依法行政情況匯報范文
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篇1
**市水務局
(2003年11月28日)
各位領導:
今年來,我們認真貫徹執(zhí)行《水法》等一系列水利法規(guī),通過學習宣傳,健全組織,完善制度,依法行政工作進一步加強,保障了全市水務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,有力推動全市水務建設和水利管理工作。根據(jù)市人大常委會日程安排,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、加強學習和宣傳
每年的3月22日至3月28日為“世界水日”和“中國水周”,我們利用“世界水日”和“中國水周”及新水法頒布實施第一年的契機,采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造濃烈的學習新法規(guī)的氛圍。年初,召開局黨委會,研究學習貫徹新水法,切實依法行政具體措施。“中國水周”期間,在《**日報》上發(fā)了兩個宣傳專版,電視臺播放了4個專題節(jié)目,印制發(fā)放了1萬余張彩色膠印宣傳單,統(tǒng)一書寫墻頭標語40條,張貼標語5000余張,整個活動做到廣播有聲音,電視有報道,報紙有專欄,街道有橫幅,墻頭有標語,使全社會的水法規(guī)和水憂患意識明顯增強,為依法治水、管水、用水創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
二、健全組織網(wǎng)絡
根據(jù)省、**市有關規(guī)定,結(jié)合**的具體實際,我們在水行政執(zhí)法網(wǎng)絡上堅持“專職執(zhí)行、兼職配合、社會參與、健全體系”的思路。首先抓好專職執(zhí)法隊伍建設。今年組建了馬集水政監(jiān)察中隊。目前,全市成立了一個水政監(jiān)察大隊和大儀、馬集、長江三個水政監(jiān)察中隊,有專職水政監(jiān)察員20名,同時配備了一批兼職水政監(jiān)察員,每個水利站明確2名水政監(jiān)察員,一名由站長兼任,另一名直接從事水政監(jiān)察和水資源管理,每個水利工程管理單位至少配備一名水政監(jiān)察員,全市共配備兼職水政監(jiān)察員51人。其次,建立了嚴格的學習考核制度,走出去請進來相結(jié)合,集中學習與個人自學相結(jié)合,在工作任務重的情況下,分期安排人員外出培訓,年底對機關人員的學習情況和業(yè)務能力進行考核。
三、完善工作制度
根據(jù)省、市水行政主管部門的部署和要求,今年來我們進一步加強了水政監(jiān)察隊伍的規(guī)范化建設,認真研究制定了《**市水利局行政執(zhí)法責任制》等一系列水行政執(zhí)法責任制度,并經(jīng)市政府正式批復實施,進一步明確了執(zhí)法職責,強化了執(zhí)法責任,完善了執(zhí)法制度,把執(zhí)法人員的權力轉(zhuǎn)化為責任和義務,保障了水政執(zhí)法工作沿著依法行政的軌道正常運行。同時,根據(jù)水事活動和水事案件發(fā)生的特點,致力于管,立足于防,堅持實行水利工程巡查和水事案件有獎舉報等工作制度。繼續(xù)實行水政監(jiān)察員行風監(jiān)督,向社會推出“依法行政,辦事及時,熱情服務,樂于奉獻,廉潔自律,群眾滿意”的服務承諾。在水務局大樓設立舉報信箱,在**日報和**日報向社會公布舉報電話,加大了社會舉報力度。
對江堤、骨干河道和重點工程設施實行定期巡查,做到有問題能夠及時發(fā)現(xiàn),及時處理,使一些可能發(fā)生的重大水事案件處理在萌芽階段。我們還公開向社會承諾,歡迎群眾舉報水事案件,并保證在全市范圍內(nèi)接到舉報后24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,著手調(diào)查取證工作,并及時處理,城區(qū)范圍內(nèi)保證在2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場處理。由于制度健全、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴明、服務熱情,我們水政監(jiān)察大隊連續(xù)三年被省水利廳命名為“全省文明服務示范單位”。
四、堅持依法行政
近幾年,我們在水行政執(zhí)法過程中力求做到“四化”,即:執(zhí)法過程程序化,執(zhí)法手段強制化,執(zhí)法隊伍專業(yè)化,執(zhí)法管理目標化。從2000年至現(xiàn)在,全市查處的各類水行政違法案件41起中,沒有一起引起行政訴訟和行政復議,沒有一起行政處罰決定被撤銷、變更或被要求重要做出決定,尤其在打擊長江非法采砂活動中,我們嚴格規(guī)范水行政執(zhí)法,對水政監(jiān)察員的著裝、用語進行了規(guī)范。執(zhí)法時做到著裝、言語、標志佩帶齊全,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”,多次拒收采砂船主的禮品禮金,受到了上級主管部門的肯定。
