導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更簽證管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、簽證原則

工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格對照工程量清單按圖施工，對圖紙缺陷、清單缺項漏項和隱蔽工程，確須辦理簽證或進(jìn)行設(shè)計變更的，應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確、程序到位的原則。

二、工程簽證范圍

1、用于工程建設(shè)非合同承包范圍（清單范圍）的項目，及應(yīng)公司要求代建代辦的零星工程費(fèi)用。

2、非乙方原因的設(shè)計變更造成已施工工程的返工材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等。

3、因重大設(shè)計變更造成工程量增加。

4、因不可抗力因素造成的工程項目。

三、工程簽證內(nèi)容

1、事件的由來，包括時間、地點(diǎn)和事件的簡要情況。

2、計量、計價的依據(jù)及金額（參考價）。

3、證明簽證事項的影像資料、測繪報告等圖文資料。

4、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位經(jīng)辦人簽字、單位印章。

四、簽證價款的計算方法

現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更的價款按以下原則計價：

1、工程量清單中有適用的綜合單價，按已有的綜合單價確定；

2、工程量清單中類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；

3、招標(biāo)清單中沒有的增加項目，套定額計價計費(fèi)后，按中標(biāo)下浮系數(shù)下浮計算。

4、定額內(nèi)沒有項目，按市場價計算。市場價不另下浮。

五、簽證程序

（一）一般程序

1、事前報告。經(jīng)施工單位提出事項申請和工程預(yù)算，經(jīng)建設(shè)單位代表報分管項目副經(jīng)理審核、投資經(jīng)營部審核預(yù)算，公司主要負(fù)責(zé)人同意后，組織實(shí)施。

2、現(xiàn)場簽證。由施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位工程師、現(xiàn)場代表、預(yù)算人員共同到現(xiàn)場簽證做好原始記錄。

3、公司會審。公司每月5日召開一次工程簽證會審會，對上月發(fā)生的工程簽證單進(jìn)行會審，確認(rèn)簽證事件及價款。

4、審計審核。對設(shè)計變更項目和清單外新增項目，經(jīng)由施工單位提交預(yù)算、投資經(jīng)營部審核后，送縣審計局審核確認(rèn)。

5、簽訂協(xié)議。對工程設(shè)計變更引起工程造價增減較大的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。招標(biāo)清單中暫估價材料、設(shè)備的價格確認(rèn)，經(jīng)相關(guān)部門審核后，公司與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（二）特殊程序

對時間緊、任務(wù)重的緊急任務(wù)，經(jīng)分管項目副經(jīng)理提出、公司主要負(fù)責(zé)人同意，可先行組織實(shí)施、后補(bǔ)辦簽證手續(xù)?，F(xiàn)場代表應(yīng)督促施工單位在簽證事件完成的3日內(nèi)按一般程序辦理簽證手續(xù)。逾期不辦。

六、工作要求

1、現(xiàn)場代表、預(yù)算人員和監(jiān)理單位辦理簽證應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實(shí)。

2、現(xiàn)場簽證一事一簽，不得分解簽證，嚴(yán)禁回憶簽證。隱蔽工程施工時，現(xiàn)場代表實(shí)行24小時值班制，如實(shí)做好記錄和現(xiàn)場簽證。

3、所有簽證事項由施工單位據(jù)實(shí)做好影像資料的收集和提供，應(yīng)有圖文資料而沒有的，不可辦理簽證。

4、現(xiàn)場代表應(yīng)按工程項目建立現(xiàn)場簽證臺帳，并歸檔保存。

篇2

關(guān)鍵詞：承包方；工程簽證；簽證管理

1 前言

建設(shè)工程的特點(diǎn)決定了其施工過程的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，這也決定了合同當(dāng)事人之間發(fā)生索賠事件不可避免。無論是承包方，還是業(yè)主都應(yīng)提高對工程索賠的認(rèn)識，特別是作為承包方，索賠工作的好壞直接關(guān)系到預(yù)期利潤和經(jīng)濟(jì)效益的取得。由此，熟悉、掌握并廣泛采用這一建筑行業(yè)的法律制度，加強(qiáng)簽證管理，注重索賠維權(quán)是維護(hù)承包方的合法權(quán)益及建設(shè)市場健康發(fā)展的重要舉措。

2規(guī)范簽證管理的必要性和緊迫性

2.1變更索賠工作本身的必然要求

承包人依據(jù)合同向發(fā)包人主張變更索賠的權(quán)利。行使該項權(quán)利的前提是有合同依據(jù)，基礎(chǔ)是現(xiàn)場資料完整、全面，費(fèi)用計算依據(jù)充分且合理，其中基礎(chǔ)資料需要有監(jiān)理工程師、發(fā)包人簽字確認(rèn)。根據(jù)工程合同適用我國《民法通則》“誰主張，誰據(jù)證”的基本原則，工程合同的變更索賠處理也是如此。

2.2項目管理實(shí)際情況的需要

目前，由于基本建設(shè)市場規(guī)?？涨扒页邪俗陨硎┕べY源的有限性，承包人的項目管理模式越來越偏重于管理與勞務(wù)相結(jié)合，部分項目的施工通過與勞務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同方式，實(shí)施分包管理。勞務(wù)協(xié)作單位由于合同管理人員相對薄弱，管理經(jīng)驗不足，普遍存在基礎(chǔ)簽證差，變更索賠能力弱；而分包單位一旦因為變更索賠工作開展滯后，發(fā)生的合理變更索賠項目不能得到及時處理而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)狀況惡化，必然會影響到工程項目的順利實(shí)施，而合同最終的履約責(zé)任風(fēng)險將由承包人承擔(dān)。

3簽證管理必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合

3.1牢固樹立變更索賠意識，重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

參與合同項目履行的所有管理人員必須牢固樹立變更索賠意識，特別是工程技術(shù)人員、現(xiàn)場施工管理人員、合同商務(wù)人員更應(yīng)該時時刻刻念好“變更索賠的經(jīng)”，不僅是念在嘴上，而且要落實(shí)在日常的項目管理實(shí)際業(yè)務(wù)中，自覺地把日常工作與變更索賠聯(lián)系起來。特別是技術(shù)人員，在編制提交給監(jiān)理工程師、發(fā)包人的技術(shù)方案、技術(shù)措施時，要注意合同（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件）規(guī)定的條件與實(shí)際編制時的邊界條件變化，尤其對因非承包人自身原因?qū)е碌倪吔鐥l件變化，在發(fā)現(xiàn)這種情況后，要及時與合同商務(wù)人員溝通，在滿足技術(shù)要求的前提下，兼顧后期合同商務(wù)問題的處理，在提交的技術(shù)方案或施工措施中對變化的情況進(jìn)行比較詳細(xì)的說明，對變化后增加的技術(shù)手段、施工措施、施工資源進(jìn)行全面的申報，必要時需附上工程量計算書和布置圖，提交給監(jiān)理工程師、發(fā)包人審批，為后期變更索賠的簽證和商務(wù)問題處理打下基礎(chǔ)和鋪墊。

合同商務(wù)人員也要及時跟蹤方案審批和實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)變更索賠的潛在機(jī)會，及時提出變更索賠，及時收集資料，為成功進(jìn)行變更索賠打下基礎(chǔ)，避免在施工實(shí)際中經(jīng)常出現(xiàn)的到工程明顯虧損或成本矛盾十分突出時才意識到變更索賠的情況出現(xiàn)，而這時往往已錯過基礎(chǔ)資料收集的有利時機(jī)，使變更索賠處理十分被動，很難得到合理的、應(yīng)得的補(bǔ)償。

3.2加強(qiáng)與工程技術(shù)人員的溝通，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)無縫銜接

合同商務(wù)人員要注意加強(qiáng)與工程技術(shù)人員的溝通，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)無縫銜接。這一點(diǎn)說起來容易，做到很難，但為了實(shí)現(xiàn)高效的合同管理，必須向這一方向努力。合同商務(wù)人員在項目開始之初，就將合同商務(wù)方面應(yīng)注意的邊界條件及有關(guān)事項整理成表格資料，發(fā)送工程技術(shù)人員供其學(xué)習(xí)參考，技術(shù)人員將項目的技術(shù)邊界條件整理后提供給合同商務(wù)人員學(xué)習(xí)參考，開展互相交流交底討論，在日常管理中加強(qiáng)信息交流和溝通，采用文函傳閱方式，做到工程技術(shù)資料的共享。尤其是遇到項目實(shí)施中實(shí)際條件或情況與合同規(guī)定情況不一致或不吻合時，更要集中討論研究，看是否存在變更索賠機(jī)會，提醒有關(guān)人員及時簽證。絕不能互不溝通，信息中斷，事后補(bǔ)簽資料，一方面監(jiān)理工程師一般不予補(bǔ)簽，另一方面補(bǔ)簽費(fèi)盡周折，其可信度將受到質(zhì)疑。

4建立簽證管理制度，規(guī)范簽證管理

4.1完善資料信息的收集管理，為變更索賠提供基礎(chǔ)支持

實(shí)現(xiàn)變更索賠的成功辦理并獲得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是以承包人提供的基礎(chǔ)證據(jù)資料及時、準(zhǔn)確、完備為前提的。通行的合同條款規(guī)定：對承包人錯過索賠時效和提供證據(jù)資料不完備的，發(fā)包人只負(fù)責(zé)補(bǔ)償有資料支持的部分，對于沒有資料支持的費(fèi)用則由承包人自行承擔(dān)，而對提供的資料要求也極為嚴(yán)格，承包商稍有失誤，就可能失去索賠機(jī)會或承擔(dān)部分損失，所以，任何承包人都必須加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、信息的收集管理，從中及時發(fā)現(xiàn)變更索賠機(jī)會或線索，有目的、有針對性的收集資料，使資料收集做到有的放矢，為變更索賠提供基礎(chǔ)支持。

承包人內(nèi)部的施工基本資料管理應(yīng)規(guī)范系統(tǒng)，包括工程結(jié)算表、工程量簽證表、質(zhì)量驗收表、生產(chǎn)進(jìn)度記錄、人材機(jī)配置記錄、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄、人力資源進(jìn)出場情況、各類物資材料的采購記錄等。這類資料要規(guī)范填寫具體內(nèi)容、范圍、明細(xì)程度、準(zhǔn)確度、表格式樣，可以結(jié)合施工需要制定統(tǒng)一的表格，按照企業(yè)管理規(guī)定定期收集存檔備查。這類資料一方面可以提供發(fā)現(xiàn)變更索賠事件的機(jī)會，另一方面亦為日后可能發(fā)生的變更索賠處理提供基礎(chǔ)證據(jù)。

