǎng)工作實(shí)際情況，認(rèn)為寬與嚴(yán)是有機(jī)的結(jié)合在一起，是相輔相承的，沒有寬就沒有嚴(yán)，沒有嚴(yán)就沒有寬。同時(shí)，寬與嚴(yán)還要掌握好尺度，既沒有無原則的寬，也沒有無度的嚴(yán)，寬與嚴(yán)要在勞動教養(yǎng)法律法規(guī)所允許的范圍實(shí)施，只有在這個(gè)范圍內(nèi)當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，才能達(dá)到寬嚴(yán)相濟(jì)的效果。勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對“從寬”和“從嚴(yán)”政策落實(shí)應(yīng)從下面兩點(diǎn)入手。

一、在權(quán)利保障上“從寬”，在管理上“從嚴(yán)”

勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利，是指勞動教養(yǎng)人員作為勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的主體，在勞動教養(yǎng)期間依照法律應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。充分保障勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)利，是勞動教養(yǎng)工作長期以來努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是建設(shè)民主政治、實(shí)現(xiàn)政治文明的必然趨勢，從這個(gè)意義上講，勞動教養(yǎng)人員充分享受合法權(quán)利應(yīng)盡量寬泛。

勞教人員權(quán)利的主要內(nèi)容。根據(jù)我國憲法及有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定，勞動教養(yǎng)人員的基本權(quán)利主要包括：生命健康權(quán)利；人身保護(hù)權(quán)利；基本政治權(quán)利和社會發(fā)展權(quán)利；財(cái)產(chǎn)與家庭權(quán)利；司法救濟(jì)權(quán)利；就業(yè)保障權(quán)利。雖然勞動教養(yǎng)人員有了許多的權(quán)利，但在現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律法規(guī)中，勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利規(guī)范存在著許多問題與弊端。

（一）勞動教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范層次低，缺少保障機(jī)制

目前僅有的兩部勞動教養(yǎng)專門法律《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》均未對勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利進(jìn)行任何規(guī)范。只是在《勞動教養(yǎng)試行辦法》和其他行政規(guī)章中，涉及某些具體業(yè)務(wù)時(shí)才對勞動教養(yǎng)人員的相關(guān)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，《勞動教養(yǎng)試行辦法》的總則部分未對勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利進(jìn)行任何規(guī)范。現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律雖然對勞動教養(yǎng)人員的某些權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，但卻沒有注意建立保障這些權(quán)利的有效機(jī)制，從而使其難以真正實(shí)現(xiàn)。例如，《勞動教養(yǎng)試行辦法》第三十二條規(guī)定：“教育時(shí)間，在一般情況下，每天不少于三小時(shí)，勞動不超過六小時(shí)?！钡趯?shí)踐中，由于財(cái)政保障不足，勞動教養(yǎng)人員超時(shí)、超體力勞動已成為難以克服的“頑疾”，學(xué)習(xí)時(shí)間、休息時(shí)間常被侵占，在這種情況下，勞動教養(yǎng)人員的學(xué)習(xí)權(quán)、休息權(quán)很容易遭到侵犯。

（二）缺乏對權(quán)利規(guī)范的審查機(jī)制，某些條款過于籠統(tǒng)

由于我國尚示建立法律法規(guī)審查制度，現(xiàn)行法律法規(guī)中難免存在違憲或者違反上位法的條款，勞動教養(yǎng)法律法規(guī)也不例外。例如有的勞動教養(yǎng)管理所制定的所規(guī)隊(duì)紀(jì)規(guī)定的“處于嚴(yán)管期間的勞動教養(yǎng)人員，其信件可以檢查?！边@些不合理的政策正在威脅著勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

有些法律法規(guī)條款過于籠統(tǒng)，不便操作。例如，《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》第八條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)管理所對收容的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體格復(fù)查和入所安全檢查，收繳違禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍。在實(shí)踐中，若將引起警覺的物品都當(dāng)做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動教養(yǎng)人員的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（三）“法不禁止即自由“的原則在實(shí)踐中難以落實(shí)