在水利工程管理范圍內(nèi)建設項目審批上,我們依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定,認真履行審批手續(xù),嚴格把關,特別是在沿江經(jīng)濟開發(fā)中,我們堅持服從服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的指導思想,特事特辦,既保證招商引資項目落戶**,又保證不違背有關法律法規(guī)。如**水泥廠棧橋項目,我們堅持規(guī)劃、報批同步進行。在對沿江造船業(yè)發(fā)展上,我們堅持深水深用,使有限的長江岸線資源發(fā)揮更大的效益,對這些企業(yè)進行了全面登記調(diào)查,在不影響防洪安全的前提下,簽訂了臨時占用協(xié)議,并依法收取河道工程占用補償費,保證長江黃金岸線資源不被長期占用,以保證大項目落戶**。在加強地下水資源管理上,我們實施了“四個一”管理,全市282口地下水井全部實行了“一牌、一證、一卡、一表”,從源頭上控制地下水的開采。在沿江堤防管理上,我們建立了專職養(yǎng)護隊伍,有效地保證工程安全管理。同時,我們每年還開展了河道清障工作,為汛期河道安全行洪起到一定作用。
今年,根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)指揮部要求,限期拆除沿山河北岸、石橋河東岸違章建筑4000平方米,這批建筑少則5年,多則10多年,為完成這項工作,我們始終做到有理有據(jù),在充分宣傳教育的基礎上,在開始得不到群眾理解,被群眾推桑、辱罵的情況下耐心說服,在城管、建設、公安部門及真州、新城等鎮(zhèn)的支持下,經(jīng)過數(shù)十次登門做工作,宣傳、發(fā)通告、直至下達水行政處罰決定書,最終得到群眾理解,拆除了違章建筑。
存在問題:
篇2
一、我縣依法行政工作的主要措施和成效
近幾年,我縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行縣委、縣人大關于依法治縣的決定和決議,建立健全依法行政工作組織機構(gòu),全面落實縣政府制定的《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,我縣依法行政工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,依法辦事的機制基本形成,公民和法人的合法權益得到了有效保障。
(一)認真貫徹依法行政法規(guī),全面開展依法行政工作。一是依法開展行政許可定期評價和清理工作。根據(jù)應減必減原則,對所有的行政許可事項和非行政許可審批事項的實施機關、實施程序、申報條件和收費依據(jù)進行全面清理。目前,縣級保留行政許可事項共362項。二是深入開展行政審批制度改革。以加強行政服務中心建設為重點,成立新的行政服務中心,全面提升中心功能。目前,全縣28個有行政許可權限的部門共有行政許可項目362項,已進駐中心的行政許可項目有256項,進駐非行政許可項目11項。三是推進財政管理體制改革。財政資金運行機制逐步規(guī)范,政府采購、收支兩條線改革進一步深化,政府采購效益明顯改善。四是深化投融資體制改革。制定出臺了《投資項目管理辦法》、《投資項目儲備庫管理辦法》等制度,進一步完善了“5+X”等機制,有效地規(guī)范了我縣項目管理工作。
(二)積極建立健全各項制度,努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是建立民主決策制度??h政府修訂完善了《自治縣人民政府工作規(guī)則》,明確實行科學民主決策,完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制,有效杜絕了行政決策中擅權、專斷等濫用權力的現(xiàn)象。二是健全罰繳分離制度。即行政處罰與罰沒收入相分離,實行“收支兩條線”,有效遏制了亂收費、亂罰款和亂攤派。三是規(guī)范重大行政處罰備案制度。要求各職能部門做出的重大行政處罰措施均必須報縣政府備案。工商局等部門內(nèi)部也規(guī)定:較大案件由班子每月進行集體研究決定,一般案件由責任人負責處理并錄入電腦備案,有效提高了案件處理的公正度。四是完善政務公開公示制度??h行政服務中心要求各窗口把行政執(zhí)法的依據(jù)、權限、程序、要求和結(jié)果向社會公開,增強政務透明度,接受群眾監(jiān)督。
(三)逐步推進管理體制改革,不斷夯實依法行政基礎。一是全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)改革。精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和領導職數(shù),政府機構(gòu)逐步實現(xiàn)合理配置。實行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇,激發(fā)干部工作積極性。同時通過對原條管事業(yè)干部的重新調(diào)配及對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)待崗人員的培訓、調(diào)配等,進一步優(yōu)化了人員的空間布局。二是逐步推進事業(yè)單位改革。研究制訂了事業(yè)單位改革相關配套政策,加快推進、精心實施全縣事業(yè)單位改革工作。同時對全縣事業(yè)單位的法人代表、人員使用情況、經(jīng)費來源等進行了摸底,為事業(yè)單位機構(gòu)改革奠定了基礎。目前,我縣已開展了縣林業(yè)總場、縣政府招待所、縣建筑設計室等單位改制工作。
(四)全面加強干部隊伍建設,切實提高依法行政水平。我縣把加強對行政執(zhí)法人員的培訓做為一項重要工作,經(jīng)常性開展法律和業(yè)務知識的學習,使執(zhí)法隊伍的政治、法律、業(yè)務素質(zhì)進一步提高,如縣工商局堅持每個星期安排半天時間學習法律知識和業(yè)務知識。近年來,根據(jù)省政府的部署,認真實行執(zhí)法主體資格認定和執(zhí)法人員資格考試制度,縣政府法制辦公室每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法證書進行考核、驗審,目前已有600多人通過資格考試,持證上崗。同時還開展了“五五”普法宣傳教育暨《物權法》、《行政處分條例》、《民族區(qū)域自治法》等大型講座,進一步增強了干部隊伍的依法行政意識。
