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篇1

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，應(yīng)急管理，應(yīng)急處置能力提升

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1問題的提出

隨著社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代城市的規(guī)模和功能越來越強(qiáng)大，越來越復(fù)雜，對電力供應(yīng)的依賴也日益增強(qiáng)，城市生產(chǎn)能源、生活保障、通訊等都離不開電力供應(yīng)，安全可靠的供電是城市穩(wěn)定的重要因素。現(xiàn)代城市電網(wǎng)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、聯(lián)絡(luò)廣泛，電力突發(fā)事件具有危險源多、次生災(zāi)害多、涉及面廣、社會影響大等特點。一旦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時，電網(wǎng)極易受到影響，造成供電中斷，給城市功能和人民群眾生活帶來極大影響。因此，研究提升供電企業(yè)的應(yīng)急處置能力，有重要的現(xiàn)實意義。

2003年前，我國對應(yīng)急管理的研究主要集中于災(zāi)害管理方面。2003年的抗擊“非典”，暴露出我國應(yīng)急管理工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如信息渠道不暢通，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制不健全等問題，應(yīng)急處置能力還較弱?！胺堑洹敝螅瑖蚁聸Q心全面加強(qiáng)和推進(jìn)應(yīng)急管理工作。2006年國務(wù)院《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年國家頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，對國家應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、法制給出框架和依據(jù)。國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局也分別對電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練等方面提出了具體要求。根據(jù)國家規(guī)定和要求，南方電網(wǎng)公司2007年《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》，2008年了《中國南方電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及14個專項應(yīng)急預(yù)案，框定了南網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急管理模式。

嚴(yán)格依從于南網(wǎng)公司的應(yīng)急管理模式，玉溪供電局經(jīng)過兩年多建設(shè)，基本建立了以應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為主體的應(yīng)急管理體系。筆者認(rèn)為，應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中影響及提升供電局應(yīng)急處置能力的因素主要有以下幾個方面：應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率、應(yīng)急培訓(xùn)及演練的廣度與深度。

2應(yīng)急處置能力提升的探索和思考

2.1改善應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量可為提升應(yīng)急處置能力提供有效支撐。

應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。目前南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三類。不同種類的應(yīng)急預(yù)案，其編制目的和作用也不相同。提高三類應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，可從系統(tǒng)層、操作層、執(zhí)行層三個層面分別提升供電局應(yīng)急處置能力。

2.1.1 綜合預(yù)案的編制應(yīng)系統(tǒng)、全面。

綜合應(yīng)急預(yù)案是針對供電局整體，對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明，是供電局應(yīng)急管理體系的綱領(lǐng)文件。編制綜合應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)充分理解國家、行業(yè)、上級單位對應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定及要求，充分分析本單位面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險及應(yīng)急資源情況，對本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置的通用流程等作詳細(xì)說明，從源頭對本單位應(yīng)急管理體系構(gòu)筑總體框架。所謂“綱舉目張”，綜合應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量對全局應(yīng)急管理水平提升具有牽引和奠基作用。

2.1.2 專項應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)具體、明確。

專項應(yīng)急預(yù)案是針對較為典型的突發(fā)事件（如電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、人身事故、自然災(zāi)害等），明確其應(yīng)急程序和具體的應(yīng)急行動方案，是供電局應(yīng)急管理體系的骨干文件。編制專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)突出“專項”，即專業(yè)性。在依從于綜合預(yù)案的前提下，專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從本專業(yè)出發(fā)，深度分析對應(yīng)的突發(fā)事件風(fēng)險及內(nèi)部可調(diào)用資源、外部可聯(lián)動資源，擬定明確、具體的處置流程及措施。專項應(yīng)急預(yù)案按專業(yè)對綜合應(yīng)急預(yù)案提供支撐，在突發(fā)事件發(fā)生時，專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)可直接作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的行動指南和操作腳本。

2.1.3 現(xiàn)場處置方案的編制應(yīng)簡潔、明了。

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，是供電局應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)文件。突發(fā)事件現(xiàn)場作為應(yīng)急處置的“第一地點”，是最直接的信息源和處理終端。綜合預(yù)案的框架構(gòu)思、專項預(yù)案的骨干支撐，都需要在現(xiàn)場處置方案得到落實。同時突發(fā)事件現(xiàn)場又是最需要快速反應(yīng)的場所，及時、正確的第一時間處理是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)，意義十分重大——以觸電人身事故為例，傷員觸電后實施急救的黃金時間僅僅只有幾分鐘，只有現(xiàn)場迅速正確處置，才可能挽救生命。因此，現(xiàn)場處置方案的編制必須突出簡潔、明了的特點，依從于綜合預(yù)案和專項預(yù)案，以最少的文字描述最重要的流程和信息——如詳細(xì)行動步驟及順序、信息報送方式及渠道、注意事項及特殊要求等，具備較強(qiáng)的操作性。實際運(yùn)用中，也可以圖表形式具體體現(xiàn)并張貼，以達(dá)到一目了然的目的。

2.2提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率為提升應(yīng)急處置能力提供根本保障。

應(yīng)急管理體系建設(shè)的另一個重點是應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)對于應(yīng)急處置的作用，就如同大腦和神經(jīng)系統(tǒng)對于人體的作用，是根本因素。筆者認(rèn)為，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程包括以下幾個方面：信息流運(yùn)轉(zhuǎn)、判斷與決策、資源調(diào)配、指令執(zhí)行與反饋,其中信息流運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)其他三個要素（見圖1）。因此筆者認(rèn)為，提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，關(guān)鍵在于信息的高速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。

圖1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程

2.2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確、唯一。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是大腦。多個應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并存，必將導(dǎo)致多頭指揮，指令的權(quán)威性與有效性將互相排斥或交叉，造成信息混亂，直接影響應(yīng)急處置工作的開展。

實際應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，供電局應(yīng)明確突發(fā)事件所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，并對應(yīng)于每一個應(yīng)急響應(yīng)級別，確定唯一的組織機(jī)構(gòu)履行指揮職責(zé)。響應(yīng)級別及指揮機(jī)構(gòu)的確定和對應(yīng)，應(yīng)在管理標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)急預(yù)案中具體給出，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，確保規(guī)范性和一致性。如：專項應(yīng)急指揮部和局應(yīng)急指揮中心的關(guān)系和區(qū)別、各自的職責(zé)和指揮權(quán)限等，應(yīng)給予明確描述。

2.2.2 信息接口和信息通道應(yīng)明確、唯一。

突發(fā)事件發(fā)生后，對信息報送、指令傳達(dá)的要求是快和準(zhǔn)。從國家到行業(yè)，再到南網(wǎng)公司，各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)都對下級報送信息的時限提出了明確要求。確保信息流轉(zhuǎn)快速準(zhǔn)確，必須明確各信息接口和信息通道，在專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案中應(yīng)明確信息報送對象聯(lián)系方式、時限、內(nèi)容要求等內(nèi)容。同時，為了減少事發(fā)現(xiàn)場和下級單位信息報送工作量，信息通道宜唯一，或盡量避免輻射式報送。如，在信息報送要求未整合的情況下，若變電站現(xiàn)場發(fā)生一起設(shè)備事故，當(dāng)值負(fù)責(zé)人在組織現(xiàn)場處置的同時，還需分別向調(diào)度、生技、安監(jiān)、變電管理所等部門報送信息，短時間內(nèi)信息報送量過高，造成不必要的壓力。

2.2.3 應(yīng)組建強(qiáng)大的信息處理組，避免信息堵塞。

應(yīng)急工作組是應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成部分。不同級別的應(yīng)急響應(yīng)過程中，工作組的數(shù)量和種類不盡相同。但是，作為信息流“處理泵”的信息處理組，應(yīng)是必不可少且應(yīng)強(qiáng)化組建的。在應(yīng)急處置過程中，信息處理組承擔(dān)信息接收、統(tǒng)計、分析、匯總、及上報等工作，是信息流運(yùn)轉(zhuǎn)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，信息工作組配給資源不足或運(yùn)行不暢，勢必造成應(yīng)急處置過程中大量信息無序流轉(zhuǎn)或堵塞，甚至出現(xiàn)錯誤支持信息提供給決策層，導(dǎo)致錯誤決策。

考慮到上述因素，信息處理組不應(yīng)臨時組建。應(yīng)在專項預(yù)案中明確信息處理組的固定人員（包括B角）、職責(zé)、工作流程，并實現(xiàn)表單化。通過日常演練磨合，充分準(zhǔn)備，應(yīng)急處置時才能做到高效快捷。

2.2.4 信息化手段的運(yùn)用可為指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)增效提供強(qiáng)力支持。

網(wǎng)絡(luò)和視頻系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用，可極大提升信息流轉(zhuǎn)頻率和實效。主動運(yùn)用南方電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)，減少對下級單位信息索取，亦可大大減少信息流量，增加流轉(zhuǎn)效率。在日常應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，除注重信息化硬件平臺建設(shè)外，還應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用能力培訓(xùn)，使信息化手段能夠真正為系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)增效服務(wù)。

2.3普遍、深入的應(yīng)急培訓(xùn)和演練可為提升應(yīng)急處置能力提供基礎(chǔ)環(huán)境。

應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的概念，實際上是互相聯(lián)系、相輔相成的。針對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度、大型工機(jī)具使用方法、生命自救互救的學(xué)習(xí)，可稱為應(yīng)急培訓(xùn)，示范性、檢驗性應(yīng)急演練，也可作為應(yīng)急培訓(xùn)。兩者目的都是促進(jìn)應(yīng)急相關(guān)人員對應(yīng)急管理體系的熟悉、對應(yīng)急知識和技能的熟練掌握。

2.3.1 宜采用“普遍培訓(xùn)、重點培養(yǎng)”的方式組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

我們企業(yè)的應(yīng)急隊伍和應(yīng)急專家組都是基于生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干建立起來的，成員并非專業(yè)應(yīng)急搶險人員，實際上我們并沒有一支“24小時待命”等待搶險任務(wù)的應(yīng)急隊伍。鑒于日常生產(chǎn)工作地點的離散性以及突發(fā)事件發(fā)生的不可預(yù)知，要做到在突發(fā)事件發(fā)生后最快速度派遣搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，就必須做到各專業(yè)部門隨時能夠派遣熟悉應(yīng)急管理的技術(shù)人員到位。因此，針對“固定名單”的應(yīng)急培訓(xùn)和演練是不能滿足要求的。應(yīng)采用“普遍培訓(xùn)、重點培養(yǎng)”方式，對幾乎所有員工組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對其中的骨干組織有針對性的重點培養(yǎng)。此種方式對于“召之即來、來之能戰(zhàn)”有較大支持。

2.3.2 培訓(xùn)和演練應(yīng)關(guān)注深度，務(wù)求實效。

員工的應(yīng)急意識、知識、技能，以及對應(yīng)急管理體系的熟悉掌握程度，直接影響到我們的應(yīng)急處置能力。提升員工應(yīng)急意識、知識、技能，培訓(xùn)和演練是必不可少的。但是，盲目和淺嘗輒止的培訓(xùn)和演練，對提升應(yīng)急處置能力未必有效，反而可能有害。因此，培訓(xùn)和演練的實效至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，提高培訓(xùn)和演練的實效，關(guān)鍵有二：一是要有的放矢。要明確目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)分解制定培訓(xùn)、演練計劃，分批次、有步驟地組織開展，逐步實現(xiàn)目標(biāo)；二是要閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)。針對每次培訓(xùn)和演練認(rèn)真總結(jié)分析，查找問題，逐一落實解決，擬定下階段改進(jìn)方向。

3 結(jié)束語

應(yīng)急管理體系建設(shè)在電力企業(yè)推進(jìn)實施時間并不長，國家對于應(yīng)急管理能力提升的理論研究和實踐探索也正處在在發(fā)展中。在實際工作中，筆者對于提升應(yīng)急管理和處置能力的研究和探索也才剛剛開始，借此文對現(xiàn)有的一些經(jīng)驗和實踐進(jìn)行總結(jié)，今后將更加注重應(yīng)急管理理論的深入研究和實踐運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案．中華人民共和國國務(wù)院 2006

