導(dǎo)語：如何才能寫好一篇px項(xiàng)目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

解環(huán)境焦慮癥可有良方

px項(xiàng)目一上馬，公眾就上街；公眾一上街，政府就緊張。其實(shí)，與本身比起來，事件折射出的公眾的社會(huì)焦慮、環(huán)境焦慮，更應(yīng)引起高度警惕。

這種焦慮并非空穴來風(fēng)。霧霾鎖城，揮之不去，河流、地下水、土壤、重金屬等污染事件頻頻曝光，可謂一波未平一波又起，使公眾的神經(jīng)變得極度敏感和脆弱。為了維護(hù)自身健康，公眾不再允許周邊增添新的風(fēng)險(xiǎn)源，哪怕已經(jīng)被證明發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率很小。

我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是矛盾凸顯期，圍繞一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，往往會(huì)有各方利益交織、碰撞、博弈。在單向度的決策思維下，決策過程不透明，難免引發(fā)猜測、質(zhì)疑、擔(dān)憂，甚至反對(duì)。發(fā)生后，地方政府“項(xiàng)目下馬式”的處理方式，又無意中從側(cè)面“印證”了公眾的擔(dān)憂。久而久之，公眾的環(huán)境焦慮不僅沒有得到紓解，反而加劇，環(huán)境焦慮癥發(fā)展成了環(huán)境焦慮并發(fā)癥。

隨之而來的，是公眾對(duì)決策機(jī)構(gòu)的不滿、對(duì)項(xiàng)目的擔(dān)憂、對(duì)污染的恐懼。面對(duì)可能引發(fā)環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目，公眾不再“事不關(guān)己、高高掛起”，不愿再做“沉默的大多數(shù)”，嘗試著用能引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注、能引起決策機(jī)構(gòu)充分警覺的方式，來表達(dá)自己的利益訴求，于是就有了在廈門、大連、寧波、彭州、昆明等地發(fā)生的群眾上街“散步”。

其實(shí)，不僅是PX項(xiàng)目，對(duì)于鉬銅、排污管道等其他項(xiàng)目建設(shè)，公眾也表現(xiàn)出了類似的焦慮情緒。這些事件都直接傳遞出這樣一個(gè)明確信息：在自媒體高度發(fā)達(dá)的今天，公眾的環(huán)境焦慮已經(jīng)不再處于蟄伏狀態(tài)，正在以不可思議的速度在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上發(fā)散、蔓延、強(qiáng)化。一旦長時(shí)間得不到紓解，就會(huì)滋生一系列社會(huì)問題。

很顯然，地方政府接收到了這樣的信息，感受到了巨大壓力，也在盡力尋求解決問題的方法。為盡快平息輿論、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，不少地方政府很快就宣布項(xiàng)目下馬，有的還決定“永不再建”。即使是國家重點(diǎn)項(xiàng)目、投資總額巨大，也不得不忍痛割愛。但客觀地講，這些地方政府尚未讀懂公眾的環(huán)境焦慮，至少?zèng)]有完全讀懂，自然也開不出什么解決的良方。實(shí)踐證明，“項(xiàng)目下馬式”的紓解方式，暫時(shí)可能奏效，但絕非長遠(yuǎn)之計(jì)。

焦慮的背后，是公眾對(duì)環(huán)保等社會(huì)公共事務(wù)的參與熱情、訴求表達(dá)和期待表征。對(duì)那些可能引發(fā)環(huán)境問題的建設(shè)項(xiàng)目，決策部門很有必要摒棄關(guān)門決策的慣性思維，以更開放的心態(tài)保障公眾參與，以更理性的心態(tài)直面公眾質(zhì)疑，以更包容的心態(tài)聽取不同意見，這是紓解公民環(huán)境焦慮的必經(jīng)之路。

環(huán)境焦慮雖是環(huán)境問題日積月累發(fā)作的宿疾，但紓解公眾環(huán)境焦慮的過程，同時(shí)也是解決環(huán)境問題的過程，是重構(gòu)社會(huì)信任的過程，不妨把三者結(jié)合起來，或許能夠“柳暗花明”。

從當(dāng)下努力，為時(shí)未晚。

如何挽回政府公信力

近年來，PX成了公眾眼中污染、致癌的象征符號(hào)。其實(shí)，業(yè)內(nèi)人士都知道，PX并非傳言所描述的那般可怕。在美國、英國、日本等地，都有成熟的經(jīng)驗(yàn)和先例，工廠和居民區(qū)相距不遠(yuǎn)也能相安無事。

可盡管當(dāng)?shù)卣侔汜屢伞＜仪О憬饣?，公眾就是不相信。有媒體做過一項(xiàng)調(diào)查：你為什么反對(duì)PX項(xiàng)目？大部分網(wǎng)友選擇了“政府做這個(gè)項(xiàng)目肯定沒安好心”。看似荒唐的理由，背后反映出的是地方政府公信力的缺失，地方政府陷入了信任危機(jī)。

實(shí)際上，不光是PX項(xiàng)目，像什邡的鉬銅項(xiàng)目、南通的排海工程等，都遇到了同樣的問題。有的地方很困惑，說我們聽證會(huì)也開了，公示公告也發(fā)了，該走的程序一個(gè)沒少，為何公眾還是不信任？這些地方搞錯(cuò)了一個(gè)邏輯，并不是說為了項(xiàng)目落地而進(jìn)行這樣一套程序，而是進(jìn)行這樣一套程序以決定項(xiàng)目是否落地。

在錯(cuò)誤邏輯的引導(dǎo)下，不少地方走過彎路。比如說，有的地方，公示信息專挑周末、節(jié)假日這些時(shí)機(jī)，意在不引起人們的注意，以期快速通過。而且有的公示信息極其簡略，一句“項(xiàng)目經(jīng)過最嚴(yán)格審查審核，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求”就算信息公開。這種僅有判斷、毫無細(xì)節(jié)的信息無疑是缺乏說服力的。公眾不僅不會(huì)接受，反而更會(huì)覺得背后有隱情。

還有的地方，把聽證會(huì)開成了“通知會(huì)”、“告知會(huì)”，實(shí)際上在聽證會(huì)之前已經(jīng)做好了決定，聽證會(huì)無非就是履行個(gè)程序。更有甚者，不是在聽證代表上做手腳，就是在聽證會(huì)程序上設(shè)置障礙。類似于這樣的聽證會(huì)已經(jīng)失去了意義，代表不了真正的民意。

矛盾暫時(shí)掩蓋了，貌似一派和諧，卻為將來埋下了一顆“定時(shí)炸彈”，似進(jìn)實(shí)退。民意是捂不住也蓋不住的，正常渠道走不通，公眾總要找機(jī)會(huì)發(fā)泄出來。于是，就出現(xiàn)了一些地方群眾“散步”抵制的行為，導(dǎo)致項(xiàng)目最終停建或流產(chǎn)，政府“賠了夫人又折兵”。

公眾激烈表達(dá)的背后，實(shí)際上是未被聽取的民意、未被尊重的權(quán)利、未被滿足的訴求。

《資治通鑒》里司馬光對(duì)政府的誠信問題有過經(jīng)典的評(píng)論：夫信者，人君之大寶也。國保于民，民保于信；非信無以使民，非民無以守國。地方政府要從中有所警醒和借鑒，努力挽回和提升政府公信力。

信任源于信息公開、有效溝通，信任源于言出必行、行之必果。地方政府應(yīng)該從一次次事件中吸取教訓(xùn)，而不是一次次重蹈覆轍，陷入“一拍腦袋就上”、“一鬧騰就?！钡膶擂窝h(huán)。

這個(gè)盒子能變透明嗎

玩過摸盒子游戲嗎？在不透明的盒子里，一只兔子也可能把人嚇得尖叫。但如果將盒子換成玻璃的，能夠看到盒子里的東西，就沒有人會(huì)害怕了。

同樣的情況如今也出現(xiàn)在新建項(xiàng)目上馬時(shí)。幾年來，公眾對(duì)PX項(xiàng)目的恐慌正是那個(gè)不透明的盒子造成的。這個(gè)不透明盒子之所以產(chǎn)生，一方面是在項(xiàng)目建設(shè)前公眾沒有獲得充分的信息和足夠的參與，另一方面則是公眾擔(dān)憂項(xiàng)目建成后的安全運(yùn)行。

人們對(duì)于不了解的事物會(huì)自然而然地產(chǎn)生恐懼感。出于對(duì)自身安全的考慮，對(duì)PX項(xiàng)目威脅人體健康的擔(dān)憂在沒有得到正面紓解和深入了解的情況下，逐步放大，演變成恐慌，直到“談PX項(xiàng)目而色變”。

類似“談XX而色變”的癥狀，這幾年頻繁出現(xiàn)：“談垃圾焚燒而色變”、“談化工廠而色變”等。即使政府、企業(yè)、專家不遺余力地在媒體上解釋說明，公眾也毫不買賬。項(xiàng)目建在居民周邊，關(guān)系著居民的切身利益，誰也不愿意在自己身邊放一個(gè)不了解的環(huán)境隱患。北京六里屯垃圾焚燒廠、廈門PX項(xiàng)目、彭州PX項(xiàng)目等都在這種恐慌中發(fā)酵并最終引起矛盾激化。

解決的方法是有的，不妨把盒子換成透明的，讓公眾充分了解，讓公眾親身體驗(yàn)，讓公眾參與監(jiān)督。尤其在當(dāng)前，很多安全監(jiān)管工作尚未形成一個(gè)完善的監(jiān)控機(jī)制，加之政府監(jiān)管常常難以奏效，公眾參與和第三方監(jiān)管機(jī)制就顯得尤為重要。

臺(tái)北的北投垃圾焚化廠在這一方面就做得非常好。公眾可以隨時(shí)走入工廠，察看工藝流程；焚化廠每兩個(gè)月要把運(yùn)行狀態(tài)的各個(gè)指標(biāo)公開上網(wǎng)，市民可以質(zhì)詢廢水、廢氣和廢棄物的排放情況；臺(tái)北市環(huán)保局在垃圾傾瀉平臺(tái)上設(shè)置了錄像設(shè)備，并連接網(wǎng)絡(luò)，市民可以隨時(shí)上網(wǎng)監(jiān)督；環(huán)保部門每年也會(huì)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢測。

認(rèn)識(shí)了、了解了，恐懼自然會(huì)消除；參與了、監(jiān)督了，擔(dān)憂自然會(huì)減少。企業(yè)與公眾并不是天生的敵對(duì)雙方。對(duì)于公眾與企業(yè)之間的堅(jiān)冰，有專家指出，應(yīng)盡快建立由當(dāng)?shù)鼐用瘛⑷舜蟠?、中立的研究機(jī)構(gòu)、環(huán)保NGO、媒體等組成的第三方監(jiān)督制度，形成政府、企業(yè)、第三方監(jiān)管、居民監(jiān)督的良性互動(dòng)。

“冰凍三尺非一日之寒”。打破堅(jiān)冰需要政府、企業(yè)、公眾多方努力，需要把PX項(xiàng)目陽光化，讓公眾能夠監(jiān)督項(xiàng)目環(huán)保審批、建設(shè)、運(yùn)行的全過程。

何不以利益換利益

廈門、大連、寧波、彭州、昆明，PX項(xiàng)目落地為何屢屢受挫？有人疑惑，為什么以前上個(gè)重污染項(xiàng)目都比較容易，現(xiàn)在連上個(gè)環(huán)評(píng)已通過的項(xiàng)目，都會(huì)遭到公眾反對(duì)，甚至引發(fā)呢？

回顧幾十年來公眾對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的態(tài)度變化不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些環(huán)境敏感項(xiàng)目難落地，一方面和公眾環(huán)境意識(shí)提高有關(guān)，另一方面也和公眾利益沒有得到滿足相關(guān)。