首先，現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律中并未作出勞動教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動教養(yǎng)場所許多不成文的“習(xí)慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實(shí)踐證明，這種做法刺激性很大，勞動教養(yǎng)人員對自己的發(fā)型應(yīng)有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應(yīng)允許其蓄留大眾式發(fā)型。

現(xiàn)行勞動教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實(shí)保障勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。

對勞動教養(yǎng)人員管理是勞動教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會治安，依法對被勞動教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動教養(yǎng)過程中，直接實(shí)施的教育挽救活動及日常生活事務(wù)管理的一項(xiàng)行政執(zhí)法活動。勞動教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對勞動教養(yǎng)人員實(shí)行嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有理的“從嚴(yán)”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色。

《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定“勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動教養(yǎng)管理工作水平?！逼渲?，嚴(yán)格管理的原則就是指勞動教養(yǎng)管理所依照勞動教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴(yán)格的所規(guī)所紀(jì)、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)明的獎懲制度，使勞動教養(yǎng)人員的一切活動，置于勞動教養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導(dǎo)之下，以取得最佳管理的基本原則。

（一）制定嚴(yán)格的紀(jì)律和制度

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。沒有良好的紀(jì)律和制度約束，勞教人員如一盤散沙，沒有任何約束，在這種情況下，不但沒有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無法保障。有了嚴(yán)格明確的紀(jì)律和制度，勞動教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勞動教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動教養(yǎng)人員，減少或避免等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）建立嚴(yán)密的組織體系

勞動教養(yǎng)人員要在勞動教養(yǎng)人民警察的指導(dǎo)下，建立民主管理組織、生活組織、勞動組織、學(xué)習(xí)組織。通過在勞動教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動納入到組織當(dāng)中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動教養(yǎng)人員樹立組織觀念。例如伙委會，就是勞教人員管理每日飲食標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量組織，勞動教養(yǎng)人員就是通過這個(gè)組織對飲食質(zhì)量提出改進(jìn)的意見，而不是無序的起哄鬧事。

（三）實(shí)行嚴(yán)格的考核獎懲

嚴(yán)格的考核與獎懲是嚴(yán)格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴(yán)格管理實(shí)施的重要條件。勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎懲直接掛鉤，對表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員實(shí)行獎勵，對表現(xiàn)差的、甚至嚴(yán)重違反紀(jì)律的勞動教養(yǎng)人員要懲罰，通過考核與獎懲實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理的目標(biāo)，保障嚴(yán)格管理的實(shí)施。在實(shí)施嚴(yán)格管理的過程中達(dá)到考核嚴(yán)肅、獎懲嚴(yán)明。

嚴(yán)格的勞動教養(yǎng)管理，能保障場所安全穩(wěn)定，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，消除隱患

，在發(fā)生所內(nèi)違法犯罪活動時(shí)，能夠及時(shí)制止并予以懲罰，保證教育挽救工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格的勞動教養(yǎng)管理，能促進(jìn)勞動教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)，勞動教養(yǎng)過程，就是通過強(qiáng)制的手段促進(jìn)勞動教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)的過程，這一過程是自律與他律的辯證統(tǒng)一。因此，在勞動教養(yǎng)人員管理上“從嚴(yán)”是十分必要的，也是一項(xiàng)重要的執(zhí)法活動。二、對表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴(yán)”

勞動教養(yǎng)人員在接受教育改造過程中，由于對勞動教養(yǎng)認(rèn)知的不同，在改造效果上也不同。對于能夠認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)、安心改造、接受改造、遵規(guī)守紀(jì)、服從管理的勞動教養(yǎng)人員就是表現(xiàn)好的；反之，拒不認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)，無理取鬧，違反所規(guī)所紀(jì)，拒不服從管教的勞教人員就是表現(xiàn)差的。對待好與差的勞動教養(yǎng)人員在寬與嚴(yán)上就要有明顯的區(qū)別，在管理模式，對表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員實(shí)行“半開放式”或“開放式”管理，實(shí)施寬松管理政策，而對表現(xiàn)差的勞教人員要實(shí)行“封閉式”管理，實(shí)施嚴(yán)格的管理，突出管理的強(qiáng)制性，注重教育的系統(tǒng)性，實(shí)行勞動教養(yǎng)人民警察直接管理。