篇2

為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，增強(qiáng)全社會預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，提高全區(qū)應(yīng)急管理工作水平，區(qū)政府決定今年在全區(qū)開展“應(yīng)急預(yù)案演練年”活動，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展“應(yīng)急預(yù)案演練年”活動，是全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神的要求，是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政能力的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保障?！皯?yīng)急預(yù)案演練年”活動要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”的總體要求，使應(yīng)急預(yù)案更加完備、可操作性強(qiáng)，應(yīng)急隊伍熟練掌握救援技能，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力，全面推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步提高全社會預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位今年各單位至少要開展一次以上的應(yīng)急預(yù)案演練，演練要有針對性，確保達(dá)到演練的目標(biāo)。

一是通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

二是檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等準(zhǔn)備情況，不足之處及時調(diào)整補(bǔ)充。

三是提高指揮組織人員的組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)應(yīng)急演練組織單位、參與單位和人員的應(yīng)急執(zhí)行處置能力，鍛煉應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力，提高演練隊伍的技能和素質(zhì)。

四是加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，進(jìn)一步明確相關(guān)單位、人員職責(zé)任務(wù)，理順部門協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

五是加強(qiáng)應(yīng)急管理知識宣傳，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救應(yīng)對能力。通過演練和實踐，進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)（辦）的總體應(yīng)急預(yù)案和各部門、各單位的專項應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步掌握預(yù)案內(nèi)容，檢驗預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范化和可操作性，進(jìn)一步提高本單位應(yīng)急應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，提高應(yīng)急管理整體工作水平。

三、工作要求

（一）精心準(zhǔn)備，明確目的

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全，確保應(yīng)急演練工作順利進(jìn)行。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，掌握相關(guān)技能，了解應(yīng)急機(jī)制和管理體制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

（二）全面實施，檢驗?zāi)芰?/p>

1、檢驗應(yīng)急響應(yīng)的能力。演練單位要根據(jù)應(yīng)急演練的目的和類別，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，迅速開展事件信息的研判工作，并按照分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)，及時決策，制定搶險救援方案，迅速成立現(xiàn)場指揮部實施指揮救援，及時做好事件的先期應(yīng)急處置工作。

2、檢驗現(xiàn)場救援的能力。演練單位按照不同的演練目的、演練形式、演練內(nèi)容和演練方法，全方位、多角度考慮可能出現(xiàn)和發(fā)生的問題，注重問題設(shè)置的綜合化和復(fù)雜化，檢驗本單位應(yīng)急救援隊伍處理實際問題的能力和出現(xiàn)復(fù)雜情況的應(yīng)變能力，全面提高本單位應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

3、檢驗應(yīng)急聯(lián)動的能力。應(yīng)急演練由預(yù)案編制單位牽頭，其他相關(guān)單位予以協(xié)助?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，成立專項工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，做到指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍，通信指揮、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、治安管理等協(xié)同配合，做到統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度，全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作，提高參與演練各單位的應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)同配合能力。

4、檢驗應(yīng)急保障的能力。演練單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好應(yīng)急演練的人員保障、財力保障、場地保障、應(yīng)急物資和器材保障、通信保障及安全保障等應(yīng)急保障工作，確保應(yīng)急演練活動順利開展。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，提升水平

演練活動結(jié)束后，演練部門和單位要進(jìn)行演練評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找自身不足，適時修訂、完善預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，整改存在問題，不斷增強(qiáng)預(yù)案的實用性和可操作性，并及時將應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)評估報告和圖像資料等報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

篇3

【關(guān)鍵詞】　演練 協(xié)同 方法 模式

為進(jìn)一步落實國家電監(jiān)會、國家電網(wǎng)公司、重慶市人民政府對電力應(yīng)急工作的要求，深刻吸取國內(nèi)外大面積停電事件教訓(xùn)，檢驗和完善《重慶市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《重要保電事件處置應(yīng)急預(yù)案》等各項預(yù)案，有效落實電網(wǎng)風(fēng)險防控措施，提高重慶各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及社會用電單位的應(yīng)急管理水平和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，近四來，重慶市電力公司聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、各區(qū)縣政府和相關(guān)重要客戶單位，分片區(qū)開展大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練逐步探索出一套行之有效、極具實際操作價值的“331”大型綜合應(yīng)急演練模式【3－夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)、基層、基本功；3－建立公司與基層單位（包括單位與單位）之間、公司與地方政府之間、公司與電力客戶之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；1－建立完善一套演練評估指標(biāo)體系】，指導(dǎo)應(yīng)急演練工作有效開展。本篇從演練課題確立、聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)建立、腳本方案編寫、技術(shù)方案優(yōu)化創(chuàng)新、演練形式創(chuàng)新、演練評估等各方面，對演練的變革與管理做出了詳細(xì)介紹，為更好的開展大面積停電應(yīng)急演練提供了經(jīng)驗。

一、準(zhǔn)備階段

1.1　設(shè)立演練課題

以建立“各級政府-供電企業(yè)-電力客戶”三方聯(lián)動機(jī)制為目標(biāo)，最大范圍發(fā)動各級相關(guān)政府和重要（高危）客戶，開展大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。

1.2　市電力公司應(yīng)急辦牽頭，各相關(guān)基層對口銜接各級政府部門、參演客戶，并達(dá)成一致共識，確定各具體參演單位

為達(dá)到演練效果，提升社會單位和公眾應(yīng)對突發(fā)電力公共事件的意識和緊急狀況的處置能力，演練需盡可能大范圍的組織社會企事業(yè)單位和群眾參與。因此，要依托演練相關(guān)各級政府應(yīng)急管理部門和基層供電單位，對口銜接、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂匾ǜ呶＃┛蛻艉痛笮蜕鐓^(qū)，為演練提供場地和人員等，積極配合參與演練。

1.3　成立聯(lián)合演練工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)參演單位人員集中辦公

為有效開展演練各項籌備工作，協(xié)調(diào)組織聯(lián)合演練涉及的政府部門、電力客戶和相關(guān)基層供電企業(yè)等參演單位成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。按照演練重點內(nèi)容的不同，工作小組下設(shè)不同的專業(yè)組，一般分為演練策劃組、社會聯(lián)動組、綜合信息組、新聞宣傳組、技術(shù)支持組、編導(dǎo)攝制組、電網(wǎng)調(diào)度組、專家評估組等8個小組。

1.4　編制演練方案、腳本

根據(jù)演練目的、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)達(dá)到的演練目標(biāo)，制定演練方案，方案中明確演練主辦、承辦、參演單位、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、計劃演練時間、演練地點、演練故障設(shè)置、演練流程和工作推進(jìn)計劃等。

根據(jù)演練方案，對各實演點和演練主會場技術(shù)條件進(jìn)行實地了解，以充分結(jié)合各單位可能發(fā)生的突發(fā)事件實際情況和展示公司責(zé)任央企形象為原則，對演練情景事件進(jìn)行總體設(shè)計，按照演練主會場屏幕布置、模擬事件發(fā)展順序編制演練總腳本。

二、實施階段

2.1　制定與實施演練技術(shù)方案

應(yīng)急管理水平的提升和通信技術(shù)的發(fā)展對突發(fā)事件應(yīng)急處置提出更高要求，特別是在日常演練中應(yīng)率先嘗試和實踐不

同地域、不同行業(yè)現(xiàn)場與演練指揮部音視頻信息的互聯(lián)互通。

1）市政府與各區(qū)縣政府之間

利用市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)（電視電話會議系統(tǒng)）實現(xiàn)市政府應(yīng)急指揮中心與各區(qū)縣政府應(yīng)急指揮中心的音視頻傳輸，同時通過各區(qū)縣應(yīng)急指揮中心之間的音視頻傳輸。

2）公司和各區(qū)縣單位之間

利用應(yīng)急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)市電力公司與各區(qū)縣供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心的音視頻傳輸。

3）公司與市政府人防應(yīng)急指揮平臺之間

利用社會公共通信網(wǎng)絡(luò)（光纖通道），實現(xiàn)市電力公司應(yīng)急指揮中心與市政府應(yīng)急指揮中心、區(qū)縣供電企業(yè)與區(qū)縣政府應(yīng)急指揮中心的音視頻互聯(lián)互通。

4）電力演練現(xiàn)場與公司之間

利用公司應(yīng)急移動指揮系統(tǒng)（應(yīng)急指揮車衛(wèi)星通信系統(tǒng)）實現(xiàn)各現(xiàn)場同步演練點與公司應(yīng)急指揮中心的語音、圖像、數(shù)據(jù)傳輸。

5）其他演練現(xiàn)場與政府人防之間

利用市政府人防系統(tǒng)應(yīng)急指揮車無線數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)和現(xiàn)場語音對講系統(tǒng)實現(xiàn)其他演練現(xiàn)場與指揮車之間的語音、圖像傳輸。

最終實現(xiàn)在演練主會場有效匯集來自市電力公司、市政府應(yīng)急指揮平臺、各基層供電單位、各區(qū)縣應(yīng)急指揮平臺、各現(xiàn)場演練點的音視頻信息，為指揮部快速各類應(yīng)急指令創(chuàng)造了條件。

2.2　開展分步演練、專題片制作等

大型綜合實戰(zhàn)演練，會邀請相關(guān)的觀摩嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)，為更好的讓來賓了解演練情況、突出演練重點、展示企業(yè)風(fēng)采。需制作一段時長在5分鐘內(nèi)的宣傳短片，用于正式演練開始階段，能讓觀摩人員更加直觀的感受演練。

為在有效時間內(nèi)，更好的展示演練各環(huán)節(jié)，達(dá)到以演帶練的目的，突出演練的聯(lián)動性、生動性與立體感，豐富演練內(nèi)容，在同步演練前，需要提前組織部分單位開展分步演練，拍攝記錄演練全過程。在同步演練的過程中，穿插分步演練畫面，能更好、更全面的檢驗和展示演練全過程。同時，利用開展分步演練的機(jī)會，邀請經(jīng)信委、安監(jiān)局、電監(jiān)辦工作人員對客戶供電設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對大型社區(qū)居民客戶進(jìn)行停電宣傳，增強(qiáng)公眾危機(jī)意識與協(xié)同應(yīng)對能力。

2.3　組織同步預(yù)演并完善細(xì)節(jié)

演練的成敗關(guān)鍵很大程度在于演練過程是否流暢、自然。同步預(yù)演是為保證萬無一失開展正式演練的重要環(huán)節(jié)，同步預(yù)演細(xì)節(jié)的磨合主要涉及三個方面：一是主會場內(nèi)后臺操作人員的音視頻信號切換、主會場聯(lián)絡(luò)人員與各分會場以及現(xiàn)場實演點聯(lián)絡(luò)人員的協(xié)作配合；二是同步演練現(xiàn)場參演人員的演練過程以及與主會場演練指令的配合；三是政府應(yīng)急指揮平臺、電力應(yīng)急指揮平臺、現(xiàn)場移動指揮平臺的融合運(yùn)轉(zhuǎn)。只有做到各個環(huán)節(jié)的無縫銜接才能將演練辦出水平、取得實效。

2.4　與參演單位共同擬定邀請觀摩人員名單

成功舉辦一場高規(guī)格演練，離不開參演各方領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)上級單位、部門的指導(dǎo)，為很好的向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、展示演練取得的成效，正式演練時應(yīng)邀請主要參演單位的上級領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。通過觀摩演練，熟悉應(yīng)急業(yè)務(wù)，建立各方聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)今后努力、改進(jìn)的方向。

三、總結(jié)評估階段

3.1　演練評估、總結(jié)

演練方案明確了演練評估專家組組長和人員，通常由政府或上級單位應(yīng)急管理專家擔(dān)任，通過對演練從準(zhǔn)備階段到實施階段的全過程參與，能夠?qū)ρ菥毿Ч?、取得的成效做出客觀、正確的評價。演練評估應(yīng)根據(jù)演練科目設(shè)置情況，事前制定演練評估標(biāo)準(zhǔn)，用于對演練全過程進(jìn)行評估。演練結(jié)束后一個月內(nèi)完成演練工作總結(jié)，進(jìn)一步明確不足，找準(zhǔn)今后努力的方向。

篇4

關(guān)鍵詞：北斗；定位；短報文；應(yīng)急通信

中圖分類號： U285.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自行研制開發(fā)的區(qū)域性有源三維衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導(dǎo)航、授時服務(wù)，并兼具短報文通信能力。我國此前已成功發(fā)射了十六顆北斗導(dǎo)航，已具備向我國大部分地區(qū)提供初始服務(wù)的條件，2013年可為亞太地區(qū)用戶提供服務(wù)，到2020年北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將形成全球覆蓋能力。