尤其是對于有針對性的變更索賠現(xiàn)場簽證資料，更要規(guī)范管理，這是支持變更索賠的直接證據(jù)資料。合同條款一般都規(guī)定變更索賠的現(xiàn)場資料必須由監(jiān)理工程師簽認(rèn)，而且監(jiān)理工程師簽認(rèn)的資料必須完備、準(zhǔn)確，且在規(guī)定時間內(nèi)簽署有效。所以，承包人必須注重現(xiàn)場簽證資料的收集管理，結(jié)合工程項目的實(shí)際，對可能出現(xiàn)變更索賠事件的事件起因、責(zé)任、迄止時間、地點(diǎn)、處理的措施及過程、投入人材機(jī)等資源的消耗數(shù)量及標(biāo)稱規(guī)格等進(jìn)行簽證。這些簽證既要反映現(xiàn)場實(shí)際情況，又必須符合合同規(guī)定，滿足監(jiān)理工程師、發(fā)包人的要求。因此，承包人必須高度重視具體事件的簽證管理。

4.2建立完善的現(xiàn)場簽證管理制度，為現(xiàn)場簽證工作提供制度保證

（1）結(jié)合合同項目的工程特點(diǎn)，制訂切合實(shí)際、行之有效的變更索賠相關(guān)制度，如《變更索賠管理辦法》、《變更索賠簽證管理細(xì)則》、《變更索賠簽證獎懲辦法》等。通過制度，明確項目部職能部門、作業(yè)單位的簽證職責(zé)、簽證工作流程、簽證的格式及內(nèi)容要求，用制度規(guī)范和指導(dǎo)現(xiàn)場簽證工作，使各項工作有章可循，有規(guī)可依，更好的開展變更索賠工作。結(jié)合引起變更索賠事件的因素，分類制訂現(xiàn)場簽證的具體要求，規(guī)范簽證表格式樣、簽證注意事項、內(nèi)容范圍、時間要求（簽證表格格式及認(rèn)證人要求滿足監(jiān)理、發(fā)包人簽字管理權(quán)限規(guī)定）。

對簽證管理制度的落實(shí)進(jìn)行檢查評比，以達(dá)到反饋整改和提高的目的，同時對簽證做的好的單位和個人要加大獎勵力度；對因簽證工作失誤造成變更索賠處理效果不佳的單位和個人要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（2）建立合同變更領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組制度，項目部領(lǐng)導(dǎo)、管理職能部門、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人要從觀念上重視和支持變更索賠簽證工作，明確日常工作組協(xié)調(diào)機(jī)制，以合同管理部門為主，由相關(guān)工程技術(shù)、現(xiàn)場作業(yè)管理人員共同組成簽證管理工作組，明確責(zé)任人和工作人員，共同協(xié)調(diào)做好簽證工作。合同商務(wù)人員要精研合同內(nèi)容和項目過程中發(fā)送的各種設(shè)計文件、監(jiān)理和業(yè)主會議紀(jì)要資料，比較現(xiàn)場實(shí)際情況變化，發(fā)現(xiàn)非承包人自身原因的工作內(nèi)容增加或費(fèi)用增加的情況，及時提醒和指導(dǎo)作業(yè)隊伍及時簽證或向監(jiān)理提出簽證申請，重要事項可以采取工作聯(lián)系單制度。

（3）建立簽證建檔匯總制度，對發(fā)現(xiàn)的變更索賠事項建立利用計算機(jī)技術(shù)建立的處理跟蹤臺帳，記錄事件發(fā)生的原因、事實(shí)、持續(xù)時間、資源投入、簽證完成情況、費(fèi)用申報、責(zé)任人等。定期組織簽證工作協(xié)調(diào)會，督促檢查簽證工作的完成情況、梳理遇到的困難和問題，既使監(jiān)理工程師因為其他原因不肯進(jìn)行簽證單簽字，也要通過正式發(fā)文途徑將有關(guān)資料報送給監(jiān)理工程師，以便事后備查或備忘。

（4）對于涉及金額大、影響持續(xù)時間長的重大變更索賠項目，應(yīng)實(shí)行事前專題會商制度。由合同管理部門牽頭，組織相關(guān)部門（施工調(diào)度部、技術(shù)部、機(jī)電部等）及具體施工單位，結(jié)合事件特點(diǎn)和合同管理的要求，提前策劃變更索賠的簽證工作，少走彎路，使簽證工作更好地服務(wù)于后期變更索賠的處理，這樣做既能維護(hù)承包人的合法權(quán)益，又能滿足監(jiān)理、業(yè)主規(guī)范管理的需要。

5對簽證管理工作的體會

5.1強(qiáng)化簽證是變更索賠工作基礎(chǔ)的觀念

要樹立不是單純?yōu)楹炞C而簽證的觀念。簽證是實(shí)現(xiàn)成功變更索賠目標(biāo)的基礎(chǔ)，是為規(guī)范合同管理服務(wù)，滿足監(jiān)理、發(fā)包人合同管理要求而實(shí)施的，不能一味強(qiáng)調(diào)簽證而給監(jiān)理、發(fā)包人造成反感或厭煩的負(fù)面影響，要從具體工作技巧上、心理上展開工作，使監(jiān)理、發(fā)包人能夠理解和接受。對于因為溝通理解上的分歧而暫時不能接受的簽證，承包人可以采用隱含于技術(shù)方案或措施的方式體現(xiàn)，畢竟會留下具體申報的基礎(chǔ)證據(jù)，不能因為某些時候的拒絕就放棄簽證。在合同實(shí)際執(zhí)行過程中，很多變更索賠問題起初各方都因為認(rèn)識的問題很難達(dá)成一致意見，但往往在合同執(zhí)行后期、認(rèn)識達(dá)成一致時，反而缺少基礎(chǔ)資料支撐，使雙方都陷入兩難境地。所以，簽證要結(jié)合變更索賠工作的實(shí)際情況統(tǒng)籌開展，不能故此失彼。

5.2簽證工作要重視與監(jiān)理、發(fā)包人交流溝通

工程現(xiàn)場的簽證管理是規(guī)范變更索賠管理服務(wù)，既要維護(hù)承包人自身的權(quán)益，又要滿足監(jiān)理、發(fā)包人規(guī)范合同管理的要求，因此也要符合監(jiān)理、發(fā)包人現(xiàn)場規(guī)范管理的需要。往往不同的項目業(yè)主有不同的管理風(fēng)格和習(xí)慣做法，所以要提前了解監(jiān)理、業(yè)主的基本意見和思路。對發(fā)生的潛在變更索賠事件做初步評估，視情況及時向監(jiān)理、發(fā)包人通報。對于重大變更索賠事件，承包人在進(jìn)行內(nèi)部簽證策劃的同時，應(yīng)適時與監(jiān)理、發(fā)包人進(jìn)行溝通，取得其理解，這一點(diǎn)對后期變更索賠處理具有重要意義，應(yīng)盡可能選擇恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)邀請監(jiān)理、發(fā)包人的合同管理人員到現(xiàn)場了解和體會實(shí)際情況，將會明顯增加他們對項目的認(rèn)可度，同時也為后期商務(wù)問題的順利奠定基礎(chǔ)。

5.3注重簽證申報資料的嚴(yán)謹(jǐn)性、邏輯性

簽證資料作為合同變更索賠處理的基礎(chǔ)資料，要與變更索賠報告共同提交并存檔，接受監(jiān)理、發(fā)包人的審核，并且將接受后期項目的內(nèi)外部審計，因此，必須注意其簽證資料的相互關(guān)聯(lián)、引證，做到真實(shí)、可靠、邏輯性強(qiáng)，符合現(xiàn)場實(shí)際情況。不能因為個別的疏忽和差錯而導(dǎo)致監(jiān)理、發(fā)包人對整個簽證資料的否定或懷疑，最終受損失的是承包人自己。要樹立簽證工作是為承包人自身服務(wù)，也是為監(jiān)理、發(fā)包人服務(wù)的觀念。

6結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)工程簽證管理是保障承包人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。為此，作為承包方只有依據(jù)合同，加強(qiáng)自身管理，實(shí)事求是做好簽證，建立完善的工程簽證管理制度，才能實(shí)現(xiàn)變更索賠的公平合理解決，維護(hù)承包人自身的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

篇3

1.1工程合同的特殊性決定了合同管理的重要性

建設(shè)工程合同是一個很特殊的合同。目前，在合同簽訂的過程中對于當(dāng)事人的意向關(guān)注度越來越高，也正是因為這一原因?qū)е潞贤碾S意性越來越大。但是國家對于建筑工程施工合同簽訂過程的管理并沒有絲毫的放松，反而對合同簽訂過程的計劃性和程序性更為重視，提高了對合同的主體資格要求，并對合同的復(fù)雜性進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。所以必須要有完整的合同管理方案來應(yīng)對復(fù)雜的合同，而這也恰恰體現(xiàn)了合同管理的重要性。

1.2工程合同的內(nèi)容結(jié)構(gòu)決定了合同管理的必要性

建設(shè)工程合同管理貫穿于工程勘驗、設(shè)計、施工、檢驗的全過程，是一個動態(tài)的管理過程，構(gòu)成了一個完整的體系。建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程施工的指南，對整個項目的實(shí)施起總控制和總保障的作用，任何一個方面的疏漏都會導(dǎo)致企業(yè)效益的重大損失，所以進(jìn)行合同管理是非常必要的。

1.3市場經(jīng)濟(jì)和法制社會的發(fā)展決定了企業(yè)對合同管理的迫切需要

建設(shè)工程合同管理必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行，在合同簽訂的過程中必須依法辦事，也必須依法來維護(hù)自身的權(quán)利。在實(shí)際的經(jīng)營過程中，一些建設(shè)工程公司因為忽視對建設(shè)工程合同的管理而喪失市場，導(dǎo)致利益受損，經(jīng)營走入困境。

2、做好合同項目的科學(xué)統(tǒng)計分析工作

要同步收集施工現(xiàn)場第一手資料數(shù)據(jù)，認(rèn)真結(jié)合實(shí)際施工進(jìn)展情況編制監(jiān)理月報。對合同項目已完和擬完工程量、投資額與投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行比較分析，并及時反饋給總監(jiān)理工程師。再由總監(jiān)理工程師對合同變更進(jìn)行評價，報告建設(shè)單位并提出建議。如果評價結(jié)果將直接影響到合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時通過監(jiān)理工作聯(lián)系單或監(jiān)理報告單，以書面文字方式向建設(shè)單位提出建議。監(jiān)理部制作了投資控制統(tǒng)計分析表格（按周、月進(jìn)行控制），包括合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表、合同變更統(tǒng)計表、合同新增項目管理統(tǒng)計分析表、現(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表（作為合同新增項目管理統(tǒng)計分析表的附表）。合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、已完工程量、已完合同價款、完成合同價款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同變更統(tǒng)計表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、變更項目名稱、變更后項目工程量、變更后項目價款、超出或減少合同額、原因分析。合同新增項目管理統(tǒng)計分析表包含的項目有：編號、新增項目名稱、新增項目工程量、項目單價、新增項目價款、超出合同額、累計超出合同額、原因分析?，F(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表包含的項目有：簽證編號、簽證項目、合同本身約定的合同范圍之外的、簽證依據(jù)、簽證工程量、計算依據(jù)、估算簽證額、累計估算簽證額。