以“半開放式”管理的勞動教養(yǎng)人員為例看可以“從寬”的內(nèi)容。

（一）在管理尺度上放寬

半開放式管理的勞教人員在勞動教養(yǎng)人民警察的組織下可在業(yè)余時(shí)間自主開展娛樂性體育活動、自由學(xué)習(xí)、休息和所內(nèi)商場自選購物，在所內(nèi)享有較多的活動時(shí)間和空間。

（二）在享受待遇上優(yōu)厚

半開>，！

（三）民利上擴(kuò)大

在勞動教養(yǎng)人民警察主導(dǎo)下，可以進(jìn)行勞動教養(yǎng)人員民主管理工作。對優(yōu)秀勞教學(xué)員或改造表現(xiàn)較差的勞教人員測評；對呈報(bào)加減期、所外執(zhí)行對象現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)及是否呈報(bào)的測評；中隊(duì)認(rèn)為可以交付勞教人員代表評議、測評、評比或提出建議的其他事務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞：勞技課；創(chuàng)新；勞動意識

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）18-028-01

勞動是人類文明進(jìn)步的源泉，通過勞動，人類從盤錯(cuò)交織的古樹走向陸地，從愚昧無知的遠(yuǎn)古走向文明。人類的發(fā)展史實(shí)際上就是一步勞動史。勞動創(chuàng)造了歷史，勞動改變了世界。而如今社會的發(fā)展，無論的政治，經(jīng)濟(jì)，文化都要靠知識，人才去創(chuàng)造它。而這一切終究要依靠勞動來實(shí)現(xiàn)。

按照傳統(tǒng)的勞動分類理論，勞動分為腦力勞動和體力勞動兩大類。在當(dāng)今教育形式的影響下，很多人認(rèn)為，腦力勞動的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于體力勞動，在很多學(xué)校，很多勞技課被取消了。學(xué)生沒有機(jī)會和時(shí)間去實(shí)踐課本上學(xué)到的知識，去體驗(yàn)勞動給自己帶來的快樂和艱辛。有的學(xué)生學(xué)習(xí)成績有優(yōu)秀，但是連基本的生活技能沒有，甚至連打掃自己的房間，打掃教室都不會。培養(yǎng)21世紀(jì)的優(yōu)秀人才，不光要有豐富的理論知識，實(shí)際動手的能力也應(yīng)該加強(qiáng)。偉大的教育家陶行知先生，他的名字原來是取作陶知行。他覺得應(yīng)該有豐富的知識，才有可能去實(shí)踐。但是后來的經(jīng)歷讓他知道，原來只有親自的去實(shí)踐勞動才會知道書本上更多的沒有的知識，于是他把自己的名字改為了陶行知。行是知之始，知是行之成。只有重新認(rèn)識到勞動在教育中的重要作用，讓學(xué)生在勞動中體驗(yàn)勞動帶來的快樂，才能健康成長。