1.1 定位原理

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是主動式雙向測距二維導(dǎo)航，中心控制系統(tǒng)解算，供用戶三維定位數(shù)據(jù)。其原理是采用三球交匯測星原理進(jìn)行定位，以兩顆衛(wèi)星為球心，兩球心至用戶的距離為半徑，可畫出兩個球面。另一個球面是以地心為球心，畫出以用戶所在位置點至地心的距離為半徑的球面，三個球面的交會點即為用戶的位置。

1.2 主要功能

（1）快速定位。系統(tǒng)能夠覆蓋我國全部國土，無通信盲區(qū)，為服務(wù)區(qū)域內(nèi)的用戶提供全天候、實時定位服務(wù)，定位精度接近GPS。

（2）短報文通信。一次可傳送多達(dá)120個漢字的信息；可提供群組呼通信及廣播，數(shù)據(jù)存儲備份，數(shù)據(jù)實時查詢下載，數(shù)據(jù)多點分發(fā)等北斗增值服務(wù)功能。

（3）精密授時。精度最高達(dá)10—20納秒(雙向)。

2 鐵路應(yīng)急通信系統(tǒng)現(xiàn)狀

隨著我國高速鐵路運(yùn)行規(guī)模迅速發(fā)展，高速鐵路運(yùn)營范圍已逐漸由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)迅速在全國范圍內(nèi)鋪開。伴隨著列車時速的提高，對鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)注程度也不斷加強(qiáng)，對可能的險情發(fā)生后的快速處置也提出了更高的要求。鐵路應(yīng)急通信系統(tǒng)已同數(shù)調(diào)系統(tǒng)一樣成為高速鐵路的基礎(chǔ)通信設(shè)施。

2.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及設(shè)備配置

鐵路應(yīng)急通信按鐵道部、鐵路局兩級應(yīng)急指揮中心組成系統(tǒng)，系統(tǒng)由應(yīng)急指揮中心設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)、接入設(shè)備三部分構(gòu)成。

應(yīng)急通信中心設(shè)備應(yīng)包括應(yīng)急中心通信主設(shè)備、衛(wèi)星接入設(shè)備、應(yīng)急指揮臺、應(yīng)急操作臺、應(yīng)急值班臺、應(yīng)急中心音/視頻終端和網(wǎng)管終端。

應(yīng)急通信現(xiàn)場設(shè)備應(yīng)包括事故現(xiàn)場應(yīng)急接入設(shè)備、傳輸通道設(shè)備、終端設(shè)備等。原則上每200km配置1套應(yīng)急通信現(xiàn)場接入設(shè)備。

2.2 系統(tǒng)功能

應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)能提供事故現(xiàn)場至應(yīng)急中心之間多路語音通信、靜止圖像和動態(tài)圖像實時傳送、顯示以及數(shù)據(jù)通信等功能。話音通信包括應(yīng)急中心之間、中心與現(xiàn)場之間、現(xiàn)場內(nèi)部的單呼與組呼。圖像功能應(yīng)能同時支持H.264和MPEG-4編碼的視頻，能實現(xiàn)視頻的轉(zhuǎn)發(fā)、分發(fā)功能；系統(tǒng)應(yīng)提供現(xiàn)場無線攝像功能；支持實現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急搶險會議的功能。

2.3 使用現(xiàn)狀

鐵路應(yīng)急通信系統(tǒng)在多次應(yīng)急搶險中，為迅速恢復(fù)行車秩序，減小經(jīng)濟(jì)損失起到了重要作用。但從目前已經(jīng)上線運(yùn)行的各個廠家的應(yīng)急通信設(shè)備來說都存在一個盲點：在其他領(lǐng)域的應(yīng)急通信系統(tǒng)中已廣泛采用的GPS定位、導(dǎo)航設(shè)施和GIS并沒有在鐵路應(yīng)急通信系統(tǒng)中得到應(yīng)用，在鐵路行業(yè)的應(yīng)急通信技術(shù)體制中也沒有相關(guān)內(nèi)容的體現(xiàn)。

如果在應(yīng)急通信人員和搶險救災(zāi)人員在奔赴應(yīng)急搶險現(xiàn)場的過程中就能夠把行進(jìn)方位、路線實時發(fā)回到應(yīng)急指揮中心的顯示大屏上，而且能夠?qū)崟r把路上人員組織情況、救援物資、車輛分布情況等相關(guān)的信息在不依靠其它公共網(wǎng)絡(luò)的情況下發(fā)送到指揮中心，同時指揮中心也能夠把欲下達(dá)的指令、氣象信息、正在醞釀的搶險措施等隨時掌握的信息在隊伍行進(jìn)的過程中實時發(fā)送到應(yīng)急通信和搶險人員，無疑對應(yīng)急通信和搶險過程有很好的促進(jìn)作用。

3 北斗系統(tǒng)在鐵路應(yīng)急通信領(lǐng)域的應(yīng)用前景

近十年來我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、流動人數(shù)的猛增和各種物資資源不平衡的分布對我國鐵路運(yùn)輸提出了嚴(yán)峻的考驗，鐵路的安全運(yùn)行也顯得至關(guān)重要。“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，不受其他國家的控制，是可靠性較高的導(dǎo)航系統(tǒng)。這就更增大了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在鐵路應(yīng)急通信中應(yīng)用的可能性。

可考慮在原有鐵路應(yīng)急通信系統(tǒng)中增加對北斗導(dǎo)航模塊獨特功能的應(yīng)用，完善原有應(yīng)急通信功能，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與應(yīng)急指揮中心、調(diào)度中心間基于北斗短報文的應(yīng)急信息的實時傳遞，并據(jù)此制訂基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的鐵路應(yīng)急通信技術(shù)規(guī)范。

4 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)應(yīng)用于鐵路應(yīng)急通信的設(shè)想

4.1 整體解決方案

鐵路應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)增加基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的定位、導(dǎo)航、短報文通信功能，由北斗系統(tǒng)、應(yīng)急中心的指揮型用戶機(jī)以及短報文指揮調(diào)度和GIS系統(tǒng)軟件、應(yīng)急現(xiàn)場的北斗手持式用戶機(jī)、車載式用戶機(jī)和內(nèi)置于現(xiàn)場應(yīng)急接入設(shè)備的雙模導(dǎo)航模塊三大部分組成。

在鐵路應(yīng)急通信現(xiàn)場，為相關(guān)應(yīng)急通信人員配備成熟的單兵設(shè)備、車載設(shè)備，為參與現(xiàn)場搶險的救援車配備車載機(jī)，完成對現(xiàn)場單兵人員和應(yīng)急搶險車輛的定位、導(dǎo)航和短信應(yīng)急通信功能的增強(qiáng)。在現(xiàn)場應(yīng)急接入設(shè)備中內(nèi)置北斗導(dǎo)航模塊，完成現(xiàn)場設(shè)備對定位功能和短信收發(fā)功能的增加。

在應(yīng)急中心通信設(shè)備上，通過配置基于北斗導(dǎo)航的指揮型用戶機(jī)設(shè)備，并在應(yīng)急指揮臺上開發(fā)基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的具有定位、導(dǎo)航功能的GIS軟件和SMS短報文指揮調(diào)度等軟件模塊，也可以結(jié)合原有的應(yīng)急通信有線、無線、3G、衛(wèi)星等傳輸網(wǎng)絡(luò)來完成應(yīng)急現(xiàn)場與應(yīng)急中心一體的應(yīng)急定位、導(dǎo)航功能，以及北斗導(dǎo)航系統(tǒng)所獨有的短信息實時調(diào)度功能。

4.2 系統(tǒng)功能

（1）短報文指揮調(diào)度功能

基于北斗通信功能的短報文指揮調(diào)度界面，顯示所屬各用戶終端上傳的短報文信息，并對單個用戶或用戶群下發(fā)指揮調(diào)度信息及其他通播信息?？蓪崿F(xiàn)點對點通信、組播通信、實時短信接收、通信查詢功能、預(yù)置電文等功能。

（2）應(yīng)急GIS信息平臺功能

應(yīng)急中心在原有通信平臺之外建立基于北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)急GIS信息平臺，通信平臺和GIS信息平臺可以起到相輔相成的作用，共同為現(xiàn)場搶險救援工作保駕護(hù)航。GIS平臺可顯示應(yīng)急救援現(xiàn)場詳細(xì)地圖、救援人員、救援車輛等分布信息；根可據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場需要生成導(dǎo)航路徑；可根據(jù)北斗終端的定位信息顯示不同報警狀態(tài)；可實現(xiàn)對地圖進(jìn)行放大、縮小、查看等功能；可具有距離量算功能等。

結(jié)語

隨著鐵路應(yīng)急通信技術(shù)的迅速發(fā)展和系列技術(shù)規(guī)范要求的出臺，以及鐵路安全保障的需要，在全國范圍內(nèi)建立一個完整統(tǒng)一的鐵路應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是必然的趨勢。針對鐵路應(yīng)急通信的特點，開發(fā)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的鐵路應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，可極大的提高應(yīng)急指揮的靈活性，提升應(yīng)急現(xiàn)場的處理能力。

篇5

關(guān)鍵詞：應(yīng)急指揮；三網(wǎng)融合；保證安全；降低損失

近年來，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會公共安全、意外事故等突發(fā)事件時有發(fā)生，對社會的穩(wěn)定發(fā)展和公眾的生命及財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。面對危害，如果應(yīng)對不利，往往就會產(chǎn)生巨大的損失。因此，如何及時、高效地應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)事件所帶來的損害，成為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

航天信息股份有限公司（以下簡稱航天信息）研發(fā)的系列應(yīng)急平臺解決方案，以數(shù)字化預(yù)案為基礎(chǔ)，具備綜合協(xié)調(diào)、臨測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、調(diào)度指揮、應(yīng)急培訓(xùn)演練等諸多符合應(yīng)用管理業(yè)務(wù)需求的功能集，能夠幫助應(yīng)急指揮部門建立統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。截至目前，該系列應(yīng)急平臺已經(jīng)在中央八部委以及江西、安徽、江蘇等五個省市的重要項目中得到成功應(yīng)用，并形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急應(yīng)用平臺、指揮調(diào)度平臺、安全支撐平臺和大量行業(yè)綜合應(yīng)急解決方案，為國家及時、高效應(yīng)對突發(fā)事件做出了重要貢獻(xiàn)。

全新指揮手段 改變傳統(tǒng)應(yīng)急指揮方式

眾所周知，在重大突發(fā)事件面前，時間就是生命，應(yīng)急指揮工作往往就是與時間賽跑，以實現(xiàn)及時有效地援救，最大限度地保障公眾生命及財產(chǎn)的安全。但是，傳統(tǒng)應(yīng)急指揮是以被動式的響應(yīng)為主，通過人工報警等手段啟動應(yīng)急預(yù)案，總是難以在第一時間掌握事故情況，無法實施及時有效的救援。尤其一些緊急性更高的突發(fā)事件，如果不能及時有效的救援，往往就會造成巨大的損失。因此，單一化、被動式的應(yīng)急響應(yīng)模式已不能滿足當(dāng)前應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，亟待建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系。

結(jié)合應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀及需求，國家級信息領(lǐng)導(dǎo)廠商航天信息經(jīng)過多年的技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)積累，以軟硬相結(jié)合的公共安全技術(shù)為核心，以數(shù)字化、模型化、可視化、實踐化預(yù)案技術(shù)為支撐，從應(yīng)急平臺體系頂層設(shè)計入手，緊密結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急應(yīng)用平臺、指揮調(diào)度平臺、安全支撐平臺和大量行業(yè)綜合應(yīng)急解決方案。應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為一種全新的可視通信交流方式，具備直觀、快速、信息量大等優(yōu)點，可以有效加快突發(fā)事件的信息傳達(dá)及溝通效率，極大地提高決策速度，從而實施及時有效的救援。

預(yù)案數(shù)字化 應(yīng)急全盤智能管理

應(yīng)急指揮工程在我國尚屬新興行業(yè)，通過應(yīng)急平臺建設(shè)，主要解決提供或者提升信息匯聚、信息整合、信息共享、信息展現(xiàn)分析、快速反應(yīng)等方面的應(yīng)急處置能力，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，對于預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失，具有重要意義，是目前國際先進(jìn)的應(yīng)急指揮手段。

