導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村營商環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品；開發(fā)要素；開發(fā)模式

1鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展概述

自19世紀(jì)70年代以來，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達(dá)國家農(nóng)村地區(qū)迅速開展，對推動經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

雖然鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的新興事物，然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。特別是在歐美一些發(fā)達(dá)國家，鄉(xiāng)村度假已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并顯示出強(qiáng)大生命力和發(fā)展?jié)摿?。如澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游度假、波蘭鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假、匈牙利鄉(xiāng)村文化旅游度假等，都是鄉(xiāng)村度假發(fā)展的典范。

我國鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)得比較晚，萌芽于20世紀(jì)50年代。當(dāng)時為了外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。鄉(xiāng)村旅游度假現(xiàn)象和產(chǎn)品則出現(xiàn)的更晚，2001年前后，上海等大城市出現(xiàn)了中老年退休人員到鄉(xiāng)村進(jìn)行短期度假行為，可以視為我國鄉(xiāng)村度假旅游的開端。而隨著鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品也漸次出現(xiàn)。如鄉(xiāng)村度假中心、鄉(xiāng)村度假莊園、鄉(xiāng)村度假公寓、鄉(xiāng)村分時度假等。

2鄉(xiāng)村度假旅游的意義

在許多國家，鄉(xiāng)村旅游正受到熱捧和支持。作為鄉(xiāng)村旅游的高級形式——鄉(xiāng)村度假旅游更是受到政府直接或間接的政策與財政支持。因為鄉(xiāng)村度假旅游不僅能夠緩解鄉(xiāng)村地區(qū)的衰落問題，包括鄉(xiāng)村居民收入、就業(yè)、公共服務(wù)、教育、社區(qū)發(fā)展以及由此產(chǎn)生的移民潮（由鄉(xiāng)村向城市遷徒）；而且也能夠為城市居民提供不一樣的體驗，諸如自然的生態(tài)環(huán)境、原生性鄉(xiāng)村文化、淳樸的社區(qū)氛圍、與世隔絕的謐靜體驗、遠(yuǎn)離工作壓力的生活方式等等；以及伴生而來的社會、經(jīng)濟(jì)、文化生活的交流與提升。在這種意義上，度假旅游乃至鄉(xiāng)村旅游被公眾和政府賦予了特殊的含義——振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。它們也因此被認(rèn)為是鄉(xiāng)村發(fā)展的“萬能劑”。

在我國，基于政府的解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策背景，鄉(xiāng)村旅游也被提升到了上述高度，鄉(xiāng)村度假旅游雖然是新生事物，也被有關(guān)專家學(xué)者提升到了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

從國內(nèi)外專家的論述來看，鄉(xiāng)村度假旅游的作用與意義可以歸結(jié)為以下幾方面：

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。表現(xiàn)為鄉(xiāng)村度假旅游者在鄉(xiāng)村地域內(nèi)消費(fèi)所帶來的區(qū)域直接經(jīng)濟(jì)增長、當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)或接受雇傭而形成的直接經(jīng)濟(jì)收入以及受產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)而形成的區(qū)域間接經(jīng)濟(jì)拉動。

（2）社會文化發(fā)展。包括鄉(xiāng)村人口的回流、公共服務(wù)的改善與提升、地方居民素質(zhì)的保持與提升、地方傳統(tǒng)手工藝和特色技能的保護(hù)和復(fù)興、地方民風(fēng)民俗的保護(hù)與再現(xiàn)以及由于社會文化交流所帶來的新興社會文化現(xiàn)象等等。

（3）環(huán)境保護(hù)與改善。出于自身利益的保持，地方政府和居民將自發(fā)形成環(huán)境保護(hù)觀念以及環(huán)境改善的動力，雖然有時這種動力會給原生鄉(xiāng)村環(huán)境帶來反作用。

然而，鄉(xiāng)村度假旅游所帶來的既得利益和研究者們的過分夸大，使得地方政府或開發(fā)商往往忽視鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的特性而盲目發(fā)展，也會給鄉(xiāng)村旅游地造成了一定程度的危害，如加劇鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的周期性波動、引起鄉(xiāng)村原生環(huán)境的建設(shè)性破壞等等。所以，對鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅要關(guān)注鄉(xiāng)村度假旅游帶來的利益，也要分析可能帶來的不利，從而揚(yáng)長避短，使得綜合效益最優(yōu)化。

3鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品類型

3.1國內(nèi)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型

雖然鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品在我國出現(xiàn)時間較短，但發(fā)展迅速。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品主要呈現(xiàn)以下幾種類型。

（1）莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

莊園式鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是指依托鄉(xiāng)村特色莊園來開展旅游度假活動，它往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，鄰近風(fēng)景區(qū)或鄉(xiāng)村景區(qū)，具有良好的交通條件和交通網(wǎng)絡(luò)；莊園與鄉(xiāng)村具有空間上的相對獨(dú)立性，服務(wù)設(shè)施也相對齊全；其檔次也較高。這種莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以北京為常見，如北京密云紅酒莊園、白領(lǐng)莊園、金色四季田園休閑度假村、大苑村休閑度假村等。

（2）分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指結(jié)合分時度假房產(chǎn)來開展度假旅游活動的產(chǎn)品方式，在產(chǎn)權(quán)上，旅游者擁有部分產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)營上，由開發(fā)商或運(yùn)營商進(jìn)行經(jīng)營管理?？紤]到房產(chǎn)的特性，這類度假產(chǎn)品一般位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或交通條件較好的鄉(xiāng)村，且具有良好的服務(wù)設(shè)施，且空間上與周邊環(huán)境或鄉(xiāng)村、設(shè)施相融合，其檔次為中高檔。這種分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以海南為常見，如海南天來泉、中南森海灣、?？谛率澜纭⒉椃謺r度假等。

（3）公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)建設(shè)度假公寓，旅游運(yùn)營商通過出售或出租的形式向旅游者提供度假產(chǎn)品的旅游方式。它一般位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境淳樸的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從而在空間上與城市生活具有一定的隔絕性。其服務(wù)設(shè)施相對簡單，檔次偏中低。這種度假產(chǎn)品以杭州地區(qū)為常見，如杭州山溝溝、千島湖家外家、臨安天目云溪、紅燈籠鄉(xiāng)村家園等。

3.2國外鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品借鑒

歐美發(fā)達(dá)國家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假。其鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是在游客旅游需求的基礎(chǔ)上，由觀光農(nóng)園等其他鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品擴(kuò)展和延伸而來，如德國的“度假農(nóng)莊”、意大利的“綠色度假”、日本的“度假農(nóng)業(yè)園”、法國的“鄉(xiāng)村度假莊園”、澳大利亞的“休閑牧場”等。

（1）法國。早在1855年，法國有一位名叫歐貝爾的國家參議員帶領(lǐng)一群貴族來到巴黎郊區(qū)農(nóng)村度假。目前，法國有1.6萬戶農(nóng)家建立了家庭旅館，推出農(nóng)莊旅游，全國33%的游人選擇了鄉(xiāng)村休閑度假，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游每年接待游客200萬，每年給農(nóng)民帶來700億法郎的收入，相當(dāng)于全國旅游業(yè)收入的四分之一。

（2）意大利。意大利在1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”。截止1996年初，意大利全國20個行政大區(qū)，已全部開展了鄉(xiāng)村度假旅游活動，為“綠色旅游者”提供食宿的農(nóng)莊已達(dá)7500個，尤以托斯卡那地區(qū)更為突出，每年接待的國內(nèi)外游客達(dá)到20萬人以上。

（3）德國。德國的鄉(xiāng)村旅游起始于20世紀(jì)30年代，主要形式是休閑度假型的“度假農(nóng)莊”和“市民農(nóng)園”?！岸燃俎r(nóng)莊”主要是吸引游客前往農(nóng)場度假，并與農(nóng)場主人一起生活，住在農(nóng)家，使游客在觀光度假之余，亦能盡情欣賞田園風(fēng)光，體驗農(nóng)家生活，親身參與農(nóng)場生產(chǎn)活動。游客對象多是全家旅游和夫妻旅游，60%的游客一次停留在“度假農(nóng)莊”一周左右，有一半的游客每年有2-3次的度假農(nóng)莊游。

（4）美國。早在1941年，美國農(nóng)業(yè)旅游開始發(fā)展，其中最主要的是“度假農(nóng)莊”及觀光牧場的經(jīng)營。到1977年，美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場觀光度假，僅在美國東部就有1500個觀光農(nóng)場，在西部還有為數(shù)較多的專門用于觀光旅游的牧場。

3.3鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品發(fā)展新動向

隨著鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展，目前旅游市場上又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動向。

①新的產(chǎn)品形態(tài)。如成都郊縣的郫縣鹿苑會所，就是一種以“博物館+住宿”類型的新形態(tài)。②新的組織形式。如海南博鰲高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部，是一種以俱樂部制的鄉(xiāng)村度假新組織形式。

③新的度假主題。如寧夏玉泉葡萄莊園，突破傳統(tǒng)休閑度假主題，以葡萄酒為主題，集生產(chǎn)、研發(fā)、旅游、教育為一體的鄉(xiāng)村度假莊園。此類新的度假主題還有香料莊園、草莓莊園和西瓜莊園等。

4基于市場的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)

4.1鄉(xiāng)村度假旅游市場研究

當(dāng)前，度假旅游已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)旅游業(yè)迅猛發(fā)展中的一個熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村度假旅游也因其物美價廉的產(chǎn)品特性而受到越來越多旅游者的青睞，鄉(xiāng)村度假成為了僅次于海濱度假的第二大度假產(chǎn)業(yè)。以法國為例，1998年，2／3的法國人選擇了國內(nèi)度假，其中33％的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，僅次于海濱度假的比例（44％）。近幾年，法國鄉(xiāng)村每年接待的200萬（其中1／4是外國游客）國內(nèi)外游客中，50％是中高級雇員或自由職業(yè)者。這些游客非常穩(wěn)定。據(jù)法國小旅店聯(lián)合會統(tǒng)計，近7年來在度假中一直采用鄉(xiāng)村度假方式的度假者占44％，主要采用這種度假方式的度假者占72％，更有15％的度假者每年都住在同一地方。在英國，約90%的農(nóng)場都提供旅游住宿服務(wù)，25%的度假是在鄉(xiāng)村度過的；在意大利，鄉(xiāng)村度假經(jīng)營被作為鄉(xiāng)村農(nóng)民生計的補(bǔ)充甚至是主要來源，2002年大約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”和度假經(jīng)營的企業(yè)。在美國的夏威夷，2000年全州有5500座農(nóng)場從事鄉(xiāng)村旅游，全州農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值中1/3農(nóng)產(chǎn)品來自度假客的直接購買。

近年來，我國以休閑度假為目的的旅游呈逐年增長態(tài)勢。2000~2002年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料表明，我國公民以休閑度假為目的旅游年遞增分別為16.8%、17.7%和19.1%。根據(jù)邵祎和程玉申對國外度假旅游雙軌現(xiàn)象的研究，及王瑩對杭州國內(nèi)休閑度假旅游市場調(diào)查研究，我們可以初步得出這樣的結(jié)論，即我國的鄉(xiāng)村度假旅游是以短期度假的市場需求為主，大部分旅游者度假逗留時間小于3晚。

根據(jù)國外鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)目前鄉(xiāng)村度假市場需求調(diào)研分析表明，我國鄉(xiāng)村度假旅游的消費(fèi)需求和市場逐步形成，其開發(fā)時機(jī)日漸成熟。同時，我國城市數(shù)目眾多，其中城市人口超過百萬以上的達(dá)到34個，百萬以下的大型城市和中等城市超過200個，這將形成鄉(xiāng)村休閑度假旅游巨大的客源市場。

4.2鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)要素

黃遠(yuǎn)林認(rèn)為：“鄉(xiāng)村度假是指在鄉(xiāng)村地區(qū)、以特有的鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)開展的休閑度假活動。”因此，在產(chǎn)品開發(fā)上，既要注重一般度假產(chǎn)品的共同要素，如舒適的設(shè)施、全面的服務(wù)等，更要突出特色要素——“鄉(xiāng)村性”。鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)要素可以歸結(jié)為以下幾方面。