在改革開放之初，很多人尚處于吃不飽、穿不暖的階段，公眾最想獲得的利益就是提高經(jīng)濟(jì)收入，不用再為吃穿用發(fā)愁。上工業(yè)項(xiàng)目往往可以迅速帶來經(jīng)濟(jì)利益，從而提高生活水平，公眾可以獲得的利益顯而易見。在這樣的大背景下，不僅上高污染、高能耗的項(xiàng)目很少會(huì)有人反對(duì)，就連個(gè)體開的“十五小”企業(yè)也是遍地開花。

當(dāng)溫飽問題解決之后，公眾逐步開始關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，對(duì)環(huán)境利益有了更高訴求。

不管是PX項(xiàng)目還是其他項(xiàng)目，只要落地，對(duì)于企業(yè)來說，可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，可以增加財(cái)政收入、提高政績。但公眾可以獲得什么呢？企業(yè)附近的居民可以得到有限的賠償，當(dāng)?shù)仄渌用駧缀跏裁炊嫉貌坏剑疫€要承擔(dān)不可預(yù)知的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。政府和企業(yè)獲利，公眾的利益卻受損，這樣的買賣公眾自然不愿意做。

除了環(huán)境利益，公眾還有其他的需求，比如教育、公共服務(wù)等需求，而且這樣的需求同樣迫切。想從PX項(xiàng)目中獲取利益，何不先滿足公眾的利益訴求，嘗試以利益換利益呢？

臺(tái)灣也曾經(jīng)歷過公眾環(huán)?？?fàn)庪A段，最終消除“民憤”的方式是項(xiàng)目建設(shè)方實(shí)施的“環(huán)?；仞仭保?，設(shè)立公園、圖書館、運(yùn)動(dòng)中心、溫水游泳池等，供附近居民免費(fèi)（或打折）使用，還有給予獎(jiǎng)學(xué)金等措施。宜蘭縣的白米社區(qū)就是其中具有代表性的案例。白米社區(qū)周邊集結(jié)了礦石加工廠、水泥廠和油庫，曾是全臺(tái)灣落塵量最大的地方。在政府協(xié)助下，小區(qū)與水泥廠簽訂了環(huán)保協(xié)議書，設(shè)定“環(huán)保回饋”的相關(guān)規(guī)定。小區(qū)除了運(yùn)用水泥廠提供的回饋金外，還可以申請各項(xiàng)小額補(bǔ)助，不僅把環(huán)境弄好了，當(dāng)?shù)貪竦匾脖Ｗo(hù)得很好。

篇2

環(huán)境權(quán)是指人類或其他有關(guān)主體對(duì)于影響其生存和發(fā)展的各種自然物質(zhì)因素所享有的各種權(quán)利以及由此所承擔(dān)的在他們之間產(chǎn)生的各種義務(wù)。公民環(huán)境權(quán)既不是財(cái)產(chǎn)權(quán)也不是人格權(quán)，而是由生存權(quán)發(fā)展而來的、建立在人與自然和諧共處、相互尊重基礎(chǔ)上的新型人權(quán)。它具有自然性、不可缺乏性、不可替代性、不可轉(zhuǎn)讓性、穩(wěn)定性等。在筆者看來，環(huán)境權(quán)之所以難以被在事實(shí)上保護(hù)主要在以下幾個(gè)方面：

一、環(huán)境權(quán)立法模式導(dǎo)致對(duì)其研究缺乏理性

世界上其他國家中，對(duì)于環(huán)境權(quán)有三種保護(hù)模式。一種是有，在憲法中確認(rèn)公民環(huán)境權(quán)，使其成為憲法中新生的、公民的基本權(quán)利。例如：《俄羅斯聯(lián)邦憲法》（1993 年）第 42 條第 1 款規(guī)定：“每個(gè)人都有享受良好的環(huán)境、被通報(bào)關(guān)于環(huán)境狀況的信息的權(quán)利，都有因破壞生態(tài)損害其健康或財(cái)產(chǎn)而要求賠償?shù)臋?quán)利 ?！绷硪环N是按照公民的環(huán)境權(quán)利義務(wù)對(duì)稱的方式設(shè)計(jì)的，即公民享有環(huán)境權(quán)的同時(shí)承擔(dān)環(huán)境義務(wù)，而國家權(quán)力和職責(zé)處在公民環(huán)境權(quán)的保障地位，國家對(duì)環(huán)境權(quán)的法律保障作用和對(duì)其他類型的公民權(quán)利的法律保障作用相比，沒有什么特別的差異。如《葡萄牙共和國憲法》（1982 年）第 66 條規(guī)定：“任何人都有享有有益健康與生態(tài)平衡的人類生活環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)這種生活環(huán)境的義務(wù)?！边€有一種是規(guī)定了國家或者政府的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，尚未從正面規(guī)定環(huán)境權(quán)或者諸如此類的權(quán)利，而是從規(guī)范國家行為的角度，規(guī)定政府的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。如《德國憲法》第 15 條規(guī)定：“為了公民的幸福，國家和社會(huì)盡力保護(hù)自然?！?/p>

我國雖已頒布多部環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但從其規(guī)定看：更多強(qiáng)調(diào)國家、個(gè)人環(huán)保方面的職責(zé)，未能從公民的角度宣告環(huán)境權(quán)。我國憲法第 26 條第 1 款雖已規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”，但在公民基本權(quán)利章節(jié)中卻沒有涉及公民環(huán)境權(quán)的條款?？梢钥闯鑫覈菍儆诘谌N立法模式。這種立法模式帶來的一種重大影響就是源源不斷的學(xué)者開始研究環(huán)境權(quán)，這種研究很多都是在建立在道德情懷和人文精神過度宣泄，并沒有從法律的實(shí)質(zhì)去思考環(huán)境權(quán)的白虎，混淆“法益”和“權(quán)利”的區(qū)別。從PX項(xiàng)目事件中一些集體事件的發(fā)生可以看出，網(wǎng)絡(luò)上容易掀起一股股支持或者反對(duì)的思潮，但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些都是盲目的感性的人文精神宣泄，并沒有真正從法律權(quán)利角度維護(hù)公民環(huán)境權(quán)。

二、環(huán)境權(quán)內(nèi)容泛化

在環(huán)境權(quán)的發(fā)展歷史上對(duì)于環(huán)境權(quán)的性質(zhì)和內(nèi)容有這幾種學(xué)說：（1）人權(quán)說。即認(rèn)為公民的環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)或是人權(quán)的一個(gè)組成部分。（2）人格權(quán)說。此說認(rèn)為環(huán)境權(quán)的主體是公民，而公民的環(huán)境權(quán)益包括了人身權(quán)益，又由于侵犯環(huán)境權(quán)的后果往往表現(xiàn)為對(duì)公民身體健康的損害。（3）財(cái)產(chǎn)權(quán)說。此說認(rèn)為環(huán)境權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，空氣、陽光、水、野生動(dòng)植物等環(huán)境要素是全體公民的共有財(cái)產(chǎn)。（4）人類權(quán)說。此說認(rèn)為：環(huán)境權(quán)是指人類作為一個(gè)整體或地球上的所有居民共同享有的權(quán)利。

關(guān)于環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，學(xué)者們其主張也形形，很多學(xué)者傾向于把環(huán)境權(quán)看做是一個(gè)的母權(quán)利，試圖將環(huán)境權(quán)擴(kuò)展為無所不包的“權(quán)力束”它們總是試圖把所有與環(huán)境有關(guān)的權(quán)利都囊括其中，把環(huán)境權(quán)內(nèi)容豐富作為衡量公民環(huán)境權(quán)得到充分保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，權(quán)利的內(nèi)容的泛化會(huì)導(dǎo)致權(quán)利內(nèi)涵和邊界模糊，也就越容易被濫加使用，也難以界定明確的保護(hù)方式。環(huán)境權(quán)的一般被表述為環(huán)境法律關(guān)系主體在健康適宜和良好環(huán)境生活以及合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。那么什么叫做健康適宜的良好環(huán)境，何謂合理利用環(huán)境資源，相關(guān)的科學(xué)界和輿論界對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題的過份強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)致了環(huán)境權(quán)過變得主觀難以精確計(jì)量。還有就是環(huán)境權(quán)是否包括實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利兩部分，如果不包括程序性權(quán)利，由環(huán)境權(quán)延伸出來的知情權(quán)、參與權(quán)、訴權(quán)在性質(zhì)上屬于什么權(quán)利，其與環(huán)境權(quán)之間又是一種怎樣的關(guān)系？這些都是環(huán)境權(quán)的內(nèi)容需要通過立法或者學(xué)界明確解釋界定的。

三、公民環(huán)境權(quán)與高度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

公民環(huán)境權(quán)是公民享有在健康、適宜和優(yōu)美的環(huán)境中生存的權(quán)利。但是，在現(xiàn)實(shí)中，要保證完全意義上的這樣的環(huán)境條件又是很困難的。企業(yè)的發(fā)展是GDP的重要因素。而企業(yè)要發(fā)展必然進(jìn)行生產(chǎn)，在生產(chǎn)中既要消耗能源又要排放污染物，并且無論企業(yè)排放污染物的數(shù)量多少都是對(duì)環(huán)境的損害。在這樣的一個(gè)過程中，公民環(huán)境權(quán)就處于劣勢地位，常常難以得到實(shí)現(xiàn)。而造成這樣的原因主要在于中央政府主導(dǎo)下形成的財(cái)政分權(quán)體制和以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的政治激勵(lì)機(jī)制，使地方政府熱衷于GDP的數(shù)量增長。因此就出現(xiàn)了公民環(huán)境權(quán)與企業(yè)利潤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾的不斷惡化，這也是造成群眾事件的直接原因。

PX項(xiàng)目事件只是公民環(huán)境權(quán)保護(hù)困境下，政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公民索求環(huán)境權(quán)的矛盾，而背后的真正癥結(jié)還在于公民環(huán)境權(quán)的立法明確，理性研究和與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

[1] 白平.公民環(huán)境權(quán)與企業(yè)環(huán)境資源使用權(quán)[J].山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（04）.

[2] 李淑文，任大鵬.權(quán)力沖突視角下環(huán)境權(quán)的理性思辨―――基于公民環(huán)境權(quán)保護(hù)的需要[J].前沿，2010（17）.