航天信息研發(fā)的應(yīng)急應(yīng)用平臺以數(shù)字化預(yù)案為核心，提供強(qiáng)大的應(yīng)急業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急智能決策能力，實現(xiàn)了應(yīng)急業(yè)務(wù)過程的可視化展示和分析，具備日常管理、風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)、信息與總結(jié)評估等功能。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，通過預(yù)案模型能夠全盤調(diào)出應(yīng)急所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)，使應(yīng)急預(yù)案貫穿于整個應(yīng)急管理流程中，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理各個階段的作用。

三網(wǎng)融合 實時高效調(diào)度指揮

應(yīng)急指揮是一個覆蓋面廣、涉及多部門協(xié)同的工作，需要在最短的時間內(nèi)完成現(xiàn)場各類信息的分析與處理，為指揮決策提供信息支撐。傳統(tǒng)應(yīng)急指揮過程中，指揮中心對事件現(xiàn)場的實時情況掌握較少，往往無法及時獲取現(xiàn)場的視頻畫面；同時，分散于不同地點的領(lǐng)導(dǎo)、專家、應(yīng)急隊伍之間，只能通過手機(jī)、對講機(jī)、視頻會議等通信手段進(jìn)行溝通，而難以進(jìn)行統(tǒng)一的會商，導(dǎo)致整個指揮調(diào)度工作效率低下。

航天信息研發(fā)的三網(wǎng)融合指揮調(diào)度平臺通過現(xiàn)有的有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)三大網(wǎng)的有機(jī)融合，對綜合語音平臺、綜合視頻平臺進(jìn)行資源調(diào)度，達(dá)到不同網(wǎng)系間的語音互通和視頻數(shù)據(jù)資源要素的共享，實現(xiàn)了音視頻資源的 “一網(wǎng)聯(lián)通”和“一鍵調(diào)度”，為應(yīng)急平臺的指揮通信、數(shù)據(jù)傳輸和共享、遠(yuǎn)程會商與協(xié)調(diào)、圖像接入等多種調(diào)度業(yè)務(wù)功能提供全面保障，使各級指揮決策人員能夠真正做到“看得見、聽得到、調(diào)得出”。這一高效、協(xié)同、可視化的應(yīng)急指揮解決方案，能夠?qū)崿F(xiàn)全面的感知、智能的預(yù)警與統(tǒng)一接警、高效的會商與決策、快速的處置與善后，做到快速協(xié)調(diào)跨部門資源，高效應(yīng)對處理突發(fā)事件，最大限度降低損失和影響。

服務(wù)八部五省 保障公眾生命財產(chǎn)安全

如今，航天信息應(yīng)急平臺系列解決方案已經(jīng)在國務(wù)院辦公廳總值班室、國家核應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、國家民政部減災(zāi)中心、國家環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星減災(zāi)中心、中央黨校應(yīng)急指揮仿真實驗室、江西省政府應(yīng)急指揮中心、安徽省政府應(yīng)急指揮中心、北京奧運(yùn)安保周界安全項目等多個重要區(qū)域或項目中成功應(yīng)用，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，成效良好，并曾榮獲中國應(yīng)急管理信息化技術(shù)創(chuàng)新獎。

篇6

【關(guān)鍵詞】電力應(yīng)急通信；短波通信；應(yīng)用

1 引言

云南是災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)害覆蓋面廣、受災(zāi)損失嚴(yán)重的省份之一，自然災(zāi)害造成的電網(wǎng)故障不可避免。2008年年初，南方地區(qū)罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，使云南電網(wǎng)遭受了嚴(yán)重破壞，災(zāi)害不僅損壞了電網(wǎng)一次設(shè)施，同時也造成電力骨干通信電路的中斷，公網(wǎng)通信也由于斷電而無法正常使用。由于現(xiàn)場缺少必要的應(yīng)急通信工具，使得災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急指揮調(diào)度工作和電網(wǎng)的搶修恢復(fù)工作開展困難。因此，建立電力應(yīng)急通信系統(tǒng)是很有必要性的。

2 短波通信介紹

2.1 短波原理介紹

無線電廣播、無線電通信、衛(wèi)星、雷達(dá)等都依靠無線電波的傳播來實現(xiàn)。無線電波一般指波長由100000m到0.75mm的電磁波。根據(jù)電磁波傳播的特性，又分為超長波、長波、中波、短波、超短波等若干波段，其中短波的波長為100m到10m，頻率為1.6～30MHz。短波的基本傳播途徑有地波和天波2種。

短波通信中最主要的傳播途徑是天波。天波是由天線向高空輻射的電磁波遇到大氣電離層折射后返回地面的無線電波。電離層是指從距地面大約60～2000km處于電離狀態(tài)的高空大氣層，只對短波波段的電磁波產(chǎn)生反射作用。電離層分為D，E，F(xiàn)1和F2四層。D層高60～90km，白天可反射2～9MHz的頻率；E層高85～150km，這一層對短波的反射作用較??；F層對短波的反射作用最大，分為F1和F2兩層，F(xiàn)1層高150―200km，只在日間起作用，F(xiàn)2層的高度大于200km，是F層的主體，日問、夜間都支持短波傳播。電離層的濃度對工作頻率的影響很大，濃度高時反射的頻率高，濃度低時反射的頻率低。電離的濃度以單位體積的自由電子數(shù)（即電密度）來表示。電離層的高度和濃度隨地區(qū)、季節(jié)、時間、太陽黑子活動等因素的變化而變化，這說明要想取得較好的短波通信效果，除了有先進(jìn)的短波設(shè)備外，必須采用合適的頻率。

2.2 特點及比較

與衛(wèi)星通信、數(shù)字集群等通信方式相比，無線電短波通信有著許多顯著的優(yōu)點：短波通信不需要建立中繼站即可實現(xiàn)遠(yuǎn)距離通信，建設(shè)和維護(hù)費用低且運(yùn)行成本低；設(shè)備簡單，可以使用固定基站進(jìn)行定點通信，也可便攜背負(fù)或裝入車輛實現(xiàn)移動通信；電路調(diào)度容易，臨時組網(wǎng)方便快捷，靈活性強(qiáng)；抗毀能力強(qiáng)，體積小，適應(yīng)各種環(huán)境條件。上述優(yōu)點是短波通信被長期保留、至今仍被廣泛應(yīng)用的主要原因。同時，短波通信也存在著些明顯的缺點：可供使用的頻段窄，通信容量小，只適合語音、低速數(shù)據(jù)及圖片的傳輸；短波的天波信道是變參信道，信號傳輸穩(wěn)定性差，電臺的操作需要一定的經(jīng)驗與技巧；大氣和工業(yè)無線電噪聲干擾嚴(yán)重。

與群體間的任意通信，傳輸距離以基站建設(shè)覆蓋范圍而定。

2.3 組網(wǎng)介紹及站址選擇

云南作為我國自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，具有災(zāi)害種類多、分布廣、頻率高、損失嚴(yán)重等特點。云南北部的昭通、曲靖、麗江、迪慶地區(qū)冬季溫度較低，是冰雪災(zāi)害發(fā)生重點區(qū)域，中部的昆明、楚雄、玉溪地區(qū)常年氣溫起伏不大，不易發(fā)生冰雪災(zāi)害；南部的紅河、文山、普洱、版納、臨滄、保山、德宏地區(qū)屬于熱帶、亞熱帶地區(qū)，夏季雨量豐富，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害并伴有山體滑坡現(xiàn)象。怒江地區(qū)由于海拔落差較大，河谷熱帶氣候及常年積雪的雪山多種氣候并存，洪澇及冰雪災(zāi)害發(fā)生概率較大。

（1）在昆明建立應(yīng)急指揮中心，曲靖作為備用應(yīng)急指揮中心，分別配置125W固定電臺，以指揮中心為中心點，覆蓋整個云南省域范圍（約39萬平方公里）。

（2）在昭通、麗江、臨滄、文山4個地區(qū)分別配置125W車載短波電臺，覆蓋中心臺無法覆蓋到的地區(qū)。

（3）根據(jù)受災(zāi)情況，在受災(zāi)指數(shù)高的地區(qū)酌情配置20W背負(fù)臺。在昆明、昭通、大理、楚雄、臨滄、德宏、普洱版納、紅河配置10套背負(fù)臺，確保受災(zāi)現(xiàn)場到指揮中心的通信暢通。

（4）分別在昆明、曲靖、昭通、麗江配置有/無線轉(zhuǎn)接器，實現(xiàn)由受災(zāi)現(xiàn)場短波系統(tǒng)就近轉(zhuǎn)入行政交換專網(wǎng)，確保受災(zāi)現(xiàn)場與指揮中心的互通。

（5）云南省范圍內(nèi)任意地區(qū)受災(zāi)，最多將通過兩跳就能進(jìn)入指揮中心。第一跳由受災(zāi)地區(qū)直接接入指揮中心，或由受災(zāi)地區(qū)接入就近的車載電臺；第二條由車載電臺接入指揮中心，此時有兩種方式可選，可通過無線對無線接入，也可以通過無線對有線接入指揮中心。

（6）當(dāng)語音通話質(zhì)量無法保證時，通過發(fā)送短信或傳輸圖片或文件的方式，及時進(jìn)行應(yīng)急現(xiàn)場情況溝通。

通過以上分析，就以昆明作為短波應(yīng)急通信中心，按照最遠(yuǎn)覆蓋距離1000km和200km分別畫圓，如圖所示。200km遠(yuǎn)的距離基本覆蓋了：昆明市、玉溪市、楚雄州、曲靖市、紅河州。在這五個州市，使用20W的背負(fù)臺就能夠與指揮中心取得聯(lián)系。超過200km覆蓋的地區(qū)有：昭通市、大理市、麗江市、怒江州、迪慶州、德宏州、臨滄市、普洱市、西雙版納州、文山州?？紤]分別在麗江市、臨滄市、昭通市、文山州設(shè)置125W移動車載臺。

3 通信移動應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)

云南電網(wǎng)移動指揮平臺包括1臺應(yīng)急通信車和1臺應(yīng)急指揮車。應(yīng)急通信車和指揮車采用1+1的建設(shè)模式，構(gòu)建電力應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)場指揮中心，通過3G、海事衛(wèi)星、短波通信等方式，與云南電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心組成前方、后方應(yīng)急指揮通信網(wǎng)。

3.1 應(yīng)急通信車

應(yīng)急通信車主要是配備各類應(yīng)急通信設(shè)備，在應(yīng)急指揮現(xiàn)場承擔(dān)與外界通信功能。應(yīng)急通信車應(yīng)同時實現(xiàn)與指揮中心，及與應(yīng)急指揮車的雙向話音和數(shù)據(jù)通信。應(yīng)急通信車按照功能主要劃分為通信系統(tǒng)、音視頻系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)三個系統(tǒng)。

（1）通信系統(tǒng)：包括移動通信接入系統(tǒng)（3G）、短波通信接入系統(tǒng)、無線接入系統(tǒng)、海事衛(wèi)星接入系統(tǒng)、無線接入系統(tǒng)（AP）、統(tǒng)一通信平臺等。

（2）音視頻系統(tǒng)：包括音頻系統(tǒng)、導(dǎo)航定位系統(tǒng)等。

（3）輔助系統(tǒng)：包括供配電系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等。

（4）其他：通信終端設(shè)備、兩車互聯(lián)、車輛改裝、備品備件等。

3.2應(yīng)急指揮車

應(yīng)急指揮車主要是在應(yīng)急指揮現(xiàn)場起到會議功能，是與應(yīng)急通信車配合使用的。因此，主要功能包括通信系統(tǒng)、音視頻系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)三部分?？蓪崿F(xiàn)應(yīng)急指揮車與應(yīng)急通信車之間的高速雙向數(shù)據(jù)傳輸。

（1）通信系統(tǒng)：包括統(tǒng)一通信平臺、語音通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等。

（2）音視頻系統(tǒng)：包括音頻系統(tǒng)、電視系統(tǒng)、導(dǎo)航定位系統(tǒng)等。

（3）輔助系統(tǒng)：包括供配電系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等。

（4）其他：通信終端設(shè)備、兩車互聯(lián)、車輛改裝、備品備件等。

4 結(jié)語

通信應(yīng)急指揮系統(tǒng)有效結(jié)合利用有線通信系統(tǒng)、3G無線接入系統(tǒng)、短波通信系統(tǒng)、海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、語音通信系統(tǒng)、導(dǎo)航定位系統(tǒng)和綜合語音調(diào)度平臺等系統(tǒng)，大大增強(qiáng)了突發(fā)事件等各類突發(fā)緊急情況的應(yīng)急處置能力，全方位保障了應(yīng)急通信的機(jī)動性和可靠性，大大提升了云南電網(wǎng)應(yīng)急通信保障能力，更加有力的保障電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]胡中豫.現(xiàn)代短波通信[M].北京：國防科技出版社，2003.