4.2.1原生的鄉(xiāng)村環(huán)境

鄉(xiāng)村度假旅游有別于其他度假形式的核心特征在于其“鄉(xiāng)村性”，具體而言就是原生的鄉(xiāng)村環(huán)境。因此，具有鄉(xiāng)村特征的環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游的先決條件。優(yōu)美的田園風(fēng)光，濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情，原生的自然環(huán)境，這既是開發(fā)鄉(xiāng)村度假的旅游背景，也是構(gòu)建鄉(xiāng)村度假活動的主體資源——環(huán)境的自然性、原生性和優(yōu)美度是鄉(xiāng)村度假旅游的核心吸引力之一。

“鄉(xiāng)村性”在于原生性，它包括原生的自然環(huán)境和原真的人文環(huán)境，是基于未被大規(guī)模開發(fā)而保持的自然狀態(tài)。當(dāng)然，這種原生性鄉(xiāng)村環(huán)境并非指一切都按原始狀態(tài)保存下來，如臟、亂、差的鄉(xiāng)村環(huán)境，都是需要按照旅游環(huán)境要求加以整治改善的。

4.2.2舒適的旅游設(shè)施

鄉(xiāng)村度假旅游設(shè)施是一個相對寬泛的內(nèi)容，根據(jù)前文所述，不同的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型具有不同的旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，如莊園式的標(biāo)準(zhǔn)相對較高，且設(shè)施內(nèi)容要求全面，公寓式的標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)施內(nèi)容甚至與鄉(xiāng)村社區(qū)實行共享。黃燕玲和黃震方對城市居民休閑度假旅游的調(diào)查顯示：舒適性是偏好休閑度假的居民外出度假考慮的重點(diǎn)。不管什么標(biāo)準(zhǔn)、什么檔次的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，都必須遵循“舒適性”的原則。

4.2.3周全的旅游服務(wù)

如果說原生的鄉(xiāng)村環(huán)境和舒適的旅游設(shè)施構(gòu)成了鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的“硬基礎(chǔ)”，那么旅游服務(wù)則構(gòu)成了其“軟環(huán)境”?？紤]到鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的不同類型和檔次，我們認(rèn)為鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù)的最基本要求在于“周全”，即鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù)的提供應(yīng)該是全面的，這個要求也與一般的度假產(chǎn)品相適用。至于有些學(xué)者所提到的個性化鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù)，我們認(rèn)為是基于周全性基礎(chǔ)上的提升階段，對應(yīng)著中高檔鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。

4.2.4多樣的文化娛樂

文化娛樂同樣構(gòu)成了“軟環(huán)境”的一環(huán)，這也是使游客滯留下來的重要因素之一，其重要性不亞于鄉(xiāng)村環(huán)境，而且內(nèi)含的“地方特色文化”及“特色鄉(xiāng)村休閑娛樂”也體現(xiàn)了“鄉(xiāng)村性”的特征。鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的文化娛樂活動，除了地方特色文娛外，還可以結(jié)合一般度假產(chǎn)品的文娛內(nèi)容，其前提是與鄉(xiāng)村環(huán)境及“鄉(xiāng)村性”相諧調(diào)和統(tǒng)一；同時，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行文娛創(chuàng)新，通過多樣性的文化娛樂活動吸引和滯留鄉(xiāng)村度假旅游者。

4.3開發(fā)模式

4.3.1“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商以獨(dú)立法人方式全資開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。在開發(fā)和經(jīng)營上，開發(fā)商與村民（或村集體）之間相對獨(dú)立，村民（或村集體）往往不能在鄉(xiāng)村度假開發(fā)經(jīng)營中獲得直接經(jīng)濟(jì)收益。

莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品往往采用這種開發(fā)模式。如北京金色四季田園休閑度假村就是由金色四季田園休閑度假旅游有限公司獨(dú)資開發(fā)的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)在于旅游開發(fā)商能夠全面控制旅游開發(fā)和經(jīng)營的全過程，有利于實現(xiàn)既定開發(fā)經(jīng)營目標(biāo)。其缺點(diǎn)是容易產(chǎn)生產(chǎn)品與周邊鄉(xiāng)村人文環(huán)境的隔離，甚至導(dǎo)致村民對鄉(xiāng)村度假區(qū)的敵視態(tài)度。

4.3.2“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商牽頭，農(nóng)戶（或村集體）以資產(chǎn)入股方式參與鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，并實施市場化運(yùn)作方式來經(jīng)營鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品一般采用這種開發(fā)模式。如杭州瑞天公司旗下的千島湖金竹半島“家外家”生態(tài)養(yǎng)生度假公寓項目。

“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)在于能讓農(nóng)戶（或村集體）參與開發(fā)過程，從而直接受益于鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營。其缺點(diǎn)是加大了管理難度和管理成本，且開發(fā)商和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系容易產(chǎn)生利益經(jīng)濟(jì)糾紛。

4.3.3“旅游開發(fā)商+旅游運(yùn)營商+農(nóng)戶（或地方政府）”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商+旅游運(yùn)營商+農(nóng)戶（或地方政府）”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商和農(nóng)戶（或地方政府）合作入股開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建設(shè)完成后的度假單位委托旅游運(yùn)營商經(jīng)營管理。

分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品往往采用這種開發(fā)模式，如海南中南森海灣是由中南集團(tuán)與當(dāng)?shù)卣献鏖_發(fā)，由上海傳世經(jīng)紀(jì)公司運(yùn)營管理的鄉(xiāng)村度假項目。

這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠整合多方資源，通過專業(yè)化合作方式形成開發(fā)合力。缺點(diǎn)在于層級較多，管理與利益上的糾紛也相應(yīng)加大。

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5結(jié)論和展望

基于國外的發(fā)展軌跡和國內(nèi)的發(fā)展實際，我們可以清楚地描繪出我國鄉(xiāng)村度假的發(fā)展曲線，對我國旅游休閑度假市場的研究也進(jìn)一步表明了鄉(xiāng)村度假旅游大有發(fā)展?jié)摿Α；诖?，我國未來鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)也將呈現(xiàn)出豐富多彩的類型、組織方式和產(chǎn)品主題多樣化、復(fù)合化的產(chǎn)品開發(fā)模式。

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篇2

一、工作目標(biāo)

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中、省、市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署和關(guān)于營商環(huán)境的系列重要論述，以切實增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，著力解決企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，補(bǔ)短板、拉長板、樹品牌，不斷提升我區(qū)城市競爭力和影響力，努力打造“門檻低于周邊，服務(wù)高于周邊”的營商環(huán)境新高地，為推動建設(shè)全省特色工業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、公園城市示范區(qū)提供強(qiáng)力支撐。

二、主要舉措

緊緊圍繞營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、惠商利企的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境、多元包容的融資環(huán)境、便利快捷的稅收服務(wù)環(huán)境、和諧充足的人力資源環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、親商愛商的發(fā)展環(huán)境等主題，結(jié)合工作實際，制定條優(yōu)化提升措施，通過最大程度破除體制機(jī)制障礙和各種不合理門檻限制，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

三、組織保障

篇3

【關(guān)鍵詞】外部勢力 鄉(xiāng)村旅游 利弊分析 宏村

中國社會是鄉(xiāng)土性的，鄉(xiāng)土生活是富于地方性的王，在這樣的社會里，法律是用不上的，社會秩序只靠老人的權(quán)威、教化以及鄉(xiāng)民對社區(qū)中規(guī)矩的熟悉和服膺于傳統(tǒng)的習(xí)慣來保證。

但是隨著民主政治建設(shè)逐步完善，基層民主化進(jìn)程的加快與穩(wěn)固，宗族作為非制度性民間力量發(fā)生了質(zhì)的變化。形式完整、組織嚴(yán)密、功能齊全的傳統(tǒng)宗族組織不復(fù)存在，傳統(tǒng)宗族文化的內(nèi)核消失殆盡，宗族“有其名、無其實”，取而代之的是政府勢力對當(dāng)?shù)胤ㄖ苹墓苤坪屯獠科髽I(yè)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)化的開發(fā)管理。本文以安徽宏村為個案，研究宏村的旅游開發(fā)歷程，借此以分析外部勢力在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游中的影響。

一、宏村旅游開發(fā)歷程

在其旅游發(fā)展歷史中，宏村的旅游開發(fā)與經(jīng)營體制經(jīng)歷了多次變革。在初期，由黯縣旅游局進(jìn)行經(jīng)營，收益并不顯著，后將宏村的旅游經(jīng)營權(quán)移交給際聯(lián)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府以鎮(zhèn)辦企業(yè)的形式，注冊了宏村旅游開發(fā)責(zé)任有限公司經(jīng)營。由于村民在旅游開發(fā)中分得利益極少，宏村村民與縣、鎮(zhèn)政府的矛盾逐漸激化，多次抗議，后因經(jīng)營管理不善以失敗告終。

隨后黯縣政府進(jìn)行招商引資，有關(guān)官員與中坤科工貿(mào)集團(tuán)經(jīng)過艱難談判后，同意共同組建京黯旅游股份有限公司，以現(xiàn)金方式逐步投入黯縣，開發(fā)經(jīng)營關(guān)麓、南屏、宏村景點(diǎn)、黯縣民間古祠堂群，租賃經(jīng)營并改造碧陽山莊，接管經(jīng)營黯縣旅行社業(yè)務(wù)，從1998年開始租賃期為30年，至今宏村的旅游開發(fā)和經(jīng)營一直走外部企業(yè)承包經(jīng)營的道路。

回顧宏村旅游發(fā)展歷程，由于利益分配存在分歧，宏村村民與旅游開發(fā)商和地方政府之間的關(guān)系一度非常緊張。

二、外部勢力對鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用

外部勢力的介入對鄉(xiāng)村地區(qū)開展旅游具有一定的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在資金的投入、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營管理的專業(yè)化以及對市場分析、市場定位的準(zhǔn)確性上，本文主要從兩個方面分析其促進(jìn)作用：

（1）改善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。外部開發(fā)者取得經(jīng)營權(quán)后，所有與旅游開發(fā)相關(guān)的項目如景點(diǎn)建設(shè)、景區(qū)內(nèi)的環(huán)境治理等都由開發(fā)商承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣捌渌骷壵块T只負(fù)責(zé)處理行政事務(wù)，不干涉經(jīng)營者的開發(fā)管理活動。在公共設(shè)施建設(shè)上，方便游客和當(dāng)?shù)鼐用?，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來直接幫助，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還提供技術(shù)層面的支持，加快了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，改善了旅游目的地可進(jìn)入條件，強(qiáng)化了宏村與外界的聯(lián)系。

（2）經(jīng)營管理的專業(yè)化。由于外部企業(yè)一般具備相應(yīng)規(guī)模，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)營能力和管理水平上都有明顯優(yōu)勢，更能夠在鄉(xiāng)村地區(qū)日常經(jīng)營管理上引入企業(yè)化的管理手段，用人機(jī)制上也會更加靈活，提倡效率優(yōu)先。外部企業(yè)所帶來的科學(xué)管理、良好服務(wù)和積極營銷都有助于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)取得較好效果。

三、外部勢力對鄉(xiāng)村旅游的抑制作用

外部勢力的介入導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展旅游時，受到了來自于當(dāng)?shù)鼐用竦淖枇?，政府及外部的企業(yè)在開展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃開發(fā)時由于產(chǎn)權(quán)和利益的不明晰也導(dǎo)致一些問題，本文主要從以下三個方面進(jìn)行說明：

（1）旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰引發(fā)糾紛。將鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游經(jīng)營權(quán)出讓給外部資本意味著需要將鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源的部分產(chǎn)權(quán)從當(dāng)?shù)卮迕駥琶窬拥乃袡?quán)中剝離出來。在宏村的旅游開發(fā)問題上，是企業(yè)（京黯公司）與政府（黯縣縣政府）簽訂經(jīng)營合同獲得了經(jīng)營權(quán)，在締約過程中，作為旅游開發(fā)的重要利益相關(guān)者之一，宏村的所有者――宏村村民卻被排除在決策過程之外。

企業(yè)與政府簽訂合同又導(dǎo)致旅游開發(fā)收益的初次分配發(fā)生在企業(yè)與政府之間，即企業(yè)從總的經(jīng)營收入中支付給政府一定比例，再由政府在各級行政部門及村民間進(jìn)行再分配。這種層層分配使得宏村村民得不到足夠的補(bǔ)償，導(dǎo)致宏村旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)各種村民與外來開發(fā)商、當(dāng)?shù)卣拿堋?/p>