3、工程項目合同管理的主要內(nèi)容

3.1建立健全合同管理體系及管理制度，建立合同管理檔案

包括建立項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、歸檔制度，每一個項目應(yīng)有專門的管理部門，將這些合同分類存放，在收取和發(fā)放合同文件時，應(yīng)由負(fù)責(zé)人對其備案，負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。

3.2提高合同管理人員的法律意識

在簽訂工程合同時，有的承包商由于缺乏法律和合同意識，往往沒有仔細(xì)地研讀合同條款就草率簽訂，導(dǎo)致自己在合同履行過程中處于不利地位。所以承包商必須要有較高的法律意識，在合同的簽訂過程中要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡量避免合同問題帶來的糾紛，確保合同能夠全面履行。

3.3項目中的合同管理

在項目前期，要認(rèn)真做好市場預(yù)測、資信調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。在合同簽訂時雙方要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，本著誠信的原則擬定合同條款，做到合同的合法、公正、公平和有效。在項目實(shí)施過程中，應(yīng)認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜，對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，包括工程合同份數(shù)、造價、變更次數(shù)及原因等。

3.4項目后的合同管理

項目后的合同管理即索賠管理。工程合同實(shí)施過程中不可避免會遇到索賠問題，因此要建立工程索賠管理制度。承包商應(yīng)使用有效、科學(xué)的合同管理策略，結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)，始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真分析和研究各項合同條款，充分考慮各方面的不利因素及施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)，最終分析合同索賠的可能性和合理性，繼而進(jìn)行索賠。

4、結(jié)語

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1.1建立完善的造價管理制度，規(guī)范造價管理工作出臺《關(guān)于嚴(yán)格控制輸變電工程造價的指導(dǎo)意見》等系列管理制度，形成推動造價管理工作的制度基礎(chǔ)和保障。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，有針對性地出臺《關(guān)于規(guī)范35kV及以上輸電線路基礎(chǔ)土石方工程量計算工作的通知》等具體工作要求，規(guī)范控制工程造價。

1.2加強(qiáng)工程設(shè)計評審工作，強(qiáng)化設(shè)計評審集中管理利用三級電子化評審平臺，落實(shí)設(shè)計評審平臺系統(tǒng)在過程造價管控的深化應(yīng)用，覆蓋基建工程管控的全過程，實(shí)現(xiàn)可研、初步設(shè)計、工程結(jié)算等電子化評審，提高評審效率。建立覆蓋35kV及以上電壓等級輸變電標(biāo)準(zhǔn)化成果體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一評審流程、統(tǒng)一評審原則、統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精益化。規(guī)范和落實(shí)設(shè)計內(nèi)容及深度要求，提高設(shè)計文件質(zhì)量。推廣和深化應(yīng)用典型方案，統(tǒng)一110kV及以上輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，形成施工圖深度的變電站、輸電線路通用設(shè)計方案。

1.3深化造價現(xiàn)場全過程管理，建立結(jié)算監(jiān)督集中管理機(jī)制規(guī)范現(xiàn)場過程管理中工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證流程。規(guī)范結(jié)算審核要求，采用橫道圖細(xì)化了各單位結(jié)算節(jié)點(diǎn)時間要求，明確了各單位結(jié)算審核需提供的清單數(shù)據(jù)，為結(jié)算審核提供基本保證。加強(qiáng)結(jié)算審核協(xié)調(diào)和現(xiàn)場核查，每月召開一至兩次專題結(jié)算協(xié)調(diào)會，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及施工單位等，確保結(jié)算審核的順利推進(jìn)。同時，對于工程量、線路地質(zhì)等爭議較大的問題，組織各有關(guān)單位到現(xiàn)場進(jìn)行核查確認(rèn)，確?？⒐そY(jié)算做到“量準(zhǔn)價實(shí)”。對初步審核后造價(未與施工單位核對前)、與施工單位初步核對后造價(未經(jīng)協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)前)、最終審定造價三個階段進(jìn)行對比分析原因說清楚，統(tǒng)籌確保結(jié)算審核質(zhì)量。

1.4深入推行基建標(biāo)準(zhǔn)成本，有效控制工程造價全面推行工程標(biāo)準(zhǔn)成本，將工程標(biāo)準(zhǔn)成本管理作為公司內(nèi)部工程成本預(yù)測、分析、控制和評價的重要措施，強(qiáng)化工程成本管控。開展跨專業(yè)協(xié)調(diào)，依托基建標(biāo)準(zhǔn)成本測算系統(tǒng)，在工程項目建設(shè)的財務(wù)預(yù)算、工程實(shí)施及工程決算階段，實(shí)現(xiàn)項目內(nèi)控目標(biāo)的科學(xué)確定，并以此目標(biāo)作為工程造價控制的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行，降低工程造價。加強(qiáng)基建工程其它費(fèi)用管理，細(xì)化費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范費(fèi)用管理流程，統(tǒng)一基建與生產(chǎn)費(fèi)用管理，加強(qiáng)基建工程其它費(fèi)用的預(yù)算管控、會計核算和資金支付管理，切實(shí)提高工程項目資金使用效率。

1.5抓好造價管控源頭，全面推廣工程承包商激勵約束機(jī)制堅持抓住設(shè)計龍頭，以輸變電工程設(shè)計競賽和設(shè)計流動紅旗評比為抓手，通過競賽、評優(yōu)，激發(fā)工程設(shè)計人員創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，以堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)方向為引領(lǐng)，全面提高公司輸變電工程的設(shè)計水平，從源頭抓好造價管控。對工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作質(zhì)量和效果進(jìn)行全過程考核，獎優(yōu)罰劣，引導(dǎo)工程各建設(shè)單位增強(qiáng)責(zé)任意識、提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的能動性和積極性，為控制和降低工程造價創(chuàng)造有利的條件。

1.6堅持合理工期，嚴(yán)格控制趕工費(fèi)用遵循“均衡有序開工投產(chǎn)”和“合理工期”原則，保證合理施工進(jìn)度和費(fèi)用。源頭上，各建設(shè)單位遵循均衡有序的原則編制電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃，并充分考慮項目前期工作進(jìn)展、外部環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、施工難度、停電安排等因素，安排項目開工、投產(chǎn)時間和各階段時間節(jié)點(diǎn)剛性考核，保證合理工期，有效控制了趕工費(fèi)用。

2工作建議

2.1進(jìn)一步完善技經(jīng)管理制度體系認(rèn)真梳理技經(jīng)工作內(nèi)容要求，進(jìn)一步修編和整合公司輸變電工程設(shè)計變更管理辦法和結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則以及設(shè)計、施工、監(jiān)理激勵辦法實(shí)施細(xì)則等管理制度，以規(guī)范和加強(qiáng)技經(jīng)管理流程；建立健全配電網(wǎng)工程技經(jīng)管理制度和管理實(shí)施細(xì)則。

2.2加強(qiáng)建設(shè)過程現(xiàn)場造價管控強(qiáng)化技經(jīng)人員參與工程建設(shè)過程造價管控，深入工程現(xiàn)場，加強(qiáng)造價管控。嚴(yán)格工程建設(shè)各個階段的工程量管理，全面開展設(shè)計階段工程量文件、施工階段工程量文件、竣工階段工程量文件評審和管理工作。同時要充分發(fā)揮監(jiān)理的投資控制作用，配合業(yè)主項目部做好現(xiàn)場分部分項工程工程量確認(rèn)工作，提高造價過程控制能力和工程結(jié)算工作質(zhì)量、效率。

2.3規(guī)范設(shè)計變更和費(fèi)用變更管理嚴(yán)格執(zhí)行工程投資預(yù)算，積極推行分部結(jié)算，強(qiáng)化設(shè)計變更及費(fèi)用簽證管理，嚴(yán)格變更審批流程，落實(shí)管理責(zé)任，提高造價管理精細(xì)化水平。應(yīng)堅持現(xiàn)場核實(shí)工程量制度，每月開展結(jié)算工程現(xiàn)場工程量抽查核實(shí)工作，促進(jìn)工程結(jié)算質(zhì)量提升。要按實(shí)、實(shí)時、限時辦理設(shè)計變更、費(fèi)用簽證手續(xù)，杜絕“回憶式”簽證，對未按規(guī)定時限和流程履行審批手續(xù)的設(shè)計變更和費(fèi)用變更，不得納入工程結(jié)算作為常態(tài)化管理。

篇5

關(guān)鍵詞：代建制；代建單位；造價；項目管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）01-0023-2

1.引言

通常而言，代建制是指政府或者建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（代建單位或代建人），負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間，代建人按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。

2.項目代建制的運(yùn)作分析

采用項目法人加代建單位的形式，由建設(shè)單位即項目法人負(fù)責(zé)提出項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能、編制項目建議書、可行性研究報告，組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)，負(fù)責(zé)做好資金籌措和造價控制的基礎(chǔ)工作，組織編制工程竣工決算。代建單位負(fù)責(zé)：協(xié)助編制項目建議書、可行性研究報告、辦理立項、規(guī)劃等報批、初步設(shè)計及與項目相關(guān)的土地、環(huán)保、消防等的報批，辦理施工許可證、施工圖審查和工程實(shí)施中有關(guān)手續(xù)，工程相關(guān)合同的洽談和簽訂工作，對合同進(jìn)行全過程管理，組織工程中間驗收和交工驗收并按照國家規(guī)定實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，審核簽證工程進(jìn)度報表及進(jìn)度撥款意見，按進(jìn)度要求上報年度資金計劃并按月上報工程進(jìn)度和資金使用情況，編制工程決算并負(fù)責(zé)工程竣工和相關(guān)資料的整理。代建前期的工作重點(diǎn)應(yīng)放在項目建議書、可行性研究上．為項目決策提供重要依據(jù)，在設(shè)計階段充分統(tǒng)一使用單位意見，為后期項目順利開展打下良好基礎(chǔ)。實(shí)施階段從建設(shè)許可證等工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)開始，該階段的工作重點(diǎn)在施工過程的監(jiān)督及建設(shè)資金的審核、批付上。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：建設(shè)單位和代建單位的分工比較明確，可操作性強(qiáng)；強(qiáng)化了建設(shè)單位的地位和作用，監(jiān)督作用強(qiáng)。