篇7

一、消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的重要價值

應(yīng)急救援通信體系主要針對有重大影響的突發(fā)災(zāi)害事件而言。隨著世界性經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國際環(huán)境越來越復(fù)雜，重大特大惡性災(zāi)害事故及突發(fā)事件在世界各地呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。

消防部隊擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要使命，是一支黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役部隊，具有反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強(qiáng)等優(yōu)勢，我國的災(zāi)害救助基本是以消防為主體服務(wù)于社會。應(yīng)對突發(fā)事件，消防救援面臨著更嚴(yán)峻的考驗，要在國家應(yīng)急救援機(jī)制的規(guī)范下發(fā)揮其特有的威力。突發(fā)事件一旦發(fā)生后，要求消防部隊快速反應(yīng)、措施有力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是情況掌握快，二是投入警力快，三是采取措施快。因此加快應(yīng)急通信指揮體系建設(shè)，提高消防部隊搶險救援能力，是當(dāng)前消防部隊建設(shè)的迫切需求。

二、當(dāng)前消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)存在的問題

2.1消防應(yīng)急救援組織混亂，通信不暢通

由于突發(fā)事件、重特大火災(zāi)撲救和大型活動安全保衛(wèi)參加的警力較多，有的還涉及到跨區(qū)域滅火救援指揮，在指揮調(diào)度上，由于應(yīng)急救援組織體系還未形成，由于應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一，指揮層次不清晰，通信指揮系統(tǒng)不規(guī)范，極易造成指揮權(quán)交接和指揮命令傳達(dá)上的混亂。在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，由于缺乏經(jīng)常性的溝通和應(yīng)急演練，社會相關(guān)力量協(xié)同作戰(zhàn)調(diào)集難、指揮難，部門間直接、有效的綜合作戰(zhàn)體系不能及時形成，各部門職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力，應(yīng)急救援任務(wù)中容易出現(xiàn)通信不暢通等問題。

2.2消防應(yīng)急通信技術(shù)手段滯后，器材配置質(zhì)量參差不齊

當(dāng)前，雖然消防通信裝備的建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但從實際情況看，通信裝備的配備仍有欠缺，配備通信器材與《公安移動通信網(wǎng)基本級》、《公安移動通信網(wǎng)警用自動級規(guī)范（GA176-1998）》等有關(guān)規(guī)范仍有差距，造成頻率使用不規(guī)范，通信距離有限，在救援現(xiàn)場不能通過電臺進(jìn)行協(xié)同通信，在一定程度上影響滅火救援統(tǒng)一指揮的效率，且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段因保養(yǎng)不善、質(zhì)量不高、設(shè)備老化，影響功能發(fā)揮。在現(xiàn)場應(yīng)急通信上，主要依靠無線常規(guī)通信對講機(jī)和少有的衛(wèi)星電話，覆蓋范圍小，缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設(shè)備，缺乏圖像傳輸、會商、定位設(shè)備。

三、加強(qiáng)消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的對策

3.1用分層指揮、多種通信方式并存的方式保障通信體系順暢

解決消防應(yīng)急救援層次和組織混亂比較好的做法是將參戰(zhàn)人員根據(jù)分工劃分成不同的組，指揮部通過電臺指揮到各組負(fù)責(zé)人，各組內(nèi)部再通過另外的通話組向下指揮，逐級分組、分層指揮。在信道不夠或信號不好的情況下，還可采用常規(guī)通信與集群通信互補(bǔ)的通信方式。指揮部通過固定電臺對外聯(lián)絡(luò)，向下通過常規(guī)單頻通信。采用分層通信，單頻與集群相結(jié)合的通信方式，從而有效地解決350兆信號覆蓋率，確保戰(zhàn)斗任務(wù)中通信體系的暢通。

3.2充分利用先進(jìn)的通信技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防無線通信

無線通信技術(shù)的高速發(fā)展為目前消防通信的發(fā)展起到了推動作用，消防通信的建設(shè)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，推廣使用先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防通信網(wǎng)絡(luò)。依托公安PDT警用數(shù)字集群及LTE寬窄帶融合專網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)行實時圖像和語音傳輸，構(gòu)建數(shù)字化智能平臺。同時，衛(wèi)星技術(shù)來保障大范圍、高帶寬的實時通信問題等。實現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場機(jī)動化、移動化網(wǎng)絡(luò)的快速建立，提升通話質(zhì)量和精準(zhǔn)化、扁平化、可視化指揮調(diào)度能力

3.3加強(qiáng)滅火救援通信預(yù)案的制定與演練

篇8

森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)

近年來，xx區(qū)生態(tài)建設(shè)的步伐不斷加快，人居生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。截止xx年底，該區(qū)林地面積達(dá)到13萬畝。林地面積的快速增長、林內(nèi)堆積物的增多、林村混合以及市民森林防火意識淡薄，給森林防火工作帶來了巨大壓力。尤其是入秋以來天氣干燥少雨，風(fēng)干物燥，是森林火災(zāi)的高發(fā)期，目前正值“清剿火患”戰(zhàn)役打響之際，為了進(jìn)一步提高該區(qū)森林防火應(yīng)急處置隊伍的自救和撲救能力，鍛煉應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的技能，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能充分利用周密的撲火方案、先進(jìn)的撲火裝備，提高對突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，x月x日下午，xx區(qū)林業(yè)站在xx鎮(zhèn)黃渡生態(tài)園舉辦“xx年森林防火培訓(xùn)和應(yīng)急演練”。市綠化市容局林業(yè)處、區(qū)綠化局、安亭鎮(zhèn)農(nóng)委、安全辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)林業(yè)站、各養(yǎng)護(hù)社一線工作人員共7多人參加了演習(xí)觀摩。

隨著“現(xiàn)場點火”的一聲令下，森林防火現(xiàn)場應(yīng)急演練拉開了序幕。巡查員上報、指揮中心迅速落實、撲火隊員著防火服以最快的速度趕到現(xiàn)場，疏散人群、查看火情、鋪水管、架水泵、操工具、滅火，整個撲火演練順序流程清晰，撲火人員緊張有序。隨后，消防人員演示了干粉滅火器、滅火毯等撲火注意事項，手把手教會工作人員滅火水袋的鏈接、收緊、甩出等要領(lǐng)。最后專業(yè)人員對今年下發(fā)的滅火器、水泵、油鋸、割灌機(jī)等器械的使用和維護(hù)進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)。養(yǎng)護(hù)人員們在專業(yè)人員的示范下，紛紛要求親自體驗，使用滅火器、滅火毯，發(fā)動水泵，操作風(fēng)力滅火器等，掌握器材的正確使用方法。

整個培訓(xùn)演練取得了很好的效果，讓與會人員體驗了整個防火應(yīng)急處置的過程，也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后該區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火、撲救專業(yè)隊伍建設(shè)，并要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位務(wù)必要把森林防火工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，把責(zé)任落到實處，嚴(yán)格管控野外火源，強(qiáng)化督促檢查，做好撲火救災(zāi)的各項應(yīng)急準(zhǔn)備，確保森林防火工作不出問題。

森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)

1、撲火演練及培訓(xùn)總結(jié)

一、參加培訓(xùn)的各村撲火隊及護(hù)林員配合協(xié)作，服從命令，參演熱情高。

本次培訓(xùn)共有我鎮(zhèn)10個村的村級撲火隊及護(hù)林員參加，各支隊伍能夠準(zhǔn)時參加，按照演練方案，提前做好參加演練的各項準(zhǔn)備工作。演習(xí)過程中，各撲火隊不畏天氣炎熱，不畏山場陡峭，不畏火險重重，各負(fù)其責(zé)，勇敢作戰(zhàn)，實戰(zhàn)氣氛熱烈。演習(xí)中，鎮(zhèn)村干部及撲火隊同心協(xié)力，共同奮斗，服從命令，服從指揮，體現(xiàn)較高的整體指揮與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)程序水平。結(jié)束后有些老同志都累得坐在地上喘粗氣；每個隊員臉上包著毛巾，在指揮員的安排下分幾個組輪翻撲打火勢，為了防止風(fēng)大引起跑火，一隊特地卡住退路，一隊猛打，動作迅猛、作風(fēng)頑強(qiáng)、訓(xùn)練有素，隨隊采訪的記者都圍著抓拍他們的鏡頭。有些當(dāng)過兵的護(hù)林員說，真沒想到我們的撲火隊員命令意識這么強(qiáng)。

二、注重宣傳報道，達(dá)到示范與教育警示作用。

這次演習(xí)我們邀請了各村委會成員、鎮(zhèn)一般干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)及各村村民代表、小組長。當(dāng)晚鎮(zhèn)廣電站報道演習(xí)情況，演練的影響面很大，達(dá)到預(yù)期效果。通過宣傳，展示了我鎮(zhèn)組織處置應(yīng)急森林火災(zāi)事故與各村隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的程序與過程，同時，結(jié)合向社會宣傳森林防火與安全防范知識，為保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源與生態(tài)環(huán)境，取得積極的`示范與教育警示作用。

2、演練存在的問題

一、演練現(xiàn)場的信息收集與任務(wù)區(qū)分應(yīng)加強(qiáng)。

由于現(xiàn)場指揮員在演練前對地形地貌的信息收集不夠全面，對聯(lián)合演練各隊伍的特點與任務(wù)的區(qū)分不夠詳息，為此，對演練山場火勢的蔓延趨勢與指揮聯(lián)合撲救預(yù)見性不夠，局面控制較為被動。表現(xiàn)在演練前的任務(wù)區(qū)分過于形式化，指揮員與隊伍缺乏緊密聯(lián)動；指揮對山場的地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向等重要的自然因子解讀不清，隊伍的具體任務(wù)區(qū)域不夠明確，隊伍負(fù)責(zé)的任務(wù)輕重差別大，且相互支援調(diào)度不夠及時；有的隊伍在演練中與指揮員失去聯(lián)系；各中隊指揮員沒能及時的向總指揮員報告火場情況，特別是遇到困難時，報告請求支援不及時，進(jìn)攻與防御節(jié)奏掌握不好，簡單停留在打打停停、不行撤出等戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致在實戰(zhàn)中會出現(xiàn)遺誤戰(zhàn)機(jī)；各中隊的小組編隊在演練中沒有實際發(fā)揮作用，大隊伍作戰(zhàn)不能很好貫徹小區(qū)域作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，中隊指揮員不能很好針對火情調(diào)整戰(zhàn)術(shù)與合理分工；如何運(yùn)用優(yōu)勢兵力，重點突擊和分組單個擊破的戰(zhàn)術(shù)在演練中也沒很好得到運(yùn)用。

二、火場引路員的作用不明顯。

在陌生的地形里撲救森林火災(zāi)，引路員的作用非常關(guān)鍵，由于引路員對地形等方面的情況比較熟悉，會增加對火場局面判斷的準(zhǔn)確性，在請求支援、何時撤退、選擇撤出路線等方面也是具有實際作用。這次演練的地形不是很復(fù)雜，引路員的作用得不到發(fā)揮，有的只忙著協(xié)助撲火，引路員的職責(zé)與作用又待進(jìn)一步提升。同時，還必須提升我們的指揮員和消防隊員在實戰(zhàn)中如何發(fā)揮引路員作用的管理水平。

三、使用撲火工具不熟練規(guī)范。

缺乏對不同的火勢、風(fēng)勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應(yīng)該加強(qiáng)對隊員正確使用滅火器材的知識培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)森林消防工作的意見