（2）旅游景區(qū)管理政策落實難度大。將鄉(xiāng)村地區(qū)旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給外部資本經(jīng)營作為一種經(jīng)濟(jì)活動和交易行為，一般都是建立在相應(yīng)的商業(yè)協(xié)議或者合同基礎(chǔ)之上，但在目前缺乏相應(yīng)的社區(qū)參與誘導(dǎo)機(jī)制的情況下，當(dāng)?shù)卮迕駥⑴c旅游產(chǎn)品發(fā)展的積極性會因此受到影響。主要表現(xiàn)為主動參與的意識不高，對游客的態(tài)度冷淡，以及對景區(qū)相關(guān)政策的不積極響應(yīng)等等。由于鄉(xiāng)村地區(qū)與其他旅游資源不同即鄉(xiāng)村地區(qū)中民居的所有權(quán)是屬于居民的，政府只是擁有這些民居的管理權(quán)，因而由政府作為出讓方與企業(yè)簽訂合同轉(zhuǎn)讓鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)，實際上已經(jīng)造成了古民居所有權(quán)的錯位，勢必影響居民的自身權(quán)益，并導(dǎo)致其對鄉(xiāng)村地區(qū)旅游開發(fā)的不配合，給景區(qū)相關(guān)政策落實增添一定難度。

（3）旅游經(jīng)營存在不穩(wěn)定性。采用外部資本承包經(jīng)營的開發(fā)方式雖然可以保證一定時期內(nèi)投資與經(jīng)營穩(wěn)定性，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的初期，外部企業(yè)投入大量的人力、物力、財力開發(fā)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游。但從長期角度，在一個承包周期的末期，基于對利潤的追求，極可能會違背可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，對旅游目的地過度開發(fā)，以達(dá)到利益最大化，所以外部勢力的介入仍然具有很大的不穩(wěn)定性，對當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)長期保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)有一定影響。

篇4

明確思想，堅定目標(biāo)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅持政府推動、部門支持；農(nóng)民主體、市場運(yùn)作；因地制宜、突出特色。注重與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與豐富旅游產(chǎn)品相結(jié)合，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，推動全縣鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：突出打造景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游示范村1個。通過典型示范，帶動資源特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村發(fā)展旅游。到2014年前，創(chuàng)建不少于17個特色鮮明、風(fēng)格各異、功能配套、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游村；適時發(fā)展2-3個農(nóng)業(yè)資源型、民俗風(fēng)情型鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游村形成優(yōu)勢互補(bǔ)；整合資源，包裝打造出長城村寨訪古游、民俗文化覓蹤游、農(nóng)業(yè)觀光采摘游、休閑漁業(yè)體驗游4條鄉(xiāng)村旅游線路；全縣鄉(xiāng)村旅游總收入年平均增長要達(dá)到10%以上，占旅游總收入的比重要達(dá)到20%以上。

科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要在縣旅游和規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，按照“高起點(diǎn)、上檔次、有規(guī)模、有特色、可持續(xù)發(fā)展”原則，依據(jù)市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃及縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，編制好鎮(zhèn)村旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇資源較為豐富、特色較為鮮明、可進(jìn)入性較好的資源地，進(jìn)行包裝策劃，吸納資金重點(diǎn)投入?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要制定升級改造計劃，對原有規(guī)劃進(jìn)行完善提高。各鎮(zhèn)村要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，同時鎮(zhèn)政府及旅游主管部門必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目單位進(jìn)行監(jiān)督，防止盲目開發(fā)、無規(guī)劃開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游資源持續(xù)利用，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

完善設(shè)施，改善環(huán)境，健全鄉(xiāng)村旅游綜合承載功能

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)加大對旅游開發(fā)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游項目開發(fā)的投入，積極申請金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，創(chuàng)造條件爭取省市相關(guān)部門旅游、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、科技資（基）金的扶持。同時，充分調(diào)動社會各方面投資積極性，鼓勵和支持企業(yè)、村民或外來人員以獨(dú)資、合資、股份制等靈活多樣的方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，參與鄉(xiāng)村旅游道路、通訊、水電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)?？h財政設(shè)立旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)資金，每年不少于100萬元，并視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀逐年增加。旅游部門應(yīng)積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游接待戶進(jìn)行客房、廚房、廁所的改造，對照《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定與劃分標(biāo)準(zhǔn)》，完善游客中心等相應(yīng)設(shè)施，不斷改善接待條件，完善服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)承載能力，為鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、規(guī)范發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，利用冬春農(nóng)閑時節(jié)，與勞動、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能。勞動、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等相關(guān)職能部門也要將鄉(xiāng)村旅游納入行業(yè)培訓(xùn)計劃，通過送教上門、一對一幫扶等多種形式，開展多層次、多渠道幫扶教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)村旅游單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)部門制定的旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。開展誠信旅游教育，教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員誠信經(jīng)營，文明待客。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)的監(jiān)督檢查。公安、工商、物價等部門要依法打擊無證照經(jīng)營、欺行霸市、欺詐游客等擾亂旅游市場秩序違法行為，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游市場價格監(jiān)管，落實旅游商品、服務(wù)明碼標(biāo)價。旅游部門要做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織各有關(guān)單位，全面實施旅游環(huán)境綜合治理，進(jìn)行綜合執(zhí)法，整頓旅游市場秩序，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

積極宣傳，加強(qiáng)促銷，提高鄉(xiāng)村旅游影響力

各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要聘請有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、包裝，制定可操作、針對性強(qiáng)的宣傳促銷方案。積極參加各級旅游部門組織的旅游宣傳促銷活動，加強(qiáng)與旅行社、賓館飯店、休療養(yǎng)院等旅游企業(yè)的協(xié)作，提高景區(qū)的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與新聞傳媒機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，采用多種宣傳手段，提高鄉(xiāng)村旅游的影響力。旅游主管部門要加大縣域旅游整體形象宣傳的力度，要把鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游整體宣傳促銷的一個重要方面，要積極整合縣內(nèi)旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游納入到縣域精品旅游線路中。同時，要協(xié)調(diào)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)實力雄厚的旅游景區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實行捆綁幫扶宣傳促銷，提升縣域鄉(xiāng)村旅游的綜合影響力。

篇5

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的兼有觀光、休閑、體驗性質(zhì)的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游形式最初來源于一些來自農(nóng)村的城市居民以“回老家”度假形式出現(xiàn)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快，生活在都市的人們開始厭倦自己的生活氛圍，渴望回歸自然，體驗感受大自然的原汁原味，渴望在山清水秀碧空萬里的自然風(fēng)光里徹底放松自已，從而獲得一種心靈上的愉悅感。因此，天地光闊，自然風(fēng)光秀美，空氣清新的農(nóng)村，對于生活在緊張、擁擠、繁雜、喧囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項新事物，最近幾年，它得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我市地域廣闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗豐富多彩，文化遺產(chǎn)、歷史遺存和傳奇?zhèn)髡f眾多。有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了修身養(yǎng)息陶冶情操的場所，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的資源，維護(hù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1、有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，改變農(nóng)民落后的思想觀念。通過鄉(xiāng)村旅游城市居民可以把先進(jìn)的科技知識、思想觀念、生活方式帶到鄉(xiāng)村，有利于科技知識在農(nóng)村的推廣，有利于農(nóng)民改變落后的思想觀念和一些陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。另一方面城市居民也可以親身了解和體驗農(nóng)村生活，加深對農(nóng)民的了解，增強(qiáng)對農(nóng)民的感情。有利于建立新形勢下的城鄉(xiāng)關(guān)糸。

2、有利于改善農(nóng)村的自然環(huán)境，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。長期以來，農(nóng)民的生活習(xí)慣根深蒂固，例如亂堆亂放垃圾到處扔很難在短期內(nèi)得到改變。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就必須在美化環(huán)境提高農(nóng)民素質(zhì)上花大氣力，在家前屋后植樹種花，克服掉一些不良的習(xí)俗，編織一幅天藍(lán)地綠水清人和的田園風(fēng)光，給游客以優(yōu)美的環(huán)境享受。這在客觀上也改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3、有利于進(jìn)一步刺激消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的作用。消費(fèi)不旺、需求不足仍然是我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一個十分突出的問題，進(jìn)一步刺激各方面的消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求，對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要的作用。旅游業(yè)由于關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，帶動功能大，擴(kuò)大消費(fèi)需求的作用十分明顯。。目前通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來啟動鄉(xiāng)村市場，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，將會收到事半功倍的效果。

4、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。我市是一個120多萬人口的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必然帶動鄉(xiāng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色化，有利于形成對產(chǎn)品的加工、儲藏、運(yùn)輸和銷售系列化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，進(jìn)一步解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

5、有利于拓寬就業(yè)門路增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村旅游是一種充分利用農(nóng)村資源開展的旅游活動

其依托的資源主要是鄉(xiāng)村的自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，而這些資源的所有者和創(chuàng)造者都是農(nóng)民。

并且農(nóng)民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，具有投資少、風(fēng)險小、門檻低、經(jīng)營靈活的特點(diǎn)。能在較短時間內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效蓋益。曲霞印達(dá)村幾年前還是一個負(fù)債累累的窮村，近幾年通過發(fā)展特色旅游，2012年全村總產(chǎn)值達(dá)2、8億，農(nóng)民人均收，15898元。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

目前我市鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中還存在許多不盡如人意的地方，存在的問題主要有以下幾個方面：

1、對鄉(xiāng)村旅游層面理解不深，認(rèn)識片面。

目前部分人將鄉(xiāng)村旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游，有的甚至片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，嚴(yán)重地降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性，掩蓋了鄉(xiāng)村旅游所包含的其他類型。許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個層面，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

2、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和開發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠。

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

3、普遍缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，許多鄉(xiāng)村旅游項目盲目上馬。

鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的建設(shè)囿于資金缺乏，往往在沒有對旅游資源進(jìn)行全面論證、長遠(yuǎn)規(guī)劃的情況下就匆忙上馬，開發(fā)中東一榔頭西一棒，只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是對資源的一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，人工痕跡過于明顯。甚至對旅游景點(diǎn)牽強(qiáng)附會起了一些風(fēng)馬牛不相及的名字。 4、鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，經(jīng)營方式單一，管理混亂。

由于我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展處于較低層次上，真正懂得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，在實際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的矛盾十分突出，使鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)中，嚴(yán)重制約了我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

5、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式單一，開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多。

目前我市鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色。此外，我市還存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

6、定位不明確，主題不突出。

俗話說“五里不同風(fēng)，十里不同俗”，不同的地方，不同的條件，形成的特質(zhì)也是不一樣的，即每一個鄉(xiāng)村都必須有自己的特色。開展鄉(xiāng)村旅游時，應(yīng)將這一地域的內(nèi)涵特色挖掘出來，以此來明確定位、突出主題，從而形成差異化競爭。但目前，很多鄉(xiāng)村旅游項目，并沒有做出自己的特色來。造成了旅游區(qū)缺乏鮮明的主題，給人大而雜的感覺。

7、鄉(xiāng)村旅游規(guī)模小，檔次低，分散零亂。

我市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在主要分布在東邊和北邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模小，檔次低，品種單一，一些旅游項目布局不合理，項目間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺少有機(jī)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完整，造成有限的旅游資源難以整合，實現(xiàn)不了全市一盤棋的統(tǒng)籌，難以形成規(guī)模效益。加上鄉(xiāng)村旅游分散零亂，配套設(shè)施不齊全，交通不便，使得游客停留時間普遍較短。

三、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的措施

1、長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，要通過科學(xué)論證長遠(yuǎn)規(guī)劃，有機(jī)整合鄉(xiāng)村旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項目。同時還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設(shè)計中，要在鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、民間傳說和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

2、保持本色，突出特色，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。鄉(xiāng)村旅游的投資商在開發(fā)中要注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。因而對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。例如：曲霞印達(dá)村在燈文化上下功夫，做到以燈招商，以燈引商，以燈致富，以燈發(fā)展，以燈經(jīng)商，制作帶有政治意義和傳統(tǒng)意義的各種燈展。其中有中國第一航母、神九、世博會中國館、水立方和鄭和下西洋一帆風(fēng)順寶船。每年舉行元霄燈會，7月30日河燈節(jié)，8月初8葡萄節(jié)，10月初8廟會節(jié)，正在形成以吃老灶頭、品農(nóng)家樂、嘗蟹黃包、鉤生態(tài)魚、采甜葡萄、觀印達(dá)燈為主題的旅游項目。

3、政府主導(dǎo)，加大投入，聯(lián)合經(jīng)營，共樹品牌。

目前我市各地都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。當(dāng)?shù)卣诩哟髮A(chǔ)設(shè)施投入的同時，要引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