3.代建制下進(jìn)行合同造價控制的措施

3.1精心擬定設(shè)計合同，控制代建項目的造價

從項目前期起代建單位就應(yīng)全程參與，尤其是設(shè)計階段對設(shè)計合同條款的把握，合同條款的擬定是否全面、合理，直接影響到設(shè)計成果的好壞，進(jìn)而影響到工程施工進(jìn)度，最終影響項目的工程造價。在擬定代建項目設(shè)計合同時，在保證雙方的權(quán)利、義務(wù)不受損，不影響工程設(shè)計質(zhì)量的前提下，體現(xiàn)在造價管理與控制方面，建議：（1）強(qiáng)調(diào)設(shè)計跟蹤服務(wù)條款。合同條款中要求設(shè)計單位明確項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人“應(yīng)全過程服務(wù)，結(jié)構(gòu)封頂前每月至少到施工現(xiàn)場巡視一次，出現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)問題時，應(yīng)隨叫隨到”。從而盡可能地減少或避免損失，控制造價；（2）強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計約束條款。合同條款中要求“設(shè)計人各階段設(shè)計及預(yù)算不得突破估算總投資，如果突破，應(yīng)由設(shè)計人重新修改調(diào)整設(shè)計內(nèi)容。因此造成的設(shè)計返工、延誤設(shè)計交付工期的，按本合同相關(guān)條款扣減設(shè)計費(fèi)。如設(shè)計修改后仍然超出該控制指標(biāo)，按超出額的2%扣減設(shè)計費(fèi)。如果設(shè)計人拒絕調(diào)整的，經(jīng)發(fā)包方優(yōu)化后節(jié)約該部分投資10%以上的，則該部分設(shè)計的咨詢費(fèi)、優(yōu)化設(shè)計費(fèi)從設(shè)計費(fèi)中扣減”。（3）強(qiáng)調(diào)對設(shè)計變更的控制，由于施工現(xiàn)場特殊情況引起的一些設(shè)計變更，需要設(shè)計單位配合，做好造價評估對比，盡量避免或減少因設(shè)計變更而引起造價的提高。筆者目前正參與浦口新城道路工程項目，因道路沿線存在很多河塘或暗塘，必須進(jìn)行換填處理，設(shè)計單位當(dāng)時預(yù)估河塘淤泥深度與現(xiàn)場實(shí)際情況相差較大，導(dǎo)致河塘處理這部分工程量增加較多，費(fèi)用也大幅上升，因此設(shè)計單位對現(xiàn)場地質(zhì)不明情況而導(dǎo)致的變更，要嚴(yán)格把關(guān)，才能避免因變更引起的造價大幅提高。

3.2建立健全嚴(yán)格的工程造價管理制度

項目實(shí)施代建制的主要目的是對項目質(zhì)量、造價和進(jìn)度進(jìn)行全過程管理。控制工程造價，是代建單位非常重要的任務(wù)。在代建合同條款中一般都有約定工程造價審核的條款，如審計單位結(jié)算核減超過送審額的10%，建設(shè)單位就會扣減代建單位部分的管理費(fèi)。因此代建單位平時在工程計量中就要與建設(shè)單位一起制定一套嚴(yán)格的造價管理制度，如果工程造價管理制度不嚴(yán)格，不僅會給工程結(jié)算時帶來很多麻煩，還可能給施工單位造成可乘之機(jī)，對手續(xù)不完備、資料不齊全或與現(xiàn)場不符的堅決不予確認(rèn)和計量，避免造成政府建設(shè)資金的浪費(fèi)。

因此代建單位在項目管理過程中為了杜絕這些不規(guī)范行為，必須進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價管理，變更、簽證制度、工程計量制度都是保證造價管理的有效制度。另外代建制制度下項目的合同價（清標(biāo)價）盡可能接近市場形成的工程成本價，盡量避免施工單位因為中標(biāo)單價低于成本而不得不進(jìn)行的一些不合理行為。

3.3注重對工程施工過程中一些不可預(yù)測費(fèi)用的控制

在工程施工階段依據(jù)施工合同，加強(qiáng)現(xiàn)場施工質(zhì)量、工期和安全管理，從而加強(qiáng)工程造價管理，此階段主要做好的工作如：（1）嚴(yán)格把好現(xiàn)場管理人員的選擇關(guān)。代建現(xiàn)場管理人員除具備必要的專業(yè)技能之外，還必須具有良好的組織、協(xié)調(diào)能力及處理突發(fā)事件的能力。負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級工程師、具備國家注冊專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證、且在單位上都是中層領(lǐng)導(dǎo)干部的人員，能夠在現(xiàn)場理順各方的關(guān)系，保證工程順利有序地進(jìn)行，從而有效地控制了工程造價。（2）嚴(yán)格把好工程簽證關(guān)。代建項目現(xiàn)場管理人員嚴(yán)格按程序執(zhí)行工程簽證，施工方申報的簽證單必須經(jīng)監(jiān)理審核后報現(xiàn)場管理人員，現(xiàn)場管理人員收到監(jiān)理呈報的施工簽證單后，組織相關(guān)各方了解、核準(zhǔn)，避免了“假”、“亂”簽證的發(fā)生，做到先立項后實(shí)施再審批，且做到隨做隨簽，內(nèi)容表達(dá)完整清晰，簽證工程量量化，明確計價辦法和依據(jù)，防止簽證工程重復(fù)計量。（3）嚴(yán)格把好控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。根據(jù)立項批復(fù)的可行性研究報告等文件，嚴(yán)格控制住工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程不突破批準(zhǔn)投資額。一是做到不隨意進(jìn)行工程變更；二是不隨意增加工程內(nèi)容；三是不隨意提高材料、設(shè)備的采購品牌、檔次。若有需要更改的，在不影響使用功能、外觀裝飾效果的前提下，進(jìn)行市場詢價，更改同等檔次、價位的材料、設(shè)備。（4）嚴(yán)格把好工程建設(shè)資料收集整理關(guān)。在施工的全過程，項目代建的現(xiàn)場工程造價人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工動態(tài)，對施工現(xiàn)場影響工程造價的施工工序等情況進(jìn)行記錄，收集整理會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、工程變更單和現(xiàn)場簽證單等資料，掌握現(xiàn)場第一手造價資料。（5）工程造價與控制的工作重點(diǎn)是竣工結(jié)算的辦理。應(yīng)積極配合辦理竣工決算，協(xié)調(diào)處理竣工決算各項工作事宜，提供必要的、詳實(shí)的工程資料，做好監(jiān)督、審查工作，避免工程量的重復(fù)計算，審核工程量的計價依據(jù)，做到每一筆工程費(fèi)用有據(jù)可查，確保竣工決算報告的可信、可靠。

3.4借鑒國外經(jīng)驗，實(shí)施專業(yè)人士管理制度

建筑行業(yè)是一個信息高度不對稱的行業(yè)，建設(shè)工程的投資者總是處于信息劣勢。為了克服這一劣勢，國外一些先進(jìn)的做法是，依靠負(fù)責(zé)任的專業(yè)人士進(jìn)行建設(shè)管理，這些專業(yè)人士主要有負(fù)責(zé)設(shè)計的設(shè)計師，負(fù)責(zé)工程造價的造價師或工料測量師，以及負(fù)責(zé)施工監(jiān)理的監(jiān)理工程師等。為了讓他們保持敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、清廉、公允的職業(yè)操守，必須對他們建立一套有效的約束機(jī)制，包括建筑法規(guī)約束、專業(yè)人士組織、專業(yè)人士工作條例、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的約束以及市場機(jī)制、信譽(yù)約束等，這些約束在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)是非常嚴(yán)厲的，一旦出現(xiàn)了違規(guī)行為被查處，就會因職業(yè)出現(xiàn)污點(diǎn)而失業(yè)，甚至終身無人雇傭。隨著代建制的不斷發(fā)展，國外的管理制度定會慢慢被借鑒和采納，國內(nèi)建筑市場才會更加規(guī)范，穩(wěn)定向前發(fā)展。

3.5逐步推行和強(qiáng)制實(shí)行工程擔(dān)保與保險制度

工程項目目前一般都會要求各參建單位提供履約保函，它通過保函的無條件支付功能來實(shí)現(xiàn)快速理賠，能較好地解決各單位的道德風(fēng)險問題，對各單位有一定的約束作用。為了增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)約束，在實(shí)行代建制時，應(yīng)盡量選擇以私有產(chǎn)權(quán)為主體且產(chǎn)權(quán)明晰的單位作為代建單位，同時進(jìn)一步進(jìn)行國有建筑企業(yè)和掛靠的造價單位、監(jiān)理單位以及其它中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)改革，并培育足夠多的合格項目管理公司。在強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制實(shí)行工程擔(dān)保與保險制度，以充分發(fā)揮后者在代建制中的重要作用。可以引進(jìn)法國的工程竣工十年責(zé)任險，并建議代建單位購買，以增強(qiáng)對代建單位的約束，提高代建單位的責(zé)任感。

4.結(jié)束語

當(dāng)下，日益龐大的“代建市場”吸引了眾多的項目管理公司和承包商，對于已從事和即將從事代建工作的代建人而言，通過提高項目管理水平而獲得競爭優(yōu)勢顯得異常迫切，極為重要。工程造價管理與控制是一個動態(tài)過程，當(dāng)前，代建制模式尚處于起步階段，工程造價管理與控制上還有很多不足、有待完善的地方，還需在今后的代建工作中逐步的總結(jié)提高，從而提高投資項目的投資效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工程簽證；工程造價；影響

前言

為了控制工程項目現(xiàn)場簽證對工程造價的影響，就要從分析現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的原因入手，明確現(xiàn)場簽證過程中存在的問題，有針對性的減少變更簽證發(fā)生的可能性，有效地減少現(xiàn)場簽證對工程造價影響，保證建設(shè)單位投入的資金發(fā)揮最大的投資效益。

一、建筑工程簽證發(fā)生的原因

（1）由于建筑工程建設(shè)周期的長久性、項目的單一性、管理方式的特殊性，導(dǎo)致項目決策和設(shè)計階段難以詳盡考慮，從而在現(xiàn)場施工過程中發(fā)生現(xiàn)場簽證。

（2）設(shè)計原因：設(shè)計單位各專業(yè)之間配合不夠緊密、施工圖審查和圖紙會審不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而產(chǎn)生設(shè)計變更。

（3）市場原因：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新材料、新施工方法不斷更新，施工現(xiàn)場會出現(xiàn)市場材料短缺、出現(xiàn)材料代換導(dǎo)致產(chǎn)生簽證。

