導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目變更管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程變更；變更管理；變更評價

一、建筑工程變更管理概述

工程變更是工程項目中應(yīng)對外部條件變化所采取的措施。從廣義來講，工程變更是指對工程初始范圍下各種事項的所有改變[1]；從建筑工程角度講，工程變更是指造成原合同工作范圍費用或工期變化的修改[2]?？傊こ套兏菓?yīng)項目的復(fù)雜性和長期性而產(chǎn)生的需要整改的事件，它是由于建筑工程項目的設(shè)計遺漏或錯誤，以及工程中不可預(yù)見的條件改變，而引發(fā)的施工內(nèi)容及方法的改變。

當(dāng)工程項目中出現(xiàn)需要變更的情況時，發(fā)包人和承包商需要協(xié)商變更方案、計價方式，進(jìn)行工期、費用等的索賠，這必然使工程造價提高，工程進(jìn)度拖后。變更索賠過多還可能引發(fā)糾紛，激化發(fā)包人與承包商的矛盾。對于公共建設(shè)項目，如果變更審核不嚴(yán)，甚至?xí)霈F(xiàn)發(fā)包人和承包商串通制造變更，套取國有資金的違法事件。因此，工程管理人員必須對項目的變更數(shù)量予以嚴(yán)格控制，對變更的實施過程進(jìn)行嚴(yán)格管理。

二、我國建筑工程變更管理中存在的問題

盡管我國已經(jīng)通過學(xué)習(xí)國際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更管理基本依據(jù)，但由于我國項目投資主體單一、建設(shè)管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實不充分等原因，目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設(shè)項目缺少完整適用的變更管理程序，變更前缺少嚴(yán)格細(xì)致的評價和審核，變更實施的隨意性大。這使得承包商多采用低價中標(biāo)然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核，項目管理人員（主要為監(jiān)理）對減少變更缺乏熱情，變更的評審過于簡化甚至缺失，變更數(shù)量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時，相關(guān)證明材料收集不完整，使得工程變更結(jié)算過程緩慢。

三、改善建筑工程變更管理的方法

1.明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據(jù)和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發(fā)包人匯報，并提出變更實施意見。發(fā)包人核實情況，與監(jiān)理共同商定是否實施變更。當(dāng)為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發(fā)包人對其組織必要評審，優(yōu)化變更實施方案。進(jìn)而，發(fā)包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協(xié)商達(dá)成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實記錄完成的工程量，發(fā)包人驗收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。工程變更管理程序見圖1。

2.加強變更評審

對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評審是控制變更數(shù)量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審?fù)ǔＴ诒O(jiān)理向發(fā)包人匯報變更意向時就開始進(jìn)行，即監(jiān)理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應(yīng)向發(fā)包人匯報是否實施的個人意見，發(fā)包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進(jìn)行。

對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導(dǎo)致工程性質(zhì)發(fā)生變化的重大變更，變更意向方應(yīng)提供兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等，通過變更評審會議的方式進(jìn)行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標(biāo)體系，例如設(shè)計變更的評價指標(biāo)有技術(shù)指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)等[3]，專家對各指標(biāo)進(jìn)行定義并賦予權(quán)重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進(jìn)行評分，取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下，專家還應(yīng)對實施方案進(jìn)行優(yōu)化，使方案的成本更低，價值更高。重大變更評審方式見圖2。

對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質(zhì)無實質(zhì)性影響的一般變更，監(jiān)理初步測算其造價、工期及功能后向發(fā)包人匯報變更意見，發(fā)包人視變更項目的復(fù)雜程度要求變更意向方提交施工方案和預(yù)算，然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性及進(jìn)度安排作出評價，進(jìn)而確定是否實施該變更。

3.嚴(yán)格變更執(zhí)行與記錄

因工程變更是原設(shè)計未包含內(nèi)容，其工藝和計價就無法通過競標(biāo)方式控制造價，因此，變更應(yīng)以維持原合同宗旨為準(zhǔn)則，即變更方案應(yīng)參照原施工工藝，變更計價參照原中標(biāo)單位報價。當(dāng)變更超出合同范圍時，則應(yīng)拒絕變更，或向上級部門申請另行組織招標(biāo)實施。

在變更實施過程中，監(jiān)理應(yīng)督促承包商及時做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務(wù)完成時及時邀請發(fā)包人驗收、簽證，以備結(jié)算之用。嚴(yán)格變更執(zhí)行，完善變更資料，是承包商得到合理報酬的重要工作環(huán)節(jié)，也是避免發(fā)包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項目管理人員應(yīng)充分重視變更的執(zhí)行和記錄。

4.實行變更控制績效評價

在工程項目實施中，尤其是一邊設(shè)計一邊施工的項目，發(fā)包人應(yīng)對項目管理人員的變更管理效果進(jìn)行評價并予以獎懲。發(fā)包人可在工程竣工時，統(tǒng)計變更總數(shù)量，評價各變更的工程價值，分別根據(jù)被拒絕變更數(shù)所占比例，以及已實施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎勵。以此激發(fā)管理者認(rèn)真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。

5.確保監(jiān)理的變更管理權(quán)力

但由于我國的特定國情，絕大多數(shù)建設(shè)項目為國家投資，即項目業(yè)主為政府機關(guān)，他們需要監(jiān)理的專業(yè)管理，卻又對監(jiān)理公司具有管理職能，使得監(jiān)理在我國建設(shè)項目中的管理權(quán)限受到諸多限制。體現(xiàn)在變更管理上就是，監(jiān)理對工程變更不具有審批權(quán)，這就難以保證變更的有效控制。因此，通過法制方式確保監(jiān)理的獨立權(quán)力，是保證變更管理效率、推進(jìn)我國建設(shè)工程項目管理改革的必然趨勢。

篇2

［關(guān)鍵詞］工程變更原則權(quán)限影響

項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更。市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負(fù)責(zé)的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。

一、工程變更的性質(zhì)及工程變更的重要性

任何部分的工程變更，業(yè)主、承包商、設(shè)計者、監(jiān)理都可以提出，但按規(guī)范規(guī)定，不管哪一方提出的任何變更，都要由監(jiān)理工程師來處理，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，并報業(yè)主批準(zhǔn)備案，監(jiān)理工程師發(fā)出有關(guān)的變更通知，該通知一經(jīng)發(fā)出，應(yīng)視為合同的一部分，具有一定的法律強制性。監(jiān)理工程師發(fā)出的工程變更通知，業(yè)主承包方都應(yīng)執(zhí)行。

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更不同于合同變更，前者對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實質(zhì)性改動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師變更指令即可；而后者則屬于對原合同需進(jìn)行實質(zhì)性改動，應(yīng)由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達(dá)成一致后，以補充協(xié)議的方式變更。

土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復(fù)雜，且在招標(biāo)階段依據(jù)初步設(shè)計圖紙招標(biāo)，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。

二、工程變更的范圍

工程建設(shè)中不可避免地會發(fā)生工程變更，包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更和現(xiàn)場簽證變更。工程變更往往涉及費用和工期的變化，工程變更管理不善，勢必影響工程進(jìn)度控制目標(biāo)和投資控制目標(biāo)，甚至引起爭議或索賠，因此對工程變更的管理尤為重要。經(jīng)過實踐，總結(jié)出有效且可行的管理辦法。

工程變更可由承包商提出，也可能由業(yè)主提出，有時監(jiān)理工程師也會提出工程變更。承包商提出的工程變更，可能是自然條件限制，如地質(zhì)條件變化或地下障礙，也可能是承包商為節(jié)省工程成本或方便其施工，加快施工進(jìn)度。這種變更一般都要涉及工程質(zhì)量和費用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查。業(yè)主提出變更，主要是使用功能的改變。業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商，看是否合理可行，視工程變更是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，需另簽合同。監(jiān)理工程師往往會根據(jù)施工現(xiàn)場的條件變化，本著降低工程成本，加快進(jìn)度和保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更，有時為彌補設(shè)計中的不足或修正錯誤。監(jiān)理工程師提出的變更，如屬于業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達(dá)變更通知，報業(yè)主備案；否則應(yīng)與業(yè)主協(xié)商。