4、增強(qiáng)農(nóng)民參與意識，確保增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把鄉(xiāng)村旅游做活、做大、做好，就得加大農(nóng)民的參與力度，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓鄉(xiāng)村旅游的本土特色，甚至做到無中生有，人有我特，增 加旅游收入，使廣大農(nóng)民真正從鄉(xiāng)村旅游中得到實惠。

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)打造我市鄉(xiāng)村旅游的“四大板塊”。

優(yōu)先打造黃橋旅游板塊。充分利用黃橋古鎮(zhèn)的知名度、影響力，吸引客流、帶動大項目落戶，擴(kuò)大全市旅游的影響。

全力打造江蘇古銀杏群落森林公園旅游板塊。充分利用宣堡古銀杏群落獨(dú)特的自然優(yōu)勢，以銀杏養(yǎng)生為主軸，融合旅游、宜居、文化等多重元素，以生態(tài)景觀為軸線，以水系為載體，將古銀杏群落森林公園打造成以銀杏養(yǎng)生為特色的旅游度假區(qū)。

不斷強(qiáng)化城區(qū)旅游板塊。包括以慶云寺為龍頭的西郊佛教文化風(fēng)景區(qū)、仙鶴灣風(fēng)光帶南伸北延工程、“三館”建設(shè)、楊根思國防教育園建設(shè)等，通過打造城市旅游功能片區(qū)，將旅游元素全方位地融入城市發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化城市休閑游憩功能，提供優(yōu)良人居環(huán)境，提升城市生活品質(zhì)。

積極發(fā)展沿江旅游板塊。抓住我省建設(shè)長江風(fēng)光帶的有利時機(jī)，利用好10.5公里長江天然濕地岸線、萬畝江心洲、300多畝夾江水域等沿江資源，以打造國家5a級景區(qū)為目標(biāo)，做好規(guī)劃，注重環(huán)保，推進(jìn)整體開發(fā)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，打造長江濕地公園，開發(fā)融濕地風(fēng)光、水上游樂、江鮮美食為一體的旅游項目。

6、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建便捷的交通環(huán)境。

篇6

關(guān)鍵詞 袁家村；民俗旅游；鄉(xiāng)村規(guī)劃；發(fā)展模式

一、袁家村民俗旅游發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

袁家村位于陜西關(guān)中平原腹地，處在西咸半小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，毗鄰312國道、銀武高速、隴海鐵路，交通十分便利，是熱門的鄉(xiāng)村旅游目的地。袁家村周邊有豐富的歷史文化資源，自2007年開始開發(fā)關(guān)中印象體驗地，現(xiàn)已成為國家3A級景區(qū)，陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村。

袁家村以西安、咸陽市民為主要客源進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，確立了以關(guān)中民俗文化為特色的旅游主題，分旅游項目和景觀設(shè)計兩大部分進(jìn)行主題營造。在旅游項目上策劃出體現(xiàn)關(guān)中生產(chǎn)生活方式的作坊參與性活動，體現(xiàn)關(guān)中飲食文化的飲食商貿(mào)活動、展示仿古鄉(xiāng)村院落風(fēng)貌的農(nóng)家樂體驗活動，以及展現(xiàn)田園風(fēng)光的果園采摘、燒烤垂釣等休閑活動；在景觀規(guī)劃設(shè)計上則根據(jù)旅游項目建設(shè)出明清風(fēng)格的古民居建筑、街市、農(nóng)家院落以及充滿鄉(xiāng)土特色的活動場所。

二、袁家村民俗文化旅游開發(fā)模式

袁家村的旅游資源開發(fā)模式屬于以游客參與民俗活動為主，兼有旅游產(chǎn)品開發(fā)的混合模式。關(guān)中民居、關(guān)中小吃、關(guān)中民間藝術(shù)作為袁家村民俗文化三大符號，在關(guān)中印象體驗地中得到了充分的展示，古色古香的民間作坊為窗口將文化旅游產(chǎn)品銷售給游客。在動態(tài)模式下游客參與到各項民俗活動中，加深了游客印象，提升了旅游產(chǎn)品的附加價值。

三、袁家村民俗文化旅游管理模式

（一）自主經(jīng)營管理型模式

袁家村的管理模式屬于自主經(jīng)營中的村集體組織全體村民參與開發(fā)的模式，由村委領(lǐng)導(dǎo)，村民自發(fā)組建，民主管理，共同投資，共同收益。同時村民們共同討論發(fā)展目標(biāo)，制定管理規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為。

（二）自主經(jīng)營管理型模式優(yōu)點(diǎn)分析

集體開發(fā)模式避免了無序競爭的情況，在旅游資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)等方面具有優(yōu)勢。該模式可以避免政府的行政干預(yù)，也可以避免鄉(xiāng)村旅游的大部分利潤被外來企業(yè)攫取。其優(yōu)勢可總結(jié)為以下三點(diǎn)：

（1）使當(dāng)?shù)鼐用裾莆章糜钨Y源管理權(quán)、使用權(quán)和參與主動權(quán)，避免了無序競爭的情況發(fā)生；

（2）避免鄉(xiāng)村旅游的大部分利潤被外來企業(yè)攫??；

（3）該模式有利于袁家村進(jìn)行旅游資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（三）自主經(jīng)營管理型模式缺點(diǎn)分析

鄉(xiāng)村旅游自主經(jīng)營也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和困難，如高成本低回報，缺乏經(jīng)營技能等。鄉(xiāng)村個體經(jīng)營大多沒有足夠的資源和能力進(jìn)行有效的市場營銷，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要較大資金，而回報則相對較低。同時，村民在市場推廣和服務(wù)管理方面較弱，而且經(jīng)常缺乏有效管理，經(jīng)營戶之間由于客源、公共物品使用等方面都會產(chǎn)生很大的矛盾。而且隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營者的日益增多，競爭會越來越激烈，受鄉(xiāng)村旅游資源以及經(jīng)營者自身經(jīng)營觀念、經(jīng)濟(jì)實力等方面的影響，面對競爭可能會出現(xiàn)無力應(yīng)對的局面，或者是采取惡性壓價等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑥亩绊懥水a(chǎn)品的質(zhì)量和整體發(fā)展。鄉(xiāng)村集體組織主導(dǎo)型制度模式要高效運(yùn)行，有許多比較苛刻的先決條件。其缺點(diǎn)可總結(jié)為以下兩點(diǎn)：

（1）易出現(xiàn)經(jīng)營戶之間惡性競爭事件發(fā)生，影響區(qū)域整體發(fā)展；

（2）實際操作中缺乏科學(xué)組織和管理。

四、基于和諧理論改良自主經(jīng)營管理型模式

鄉(xiāng)村旅游不僅要保證整體發(fā)展，保證居民的受益，也要兼顧生態(tài)、社會各方面的問題。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，有的外來投資商為了實現(xiàn)利潤最大化，不惜以犧牲環(huán)境資源的持續(xù)價值為代價。而旅游區(qū)居民則在獲得一定經(jīng)濟(jì)收益的同時，更多承擔(dān)了由于環(huán)境的急劇惡化而產(chǎn)生的巨大環(huán)境代價，其生活質(zhì)量并未得到實質(zhì)提高；另一方面，自主經(jīng)營管理型模式本身存在弊端，在袁家村附近村落的對比調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營戶之間由于客源、公共物品使用等問題頻繁產(chǎn)生矛盾，甚至采取惡性壓價等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑖?yán)重影響了旅游品質(zhì)和整體發(fā)展。因此，和諧理論在鄉(xiāng)村旅游中的指導(dǎo)作用尤為重要。

經(jīng)過分析可知，袁家村能夠不受這些弊端影響繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就在于和諧理論的指導(dǎo)。袁家村村里門面房的租金全免，相關(guān)手續(xù)請工商稅務(wù)局上門為村民辦理。集體定價、集體購買物資、集體分配物資，這種類似于“計劃經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展政策對于內(nèi)部公平起著重要的作用。同時，村委對村民及時地進(jìn)行思想教育以提高村民的覺悟，也促使袁家村實現(xiàn)和諧發(fā)展。

五、發(fā)展模式升級對策

（一）“農(nóng)業(yè)+旅游”土地利用模式

在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)用地和旅游用地的分配不合理會造成村民之間的矛盾，不利于整體發(fā)展。在袁家村，大部分村民已將工作重心放在旅游業(yè)上，但仍有3%～4%的村民以務(wù)農(nóng)為主。因此，在土地安排上可采取了“向旅游項目傾斜”的策略，在土地使用上采取“荒地荒坡發(fā)展旅游業(yè)”的方式，推出“觀光農(nóng)業(yè)”的新項目。這樣既能使旅游用地不受影響，又可使務(wù)農(nóng)的村民收益增加。

（二）“區(qū)域特色文化”經(jīng)營模式

對區(qū)域特色文化進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和評價，對于建立鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營機(jī)制十分重。通過對特色文化進(jìn)行分析，把握區(qū)域文化個性、特質(zhì)，以及這種文化特質(zhì)與所要開展的鄉(xiāng)村旅游活動之間的契合關(guān)系，就能在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營機(jī)制建立中精確呈現(xiàn)區(qū)域文化優(yōu)勢。袁家村緊緊結(jié)合關(guān)中民俗文化而制定經(jīng)營模式，使其旅游項目更具文化競爭力，走出了一條特色民俗文化旅游之路。

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[3]韋瑾，薛東前.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響及可持續(xù)發(fā)展[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報.2010（4）.

作者簡介：

王玥（1994-），女，陜西渭南人，西安建筑科技大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程專業(yè)本科生。

篇7

關(guān)鍵詞：真實性；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)開發(fā)；作用機(jī)理；管理策略

1、引言

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)已成為解決“三農(nóng)”問題的積極途徑，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人口就地轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著重大作用，也為農(nóng)村資源與環(huán)境保護(hù)提供了需求推動和供給支持。但隨著開發(fā)活動的深入，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下對城市客源市場需求的過度奉迎導(dǎo)致了諸多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)外觀城鎮(zhèn)化、內(nèi)容庸俗化、人員外來化、過度商業(yè)化等的不良傾向。鄉(xiāng)村特色旅游目的地的內(nèi)涵沒有得到充分挖掘，并嚴(yán)重制約其今后的可持續(xù)開發(fā)。在這種背景下，原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游地可持續(xù)開發(fā)研究成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。已有成果主要集中在對實踐中鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)開發(fā)具體模式和途徑的探索，但要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要以全面提升旅游競爭力為目標(biāo)，挖掘并維護(hù)資源環(huán)境中各類要素與條件的旅游吸引力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程的集約組織和循環(huán)利用，這就使得保持并優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地真實的原生態(tài)變得尤為重要。因此，本文從鄉(xiāng)村旅游地吸引力賴以依存的本原出發(fā)，著眼于從真實性視角探討鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)如何在快速發(fā)展的前提下穩(wěn)固并提升其持續(xù)性。

2、文獻(xiàn)評述

2.1　旅游真實性研究的源起與演進(jìn)

真實性問題是旅游研究的古老命題。傳統(tǒng)旅游者所看到和經(jīng)歷的事件都是真實發(fā)生的，真實的異域體驗是旅游的本質(zhì)。但隨著大眾旅游的盛行，經(jīng)過策劃的旅游活動層出不窮，就像流水線組裝好的標(biāo)準(zhǔn)化商品，并以舞臺化的形式展示給游客，成為一種人造的“真實性”。Boorsfin(1964)認(rèn)為這是虛假的事件，把其歸因于商業(yè)化和游客偏好所致。正是由于對市場需求的關(guān)注，20世紀(jì)70年代以來旅游學(xué)術(shù)界主要從旅游者體驗的角度對真實性問題展開思考，更多地探討旅游業(yè)者如何創(chuàng)造、模擬特定的旅游資源，通過舞臺表演或場景重現(xiàn)給旅游者提供體驗意義上的真實性。因此，人造真實性最初被認(rèn)為是有益的，Buck(1977)提出，可以通過上述人為的“偽事件”把游客與地方文化隔離開來，從而保護(hù)地方文化。長期以來，人造真實性的廣泛存在支撐了旅游學(xué)中的“舞臺真實”理論和“前臺、后臺”理論，學(xué)者們也普遍認(rèn)為，旅游可以采用一些人為的事件來展示游客想獲得的真實性體驗，例如Bruner(1994)提出的“構(gòu)建主義(Construction Authenticity)”闡釋了經(jīng)營者對于旅游真實性的創(chuàng)造，這啟示W(wǎng)ang(1999)對旅游真實性概念進(jìn)行拓展，劃分出旅游地客觀真實性、經(jīng)營者建構(gòu)真實性、旅游者經(jīng)歷真實性3種類型。