（4）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位原因：為了方便管理、優(yōu)化施工組織，參建單位在施工過程中提出設(shè)計變更產(chǎn)生施工現(xiàn)場簽證。

（5）二次裝修工程：由于建設(shè)單位的審美觀念不斷變化，對裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生改變，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證的發(fā)生。

二、工程簽證對工程造價的影響

（1）影響預(yù)算控制。對建筑工程而言，從開工到竣工的整個工程施工周期內(nèi)，如果單位缺乏工程簽證控制意識，未能及時辦理工程簽證審批手續(xù)，不對工程簽證及時通知并做好工程量增減記錄，將會導(dǎo)致難于控制工程總投資預(yù)算，甚至影響整個工程造價。

（2）通過設(shè)計修改、技術(shù)核定、經(jīng)濟(jì)簽證改變工程量，簽證通知單的現(xiàn)場設(shè)計代表往往并非工程主要設(shè)計人，這將導(dǎo)致現(xiàn)場設(shè)計代表對圖紙缺乏足夠掌握，也難以準(zhǔn)確把握施工現(xiàn)場情況，進(jìn)而出現(xiàn)就同一問題重復(fù)性地簽發(fā)工程變更通知單，導(dǎo)致投資虛增，影響工程造價。

（3） 通過設(shè)計修改、技術(shù)核定改變施工工藝、新增投標(biāo)文件內(nèi)沒有投標(biāo)報價的工作內(nèi)容，需核實(shí)某處是否按圖紙完成施工之后才進(jìn)行的工程變更，來確認(rèn)是否扣除工程變更前所涉及內(nèi)容的費(fèi)用，重新進(jìn)行核價，以免造成費(fèi)用多計或漏計，干擾工程結(jié)算，改變造價。

（4）通過經(jīng)濟(jì)簽證更換投標(biāo)時的材料，改變價格，影響造價； 不少工程項目在實(shí)施過程中都會出現(xiàn)超投資現(xiàn)象。這種現(xiàn)象既由價格變動引起，也與工程設(shè)計欠完善有變。在施工過程中出現(xiàn)的多處工程變更將導(dǎo)致投資總額增加。比如某石化公司20萬噸/年醋酸項目早期的設(shè)計概算批復(fù)約10億元，工程結(jié)算結(jié)束后卻高達(dá)15億，嚴(yán)重超投資。增加的投資部分大多都由工程變更引起。

（5）對一些無法計算工程量或某些特殊的項目，經(jīng)雙方商定，用簽證來簽訂具體金額，后直接計入工程造價，造成了工程成本的增加。

三、建筑工程簽證存在的問題

3.1簽證價格虛高

由于市場經(jīng)濟(jì)價格波動、材料供求關(guān)系、立項審批周期、招標(biāo)投標(biāo)周期、建設(shè)施工周期等因素影響，導(dǎo)致材料價格處于動態(tài)變化當(dāng)中，個別建設(shè)單位與施工單位串通簽訂虛高價格簽證，造成項目投資增加。因此出現(xiàn)施工單位要求簽訂材料價格簽證時，建設(shè)單位一定要組織參建各方人員進(jìn)行市場調(diào)查。

3.2虛假簽證

個別建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位串通，在隱蔽工程中簽訂虛假簽證，達(dá)到騙取建設(shè)資金的目的，不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價控制意識。例如：由于土方地貌復(fù)雜、不可恢復(fù)等原因，在土方工程中簽證工作量大于實(shí)際工作量較為常見；工程量變更較小和累計附加零工，在簽證中經(jīng)常被擴(kuò)大。

3.3簽證數(shù)量過多

由于項目前期準(zhǔn)備程序考慮不全，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍?，在工程?shí)際施工過程中，增補(bǔ)簽證項目數(shù)量較多，從而弱化

了建筑工程投資控制。

3.4簽證手續(xù)不完備、內(nèi)容不詳盡、方式不規(guī)范

施工現(xiàn)場簽證主要由施工單位擬稿，建設(shè)單位現(xiàn)場代表沒有附圖與詳細(xì)資料，而是直接簽上“同意”、“屬實(shí)”，工程量清單、定額子目無從確定；施工現(xiàn)場簽證過于隨意，未能完整回應(yīng)簽證內(nèi)容，僅有簽名未表示是否同意；建設(shè)單位現(xiàn)場簽證人員不了解工程預(yù)決算，把不該取費(fèi)用內(nèi)容引入簽證，造成工程造價增大。

3.5簽證日期滯后

施工現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)邊發(fā)生邊簽證，個別施工單位快到?jīng)Q算時才開始補(bǔ)簽，這樣的簽證其準(zhǔn)確程度不言而喻。材料市場價格是隨市場發(fā)生變化的，個別施工單位故意在簽證日期上做文章，從而達(dá)到獲取不合理的利潤。

四、建筑工程簽證采取的對策及建議

為了提高資金使用效率、保證建筑工程簽證資料的規(guī)范性和真實(shí)性，達(dá)到控

制投資成本，建議采取以下措施：

4.1規(guī)范建筑工程簽證管理制度

施工現(xiàn)場簽證中要注明簽證原因、時間地點(diǎn)、工程部位，并附上簡圖、標(biāo)明尺寸、明確結(jié)算方式，對于重大工程變更和隱蔽工程應(yīng)做到及時拍照或錄像，確保原始資料隨時可查；施工現(xiàn)場簽證必須有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方代表簽字蓋章并簽注意見；在合同及有關(guān)文件中出現(xiàn)的項目不再另行簽證。

4.2提高現(xiàn)場簽證人員的專業(yè)水平和責(zé)任心

項目管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證管理制度，對承包人提出的變更請求認(rèn)真

核實(shí)調(diào)查比對，了解事情的真正原因，不隨意簽證，不弄虛作假； 對必須發(fā)生的變更，或因環(huán)境因素帶來的施工影響，做好應(yīng)對措施方案的比選，辨清責(zé)任主體，從施工技術(shù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面上做好簽證的確認(rèn)。

4.3根據(jù)市場控制簽證材料價格

建筑工程材料價格的高低直接影響投資成本，杜絕虛假材料價格簽證和以次充好騙取建筑資金的行為。施工單位采購項目，建設(shè)單位和監(jiān)理單位一定要去市場調(diào)研價格的真實(shí)性，杜絕不合理的簽證合理化，以免影響工程造價的客觀與真實(shí)。

4.4控制簽證工程量的真實(shí)性

為確保施工現(xiàn)場簽證工程量內(nèi)容真實(shí)性，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場簽證人員應(yīng)深入現(xiàn)場，采取觀察、測量、審圖等方式和方法，逐項仔細(xì)核實(shí)工程量，堅持原則，有理有據(jù)。只有把現(xiàn)場核對工作做深做細(xì)，才能做到客觀公正。

4.5加大審計力度

在竣工決算審計時，要加大對建設(shè)單位、施工單位提供資料完整性審查力度。首先發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)的工程量簽證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的施工單位不得施工；其次對所有施工現(xiàn)場簽證工程量進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，對現(xiàn)場施工做法、工程量及材料使用要了如指掌，防止假報和冒報，堅持原則，以理服人。

結(jié)語

建筑工程具有建設(shè)周期的長久性、項目的單一性、使用長期性、資源的高投入性、生產(chǎn)的一次性、建筑生產(chǎn)的流動性和管理方式的特殊性等特點(diǎn)。在建筑現(xiàn)場施工過程中，由于各種不確定因素的存在必然會發(fā)生現(xiàn)場簽證，從而會影響工程的造價。

參考文獻(xiàn)

[1]李立紅. 淺析建筑工程簽證在實(shí)際中存在的問題和建議[J].福建建材，2011（6）.

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關(guān)鍵詞：政府投資項目；工程造價管理；項目管理；問題防范

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一．引言

政府投資項目是指全部或者部分使用國有資金或政府融資進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的項目。政府投資項目的建設(shè)資金主要來源于財政資金或者政府負(fù)債，因此需要對政府投資項目工程進(jìn)行全過程造價管理，確保政府投資效益的最大化。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資項目越來越多，政府投資行為成為了拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力之一。綜合運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面的手段對政府投資項目進(jìn)行全過程動態(tài)造價管理，既是保證財政資金安全的需要，也是規(guī)范建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。

二.當(dāng)前政府投資項目造價管理存在的問題

1.政府投資項目工程造價管理體制不健全

目前我國政府投資工程的管理，雖然出現(xiàn)了一些專業(yè)化集中實(shí)施機(jī)構(gòu)，但多數(shù)地方和行業(yè)仍是由一次性的臨時項目管理機(jī)構(gòu)參與政府投資項目管理。由于工程建設(shè)的管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，特別是政府投資工程多是關(guān)系國計民生的重點(diǎn)工程，對工程的質(zhì)量、工期、造價控制要求都很高。由于這些臨時管理機(jī)構(gòu)的班子人員多不是專業(yè)人才，就很難滿足項目對專業(yè)化、技術(shù)化的要求，對項目的質(zhì)量、工期、投資控制造成不利影響。另外，臨時項目管理機(jī)構(gòu)待項目建成即解散，不利于積累政府投資項目管理經(jīng)驗，亦無助于管理水平的提高。

2.工程造價管理內(nèi)容的不確定性大

政府投資項目覆蓋面廣、范圍大，并且受非技術(shù)因素影響過多，相關(guān)管理部門很難按部就班對項目開展實(shí)施。這樣就導(dǎo)致了一些項目前期論證走過場，倉促上馬。結(jié)果在項目實(shí)施階段隨著項目功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素的變更，從而需要調(diào)整甚至完全重新設(shè)計方案，造成項目投資額無法控制。

3.工程造價管理缺乏全局監(jiān)控

目前，在項目建設(shè)市場交易中，仍然存在著很嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，例如，不遵守有關(guān)制度、盲目趕進(jìn)度以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。工程造價缺乏對各市場價格信息資料的收集和整理，只停留在單一的預(yù)算環(huán)節(jié)中，而無法進(jìn)行有效的造價控制。另外，由于各單位是相互分離的，他們都只重視自身階段的造價控制，這樣就造成了無法對整個項目進(jìn)行有效的全局控制，從而使得各階段的工程造價控制相互分離。