篇3

關(guān)鍵詞： Moodle平臺(tái) ProtelDXP 項(xiàng)目教學(xué) 自主學(xué)習(xí)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中職教育技術(shù)因信息技術(shù)的迅速發(fā)展而變化，近年來，Moodle成為西方國家教育信息化應(yīng)用研究熱點(diǎn)，隨著國家示范性共建共享計(jì)劃的實(shí)施，中職專業(yè)課程教學(xué)引入了Moodle平臺(tái)。應(yīng)用Moodle平臺(tái)，可以對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程、內(nèi)容、課件、課程資源等，變單純的擺設(shè)羅列為有機(jī)結(jié)合。

我在中職Protel課程教學(xué)中，結(jié)合Moodle平臺(tái)，對(duì)教學(xué)的講授過程組織架構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。講授過程按下圖1所示步驟展開，經(jīng)過兩個(gè)講解—學(xué)生活動(dòng)—評(píng)價(jià)與解說的環(huán)節(jié)后，其后是階段測評(píng)與小結(jié)。授課時(shí)，再結(jié)合PPT、動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)討論、學(xué)生作品等資源與手段達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

下面我介紹應(yīng)用Moodle平臺(tái)進(jìn)行Protel教學(xué)的部分過程。

一、結(jié)合學(xué)生生活體驗(yàn)，導(dǎo)入項(xiàng)目

Moodle學(xué)習(xí)環(huán)境中包含三個(gè)方面：（1）技術(shù)管理；（2）學(xué)習(xí)任務(wù)管理；（3）社區(qū)交往管理。

圖2所示為Moodle平臺(tái)教師技術(shù)管理的界面，圖3所示為學(xué)習(xí)任務(wù)管理和討論區(qū)管理部分。

首先，以教師身份登錄進(jìn)入課程，將所有教學(xué)文本、動(dòng)畫、SCH文件、PCB文件、作業(yè)等內(nèi)容上傳到Moodle平臺(tái)。

在討論區(qū)：（1）Protel DXP 2004是Altium公司開發(fā)的一套電路輔助設(shè)計(jì)軟件，它極大地提高了電子線路的設(shè)計(jì)效率和設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效減輕了設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作的復(fù)雜度。這款軟件因功能完善、使用簡單、易學(xué)易用，在EDA（Electronic Design Automation，電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，深受電子工作者的喜愛。

（2）越來越多的高科技節(jié)能產(chǎn)品出現(xiàn)在我們的生活中，例如用聲光控延時(shí)開關(guān)代替住宅小區(qū)的樓道上的開關(guān)。只要在天黑以后，當(dāng)有人走過樓梯通道，發(fā)出腳步聲或其他聲音時(shí)，樓道燈就會(huì)自動(dòng)點(diǎn)亮，提供照明。當(dāng)人們進(jìn)入家門或走出公寓，樓道燈延時(shí)幾分鐘后會(huì)自動(dòng)熄滅；白天，即使有聲音，樓道燈也不會(huì)亮，可以達(dá)到節(jié)能的目的。聲光控延時(shí)開關(guān)不僅適用于住宅區(qū)的樓道，而且適用于工廠、辦公樓、教學(xué)樓等公共場所，它具有體積小、外形美觀、制作容易、工作可靠等優(yōu)點(diǎn)。我們的項(xiàng)目就是作為設(shè)計(jì)人員完成聲光控節(jié)電開關(guān)PCB設(shè)計(jì)。

之后發(fā)動(dòng)學(xué)生討論，就Protel DXP 2004和聲光控制器發(fā)表博客。

二、項(xiàng)目知識(shí)點(diǎn)文本鏈接、分析解說

讓學(xué)生在各自工位上，登錄Moodle進(jìn)入課程并打開文本，配合Protues電路圖、電路仿真動(dòng)畫進(jìn)行電路工作過程及原理分析講解：

橋式電路由VD1～VD4構(gòu)成，R4、VD8、DW1、C3組成穩(wěn)壓二極管穩(wěn)壓電路產(chǎn)生5V直流電壓給控制電路供電，原理圖如圖4所示。

1.白天光線強(qiáng)，光敏電阻R8阻值小，V3飽和，U1D的13腳為低電平，U1D輸出高電平，VD10截止，U1B的5、6腳為高電平，故4腳輸出低電平，U1A的3腳輸出高電平，V2飽和，可控硅V1的G極為低電平，V1截止，燈不亮。2.在晚上無聲音狀態(tài)，光敏R8阻值增大，V3退出飽和，U1D的13腳為高電平，該門的輸出由12腳的電平控制。無聲音，MIC內(nèi)阻大，U1C的8、9腳高電平，10腳輸出低電平，VD9截止，C3無充電電壓，故U1D的12腳為低電平，維持11腳輸出高電平，與上相同，燈不亮。

2.晚上有聲音狀態(tài)，MIC內(nèi)阻減小，U1C的8、9腳低電平，10腳輸出高電平，VD9導(dǎo)通，U1D的12、13腳為高電平，11腳輸出低電平，VD10導(dǎo)通，U1B5、6腳低電平，4腳輸出高電平，U1A的1、2腳高電平，3腳輸出低電平，V2截止，可控硅V1的G極為高電平，V1導(dǎo)通，燈亮。

3.延時(shí)控制：聲音過后，MIC內(nèi)阻增大，U1C的8、9腳高電平，10腳輸出低電平，VD9截止，C3通過R9放電，放電時(shí)間決定燈亮的時(shí)間，放電至U1D的12腳為低電平時(shí)，燈滅。

四、項(xiàng)目實(shí)施

可以將學(xué)習(xí)任務(wù)交給學(xué)生，主要是讓學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體，以課堂上實(shí)操為依據(jù)進(jìn)行小組主動(dòng)合作，以練習(xí)為主線進(jìn)行探究、互動(dòng)、討論、交流，最終達(dá)到培養(yǎng)能力的目的；教師以學(xué)習(xí)幫助者的角色出現(xiàn)，教師的作用主要體現(xiàn)在促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，啟發(fā)學(xué)生積極思考，鼓勵(lì)學(xué)生自己動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)、自由發(fā)表意見、開展討論，凡是學(xué)生自己能解決的問題，教師不要包辦代替。

1.原理圖繪制

打開Protel DXP軟件，實(shí)操講解。

（1）新建項(xiàng)目工程和原理圖。

（2）加載原件庫。

（3）放置元件。

（4）制作元件。

原理圖中光敏電阻（R8）和燈泡LAMP在元件庫中沒有外形圖，自行創(chuàng)建光敏電阻和燈泡元件圖，本電路采用RAD0.2的封裝，如圖6、2.布局與編譯

（1）元件布局和連接導(dǎo)線。首先，從大體上將電路中的一些核心元件擺放好，放置好核心元件后，針對(duì)各個(gè)核心元件逐個(gè)添加其周邊的小元件，調(diào)整好位置后再進(jìn)行連線。

（2）編譯并修改錯(cuò)誤直至成功。

3.PCB繪制

（1）規(guī)劃電路板，單位選擇公制，板的尺寸為45mm*60mm。

（2）原理圖載入。

（3）元件布局。手工布局調(diào)整，通過旋轉(zhuǎn)元件進(jìn)行，注意減少飛線的交叉。根據(jù)電路功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局，橋式整流電路和穩(wěn)壓電路集中在一個(gè)供電區(qū)域，其他元件以話筒和集成電路為中心四周排布。

（4）布線規(guī)則設(shè)置及綜合布線。

（5）敷銅。

五、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與總結(jié)

課程的最后階段，讓每個(gè)學(xué)生根據(jù)自己的基礎(chǔ)與能力實(shí)際進(jìn)行復(fù)習(xí)與拓展學(xué)習(xí)，上傳作業(yè)，并與老師、同學(xué)進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)交流研討。

六、教與學(xué)后續(xù)

通過Moodle平臺(tái)進(jìn)行的Protel教學(xué)，拓展了教學(xué)時(shí)間、空間和內(nèi)容。師生共享資源，通過討論區(qū)、聊天室交流、WIKI異步、同步互動(dòng)就某一問題進(jìn)行進(jìn)一步深層討論探究，做到因材施教。課后學(xué)生上傳作品，交流與相互評(píng)價(jià)，小組探究并交流，為傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)開辟了嶄新的方法。

經(jīng)過一個(gè)學(xué)期Moodle平臺(tái)教學(xué)實(shí)踐與摸索，平臺(tái)可以方便地對(duì)學(xué)生課外學(xué)習(xí)實(shí)行跟蹤管理，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程進(jìn)行信息化記錄，形成并利用系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過程檔案，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)和分析。這為拓展學(xué)習(xí)與探究性學(xué)習(xí)開辟了一個(gè)廣闊的時(shí)空，教學(xué)相長，使學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)，嘗試和合作探究，大面積、大幅度地提高教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭勇主編.電路板設(shè)計(jì)與制作Protel DXP 2004 SP2 應(yīng)用教程.機(jī)械工業(yè)出版社，2012.12.

[2]Moodel系統(tǒng)教師培訓(xùn)教程.內(nèi)部資料，2013.1.

篇4

關(guān)鍵詞 時(shí)域反射；土壤水分；水溫；標(biāo)定

中圖分類號(hào) S152.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0201-03

土壤溫度、水分、鹽度是土壤的重要物理參數(shù)，監(jiān)測土壤物理參數(shù)，對(duì)植物生長、地下水資源、土壤承載能力等科學(xué)研究具有重要的作用。目前，各種傳統(tǒng)的土壤物理參數(shù)測量方法都存在一些不足之處，如在土壤水分測量方面，經(jīng)典的測定方法是烘干法，被看作其他測量方法的基準(zhǔn)，但該方法操作繁瑣，對(duì)土壤物理形態(tài)造成破壞，不能在土壤水分定點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測中應(yīng)用；中子儀法測量表層土壤含水量不夠精確，且存在輻射；張力計(jì)法只能測定土壤的基質(zhì)勢，要利用土壤水分特征曲線來求得土壤的含水量，且測定的范圍為0～85 kPa[1]。

TDR/MUX/mpts是在繼承了原有的TDR（時(shí)域反射儀）的優(yōu)點(diǎn)上改進(jìn)發(fā)展起來的土壤物理參數(shù)監(jiān)測方法，集合了水分、鹽分、溫度，基質(zhì)吸力探頭，且可以根據(jù)試驗(yàn)需求自由選擇探頭種類和數(shù)量（1～8個(gè)）。連接PC，通過其交互界面操作使用，設(shè)備高度集合化，易于攜帶，具有快速、準(zhǔn)確、操作簡便等特點(diǎn)，儀器測量數(shù)據(jù)結(jié)果實(shí)時(shí)顯示記錄為文本文件，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測記錄土壤水分、溫度和鹽度基質(zhì)吸力等土壤物理量動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)，是目前實(shí)時(shí)測定土壤物理參數(shù)的較先進(jìn)的儀器。

該儀器使用時(shí)需要按照規(guī)程標(biāo)定儀器，如單獨(dú)利用該儀器測量土壤含水量值，需要利用蒸餾水和聚甲醛校準(zhǔn)器標(biāo)定儀器，標(biāo)定過程中有需手動(dòng)測量并輸入蒸餾水的溫度的步驟；基于一般物理理論可知，溫度會(huì)影響水的介電常數(shù)，因此猜測標(biāo)定用水的溫度變化可能會(huì)對(duì)儀器的測量精度造成影響。采取設(shè)計(jì)對(duì)比試驗(yàn)，驗(yàn)證標(biāo)定水溫是否對(duì)測量精度有影響。依據(jù)試驗(yàn)結(jié)果分析，可以劃定滿足儀器誤差要求的標(biāo)定用水溫度區(qū)間，可以提高該儀器的測量精度，從而使試驗(yàn)結(jié)果更可靠。

1 TDR/MUX/mpts原理

時(shí)域反射技術(shù)（time domain reflectometry簡稱TDR）是根據(jù)探測器發(fā)出的電磁波在不同介電常數(shù)物質(zhì)中的傳輸速度不同計(jì)算出被測物含水量。電磁波的傳播速度與傳播媒體的介電常數(shù)密切相關(guān)，不同傳播媒體的介電常數(shù)存在較大差異，20 ℃時(shí)，水、空氣、干燥土壤的介電常數(shù)分別為80、1、3～7。

測量機(jī)理為TDR脈沖源發(fā)射出一個(gè)電壓的階梯狀高頻脈沖信號(hào)，當(dāng)信號(hào)傳輸至同軸電纜與探頭的導(dǎo)波棒相聯(lián)結(jié)的點(diǎn)時(shí)，形成一個(gè)部分開放的電路，引起信號(hào)的反射，顯示在示波儀上則為信號(hào)的加強(qiáng)。信號(hào)通過這一部分開放區(qū)后則離開TDR探頭的絕緣把手，進(jìn)入埋在土壤中的導(dǎo)波棒中。與把手部分相比，濕潤的土壤形成 一個(gè)部分短路的電路，反射信號(hào)減弱，曲線下降。