伴隨著現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，旅游對真實性的創(chuàng)造所具有的缺陷也就被放大。有學(xué)者指出，既然旅游不能夠提供真正意義的真實性體驗，也就反對以旅游為目的刻意保留或營造地方的某種傳統(tǒng)狀態(tài)；但也有學(xué)者堅持類似文物保護(hù)者的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)真實性的唯一，認(rèn)為旅游應(yīng)該提供給游客完全真實的東西，杜絕一切刻意的創(chuàng)造和模仿，這種較為保守的觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在古村落、少數(shù)民族、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等類型的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)方面。但真實性并不意味著簡單地對原生態(tài)加以僵硬維系，Handler和Linnkekin(1984)就指出把傳統(tǒng)看作是局限在一定范圍內(nèi)的一成不變的東西是不對的，而且也沒有必要把傳統(tǒng)和現(xiàn)代對立起來。究其根本，文化創(chuàng)新也同樣是真實文化發(fā)展中的組成部分，這種系統(tǒng)化地創(chuàng)新過程大多是個人或社會集團(tuán)有意為之(Hansen，1989)，雖然傳統(tǒng)的創(chuàng)新可能不是旅游的一部分，但卻是對地方文化和民族性的宣示，這種宣示可以加強(qiáng)地方社區(qū)的凝聚力(Bendix，1989)，反過來也會在某種程度上帶給旅游者全新的真實體驗。實際上，旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程本身就是目的地變革傳統(tǒng)的一部分，Urry(1990)發(fā)現(xiàn)，僅僅“游客凝視(Gaze)”也不可避免地導(dǎo)致文化蛻化，從而揭示出旅游經(jīng)濟(jì)活動引發(fā)地方文化資源系統(tǒng)之真實性變遷的交互性。

學(xué)者基本認(rèn)同真實性在旅游地可持續(xù)開發(fā)中的重要意義。大家普遍認(rèn)為，旅游發(fā)展在帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)之外，會由于產(chǎn)品的同質(zhì)化和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化使得旅游地原真的特色文化資源、獨(dú)有民風(fēng)民俗、珍貴古舊建筑逐漸被復(fù)制、稀釋直至消亡，不被控制的旅游發(fā)展對旅游地傳統(tǒng)遺產(chǎn)的保護(hù)起著消極作用，構(gòu)成真實性的要素與條件在徹底被破壞的同時旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將不可持續(xù)。分歧主要體現(xiàn)如何在旅游商業(yè)化利用中降低對當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境的沖擊以實現(xiàn)可持續(xù)旅游。一種觀點(diǎn)提倡旅游地絕對的原真性，反對“舞臺真實”的地方文化表達(dá)方式，認(rèn)為旅游的真實性應(yīng)該在于對當(dāng)?shù)卣鎸嵡闆r的體認(rèn)和弘揚(yáng)，提高當(dāng)?shù)氐哪哿妥院栏?，而不是“一切向錢看”，持該觀點(diǎn)的人又可細(xì)分為固守傳統(tǒng)派和創(chuàng)新發(fā)展派；相對應(yīng)的另一派則主張重視旅游者體驗的真實性，經(jīng)營者可以構(gòu)建一定的事件來賦予旅游者體驗上的真實感，這一觀點(diǎn)認(rèn)為體驗的真實性與實在的真實性是可以分離的。

2.2　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中真實性的引入與深化

鄉(xiāng)村旅游是把鄉(xiāng)村田園生活場景、住區(qū)生活方式、社區(qū)民風(fēng)民俗等作為主要內(nèi)容的旅游開發(fā)模式，其吸引力核心是帶給游客真實鄉(xiāng)村體驗的原汁原味的“鄉(xiāng)村性(Rurality)”。鄉(xiāng)村性也因此被世界經(jīng)濟(jì)合作組織認(rèn)為是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨(dú)特賣點(diǎn)(鄒統(tǒng)釬，2005)，每個鄉(xiāng)村自身的真實性也就成為其旅游開發(fā)的核心內(nèi)容，關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游能否保持競爭力?；诖耍瑖忄l(xiāng)村旅游真實性研究大多與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開發(fā)相結(jié)合，聚焦于提出鄉(xiāng)村旅游本地化戰(zhàn)略或者原住民及社區(qū)參與開發(fā)模式研究上，例如，Brohman(1996)認(rèn)為保持鄉(xiāng)村性的關(guān)鍵在于小型經(jīng)營、居民所有、社區(qū)參與以及文化與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；而Sharpley(2003)則指出可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境問題將是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心，而可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是本地化(Localization)，從鄉(xiāng)村性到本地化，可持續(xù)旅游開發(fā)始終要依托地方真實性的保有與充盈。通過對1950年以來蘇格蘭阿尼克花園(Alnwick Garden)發(fā)展歷程的考察，Sharpley(2007)分析了鄉(xiāng)村旗幟吸引物的作用及培育，指出其成功演化必須基于鄉(xiāng)村地方社區(qū)的教育、文化和游憩資源。Daugstad(2008)則觀察到即使在純自然風(fēng)光取勝的挪威、阿爾卑斯等地，異質(zhì)性農(nóng)業(yè)活動景觀也被視為旅游經(jīng)濟(jì)的重要資本，農(nóng)民是景觀質(zhì)量的組成者和管理人，旅游者可以參與農(nóng)事活動、接觸真實生活極大地增加了旅游商品的吸引力。Royo-Vela(2009)通過對西班牙鄉(xiāng)村旅游的實證研究也揭示出，“感受到的真實經(jīng)歷”是旅游者形成美感體驗的最重要因子之 一，并能夠推動本地消費(fèi)者多次重游。

隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)對于鄉(xiāng)村旅游真實性的研究也開始出現(xiàn)，并著眼于鄉(xiāng)村旅游者體驗角度關(guān)注開發(fā)實踐過程中真實性維護(hù)或構(gòu)建的具體措施，呂鵬(2007)提出了“舞臺真實”原則下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計，并分析了不同類型的鄉(xiāng)村旅游者對真實性的需求層次；陳超群等(2007)提出了基于分類的鄉(xiāng)村旅游者對于旅游真實性多元角度的追求，并針對鄉(xiāng)村旅游真實性的相對性進(jìn)一步分析了本地居民、旅游者、開發(fā)商等對真實性不同維度的認(rèn)知；吳萍和裴蓉(2008)以陽朔為例分析了鄉(xiāng)村旅游真實性的塑造；張定方(2008)在江西省鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究中分析了保持真實性的必要性。綜上所述，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游真實性研究尚局限于塑造“體驗的真實性”，研究角度主要從旅游者需求到地方產(chǎn)品設(shè)計，缺乏對鄉(xiāng)村旅游真實性與地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間重要關(guān)聯(lián)的深入解讀。本文從真實性視角出發(fā)，評估鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開發(fā)過程中真實性的作用機(jī)理，并提出以真實性為依托優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式的管理策略。

3、真實性在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中的作用機(jī)理

在鄉(xiāng)村和城市二元對立中，人們習(xí)慣性地認(rèn)為相對于變化頻仍的城市，鄉(xiāng)村保留了更多一脈相承、歷久彌真的歷史文化印記。正所謂“失禮而求諸野”，鄉(xiāng)村真實性成為旅游者得以追尋既往、回歸自然的前提，也成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的內(nèi)在動力。Maria和Perales(2002)就明確指出現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游動機(jī)可以分為兩個方面：尋求環(huán)境質(zhì)量和真實性，旅游者對體驗真實性的渴求在鄉(xiāng)村中更易于滿足。真實性之于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開發(fā)模式的重構(gòu)作用體現(xiàn)在三個層面：核心層是以商品創(chuàng)造為核心的舞臺化或?qū)嵕盎?jīng)營與管理，緊密層是以利益共享為核心的社區(qū)參與共生化策略，層是以地方價值為核心的組織一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1　真實性凸顯為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)核心層的原動力

真實性滲透在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在旅游商品項目設(shè)計的不同側(cè)面，基于真實性成功地凝煉鄉(xiāng)土文化、宏揚(yáng)鄉(xiāng)土特色、挖掘鄉(xiāng)村記憶、保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境是其關(guān)鍵所在。因而，我們可以認(rèn)為，只有保有了鄉(xiāng)村旅游真實性才是真正意義上保護(hù)了鄉(xiāng)村旅游資源，才是從根本上維護(hù)了鄉(xiāng)村旅游的競爭力和可持續(xù)開發(fā)能力。鄉(xiāng)村旅游真實性的支撐作用體現(xiàn)在兩個層面：一是真實性孕育鄉(xiāng)村性，防泛粗劣城鎮(zhèn)化傾向；二是真實性構(gòu)筑特色化，避免產(chǎn)品低層次同質(zhì)化趨勢。

一方面，利用真實性可以防止鄉(xiāng)村旅游地受到城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式的沖擊。我國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距比較明顯，大部分鄉(xiāng)村旅游地是社區(qū)較封閉、經(jīng)濟(jì)較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)或者發(fā)達(dá)城市邊緣地帶，鄉(xiāng)村旅游更多地被當(dāng)做是一種“扶貧旅游”形式。但旅游開發(fā)在帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時，也會帶來一些弊端，最根本的就是鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)之“鄉(xiāng)村性”的喪失。由于外來旅游者與接待地居民在物質(zhì)生活、精神生活等方面差別巨大，工業(yè)文明支撐下的發(fā)達(dá)都市文化對農(nóng)耕文化保留區(qū)具有較強(qiáng)的沖擊力和破壞力。一些鄉(xiāng)村旅游地紛紛扮上了現(xiàn)代化的時尚外衣，原有鄉(xiāng)村特色也支離破碎，例如一些“農(nóng)家樂”遍地開花、簡單拼湊，以至于演變成為城市人的特色餐館而逐漸喪失生命力就是一例。如此一來，鄉(xiāng)村旅游賴以依托的資源環(huán)境系統(tǒng)必將消失，鄉(xiāng)村對都市旅游者的吸引力也就徹底喪失。

另一方面，真實性有助于改變鄉(xiāng)村旅游地開發(fā)對所謂“成功范式”的盲目追求和簡單模仿，對商品同質(zhì)化現(xiàn)象有積極改善作用。根據(jù)國外經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)在半徑小于30公里的區(qū)域內(nèi)才可以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，我國鄉(xiāng)村旅游地普遍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個基本要求，再加上農(nóng)村土地的分散性和村莊間的條塊間隔，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的規(guī)模與范圍受到了很大的限制。此外，鄉(xiāng)村旅游市場細(xì)分研究的不充分和村民自主開發(fā)的普遍性，進(jìn)一步造成了一個地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品種單一、服務(wù)相似、蜂擁而上且數(shù)量眾多，相應(yīng)地帶來了鄉(xiāng)村旅游市場嚴(yán)重的破壞性競爭現(xiàn)象。鄉(xiāng)村真實性可以賦予同樣商品以不同的文化內(nèi)涵和環(huán)境底蘊(yùn)，有助于形成“一村一品”的差異化開發(fā)格局，也引導(dǎo)人們立足鄉(xiāng)村本身進(jìn)行商品設(shè)計與開發(fā)，實現(xiàn)錯位競爭、有序競爭。

通過對真實性的反思和挖掘可以使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)或個人在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突與融合中準(zhǔn)確定位，既不放棄特色濃郁的農(nóng)耕文化，也吸收都市文化可供汲取的營養(yǎng)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的堅守與揚(yáng)棄，是鄉(xiāng)村性的最重要的載體，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)開發(fā)的動力源泉，其妥善解決的根本取決于真實性認(rèn)知的正確與否。

3.2　真實性要求村民／社區(qū)融入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)腎密層并分享利益