一、培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動，熱愛勞動的意識

勞動讓人類靠爬行的猿類進(jìn)化成了雙腳走路的人類，并且創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，使得人類有了延續(xù)和發(fā)展?？偫碓谌珖殬I(yè)教育工作會議上指出，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，讓千千萬萬擁有較強(qiáng)動手和服務(wù)能力的人才進(jìn)入勞動大軍。要使享譽(yù)全球的“中國制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，而且要補(bǔ)上服務(wù)的短板。還要求，要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場作用，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。要加大對職業(yè)教育的投入，用改革的辦法推進(jìn)職業(yè)教育，使社會更多力量都能進(jìn)入職業(yè)教育，政府可以采取購買服務(wù)等多種辦法，讓社會各方興辦職業(yè)教育。在目前的職業(yè)教育中設(shè)立勞動的課程，并且讓學(xué)生有勞動光榮的意識是十分迫切的要求。他還表示，要走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子，依托企業(yè)、貼近需求，建設(shè)和加強(qiáng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，打造具有鮮明職教特點(diǎn)、教練型的師資隊(duì)伍。各級黨委和政府要采取各種措施，推動社會各方形成合力，讓現(xiàn)代職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)社會取得更大更好發(fā)展。在教育部關(guān)于勞動教育的研究中，形成正確的勞動觀念，形成熱愛勞動，熱愛勞動人民的思想是關(guān)鍵性基礎(chǔ)目標(biāo)。培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念對勞動的尊重，關(guān)鍵要在勞動實(shí)踐中進(jìn)行。什么是庶務(wù)，燒飯，掃地，種菜等應(yīng)讓學(xué)生去感知和體驗(yàn)，由學(xué)生躬親從事。當(dāng)然在目前普通的職業(yè)學(xué)校中的實(shí)際情況出發(fā)，需要一定的設(shè)施和基地。再配合培訓(xùn)相應(yīng)的老師，同時(shí)還要保證有勞動教學(xué)的時(shí)間。這樣從基礎(chǔ)上開始，培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念。

二、在勞動中培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提高在勞動出智慧、

理想的勞技教育，應(yīng)該注重勞動實(shí)踐活動的多樣性，增強(qiáng)勞動中出智慧，以便引導(dǎo)學(xué)生手腦結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的能力，使得學(xué)生多方面得到充分的發(fā)展。陶行知先生對于手腦結(jié)合有過自己的看法：“中國教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。中國教育革命的對策是手腦聯(lián)盟，結(jié)果是手與腦的力量都可以大到不可思議?！薄敖逃帜X并用，在用腦的時(shí)間，同時(shí)用手去實(shí)驗(yàn)。用手的時(shí)間，同時(shí)用腦去想，才有可能去創(chuàng)造。手和腦在一塊干，是創(chuàng)造教育的開始。手腦齊全，是創(chuàng)造教育的目的?！痹谖覀兊慕虒W(xué)中利用一些有趣的實(shí)驗(yàn)和略微復(fù)雜的勞動，激發(fā)學(xué)生動手和動腦結(jié)合，并且發(fā)揮他們的豐富想象力和創(chuàng)造力，這樣能有效的促進(jìn)學(xué)生動手和動腦能力的發(fā)展。同時(shí)，在勞動中，還能鍛煉學(xué)生吃苦耐勞，勇于實(shí)踐的精神。這樣持之以恒后，學(xué)生抗挫折能力加強(qiáng)了，分析問題能力提高了，解決問題的能力也得到改善了。

三、制定有效課程，選拔優(yōu)秀師資

勞技課程的設(shè)立需要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎?，它不僅要考慮到學(xué)生其他課程的安排，還要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，學(xué)生動手能力的高低進(jìn)行設(shè)置。并且由于它是一門技能型較強(qiáng)的課程，所以不僅需要教師具有教學(xué)的基本素質(zhì)，還需要教師有某方面的特長。教師是直接接觸學(xué)生的人群，也是最有發(fā)言權(quán)教育權(quán)指導(dǎo)權(quán)的人群。因此選擇一支高素質(zhì)高要求的教師隊(duì)伍是成就這門課程實(shí)施的關(guān)鍵之重。勞動課程課程的選擇，可以突出這門課的實(shí)用性和創(chuàng)造性上進(jìn)行。譬如，園藝，烹飪，計(jì)算機(jī)，手工制作等。這些課程能使學(xué)生在學(xué)中用，在用中學(xué)。能使學(xué)生有一技之長，還能激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣和樂趣。當(dāng)然選擇一些有特色的課程也非常合適。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身學(xué)校的特點(diǎn)，選擇一些適合本校的勞動課程。譬如機(jī)電類職業(yè)學(xué)?？梢赃x擇下廠實(shí)習(xí)。旅游類職業(yè)學(xué)校，可以選擇兼做導(dǎo)游課程。這樣能使課程和實(shí)踐結(jié)合，讓學(xué)生感到親切，有趣。