三加強對市政項目工程變更的有效控制

1。強化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手：一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設(shè)單位。

工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費用及影響，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。這3種工程變更的重要性不同，審批的權(quán)限也不同。重大變更控制的重點為工程變更意向的批準(zhǔn)、工程變更報告的評估、工程變更報告的批準(zhǔn)、工程變更令的，其變更審批的權(quán)限分別為：變更意向由業(yè)主批準(zhǔn)，變更報告評估由重大變更評估小組進(jìn)行，變更報告由業(yè)主批準(zhǔn)，變更令由工程師。重要變更審批權(quán)限包括變更意向由業(yè)主批準(zhǔn)，變更報告評估、變更報告的批準(zhǔn)和變更令的，均由總監(jiān)理工程師進(jìn)行。一般變更中變更意向由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，變更報告由專業(yè)監(jiān)理工程師評估，變更報告批準(zhǔn)及變更令的均由總監(jiān)理工程師進(jìn)行。

2。詳細(xì)制定新基準(zhǔn)計劃

無論是由項目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預(yù)算和進(jìn)度等進(jìn)行修改，因此就應(yīng)形成一個新的基準(zhǔn)計劃。例如，對成本變更控制時，應(yīng)找出與計劃的偏差，確保所有的有關(guān)變更都準(zhǔn)確地記錄在成本基準(zhǔn)計劃中，同時防止不正確、不適宜或未核準(zhǔn)的變更納入成本基準(zhǔn)計劃中。制定新的基準(zhǔn)計劃，可以保證工程變更后項目朝著正確的方向順利實施。

3。有效實施工程變更的措施

（1）優(yōu)選變更方案。變更方案的不同影響著項目目標(biāo)的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標(biāo)的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進(jìn)行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應(yīng)加強對建設(shè)項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。

篇3

關(guān)鍵詞:市政;工程變更;造價;影響

項目的實施過程中面臨著許多不確定性,使得項目始終處于變化的過程,面對這些變化,就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施,這就是所謂的工程變更,市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是由政府部門負(fù)責(zé)的城市公用設(shè)施,其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。

市政工程處于市區(qū)內(nèi),均屬于線型工程,影響控制因素很多:如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多而且分散、工期短質(zhì)量要求高等。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點,導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生,以至于影響工程投資。

一、市政工程的性質(zhì)和特點

市政工程大多數(shù)為公共建筑性質(zhì),多數(shù)為非經(jīng)營事業(yè),一般是無盈利性經(jīng)營。由于市政工程與其他建設(shè)工程具有不同的特殊性,因此它具有以下特點:

一是市政工程建設(shè)資金來源廣泛。

隨著我國投資環(huán)境不斷改善,投資主體、投資方式、資金來源不斷發(fā)生變化,呈現(xiàn)出多層次多元化的發(fā)展趨勢。投資主體由單一的政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個人、外商等多元化投入,資金來源由靠政府財政撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種形式并存。

二是投資額度大,建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、品位高。

每年全國用于建設(shè)項目資金數(shù)萬億人民幣,其中用于市政工程建設(shè)的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)到大都市,都在進(jìn)行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是建設(shè)規(guī)模大,施工期短,建設(shè)工序復(fù)雜。

市政工程屬于線型工程,且多處于市區(qū)內(nèi),環(huán)境復(fù)雜,影響投資控制因素很多,如地上設(shè)地下障礙物,交叉作業(yè),施工作業(yè)居多且分散,工期短,質(zhì)量要求高,同時還涉及到政府部門行政指令等要求,所有這些都直接或間接地影響著工程投資。

二、工程變更對市政工程造價的影響

一定數(shù)量的工程變更可能對市政工程項目總的建造成本會產(chǎn)生負(fù)面的影響,一般來說,工程變更的數(shù)量越多,成本增加越多,對市政工程造價影響巨大。項目變更會發(fā)生在項目實施過程中的任一階段,在項目在生命周期里,項目的變更發(fā)生的越早,項目已形成的價值越小,已消耗的資源越少,后續(xù)計劃靈活性越大,相應(yīng)的損失就會越小。在項目設(shè)計階段,一個子系統(tǒng)設(shè)計或部分設(shè)計中的變更只要求其他相關(guān)系統(tǒng)的重新設(shè)計;而設(shè)計完成后的設(shè)計變更將會對項目范圍、成本和進(jìn)度都帶來很大的影響;在建設(shè)或安裝階段,變更發(fā)生的越晚,變更的破壞性越大,對項目造價的影響會越來越大,直接影響著項目投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿完成。

市政工程合同外費用所占比例較高,包含在大多數(shù)合同中的正常的變更價款大約是合同價的10%,這類合同的運行情況相當(dāng)不錯,此時,業(yè)主能迅速按進(jìn)度支付款項,雙方都能滿意協(xié)商。當(dāng)變更價款超過合同價的大約15%時,變更的效應(yīng)將基于承包商的管理技能和每一個不同項目的獨特條件開始影響變更工程和未變更工程的進(jìn)度和成本費用。當(dāng)變更總量超過合同價的大約20%時,無論是變更工程還是未發(fā)生變更的工程都會經(jīng)受變更的潛在影響在持續(xù)的變更環(huán)境中,變更工程和未變更工程的成本估價將變得非常困難。統(tǒng)計學(xué)分析結(jié)果表明,設(shè)計變更和施工措施變更是建設(shè)項目工程變更的主要形式,是控制的重要對象。

三、加強對市政項目工程變更的有效控制

1、強化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下三個方面著手:

一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的,工程變更必須說明變更原因,如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。

二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時,及時報建設(shè)單位。工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費用及影響,劃分為重大變更、重要變更和一般變更。這三種工程變更的重要性不同,審批的權(quán)限也不同。重大變更控制的重點為工程變更意向的批準(zhǔn)、工程變更報告的評估、工程變更報告的批準(zhǔn)、工程變更令的,其變更審批的權(quán)限分別為:變更意向由業(yè)主批準(zhǔn),變更報告評估由重大變更評估小組進(jìn)行,變更報告由業(yè)主批準(zhǔn),變更令由工程師。重要變更審批權(quán)限包括變更意向由業(yè)主批準(zhǔn),變更報告評估、變更報告的批準(zhǔn)和變更令的,均由總監(jiān)理工程師進(jìn)行。一般變更中變更意向由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn),變更報告由專業(yè)監(jiān)理工程師評估,變更報告批準(zhǔn)及變更令的均由總監(jiān)理工程師進(jìn)行。

2、詳細(xì)制定新基準(zhǔn)計劃

無論是由項目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更,都必須對項目計劃涉及的范圍、預(yù)算和進(jìn)度等進(jìn)行修改,因此就應(yīng)形成一個新的基準(zhǔn)計劃。例如,對成本變更控制時,應(yīng)找出與計劃的偏差,確保所有的有關(guān)變更都準(zhǔn)確地記錄在成本基準(zhǔn)計劃中,同時防止不正確、不適宜或未核準(zhǔn)的變更納入成本基準(zhǔn)計劃中。制定新的基準(zhǔn)計劃,可以保證工程變更后項目朝著正確的方向順利實施。

3、有效實施工程變更的措施

變更方案的不同影響著項目目標(biāo)的實現(xiàn),一個好的變更方案將有利于項目目標(biāo)的實現(xiàn),而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審,沒能對工程變更方案進(jìn)行有效的價值分析和多方案比選,使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生,或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案,造成不必要的費用和工期損失。因此,應(yīng)加強對建設(shè)項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價,最終選擇最優(yōu)變更方案,力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下,以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。項目變更最終要通過工程項目各方人員共同實現(xiàn)。所有項目變更方案一旦確定以后,應(yīng)及時將變更的信息和方案公布于眾,使項目各主體掌握和領(lǐng)會變更方案,以調(diào)整自己的工作方案,朝著新的方向去努力。而且,變更方案實施以后,還應(yīng)通報實施效果。

四、結(jié)語

總之,項目變更是影響市政工程建設(shè)項目造價的關(guān)鍵因素,加強項目變更的管理與控制對實現(xiàn)市政工程建設(shè)項目投資具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔泱。淺議影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法[N].建筑時報，2006-8-10.