從真實性角度來看，由于鄉(xiāng)村旅游地和鄉(xiāng)村社區(qū)大多是重疊乃至于完全對應(yīng)的，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)是以“活化勞動”的形式動態(tài)展示鄉(xiāng)村旅游特色的必要形式，要通過合同契約建立利益分配的可行模式，以穩(wěn)定這種發(fā)展著的真實鄉(xiāng)村生活狀態(tài)。“但并非每個旅游地都意識到或有能力這樣做，而開發(fā)方通常也不會自愿給自己的項目‘找麻煩”’，“開發(fā)方傾向于忽略社區(qū)參與、利益相關(guān)者分享收益等事宜，長此以往，旅游發(fā)展將不再得到社區(qū)的支持，成為無根之木、無源之水”(張驍嗚，2007)。隨著旅游者對簡單鄉(xiāng)野休閑活動不再感到滿足，而是對鄉(xiāng)村生活真實性體驗寄予更高期待，這種壓力也相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到經(jīng)營者身上，制約其持續(xù)發(fā)展能力。與此同時，長期以來部分鄉(xiāng)村旅游利益劃分中對于原住民及其社區(qū)利益的漠視直接打擊了民眾主動參與開發(fā)的熱情，既阻止了當(dāng)?shù)鼐用褚云渖顮顟B(tài)融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，也刺激了個別村民對旅游開發(fā)的態(tài)度走向消極或?qū)埂?/p>

Murphy(1985)在旅游研究中系統(tǒng)地引入了“社區(qū)參與”的概念，他指出，要挖掘旅游業(yè)所蘊(yùn)含著的巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就必須將它從純商業(yè)化的運(yùn)作模式中脫離出來，從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā)，將旅游作為一種社區(qū)的活動來管理，以獲得更大的效果。社區(qū)參與的意義就在于對旅游地變化著的客體真實性的納入，基于鄉(xiāng)村居民的生活模式與勞作模式的旅游化實現(xiàn)了從“舞臺真實”向“情境真實”的轉(zhuǎn)移，深化了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵并賦予其現(xiàn)實的生命力。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游對真實性具有正效應(yīng)，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)文化的回歸與維護(hù)、鄉(xiāng)村居民認(rèn)同歸屬感的獲得、資源環(huán)境保護(hù)主觀能動性的激發(fā)以及鄉(xiāng)土文化生存空間的膨脹等諸方面。沒有當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)被游客認(rèn)知為“虛假”，對真實性的期待成為重視社區(qū)參與開發(fā)的動力源泉。

現(xiàn)實中，在利益分配中往往會弱化當(dāng)?shù)鼐用竦淖饔?，甚至使用租賃形式雇傭外籍人員代替“永久居民”，在利益分配中只分給居民一次性的、少量的利益。但是，保持真實性才能維持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的獲利能力，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c與否將直接影響到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品真實性的“含金量”。Garrod和Women(2006)就指出，鄉(xiāng)村地區(qū)的各種組成部分共同構(gòu)成了旅游開發(fā)的“鄉(xiāng)村資本”(Countryside Capital)，不僅包含開放的鄉(xiāng)村地區(qū)也同樣包括村落、市場和城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷的質(zhì)量取決于支持它的 鄉(xiāng)村資本質(zhì)量。社區(qū)恰恰為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了物理資本、自然資本之外的社會資本，在認(rèn)可社區(qū)參與的基礎(chǔ)上人們正試圖提高當(dāng)?shù)鼐用裨诶娣峙溥^程中的權(quán)重，從而使得居民有利可圖、積極支持、持續(xù)參與。“社區(qū)增權(quán)”成為社區(qū)參與旅游發(fā)展能否持續(xù)的關(guān)鍵，為此學(xué)者提出了“從政府有限主導(dǎo)、社區(qū)能力建設(shè)、合同制約與法制規(guī)范、第三方力量的介入等路徑提高社區(qū)參與度的社區(qū)增權(quán)解決辦法”(Sun和Bao，2006)。鄉(xiāng)村社區(qū)只有實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、心理和社會等多維度的增權(quán)，才可以在保證旅游可持續(xù)發(fā)展方向的前提下與游客共享真實生活、實現(xiàn)社區(qū)全面發(fā)展。

3.3　真實性穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)層的社會結(jié)構(gòu)并促進(jìn)地方發(fā)展

在研究鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)開發(fā)的過程中，很多學(xué)者把旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)放大到鄉(xiāng)村社區(qū)所在的區(qū)域，從能否推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的角度評判可持續(xù)旅游的能力。國外的學(xué)者更加強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中“永久居民”作為鄉(xiāng)村特色保證的存在，但在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實踐中，完全依靠市場機(jī)制運(yùn)作的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)，并不會主動關(guān)注鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。不少地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商在開發(fā)和經(jīng)營過程中忽視了鄉(xiāng)村社會的脆弱性，大量引入標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的商業(yè)生產(chǎn)模式，當(dāng)?shù)厣鐣挥芯拥臉O少數(shù)人融人其中實現(xiàn)生活改變，大多數(shù)人或者淪為廉價的勞動力被使用、或者直接被排斥在旅游經(jīng)濟(jì)活動之外。鄉(xiāng)村社會不但要承受旅游開發(fā)所帶來的原有生活狀態(tài)的擾亂與破壞，而且還不能夠在旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)中獲得集體價值的提升。鄉(xiāng)村社會原有生活秩序和社交關(guān)系的錯亂會導(dǎo)致游客真實性體驗質(zhì)量的下降。隨著鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展，真實性已經(jīng)從個體交互模式向集體依存模式轉(zhuǎn)移，游客對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出了整體性、系統(tǒng)性和完整性的要求。不論是觀光型的旅游方式還是體驗型的旅游方式，當(dāng)?shù)卮迕裥纬傻墓灿辛?xí)俗和共同勞作才是最主要的旅游吸引物。只有鄉(xiāng)村社會實現(xiàn)穩(wěn)定，才能向游客持續(xù)提供完整的旅游資源，這是旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中的隱形投資。所以真實性會要求鄉(xiāng)村社會原住民保有一定的比例，從而保持旅游商品從局部到整體的統(tǒng)一。

可持續(xù)開發(fā)的本質(zhì)就是本地化，即“開發(fā)的目的主要是滿足本地社區(qū)發(fā)展的需要，建設(shè)本地產(chǎn)品供應(yīng)鏈，鼓勵地方工藝品生產(chǎn)，保證收益最大程度地保留在本地，確保開發(fā)力度在環(huán)境與社會的承載力之內(nèi)”(Sharply，2003)，因此鄉(xiāng)村旅游真實性就意味著本地化，要反對脫離地方實際、無益地方發(fā)展的任何行為。真實性對地方發(fā)展的促進(jìn)集中體現(xiàn)在對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活要素與條件的推崇與使用，從而一個原真的鄉(xiāng)村旅游地將成為其所在地方的內(nèi)生孵化器，既聚集并凝煉當(dāng)?shù)氐奈幕袼缀妥匀画h(huán)境，充分挖掘出本土資源的價值，又?jǐn)U散并提升其所在地域的內(nèi)涵與價值，夯實地方持續(xù)發(fā)展的競爭力。

4、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游真實性以實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)的管理策略

4.1　培育對鄉(xiāng)村旅游真實性尊重與珍視的氛圍

對旅游者、開發(fā)商以及當(dāng)?shù)鼐用竦慕】德糜我庾R的培育應(yīng)該看作是保持鄉(xiāng)村旅游真實性的一種基礎(chǔ)性的手段，早在1985年世界旅游組織就了《旅游權(quán)利法案和旅游者法規(guī)》，其中要求旅游者“不要強(qiáng)調(diào)與當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)濟(jì)、社會和文化上的差異”，而接待地居民則“有權(quán)自由使用他們自己的旅游資源，通過他們的方式和行動增強(qiáng)對自然資源和文化環(huán)境的尊重”(杜江和向萍，1999)，這些原則彰顯了對旅游地真實性的堅守。由此，首先要使旅游者認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游資源的可貴性，學(xué)會欣賞鄉(xiāng)村旅游地所提供的資源與環(huán)境，而不能懷著一種看客的優(yōu)越感來窺視甚至歧視原住民的生活方式和習(xí)俗，應(yīng)更主動地幫助當(dāng)?shù)乇３植?yōu)化這種資源的真實性。其次，培養(yǎng)社區(qū)居民的旅游意識，使村民認(rèn)識到自身資源真實性的價值以及保持可持續(xù)開發(fā)的重要性，從而改變當(dāng)?shù)鼐用駥ψ陨淼暮鲆?，在傳統(tǒng)生活的現(xiàn)代化改造過程中避免對原有生活方式以及生活觀念的盲目改造，力求和諧演進(jìn)的均衡之美。最后，引導(dǎo)開發(fā)商理解真實性的重要性及其構(gòu)成的多元化，不僅關(guān)注產(chǎn)品內(nèi)涵中的真實性，還要理解居民、社區(qū)和地方等真實環(huán)境作為動態(tài)資源的價值。要想實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開發(fā)就必須加強(qiáng)相關(guān)利益各方對鄉(xiāng)村真實性的重視，使得游客、居民和開發(fā)商以及政府管理者都認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)利益只是階段性、局部性的利益形式，不能拿本地區(qū)珍貴的生活傳統(tǒng)和生活方式去換取一時的經(jīng)濟(jì)效益，降低真實性的價值，要啟發(fā)他們?nèi)プ园l(fā)地保護(hù)鄉(xiāng)村特色。

4.2　構(gòu)建可控、增值、協(xié)作的鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)營企業(yè)已處于迅猛發(fā)展時期，目前初露端倪的標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化的“大生產(chǎn)”模式，將極大地破壞“鄉(xiāng)村意象(Rural Image)”的真實性。為此必須采取適度控制規(guī)模的措施，保證鄉(xiāng)村旅游在個性定制與集約生產(chǎn)之間達(dá)成平衡，例如在農(nóng)家樂等級評定過程中就不宜過于嚴(yán)格規(guī)定，以維護(hù)鄉(xiāng)村對獨(dú)特真實個性的宣揚(yáng)。從國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式來看，很多學(xué)者都提倡基于地方的鄉(xiāng)村旅游小規(guī)模經(jīng)營架構(gòu)，將其僅作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充。在鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，是否具有推進(jìn)當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)價值增長的戰(zhàn)略性適應(yīng)(Strategie Fit)被認(rèn)為是極其重要的，資源控制者和旅游投資者所形成的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有三個層面的適應(yīng)，包括持續(xù)性增權(quán)、規(guī)?；パa(bǔ)性內(nèi)生和網(wǎng)絡(luò)化根植(Cawley，Gillmo，2008)。

毫無疑問，小規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游是一種最佳的經(jīng)營管理模式，當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛲耆袚?dān)開發(fā)的費(fèi)用并成為主導(dǎo)者。繼而，當(dāng)?shù)鼐用竦闹鲗?dǎo)作用就能夠保證旅游商品的真實性，也就相應(yīng)地保證了當(dāng)?shù)芈糜蔚奶厣？紤]到中國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展渴求和城市休閑需求的膨脹，我們并不僵硬地強(qiáng)調(diào)小規(guī)模，而是限定其在可控范圍，并將鄉(xiāng)村旅游真實性破壞與否作為關(guān)鍵的控制點(diǎn)。在可控的基礎(chǔ)上，我們需要實現(xiàn)增值，也就是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極作用。這就要求當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)營鄉(xiāng)村旅游的時候?qū)⑵渥鳛檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)價值鏈的重要延伸點(diǎn)，利用鄉(xiāng)村旅游的方式來提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值、延長農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈。

鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)營的增值路徑包括三個維度：一是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工環(huán)節(jié)通過旅游消費(fèi)進(jìn)行有機(jī)連接、為農(nóng)戶帶來額外收益的縱向一體化；二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶之間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、有助于管理強(qiáng)人和精英群體脫穎而出、以更為積極主動的姿態(tài)參與市場競爭的橫向一體化；三是著力于整合環(huán)境資源以豐富鄉(xiāng)村旅游的利潤增長點(diǎn)、帶動鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)濟(jì)的多角化戰(zhàn)略等。最終，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要體現(xiàn)為公共部門和私人企業(yè)的協(xié)作體制，政府對弱勢農(nóng)戶群體權(quán)利的保護(hù)和企業(yè)對最優(yōu)生產(chǎn)模式的追逐都會殊途同歸，在現(xiàn)實與理想之間形成利益平衡點(diǎn)，從而擺脫旅游資源破壞性開發(fā)、庸俗化經(jīng)營的桎梏，減緩或杜絕旅游開發(fā)對當(dāng)?shù)匚幕袼?、社會結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，轉(zhuǎn)以保持鄉(xiāng)村旅游特色和真實性為贏利根本，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)的商業(yè)模式。

4.3　保持原住民比例、約束投資者行為以實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的真實延續(xù)