一是加強(qiáng)各級指揮員的訓(xùn)練，重點提高指揮素質(zhì)。

要求指揮員口齒要清晰，遇事要沉著，指揮要果斷，分工要合理，實戰(zhàn)中要靈活地處置各種情況，與火場指揮部要保持緊密聯(lián)系，服從命令，服從指揮，嚴(yán)格紀(jì)律，以人為本，安全第一，克服猶柔寡斷，減少遺誤戰(zhàn)機(jī)。

二是加強(qiáng)撲火隊員的體能訓(xùn)練。

各撲火隊平時要注重加強(qiáng)鍛煉，提高隊員的體能，才能有充沛的體能完成撲火任務(wù)。各村不僅在火險重要期需要待崗練兵，平時也可以通過舉行一些體育鍛煉項目，增強(qiáng)體能。練兵千日強(qiáng)素質(zhì)，用兵一時才打贏。

三是各村要增加隊伍消防器材裝備，提高合理使用森林消防器材能力。

參加演練僅僅是各村的撲火隊及護(hù)林員，實戰(zhàn)中的不定性很多，有的隊伍消防器材裝備簡陋，應(yīng)急時會嚴(yán)重缺少，影響撲救。要求各地要按照有關(guān)規(guī)定與要求，配足備齊各類森林消防器材裝備。要針對演練中對部分撲火工具的使用效果進(jìn)行比較總結(jié)，重點從撲救效果入手，開展培訓(xùn)與訓(xùn)練，努力提高機(jī)能，充分發(fā)揮隊伍的作戰(zhàn)能力。

四是繼續(xù)加大森林消防工作的宣傳力度。

我們要在鎮(zhèn)級宣傳的基礎(chǔ)上，與市電視臺、市晚報社、海峽都市報社等新聞媒體協(xié)作，堅持全方位的宣傳教育，使全鎮(zhèn)人民都提高森林防火的自覺性與責(zé)任感，為我鎮(zhèn)的森林消防再上新臺階而努力。

森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)

根據(jù)《xx省森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展全省森林防火應(yīng)急通信實戰(zhàn)演練的通知》文件要求，為確保森林火災(zāi)火場應(yīng)急通信系統(tǒng)穩(wěn)定，火災(zāi)撲救信息傳輸暢通。20xx年xx月xx日上午10時，廣安市、區(qū)林業(yè)局在棗山鎮(zhèn)三圣村三組聯(lián)合開展了森林防火應(yīng)急通信實戰(zhàn)演練。按照演練方案，區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室在接到火警后，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊30余人立即攜帶風(fēng)力滅火機(jī)、3號工具、砍刀等滅火工具和5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，僅用40分鐘就將森林大火撲滅。在撲火的過程中，利用5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)，將現(xiàn)場火情和撲火過程同步傳輸?shù)绞∩址阑鹬笓]部辦公室。通過此次應(yīng)急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：

一、總結(jié)預(yù)案演練活動經(jīng)驗

這次應(yīng)急演練活動是我區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是應(yīng)急演練活動得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識預(yù)案演練活動的重要意義，對這次應(yīng)急演練活動給予了高度重視和大力支持，親臨預(yù)案演練現(xiàn)場。

（二）準(zhǔn)備充分

市林業(yè)局與我局、棗山鎮(zhèn)自20xx年xx月以來就著手籌備這次應(yīng)急演練活動，組織起草了《xx區(qū)20xx年森林火災(zāi)應(yīng)急演練活動實施方案》，演練場地進(jìn)行了精心布置，提前一個星期進(jìn)行了預(yù)演。在準(zhǔn)備階段，召開了多次會議，共同商議應(yīng)急演練活動開展的具體事宜。

（三）演練到位

參與這次預(yù)案演練活動的棗山鎮(zhèn)、區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊在事故情況報告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，達(dá)到檢驗應(yīng)點工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。

二、演練存在的問題

在認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練活動經(jīng)驗的同時，分析查找存在的問題主要有：

（一）記錄不夠詳細(xì)。

主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒有準(zhǔn)確到幾時幾分；沒有記錄值班人員對信息報告的處置情 況；信息報告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有進(jìn)一步核實事件發(fā)生的詳細(xì)情況。

分析：一是演練對于我們來說是一個新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗不足，平時尚未形成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將報告的情況盡快向上報，沒來得及詳細(xì)詢問。

（二）撲火設(shè)備較落后。

一是風(fēng)力滅火機(jī)屬國產(chǎn)型，過于笨重，當(dāng)撲火隊員攜帶風(fēng)力滅火機(jī)登山趕到火場后，體力已消耗殆盡，戰(zhàn)斗能力大大降低；并且國產(chǎn)型風(fēng)力滅火機(jī)在撲火過程中故障率高，難以發(fā)揮風(fēng)力滅火機(jī)在撲救森林火災(zāi)時的主力作用。

二是森林火災(zāi)阻斷工具落后，在需要開設(shè)防火隔離帶時，主要依靠砍刀等簡陋工具，速度慢、效率低，缺少油鋸、割灌機(jī)等高速有效的先進(jìn)工具。

（三）群眾配合不夠。

篇9

1通用型應(yīng)急通信指揮車

常見的應(yīng)急通信指揮車一般采用先進(jìn)的衛(wèi)星通信技術(shù)、圖像采集、處理和傳輸技術(shù)及計算機(jī)通信技術(shù)等,組成一個功能較為完備的移動指揮中心.該系統(tǒng)在處理緊急突發(fā)事件(如地震救援)中機(jī)動靈活、快速反應(yīng),把現(xiàn)場情況通過車載衛(wèi)星系統(tǒng)傳送到遠(yuǎn)程指揮中心,實現(xiàn)現(xiàn)場與指揮中樞之間的遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控、語音調(diào)度和數(shù)據(jù)查詢等,使得指揮中樞決策人員如臨其境,及時獲取現(xiàn)場信息,保證了決策的準(zhǔn)確性.為實現(xiàn)事件現(xiàn)場與遠(yuǎn)程指揮中心聯(lián)動提供了可靠的通信保障.這種應(yīng)急通信指揮車通常被稱為通用型應(yīng)急通信指揮車.

2適用于城市軌道交通的應(yīng)急通信指揮車

適用于城市軌道交通的應(yīng)急通信指揮車與通用型應(yīng)急通信指揮車有所不同,因為城市軌道交通典型的事故場景與通用型應(yīng)急通信指揮車的應(yīng)用場景不盡相同.通用型應(yīng)急通信指揮車主要用于地震救援、科學(xué)考察等沒有基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)可以利用的情況.因此它的遠(yuǎn)程通信主要依靠衛(wèi)星鏈路來實現(xiàn).城市軌道交通則不同,這里我們把毀滅性地震造成的災(zāi)害排除在外,而將典型的救援場景設(shè)定為在軌道交通地下隧道中發(fā)生列車脫軌、相撞、火災(zāi)和爆炸等突發(fā)事件時的緊急救援.這也是軌道交通最困難的救援場景.假設(shè)當(dāng)事故發(fā)生時,應(yīng)急通信指揮車迅速開赴現(xiàn)場,停靠在事故發(fā)生隧道的相鄰地下車站的出入口,通過單兵背負(fù)的音視頻信號采集設(shè)備將現(xiàn)場情況發(fā)回應(yīng)急通信指揮車,并由指揮車上傳至軌道交通應(yīng)急指揮中心.與通用型應(yīng)急通信指揮車不同的是:此時不必使用成本高昂的衛(wèi)星通信.

因為軌道交通車站出入口必定存在各個移動通信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)信號的良好覆蓋.因此借助3G公網(wǎng)實現(xiàn)現(xiàn)場音、視頻信息的上傳及指揮中心調(diào)度指令的下達(dá)是一個經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案.

要求車載通信系統(tǒng)的制式及設(shè)備與軌道交通原有的通信系統(tǒng)相互兼容,實現(xiàn)互聯(lián)互通,這也是軌道交通應(yīng)急通信指揮車不同于通用型應(yīng)急通信指揮車的另一個重要原因.之所以這樣要求,是因為當(dāng)?shù)罔F隧道發(fā)生事故時,其相鄰車站的通信設(shè)備有可能并未毀壞,這種情況下應(yīng)急通信指揮車就可以通過光纜迅速便捷地接入軌道交通專用傳輸系統(tǒng)從而實現(xiàn)與應(yīng)急指揮中心的信息傳輸.

此外,軌道交通專用無線通信采用800MHz頻段TETRA數(shù)字集群通信系統(tǒng),各車站設(shè)兩載頻基站,能夠提供一個控制信道和7個通話信道.當(dāng)隧道中發(fā)生事故時,相鄰車站基站即使還能正常工作,也沒有能力承載因事故救援而突發(fā)的巨大話務(wù)量.因此,要求軌道交通應(yīng)急通信指揮車配備車載TE-TRA基站,至少以單站集群的方式來補(bǔ)充原系統(tǒng)信道的不足(視車載TETRA基站與原系統(tǒng)設(shè)備的兼容程度,有可能通過專用傳輸系統(tǒng)提供的傳輸通道接入原軌道交通TETRA交換控制中心,從而提供更多的系統(tǒng)功能),這樣就可以充分利用軌道交通原有無線通信終端設(shè)備,使其在應(yīng)急救援中盡可能發(fā)揮作用.尤其是重慶軌道交通警用無線通信也納入800MHzTETRA數(shù)字集群通信系統(tǒng)(為警用通信設(shè)置專門的虛擬用戶群組)的情況下,讓既有的TE-TRA終端設(shè)備可以在應(yīng)急救援中加入通信,就顯得尤為重要.

通信系統(tǒng)構(gòu)成與功能及技術(shù)指標(biāo)

能夠滿足軌道交通應(yīng)急救援功能需求的應(yīng)急通信指揮車通信系統(tǒng)如圖1所示.軌道交通應(yīng)急通信指揮車系統(tǒng)由軌道交通應(yīng)急指揮中心設(shè)備和車載設(shè)備兩部分組成.其中車載設(shè)備又分為5個子系統(tǒng):視頻通信、公網(wǎng)/專網(wǎng)通信接入、TETRA數(shù)字集群通信、廣播及供電子系統(tǒng).

1系統(tǒng)功能

1軌道交通應(yīng)急指揮中心設(shè)備

應(yīng)急指揮中心設(shè)備應(yīng)能通過有線和無線鏈路與應(yīng)急通信指揮車之間實現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)通信.可動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)場情況,指揮和部署各種救援力量.中心的設(shè)備由可視化調(diào)度設(shè)備、解碼單元、綜合控制管理平臺(含軟件)及用戶終端組成,應(yīng)能實現(xiàn)與軌道交通控制中心既有專用電話系統(tǒng)及視頻平臺間的互聯(lián)互通.應(yīng)急指揮中心設(shè)備采用平臺化理念進(jìn)行設(shè)計,內(nèi)部結(jié)構(gòu)實現(xiàn)層次化、模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化.系統(tǒng)軟件采用NGN體系架構(gòu),具有高度可靠性、良好兼容性和靈活的擴(kuò)展能力.

2應(yīng)急通信指揮車車載設(shè)備

1)視頻通信子系統(tǒng).系統(tǒng)由單兵攝像機(jī)、發(fā)射機(jī)和接收機(jī),車載3G視頻服務(wù)器、硬盤錄像機(jī)、頭枕顯示器及野戰(zhàn)光纜等組成.系統(tǒng)通過單兵攝像機(jī)實時采集現(xiàn)場圖像并經(jīng)單兵發(fā)射機(jī)采用無線(COFDM)方式傳到接收機(jī).為保證單兵發(fā)射機(jī)與接收機(jī)之間可靠的無線通信,本方案采用野戰(zhàn)光纜將接收機(jī)引至現(xiàn)場附近區(qū)域,野戰(zhàn)光纜另一端連接車載3G視頻服務(wù)器.接收機(jī)將視頻圖像信息上傳至應(yīng)急通信指揮車存儲和顯示,并經(jīng)編碼壓縮后通過3G公網(wǎng)發(fā)送到應(yīng)急指揮中心.接收機(jī)與應(yīng)急通信指揮車間除具備視頻傳輸功能外,還可以進(jìn)行話音通信.