篇4

【關(guān)鍵詞】電力工程項目；造價控制；措施

眾所周知工程造價管理是電力工程管理中的重要環(huán)節(jié)，采取有效措施對電力工程項目工程進(jìn)行系統(tǒng)、有效、合理化的全過程造價控制是極其必要的，在確保工程造價管理的全面性、合理性的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步有效地控制工程造價，真正實現(xiàn)項目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前電力工程項目造價管理方面依然存在著些許不足，筆者將就此展開分析。

1.當(dāng)前電力工程項目造價控制存在的問題分析

1.1施工階段設(shè)計變更控制不到位

當(dāng)前，由于很多建設(shè)單位急于開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件等都沒有嚴(yán)格把關(guān)，加上電力工程的復(fù)雜性較大，施工圖在會審或施工過程中難免會有問題出現(xiàn)。這也就容易造成邊施工邊變更，導(dǎo)致電力工程實施過程中的設(shè)計變更頻繁，影響工程造價控制水平。

1.2工程預(yù)結(jié)算管理不到位

電力工程預(yù)結(jié)算管理影響著工程項目的最終核算結(jié)果，如果工程造價控制人員對電力工程的整體概況、施工現(xiàn)場情況了解不多，很難將各種影響因素考慮全面。倘若在設(shè)計階段達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，則容易存在較多漏洞，設(shè)備和材料價格不按市場行情制定，以及工程項目實施過程中的諸如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等不確定現(xiàn)象，都將導(dǎo)致預(yù)結(jié)算管理工作不到位，難以合理控制造價水平。

1.3現(xiàn)場簽證存在各種問題

在進(jìn)行電力工程項目施工過程中，由于現(xiàn)場管理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。另外，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時經(jīng)常按批上報，使得監(jiān)理難以合理管理現(xiàn)場簽證，其中存在不少問題。

2.加強電力工程項目造價控制的有效措施

2.1加強電力工程項目的前期決策控制

2.1.1做好工程項目經(jīng)濟(jì)分析工作

電力項目應(yīng)該定期開展經(jīng)濟(jì)活動分析，圍繞工程項目內(nèi)、外部建設(shè)條件的變化，項目前期工作情況、安全管理及質(zhì)量管理情況、工期管理情況、物質(zhì)采購及供應(yīng)情況、工程造價管理及資金管理情況、尤其是對影響工程造價的因素，要及時開展全面系統(tǒng)的分析、方案比較，采取有效的技術(shù)措施，降低工程造價。

2.1.2編制最優(yōu)化的項目決策方案

首先，必須確保電力工程項目的項目決策編制人員具備專業(yè)知識，通過大量的現(xiàn)場勘察活動，掌握當(dāng)?shù)厥袌霾牧闲星?。在編制項目建議書階段，為了提高項目決策方案的準(zhǔn)確性及合理性，應(yīng)編制多個項目決策方案進(jìn)行篩選，并通過分析、討論，再確定最優(yōu)方案。

2.2開展設(shè)計方案優(yōu)化篩選環(huán)節(jié)

工程項目的設(shè)計階段在整個造價管理中具有關(guān)鍵作用，它是將工程的具體實施技術(shù)、工程方案、工程目標(biāo)相互統(tǒng)一的過程。

2.2.1建立合理的設(shè)計競爭機制

為了加強設(shè)計階段的造價控制，必須建立合理的設(shè)計競爭機制，不斷改進(jìn)、完善當(dāng)前的項目設(shè)計方案招標(biāo)辦法，在進(jìn)行方案評選時要求設(shè)計者提供確切的方案設(shè)計概算?；蛲ㄟ^相應(yīng)的獎懲制度，在實施中針對不同情況，嚴(yán)格控制工程的造價成本。對當(dāng)前的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)改革，按造價計算設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。

2.2.2優(yōu)化設(shè)計方案

通過采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，同時注意避免擴(kuò)大投資，在眾多方案中篩選出性價比最高的設(shè)計方案。不斷優(yōu)化設(shè)計方案，在保證實現(xiàn)項目目標(biāo)的同時，將工程造價最低化。

2.3加強設(shè)計變更控制

電力工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變，尤其是在施工過程中，設(shè)計變更將大大增加投資方的成本投入。通過嚴(yán)格實行限額動態(tài)控制，在方案及施工圖經(jīng)濟(jì)合理的前提下，可以有效的減少人為要的設(shè)計變更量。

2.3.1盡可能減少設(shè)計變更

做好電力工程設(shè)計變更控制工作，必須嚴(yán)格按照設(shè)計變更要求執(zhí)行變更審核工作.一方面，只有確保變更后不影響項目功能的正常發(fā)揮，才能申請設(shè)計變更，并嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等。另一方面，在發(fā)生設(shè)計變更時，必須嚴(yán)格核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，盡量避免增加項目的成本造價。

2.3.2規(guī)范設(shè)計變更程序

為了進(jìn)一步加強設(shè)計變更控制，必須規(guī)范設(shè)計變更流程。例如，當(dāng)監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進(jìn)行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認(rèn)可。

2.4加強電力工程項目施工階段的造價控制

施工階段是電力工程項目成本管理難度最大的環(huán)節(jié)，因此，必須嚴(yán)格項目施工階段的成本投入控制，切實加強施工過程的各費用控制，盡量多深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料，做好合同管理工作在工程施工過程中，審核人員和費用控制相關(guān)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙仔細(xì)查看施工情況，并以項目合同為依據(jù)，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，全面化做好人力、物力等方面的管理與協(xié)調(diào)工作。

另外，在施工過程中，必須加強人工費管理，做好人工成本的有效管理；合理安排好施工作業(yè)面，提高定額水平和全員勞動生產(chǎn)力，做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動生產(chǎn)率，降低工資費用。費用管理人員應(yīng)根據(jù)項目實際每月完成的實際工程量計算各道工序的實際完成工日，并與計劃施工工日、預(yù)算工日相比較，并就結(jié)果及時記錄分析。

2.5加強工程簽證管理

加強電力項目建設(shè)過程中的工程變更管理，保證項目施工進(jìn)度，在項目施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計變更分級管理原則，除按部省有關(guān)設(shè)計變更管理要求執(zhí)行外，制定本項目的《工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則》，并按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行，加強現(xiàn)場的工程簽證管理，規(guī)范簽證流程，并嚴(yán)把變更立項審核關(guān)，系統(tǒng)建立了變更管理臺賬，防止借設(shè)計變更虛報工程量或提高工程單價，切實做好了項目的工程的簽證以及變更管理工作。

2.6加強結(jié)算管理，嚴(yán)把審核關(guān)

在工程竣工結(jié)算時，審核人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同上的條款，嚴(yán)格把好審核關(guān)。尤其要注重控制電力工程的預(yù)算外費用。其中，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減用。凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用。其中，根據(jù)施工承包合同要求，嚴(yán)格審核、控制工程量，并及時對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)工程量重復(fù)計算或設(shè)計變更多計算的情況。

3.小結(jié)

電力工程項目的施工質(zhì)量是否優(yōu)質(zhì)、高效以及經(jīng)濟(jì)效益是否最大化與其工程項目的造價管理、控制息息相關(guān)。為了促使電力工程項目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益同時最大化，必須從工程項目的投資建設(shè)全過程做好造價控制，在保障工程項目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時可以有效地提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，促使電力工程項目效益最大化。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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[2]高國棟，劉寶，蔡立亞.淺析電力工程造價管理與控制[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（04）：213-215.