信號(hào)通過探頭的把手和進(jìn)入土壤時(shí)反射信號(hào)這種突然的加強(qiáng)和然后的減弱，引起示波器上信號(hào)強(qiáng)度在點(diǎn)A處出現(xiàn)峰值（圖1）。當(dāng)信號(hào)通過埋在土壤中的導(dǎo)波棒時(shí)，它一般只遇到很小的介電常數(shù)和導(dǎo)體構(gòu)造上的變化，因而沒有反射信號(hào)可以看到。當(dāng)信號(hào)到達(dá)埋在土壤中的導(dǎo)波棒的末端時(shí)，遇到一個(gè)開放的電路，信號(hào)被很強(qiáng)的反射回來，引起示波儀上信號(hào)強(qiáng)度在點(diǎn)B處明顯的加強(qiáng)。點(diǎn)A與點(diǎn)B之間沿示波儀水平軸的相對(duì)距離可以測定并可依據(jù)一定的關(guān)系式轉(zhuǎn)換為時(shí)間。由于點(diǎn)1與點(diǎn)2之間的距離是已知的，根據(jù)長度、時(shí)間、距離關(guān)系可以計(jì)算出信號(hào)在土壤中的傳輸速度，再利用一定的關(guān)系式計(jì)算土壤的介電常數(shù)，從而計(jì)算出土壤的體積含水量。

土壤介電常數(shù)K與探針長度關(guān)系可表達(dá)為

K=（CT /2L）2（1）

式中，L為探針長度，C為真空中的光速，T相當(dāng)于沿探針的脈沖波傳播速度。根據(jù)Topp等[2-3]的研究土壤含水量與土壤介電常數(shù)關(guān)系可表達(dá)為：

θv=（-530+292K-5.5K2+0.043K3）/104（2）

假設(shè)電脈沖在真空中的傳播速度為Ta

Ta=2L / C（3）

土壤這類多孔介質(zhì)被看成是三相混合物，即土壤、水和空氣。為獲得介電常數(shù)與含水量的定量關(guān)系，常試圖用介質(zhì)混合定律來描述多相混合物總的介電常數(shù)與各組分介電常數(shù)的關(guān)系。部分試驗(yàn)結(jié)果表明，土壤介質(zhì)遵循如下半理論、半經(jīng)驗(yàn)的公式[4]：

T / Ta=Ts / Ta+θv（Kw0.5-1）（4）

由以上公式得到土壤水分與電脈沖在探針上傳播速度的關(guān)系：

θv=（T / Ta-Ts / Ta）/（Kw0.5-1）（5）

式中，Kw為水的介電常數(shù)，Ts為探針在具有一定孔隙度的完全干燥土壤中的傳播時(shí)間。

2 利用改進(jìn)型時(shí)域反射儀測量土壤水分的標(biāo)定與土壤含水量測量步驟

2.1 儀器標(biāo)定步驟

（1）按照儀器說明書及試驗(yàn)要求，將探頭接入（TDR/MUX/mpts）儀器相應(yīng)接口，打開電源，通過usb連接PC打開其用戶軟件，點(diǎn)擊COM ports選擇端口，點(diǎn)擊search for devices。進(jìn)入tdr/mux/mpts界面，選擇每個(gè)探針對(duì)應(yīng)的CH number 通道編號(hào)以LP通道為例（圖2、3）。

（2）將探頭插入calibrator（聚甲醛校準(zhǔn)器）中，點(diǎn)擊Probe length Calibration按鈕，測量探頭長度，后再點(diǎn)擊 Standard Full Calibration，按照提示點(diǎn)擊確定，當(dāng)彈出界面（圖4）時(shí)，將探頭沒入蒸餾水中，測量并輸入蒸餾水的溫度，必須先將探頭沒入蒸餾水中，再點(diǎn)擊ok。標(biāo)定完成（出現(xiàn)Probe full calibration completed提示）。

2.2 土壤水分測量

標(biāo)定完成后將探頭插入試驗(yàn)土壤，點(diǎn)擊Start Data Logger，彈出Data Logger界面（圖5），在in seconds 窗口內(nèi)輸入試驗(yàn)所需測量時(shí)間間隔（s），在measured value from LP/ms or FP/mts選擇對(duì)應(yīng)LP通道探頭，點(diǎn)擊勾選θ表示需要儀器測定含水量值；點(diǎn)擊Start按鈕開始測量土壤含水量，電腦會(huì)自動(dòng)生成土壤含水量數(shù)據(jù)文件。

3 標(biāo)定水溫對(duì)土壤含水量測值精度的影響試驗(yàn)

如用儀器測量土壤含量前，在進(jìn)行儀器標(biāo)定時(shí)，需要輸入標(biāo)定用蒸餾水溫度，基于一般物理理論可知：水溫越高，水分子活躍程度越大，介電常數(shù)越小，因此設(shè)想在試驗(yàn)過程中采用不同水溫的蒸餾水對(duì)儀器進(jìn)行標(biāo)定，對(duì)儀器土壤含水量測量的精度可能會(huì)有一定的影響。

試驗(yàn)設(shè)計(jì)利用不同溫度的蒸餾水校準(zhǔn)儀器并測量一定土壤含水量的土樣，并將所測值與烘干法作比較，得到測值變化趨勢。

試驗(yàn)步驟如下：

（1）制備同質(zhì)同含水量土樣2份（初始始含水量約為15%），編號(hào)為1、2；1號(hào)土樣用試驗(yàn)儀器測量，2號(hào)土壤用烘干法作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照；

（2）調(diào)配不同溫度的蒸餾水9份用作儀器的標(biāo)定（溫度選取采用可能室溫范圍內(nèi)隨機(jī)取點(diǎn)）；

（3）時(shí)域反射儀裝接5根土壤含水量探頭，利用室溫蒸餾水對(duì)各個(gè)探針進(jìn)行標(biāo)定；測量1號(hào)土樣其含水量初始值，消除系統(tǒng)誤差；

（4）利用已準(zhǔn)備的9種溫度的蒸餾水分別對(duì)探頭進(jìn)行標(biāo)定；

（5）將標(biāo)定完成后的探頭再次測量1號(hào)土樣的含水量并記錄測值；

（6）將9個(gè)探頭的測量結(jié)果導(dǎo)入表格，并繪圖比較（圖6）。

4 結(jié)果與分析

由圖6可知，TDR/MUX/mpts探針標(biāo)定水溫對(duì)土壤含水量測量精度有影響。

為得到定量的關(guān)系將試驗(yàn)測量結(jié)果通過均值與方差分析可得到（圖7）。

由圖7可知，當(dāng)標(biāo)定水溫溫度范圍在4.5～15.0 ℃，42.0～47.8 ℃時(shí)其實(shí)測含水量結(jié)果高于烘干法測量值，當(dāng)溫度范圍在15～34.9 ℃時(shí)，其實(shí)測含水量結(jié)果小于烘干法測值；當(dāng)標(biāo)定水溫度范圍在15.1～40.5 ℃時(shí)，其離散值與均值偏差度較低。

由數(shù)據(jù)均值變化趨勢可以得出，其隨著標(biāo)定用水的溫度升高，儀器土壤含水量測值是變小的，測量值的離散程度是變大的，但是測量值在儀器額定工作溫度范圍內(nèi)的誤差值都在±2%以內(nèi)。根據(jù)儀器的說明，儀器本身含水量測量精度允許誤差范圍為±2%，因此標(biāo)定水溫對(duì)實(shí)測土壤含水量結(jié)果都是在誤差范圍以內(nèi)的，由以上分析可知，標(biāo)定用水溫度在15～35 ℃時(shí)結(jié)果精度較高，應(yīng)在試驗(yàn)標(biāo)定過程中控制標(biāo)定的水溫，可降低設(shè)備系統(tǒng)誤差[7]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 龔元石，李子忠.應(yīng)用時(shí)域反射儀測定農(nóng)田土壤水分[J].水科學(xué)進(jìn)展，1997，8（4）：329-334.

[2] 石元春，劉昌明，龔元石.節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究進(jìn)展[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1995：48-55.

[3] TOPP G C，DAVIS J L，ANNAN A P.Electromagnetic determination of soil water content：Measurements in coaxial transmission lines[J].Water resources research，1980，16（3）：574-582.

[4] 李笑吟，畢華興，刁銳民，等.TRIME-TDR土壤水分測定系統(tǒng)的原理及其在黃土高原土壤水分監(jiān)測中的應(yīng)用[J].中國水土保持科學(xué)，2005（1）：112-115.

[5] 龔元石，曹巧紅，黃滿湘，等.土壤容重和溫度對(duì)時(shí)域反射儀測定土壤水分的影響[J].土壤學(xué)報(bào)，1999，5（2）：329-334.

篇5

眾所周知，PX項(xiàng)目曾不只一次遭到抵制。這個(gè)原本尋常的化工項(xiàng)目一次次被推至風(fēng)口浪尖，使其已經(jīng)演變成了一個(gè)相當(dāng)敏感的社會(huì)話題，并陷入困局。

PX究竟是什么？其對(duì)人體的危害性到底有多大？它的致癌性幾何？這個(gè)在全球蓬勃發(fā)展的新材料項(xiàng)目，緣何在中國就成了“過街老鼠”？本期《人人健康》讓我們共同揭開PX的神秘面紗。

PX究竟是什么？

PX，是化學(xué)品對(duì)二甲苯（para-xylene）的英文簡稱。這個(gè)化學(xué)名稱在中文世界從一個(gè)中性詞變成貶義詞，本身就是一個(gè)值得探究的過程。

作為芳烴類化合物，PX是苯的衍生物，無色，透明，呈液態(tài)，有芳香氣味，嘗起來甚至有點(diǎn)甜。PX來源于石油，其用途很廣，幾乎滲透了大家衣、食、住、行各個(gè)方面。比如，很多人愛喝的飲料所用的塑料瓶，以及藥物膠囊，主要原料之一就是PX。再看看服裝店里琳瑯滿目的衣服，現(xiàn)在很多都是化纖的，耐穿又好看。要知道，PX也是化纖的主要原料！還有，家里新房裝修使用的涂料也離不開PX。

此外，在汽車工業(yè)飛速發(fā)展的今天，汽油的需求量也在不斷增加。保護(hù)環(huán)境，提升油品質(zhì)量，主要是降低含硫量，提高汽油辛烷值。目前，提高汽油辛烷值的環(huán)保辦法是加入芳烴。毒性最低的二甲苯在油品升級(jí)中擔(dān)任主角，汽油清潔化升級(jí)離不開包含PX在內(nèi)的芳烴。如果沒有煉化企業(yè)生產(chǎn)的各種油品，汽車、飛機(jī)、輪船就會(huì)趴窩了。

劇毒還是低毒？

眾所周知，PX項(xiàng)目在國內(nèi)曾不只一次遭到抵制。2007年6月廈門PX項(xiàng)目、2011年8月大連PX項(xiàng)目、2012年10月寧波PX項(xiàng)目……，都在公眾抗議聲中停擺。一個(gè)重要的化工原料，人們?yōu)槭裁磿?huì)如此害怕呢？其實(shí)，說白了主要原因就在于PX中的“苯”。根據(jù)世界衛(wèi)生組織旗下國際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）的認(rèn)定，苯屬于一類致癌化學(xué)物質(zhì)。一類致癌物的含義是，對(duì)人類致癌性證據(jù)充分。而人們反對(duì)PX項(xiàng)目，甚至談PX色變，是認(rèn)為PX屬于苯的衍生物，不但造成環(huán)境的污染，而且其本身還具有很強(qiáng)的毒性，嚴(yán)重危及人的健康。

其實(shí)，PX并沒那么“邪乎”！化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）上說，PX屬于低毒類化學(xué)物質(zhì)，對(duì)人的眼部及上呼吸道有刺激作用，高濃度時(shí)對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用。在美國、澳大利亞等很多國家，PX不算危險(xiǎn)化學(xué)品。資料顯示，無論是危險(xiǎn)標(biāo)記、健康危害性、毒理學(xué)資料，還是在職業(yè)災(zāi)害防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)下，PX都不屬高危高毒產(chǎn)品。在歐盟， PX也僅被列為有害品。而在國際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）的可能致癌因素分類中，PX僅屬于第三類，即缺乏對(duì)人體致癌性證據(jù)的物質(zhì)。IARC對(duì)化學(xué)物質(zhì)引起人類癌癥危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是目前公認(rèn)的權(quán)威性資料。有趣的是，在其五類致癌物明細(xì)中，曾赫然出現(xiàn)“咖啡”的名字，與我們“深惡痛絕”的PX同屬第三類。