(五)不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制,保障依法行政高效運行。一是注重發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。多數(shù)單位聘請大人代表、政協(xié)委員作為黨風行風、行政(效能)監(jiān)督員,鼓勵監(jiān)督員開展監(jiān)督工作,如行政服務中心、工商局等單位每年邀請監(jiān)督員參加述廉述職、黨風行風評議活動,較好地發(fā)揮了依法監(jiān)督和民主監(jiān)督作用。二是切實發(fā)揮派駐紀檢書記職能作用。各部門均安排專職紀檢書記,加大黨風廉政、行政效能建設。三是不斷完善考核監(jiān)督機制。定期和不定期對執(zhí)法活動開展監(jiān)督檢查,對檢查出的問題,限期整改,在全縣各行政執(zhí)法部門內(nèi)部逐步實現(xiàn)了行政執(zhí)法責任制考評的制度化和程序化。
二、依法行政工作存在的主要問題
(一)少數(shù)執(zhí)法主體資格不合規(guī)定。執(zhí)法主體必須合格,這是依法行政的基本要求。目前全縣雖已對各執(zhí)法主體的資格進行了確認,對執(zhí)法人員進行了考試,但仍有少數(shù)單位存在執(zhí)法主體資格不合規(guī)定的情況。例如,縣建設局下屬的行政綜合執(zhí)法大隊是一個臨時性的單位,進行執(zhí)法的法律地位不明確。執(zhí)法主體的另一個問題是部分人員未取得行政執(zhí)法主體資格而從事行政執(zhí)法活動,造成無效執(zhí)法。
(二)重實體輕程序現(xiàn)象較為普遍。雖然這幾年行政執(zhí)法部門已開始認識到程序問題的重要性,但采取的措施不夠有力,因此,行政執(zhí)法中的程序不合格的問題仍相對突出。例如行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時不主動出示有效證件等。
(三)各種人情干擾情況仍然嚴重。由于我縣人口較少,行政機關正常辦案中,一般人都能通過種種關系借助沾親帶故的“能人”前來說情、干擾。許多執(zhí)法人員稱,現(xiàn)在每辦一個案件,幾乎沒有不來說情的,而且有的還是領導干部。由于干擾較多,行政機關在執(zhí)法中對案情的把握有失公正,處罰的輕重不同,這更加造成了當事人尋找關系、尋找庇護的不良心態(tài)。
(三)行政部門之間配合不夠協(xié)調(diào)。許多行政審批涉及眾多部門,按法律程序要多個部門審批蓋章,由于有的部門之間相互溝通太少,工作不協(xié)調(diào),在本部門的審批事項完成后,沒有履行應告知企業(yè)、群眾到一下部門審批的義務,延誤了企業(yè)、群眾的審批時間。有的為部門利益,礙于人情關系,明知沒有通過上一部門審批,仍然在本部門給予審批,如有的企業(yè)不經(jīng)環(huán)保、消防等環(huán)節(jié),就能辦理其它證件。
(四)中心窗口授權有待繼續(xù)到位。縣行政服務中心是我縣依法行政的主要窗口和重要平臺。雖然中心功能提升后,項目、人員、授權到位情況已經(jīng)大有改觀,但“三到位”情況還不是很理想。目前項目到位率僅70.7%,59名窗口工作人員中有20多人為臨時工,許多窗口授權不到位,導致中心窗口成了部分單位的“收發(fā)中心”和“傳達室”。一些審批項目在中心窗口根本無法直接辦理,反面增加了辦事環(huán)節(jié)。
三、加強依法行政工作的幾點建議
(一)理順體系,確認執(zhí)法主體資格。行政綜合執(zhí)法大隊是進行城市管理的主要機構(gòu),其存在是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要依據(jù)《行政處罰法》,按法定程序向省人民政府報批,取得行政執(zhí)法主體資格和獨立的行政處罰權。同時要理順綜合執(zhí)法大隊與委托單位的關系,明確執(zhí)法項目、權限和范圍,為綜合執(zhí)法大隊開展執(zhí)法工作掃清障礙。此外,要加強對執(zhí)法人員的資格審查力度,避免無證執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)加大監(jiān)督,提高依法行政水平。督促各行政部門加強內(nèi)部監(jiān)督和制約,定期組織執(zhí)法檢查活動,重點對那些對社會、經(jīng)濟生活影響大的法律法規(guī)的實施情況進行了專項檢查,堅決糾正違法行政的行為。加大對執(zhí)法程序的監(jiān)督和完善錯案追究制度,確保行政執(zhí)法人員在權限規(guī)范內(nèi)按程序辦事。加強對機關干部特別是領導干部的監(jiān)管,嚴肅處理“人情案”、“關系案”,使行政執(zhí)法工作得以公平、公正開展,以提高行政執(zhí)法的嚴肅性、權威性。
(三)加強協(xié)調(diào),促使部門相互配合??h依法行政工作領導小組及其辦公室要進一步完善運行機制和協(xié)調(diào)機制,加強對部門工作的協(xié)調(diào),促使部門之間相互溝通配合,堅決制止推諉、拖延、不作為、不配合現(xiàn)象,及時解決管理“真空”案件,理順部門關系、形成強大的工作合力。
篇3