篇5

關(guān)鍵詞:工程變更原則權(quán)限影響

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更。市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負(fù)責(zé)的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。

一、工程變更的性質(zhì)及工程變更的重要性

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更不同于合同變更，前者對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實質(zhì)性改動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師變更指令即可；而后者則屬于對原合同需進(jìn)行實質(zhì)性改動，應(yīng)由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達(dá)成一致后，以補充協(xié)議的方式變更。

土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復(fù)雜，且在招標(biāo)階段依據(jù)初步設(shè)計圖紙招標(biāo)，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。

設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，進(jìn)面提高設(shè)計技術(shù)都具有十分重要的意義。

設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強設(shè)計變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算帳后變更。

嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程造價得到有效控制。

二、工程變更的范圍

（1）對合同中任何工作工程量的改變。由于招標(biāo)文件中的工程量清單中所列的工程量是依據(jù)初步設(shè)計概算的量值，是為承包商編制投標(biāo)書時合理進(jìn)行施工組織設(shè)計及報價之用，因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與計劃值不符的情況。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分比（視工程具體情況，可在15％－25％范圍內(nèi)確定）。

（2）任何工作質(zhì)量或其他特性的變更。

（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變。第（2）和（3）屬于重大的設(shè)計變更。

（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施。

（5）進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包商使用超過他日前正在使用或計劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包商同意此項工作按變更對待，一般應(yīng)將新增工程按一個單獨的合同來對待。

（6）改變原定的施工順序或時間安排。此類屬于合同工期的變更，既可能是基于增加工程量、增加工作內(nèi)容等情況，也可能源于工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包商施工的干擾而的變更指示。

三、效實施工程變更的措施

（1）優(yōu)選變更方案。變更方案的不同影響著項目目標(biāo)的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標(biāo)的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進(jìn)行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應(yīng)加強對建設(shè)項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。

（2）合理確定的工程變更費用。確定工程變更單價時，首先要熟悉變更單價的基本定價方法，準(zhǔn)確確定變更類別，分析該變更屬于何種情況以及承包商報價是否符合相關(guān)要求，再進(jìn)行具體審核；其次要熟悉施工合同、招投標(biāo)文件，深入一線了解施工現(xiàn)場情況弄清引起變更的原因，分清變更責(zé)任主體，熟悉投標(biāo)單價組成，為審核單價打下堅實的基礎(chǔ)。再次要了解材料市場價格，合理取定價格。應(yīng)建立完整的設(shè)備、材料價格庫，掌握不斷變化的市場價格，并做到及時跟蹤、動態(tài)分析。最后要正確套用部委和省市級頒布的定額，合理確定單價變化幅度，根據(jù)投標(biāo)報價中確定的人工、材料、機械臺班單價、定額消耗量以及主管部門頒布的取費費率，計算出一個可比性的預(yù)算單價，再把這個預(yù)算單價與投標(biāo)報價相比，求出其變化幅度。確定出合理的單價。對每個建設(shè)項目都要建立一套科學(xué)定價原則，應(yīng)做到有依有據(jù)，才能使工程造價得到控制。

（3）做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實資料，是確定合理工程變更費用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設(shè)單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來不便。因此要派專人做好對工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：高校新校區(qū)；全過程變更；價值工程

中圖分類號：TU-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

3 價值工程模型及其在新校區(qū)建設(shè)項目中的應(yīng)用

變更評價模型的主要組成指標(biāo)包括：費用指標(biāo)、工期指標(biāo)、風(fēng)險指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)。由于工程變更評價的質(zhì)量、工期、費用三個要素息息相關(guān)，而風(fēng)險評價往往不能從定量研究來分析，因此對于變更來講可以將質(zhì)量、工期、費用利用價值工程模型來評價。

3.1 價值工程評價模型[3]

設(shè)有m個變更方案，其實施費用分別為Ci（i=1，2，…，m），則評價對象集為

X={方案1，方案2，…，方案m}={X1，X2，…，Xm}

一級評價指標(biāo)集為

Yi={費用，工期，質(zhì)量}={F1i， F2i， F3i}（i=1，2，…，m）

對應(yīng)的權(quán)重集為W={w1，w2，w3}

二級評價因素集為Zjk（i）={fj1（i）， fj2（i） ， …，fjk（i） } （j=1，2，3）

對應(yīng)的權(quán)重集為Wjk={wj1，wj2，…，wjk}（j=1，2，3）

則不同變更方案的加權(quán)功能得分為Wi=w1F1i+w2F2i+w3F3i

其中，F(xiàn)1i=w11f11（i）+w12f12（i）+…+w1kf1k（i）

F2i=w21f21（i）+w22f12（i）+…+w2kf2k（i）

F3i=w31f31（i）+w32f32（i）+…+w3kf3k（i）

各變更方案的功能指數(shù)為： Fi=Wi/∑Wi

各變更方案的成本指數(shù)為： Ci=Ci/∑Ci

則各變更方案的價值指數(shù)為： Vi= Fi /Ci

該評價模型中的各級評價指標(biāo)權(quán)重通過專家評議的方式確定。

3.2 應(yīng)用實例

工程設(shè)計階段基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及功能，形成了設(shè)計概算費用，確定了投資的最高限額，這一階段對工程造價的影響程度達(dá)70-80%以上，在此階段運用價值工程的原理和方法，在保證功能的前提下，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，力求降低費用，是提高工程價值的關(guān)鍵階段。

在某高校新校區(qū)實驗中心原設(shè)計中采用了石膏板吊頂，在設(shè)計圖紙審核中，業(yè)主方認(rèn)為石膏板不太美觀，擬采用鋁扣板或硅鈣板，但鋁扣板價格較石膏板、硅鈣板要高。為此，業(yè)主方采用了價值工程模型，對三個方案做了比較。

1、各功能得分和功能重要系數(shù)計算

根據(jù)費用、工期、質(zhì)量三個評價指標(biāo)，由于業(yè)主方提出外觀因素，增加了美觀指標(biāo)。業(yè)主方組織使用院系、設(shè)計單位、外部專家共同確定各種功能權(quán)重。使用院系、設(shè)計單位、外部專家評價的權(quán)重分別設(shè)定為50%、40%和10%，各單位對功能權(quán)重的打分采用10分制，各種功能權(quán)重見表3.1所示[5]。

表3.1 吊頂功能重要程度系數(shù)

功能

使用單位評價（50%）

設(shè)計單位評價

（40%）

外部專家評價

（10%）

功能權(quán)重

費用

3

1.5

1

0.4

3

0.3

0.22

工期

2

1

1

0.4

3

0.3

0.17

質(zhì)量

1

0.5

4

1.6

3

0.3

0.24

美觀

4

2

4

1.6

1

0.1

0.37

合計

10

5

10

4

10

1

1

對三個方案采用10分制進(jìn)行功能評價。各分值乘以功能權(quán)重得功能加權(quán)分，對功能加權(quán)分的和進(jìn)行指數(shù)處理后可得各方案的功能系數(shù)。計算過程見表3.2。

表3.2 各方案功能系數(shù)計算表

功能

功能

權(quán)重

鋁扣板

石膏板

硅鈣板

分值

加權(quán)分值

分值

加權(quán)分值

分值

加權(quán)分值

費用

0.22

7

1.54

8

1.76

9

1.98

工期

0.17

7

1.19

7

1.19

7

1.19

質(zhì)量

0.24

8

1.92

6

1.44

6

1.44

美觀

0.37

9

3.33

5

1.85

6

2.22

合計

1

31

7.98

26

6.24

28

6.83

加權(quán)分值

指數(shù)化

7.98/（7.98+6.24+6.83）

6.24/（7.98+6.24+6.83）

6.83/（7.98+6.24+6.83）

功能系數(shù)

0.379

0.296

0.325

2、各方案成本系數(shù)計算

表3.3 各吊頂方案成本系數(shù)計算表

方案

鋁扣板

石膏板

硅鈣板

總費用

180.3

85.2

79.2

成本

系數(shù)