國際國內(nèi)專家們普遍認(rèn)為PX是低毒易燃物質(zhì)。說到低毒，有關(guān)研究毒性的專家告訴我們這樣一個(gè)專業(yè)知識(shí)，學(xué)術(shù)上界定一種物質(zhì)的毒性，通常采用半數(shù)致死劑量來描述。實(shí)驗(yàn)證明，大鼠口服食鹽的半數(shù)致死量是3000mg/kg，PX為3523mg/kg，酒精為7060mg/kg。三者半數(shù)致死劑量簡單的表述就是：食鹽

對(duì)健康傷害有多大？

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)實(shí)驗(yàn)和權(quán)威機(jī)構(gòu)得出的PX是低毒化學(xué)物質(zhì)的結(jié)論，顯然沒有被更多的中國民眾接受。但實(shí)際上，近年來，全球PX產(chǎn)能已逐步向消費(fèi)集中地轉(zhuǎn)移，而亞洲是PX項(xiàng)目發(fā)展最快的地區(qū)。日本作為全球最早生產(chǎn)PX的國家之一，2010年前基本完成了產(chǎn)能的建設(shè)及布局，現(xiàn)已是PX生產(chǎn)大國。韓國PX工業(yè)是伴隨其煉油工業(yè)成長起來的，產(chǎn)能達(dá)500萬多噸，已是亞洲最大的PX生產(chǎn)國。新加坡非常注重環(huán)保安全。但隨著中國內(nèi)地缺口不斷擴(kuò)大，新加坡也把PX作為本國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不斷加大發(fā)展力度。

PX想要在中國起步，先要過老百姓這關(guān)。老百姓關(guān)心的不僅是這個(gè)PX到底是“低毒”還是“劇毒”，而是“萬一”情況出現(xiàn)該怎么辦，這個(gè)PX對(duì)人的健康有多大影響，接觸后會(huì)不會(huì)導(dǎo)致白血病和癌癥等惡性疾病。正因?yàn)槿绱?，?dāng)PX進(jìn)入生產(chǎn)流程，事情就變得有些復(fù)雜了。這時(shí)，它由一個(gè)科學(xué)問題演變成了一個(gè)社會(huì)問題。

PX雖是低毒物質(zhì)，但其實(shí)如果防范措施不恰當(dāng)，發(fā)生重大泄漏或爆炸事故，是會(huì)對(duì)人身安全和大氣環(huán)境造成危害的。不過，有關(guān)醫(yī)學(xué)資料顯示，PX對(duì)人體主要表現(xiàn)為急性毒性作用，但大部分情況下是可以恢復(fù)的。人體吸收過量的PX，會(huì)對(duì)眼部以及上呼吸道造成刺激。長時(shí)間接觸PX，也可能導(dǎo)致頭痛、煩躁、抑郁、失眠、疲勞等癥狀，嚴(yán)重者可以造成短期記憶障礙，但致癌性目前沒有證據(jù)支持。而美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部通過實(shí)驗(yàn)指出，二甲苯對(duì)胎兒會(huì)造成影響，主要表現(xiàn)為胎兒骨骼發(fā)育的遲緩。而哺乳期的婦女如果接觸大量二甲苯，二甲苯會(huì)隨乳汁分泌，對(duì)嬰兒造成影響。建議孕婦和哺乳期婦女盡量減少接觸二甲苯，就像她們應(yīng)盡量減少接觸酒精、煙草和其他藥物。

爆炸后如何急救？

相比生產(chǎn)過程，PX在儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能蘊(yùn)含更大風(fēng)險(xiǎn)。古雷的兩次爆炸印證了這一點(diǎn)。那么發(fā)生爆炸后，我們該如何急救？《人人健康》提供的這些方法可供參考。

吸入：當(dāng)能夠安全進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，將人員從暴露區(qū)移到新鮮空氣處。若需要，用氧氣救生器或相同設(shè)備，以實(shí)施人工呼吸。保持身體溫暖及靜止休息。立刻送醫(yī)治療。皮膚接觸：立即將受污染的衣服、首飾、手表等裝飾品及鞋子脫掉，用肥皂或中性清潔劑清洗感染處，并且用大量水沖洗至少15～20分鐘直至沒有化學(xué)品殘留。若需要，送醫(yī)治療。

眼睛接觸：立刻在水龍頭或洗眼器下沖洗眼睛15分鐘以上，并將上下眼皮翻開慢慢轉(zhuǎn)動(dòng)眼睛，直至沒有化學(xué)品殘留。如需要?jiǎng)t送至眼科醫(yī)生處治療。

食入：大量飲用可導(dǎo)致昏迷，昏迷發(fā)生時(shí)不要催吐，以免堵塞呼吸。當(dāng)嘔吐發(fā)生時(shí)，保持頭部低于臀部。若人員意志不清醒，使頭部轉(zhuǎn)向一邊，立即送醫(yī)治療，洗胃或用活性炭漿。

急救人員的防護(hù)：

篇6

關(guān)鍵詞：互適模型 政策執(zhí)行 PX項(xiàng)目

公共政策執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)與解決政策問題的重要途徑。然而在過去政策科學(xué)發(fā)展相當(dāng)長的一段時(shí)間里，政策執(zhí)行并沒有得到足夠的重視，這就直接導(dǎo)致了長期以來政策過程鏈條上缺少政策執(zhí)行這一環(huán)節(jié)。政策執(zhí)行的興起以1973年普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基（T.L.Pressman and A.Wildavsky）對(duì)美國聯(lián)邦政府創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)的政策項(xiàng)目――“奧克蘭計(jì)劃”執(zhí)行的跟蹤研究而寫成的報(bào)告《執(zhí)行》一書的出版作為標(biāo)志。至此，西方政策研究者將政策研究的重心轉(zhuǎn)移到政策執(zhí)行當(dāng)中。

在西方政策執(zhí)行模型研究當(dāng)中，美國學(xué)者米爾布里?麥克拉夫林（Mibrey Mclaughlin）開發(fā)的“互適模型”成為當(dāng)代公共管理理論，并在公共政策執(zhí)行分析過程當(dāng)中應(yīng)用較為廣泛。該理論指出，政策執(zhí)行過程主要是政策執(zhí)行者與政策執(zhí)行受影響者之間就目標(biāo)或手段進(jìn)行相互調(diào)適的互動(dòng)過程。政策執(zhí)行的有效與否取決于政策執(zhí)行者與政策影響者之間行為調(diào)適的程度。

20世紀(jì)70年代末80年代初，西方政策科學(xué)逐漸傳入我國，政策科學(xué)研究在中國逐步走向正規(guī)化、體制化。其中公共政策執(zhí)行模型理論引起我國許多學(xué)者關(guān)注，但多數(shù)學(xué)者主要將這些理論進(jìn)行闡述和介紹，很少有人把它們與我國國情相結(jié)合分析進(jìn)行研究。

“互適模型”是西方公共政策執(zhí)行分析中應(yīng)用較為廣泛的工具，本文以廈門PX項(xiàng)目為例，運(yùn)用“互適模型”為理論工具，按照政策執(zhí)行者和受影響者兩者互相調(diào)適的程度進(jìn)行梳理，從而檢驗(yàn)麥克拉夫林的“互適模型”在分析中國政策執(zhí)行過程中的適用性與局限性。

一、廈門PX項(xiàng)目政策執(zhí)行過程

廈門PX項(xiàng)目是指臺(tái)資企業(yè)騰龍芳烴（廈門）有限公司在廈門海滄區(qū)興建計(jì)劃年產(chǎn)80萬噸對(duì)二甲苯化工項(xiàng)目。PX是對(duì)二甲苯英文P-Xylene的縮寫，是一種有毒的、易燃的危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)環(huán)境有很大的破壞作用。而這個(gè)項(xiàng)目卻臨近擁有約5000名學(xué)生的學(xué)校，項(xiàng)目5公里半徑范圍內(nèi)的人口超過10萬，居民區(qū)與廠區(qū)最近處不足1.5公里。

起初，該投資項(xiàng)目得到廈門市政府的鼎力支持，開工后，政府對(duì)外封鎖消息，社會(huì)并不知情，施工悄然進(jìn)行。

2007年3月兩會(huì)期間，以趙玉芬為代表的105名政協(xié)委員提案，建議PX項(xiàng)目立即停工并遷址，事件進(jìn)入公眾視野。遺憾的是國家相關(guān)部門并沒有采納他們的建議，加快了PX項(xiàng)目的建設(shè)速度。

同年6月1日，市民集體抵制PX項(xiàng)目，廈門市政府回應(yīng)，宣布暫停工程并聲稱正在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。

11月6日，《廈門早報(bào)》刊登報(bào)道，廈門市政府已決定復(fù)建PX項(xiàng)目。

之后隨著事態(tài)的發(fā)展出于多方面的考慮，廈門市政府召開了兩次市民座談會(huì)后最終做出PX項(xiàng)目遷址的決定。

二、廈門PX項(xiàng)目政策執(zhí)行過程的“互適模型”分析

“互適模型”理論：政策執(zhí)行是執(zhí)行者（組織或人員）與受影響者之間就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個(gè)過程，這個(gè)過程應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程，政策執(zhí)行是否有效取決于二者互相調(diào)適的程度。

我們把“互適模型”理論作為工具，分析上述PX項(xiàng)目建設(shè)與遷址政策的演變過程。首先，針對(duì)政府在廈門海滄區(qū)建設(shè)PX項(xiàng)目這一政策，以趙玉芬為代表的政協(xié)委員聯(lián)名提出遷址提案，但未被相關(guān)部門采納。提案未通過后，人們通過手機(jī)短信、網(wǎng)上留言等多種途徑傳播PX項(xiàng)目的危害。然而，民眾這些措施被政策執(zhí)行者以屏蔽、刪除等手段回應(yīng)。面對(duì)政府消極的回應(yīng)，6月1日數(shù)千名激憤的廈門市民以散步的名義，上街游行以表示反對(duì)建設(shè)PX化工項(xiàng)目的態(tài)度。

從中可以分析出，出于對(duì)政府政策執(zhí)行消極回應(yīng)的不滿，民眾采取的抗議手段是不斷發(fā)生變化且強(qiáng)度不斷上升的。政策執(zhí)行者的回應(yīng)變?yōu)榫徑≒X項(xiàng)目，民眾的情緒稍見平息。當(dāng)政府宣布廈門PX項(xiàng)目遷址決定時(shí)，民眾才欣然接受。事實(shí)上，人民群眾作為受影響者在這件事情上的反應(yīng)程度離不開政策執(zhí)行者的不同回應(yīng)，這說明政策執(zhí)行就是政策主體因素與目標(biāo)群體就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個(gè)過程。

三、結(jié)論與討論

基于“互適模型”的理論基礎(chǔ)，通過上述對(duì)廈門PX項(xiàng)目政策執(zhí)行過程中政策執(zhí)行者與受影響者之間所做的調(diào)適進(jìn)行分析，可以得出結(jié)論：“互適模型”在解釋政策執(zhí)行過程中具有一定的解釋力和適用性。同時(shí)我們還應(yīng)看到，“互適模型”理論強(qiáng)調(diào)執(zhí)行者（組織或人員）與受影響者之間相互調(diào)適的過程應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)且平衡的過程，結(jié)合中國特有的國情、政治體制和管理體制，我國公共政策執(zhí)行者在政策執(zhí)行中的主導(dǎo)作用決定了政策執(zhí)行者與受影響者之間的調(diào)適過程不可能是一個(gè)完全平衡的過程。因而麥克拉夫林的“互適模型”理論作為分析工具，對(duì)于解釋我國政策執(zhí)行具有一定的局限性。