人文因素是考察鄉(xiāng)村旅游真實性的重要依據(jù)，而鄉(xiāng)村社區(qū)則是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。當(dāng)?shù)鼐用袷侵饕糜钨Y源的提供者和旅游環(huán)境的參與者，其本身的存在方式應(yīng)當(dāng)被視作旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)中的優(yōu)勢所在，借此形成當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的主題。因此原住民應(yīng)該獲得適度的利益分配地位，以集體共有的方式掌握鄉(xiāng)村旅游地的資源所有權(quán)，使得一直以來作為公共資源使用甚至受到忽略的鄉(xiāng)村整體資源產(chǎn)權(quán)得以明晰。

篇8

1鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)問題

1.1鄉(xiāng)村旅游的含義

鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游項目，與其他的旅游形式不相同，它是以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所，利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然景觀、田園風(fēng)光、民俗文化等等，為城市居民提供娛樂、休閑、觀光、度假、健身以及購物的旅游活動。它可以使游客在休閑、游樂中學(xué)習(xí)到一些鄉(xiāng)村生活方式及民俗，村民亦能從這種旅游中獲得經(jīng)濟(jì)收益，這是一個雙贏的局面。

1.2鄉(xiāng)村旅游對游客的供需關(guān)系

為什么鄉(xiāng)村旅游大受歡迎？它與風(fēng)光的獨(dú)特魅力，生活方式有關(guān)的休閑，這也體現(xiàn)了游客對鄉(xiāng)村旅游的需要。最吸引游客的就是鄉(xiāng)野農(nóng)村的美麗風(fēng)光，悠閑地生活方式，寧靜的生活空間，清新的生活空氣，樸素的生活活動。這些鄉(xiāng)村特點(diǎn)滿足了游客回歸自然、放松心情的需要。在大都市這座“鋼鐵叢林”中生活久了，就會對復(fù)雜的、商業(yè)化的、高強(qiáng)度的都市生活方式產(chǎn)生厭煩，而有別于都市生活方式的小型鄉(xiāng)村的獨(dú)特生活環(huán)境和生活方式，就會對這些都市人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。人類都有懷舊情結(jié)，特別是具有歷史氣息的古舊鄉(xiāng)村更是城市居民旅游的首選。為了滿足自己的這種行為動機(jī)，人們往往會選擇保持了鄉(xiāng)野氣息的鄉(xiāng)村來放松。同時，對于長期居住在都市的兒童少年來說，到鄉(xiāng)村旅游，可以達(dá)到擴(kuò)大知識視野，了解大自然，了解農(nóng)村，了解農(nóng)事，陶冶情操的目的。

1.3我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人們開始熱衷于回歸自然，在自然中尋找樂趣，融合自然的鄉(xiāng)村旅游便應(yīng)運(yùn)而生。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大命題，給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了一個政治保障。1995年實行了五一、十一、春節(jié)三個長假制度，自此，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展越來越快，已成為旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在三個旅游黃金假期，全國城市居民去鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)在不斷上升之中。

1.4我國鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義

自國家旅游局在1998年開始提倡“華夏城鄉(xiāng)游”之后，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展，發(fā)展速度加快，其勢已不可擋。鄉(xiāng)村旅游在滿足城市居民回歸自然、體驗農(nóng)村生活方式的同時，也滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來了新的商機(jī)。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)資源豐富卻得不到有效利用，常常造成浪費(fèi)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)則可以高效利用這些過剩的農(nóng)業(yè)資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會效益，緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中供需不平衡的矛盾。旅游產(chǎn)品各種各樣，都是土生土長的原材料制成，可直接進(jìn)入市場，增加農(nóng)民的收入。近年來，綠色產(chǎn)品越來越受歡迎，雖然價格可能過高，但是依然有很大的市場空間。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工技藝，生產(chǎn)原汁原味的農(nóng)產(chǎn)品，實行綠色、無污染、無公害的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的科技文化素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，解決了一大部分剩余勞動力的問題。在鄉(xiāng)村開展“農(nóng)家樂”項目，農(nóng)民競相學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，科學(xué)管理知識。這樣農(nóng)民學(xué)習(xí)了科學(xué)文化知識，青壯年勞動力參加到“農(nóng)家樂”項目中，加快了農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的培養(yǎng)，而且吸納了農(nóng)村一部分剩余勞動力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市居民終日生活在擁擠、吵鬧的環(huán)境中，精神的不到放松，心理壓力大。為了緩解壓力，多數(shù)人選擇外出旅游，回歸大自然。這樣在一定程度上緩解了城市擁擠額的情況，也開闊了旅游空間。另外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還有利于提高農(nóng)村生活質(zhì)量，塑造良好的鄉(xiāng)村文化形象。

1.5我國鄉(xiāng)村旅游存在的問題

我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)目前還處于起步階段，還存在很多的問題，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位還很微弱。鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)特色是在鄉(xiāng)村中體會鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)趣，可是一些鄉(xiāng)村旅游卻有城市化的傾向，建立大型城市化的娛樂設(shè)備，人們似乎只是從一個城市走到了另一個城市，完全失去了鄉(xiāng)村旅游原有的鄉(xiāng)土氣息，古樸的生活樂趣和本色。開發(fā)經(jīng)營者只重視了鄉(xiāng)村旅游的旅游功能，未能帶動本地的農(nóng)業(yè)收入，還有本地農(nóng)民思想認(rèn)識上不足，認(rèn)為旅游可有可無，無法與旅游業(yè)相融合，導(dǎo)致旅游業(yè)的特色發(fā)展不起來。有些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游忽略了農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民的積極主動性，發(fā)展的項目單一化，缺乏特色，開發(fā)的深度和廣度不夠。另外，大部分的鄉(xiāng)村旅游都是一個模式，重復(fù)建設(shè)，不注重對一些有深度的民俗文化的開發(fā)或無序開發(fā)，形成民俗資源的浪費(fèi)。受我國農(nóng)村地域的限制，我國鄉(xiāng)村旅游布局分散，項目類型多，規(guī)模卻很小，未形成產(chǎn)業(yè)體系。在貧困地區(qū)，農(nóng)民自發(fā)組織的旅資金少，交通不便利，鄉(xiāng)村旅游很難發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游還受季節(jié)影響，這就造成了旺季時，游樂設(shè)施容量不夠，環(huán)境壓力大，管理跟不上；淡季時，游樂設(shè)施閑置，經(jīng)濟(jì)收益下降。投資者為了獲取最大的利益空間，往往雇傭當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力，以自家親屬來管理，用人制度及其不完善，內(nèi)部管理混亂。政府的法律亦是空白處，對鄉(xiāng)村旅游投資，沒有一個嚴(yán)格的法律劃分，致使一些投資商鉆法律空子，造成鄉(xiāng)村資源的破壞與浪費(fèi)。鄉(xiāng)村環(huán)境具有其脆弱性，如果對環(huán)境不妥善管理和保護(hù)，勢必會造成“在哪里旅游，破壞哪里環(huán)境”的情況發(fā)生。比如有些游客亂扔垃圾，隨意在樹木上刻畫，任意采摘花木做標(biāo)本，捕捉野生小動物等等，這些都是對環(huán)境造成損害。還有的開發(fā)商為了追求短期利益目標(biāo)，在生產(chǎn)上的污水未經(jīng)處理就排放到附近的河流小溪中，造成水體污染；任意開發(fā)土地與森林資源，缺乏合理的計劃，將資源開發(fā)到最大限度，破壞生物多樣性，使環(huán)境遭到不可恢復(fù)的破壞。

2鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

2.1什么是可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展一直是我國資源開發(fā)的戰(zhàn)略，它是指既能滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及的方面很多，有經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等。需要達(dá)到適度的經(jīng)濟(jì)增長；保護(hù)民俗文化及古物建筑；合理開發(fā)利用資源，維護(hù)生態(tài)平衡等目標(biāo)。

2.2什么是鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是一種無污染、無破壞、可促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無公害旅游活動。杜絕為了短期利益目標(biāo)而對資源的過度開發(fā)；做到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與旅游可以相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)展；發(fā)揚(yáng)人文資源，維護(hù)鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)趣。最主要的是在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

2.3為什么要走鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展道路

鄉(xiāng)村旅游在滿足城市居民放松、休閑、娛樂的目的后，留下了一些問題，比如森林破壞，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)破壞，鄉(xiāng)村文化被城市文化所沖擊等問題，多方面困擾了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。所以，走可持續(xù)發(fā)展的道路才能使鄉(xiāng)村旅游長久、健康、科學(xué)地發(fā)展。

3如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

3.1鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)建設(shè)

在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)上，社區(qū)的參與至關(guān)重要，因此首先要建立適合鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)模式。需要考慮資源利用、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保脹的綜合因素，這樣才能最大限度地吸引游客，調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.2政府制定政策，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展問題當(dāng)做發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的頭等大事，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)手續(xù)上做到簡化、精準(zhǔn)、及時，降低門檻。同時，在管理上建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政三位一體的綜合管理制度。加大旅游地區(qū)的檢查、監(jiān)督，扶持旅游地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，保證治安，建立群眾組織，加快立法進(jìn)程，推動整體發(fā)展。

3.3提高思想建設(shè)，搞好農(nóng)游結(jié)合

由于個人的價值觀取向不同，一部分開發(fā)商為了追求短期目標(biāo)而肆意開發(fā)資源，完全不計后果，思想認(rèn)識不到位，對鄉(xiāng)村資源造成了不可計量的損失。同時，農(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游的理解有誤，認(rèn)為這只是開發(fā)商的事，與己無關(guān)，造成農(nóng)游分離，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)得不到帶動。當(dāng)?shù)仃P(guān)部門要搞好思想建設(shè)，積極宣傳鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)知識，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，做到農(nóng)游結(jié)合，提高本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

3.4科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)以農(nóng)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中，尊重農(nóng)民的利益和權(quán)益。鼓勵并扶持農(nóng)民果園、菜園、垂釣園、農(nóng)家樂等建設(shè)。培育無公害農(nóng)產(chǎn)品，游人即可以觀賞，也可以品嘗，還可以帶走的一些列農(nóng)產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜等。

3.5旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合

鄉(xiāng)村旅游的一大依賴就是鄉(xiāng)村無污染、原生態(tài)的環(huán)境，如果環(huán)境遭到破壞，那如何談發(fā)展鄉(xiāng)村旅游？所以要加大宣傳力度，禁止砍伐樹木，禁止捕捉野生動物，禁止采摘野生花草，鼓勵農(nóng)民制造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，具有藝術(shù)氣息的小物件等等來作為紀(jì)念品銷售。營造較好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，實現(xiàn)樸實的鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍，突出特色，拉大與城市環(huán)境的反差，讓游人獲得真切的鄉(xiāng)土環(huán)境感受。處處為游人著想，方便游人觀光、購物，保證食物的衛(wèi)生管理，使游人在感受濃郁的鄉(xiāng)土氣息時，有意識地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

3.6保護(hù)鄉(xiāng)村旅游目的地的文化

人文因素是保證鄉(xiāng)村旅游真實性的重要依據(jù)，也是吸引游客的重要原因。鄉(xiāng)村原有的文化是有別于都市的，具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的文化形式，可以使游客遠(yuǎn)離城市的喧囂，享受陶淵明式的鄉(xiāng)村恬靜氛圍。保護(hù)鄉(xiāng)村文化，包括保護(hù)傳統(tǒng)民俗、農(nóng)耕文化等，有助于鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村性的發(fā)展。

篇9

一、重慶市北碚區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思想落后，難成規(guī)模

首先，北碚鄉(xiāng)村旅游分散性強(qiáng)，規(guī)模小、個體經(jīng)營占主體地位，缺乏行業(yè)或協(xié)會的統(tǒng)一管理與組織，散兵游勇，難以形成規(guī)?；б妫黄浯?，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全。再次，我國鄉(xiāng)村旅游一般以村、戶為單位，沒有做長遠(yuǎn)、有效的旅游發(fā)展規(guī)劃，在開發(fā)和經(jīng)營的過程中過分追求經(jīng)濟(jì)效益，故步自封。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足現(xiàn)實的需求

原有的基礎(chǔ)設(shè)施主要是為當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活服務(wù)的，而作為旅游盛地后，游客的“井噴式”涌入，致使道路、停車場、洗手間等設(shè)施嚴(yán)重不足，不僅助推了環(huán)境臟、亂、差，更無法為游客提供舒適的體驗，無法吸引并留住游客，直接影響了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中資金短缺、融資困難

資金短缺、投入不足成為制約鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個重要因素。很多民俗旅游經(jīng)營者安于現(xiàn)狀，不舍得投入資金提升自家軟硬件接待環(huán)境。首先是在營銷宣傳方面，總認(rèn)為宣傳方面花的都是冤枉錢，馬上要看到效果，萬一不來人，錢就打水漂了。 另一方面北碚發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高， 旅游開發(fā)資金不足，使得已有的鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)不到位，如停車場地、道路、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等都在一定程度無法滿足游客的需求。