180.3/（180.3+85.2+79.2）

=0.523

85.2/（180.3+85.2+79.2） =0.247

79.2/（180.3+85.2+79.2） =0.230

3、各方案價值系數(shù)計算，見表3.4

表3.4 各吊頂方案成本系數(shù)計算表

方案

功能系數(shù)（Fi）

成本系數(shù)（Ci）

價值系數(shù)（Vi= Fi /Ci）

鋁扣板

0.379

0.523

0.725

石膏板

0.296

0.247

1.198

硅鈣板

0.325

0.230

1.413

根據(jù)各方案的價值系數(shù)，應(yīng)選用硅鈣板吊頂方案。

高校新校區(qū)建設(shè)項目具有其獨特性和時代特征，做好新校區(qū)建設(shè)項目變更管理工作對于高校發(fā)揮有限的資金作用、實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)和提高辦學(xué)效益，均具有深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)

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[3] 方俊，建設(shè)項目工程變更控制研究[D]，重慶大學(xué)，2005

篇7

分包策劃是為后期施工階段工作全面展開提供基礎(chǔ)的有力保障，如何做好分包策劃、分包策劃包含哪些內(nèi)容、需要考慮哪些因素是分包策劃的關(guān)鍵。一般水利水電工程的工期比較特殊，要求在枯水水期盡早開工，要想在有效的時間內(nèi)完成一個可靠的分包策劃需要的不僅是時間，更重要的是經(jīng)驗。一般水利水電工程分包策劃與項目整體前期策劃時間同步，大型項目從接到中標(biāo)書開始二個月以內(nèi)完成，中小型項目從接到中標(biāo)書開始一個月以內(nèi)完成。做分包策劃首先考慮的是主要內(nèi)容及關(guān)鍵因素對后期施工的影響，一般分包策劃的主要內(nèi)容包括分標(biāo)數(shù)量、分包范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期計劃、工程量和邊界條件等;項目分包方式(主要分勞務(wù)分包、包工包料工序分包、包工包料切塊分包三種分包方式);計劃工期和計劃招標(biāo)時間安排、發(fā)包方式(邀請招標(biāo)、邀請議標(biāo)或指令性分包)、分包項目招標(biāo)文件文本、分包招標(biāo)評標(biāo)規(guī)定、擬候選分包商清單、分包合同文本等;根據(jù)擬定的分包方式，以工程項目中標(biāo)價為基礎(chǔ)測算整個工程預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，測算分包成本，制定分包項目的預(yù)控單價(包括分包標(biāo)底價)，列出分包項目工程量計價清單，制定分包項目主材控制指標(biāo);擬定與分包項目管理相對應(yīng)的我方分包現(xiàn)場管控措施;擬定分包項目管理過程中的配套措施;擬定分包管理風(fēng)險源，分析分包成本盈虧原因，制定防范措施。關(guān)鍵因素有:與業(yè)主合同中約定以0#圖紙為依據(jù)重新調(diào)整工程量清單的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)以0#圖紙工程量清單為依據(jù);對于臨時工程，在策劃中應(yīng)以合同約定為前提，以投標(biāo)費用為控制基礎(chǔ)，采取限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、總價包干設(shè)計等多種方式，對臨建項目單價成本進(jìn)行詳細(xì)分析，降低分包施工成本，降低臨建項目成本。即便臨建項目費用可能有突破，也應(yīng)在項目前期經(jīng)濟(jì)分析中，考慮彌補來源，平衡和調(diào)整主體分包價格，爭取整體盈利。不得超越合同范圍自行增加臨建工程項目;嚴(yán)格控制施工項目超合同、超規(guī)模的進(jìn)行施工。

2變更和索賠策劃

變更索賠策劃是企業(yè)合同項目二次經(jīng)營的重點，應(yīng)建立在與業(yè)主合同約定的基礎(chǔ)上，針對行業(yè)特點和規(guī)定開展工作，變更索賠策劃是工程項目合同管理全過程的系統(tǒng)工作。加強變更索賠過程控制，建立變更控制流程，促進(jìn)施工項目變更索賠工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，提高變更索賠實現(xiàn)效果，提高項目盈利水平。(1)成立變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)變更索賠工作日常牽頭工作，并制定變更索賠控制流程。(2)策劃各階段的變更索賠工作:①投標(biāo)階段:在合同評審的基礎(chǔ)上，建立采用對比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報價，尋找項目變更和索賠的可能性，提出風(fēng)險防范措施，完成項目中標(biāo)后的技術(shù)商務(wù)交底，為施工項目變更索賠策劃提供線索;②前期階段:根據(jù)投標(biāo)階段項目變更和索賠的可能性分析、項目前期策劃方案，結(jié)合項目施工條件、合同履約條件、現(xiàn)場物價情況、地質(zhì)情況等因素，搜集各種索賠線索，制定變更索賠項目策劃方案，在前期策劃工作中一并考慮;③施工階段:根據(jù)項目前期階段制定的變更索賠項目策劃方案，制定《施工項目變更索賠擬報項目工作計劃表》，對擬報項目做出工作部署，規(guī)定逐項工作責(zé)任人、格式、要求。同時對已報出的變更索賠項目制定《變更索賠已申報項目跟蹤一覽表》，逐項跟蹤落實;④項目完工階段:繼續(xù)變更索賠已申報項目跟蹤落實;為完工結(jié)算準(zhǔn)備好變更索賠已審批項目的立項依據(jù)、原始資料和審批資料;對所提供變更索賠已審批項目資料的真實性、合法性、完整性進(jìn)行自審自查、糾偏補正，配合做好外審取證工作;⑤變更索賠各階段工作:投標(biāo)階段尋找項目變更和索賠的可能性分析→制定變更索賠項目策劃方案→制定變更索賠擬報項目工作計劃→提交變更索賠意向通知→準(zhǔn)備索賠資料→提交索賠文件→制定變更索賠已申報項目跟蹤表→談判協(xié)商和索賠跟蹤→獲批結(jié)算→資料歸檔。

3合同變更索賠的原則

(1)合同的變更內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同條款確定;(2)合同變更的報批流程必須按合同規(guī)定的程序和時間進(jìn)行;(3)合同的變更據(jù)合同商定的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)或按照合同有關(guān)原則提出合同變更費用;(4)變更索賠項目實施要求。沒有立項依據(jù)、沒有預(yù)控方案的情況下，不得將變更項目列入施工計劃、不得進(jìn)入施工環(huán)節(jié)、不得采取墊資方式進(jìn)行施工、不得挪用合同內(nèi)項目資源進(jìn)行施工、不得采取“背靠背”條款的分包合同交由分包商進(jìn)行施工。

4結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：公路工程；變更；索賠

在高速公路的施工過程中，因為工程變更引發(fā)的索賠情況越來越多，正確的對索賠進(jìn)行管理不僅能夠提高索賠的成功率，保護(hù)和維護(hù)承包單位的合法權(quán)益，也有利于提高承包單位的社會信譽。在公路工程建設(shè)當(dāng)中承包單位如何利用合同條款和權(quán)利向業(yè)主索取標(biāo)準(zhǔn)以外的額外經(jīng)濟(jì)補償或正常支付后的追加支付，是承包商在施工過程中需要解決的一個重要問題，要想達(dá)到索賠的目的，承包商只有熟悉掌握索賠的理由，熟練的運用各種索賠的方法才能達(dá)到提高合同管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、公路工程變更管理中應(yīng)該注意的問題

在公路工程建設(shè)當(dāng)中，工程設(shè)計變更是引起索賠的主要原因，設(shè)計上的變更產(chǎn)生的原因主要有以下幾點：合同文件變更、設(shè)計方案變更、工程的延期及暫停引起的變更、不可抗拒的自然條件和特殊風(fēng)險引起的變更等等。雖然引起變更的原因各不相同，但是其產(chǎn)生的后果是一樣的，那就是導(dǎo)致索賠的產(chǎn)生。對于承包商來說這是一個非常嚴(yán)肅的問題，關(guān)系到企業(yè)的切身利益，在工程變更索賠的管理上應(yīng)該注意一些基本的問題。具體內(nèi)容如下：