6月28日下午國家、省、市依法行政工作電視電話會議結(jié)束后,縣政府要求參會各部門及時向本部門黨組總支、支部匯報會議精神??h政府向縣委匯報了本次電視電話會議的精神,一是認真貫徹落實國務院《會面推進依法行政實施綱要》,二是嚴格執(zhí)行《行政許可法》,三是遵照《國務院工作規(guī)則》的要求,做到有章可循,照章辦事,取得縣委加強對依法行政工作的重視和領導。
為落實本次會議精神,縣政府提出以下貫徹措施:
一是把《綱要》的學習、宣傳和培訓工作列入政府議事日程,加實加強領導,精心組織部署,其日常事務由縣府辦,縣府法制辦等具體負責。在充分征求各方面的基礎上,緊密結(jié)合我縣實際,在今年年底前,制訂出我縣的五年規(guī)劃和年度計劃。
二是認真貫徹實施《行政許可法》,抓好實施行政許可工作人員特別是領導干部的學法、守法、用法工作,切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究;建立健全行政許可相關配套制度,于7月1日后逗硬執(zhí)行《行政許可法》的規(guī)定。
三是修訂完善縣政府工作規(guī)則,將政府各項工作納入制度化、法制化管理,保障政府嚴格依法行政。
篇4
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學發(fā)展觀,《市依法行政考核辦法》?!秴^(qū)去年依法行政工作計劃》,充實了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會,工作進展情況,和部署下步工作,細化責任,將依法行政工作到責任科室和責任人員,了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡。
(二)強化培訓宣傳,依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學法。黨支部會、學習例會等,學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī),學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區(qū)、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規(guī)定》的契機,編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū),系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務體系改革,簡化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下,街籌劃建設了區(qū)首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮(zhèn)低保、計劃生育、養(yǎng)老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍,“一門式”服務,“一口式”辦理。服務的轉(zhuǎn)變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調(diào)處機制,防范化解社會矛盾
為營造穩(wěn)定的社會環(huán)境,我街矛盾糾紛化解的五項制度,每月例會制度,向社區(qū)下達交辦的任務,上報排查化解工作情況,強化排解工作制度的建設。重大節(jié)假日及敏感日前期,有性地布置排查內(nèi)容,制定《穩(wěn)定工作防控方案》,值班制度及零報告制度,按時按要求上報情況,社會穩(wěn)定。,,解決舉報反映的問題。“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據(jù)“誰主管、誰”,把調(diào)處工作責任到和責任人。今年,解決矛盾糾紛件,案件件,調(diào)解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關系,了社會穩(wěn)定。
(五)政務信息公開工作,權力的“陽光運行”。
為轉(zhuǎn)變職能,工作,改進工作作風,街嘗試“科學的政民信息機制”,以政務門戶網(wǎng)站為載體,上傳機關政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設的最新,關注國情、區(qū)情,街情;網(wǎng)上信箱、公布舉報電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監(jiān)督制度,對行政的監(jiān)督。
機關內(nèi)部監(jiān)督制約機制,將依法行政情況考核機關工作人員業(yè)績的依據(jù),獎懲制度。強化社會監(jiān)督,行政執(zhí)法的來信來訪,依法保護公民、法人和組織對行政實施監(jiān)督的權利,鼓勵公民、法人和組織對和不當?shù)纳暝V、檢舉,受理機制。區(qū)依法行政工作的檢查工作,并按要求上報情況。
二、問題
我街依法行政工作了成績,但仍然之處,主要體現(xiàn):
(一)依法行政性的宣傳有待。
(二)干部的服務意識有待于。
篇5
1、深入開展社會主義法治理論經(jīng)常性教育。要在全鎮(zhèn)廣大干部特別是黨政領導干部中廣泛開展社會主義法治理念教育活動,使各級領導干部深刻領會和準確把握社會主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征,進一步提高對法治建設工作重要性和迫切性的認識,牢固樹立法律至上、法治建設也是生產(chǎn)力、以法治促和諧、以人為本、權力制約等“五種理念”,正確處理好法治建設和經(jīng)濟發(fā)展、依法執(zhí)政和依法行政、依法行政和權力制約、法律效果和社會效果等“四個關系”。