2)公網(wǎng)/專網(wǎng)通信接入子系統(tǒng).應(yīng)急通信指揮車與應(yīng)急指揮中心之間的傳輸通道主要依靠3G無線公網(wǎng).通過車載3G視頻服務(wù)器,除能將現(xiàn)場實時圖像上傳至應(yīng)急指揮中心外,還能與應(yīng)急指揮中心建立語音通話,確保應(yīng)急指揮中心對現(xiàn)場的指揮調(diào)度.車載3G無線視頻服務(wù)器選用雙網(wǎng)多卡無線視頻服務(wù)器.采用多信道捆綁技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)編碼自適應(yīng)技術(shù)等,支持雙向語音傳輸,支持高清圖片的實時抓拍,支持本地音、視頻實時存儲,支持GPS軌跡定位,可解決超遠(yuǎn)距離圖像傳輸.在鄰近地鐵車站通信設(shè)施正常時,可通過野戰(zhàn)光纜,直接將車載通信網(wǎng)絡(luò)接入到軌道交通專用通信網(wǎng)絡(luò)中,實現(xiàn)與應(yīng)急指揮中心、各車站之間的語音、數(shù)據(jù)和視頻通信.

3)TETRA數(shù)字集群通信子系統(tǒng).應(yīng)急通信指揮車配備具有單節(jié)點工作能力的便攜式800MHz頻段TETRA數(shù)字集群基站,可為指揮車及周邊的TETRA終端提供無線調(diào)度通信服務(wù).該基站兼容地鐵既有的TETRA數(shù)字集群終端,無論事故隧道相鄰車站的TETRA基站是否損壞,均可使用野戰(zhàn)光纜將車載基站提供施主信號的便攜式光纖直放站部署在事故隧道口或隧道中.在相鄰車站基站損壞的情況下,為事故現(xiàn)場的TETRA終端提供TETRA入網(wǎng)通信的條件;在相鄰車站基站未損壞的情況下,可以擴(kuò)充信道數(shù)量,提高呼叫的接通率,改善服務(wù)質(zhì)量.當(dāng)應(yīng)急通信指揮車車載TETRA基站與原軌道交通TETRA系統(tǒng)達(dá)到最理想的兼容狀態(tài)(同一廠商生產(chǎn)的設(shè)備并采用相同的軟件版本)且事故隧道相鄰車站的專用通信傳輸系統(tǒng)正常工作的情況下,可以通過傳輸通道將車載TETRA基站接入原軌道交通TETRA中心交換控制設(shè)備,以提供更加完備的系統(tǒng)功能.

4)廣播子系統(tǒng).系統(tǒng)主要由功放、喇叭和有線話筒等組成.可將車上所有音源根據(jù)需要在車內(nèi)和車外播放,還可實現(xiàn)車內(nèi)監(jiān)聽、車外廣播.

5)供電子系統(tǒng).為保證應(yīng)急通信指揮車在復(fù)雜條件下的可靠供電,采用市電、取力發(fā)電機(jī)、UPS逆變等3種供電方式.各種供電方式都要求進(jìn)行電源凈化和穩(wěn)壓處理.供電系統(tǒng)應(yīng)具有防雷擊功能、漏電保護(hù)功能.同時還具有過、欠壓保護(hù)和過流保護(hù)功能.確保電源系統(tǒng)和用電設(shè)備的安全.市電供電擁有最高優(yōu)先級.供電系統(tǒng)除為應(yīng)急通信指揮車供電外,還應(yīng)配備便攜式發(fā)電機(jī),為無線視頻接收機(jī)、光纖直放站遠(yuǎn)端機(jī)等前端設(shè)備供電.

3系統(tǒng)主要技術(shù)指標(biāo)

3.1通信指揮車與指揮中心間的視頻傳輸本方案利用移動通信公網(wǎng)作為應(yīng)急通信指揮車與應(yīng)急中心之間視頻圖像的主要傳輸途徑.因此其傳輸質(zhì)量指標(biāo)主要依賴公網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量指標(biāo).此外,本方案選用的3G視頻服務(wù)器采用雙通道集群捆綁技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)帶寬自適應(yīng)技術(shù)和H.264+視頻壓縮編碼優(yōu)化技術(shù),可以提升傳輸通道的帶寬并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)的變化自動調(diào)整視頻幀率(最高可達(dá)25幀/s),使數(shù)據(jù)流控技術(shù)更適合低帶寬網(wǎng)絡(luò)傳輸專業(yè)的圖像,色彩還原度高.其具體指標(biāo)如下.

1)視頻輸入:1路~4路(可選同傳);傳輸分辨率:D1,PAL制704@576;NTSC制704@480;Hafe-D1,PAL制704@288;NTSC制704@240;CIF,PAL制352@288;NTSC制320@240.

2)幀率:CIF幀率1~25幀/s可調(diào)(實際幀率視3G網(wǎng)絡(luò)狀況而定).

3)碼率:碼率可調(diào),視3G網(wǎng)絡(luò)帶寬而定(支持EVDO、WCDMA通信模式);典型碼率420kbps左右(2路CDMA2000帶寬情況下);典型碼率700kbps左右(2路WCDMA帶寬情況下);自動調(diào)整圖像組(GOP)長度,自適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)帶寬.

3.2視頻圖像采集終端與指揮車端接收機(jī)之間的視頻傳輸傳輸方式:采用雙向IP型TDMA-OFDM全雙工體制;數(shù)據(jù)速率:1~315Mbit/s(視調(diào)制方式而定);接收門限電平:靈敏度-97dBm(10-6BER@8MHz信道寬度);工作頻率:325MHz;信道帶寬:8MHz;OFDM子載波數(shù):4096;調(diào)制方式:QPSK/16QAM;視頻接口:1路復(fù)合視頻(PAL制);音頻接口:1路音頻輸入/輸出.

3.3TETRA數(shù)字集群通信子系統(tǒng)本方案車載TETRA數(shù)字集群通信子系統(tǒng)從系統(tǒng)功能到技術(shù)指標(biāo),與軌道交通專用無線通信系統(tǒng)通常采用的TETRA數(shù)字集群通信系統(tǒng)并無本質(zhì)區(qū)別.且軌道交通專用無線通信系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)在業(yè)界早已成為常識,因此這里不再贅述.唯一需要注意的一點就是設(shè)備選型時一定要考慮與原軌道交通專用無線通信系統(tǒng)設(shè)備達(dá)到最深層次的兼容.

2無線移動視頻傳輸采用的關(guān)鍵技術(shù)

本方案在無線移動視頻傳輸中采用了編碼正交頻分復(fù)用(CodedOrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing,COFDM)技術(shù).COFDM是目前世界最先進(jìn)和最具發(fā)展?jié)摿Φ恼{(diào)制技術(shù),其基本原理就是將高速數(shù)據(jù)流通過串并轉(zhuǎn)換,分配到傳輸速率較低的若干子信道中進(jìn)行傳輸.COFDM技術(shù)屬于多載波調(diào)制技術(shù),它的特點是各子載波相互正交,使擴(kuò)頻調(diào)制后的頻譜可以相互重疊,從而減小了子載波間的相互干擾.COFDM技術(shù)使用了自適應(yīng)調(diào)制,根據(jù)信道條件的好壞來選擇不同的調(diào)制方式.COFDM還采用了功率控制和自適應(yīng)調(diào)制相協(xié)調(diào)的工作方式.信道好的時候,發(fā)射功率不變,可以增強(qiáng)調(diào)制方式,或者在低調(diào)制方式時降低發(fā)射功率.由于這種技術(shù)具有在雜波干擾下傳送信號的能力,因此常被利用在容易受外界干擾或者抵抗外界干擾能力較差的傳輸介質(zhì)中.它的實用價值就在于支持突破視距限制的應(yīng)用,是一種對無線電頻率資源充分利用的技術(shù),可以對噪聲和干擾有很好的免疫力,繞射和穿透遮擋物是COFDM技術(shù)的核心,其在無線圖像傳輸方面的應(yīng)用有以下獨特的優(yōu)勢:

1)卓越的/繞射0與/穿透0能力,使得其適合在非可視和有阻擋的環(huán)境中實現(xiàn)無線圖像的實時穩(wěn)定傳輸,受環(huán)境影響小。

2)適合于高速移動中進(jìn)行實時圖像的無線傳輸.可在車輛、船舶和直升機(jī)等平臺上使用,傳輸可靠性高.

3)傳輸帶寬高,適合高碼流、高畫質(zhì)的音、視頻傳輸,圖像碼流一般可大于4Mbps.接收后的圖像質(zhì)量接近DVD畫質(zhì),完全可以滿足接收端后期音、視頻分析、存儲和編輯等具體要求.

4)在復(fù)雜電磁環(huán)境中,COFDM具備優(yōu)異的抗干擾性能.其抗多徑干擾、窄帶干擾及信號波形間干擾性能優(yōu)越.通過各個子載波的聯(lián)合編碼,具有很強(qiáng)的抗衰落能力.

本方案的特點

綜上所述,軌道交通應(yīng)急通信指揮車通信系統(tǒng)有如下特點:

1)采用公眾移動通信地面網(wǎng)絡(luò)作為應(yīng)急通信指揮車與軌道交通應(yīng)急指揮中心之間的視頻信號的傳輸鏈路,使得應(yīng)急救援中通信系統(tǒng)的使用成本大為降低(通用型應(yīng)急通信指揮車均采用昂貴的衛(wèi)星通信鏈路).

2)應(yīng)急通信指揮車通信系統(tǒng)與原軌道交通通信系統(tǒng)的高度有機(jī)兼容與結(jié)合.

3)將視頻圖像采集上傳至指揮車環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡化和改進(jìn)(通用型應(yīng)急通信指揮車系統(tǒng)的視頻圖像采集終端與車載接收機(jī)之間通過中繼接力的方式進(jìn)行視頻信號的傳輸,其缺點是系統(tǒng)組網(wǎng)復(fù)雜,可靠性稍遜).本方案采用野戰(zhàn)光纜將車載接收機(jī)向事發(fā)現(xiàn)場盡可能前移,減少中間環(huán)節(jié),增加通信可靠性.

4)車載TETRA數(shù)字集群通信系統(tǒng)增加便攜式光纖直放站,通過野戰(zhàn)光纜將光纖直放站快速布設(shè)于事故現(xiàn)場附近,實現(xiàn)車載基站射頻覆蓋范圍的擴(kuò)展,為軌道交通公安干警以及與應(yīng)急救援密切相關(guān)的人員提供通信支持.

篇10

[關(guān)鍵詞]消防 大數(shù)據(jù) 指揮中心

中圖分類號：TN919.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0293-02

引言

消防指揮中心是消防應(yīng)急救援工作的信息中樞，是滅火、應(yīng)急救援與社會救助的調(diào)度平臺，是輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮處置緊急事務(wù)的中樞神經(jīng)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、政府公共服務(wù)不斷加強(qiáng)和消防工作職能日益拓展，公安消防部隊滅火救援任務(wù)急劇增加，強(qiáng)度和難度日益加大。面對形勢和任務(wù)，如何充分應(yīng)用消防信息化建設(shè)的成果，將結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)、消防部隊內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)整合到一起，利用大數(shù)據(jù)深入挖掘各種有效信息，打造現(xiàn)代化的公安消防應(yīng)急指揮中心，以滿足滅火應(yīng)急救援現(xiàn)實斗爭的需要，改善消防社會服務(wù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。

1 消防指揮中心面臨的形勢和任務(wù)

1.1 接警出動量逐年上升

近年來，全國消防部隊接警出動量呈直線上升趨勢，消防部隊承擔(dān)的任務(wù)由單一火災(zāi)撲救為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘馂?zāi)撲救和危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生災(zāi)害、爆炸的救援工作，水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害的處置，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及群眾遇險溺水、取馬蜂窩、取鑰匙、為民送水等社會緊急事件的處置等大量滅火救援和社會救助任務(wù)。

1.2 災(zāi)害事故類型復(fù)雜多樣

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，高層地下建筑和石油化工、天然氣生產(chǎn)運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，加之極端氣候日益頻繁，各類災(zāi)害事故、自然災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)。近幾年來相繼發(fā)生4.12蘭州市自來水局部苯含量超標(biāo)事件的居民生活飲用水運(yùn)送任務(wù)，8.4蘭州蘭石化170萬噸重催裝置泄露事故，9.19蘭州天泰汽配城倉庫火災(zāi)，10.15蘭州七里河區(qū)天緣建材市場火災(zāi)等多起典型突發(fā)的災(zāi)害事故，滅火和應(yīng)急救援、救助工作呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和艱巨性等特點。