1.公路工程變更的嚴(yán)肅性

公路工程建設(shè)是一項龐大的復(fù)雜的建設(shè)工程，業(yè)已形成的設(shè)計方案如果發(fā)生變更，將對整個工程建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。不僅如此，設(shè)計變更該關(guān)系到承包商與業(yè)主兩方的直接利益，在工程變更當(dāng)中應(yīng)該注意變更的嚴(yán)肅性。這就需要施工單位在進(jìn)行工程變更的時候，要組織技術(shù)人員認(rèn)真分析原圖紙，領(lǐng)會原有設(shè)計方案的設(shè)計意圖，詳細(xì)研究變更以后可能出現(xiàn)的問題，權(quán)衡變更與不變更之間的利弊關(guān)系。在分析的過程中應(yīng)該是以能不變就不變、能少變就少變?yōu)樵瓌t，認(rèn)真細(xì)致地理解合同通用條款及專用條款。保持公路工程變更的嚴(yán)肅性。非變不可的情況下，應(yīng)該嚴(yán)格履行變更的手續(xù)、程序，要保證變更相關(guān)的文字表格、圖標(biāo)、數(shù)字的準(zhǔn)確無誤、收集好相關(guān)的影像資料。

2.公路工程變更要有預(yù)見性

公路建設(shè)項目施工從計劃到實施完成，一般會有足夠的施工期，但是一旦發(fā)生施工變更將會直接打亂原有的施工計劃，進(jìn)而影響到施工工期，這將對公路項目建設(shè)產(chǎn)生重要影響。這就要求施工單位在施工過程中應(yīng)該對工程變更有一定的預(yù)見性，具體來說就是在單位工程、分部工程開工以前，詳細(xì)審核工程設(shè)計圖紙，通過分析預(yù)測在施工過程中會不會、需不需要進(jìn)行工程變更，對于可能發(fā)生變更的項目，施工單位應(yīng)該及時立項并準(zhǔn)備變更所需的相關(guān)材料，準(zhǔn)備報批相關(guān)手續(xù)，變更能發(fā)生在施工之前要盡量在施工之前完成，這樣能夠減少變更成本，保證施工進(jìn)度及工期的計劃要求，同時也能避免很多不必要的糾紛。

3.工程變更的原始記錄及變更組價

由于公路工程施工工期比較長，在施工過程中管理人員因為工作上原因不可避免的發(fā)生變化，管理人員的變化可能會影響到變更的完整記錄。這就要求施工管理人員在變更的過程中要建立起完整的記錄，必須按照時間順序或工程項目分門別類的整理歸檔，一旦發(fā)生變更管理人員必須做好變更統(tǒng)計臺賬，一旦管理人員發(fā)生變化，要及時移交相關(guān)的材料和記錄，保證工程變更原始記錄的連續(xù)性、完整性。工程變更常常會導(dǎo)致工程量或工程難度發(fā)生變化,導(dǎo)致工程投資發(fā)生變化進(jìn)而影響到施工成本。因此，施工單位在工程變更發(fā)生后，要及時進(jìn)行分析，與原設(shè)計的工程量進(jìn)行比較，確定增減量；對工程數(shù)量變更比較大的項目，按合同條款的規(guī)定進(jìn)行變更組價，以此作為工程竣工決算的主要依據(jù)。

二、工程變更索賠的方法與技巧

工程變更索賠的方法有很多，在實踐當(dāng)中需要根據(jù)變更的時間確定最佳的方法，只有這樣才能達(dá)到施工索賠的目的，具體來說應(yīng)該注意以下幾點

1. 投標(biāo)階段變更與索賠的方法

投標(biāo)階段是工程變更與索賠的基礎(chǔ)，投標(biāo)階段會對工程變更與索賠構(gòu)成重要影響，既能影響承包人的工程當(dāng)中的利益，也將影響業(yè)主的工程投資總額。一般情況下在投標(biāo)階段，業(yè)主主要是以合同價作為主要考核指標(biāo)，在投標(biāo)中也就是總承包價。在這一階段的中是以清單單價計算結(jié)果為主要依據(jù)，因此在這一階段承包方可以在總價保持不變的前提下，采取分享不平衡報價法，對合同價進(jìn)行細(xì)致的分解，對工程實地進(jìn)行細(xì)致深入地勘察了解，對于施工過程中可能會發(fā)生變更、索賠的地方或數(shù)量會有所增加的項目單獨列出，在這些項目上適當(dāng)?shù)奶岣邌蝺r。對于其它發(fā)生變更、索賠幾率較小或工程數(shù)量有所刪減的項目可以適當(dāng)?shù)慕档蛦蝺r，達(dá)到索賠向投標(biāo)階段滲透的目的。

2. 進(jìn)度計劃中的變更索賠方法

一般情況下業(yè)主會要求承辦商在簽訂承包合同以后，根據(jù)合同的基本要求編制詳細(xì)的施工進(jìn)度、設(shè)備、人力、材料、貨幣使用計劃，這些施工計劃一般需要經(jīng)過監(jiān)理人員及業(yè)主的審查和批準(zhǔn)，一旦批準(zhǔn)通過以后，該計劃就成為施工單位在施工過程中必須遵守的指導(dǎo)性文件。而這也將成為工程違約索賠的主要依據(jù)。為此，施工單位可以根據(jù)可能出現(xiàn)的變更與索賠問題，編制超前的施工進(jìn)度計劃，將征地、拆遷、圖紙的提交,樁號標(biāo)志的清點等緩解作為重點控制的內(nèi)容，適當(dāng)?shù)臏p少前期作業(yè)時間，增強前期施工進(jìn)度，此時如果某項單項工程因為變更不得不延期的時候，對企業(yè)作業(yè)項目的影響將會增加，這也有利于施工單位達(dá)到索賠的要求。

3. 施工工藝方案實施過程中索賠方法

在這一方面施工單位可以根據(jù)合同條款及其它規(guī)范性文件的要求，編制詳細(xì)的施工工藝方案，該方案需要經(jīng)過工程師及業(yè)主審批，批準(zhǔn)以后該施工工藝方案就作為施工過程中的工藝流程指導(dǎo)文件，需要施工單位嚴(yán)格遵守。在編制施工工藝方案的過程中，施工單位可以增加一些必要的施工過程，尤其是一些可能出現(xiàn)變更的項目，擴(kuò)大這些項目的工作流程，在總額相對不變的情況下，提高其單價計算的定額分項，使這些項目的費用相對提高。

總之，在施工過程中變更隨時隨地都有可能發(fā)生，成功的索賠在于承包商能夠完整的做好變更記錄，包括施工日讠志、記工卡片、窩工記錄、影像資料等等，收集足夠的變更材料和依據(jù)，及時向監(jiān)理工程師及業(yè)主書面報告施工過程中存在的問題，以及需要及時準(zhǔn)確地把相關(guān)口頭指令轉(zhuǎn)為書面指令，深入透徹地審閱合同的通用條款及合同專用條款，多了解工程相關(guān)的法律法規(guī)及相應(yīng)的司法解釋，掌握好變更索賠的時機，才能提高變更索賠的成功率。

篇9

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)項目初期設(shè)計階段造價管理

中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程建設(shè)項目初期的設(shè)計決定建筑產(chǎn)品的目標(biāo)成本，而目標(biāo)成本是否合理，直接影響產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。目標(biāo)成本的確定取決于有關(guān)信息情報的完全程度。建筑工程成本的70%～90%決定于設(shè)計階段。當(dāng)設(shè)計方案確定或設(shè)計圖紙完成后，其結(jié)構(gòu)、施工方案、材料等也就限制在一定條件內(nèi)。設(shè)計水平的高低，直接影響投資效益。通過在設(shè)計階段實施工程造價管理和掌握先進(jìn)設(shè)計技術(shù)及信息，追求更高的價值目標(biāo)，有助于提高投資效益，節(jié)約社會資源。

工程項目進(jìn)行設(shè)計階段控制的必要性

設(shè)計階段控制造價充分體現(xiàn)出工程造價管理事前控制的思想。建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制與管理是整個建設(shè)工程造價管理的重點。