2、完善領導體制度建設。黨委要進一步提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用,改進黨的領導方式,支持人大、政府、政協(xié)和政法系統(tǒng)依法履行各項法定職能,;加強和改進黨對工、青、婦等人民團休及各類群眾團體的領導。
3、強化決策程序建設。黨委、政府要建立健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志,維護人民的利益。推行決策前論證制度、實行中的責任制度和實施后的督查制度以及重大決策失誤的責任追究等制度。
二、以依法行政、公正司法工作為重點,著力構(gòu)建法治。
1、深化行政管理機制。要進一步規(guī)范行政決策程序,提高行政執(zhí)法水平,依法化解各類行政爭議,努力從源頭上預防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生。推進政企、政事分開,更加注重履行社會管理和公共服務職能。實行政府各部門向本級政府、政府向本級人大和上級政府定期報告推進依法行政情況制度。
2、深入推進行政執(zhí)法責任制。要進一步完善行政執(zhí)法責任制和依法行政考核辦法,嚴格執(zhí)法過錯責任追究,公開問責情況。認真落實《行政執(zhí)法責任追究辦法》,落實依法行政工作報告制度,把行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度真正落到實處,體現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一,依法做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”。加強行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查,推廣行政執(zhí)法說理式文書,著力提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。加強行政執(zhí)法隊伍建設,嚴格執(zhí)法人員職業(yè)準入條件和程序制度,切實加強對行政執(zhí)法人員的法律和業(yè)務知識的培訓教育,提高行政執(zhí)法水平。
3、嚴格公正司法,維護公平正義。要按照黨的精神,進一步增強大局意識、協(xié)作意識、責任意識和創(chuàng)新意識,深化司法體制和工作機制改革,優(yōu)化司法職權配置,規(guī)范司法行為,落實司法保障,確保嚴格公正執(zhí)法。要加強配合各單位在公正司法中的協(xié)調(diào)配合,深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”活動,切實解決執(zhí)法一線、司法工作者的執(zhí)法行為和日常生活行為不規(guī)范、不嚴謹?shù)膯栴}。
三、深化法制宣傳教育,積極弘揚法治精神。
1、堅持開展以憲法為核心內(nèi)容的法制宣傳教育。要繼續(xù)組織實施普法,深入開展社會主義法治理念教育;整頓和規(guī)范市場秩序、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育;規(guī)范公權力運行、尊重和保障公民權利的法律法規(guī)的宣傳教育;維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)的宣傳教育。著力在學以致用上下功夫,大力加強《憲法》、《物權法》、《企業(yè)所得稅法》以及在勞動保障、環(huán)境保護、治安管理等方面與人民群眾工作、學習、生活等切身利益密切相關的法律法規(guī)的宣傳力度,進一步增強全社會的法治觀念。
2、堅持普遍教育與突出重點相結(jié)合。要繼續(xù)加強以領導干部為重點,公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為普法重點對象的學法用法,舉辦領導干部法律知識講座。強化學校法制教育第一堂課的作用,完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡。實行條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導原則,推進企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育。
3、堅持法制宣傳教育形式與效果相結(jié)合。要健全完善“法制宣傳志愿者隊伍”,推進法制宣傳教育進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動和“農(nóng)民工學法周”、“法制宣傳月”活動,通過宣傳教育增強廣大公民的維權意識和履行義務意識,依法維護自身權益。
四、切實加強組織領導,不斷提高法治建設水平。
篇6
一、健全組織機構(gòu),制定實施方案,積極推進工作。