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政治體制與管理體制也在不斷發(fā)生變化，一切正處于不斷改革與深化的過程，因而我們在引入、應(yīng)用國外先進(jìn)理論解釋我國具體政策執(zhí)行過程的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)與我國政治體制、管理體制等特點(diǎn)相結(jié)合，這樣才會(huì)更為準(zhǔn)確、科學(xué)地分析我國公共政策執(zhí)行過程中的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]寧騷.公共政策學(xué).高等教育出版社，2003

[3]陳振明.政策科學(xué).中國人民大學(xué)出版社，1998

篇7

2010年8月28日前夜，一場突然而至的暴雨將南京城洗刷得分外干凈。

進(jìn)入南煉三村，沿“0號(hào)路”向前，途經(jīng)煉油廠中學(xué)，順著架于半空中的橙黃色傳送帶，以及粗細(xì)各異的密集管道線一路往西再轉(zhuǎn)向北，即可抵達(dá)一處廠區(qū)。

透過拉閘防盜門，可以望見煙囪狀設(shè)備林立，大門左側(cè)的高臺(tái)之上，幾十個(gè)巨型儲(chǔ)油罐依次排列。

這是金陵石化年產(chǎn)60萬噸對(duì)二甲苯芳烴聯(lián)合裝置，即PX項(xiàng)目的所在地。

從2008年試運(yùn)行并正式投產(chǎn)至今，當(dāng)?shù)乇姸嗍忻褚廊徊⒉恢獣浴澳暇迸c“PX”這二者的關(guān)聯(lián)，而另一些曾表示抗議的周旁居民，對(duì)它的疑慮和擔(dān)憂則從未停止。

被化解的維權(quán)

廈門PX事件，以項(xiàng)目遷建漳州的“勝利”告終，“廈門人”當(dāng)選為2007年《南方周末》年度人物，“PX”這一化學(xué)名詞也因此被大陸民眾熟悉。

就在廈門市民紛紛走上街頭，以“散步”的方式為家園奔走呼號(hào)之時(shí)，在千里之外的南京，棲霞區(qū)甘家巷原南京煉油廠廠區(qū)內(nèi)，年產(chǎn)60萬噸的PX項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

《江蘇工人報(bào)》2007年4月13日的報(bào)道披露了該項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度：“總投資30億元的金陵石化PX項(xiàng)目工程是中石化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目是由60萬噸/年對(duì)二甲苯……目前工程已進(jìn)入設(shè)備大規(guī)模安裝階段，預(yù)計(jì)明年8月份全面建成投產(chǎn)?！?/p>

在緊鄰煉油廠的生活區(qū)，除了百余棟居民樓，中小學(xué)校、醫(yī)院、文化宮、職工培訓(xùn)中心等一應(yīng)俱全，約三四公里開外，隨著仙林大學(xué)城的發(fā)展，多個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目先后上馬。

PX的毒害和高致畸性的傳聞，引起現(xiàn)有住戶和購房業(yè)主們的不安。2007年初，曾有農(nóng)民堵路試圖阻止項(xiàng)目施工，南煉生活區(qū)居民，也要求公司安排他們搬遷。堵路行為旋即被管理部門“調(diào)解”，而地產(chǎn)、同城論壇的質(zhì)疑之聲，也很快被湮沒。

南京市民黃乃海從江蘇省教育電視臺(tái)一記者處獲知消息時(shí)，已是2008年夏天，項(xiàng)目即將建成之際。

盡管住所在離棲霞山20多公里的鼓樓區(qū)，一貫熱心公益的黃乃海還是在網(wǎng)上查閱了PX的知識(shí)和項(xiàng)目相關(guān)信息。

隨后他驅(qū)車前往甘家巷，走訪周邊居民，并復(fù)印數(shù)份材料，到鄰近的仙林大學(xué)城其中的八所高校進(jìn)行宣傳，希望大學(xué)師生能一同呼吁?！拔腋械胶鼙?，響應(yīng)者很少，大家都很麻木了?！?/p>

和律師討論之后，考慮若狀告省市級(jí)環(huán)保局遭受阻力的可能性較大，黃乃海選擇轄區(qū)環(huán)境主管部門――棲霞區(qū)環(huán)保局，請求法院責(zé)令其向社會(huì)公開該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告。

一周后，就在黃依照法院要求，補(bǔ)充好材料時(shí)，法院卻通知他，不予受理。據(jù)黃回憶，行政庭的法官私下向他透露。“希望你能理解我，給你立案了，我的飯碗就沒了。”

高校教師曾一度成為這股反對(duì)力量的中堅(jiān)。南京大學(xué)化學(xué)化工等學(xué)院的數(shù)名教授集體“上書”，希望省市領(lǐng)導(dǎo)能出面協(xié)調(diào)此事。2008年9月，南京市市長蔣宏坤帶領(lǐng)的專家組與南大專家組溝通，并最終達(dá)成了一致意見。

金陵石化PX項(xiàng)目遂在南京順利建成并正式投產(chǎn)。

“現(xiàn)在媒體還關(guān)注這個(gè)事情啊……三棟，最靠前面的，他們領(lǐng)導(dǎo)都不住這了?！奔?xì)雨中，一金陵石化內(nèi)部職工有些無奈，“國家投資這么大一個(gè)(項(xiàng)目)，事先也不考慮好，投資下去要它停工也不可能了。”

“遲到”的環(huán)評(píng)報(bào)告

早在2006年3月，吉林石化爆炸事故和松花江污染事件不久，國家環(huán)?？偩?環(huán)保部前身)下發(fā)了開展化工石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的通知，并對(duì)各省市存在重大環(huán)境隱患的20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目直接排查。

一個(gè)月后公布的排查中期結(jié)果顯示，中國石化股份有限公司金陵分公司建設(shè)年產(chǎn)60萬噸對(duì)二甲苯芳烴聯(lián)合裝置和250萬噸/年柴油加氫精制裝置，存在“生產(chǎn)區(qū)域與企業(yè)生活區(qū)近一路之隔，距離過近”，“廢水排人長江，環(huán)境敏感”幾個(gè)主要問題。

時(shí)任國家環(huán)?？偩指本珠L的潘岳明確指出，各大水域石化化工行業(yè)的環(huán)境安全問題突出，一些化工石化區(qū)和大型企業(yè)布設(shè)在城市水源上游或緊鄰居民集中區(qū)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和群眾生活安全構(gòu)成威脅；化工石化區(qū)的爭相擴(kuò)建、新建，導(dǎo)致布局不合理的“后天性”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)一步發(fā)展。

盡管金陵石化PX項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書早在2005年第一季度獲批，但外界未能獲知報(bào)告書的具體內(nèi)容?！拔揖椭v知情權(quán)，并沒有要求賠償。就是你公布這個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)該讓市民知道?！秉S乃海說。

直到2009年2月20日，南京市環(huán)保局在其網(wǎng)站上公示了《金陵石化公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》，該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告才首次公之于眾。

在主要涉及PX項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)部分，報(bào)告書指出，“金陵公司煉油部分衛(wèi)生防護(hù)距離包絡(luò)線范圍內(nèi)有部分居民，主要是煉油部分的職工生活區(qū)，衛(wèi)生防護(hù)距離包絡(luò)線范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制居民流入，現(xiàn)有居民有計(jì)劃地逐步撤出到衛(wèi)生防護(hù)距離之外?！?/p>

為減緩污染，報(bào)告書中還列出了煉油北區(qū)生產(chǎn)裝置清污分流、污污分流；煉油部分新建一套酸性水汽提裝置等“三廢”治理措施規(guī)劃。

南京市環(huán)保局就環(huán)評(píng)審查意見落實(shí)情況，答復(fù)CCN記者時(shí)稱，2010年6月，金陵石化公司建成200t/h污水汽提裝置，含硫污水汽提處理能力大幅提升；同時(shí)完善了煉油北區(qū)現(xiàn)有裝置的圍堰，設(shè)置了初期雨水切換設(shè)施，將裝置圍堰內(nèi)受污染的初期雨水接入含油污水系統(tǒng)，解決清污分流問題。

至于公眾最為關(guān)心的防護(hù)區(qū)內(nèi)居民撤離問題，環(huán)保局負(fù)責(zé)人告訴CCN記者，金陵石化已投資5200萬元，完成了衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)張西村的搬遷，并將進(jìn)一步推進(jìn)。

“金陵石化屬于中石化，是上市公司，管理比較嚴(yán)格，采訪必須經(jīng)由總部批準(zhǔn)。”8月30日，金陵石化宣傳處外宣工作人員婉拒了CCN記者的采訪要求。

“我覺得作為民眾來說，都應(yīng)該有民主參政的意識(shí)，對(duì)于這些引進(jìn)的項(xiàng)目，有持不同意見是很正常的?！痹鴱氖乱苯鹦袠I(yè)多年的黃乃海認(rèn)為，決策者應(yīng)重視民眾的真實(shí)感受。

PX“”和化工安全之憂

北至大連，南至廈門、廣東茂名，PX項(xiàng)目在中國短短四五年“”，源于2006年國家發(fā)改委出臺(tái)的《PX“十一五”建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃》。

《規(guī)劃》中對(duì)世界PX未來供需情況進(jìn)行了預(yù)測，并安排了十四個(gè)改擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，金陵石化和廈門“翔鷺化纖”均位列其中。按照規(guī)劃，所有項(xiàng)目建成之后，將遍布中國大陸沿海各主要省市。

在南京，揚(yáng)子石化80萬噸和金陵石化60萬噸的PX項(xiàng)目分別位于長江以北和以南，對(duì)這座傳統(tǒng)化工城市形成南北“夾擊”之勢。

此前，PX有劇毒的傳聞一度廣為流傳，ICSC(國際化學(xué)品安全卡)的查詢結(jié)果顯示，對(duì)二甲苯本身屬低毒類物質(zhì)，對(duì)健康危害主要為對(duì)眼及上呼吸道的刺激。和對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用，它不屬于致癌物，但有致畸性?；馂?zāi)爆炸和泄漏是PX項(xiàng)目較可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故。

但布局不合理帶來的環(huán)境隱患，加之環(huán)評(píng)過程的不透明、信息的不公開無疑加劇了民眾的擔(dān)憂和傳言的擴(kuò)大。

廈門大學(xué)環(huán)境學(xué)教授袁東星所帶團(tuán)隊(duì)收集資料后發(fā)現(xiàn)，國際PX新建項(xiàng)及擴(kuò)能目集中在亞洲地區(qū)，尤以韓國和中國為多。臺(tái)灣地區(qū)和韓國等地的項(xiàng)目與較大城市的直線距離一般大于70公里，如年產(chǎn)65萬噸PX的臺(tái)灣六輕工業(yè)區(qū)，距臺(tái)中市70公里，而中國大陸則一般約20公里。

北京化工研究院副總工程師彭飛翔強(qiáng)調(diào)，“必須考慮到發(fā)生事故的問題，一旦著火或發(fā)生爆炸，不能傷到居民區(qū)，這應(yīng)該是一個(gè)死標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

PX項(xiàng)目只是工業(yè)高速發(fā)展下的一個(gè)縮影，基于化工行業(yè)所能帶來巨額財(cái)稅收入，中國大陸多個(gè)省市紛紛引進(jìn)大型石化、化工項(xiàng)目，化工區(qū)與居民區(qū)距離不足的矛盾日益突出。東南大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究中心主任周勤直言，政府部門在化工利益和民眾安全的權(quán)衡中，往往側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全防護(hù)和選址規(guī)劃。

化工事故的頻發(fā)，使地方政府更多地認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)的存在，然而化工企業(yè)拆除或搬遷所需要的巨大成本，往往導(dǎo)致政府積極性不高。