1.3 公眾期待越來越高

隨著以人為本理念的日益深入，群眾對應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求。同時，在當(dāng)前高度信息化的時代條件下，公安消防部隊滅火救援不僅要“動作快”，更要“救得好”。否則，消防指揮中心作為接警調(diào)度的第一環(huán)節(jié)，極容易陷入媒體的“風(fēng)口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部隊處于“救援不力”的問責(zé)窘境。

2 當(dāng)前消防指揮中心建設(shè)存在的主要問題

消防指揮中心主要承擔(dān)警情受理、力量調(diào)派、初戰(zhàn)指揮、輔助決策、信息處理、輿情監(jiān)控、戰(zhàn)備督導(dǎo)和值班管理等業(yè)務(wù)職能，但受實際工作人員少、整體綜合素質(zhì)不高、災(zāi)害事故現(xiàn)場信息獲取手段單一，綜合數(shù)據(jù)信息收集及處理能力弱等因素制約，導(dǎo)致消防指揮中心綜合能力受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，消防指揮中心建設(shè)還存在以下幾個方面問題：

2.1 信息收集不到位，整體職能定位“低”

一是指揮功能不明顯。有的官兵片面地認(rèn)為指揮中心的職責(zé)就是接警和調(diào)車，其他的都是全勤指揮部的工作，“重調(diào)度、輕指揮”的陳舊觀念根深蒂固，很大程度上制約了指揮中心前期調(diào)度指揮和輔助決策功能的拓展和應(yīng)用，人為造成接警調(diào)車與全勤指揮部到場指揮兩個環(huán)節(jié)之間的“指揮真空”，對滅火救援行動后續(xù)開展造成了不利影響。二是協(xié)調(diào)能力不明顯。在接警環(huán)節(jié)缺少對災(zāi)害事故真實情況信息獲取手段，無法積極主動的分析和預(yù)判災(zāi)害現(xiàn)場的發(fā)展?fàn)顩r，超前調(diào)度應(yīng)急辦、醫(yī)療、電力、供水、燃?xì)獾壬鐣I(yè)救援力量配合消防開展現(xiàn)場處置。三是參謀作用不明顯。當(dāng)前，消防指揮中心信息搜集、綜合、分析、上報功能弱化，信息及數(shù)據(jù)的綜合處理分析工作不全面，很多重要的災(zāi)害處置信息和輿情反饋信息，往往依靠全勤指揮部信息助理或辦公室文秘人員來完成，對于信息整理和上報工作要么回避、要么推諉、要么應(yīng)付，缺乏第一時間整理上報重要信息，供上級決策參考的綜合能力和主動意識，很容易在重大敏感問題上造成被動。此外，輿情監(jiān)控職能仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 專業(yè)技術(shù)不到位，人員組成“弱”

一是任職經(jīng)歷亟待豐富。很多從事調(diào)度指揮崗位的官兵，缺少基層經(jīng)歷，很多調(diào)度員以前就是中隊的接警員，一線滅火救援的經(jīng)歷很少，對車輛器材裝備一知半解。走上調(diào)度崗位后，很多人對車輛器材裝備的種類、性能、參數(shù)等要素，都是通過突擊背記的方式去了解、認(rèn)知和掌握，缺少“知行合一”的融煉，存在認(rèn)知與實際不符的現(xiàn)象，為調(diào)度指揮工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時效性帶來了隱憂。二是人員編制亟待增加。面對日益拓展的工作職能，指揮中心無接警調(diào)度員編制，任務(wù)重、編制少，加上人員休假、培訓(xùn)、出差等因素，使現(xiàn)有調(diào)度指揮和值班處警體系很難固定和深化。三是綜合能力亟待提高。很多官兵的思想認(rèn)識仍然停留在接警調(diào)度口齒伶俐、表達(dá)清楚、記錄準(zhǔn)確、匯報及時的基本層面上，認(rèn)為指揮中心的主要業(yè)務(wù)就是接電話、走水源、記街路，自我定位就是“傳聲筒”、“活地圖”，很少有人從新形勢、新任務(wù)的實際需要出發(fā)，自覺、主動地培養(yǎng)和提升信息研判能力、綜合協(xié)作能力、警情分析能力和輔助決策能力，這也是很多同志雖然從事綜合崗位，但卻缺乏綜合能力的一個主要原因。

2.3 數(shù)據(jù)整理不到位，內(nèi)、外數(shù)據(jù)集成“差”

一是目前指揮中心各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源主要依靠滅火救援指揮系統(tǒng)，受數(shù)據(jù)采集范圍、更新時限及不同業(yè)務(wù)部門規(guī)范要求不同等因素的制約，數(shù)據(jù)來源單一，數(shù)據(jù)更新不夠有效及時，對接警調(diào)度及滅火救援實戰(zhàn)造成一定影響。二是內(nèi)、外部數(shù)據(jù)集成共享不到位。目前，全國大部分指揮中心能夠共享的社會外部信息資源主要為公安系統(tǒng)的道路監(jiān)控圖像信息，社會輔助救援資源、地理圖像信息、社會單位信息及共用通信網(wǎng)絡(luò)資源的共享還不到位，發(fā)生大型災(zāi)害事故需要聯(lián)動處置時，主要依靠電話聯(lián)系，方法單一，效率較低。

3 加強(qiáng)消防指揮中心建設(shè)的幾點建議

消防部隊是一支箭在弦上、彈在槍膛、時刻待發(fā)的戰(zhàn)斗部隊，值班處警是滅火救援工作最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果對這支部隊滅火救援工作用快、準(zhǔn)、強(qiáng)三個字來形容的話，那么值班處警工作就應(yīng)該是最快、最準(zhǔn)、最強(qiáng)。值班處警，是公安消防部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的重要組成部分，也是滅火與應(yīng)急救援行動成敗的關(guān)鍵。調(diào)度指揮人員能否準(zhǔn)確、快速、科學(xué)處理好每次警情，事關(guān)社會安全穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)消防部隊保障民生、推進(jìn)和諧社會建設(shè)作用的發(fā)揮。只有緊緊抓住接警調(diào)度、科技支撐、訓(xùn)練創(chuàng)新、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)拓展等5個環(huán)節(jié)，才能真正充分發(fā)揮出消防指揮中心的中樞作用，為牢牢把握初戰(zhàn)制勝的主動權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.1 接警調(diào)度要到位

一是完善調(diào)度指揮專業(yè)機(jī)制。深入調(diào)研本地區(qū)災(zāi)害事故的類型和特點，收集整理數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，建立符合本地區(qū)實際需求的災(zāi)害事故等級調(diào)度制度，對火災(zāi)和各類搶險救援事故進(jìn)行分級，對各級災(zāi)害事故所需力量進(jìn)行定量標(biāo)注，編制下發(fā)《等級調(diào)度指揮規(guī)定》，進(jìn)一步豐富和完善全勤指揮體系和接警調(diào)度機(jī)制。二是力量編程要合理。對所屬全部人員、車輛、裝備器材等資源進(jìn)行統(tǒng)計整理，針對各類災(zāi)害事故類型對滅火救援力量科學(xué)進(jìn)行編隊和分組，并按區(qū)域劃分滅火救援小組，實現(xiàn)一鍵式調(diào)度，縮短接警調(diào)度所用時間，增加調(diào)度力量的科學(xué)性和合理性。

3.2 科技支撐要到位

一是將指揮中心與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和重大危險源單位的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)連接起來，使指揮中心可以更高效的掌握火災(zāi)現(xiàn)場情況。二是將公安“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)和交警的路況監(jiān)控系統(tǒng)與消防指揮中心進(jìn)行互聯(lián)對接，實現(xiàn)從接警出動、途中行駛、到場處置的實時監(jiān)控，為初戰(zhàn)指揮提供有力保障。三是建立支隊滅火救援微信群，通過微信、3G手機(jī)等通信手段，與報警人、起火單位及時取得聯(lián)系，在首戰(zhàn)力量到場前從報警人和起火單位獲得火災(zāi)現(xiàn)場各類信息的視頻、音頻信息，并第一時間通過支隊微信群發(fā)送到各級指揮員的手機(jī)上，便于各級指揮員掌握現(xiàn)場情況，做出正確決策。四是為各執(zhí)勤車輛配備平板電腦，將轄區(qū)水源、道路、重點單位和重點部位的信息全部錄入其中，并通過3G或4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)同步傳輸、資源共享。

3.3 訓(xùn)練創(chuàng)新要到位

一是拓展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。參照日本、香港等國家和地區(qū)消防指揮中心建設(shè)的先進(jìn)理念，不斷拓展指揮中心業(yè)務(wù)練兵內(nèi)容，在傳統(tǒng)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)深入地開展公文寫作、信息報送、急救常識、器材裝備熟悉操作、輿情監(jiān)控、信息化應(yīng)用等培訓(xùn)科目，提高指揮中心人員的綜合素質(zhì)。二是開展心理訓(xùn)練。對接警調(diào)度員開展心理學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、語言表達(dá)能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和邏輯思維能力，增強(qiáng)接警調(diào)度工作的精準(zhǔn)性。三是豐富趣味訓(xùn)練。通過采取開發(fā)消防水源和城市街路拼圖，制作消防車輛器材裝備參數(shù)性能卡片，開發(fā)由各類消防車模型、建筑物、構(gòu)筑物、化工裝置模型組成的消防戰(zhàn)旗或消防沙盤等措施，隨機(jī)設(shè)定復(fù)雜多變的現(xiàn)場情況，進(jìn)行初戰(zhàn)指揮調(diào)度日常訓(xùn)練和模擬演練，讓參訓(xùn)人員直觀形象的了解模擬災(zāi)害現(xiàn)場的總體情況，利于全局觀念和戰(zhàn)略思維養(yǎng)成。同時，提高了訓(xùn)練的積極性和趣味性，便于參訓(xùn)人員快速了解和掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)放射性思維，以訓(xùn)練方式的創(chuàng)新推動思維方式的轉(zhuǎn)變。

3.4 保障措施要到位

一是在指揮中心選人、用人上給予政策傾斜，優(yōu)秀人才可以由指揮中心優(yōu)先選調(diào)，并適當(dāng)在干部晉職晉銜、士兵學(xué)車、入黨考學(xué)等方面給予優(yōu)先考慮，增加崗位貨幣性補(bǔ)貼，激發(fā)崗位的競爭力和官兵的工作積極性。二是建立梯次培養(yǎng)機(jī)制，大力加強(qiáng)后備人才的培育工作；定期開展典型戰(zhàn)例點評和業(yè)務(wù)研討，及時總結(jié)實際工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平；適時組織指揮中心骨干外出學(xué)習(xí)、考察，開拓視野，增長見識。三是采取經(jīng)常性考核的方式，對接警調(diào)度崗位人員的能力水平進(jìn)行評估，對不適合繼續(xù)工作的予以調(diào)整，使隊伍時刻保持高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)。

3.5 業(yè)務(wù)拓展要到位

一是加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)的督導(dǎo)檢查。指揮中心要充分利用視頻會議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、點名系統(tǒng)和車輛GPS管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，切實加大對基層單位的管控力度，嚴(yán)格落實各項管理制度，通過視頻點名、監(jiān)控錄像、車輛定位等措施，隨時抽查各單位各項工作的開展情況和人員、車輛在崗在位情況，切實督促各基層單位加大部隊管理和執(zhí)勤備戰(zhàn)工作力度。二是加強(qiáng)滅火救援現(xiàn)場的督導(dǎo)檢查。對所有執(zhí)勤車輛安裝車載GPS裝置，實時掌控各參戰(zhàn)車輛的行車軌跡、停放位置、滅火劑載量、加水時間等動態(tài)參數(shù)，對于消極怠戰(zhàn)、加水時間過長、拖延到場時間的，支隊將以此為依據(jù)，對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實保證火場紀(jì)律。三是加強(qiáng)隊伍管理的提示提醒。以短信、電話、電子郵件、輿情專報等形式，向上級領(lǐng)導(dǎo)和基層指揮員通報執(zhí)勤備戰(zhàn)、隊伍管理、上級督查檢查等工作動態(tài)，為部隊中心工作的順利完成提供有力的信息保障。

參考文獻(xiàn)

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