4.造價管理理念陳舊，不能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求

目前在我國的工程造價管理上，還普遍存在著掛念陳舊的問題，對工程造價沒有一個科學(xué)全面的認(rèn)識，沒有對整個造價過程進(jìn)行一個動態(tài)的分析，在造價管理與控制中沒有實(shí)行動態(tài)的整體性的管理。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場調(diào)節(jié)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上起到了重要的作用，市場材料的價格是波動的，工程造價的費(fèi)用也應(yīng)該隨著市場的波動而波動，市場在工程造價管理上起著調(diào)節(jié)的作用，所以工程造價的管理也應(yīng)該是動態(tài)的管理。但是市場調(diào)節(jié)不是萬能的，它具有盲目性和滯后性等制約因素，所以不能完全依賴市場來調(diào)節(jié)。這就需要政府采用宏觀調(diào)控手段對工程造價進(jìn)行合理干預(yù)和制約以保證房產(chǎn)市場的穩(wěn)定。但是，由于受傳統(tǒng)觀念的制約，很多地方市場經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，以至于政府過多了動用了行政手段來對工程造價進(jìn)行干預(yù)，由于政府沿用陳舊的方法進(jìn)行調(diào)節(jié)，和市場脫軌，就導(dǎo)致工程造價管理失去時效。例如用行政指令代替市場規(guī)則來招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上變成了政府定價，由于各類法定的定額測算只考慮了靜態(tài)因素，致使國家定價和實(shí)際費(fèi)用之間差別太大，從而使招標(biāo)機(jī)制不完善，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，或者建設(shè)單位的不合理壓價，都使投標(biāo)招標(biāo)失去了競爭性和公正性。

三.提高政府投資項目工程造價管理水平的措施

1.健全政府投資項目造價管理制度

健全的政府投資項目造價管理制度是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前政府投資項目造價管理制度改革的基石，結(jié)合當(dāng)前政府投資項目造價管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為政府投資項目造價管理制度的進(jìn)一步完善還需要做到如下幾點(diǎn)：一是對于已經(jīng)制定的政府投資項目造價管理制度要保證其能得到最終的執(zhí)行；二是要建立一套具有科學(xué)評價指標(biāo)的政府投資項目造價管理績效評價體系，切實(shí)做到獎懲分明，有效約束和激勵相關(guān)人員積極的參與到政府投資項目造價管理工作中來；三是明確政府投資項目造價管理目標(biāo)和管理職責(zé)，因為明確的項目造價管理目標(biāo)和管理職責(zé)是順利實(shí)施政府投資項目造價管理工作的重要前提，同時也是有效實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的政府投資項目造價管理制度改革的重要保障。

2．以推行限額設(shè)計為重點(diǎn)，做好項目前期工作

“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,項目的前期工作是做好政府投資項目造價控制的前提。政府投資項目的前期工作主要包括項目建議書、可行性研究、地質(zhì)勘查、征地拆遷、圖紙設(shè)計等。認(rèn)真做好可研報告、設(shè)計文件等前期文件的審核，可以盡最大限度的減少因設(shè)計深度不夠引起的造價增加。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗分析設(shè)計階段對項目總投資影響約75-80%，因此控制政府投資項目總造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。在設(shè)計一開始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計工作中，可以保證恰當(dāng)?shù)倪x擇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和功能水平。限額設(shè)計就是一種行之有效的造價控制措施。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

3．綜合運(yùn)用多種手段，合理確定政府投資項目的造價

在政府投資工程中運(yùn)用招投標(biāo)、清單計價等手段合理確定合同價的同時，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計合同條款，在經(jīng)濟(jì)條款中增加涉及變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，確保變更費(fèi)用不超出施工合同價的某一比例。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。推進(jìn)“四新”成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用，以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

4.以控制工程變更為核心，加強(qiáng)施工階段對工程造價的控制

在施工階段控制項目工程造價，在這一階段節(jié)約工程造價的可能很小，造成浪費(fèi)的可能性卻很大，施工階段歷來是工程造價控制中需給予足夠重視的環(huán)節(jié)。

（1）加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期、保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益，對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，通過定性分析和定量分析對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，把好施工管理關(guān)是全面造價管理的重要途徑。

（2）健全設(shè)計變更審批制度。設(shè)計如有變更，要盡量提前變更，因為變更越早損失越小。并且在每一變更設(shè)計之前，必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后，工程造價突破總概算必須經(jīng)有關(guān)部門審查，要切實(shí)防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價的情況發(fā)生。

（3）對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過建設(shè)工程監(jiān)理制度建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實(shí)行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式保證變更和簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

5.抓住最后關(guān)口，加強(qiáng)對政府投資項目的竣工結(jié)算審核

竣工結(jié)算書編制需要嚴(yán)格的審查，審查內(nèi)容包括與施工合同款項、招標(biāo)文件內(nèi)容的相符性，施工方法和材料價格的合理性。首先要認(rèn)真審核工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過程中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項工作，必須以工程竣工圖、設(shè)計變更及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來增加工程造價。 其次還要審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價表一致。對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的其次審查單價換算是否正確。審查各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價政策規(guī)定。

四.結(jié)束語

政府投資項目的特殊性，決定了需要對項目工程造價管理認(rèn)真對待，造價管理意識要始終貫穿到項目的各個階段。從項目造價管理全局到細(xì)部，投資預(yù)算審核、招標(biāo)控制、價格管理、施工進(jìn)度控制，到設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、結(jié)算審核，都需要相關(guān)管理人員全程參與進(jìn)來，進(jìn)行“事前、事中、事后”全過程控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]遲曉梅.我國政府投資項目工程造價管理現(xiàn)狀研究[D].重慶大學(xué),2009.

[2]劉莉麗.政府投資項目工程造價管理中的問題與對策[J].山西建筑，2012,38（36）：260-261.

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；　合同管理；　合同風(fēng)險

合同管理是建筑資料管理的重要組成部分，建筑工程合同歸屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。建筑工程合同的具體內(nèi)容是由發(fā)包單位和承包企業(yè)二者擬定的建設(shè)項目目標(biāo)及目標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié)，也是明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，進(jìn)而順利完成協(xié)商好的建筑工程項目。

在建筑工程合同中，作為訂立合同當(dāng)事人在項目建設(shè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)行為準(zhǔn)則，建筑工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律三者有機(jī)結(jié)合，也是工程建設(shè)中所有經(jīng)濟(jì)活動的指向依據(jù)。建筑工程合同明確了工程建設(shè)中各對象的權(quán)利義務(wù)，同時為協(xié)調(diào)工作關(guān)系及解決合同糾紛事件提供了依據(jù)，以便工程項目建設(shè)順利完成。因此，提高建筑工程合同的管理水平，使建筑工程合同達(dá)到規(guī)范化、完善化，有助于工程建設(shè)中系統(tǒng)管理，依法運(yùn)作。同時保證建筑過程中建筑工程質(zhì)量問題，嚴(yán)格控制工期及各環(huán)節(jié)的投資，避免風(fēng)險投資，減少不必要的支出，將工程建設(shè)中出現(xiàn)的糾紛及經(jīng)濟(jì)損失降到最低，確保工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成建筑工程項目預(yù)期目標(biāo)。

一、建筑工程合同管理的重要性

（一）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求范圍內(nèi)，提高建筑工程合同的管理水平。在管理建筑市場方面讓工程合同發(fā)揮指向作用，適應(yīng)政府的職能轉(zhuǎn)變，運(yùn)用各項法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)并管理市場。此外建筑市場需遵循經(jīng)濟(jì)市場內(nèi)在規(guī)律，建立健全建筑市場管理制度，尤其是建筑合同管理制度。

（二）建筑工程管理的關(guān)鍵部分就是工程合同管理。強(qiáng)化合同管理是有效項目管理的前提。只有簽訂了建筑承發(fā)包合約責(zé)任書才能進(jìn)行建筑工程項目，因此合同管理本身就標(biāo)志著可以有效控制建筑工程質(zhì)量、工期及工程費(fèi)用，一旦忽略合同管理，人事管理、工作溝通及風(fēng)險投資等綜合管理都無從說起。只有貫穿合同管理這個核心，才能統(tǒng)籌調(diào)控確保建筑工程建設(shè)順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)按時完成。

（三）使各建筑主體行為規(guī)范化與強(qiáng)化合同管理密不可分。在建筑工程合同中明確了各主體行為的權(quán)利與義務(wù)，建設(shè)主體在工程建設(shè)期間必須履行義務(wù)，享有所規(guī)定的權(quán)利，不能超出合同之外。建筑工程合同為處理建筑工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種糾紛提供了法律依據(jù)。對于現(xiàn)階段我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)象如誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭等，都與建設(shè)主體法制知識淺薄和工程合同管理環(huán)節(jié)薄弱有關(guān)。所以提高建筑工程合同管理水平勢在必行，對于出現(xiàn)的爭執(zhí)糾紛案合同，進(jìn)行正確處理有利于規(guī)范建設(shè)主體行為，整頓建筑市場。

（四）我國參與國際競爭也需要加強(qiáng)合同管理，現(xiàn)階段，隨著建筑市場的迅速發(fā)展，我國建筑市場已經(jīng)全面開放，國外建筑企業(yè)的發(fā)展對我國內(nèi)部建筑市場造成了一定沖擊，同時我國建筑市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，要發(fā)展生存就要順應(yīng)國家市場規(guī)律、遵循國際慣例，強(qiáng)化自身建筑工程合同管理。

二、加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險防范的措施

（一）在建筑工程合同的文本格式上，要注重其文本擬定于分析，盡量選用合同范文本。對外簽訂建設(shè)工程施工合同，統(tǒng)一使用建設(shè)部示范文本并填寫詳實(shí)。依據(jù)相關(guān)法律內(nèi)容精選，指定符合本公司范文本的文本形式，即根據(jù)工程需要采用一種業(yè)主既易接受又能實(shí)現(xiàn)承包方目的的方法?？v觀過去的實(shí)際案例中，因文本格式不同的合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛事件屢見不鮮。所以應(yīng)該選用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本———《建設(shè)工程施工合同》。這樣可以防止合同出現(xiàn)漏項、缺項的現(xiàn)象，對于行政管理機(jī)關(guān)核實(shí)合同監(jiān)督也十分有利，為仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院裁決糾紛事件提供了法律依據(jù)，進(jìn)而維護(hù)雙方合法利益。

（二）建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理方方面面細(xì)節(jié)涉及較多，從雙方洽談、合同草擬、評審、簽訂下達(dá)、到交底、責(zé)任分配、履行跟蹤、合同變更、終止、解除等，因此合同管理需要規(guī)范化、系統(tǒng)化，每一個細(xì)節(jié)都要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循。

（三）建筑工程合同要不定期管理。因為在建筑工程中合同內(nèi)容需要不斷修正，變更頻繁，一旦合同變更大就會產(chǎn)生索賠糾紛，所以合同簽訂后需要對工程建設(shè)項目進(jìn)行動態(tài)管理，一般要注意以下幾個方面：