四、學(xué)校，家庭，社會，學(xué)生共同來做一件事

在很多家長的心目中，把孩子送進(jìn)學(xué)校，委托班主任管理，并且住校以后，家長就完全輕松了。這樣的想法是錯(cuò)誤的。還有些家長認(rèn)為，學(xué)習(xí)只要做題，背書，學(xué)校教室里的知識就可以了。在家庭里，不讓孩子動手做一件事，更加不會按照孩子的意愿去學(xué)習(xí)。這樣的家庭教育對孩子的限制很多。特別是限制了孩子的動手能力。只有放手讓孩子自己去體會這個(gè)世界，孩子才會成長。

篇7

對此案先行羈押日期是否應(yīng)折抵刑期，一種意見認(rèn)為：對代某先前因涉嫌盜竊被刑事拘留待送勞教的羈押日期不應(yīng)當(dāng)折抵最后定罪執(zhí)行的刑期。其理由是：本案代某的勞動教養(yǎng)并未撤銷，其先前被羈押的行為是其盜竊違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。且最高人民法院給安徽省高級人民法院《關(guān)于勞動教養(yǎng)日期可否折抵刑期的批復(fù)》[（81）法研字第14號文]規(guī)定：“如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和被勞動教養(yǎng)的行為系同一行為，其被勞動教養(yǎng)日期可以折抵刑期?！倍景复潮慌行痰男袨槭瞧浔I竊1020元，與被勞動教養(yǎng)的盜竊違法行為雖是同類行為，但不屬同一行為，所以不應(yīng)折抵刑期。

我們不同意這種看法。我們認(rèn)為，對代某先前因涉嫌盜竊被刑事拘留待送勞教的羈押日期應(yīng)當(dāng)折抵最后定罪執(zhí)行的刑期。

首先，刑期折抵體現(xiàn)的是當(dāng)代刑法對人性的關(guān)懷和對人權(quán)的保障。從這一理念出發(fā)，理論界認(rèn)為：刑期折抵是“受刑人在未決羈押的期間換算判決后執(zhí)行的刑期”。（1） 這里的“未決羈押”應(yīng)指“判決執(zhí)行前的羈押”（2），包括特定情況下的偵查、起訴、審判以外的羈押，如行政拘留、勞動教養(yǎng)（3）。

其次，《刑法》第四十七條規(guī)定：“判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日?！边@是在計(jì)算刑期時(shí)的一個(gè)總原則?！缎姓幜P法》第二十八條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期?！保?1）法研字第14號司法解釋規(guī)定：“如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和被勞動教養(yǎng)的行為系同一行為，其被勞動教養(yǎng)日期可以折抵刑期?！边@些規(guī)定不同程度體現(xiàn)了對被告人的人權(quán)保障和人性關(guān)懷。

第三，本案代某因涉嫌犯罪被羈押，則其人身自由已經(jīng)被剝奪，雖經(jīng)查實(shí)屬違法行為可以送勞動教養(yǎng)。但其后由于代某自首了犯罪行為，對代某處以了刑罰。刑罰是比勞動教養(yǎng)更不嚴(yán)厲的處罰，按照“一事不二罰”的原則，其勞動教養(yǎng)理由“有不追究刑事責(zé)任的盜竊行為”已經(jīng)不成立，應(yīng)撤銷對代某的勞動教養(yǎng)，而不能以勞動教養(yǎng)未撤銷，作為不折抵其刑期的理由。另外，代某因盜竊行為被判處刑罰，其被勞動教養(yǎng)也是因盜竊違法行為。在這里盜竊不僅僅是同類行為，而應(yīng)該認(rèn)定為同一行為。