《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》下發(fā)后,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局與縣監(jiān)察局及時召開了座談會,認真研究制定我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計劃、方案和具體工作措施,及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局屬各股所站室轉(zhuǎn)發(fā)了上級的通知。為了建立健全領導機制,20*年3月3日,*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局聯(lián)同*縣監(jiān)察局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組,由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局局長*任組長,縣監(jiān)察局副局長和永發(fā)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局副局長*、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局紀檢組長*任副組長,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局局規(guī)劃股、規(guī)劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員,城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室主任由規(guī)劃股股長兼任,領導小組辦公室設在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局規(guī)劃股,由規(guī)劃股負責城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察日常工作的開展,做到了有人管,有人抓,有人具體負責。領導小組成立后,迅速啟動了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,積極開展調(diào)查研究,結(jié)合我縣實際,制定了《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施意見實施方案》,進一步細化了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內(nèi)容,確定了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要進度安排,對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做出具體部署,主要是對城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內(nèi)容和方法步驟,明確了考核標準。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要性,切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領導,按照《實施方案》的要求,抓好落實,制定措施,明確責任,努力提高開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的能力和水平,使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標,使各項工作有序快速推進。
20*年4月27日,由于人動和工作需要,縣規(guī)劃建設局和縣監(jiān)察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》(南規(guī)建[20*]39號),及時調(diào)整了領導小組成員。
20*年6月16日,由于相關部門人員變動,為了順利開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,對*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組成員作了調(diào)整(南規(guī)建發(fā)[20*]91號)。
二、開展調(diào)查研究,采取有效措施,全面開展自查、自糾活動
根據(jù)州規(guī)劃建設局關于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的進度安排,自20*年3月起進入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施階段??h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施方案工作計劃,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股所站室重點對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃依法依規(guī)編制審批情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況、“陽光規(guī)劃”實施情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政建設勤政情況進行全面自查總結(jié)。