篇8

查詢時(shí)間

浙江省2019年4月學(xué)考選考各科目試卷評(píng)閱和數(shù)據(jù)處理已完畢，2019年4月浙江會(huì)考成績查詢?nèi)肟谝延?月26日晚7時(shí)正式開通，浙江會(huì)考成績由浙江省教育考試院信息平臺(tái)負(fù)責(zé)公布，網(wǎng)址：pgzy.zjzs.net:8011/login.htm

查詢方式

方式一：浙江考試網(wǎng)站

2019年4月浙江會(huì)考考生可以通過浙江省教育考試院學(xué)業(yè)水平考試成績查詢系統(tǒng)（pgzy.zjzs.net:8011/login.htm）輸入證件號(hào)、密碼、驗(yàn)證碼、點(diǎn)擊登錄即查詢自己的考試成績，并下載相應(yīng)的成績診斷報(bào)告。

方式二：浙江考試微信

微信用戶可進(jìn)入浙江考試公眾號(hào)“招考查詢”菜單，點(diǎn)擊“2019.4學(xué)考選考”，憑本人準(zhǔn)考證號(hào)和身份證號(hào)查詢成績。

2019年高校招生職業(yè)技能理論考試成績也將同步，考生們可通過浙江省教育考試院網(wǎng)站（zjzs.net）或浙江考試微信的相應(yīng)欄目查詢自己本次考試成績。

統(tǒng)一入口

說明：考生參加考試報(bào)名時(shí)請先以有效證件注冊賬號(hào)，該賬號(hào)在本系統(tǒng)所有考試項(xiàng)目通用，不需重復(fù)注冊。

2019年4月浙江會(huì)考成績查詢?nèi)肟陂_通 點(diǎn)擊進(jìn)入

各市入口

篇9

(一)廈門PX項(xiàng)目事件中公眾參與的努力及訴求

廈門PX項(xiàng)目作為得到國家批準(zhǔn)建設(shè)、地方政府鼎力支持的項(xiàng)目卻在廈門市民的訴求和努力下,迫使廈門市政府不得不宣布讓該項(xiàng)目緩建,重新進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),公眾參與在此次事件中發(fā)揮了極其重要的作用。據(jù)相關(guān)報(bào)道,是政協(xié)委員的提案讓此事成為全國人民熱烈討論的話題外,廈門本地居民和學(xué)者通過媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)事件也進(jìn)行了很長時(shí)間的探討,并形成公眾自己的訴求。這些訴求可以概括為以下幾方面:一是對(duì)海滄區(qū)目前化工石化企業(yè)的環(huán)保工作不滿意;二是希望政府能夠徹底解決石化區(qū)規(guī)劃與海滄新城規(guī)劃之間的矛盾;三是公眾的環(huán)境意識(shí)不斷提高,想通過各種途徑維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益;四是PX項(xiàng)目選址距居民區(qū)太近,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大[1]。

(二)廈門PX項(xiàng)目事件——“散步事件”引發(fā)的權(quán)利之辯

“散步事件”是廈門PX事件作為公眾參與標(biāo)本的特色所在。它是在欠缺實(shí)質(zhì)的游行示威權(quán)利與正規(guī)渠道的言論自由的前提下,廈門民眾以生活性用語“散步”替代政治性的法律概念“游行示威”,“發(fā)明”了一種公意表達(dá)形式。盡管有關(guān)方面努力將事態(tài)控制在行政過程之中,“散步事件”的組織者也適可而止,并不斷地強(qiáng)調(diào)“散步”的理性與和平方式,但“散步”在本質(zhì)上就是游行示威,這是中國憲法上明確規(guī)定的公民的基本政治自由,然而《集會(huì)游行示威法》的程序限制卻導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中游行示威的權(quán)利很難得到合法的許可與保障。然而,廈門市政府從民眾的集體“散步”中感受到了強(qiáng)烈的參與意識(shí)和權(quán)利訴求,并最終決定積極回應(yīng)民眾的理性要求,該事件產(chǎn)生的影響巨大而深遠(yuǎn)。

(三)廈門PX項(xiàng)目事件中公眾參與存在的問題

廈門PX項(xiàng)目事件受到熱議并體現(xiàn)了公眾參與極大的熱情,但我們也看到公眾參與在中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中凸顯的問題與不足,可以大致概括為以下幾個(gè)方面:

1.環(huán)境事件中的公眾參與尚未完成從自發(fā)到自覺地轉(zhuǎn)變。公眾參與是人們參與國家事務(wù)管理的憲法權(quán)利的充分體現(xiàn)。在這次PX事件中,公眾充分發(fā)揮主人翁意識(shí),影響了事件的發(fā)展,讓一項(xiàng)有巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工程有了重新評(píng)估的機(jī)會(huì)。但是,必須指出,PX事件的公眾參與只是公眾在此次重大環(huán)境事件中一次自發(fā)的行動(dòng),是政協(xié)委員的“提案”產(chǎn)生的巨大社會(huì)影響,加上新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的渲染,公眾才真正意識(shí)到參與到環(huán)評(píng)的重要性,才真正體會(huì)到關(guān)注自己的生存環(huán)境和生活狀態(tài)到了如此近的地步。目前中國公眾參與的現(xiàn)狀是,許多國家機(jī)關(guān)對(duì)公眾參與政府決策持不積極或走過場的態(tài)度,人們在思想上尚未形成公眾參與政府決策的觀念和習(xí)慣,尤其是在環(huán)保領(lǐng)域,公眾參與尚未完成從自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變。

2.法律上沒有明確公眾參與的效力。公眾參與的效力是指環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)于公眾的問題和意見的認(rèn)定,它決定了公眾的意見在相關(guān)決策中是作為參考還是作為決策的依據(jù)。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》對(duì)此沒有明確規(guī)定,只是《暫行辦法》第17條規(guī)定,“建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾意見,并在環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)公眾意見采納或者不采納的說明。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織專家咨詢委員會(huì),由其對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書中有關(guān)公眾意見采納情況的說明進(jìn)行審議,判斷其合理性并提出處理建議。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在作出審批決定時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮專家咨詢委員會(huì)的處理建議?！边@顯然是單方面的規(guī)定,沒有規(guī)定公眾對(duì)于主管機(jī)構(gòu)的最終決策沒能采納其意見表示異議,或者認(rèn)為主管機(jī)構(gòu)的行為違反了法律時(shí),公眾具有怎樣的權(quán)利請求和救濟(jì)方式。

3.環(huán)境信息公開的操作性不強(qiáng)。中國先后頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》、《中華人民共和國信息公開條例》,國家環(huán)?？偩钟止剂恕董h(huán)境信息公開辦法(試行)》,但是,這些法規(guī)及制度的規(guī)定往往過于寬泛和原則,未能真正把公眾參與的權(quán)利落到實(shí)處?！稌盒修k法》第7條規(guī)定了“建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,采用便于公眾知悉的方式,向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息”。公眾參與的組織上規(guī)定由建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織,但是,對(duì)于公眾參與的信息公開的原則、階段、范圍、主體、方式、保障等制度性規(guī)定則沒有確立。同時(shí),由建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織的公眾參與,這種制度安排也讓人感到質(zhì)疑。

二、環(huán)境公眾參與是環(huán)境保護(hù)的重要原則

(一)環(huán)境公眾參與的含義

公眾參與的思想形成于20世紀(jì)60年代。1969年美國在《國家環(huán)境政策法》中明確提出了公眾參與權(quán)。此后許多國家的環(huán)境政策、法律及國際性法律文件都將公眾參與作為一項(xiàng)原則規(guī)定在法律之中。在環(huán)境立法中,“公眾是指一個(gè)或一個(gè)以上的自然人或者法人,根據(jù)各國立法和實(shí)踐,還包括他們的協(xié)會(huì)、組織或者團(tuán)體?！盵2]由于環(huán)境公眾參與內(nèi)涵與外延的廣泛性,對(duì)環(huán)境公眾參與必須從多種角度去認(rèn)識(shí)和規(guī)定。從社會(huì)學(xué)的角度來看,公眾參與是指社會(huì)公眾參與環(huán)境政策制定,從而確保環(huán)境政策符合民意及環(huán)境政策合法化的根本途徑;從法律性質(zhì)上看,它是一項(xiàng)重要的程序性權(quán)利,也是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要原則和基本制度;從目的上看,它的主要目的在于限制政府的自由裁量權(quán),促進(jìn)政府環(huán)境決策的科學(xué)化、民主化;從司法過程看,它是將環(huán)境保護(hù)自力救濟(jì)納入法制化軌道的主要途徑。

(二)環(huán)境公眾參與原則的法理依據(jù)

由于環(huán)境問題的特殊性決定了環(huán)境保護(hù)中公眾參與的必要性,而在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中強(qiáng)調(diào)公眾參與,確認(rèn)公眾參與權(quán),建立公眾參與制度又有其深層次的法理依據(jù)。首先,從法哲學(xué)的角度看,民主政治是程序政治,公眾參與是民主政治的本質(zhì)特征和根本要求,公眾參與權(quán)就是一種程序性的權(quán)利,體現(xiàn)環(huán)境立法中的民主和民主指導(dǎo)下的集中;公眾參與所體現(xiàn)的正是民主政治的公平、自由、參與的特質(zhì),且由于環(huán)境利益本身的特性,它既是個(gè)人的私益也是社會(huì)公眾公益的體現(xiàn)。其次,從法社會(huì)學(xué)的角度看,法律對(duì)社會(huì)作用的重要體現(xiàn)之一就是法律的激勵(lì)功能。法律的激勵(lì)功能就是指通過法律激發(fā)個(gè)體合法行為的發(fā)生,使個(gè)體受到鼓勵(lì)去做出法律所要求和期待的行為,最終實(shí)現(xiàn)法律所設(shè)定的整個(gè)社會(huì)關(guān)系模式系統(tǒng)的要求,取得預(yù)期的法律效果,造成理想的法律秩序[3]。

三、完善中國環(huán)境公眾參與原則實(shí)現(xiàn)途徑的法律思考

(一)建立健全公眾參與機(jī)制,保障公民環(huán)境知情權(quán)與參與權(quán)

中國已初步建立起公眾參與機(jī)制。中國的《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國家環(huán)?？偩殖雠_(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》,對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、方式和組織形式等做出了具體規(guī)定。但是中國的公眾參與機(jī)制遠(yuǎn)未健全。公眾參與環(huán)境保護(hù)空有高漲熱情卻缺乏切實(shí)有效的途徑與方式進(jìn)入環(huán)境保護(hù)的管理與決策。環(huán)境狀況知情權(quán)與環(huán)境事務(wù)權(quán)的缺位所導(dǎo)致的弊端在廈門PX事件中體現(xiàn)尤為明顯。因此,需要采取切實(shí)有效的措施把公民的環(huán)境狀況知情權(quán)和環(huán)境事務(wù)權(quán)上升為一種正式的法律權(quán)利。

(二)確立信息公開機(jī)制,拓寬環(huán)境公眾參與的途徑與范圍

公眾在參與環(huán)境決策中享有的具體權(quán)利包括知情權(quán)、參與權(quán)和請求救濟(jì)權(quán)[3]。知情權(quán)是指人們有知道環(huán)境的真實(shí)狀態(tài)的權(quán)利,公眾只有在了解環(huán)境狀況和相關(guān)環(huán)境知識(shí)后,才能為自己參與環(huán)境決策提供依據(jù)和前提;參與權(quán)是指公眾參與各階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)的權(quán)利,只有完整的參與,公眾才能最大限度地了解環(huán)境決策的對(duì)象和內(nèi)容,也才能提出更多、更全面的意見和建議;請求救濟(jì)權(quán),指公眾的環(huán)境權(quán)益受到侵害后向有關(guān)部門請求保護(hù)的權(quán)利,包括司法救濟(jì)權(quán)、行政救濟(jì)等方式。只有公眾享有請求權(quán),其環(huán)境權(quán)的實(shí)體權(quán)利才能真正得到有效的保障。