（1）建立索賠制度。在建筑施工過程中，損失者一般會根據(jù)法律和工程合同給予施工索賠，作為建筑方企業(yè)，利用該制度可以維護(hù)企業(yè)本身的正當(dāng)權(quán)益，減少損失，提高企業(yè)利潤；完善的施工索賠制度可以減少或避免工程項目的風(fēng)險，為企業(yè)的生存發(fā)展贏得空間；在業(yè)主索賠方面，施工索賠為建筑企業(yè)對業(yè)主索賠提供了一定負(fù)率依據(jù)，雙方協(xié)商、解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題都可以據(jù)此合理解決；以工程合同為依據(jù)進(jìn)行工程索賠，用事實(shí)說話，證據(jù)充分，索賠證據(jù)一般有標(biāo)文件、會議紀(jì)要、來往信函、通知、施工組織設(shè)計、施工記錄、工程照片、氣象資料、各種驗收報告、有關(guān)原始憑證及國家的相關(guān)規(guī)定和有效信息等。

（2）重視現(xiàn)場簽證。按照合同進(jìn)行支付時要防止過早或過量簽證，若合同變更需要補(bǔ)充協(xié)議時要謹(jǐn)慎嚴(yán)格，一定要嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行簽證，相互約束。設(shè)計變更與施工圖錯誤要仔細(xì)分析，現(xiàn)場簽證不能原圖紙重復(fù)簽證，只能簽證變更或修正的項目，對于已經(jīng)購過的材料一定要標(biāo)明名稱、型號、規(guī)格、日期等詳細(xì)情況。

（3）建筑工程清單規(guī)范與定額相關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行，若定額沒有規(guī)定則要根據(jù)實(shí)際情況或參考其它相似類別定額或做出一定補(bǔ)償。

三、結(jié)束語

建筑工程合同管理的過程，其實(shí)就是規(guī)避合同風(fēng)險問題，所以作為項目主管部門應(yīng)該重視項目合同，作為合同管理人員，應(yīng)該熟悉合同，認(rèn)清合同細(xì)節(jié)，了解相關(guān)合同法律法規(guī)，才能真正做好合同管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：基本建設(shè) 項目管理 主要問題 對策

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）08-279-02

一、前言

近年來隨著重點(diǎn)工程規(guī)?？焖贁U(kuò)張，基本建設(shè)項目逐年增多，加之項目資金流量大，專業(yè)性強(qiáng)，權(quán)力集中，基建領(lǐng)域也成為財政監(jiān)管的控制重心。而大部分基建單位在項目管理上不夠重視，存在內(nèi)控制度不完善、招投標(biāo)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范等問題。本文通過詳盡的分析，對如何加強(qiáng)基建財務(wù)管理的監(jiān)督和管理工作、有效地管理運(yùn)用資金、進(jìn)行內(nèi)部控制提出了一些對策、建議。

二、基本建設(shè)項目管理存在的主要問題

1.投資決策和內(nèi)部控制方面。（1）投資決策上存在缺陷?？傮w規(guī)劃和長期發(fā)展規(guī)劃有待完善，特別在可行性論證和決策上，缺乏細(xì)致的調(diào)研，可行性研究報告編制階段對基建項目在短期內(nèi)發(fā)展預(yù)見不足，一些項目建設(shè)為了盡快取得立項和可行性研究批復(fù)，投資規(guī)模報小建大，規(guī)?？刂撇涣κ沟霉こ添椖恐小叭爆F(xiàn)象普遍存在。（2）項目立項時間較長，建設(shè)工期失控。個別建設(shè)項目在上級立項批復(fù)之前先行施工，由于資金不能及時到位或工程監(jiān)督管理不善，項目一拖再拖，成為“馬拉松”工程。（3）對資金使用效益的監(jiān)控力度不夠。由于重點(diǎn)基本建設(shè)項目大部分為非經(jīng)營性項目，政府財政為資金籌集提供了有力的保障，這樣更容易導(dǎo)致基建部門對基本建設(shè)管理工作重視不夠，尤其是一些臨時成立指揮部的項目，在內(nèi)部控制和管理制度上更不健全，監(jiān)督制約機(jī)制和獎懲措施不完善、不落實(shí)。（4）部分建設(shè)單位基建管理機(jī)制不健全，人員分工與職責(zé)未落實(shí)。對超概算項目沒有進(jìn)行事后績效評價和人員獎懲制度；沒有配備專職基建財務(wù)會計和專業(yè)的工程管理人員；沒有在內(nèi)部執(zhí)行互相稽核制；基建檔案資料不全，內(nèi)部控制薄弱，管理不規(guī)范。

2.基建項目招投標(biāo)及采購管理方面。（1）基建項目存在抓大放小的現(xiàn)象。招投標(biāo)對工程項目必須采用招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：對50萬元（市級）以上的主體工程、重要設(shè)備、材料等貨物采購規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購在30萬元（市級）以上的必須進(jìn)行招投標(biāo)。在實(shí)際操作中，有的單位往往突破招投標(biāo)規(guī)定限額。（2）基建單位采取各種方法規(guī)避招投標(biāo)。如少計工程量、壓低造價等方式規(guī)避招投標(biāo)，然后在施工中以增加工程量或變更工程設(shè)計來追加工程量，或者借口項目工期緊，改公開招標(biāo)為議標(biāo)、邀標(biāo)、指定招標(biāo)，將工程發(fā)包給有關(guān)系的施工單位，搞假招標(biāo)，從中謀利。（3）招標(biāo)人員職業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。在實(shí)際招標(biāo)過程中，對招標(biāo)單位、投標(biāo)單位資質(zhì)、評標(biāo)人員資格審查不嚴(yán)格，不按規(guī)定程序選擇隊伍，甚至陪標(biāo)、“轉(zhuǎn)包”，對招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

3.工程監(jiān)理及合同管理方面。（1）合同條款不完善，項目變更存在漏洞。由于工程合同履行周期長、工程價值量大、工程變更多，以致施工合同普遍存在內(nèi)容不完善、施工單位“算計”建設(shè)單位等問題。（2）部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高，對施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任，往往按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證，增加投資。（3）建設(shè)單位對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評審和監(jiān)督不嚴(yán)格，賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠，有些單獨(dú)大型修繕、裝飾等工程沒有實(shí)行工程監(jiān)理制度。

4.財務(wù)管理方面。（1）基建項目資金來源使用不合規(guī)。個別建設(shè)單位擠占公用經(jīng)費(fèi)，將基建費(fèi)用列支在行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，或在基建專戶里列支行事單位費(fèi)用，基建款項沒有做到專款專用，或未經(jīng)批準(zhǔn)使用其他項目結(jié)余資金、使用借款墊付基建款項。（2）缺乏經(jīng)驗豐富的基建財務(wù)人員。行政事業(yè)單位的會計一般對基本建設(shè)方面的知識掌握較少，在實(shí)際中存在未按基建項目進(jìn)行單項工程和單位工程設(shè)立賬戶進(jìn)行財務(wù)管理、工程明細(xì)項目核算列支未細(xì)化、零星工程未按明細(xì)核算入賬等情況。財務(wù)人員在處理會計業(yè)務(wù)時主要是依據(jù)財務(wù)制度辦事，由于對工程計量與進(jìn)度環(huán)節(jié)的不熟悉，單純從財務(wù)制度上審核各項開支，難以有效控制工程造價。（3）基建財務(wù)核算體系不健全，支付工程款審核把關(guān)不嚴(yán)。特別是未納入會計核算中心的基建項目，存在違規(guī)使用現(xiàn)金支付大額工程款、支付工程款時沒有開具正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票、無工程進(jìn)度報告直接支付工程款、未按照約定條款支付工程款、或記賬憑證附件不全等問題。

三、基本建設(shè)項目管理問題產(chǎn)生的原因

1.相關(guān)的管理制度不健全，導(dǎo)致操作出現(xiàn)偏差?，F(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)來源已從過去的單一渠道轉(zhuǎn)化為多渠道、多方位的籌資，包括財政撥款、社會捐助、科研經(jīng)費(fèi)、自行貸款等，但與之相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制未得到有效的實(shí)施，另外，個別基建法規(guī)要求不明確、不一致、操作性不強(qiáng)。

2.缺乏基建管理的專業(yè)人才。基建工作相對程序復(fù)雜，法規(guī)政策性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣，缺乏擁有豐富專業(yè)技能和經(jīng)驗的人員，難以使項目管理科學(xué)化、財務(wù)管理規(guī)范化，不少基建單位往往會聘用一些臨時技術(shù)人員，實(shí)際上因為薪金待遇問題，存在很大的不穩(wěn)定性。

3.內(nèi)控不力，基建管理執(zhí)行力欠佳。建設(shè)單位的內(nèi)部各個部門管理分工職責(zé)不明確，在上項目、跑批文、要資金上積極主動，而在財務(wù)核算、工程管理和監(jiān)督檢查方面相對松懈，部分環(huán)節(jié)失控。

4.權(quán)力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種廣泛的監(jiān)督渠道基本能夠發(fā)揮作用，但由于基建管理專業(yè)的特殊限制，監(jiān)督實(shí)際上也存在著“不到位”的現(xiàn)象。首先是專門監(jiān)督弱化。由于有些紀(jì)檢審計人員對工程技術(shù)及預(yù)決算等方面并不在行，盡管他們也全程參與項目建設(shè)，但所起到的作用往往是形式大于內(nèi)容。其次是群眾監(jiān)督淡化。群眾中對于基建領(lǐng)域的腐敗行為議論很多，但由于不能深入其中，從而很難發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，監(jiān)督不能到位，造成問題屢查屢犯。

四、基本建設(shè)項目管理的對策措施

1.加強(qiáng)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識。（1）嚴(yán)格落實(shí)立項審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上對總規(guī)?？刂啤?shí)行“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”，“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的投資體制。（2）加強(qiáng)基建管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重視項目建設(shè)的管理。加強(qiáng)建設(shè)單位基建管理人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)和基建管理專業(yè)知識和工作程序的力度，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識和執(zhí)行法規(guī)制度自律意識，進(jìn)一步提高基建管理水平。（3）建立嚴(yán)格的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，建立有效的獎懲措施。

2.規(guī)范招投標(biāo)采購制度，健全監(jiān)督機(jī)制。（1）規(guī)范采購行為，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)和采購管理辦法?；椖堪匆?guī)定實(shí)行集中采購管理，做到采購方式、采購程序合規(guī)合法，對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的采購必須實(shí)施招標(biāo)。對一些不需進(jìn)入招投標(biāo)中心的，基建單位可自行自主招標(biāo)，并對招投標(biāo)的工作程序、要求作出明確規(guī)定，在制度上堵塞各種漏洞。（2）健全基建項目監(jiān)督機(jī)制，加大違規(guī)問題查處力度。嚴(yán)格按照制度規(guī)定對違規(guī)建設(shè)項目進(jìn)行處罰和通報，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，確?；üぷ饕婪ê弦?guī)。