（四）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中缺乏專業(yè)的人才儲備和管理缺失

北碚鄉(xiāng)村旅游普遍缺乏懂得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、市場調(diào)研等方面的人才。目前北碚地區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游的主要人員是當(dāng)?shù)厝?，他們文化教育程度普遍偏低，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和先進(jìn)經(jīng)營管理不懂，信息更新滯后，文化水平有限，對鄉(xiāng)村旅游的管理、服務(wù)、市場前景分析、營銷方式等思想陳舊。

（五）鄉(xiāng)村旅游生態(tài)資源的過度開發(fā)，旅游產(chǎn)品消耗嚴(yán)重

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中忽視了環(huán)境保護(hù)，旅游者的行為也缺乏規(guī)范，在旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮、食品袋等垃圾。旅游者的隨意采摘與踐踏，使鄉(xiāng)村旅游地的植被面積減少，游客和經(jīng)營者遺留的生活垃圾、開發(fā)商丟棄的建筑垃圾造成了生態(tài)和人居環(huán)境的惡化，原本清新自然的空氣與綠色環(huán)境被污染，鄉(xiāng)村旅游的吸引力就會下降。

二、構(gòu)建適應(yīng)北碚地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的多元化旅游體系

鄉(xiāng)村旅游要適應(yīng)市場需求和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在發(fā)展的過程中要避免盲目過度開發(fā)，少走彎路，要因地制宜、因勢利導(dǎo)，使鄉(xiāng)村旅游沿著科學(xué)、有序、高效、可持續(xù)的道路健康發(fā)展。

北碚中心城區(qū)、蔡家半島綜合開發(fā)區(qū)、水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、澄江新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、金刀峽都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；還規(guī)劃了縉云山自然保護(hù)帶、中梁山生態(tài)修復(fù)帶、龍王洞山生態(tài)涵養(yǎng)帶、金刀峽生態(tài)涵養(yǎng)帶，來保護(hù)好北碚的資源優(yōu)勢。打造一定數(shù)量的特色鄉(xiāng)村旅游精品路線，形成以古鎮(zhèn)古村文化、景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游、特色莊園旅游等為主題的多元化、多層次的產(chǎn)品體系，全面構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展框架。

三、保障鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展的舉措

（一）全面提高思想認(rèn)識，保障鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展

無論是旅游者，還是政府，抑或鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，應(yīng)該全面提高對鄉(xiāng)村旅游的思想認(rèn)識。提高鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互補(bǔ)性和功能優(yōu)勢，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”，避免出現(xiàn)建筑的城市化、活動的商業(yè)化等趨向。

（二）制定整體規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

在整體規(guī)劃布局上，突出資源互補(bǔ)，相互補(bǔ)充的局面。以古鎮(zhèn)古村為依托的偏巖古鎮(zhèn)突出古文化、民俗風(fēng)情、民俗節(jié)慶等主題的鄉(xiāng)村旅游；而以金刀峽、縉云山為景區(qū)景點(diǎn)依托的鄉(xiāng)村旅游充分景區(qū)景點(diǎn)配套的優(yōu)勢，打造適合本地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（三）政府主導(dǎo)宏觀調(diào)控，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)各個民俗村特點(diǎn)，對沿街房屋墻體外立面改造、提升，切記不要雷同化設(shè)計，對公路沿線及村莊街道進(jìn)行綠化、美化。利用當(dāng)?shù)毓?、果、糧、菜等干鮮農(nóng)產(chǎn)品及其藝術(shù)制品裝飾院落、客房及餐飲場所。在服務(wù)風(fēng)格上突出親情和鄉(xiāng)情，為游客提供周邊景區(qū)、?摘、娛樂等資源信息，促使密云農(nóng)產(chǎn)品及其深加工藝術(shù)品通過多種形式進(jìn)行銷售，激發(fā)游客購買欲望，提高美譽(yù)度與知名度，增加經(jīng)營收入。

（四）拓寬融資渠道，利用有限資金完善發(fā)展

政府部門可以有條件的設(shè)置鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專項投資資金項目。主要通過三條渠道籌集資金：第一，由政府部門統(tǒng)籌、批撥扶貧資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，政府投資的優(yōu)勢在于有利于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有利于鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃和迅速發(fā)展。第二，引進(jìn)外資，給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)注入新鮮“血液”，拉動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，鼓勵村民出資合股聯(lián)營，這有助于增強(qiáng)村民的責(zé)任感，以主人翁的態(tài)度投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作中。在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分利用有限資金完善旅游設(shè)施。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、有序擴(kuò)張”的原則，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，充分挖掘鄉(xiāng)村民俗文化內(nèi)涵，大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不斷提升鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，努力開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、“紅古綠”等旅游資源，以農(nóng)民或企業(yè)投資為主，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，圍繞我區(qū)井岡蜜柚、生豬、蔬菜、花卉苗木等不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展要求，著力培植發(fā)展青東公路沿線、富水河畔、瀧江江畔高效生態(tài)、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園（景）區(qū)。計劃5年內(nèi)，全區(qū)共培育區(qū)級休閑旅游農(nóng)業(yè)園（景）區(qū)20處，力爭列入省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)），發(fā)展省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個，每年培訓(xùn)旅游農(nóng)業(yè)就業(yè)人員100人次以上。

三、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)

（一）區(qū)域布局

依托我區(qū)井岡蜜柚、花卉苗木、設(shè)施蔬菜等豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，全區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)工作以“打造精品、培育重點(diǎn)、創(chuàng)建示范”為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的要求，精心培育和打造以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主題的休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品采摘園、農(nóng)業(yè)主題公園、傳統(tǒng)農(nóng)村食品加工園、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科普教育基地等，因地制宜設(shè)置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動類、參與體驗類、休閑度假類等五類農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。重點(diǎn)在青東公路沿線著力發(fā)展果蔬觀光采摘參與體驗區(qū)，依托山、白云山等景區(qū)建立休閑度假區(qū)，在富田、文陂、富灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、特色古村為依托的觀光游憩區(qū)，在城郊及景區(qū)周邊建立以鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”、“農(nóng)家游”為主的特色餐飲區(qū)，沿富水河畔、瀧江江畔著力發(fā)展戶外活動旅游區(qū)。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

集中篩選3-5個有一定規(guī)模、建設(shè)基礎(chǔ)好、開發(fā)潛力大、積極性高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地（企業(yè)），在掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位的幫扶下，通過加強(qiáng)道路交通、水電設(shè)施、旅游配套設(shè)施（如指示牌等）、環(huán)境改造（改水、改廁、垃圾處理等）等旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)方面建設(shè)，著力扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)壯規(guī)模、上檔次，樹立2-3個旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)典型，以典型示范帶動全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾個片區(qū)的建設(shè)：

1、引導(dǎo)發(fā)展富灘萬畝井岡蜜柚觀光游憩園區(qū)。繼續(xù)加大開發(fā)力度，逐步配套推廣豬—沼—果（漁）等高效立體生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，完善休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)區(qū)建設(shè)，將基地建成集觀光采摘、休閑游憩于一體的生態(tài)高效科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2、開發(fā)建設(shè)貓兒下水庫生態(tài)旅游園區(qū)。依托庫區(qū)大片水面，特有生態(tài)環(huán)境，搞好規(guī)劃，逐步改造，大力發(fā)展井岡蜜柚果業(yè)，全面推廣豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜等立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，配套建設(shè)好觀光采摘區(qū)、游獵區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)、特色餐飲區(qū)、垂釣觀光游憩區(qū)，著力建成集現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、山水休閑、觀光旅游、垂釣餐飲住宿于一體的生態(tài)農(nóng)莊或休閑旅游景區(qū)。

3、配套發(fā)展新圩從玉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。以新圩從玉設(shè)施蔬菜基地為基礎(chǔ)，依托渼陂古村景區(qū)優(yōu)勢，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與獨(dú)特古村相結(jié)合，讓游客在領(lǐng)略古村濃厚的“紅”、“古”、“綠”文化的同時，親身感受和體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯觀，逐步打造全區(qū)獨(dú)具一格的古村文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的旅游圣地。

4、扶持發(fā)展天玉花卉苗木觀光休閑區(qū)。以景天花卉苗木基地為依托，著力扶持發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路網(wǎng)配套，完善花卉苗木觀光區(qū)、野外燒烤區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)等相關(guān)旅游農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識，把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要渠道和有效載體。為促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，區(qū)里成立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，并建立由區(qū)旅游局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、科技局、城建局、工商局、交通局、國土資源分局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門協(xié)調(diào)工作制度，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，具體抓好旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作組，并指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。

（二）加大扶持力度

1、投資“農(nóng)家游”等經(jīng)營性鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)項目且合法經(jīng)營的業(yè)戶，享受以下優(yōu)惠政策。

一是相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及服務(wù)性規(guī)費(fèi)按“能免則免、不能免則減”的原則享受，具體為：①食品監(jiān)督部門免收衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、健康合格證工本費(fèi)；②城管部門在符合規(guī)劃的前提下，可以審批有特色的臨時建筑，并免收門牌廣告費(fèi)；③工商部門免收個體工商戶工商登記費(fèi)，對公司、企業(yè)減免20%以上的工商登記費(fèi)。

二是稅收鼓勵：①凡開辦經(jīng)營性鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)項目的業(yè)戶應(yīng)依法納稅，稅收征收標(biāo)準(zhǔn)有幅度的就低不就高；②從業(yè)戶投產(chǎn)納稅之日起，由受益財政給予獎勵：第1年至第3年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的100%進(jìn)行獎勵，第4年至第5年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的50%進(jìn)行獎勵。

2、對被評定為區(qū)旅游農(nóng)業(yè)精品景(園)區(qū)的前三名建設(shè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、園區(qū)），分別獎勵5000元、4000元和3000元（評定標(biāo)準(zhǔn)另定）。

3、對新創(chuàng)建的省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財政提供2萬元獎勵；對新創(chuàng)建的國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財政提供5萬元獎勵。

4、對一個單位同時獲得旅游農(nóng)業(yè)精品景區(qū)、省級以上旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的，只能獲得一項獎勵，獎勵金額按照最高獎勵額的項目獎予。

（三）做好發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農(nóng)業(yè)局要與區(qū)旅游局等相關(guān)部門銜接，將我區(qū)的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)旅游總體規(guī)劃之中。各旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村以及旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)要在全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要充分考慮到當(dāng)?shù)刈匀?、文化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性，旅游市場的需求、規(guī)模和發(fā)展趨勢，旅游農(nóng)業(yè)的布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面問題，量力而行、有序推進(jìn)、逐步完善，避免一哄而上、急于求成、盲目發(fā)展。

（四）健全管理體制。加強(qiáng)對旅游農(nóng)業(yè)的管理，加快制定和完善旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)、管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營活動的監(jiān)管，逐步實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，尤其要加強(qiáng)以下三方面的監(jiān)管。一是加強(qiáng)經(jīng)營活動的監(jiān)管，制定服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營守則，規(guī)范收費(fèi)價格，教育農(nóng)民要守法經(jīng)營、誠信服務(wù)；二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，治理好環(huán)境污染，做好自然村、農(nóng)家院及房前屋后的綠化和美化工作，努力營造優(yōu)美的自然景色和田園風(fēng)光，特別要注意確保飲水與食品衛(wèi)生安全；三是實行旅游農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入和淘汰制度，區(qū)旅游部門對符合要求的農(nóng)家院實行掛牌制和評星制，對經(jīng)營較差、服務(wù)水平不高或經(jīng)常受到游客投訴的農(nóng)家院和其它經(jīng)營旅游農(nóng)業(yè)的單位堅決吊銷其經(jīng)營資質(zhì)；四是引導(dǎo)建立旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)管理公司或行業(yè)協(xié)會，通過引入工業(yè)化管理模式，不斷提高旅游農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平和行業(yè)自律能力，促進(jìn)我區(qū)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為提高農(nóng)民從業(yè)技能、培育新型農(nóng)民、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的大事來抓。區(qū)農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)單位要制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)計劃，結(jié)合“陽光工程”等項目實施，開展靈活多樣、實用性強(qiáng)的各種專業(yè)形式的培訓(xùn)工作；同時，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，利用農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑農(nóng)莊等休閑旅游農(nóng)業(yè)。