參考文獻(xiàn)：

（1）曾慶敏主編：《刑事法學(xué)詞典》，上海辭書出版社1992年版，第228頁。

（2）楊五湖著：《案件學(xué)大辭典·辦案大全》，人民出版社1990年版，第301頁。

（3）參見高鉻喧主編：《刑法學(xué)原理》（第三卷），中國人民大學(xué)出版社1994年版， 第125頁。

篇8

    “原告就被告”不僅是我國普通地域管轄的一般原則,也是世界各國民事訴訟中普遍采用的一個(gè)原則,這一原則適用于絕大多數(shù)民事案件。但在有些情況下,按照這一原則確定案件管轄時(shí),可能并不便于人民法院行使審判權(quán),或者影響當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利。因此,確立“原告就被告”這一普通地域管轄的例外規(guī)定就顯得十分必要。普通地域管轄的例外規(guī)定主要體現(xiàn)在《民事訴訟法》和最高人民法院的司法解釋中,它們都規(guī)定某些案件由原告所在地法院管轄,原告所在地與經(jīng)常居住地不一致的,由原告經(jīng)常居住地法院管轄。

    《民事訴訟法》規(guī)定的例外情況有四種:

    第一, 對不在中國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。所謂身份關(guān)系,是指與人的身份相關(guān)的各種關(guān)系,如婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等,這類訴訟是人身權(quán)益問題。被告在國外的,原告可以向自己所在地的人民法院提起訴訟。

    第二, 對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。一般情況下,雙方當(dāng)事人在中國境內(nèi)有住所的,有關(guān)身份關(guān)系的訴訟應(yīng)由被告所在地的法院管轄。但是,如果被提起訴訟的人下落不明,或者已被依法宣告其失蹤的,就難以確定其所在地。對此,為保護(hù)原告的人身權(quán)益,法律上確定由原告所在地的人民法院管轄。

    第三, 對被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟。被勞動教養(yǎng)的人在被勞動教養(yǎng)期間,集中住在勞動教養(yǎng)地,而勞動教養(yǎng)地既不是被告所在地,也不是被告的經(jīng)常居住地,因而該地法院對涉及被告身份關(guān)系的訴訟無司法管轄權(quán)。另外,由于被提起訴訟的人正在接受勞動教養(yǎng),人身自由受到一定的限制,如由其原所在地的人民法院管轄,也不便于應(yīng)訴。因此,法律上規(guī)定由原告住所地的人民法院管。司法實(shí)踐中,還有雙方當(dāng)事人都是被勞動教養(yǎng)人的訴訟,在這種情況下,一般由被告原住所地的法院管轄;被告被勞動教養(yǎng)一年以上的,由被勞動教養(yǎng)地的人民法院管轄。

    第四, 對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。被監(jiān)禁的人在被監(jiān)禁期間因喪失自由,無權(quán)在其住所地。所以,原告既不宜向其原住所地的法院起訴,也不宜向其被監(jiān)禁地法院起訴,因而法律規(guī)定由原告所在地法院管轄。在司法實(shí)踐中,如遇雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁的,則由被告原住所地人民法院管轄;被告被監(jiān)禁一年以上的,由被告被監(jiān)禁地的人民法院管轄。

    由于實(shí)際生活錯(cuò)綜復(fù)雜,在審判實(shí)踐中還會遇到關(guān)于普通地域管轄適用原則的其他特殊情況。為此,最高人民法院通過司法解釋對以下特殊情況作了補(bǔ)充規(guī)定:

    第一, 追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的,可以由原告住所地人民法院管轄。

    第二, 不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件,由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。

    第三, 雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的,由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)一年以上的,由被告被監(jiān)禁地或被勞動教養(yǎng)地人民法院管轄。

    第四, 非軍人對軍人提出的離婚訴訟,如果軍人一方為非文職人員,由原告住所地人民法院管轄。離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的,由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級以上單位駐地的人民法院管轄。

    第五, 夫妻一方離開住所地超過一年,另一方起訴離婚的案件,由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年,一方起訴離婚的案件,由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄;沒有經(jīng)常居住地的,由原告起訴時(shí)居住地人民法院管轄。

    第六, 在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑,如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理,當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的,由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