1、設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

建筑設(shè)計等專業(yè)人士在進(jìn)行工程項目的設(shè)計過程中應(yīng)更多關(guān)注于工程建筑的實際使用功能，力求采用一些比較先進(jìn)的工程技術(shù)施工方法來實現(xiàn)工程項目所需要的功能，并考慮相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素。因此，在工程設(shè)計階段，如果邀請工程造價師參與，就能在施工技術(shù)方案等進(jìn)行制訂的同時充分考慮到工程造價的經(jīng)濟(jì)效益，從而確保施工方案、施工技術(shù)以及工程造價達(dá)到高度統(tǒng)一。

2、在設(shè)計階段控制工程造價效果顯著

工程項目造價管理與控制貫穿于工程建設(shè)項目的全過程，但最終管理控制要突出和把握好重點。國內(nèi)外工程實踐表明：投資決策階段對整個項目造價的影響是顯而易見的，最高的可達(dá)到75%～95%，設(shè)計階段的影響度為35%～75%，施工階段為5%～35%，竣工階段為0～5%。顯然，當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此在設(shè)計一開始就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

設(shè)計階段造價影響因素、目標(biāo)確定和造價管理程序

民用工程設(shè)計是根據(jù)使用者或投資者對功能、建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體確定結(jié)構(gòu)形式、建筑物的空間和平面布置及建筑群體合理安排的設(shè)計。設(shè)計階段的工程造價控制是建設(shè)工程造價控制的重點。在擬建項目做出投資決策以后，設(shè)計就成為工程造價控制的關(guān)鍵階段。在這個階段，設(shè)計者的靈活性很大，修改、變更設(shè)計方案的成本比較低，而對造價的影響度卻僅次于決策階段，對一個已做出投資決策的項目而言，這個階段對造價的高低起著能動的、決定性作用。建筑設(shè)計中，影響工程造價的主要因素包括：小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計、住宅平面布置、層高、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。規(guī)劃設(shè)計必須按滿足基本功能的使用需求進(jìn)行，在節(jié)約用地的前提下，合理進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，并根據(jù)建筑基本功能和要求確定各構(gòu)成部分的合理層次與關(guān)系。確定合理的人口與建筑密度、房屋間距與建筑物層數(shù)，優(yōu)化布置公共設(shè)施項目、規(guī)模以及水、電、熱、燃?xì)獾墓?yīng)等，并劃分包括土地開發(fā)在內(nèi)的上述各部分的投資比例。

設(shè)計階段控制造價的目標(biāo)一般是：用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo)；并且設(shè)計階段造價控制的各目標(biāo)值要構(gòu)成一個有機聯(lián)系的整體，絕不可單一進(jìn)行。

隨著工程設(shè)計工作的開展，各個設(shè)計階段工程造價管理的內(nèi)容有所不同，設(shè)計階段工程造價管理的程序：

大中型建設(shè)項目一般采用初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計；特大型或特殊項目可采用三階段設(shè)計，即中間增設(shè)擴(kuò)大設(shè)計階段(技術(shù)設(shè)計階段)。在各個設(shè)計階段要進(jìn)行相應(yīng)的造價成本管理工作。

1、方案設(shè)計階段根據(jù)方案設(shè)計圖紙和說明書，作出各專業(yè)工程造價估算書；

2、初步設(shè)計階段根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計總概算；

3、擴(kuò)大初步設(shè)計階段(技術(shù)設(shè)計階段)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項目而設(shè)立；

4、施工圖設(shè)計階段根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算；

5、設(shè)計交底和配合施工設(shè)計單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計文件，及時解決施工中設(shè)計文件出現(xiàn)的問題，參加試運轉(zhuǎn)和竣工驗收、投產(chǎn)及進(jìn)行全面的工程設(shè)計總結(jié)。

設(shè)計階段的造價管理是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

三、設(shè)計階段工程造價控制的主要措施

控制造價的方法有：對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計，推廣限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等。

1、設(shè)計方案的優(yōu)化和比選

為了最大化的提高工程項目建設(shè)的投資效益，從選擇施工建設(shè)場地、進(jìn)行總平面布置和結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計的各個過程都應(yīng)對多個方案不斷優(yōu)化，對不合理的設(shè)計第一時間進(jìn)行修改、調(diào)整，使其能夠更加經(jīng)濟(jì)合理，從而達(dá)到工程造價控制和節(jié)約投資的目的。優(yōu)化設(shè)計不僅可選擇最佳方案，獲得滿意的設(shè)計產(chǎn)品，提高設(shè)計質(zhì)量，而且能有效實現(xiàn)對投資限額的控制。

2、推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計階段控制工程造價的重要手段，能有效克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一管理，能克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價帶來的負(fù)面影響，有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量。限額設(shè)計并非一味考慮節(jié)約投資，而是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，促使設(shè)計單位克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，樹立設(shè)計人員的責(zé)任感，有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，增強設(shè)計人員實事求是編好概預(yù)算的自覺性，能扭轉(zhuǎn)設(shè)計概算本身的失控現(xiàn)象。限額設(shè)計可促使設(shè)計與概算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。

3、加強設(shè)計變更管理

對非發(fā)生不可的設(shè)計變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。因此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價重大的設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]張光明.關(guān)于設(shè)計階段的造價管理[J].低溫建筑技術(shù)，2008，(1)：138-139.

篇10

關(guān)鍵詞：控制；項目；成本

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: along with the constant growth of national economy, urban construction and development more and more quickly, construction project more and more, but every project there are an important question, engineering of the construction of the project cost management and control. The optimization of the project from the construction organization design, implement the cost control of ZeQuanLi and effective control of engineering change happened the three key factors influence the construction cost analysis, this paper discusses the construction project and the whole process of construction cost effective management methods and the measures to reduce construction engineering project cost, realize the benefit maximization.

Keywords: control; Project; cost

0引言

工程項目成本控制是一個項目的重要組成部分。只有確切、完善的收集并整理有關(guān)施工項目的成本信息,同時利用成本信息對施工項目進(jìn)行成本控制的管理活動。從施工項目成本管理的角度看,它是由確定施工項目標(biāo)準(zhǔn)成本、標(biāo)準(zhǔn)成本與實際成本的比較、差異形成原因的分析來完成的。施工項目成本控制的核心思想是通過改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件來降低施工項目的工程成本。本文主要針對施工組織設(shè)計的優(yōu)化、工程直接費的控制與工程變更的控制這三個直接影響施工成本的因素進(jìn)行分析,探討了工程項目施工成本的全過程有效管理方法和措施。

1優(yōu)化項目的施工組織設(shè)計

一座建筑物的完成與項目施工是不可分離的重要過程，建筑產(chǎn)品能否安全、美觀的運行與存在，施工是其主要環(huán)節(jié)。建筑企業(yè)必須對施工過程進(jìn)行科學(xué)地計劃、組織、控制,充分利用人力和物力,以保證全面、均衡、優(yōu)質(zhì)、低消耗地完成施工任務(wù)。

1.1切實做好施工前的計劃工作

在確定中標(biāo)后,施工單位應(yīng)組織技術(shù)、管理和造價工程師一起著手編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計。由于從不同的技術(shù)角度出發(fā),技術(shù)人員可以結(jié)合項目和本單位的實際情況提出若干種不同的施工技術(shù)方案,但不同的技術(shù)方案將可能導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)效果差異。因此,造價工程師應(yīng)依據(jù)工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動力數(shù)量、機械裝備程度、材料供應(yīng)情況、構(gòu)件生產(chǎn)情況、運輸條件、地質(zhì)條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化,提出改進(jìn)意見,使方案更趨合理。

國電太陽能產(chǎn)業(yè)鏈一期擴(kuò)建項目，是一個投資超30億美元的光伏產(chǎn)業(yè)新能源項目，在這個項目的前期實施過程中，作為EPC總承包商，信息產(chǎn)業(yè)電子第十一研究院科技工程股份有限公司（以下簡稱電子十一院）盡遣精英團(tuán)隊，進(jìn)行了詳盡施工前期策劃。編制施工組織設(shè)計過程中，就進(jìn)行了大量的資料研究、探討，最終確定了符合工程實際近況的方案，確保了最大經(jīng)濟(jì)效果的實施計劃，從而在業(yè)主滿意，工程獲利雙贏的層面上取得巨大成果。