(三)完善環(huán)境公眾參與原則的程序性制度

程序性制度在一定程度上是公眾參與的核心。PX事件中公眾參與的程序性制度主要體現(xiàn)為規(guī)劃環(huán)評(píng)中的公眾參與。非正式的“公告+評(píng)論”形式讓公眾了解了公共行政的議題與內(nèi)容,并初步醞釀?wù)降脑u(píng)論意見,后續(xù)的較為正式的公眾座談會(huì)是PX后期公眾參與的核心部分,也是市民與政府進(jìn)行理性對(duì)話的主要形式。盡管座談會(huì)在本質(zhì)上并非正式的聽證會(huì),但是座談會(huì)在程序公開、代表遴選、發(fā)言權(quán)配置等方面卻表現(xiàn)出了空前的民主和成熟?！耙淮涡浴钡氖忻翊砼c常任的代表委員們在一個(gè)平面上行使公眾的參與權(quán)利,這確實(shí)是一道新的風(fēng)景線。

綜上所述,公眾參與原則是符合環(huán)境管理自身特點(diǎn)的富有成效的原則,它有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法制化的目標(biāo)。要使公眾參與原則真正落實(shí),首先要有公眾參與的制度保障;其次,要有公眾參與的信息保障和監(jiān)督機(jī)制。通過對(duì)于廈門PX事件的過程分析,概括出了中國公眾參與的“PX模式”?！癙X模式”證明了政府可以在短期內(nèi)拋棄原有的命令性與封閉性的公共行政模式,并學(xué)會(huì)在公眾參與程序中聽取和采納民眾意見,而民眾也可以在有序組織和理性參與的基礎(chǔ)上影響公共決策的結(jié)果,維護(hù)自身的合法權(quán)益。毫無疑義,廈門PX事件中的公眾參與是成功的。

摘要:不論是從國內(nèi)環(huán)境法的層面還是國際環(huán)境法的層面進(jìn)行考察,我們都可以認(rèn)為民主參與是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域必須高舉的大旗,公眾參與原則作為環(huán)境法的基本原則,處處滲透著民主參與的精神。但是,環(huán)境公眾參與原則在實(shí)現(xiàn)的途徑上還存在一些弊病,如公眾參與的范圍較窄、方式和內(nèi)容在立法中原則而抽象、參與程序的可操作性不夠強(qiáng),公民環(huán)境法律權(quán)利的缺位以及環(huán)境與發(fā)展決策中法律機(jī)制的缺失等等。針對(duì)這一系列問題,從廈門PX事件中所折射出的法律問題,提出了完善中國環(huán)境公眾參與原則實(shí)現(xiàn)途徑的法律思考。

關(guān)鍵詞:環(huán)境公眾參與;廈門PX事件;法律思考

參考文獻(xiàn):

[1]廈門二甲苯項(xiàng)目起落[N].中國環(huán)境報(bào),2007-06-08.

篇10

第一座大山：數(shù)千元的棉價(jià)差

“三四千塊的差價(jià)要我們?nèi)ズ蛧H市場競爭，這個(gè)根本沒法做，起跑線上就輸了”來自江蘇大生的負(fù)責(zé)人告訴記者。當(dāng)前棉紡企業(yè)面對(duì)市場首當(dāng)其沖的問題就是“棉價(jià)差”。

持續(xù)近兩年的棉價(jià)差將棉紡企業(yè)拖累的很慘?！敖衲暌恢了脑逻\(yùn)行情況比去年好一點(diǎn)，但也是有限的，華潤現(xiàn)有的十家棉紡廠里有一家虧損，剩下的還盈利，但僅僅是微利。定單是有的，就是沒利潤，勉強(qiáng)活著?！比A潤紡織的狄慧告訴記者。華潤作為央企有著殷實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資金支撐，紡紗規(guī)模達(dá)到100萬錠，其中50萬錠用來做60支以上的高支紗，高支紗本已是避開了印巴進(jìn)口紗的競爭壓力，即使這樣，日子依然難捱，更不用說許多小微企業(yè)。

“再這樣下去，棉紡企業(yè)不是關(guān)停并轉(zhuǎn)的問題，而是關(guān)停并死?！眮碜詮V東清遠(yuǎn)德泰紡織的企業(yè)負(fù)責(zé)人心痛地說。該企業(yè)是典型的棉紡小企業(yè)，只有四萬錠的紡紗規(guī)模?！拔覀兊目蛻舾嬖V我們，你們兩萬六的棉紗，根本沒辦法用，我們手上兩萬一、兩萬二巴基斯坦的棉紗大把的?！庇捎诿迌r(jià)差導(dǎo)致的各種來自印度、巴基斯坦的進(jìn)口紗沖擊了國內(nèi)的棉紗市場，許多難以為繼的企業(yè)紛紛關(guān)停?！拔覀冎苓吇救f錠以下的棉紡廠停了一大片”，來自湖北孝棉的負(fù)責(zé)人告訴記者。

由于國家收儲(chǔ)托市無心導(dǎo)致的棉價(jià)差成為了棉紡企業(yè)難以邁過的坎，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長助理?xiàng)钍罏I表示：“中國的棉花從單產(chǎn)來講是全世界最高的，品種全世界也最多，但是中國的棉花到了我們工業(yè)系統(tǒng)當(dāng)中卻變成最沒有競爭力的。現(xiàn)在我們棉花的競爭力，不僅比不過美國和澳大利亞，甚至印度都比不過，我們十分不理解這個(gè)事情。對(duì)于工業(yè)系統(tǒng)來說，無論采取什么辦法，對(duì)我們壓力最大的是高棉價(jià)差，棉價(jià)高不是問題，棉花就是高到五萬每噸，那個(gè)不是最關(guān)鍵的，關(guān)鍵是這個(gè)價(jià)差會(huì)要了我們的命?！?/p>

美爾雅期貨的副總經(jīng)理趙國權(quán)也表示：“對(duì)于紡織企業(yè)來說，即使再調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，降低成本也無法消化數(shù)千元的價(jià)差?！币虼酥T多棉紡企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、死”也就不足為奇。但是這樣的結(jié)果卻讓諸多倒閉的棉紡企業(yè)感到非常的不服氣：“如果說，市場是完全放開的，我們競爭不過印巴，那我們認(rèn)了，可是在一個(gè)完全依靠政府調(diào)控的市場競爭機(jī)制下，由于不自由的競爭因素迫使我們不得不關(guān)門停車，我們感覺非常不公平?！眮碜院钡囊患颐藜徠髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

對(duì)此安徽華茂紡織股份有限公司董事長詹靈芝給記者做了一個(gè)非常形象的比喻：“如果兩個(gè)人在完全公平自由的情況下搏斗，死的人自然心甘情愿，如果一個(gè)毫無束縛的人和一個(gè)被綁著手腳的人搏斗，死的自然不甘心，也不公平。現(xiàn)在我們的棉紡企業(yè)就像是那個(gè)被綁著手腳的人?！?/p>

中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱北娜告訴記者：“近幾年來，紡織行業(yè)發(fā)展非?？欤髽I(yè)在技術(shù)改造，產(chǎn)品開發(fā)方面都取得了很大的進(jìn)步，因?yàn)檫@種不自由的市場競爭導(dǎo)致企業(yè)倒閉，確實(shí)很可惜?！?/p>

第二座大山：質(zhì)量堪憂的拋儲(chǔ)棉

由于內(nèi)外棉價(jià)差相差太大導(dǎo)致中國棉紡織企業(yè)用不起國內(nèi)棉花，進(jìn)口棉成了所有企業(yè)競相追逐的“香餑餑”。然而進(jìn)口棉花需要配額，2012年，我國共下發(fā)了189.4萬噸的棉花進(jìn)口配額，對(duì)于企業(yè)來說，拿到配額越多，可買的低價(jià)進(jìn)口棉也越多，甚至還由此出現(xiàn)了“倒配額”的產(chǎn)業(yè)，一噸進(jìn)口棉的配額被賣到3500元以上。

由于進(jìn)口棉需要配額，許多拿不到配額的棉紡企業(yè)用棉便出現(xiàn)短缺，為了緩解這種現(xiàn)象，國家采取了棉花拋儲(chǔ)與收儲(chǔ)雙軌并舉的政策。然而自拋儲(chǔ)實(shí)施以來，效果一直不理想。去年下半年，拋儲(chǔ)100萬噸，以18500的價(jià)格起拍，結(jié)果只成交了39萬噸，去年年底確定今年的3月31日之前再放300萬噸，以19000的價(jià)格起拍，結(jié)果放了109萬噸。截至5月底整個(gè)國儲(chǔ)棉拋儲(chǔ)只成交了180多萬噸。對(duì)此中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長高勇告訴記者，主要原因除了起拍價(jià)格太高，還有即是拋儲(chǔ)的儲(chǔ)備棉質(zhì)量下滑的很厲害，三絲問題嚴(yán)重。

湖北孝棉的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“目前我們一個(gè)月用三四千噸棉花，可是最近買的棉花，顏色發(fā)黃，每一捆顏色不一致，最近我們有一個(gè)分廠的意見特別多?！睊亙?chǔ)棉花質(zhì)量沒有保證已經(jīng)成為困擾全行業(yè)的用棉問題。廣東清遠(yuǎn)德泰的負(fù)責(zé)人也告訴記者：“去年我們購買國儲(chǔ)棉打算做一批高支紗的訂單，但是棉花買回來后發(fā)現(xiàn)根本不能用，最后導(dǎo)致訂單丟失，企業(yè)損失嚴(yán)重。”

拋儲(chǔ)棉花三絲問題嚴(yán)重已經(jīng)嚴(yán)重影響了棉紡企業(yè)的生存。華潤的狄慧告訴記者：“因?yàn)槲覀兪亲龈咧Ъ?，高檔面料的，所以拍儲(chǔ)買來的棉花根本沒法用，三絲問題太嚴(yán)重，每一包顏色都不一樣?！睂?duì)于華潤來說不用拋儲(chǔ)棉還可以用進(jìn)口棉，他們有進(jìn)口配額的支撐，但是對(duì)于許多中小型企業(yè)來說，既沒有配額，拋儲(chǔ)的棉花又不能用，等待他們的只有“關(guān)門”一條路。

朱北娜告訴記者拋儲(chǔ)棉質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，根本原因是目前棉花的分級(jí)制度，許多企業(yè)在交儲(chǔ)時(shí)將優(yōu)質(zhì)棉和低質(zhì)棉摻雜在一起，導(dǎo)致了整體棉花質(zhì)量水平的下降。去年《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》出臺(tái)， 新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施打破了傳統(tǒng)的棉花檢驗(yàn)觀念，改變了以品級(jí)為基礎(chǔ)的棉花貿(mào)易結(jié)算體系，形成了以棉花顏色分級(jí)為基礎(chǔ)的新標(biāo)準(zhǔn)體系，這是對(duì)以往標(biāo)準(zhǔn)的顛覆性改變，相信這一新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改善國產(chǎn)棉的質(zhì)量問題會(huì)起到實(shí)質(zhì)的作用。

第三座大山：不斷被擱淺的PX

除了棉花問題，另一大紡織原料化纖也面臨著原材料瓶頸的問題。目前我國PTA自給能力不斷增強(qiáng)，但加工PTA的原料PX供應(yīng)卻很緊張。近幾年隨著下游PTA的擴(kuò)產(chǎn)，PX的進(jìn)口量逐年遞增，2010年進(jìn)口總量為352.7萬噸，2011年為498.2萬噸，較上年月均進(jìn)口量大增41.2%。中國化纖工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長趙向東告訴記者，2012年，中國化纖總產(chǎn)量達(dá)到3792萬噸，其中，滌綸（聚酯纖維）產(chǎn)量3057萬噸，已占世界滌綸總量的七成以上。今年1～4月，我國化纖行業(yè)利潤率較上年同期下降11.62%。其中的重要原因之一就是上游原料將近一半不能自給。