    第七, 在國外結(jié)婚并定居國外的華僑,如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理,當(dāng)事人人民法院提出離婚訴訟的,由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

篇9

答：您可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動爭議仲裁，勞動人事爭議仲裁委員會不予受理或?qū)ζ洳脹Q不服時(shí)，可向人民法院提起勞動爭議訴訟。在仲裁訴訟程序中，您可以提出簽訂書面無固定期限勞動合同并要求單位支付應(yīng)簽訂而未簽訂無固定期限勞動合同的雙倍工資、要求支付補(bǔ)足低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分工資、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等訴求。如果勞動人事爭議仲裁委員會或人民法院對您的補(bǔ)繳社保費(fèi)用的訴求不予受理，您可以向社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)申請其責(zé)令用人單位補(bǔ)繳，如果社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。由于您與用人單位之間曾經(jīng)簽訂的書面協(xié)議為勞務(wù)協(xié)議而非勞動合同，因此，在勞動爭議處理過程中單位會提出您們之間的關(guān)系屬于勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用民法而不適用勞動法，您可以以勞社部發(fā)[2005]12號文件《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)行反駁。

問：我公司是一家工程施工單位，分包總承包單位的工程后，將部分勞務(wù)工程分包給個(gè)人（包工頭），在施工過程中由于總承包單位的另一家分包單位進(jìn)行塔吊作業(yè)而導(dǎo)致該包工頭手下的一名工人受傷，而該名工人系上班第一天受傷，未與我公司簽訂勞動合同，也不是由我公司招聘。請問我公司應(yīng)當(dāng)為該名受傷工人承擔(dān)賠償責(zé)任嗎？

答：勞社部發(fā)[2005]12號文件《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定，“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任?！?勞動合同法第九十四條規(guī)定，“個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?因此，無論根據(jù)上述兩個(gè)法律文件規(guī)定，您公司均應(yīng)作為用工主體承擔(dān)對受傷勞動者的工傷賠償責(zé)任。為有效防范此類用工風(fēng)險(xiǎn)，建議公司盡量不要將工程分包給不具備用工主體的包工頭，而應(yīng)當(dāng)分包給有營業(yè)執(zhí)照、有相關(guān)資質(zhì)的公司、企業(yè)；在公司需要直接用工時(shí)，將所招用的工人納入公司規(guī)范管理，并為其投保包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的所有社會保險(xiǎn)，合法、有效轉(zhuǎn)移工傷風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

篇10

答：參保人員因工作流動在不同地區(qū)參保的，不論戶籍在何地，其在最后參保地的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限，與在其他地區(qū)工作的實(shí)際繳費(fèi)年限及符合國家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，應(yīng)合并計(jì)算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件。

問：參保人員因工作流動退休后其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由什么單位負(fù)責(zé)辦理和支付？

答：參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，其退休手續(xù)由最后參保地的勞動保障部門負(fù)責(zé)辦理，并由最后參保地的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

問：在非戶籍地原行業(yè)參保，后終止勞動合同并失業(yè)，又實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)如何辦理？

答：在非戶籍地參保的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的職工，與原單位終止勞動合同并失業(yè)后，在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)前，原參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在異地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，原參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，接收地的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

本刊政策咨詢顧問聞健

我是以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，現(xiàn)已繳費(fèi)達(dá)15年，請問，像我這種情況是否達(dá)到了領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件？

一名熱心讀者

咨詢政策的熱心讀者:

按政策規(guī)定，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，方可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

本刊政策咨詢顧問莊言

退休人員被判刑后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有關(guān)規(guī)定

問：退休人員被判刑后如何計(jì)算和調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？

答：退休人員被判刑后暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間，可以按被判刑前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老金調(diào)整。被撤銷假釋繼續(xù)服刑的，從撤銷之月起停止發(fā)放基本養(yǎng)老金；假釋期滿被宣告原判刑罰執(zhí)行完畢的，繼續(xù)按判刑前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

問：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在服刑或勞動教養(yǎng)期間達(dá)到法定退休年齡應(yīng)如何辦理退休手續(xù)？