1.2合理均衡編制施工進(jìn)度計劃

在安排施工進(jìn)度時,應(yīng)依據(jù)合理的施工過程設(shè)計項目的施工工序,并結(jié)合項目實際情況合理劃分施工區(qū)段,有序安排流水作業(yè),并盡可能地避免施工作業(yè)的過分集中,削減高峰期的工作量。此外,應(yīng)通過合理的施工技術(shù)設(shè)計,盡量減少臨時設(shè)施的搭設(shè),確保人工、材料、機械用量在整個施工過程期間的均勻分布,從而保證施工過程按照預(yù)定計劃順利地開展。

1.3施工方案的優(yōu)化

施工方案的優(yōu)化,應(yīng)靈活運用定性的方法和定量的方法,對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價,最后選定能合理利用人力、物力、財力、各種資源的,項目投資最低的方案。具體分析時,可根據(jù)以往經(jīng)驗對施工方案的優(yōu)劣進(jìn)行分析。例如:工期是否適當(dāng),可按常規(guī)做法或工期定額進(jìn)行分析;選擇的施工機械是否適當(dāng),主要看能否滿足使用要求、機械提供使用的可靠性;施工平面圖設(shè)計是否合理,主要看場地利用是否合理,臨時設(shè)施設(shè)置是否適當(dāng)?shù)取?/p>

杭州天裕太陽能科技股份有限公司一期項目是國內(nèi)新興投資的一家薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)項目，在該項目實施前期，電子十一院組織團(tuán)隊，進(jìn)行方案優(yōu)化，最終實現(xiàn)了技術(shù)與盈利雙贏效果，既為業(yè)主方節(jié)省了大量的前期投資，同時通過技術(shù)優(yōu)化，實現(xiàn)了項目利益最大化的效果。

2落實成本控制的責(zé)權(quán)利

項目施工前,要明確項目有關(guān)部門和人員相互之間的責(zé)任,權(quán)力和利益,它是加強成本控制的有效措施之一,也是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。

2.1成本責(zé)任的有效落實

在成本控制過程中,項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員均承擔(dān)相應(yīng)的成本責(zé)任,疊加起來構(gòu)成了項目成本工程的成本責(zé)任系統(tǒng),這個系統(tǒng)是否設(shè)計合理,執(zhí)行有力,是成本工程是否能實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。很多項目在執(zhí)行過程中,都會發(fā)現(xiàn)許多沒有考慮到的問題,再加上可能發(fā)生的意外,這會使項目的成本增加很多。在項目施工前應(yīng)多思考可能遇到的問題,盡量考慮全面,遇到不懂的難題,可以請教專業(yè)人員或?qū)で笃渌块T人力資源的配合。同時,技術(shù)方案設(shè)計人員和施工人員也要負(fù)有一定的成本責(zé)任。在項目施工中,有時會遇到一些技術(shù)困難,當(dāng)時考慮不到的,向有經(jīng)驗的專業(yè)人員請教,可能就會很容易解決,或者變通思維方式考慮,也許會使問題迎刃而解。不要為了處理技術(shù)難題而增加很多項目成本。最好還是在項目施工前多考慮一下,提升項目相關(guān)人員對待項目的工作態(tài)度,達(dá)到減少節(jié)外生枝的事情,從而減少項目施工過程中的意外開支。

2.2成本權(quán)限的合理分配

要使成本責(zé)任得以有效實施,責(zé)任人應(yīng)同時享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi),可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少,對項目成本進(jìn)行實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時,應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力,以確保材料成本相對最低。技術(shù)方案設(shè)計人員,施工人員根據(jù)自己所具有的專業(yè)知識,確定技術(shù)方案,施工方法,其他非參與人員的方案方法可以作為參考,實施具有相應(yīng)崗位的權(quán)力,但也要負(fù)有與之相應(yīng)的責(zé)任。如果不想承擔(dān)責(zé)任,那就不要實施權(quán)力,只要做好自己負(fù)責(zé)的工作就行了。

2.3成本控制的獎勵激勵

為了調(diào)動項目施工人員的勞動積極性,在項目施工工序、項目施工技術(shù)、節(jié)約不必要的開支等方面,間接達(dá)到對項目本身贏得利潤,可以給予獎勵。項目施工前就要明確獎勵方案。項目經(jīng)理對公司整體利益負(fù)責(zé)任,有關(guān)參與人員也是成本控制者,要明確成本控制的任務(wù),使成本控制有人負(fù)責(zé),避免成本大了,費用超了,項目虧了,責(zé)任卻不明的問題。最終充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利與工資獎金分配掛鉤和多勞多得、獎勤罰懶的原則。

3有效控制發(fā)生的工程變更

當(dāng)發(fā)生工程變更時,常常對項目的投資和工程成本產(chǎn)生很大的影響,如果不能正確及時地將費用和費用承擔(dān)者予以合理確定,勢必影響項目雙方的和諧協(xié)作關(guān)系,直接影響項目的順利完成。無論是發(fā)生設(shè)計變更,還是施工條件發(fā)生變化,對項目承包方既定的施工方法、機械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動力調(diào)配,甚至工期目標(biāo)的順利達(dá)成都有不同程度的影響,況且,變更內(nèi)容的實施,往往還要發(fā)生特別的資源使用。所以,當(dāng)工程變更發(fā)生時,必須要適當(dāng)處理,以明確工程項目雙方的責(zé)任。工程變更的處理方法有:

1)工程變更的內(nèi)容有大小之分。關(guān)于工程建筑物的構(gòu)造、位置等重大變更時,則需要先辦理合同變更手續(xù),然后再進(jìn)行處理;關(guān)于很小的變更,工程中時有發(fā)生,則可在監(jiān)理工程師的同意下先變更內(nèi)容,到一定時期再統(tǒng)一辦理合同變更手續(xù)。在變更合同時,應(yīng)協(xié)商好費用增減的范圍和程度,這有利于減少日后的爭議,即使是小的變更,次數(shù)多了費用也很可觀,也會影響到工期。2)通常工程變更是由業(yè)主單位提出要求的,相應(yīng)費用由業(yè)主單位承擔(dān);由于客觀條件的影響而產(chǎn)生的,在合同規(guī)定范圍的,按合同規(guī)定處理,否則應(yīng)由雙方協(xié)商解決。3)在明確費用承擔(dān)者的情況下,要盡可能準(zhǔn)確地統(tǒng)計已造成的損失和變更后可能帶來的損失。4)經(jīng)雙方協(xié)商同意的工程變更,應(yīng)有書面材料作為正式文件;涉及設(shè)計變更的,還必須有設(shè)計單位的意見,以此作為工程價款結(jié)算的依據(jù),并及時辦理簽證。5)如果工程變更部分費用的增減超過原合同價的一定百分比時,這對既定的施工方案、資源有效利用可能帶來較多不利的影響,承包方可根據(jù)此要求調(diào)整合同價格。

國電太陽能產(chǎn)業(yè)鏈一期擴(kuò)建項目，電子十一院通過合理的變更主張，按照合同效力范圍，進(jìn)行相應(yīng)費用的申請，并且抓住增加費用的主要矛盾提供合理依據(jù)，從而降低了工程實施過程中各項費用風(fēng)險，且為整個工程的盈利效果，帶來了合理收益。

4結(jié)束語

綜上所述，只有不斷完善成本的控制，有效地對施工過程的監(jiān)督，既能準(zhǔn)確地、適當(dāng)?shù)販p少企業(yè)的開支，也能使工程完美的結(jié)束。期間相關(guān)參與人員也要明確成本的控制，避免成本過大，費用超支，項目虧損，責(zé)任不明的問題。

參考文獻(xiàn):