3.實(shí)行合同管理和項目跟蹤審計制度，嚴(yán)格資金管理。（1）實(shí)施基建工程“全過程管理監(jiān)督”制約機(jī)制，加大指導(dǎo)和審計監(jiān)督檢查和處罰力度。聘請項目審計單位對工程進(jìn)行跟蹤審計，并貫穿于基建項目立項、開工建設(shè)到竣工等各個階段，特別對工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計變更、隱蔽工程驗收、暫定材料認(rèn)價、竣工決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督審計。通過事前、事中、事后的全過程審計監(jiān)督與評價，有效控制防范風(fēng)險，減少或避免違規(guī)問題和損失浪費(fèi)問題的發(fā)生，確保工程質(zhì)量。（2）嚴(yán)格合同管理制度。施工企業(yè)中標(biāo)后要及時簽訂承包合同，在合同中尤其要明確規(guī)定按照工程進(jìn)度支付資金、設(shè)計變更的計算方法等關(guān)鍵性條款。

4.加強(qiáng)基建財務(wù)管理，修訂和完善相關(guān)基建管理辦法。（1）重視基建會計人員配備和會計基礎(chǔ)工作，健全財務(wù)管理核算體系。（2）加強(qiáng)基本建設(shè)資金管理，充分發(fā)揮財政投資效益。通過各級會計核算中心或委派會計對建設(shè)項目的資金進(jìn)行集中管理、嚴(yán)格審核，有效的防止建設(shè)資金被截留、擠占和挪用，努力提高資金使用效益。（3）定期組織基建會計知識專業(yè)的培訓(xùn)，及時更新知識體系。（4）建議上級主管機(jī)構(gòu)制定或修訂基建管理辦法，并結(jié)合地方實(shí)情制定基建財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)日?；ㄘ攧?wù)工作的規(guī)范性和可操作性。

5.加強(qiáng)監(jiān)理工作，提高施工管理水平。（1）充分授權(quán)，發(fā)揮監(jiān)理主導(dǎo)作用。為了充分發(fā)揮監(jiān)理作用，應(yīng)積極向監(jiān)理授權(quán)，在施工過程中的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”都授權(quán)監(jiān)理單位執(zhí)行。（2）明確關(guān)系，加強(qiáng)管理。建設(shè)單位在給監(jiān)理授權(quán)的同時，應(yīng)注重對監(jiān)理工作的監(jiān)督、檢查和管理。重點(diǎn)是對監(jiān)理單位的資質(zhì)和監(jiān)理人的素質(zhì)進(jìn)行全面考查和審核，優(yōu)選監(jiān)理單位及人員，使監(jiān)理資源配置適應(yīng)工程建設(shè)項目管理的要求。（3）制定監(jiān)理獎罰制度。建設(shè)單位針對監(jiān)理工作，應(yīng)定期進(jìn)行總結(jié)評比。對科學(xué)合理安排施工進(jìn)度、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格工序驗收、監(jiān)理效果好的單位或個人進(jìn)行獎勵，差的單位進(jìn)行處罰，以此來激勵各監(jiān)理單位更加積極、主動地投入到工程管理中去。

6.嚴(yán)把工程變更簽證關(guān)。（1）制定工程變更管理辦法，明確變更簽證應(yīng)遵循的原則、程序以及變更的審批、變更的時限等。（2）把好變更簽證關(guān)，控制工程成本。嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，防止人情簽證現(xiàn)象的發(fā)生。大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設(shè)計部門出具變更通知書，小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項目監(jiān)理簽字認(rèn)可，特別是針對三邊工程（邊設(shè)計、邊施工、邊修改）更要加強(qiáng)審查。（3）認(rèn)真檢查變更項目內(nèi)容是否合規(guī)。必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚，認(rèn)真核實(shí)，隱蔽工程簽證要以圖紙為依據(jù)，避免虛增簽證工程量和費(fèi)用。

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篇10

1)極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算出現(xiàn)“失真”現(xiàn)象。結(jié)算“失真”的原因:a．聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清楚、準(zhǔn)確度不夠、時間性不強(qiáng)以及征得簽證。b．工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要是由于對計算規(guī)則理解的不一致或計算單位不一致而造成工程量的錯位。c．套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合理解，不換算系數(shù)、高套定額、造成計算結(jié)果的偏差。d．材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確;除省市指導(dǎo)價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。e．費(fèi)用計算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工增加費(fèi)。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。

2)建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入。

3)施工單位顧慮結(jié)算時審計卡的太緊，送審結(jié)算時，加大水分冒算多算調(diào)高造價。

2如何客觀、認(rèn)真的做好竣工結(jié)算工作

1)企業(yè)重視是搞好竣工結(jié)算的前提。a．企業(yè)要有嚴(yán)格的投標(biāo)—結(jié)算工作管理制度和管理程序。企業(yè)制定一套嚴(yán)格的投標(biāo)—結(jié)算工作管理制度和管理程序，以項目部為單位，設(shè)立合同管理的負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人牽頭從投標(biāo)到工程竣工結(jié)算全過程的經(jīng)濟(jì)合同管理工作，建立健全的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，結(jié)算編制人員要參與工程合同履行過程中的簽證、索賠工作。為此，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視投標(biāo)工作的同時在結(jié)算編制方面也應(yīng)配備足夠的高水平人員，讓其參與投標(biāo)決策分析。b．高水平預(yù)算人員有助于做好竣工結(jié)算工作，因此施工企業(yè)要重視經(jīng)濟(jì)結(jié)算人員的培養(yǎng)。預(yù)算人員技能水平、素質(zhì)直接影響竣工結(jié)算資料質(zhì)量。預(yù)算人員不僅要有較高的業(yè)務(wù)水平，還要有對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。在具體工作中主要表現(xiàn)在:熟悉合同條款和協(xié)議內(nèi)容，熟悉合同施工范圍和標(biāo)段劃分，熟悉合同中物資設(shè)備采購劃分;熟悉合同履行所需定額內(nèi)容、工程量計算規(guī)則，熟練計算工程量及套用定額;通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、期刊等渠道了解計價信息、計價文件、市場動態(tài)等，對關(guān)鍵內(nèi)容能夠熟練掌握并正確應(yīng)用;深入施工現(xiàn)場，掌握施工進(jìn)展、施工工藝，掌握第一手資料，把握索賠事件的起因，通過程序進(jìn)行合理索賠;熟悉新技術(shù)、新材料、新工藝，合理編制補(bǔ)充定額等。高要求需要有高素質(zhì)的人才隊伍。為此，施工企業(yè)應(yīng)采取內(nèi)部培訓(xùn)和外送學(xué)習(xí)等辦法，加大預(yù)算人員培訓(xùn)力度。同時公司制定《員工崗位證書管理辦法》，并在員工上崗、分級評價時作為重要評價指標(biāo)，激勵員工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，提高整體素質(zhì)。

2)及時、全面、完整的收集整理好合同履行全過程的相關(guān)竣工資料，為結(jié)算編制提供充分依據(jù)。在建筑工程的實(shí)施過程中，對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面它可以保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時產(chǎn)生過多疑問和矛盾?？⒐べY料編制范圍廣，涉及工程建設(shè)全過程。這就要求結(jié)算資料編制人員不僅要有較高的專業(yè)水平，還要有嚴(yán)肅認(rèn)真、精益求精的工作態(tài)度。在結(jié)算資料整理過程中，結(jié)算人員應(yīng)深入管理、生產(chǎn)一線部門，主動了解施工工藝、施工過程，全面收集基礎(chǔ)資料，重點(diǎn)整理以下資料:a．工程承包合同、補(bǔ)充協(xié)議及重要的會議紀(jì)要，這些文件是結(jié)算資料編制的最基本最直接的依據(jù)，直接影響結(jié)算時費(fèi)用項目是否可以計入或調(diào)整、計算依據(jù)等;b．設(shè)計圖紙、設(shè)計交底及圖紙會審記錄，它是工程量計算的依據(jù);c．投標(biāo)報價或合同價，它是清單增減項、合同外項目等費(fèi)用調(diào)整的依據(jù);d．變更通知單、監(jiān)理工程師指令、業(yè)主簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單等，它是計算標(biāo)準(zhǔn)提高等費(fèi)用的依據(jù);e．施工組織設(shè)計、施工記錄、施工簽證、形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片等;f．與工程有關(guān)的定額，國家或地方調(diào)整政策、文件規(guī)定等。

3)結(jié)算編制時認(rèn)真、仔細(xì)分析，做到不漏項，不多算。結(jié)算編制中最容易出現(xiàn)的失誤就是漏項，漏項就意味著應(yīng)得收益的損失。為防止出現(xiàn)這一現(xiàn)象，應(yīng)認(rèn)真做好以下工作:a．對于政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整，應(yīng)仔細(xì)分析。b．投標(biāo)時按常規(guī)計算，結(jié)算時需要如實(shí)調(diào)整的費(fèi)用。c．設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致的費(fèi)用增加，應(yīng)認(rèn)真做好資料整理。d．施工索賠費(fèi)用。結(jié)算編制時將已經(jīng)匯總整理好的竣工資料仔細(xì)研究，根據(jù)合同、定額及有關(guān)規(guī)定，將施工資料與招標(biāo)文件，竣工結(jié)算與投標(biāo)預(yù)算對比分析。分析出哪些項目不在投標(biāo)范圍內(nèi)，屬于變更增加項目;哪些項目屬于工程量增減項目;哪些項目的實(shí)際價格高于投標(biāo)價格;哪些項目屬于非施工單位原因造成的費(fèi)用增加或經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)，向監(jiān)理和建設(shè)單位提出追加工程造價或變更索賠。e．合同規(guī)定的相關(guān)獎懲費(fèi)用。f．簽證導(dǎo)致的相關(guān)費(fèi)用。

4)正確處理好公共關(guān)系，是搞好結(jié)算工作的重要手段?？⒐そY(jié)算是多家單位參與、多種因素共同作用的結(jié)果。施工企業(yè)要搞好竣工結(jié)算工作，除充分考慮自身因素外，還要正確處理好與參與單位的關(guān)系，具體包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢等單位。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目實(shí)施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能互相配合、互相支持。在合同履行過程中做到誠實(shí)守信，樹立良好的企業(yè)形象，為搞好竣工結(jié)算工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。在與業(yè)主、監(jiān)理、造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工結(jié)算時，要擺正心態(tài)，充分尊重對方，同時也要有自己的觀點(diǎn)，爭取理想的結(jié)算數(shù)額。