1、規(guī)劃編制、審批自查情況??h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組對組織編制各類城市規(guī)劃的情況進行自查,自查情況為所有規(guī)劃編制均能按照法定程序、委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行編制,規(guī)劃成果依法履行審批和備案程序。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據(jù)南政辦發(fā)[20*]72號文件精神,成立*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會??h規(guī)劃建設局設有規(guī)劃股、規(guī)劃所,規(guī)劃股編制3人,規(guī)劃所編制5人,沒有設置規(guī)劃監(jiān)察大隊,由城管局代為履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員,但未設置規(guī)劃管理所(站),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。
3、集中力量,對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎設施建設工程的規(guī)劃許可手續(xù)進行“回頭看”。具體項目包括*縣第四中學校園規(guī)劃、縣城東片區(qū)豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復查,以上市政工程項目均符合城市規(guī)劃要求,審批規(guī)范,程序合法。
4、審批的工程項目自查情況??h規(guī)劃建設局按照《實施方案》的要求,對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復查,沒有隨意調(diào)整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃而擅自批準建設的問題,“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《*州建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理及驗收的若干規(guī)定》進行規(guī)劃驗收。*縣城近幾年內(nèi)的建設項目大多是20*年以前所拍賣的小宗地,大部分為200平方米以內(nèi)的庭院和底商私宅,由于土地部門與城建部門協(xié)調(diào)脫節(jié),未辦理建設用地規(guī)劃許可證就已領取土地使用證的現(xiàn)象比較普遍,導致了補辦建設用地規(guī)劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關規(guī)定的標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行規(guī)劃管理及審批,其管理有待進一步規(guī)范。
5、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的重要組成部分,是維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性、權威性,有效遏制各類違法建設,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施的重要手段和保障。目前,我縣沒有成立規(guī)劃監(jiān)察大隊,規(guī)劃執(zhí)法由城管局代為行使職能,規(guī)劃執(zhí)法存在許多不容忽視的問題,有的還非常突出,嚴重影響了城市規(guī)劃的實施。我縣在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中,主要是對各類違法建設行為是否依法執(zhí)法,執(zhí)法程序是否合法,適用法律是否正確等進行監(jiān)察。具體包括:執(zhí)法制度健全完善情況;執(zhí)法區(qū)域覆蓋情況;部門之間協(xié)調(diào)配合情況;規(guī)劃執(zhí)法結(jié)案率情況進行監(jiān)察。
6、政務公開自查情況??h規(guī)劃建設局建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開、公示和聽證制度,所編制完成的各類城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及其強制性內(nèi)容通過規(guī)劃展示、*人民政府公眾信息網(wǎng)、工地現(xiàn)場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規(guī)劃”制度,提高了規(guī)劃工作的透明度。
7、城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政自查情況??h規(guī)劃建設局建立了違紀違法案件舉報制度,沒有領導干部違法、違紀、干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象,沒有違反批準的規(guī)劃、違反法定程序建設政府工程。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實效
*縣規(guī)劃建設局積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,針對自查、自糾過程發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足,制定整改方案,并在整改工作中,切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象,提速工作過程,提高工作質(zhì)量。營造有利于機關職能轉(zhuǎn)變、有利于文明規(guī)范執(zhí)法、有利于改進工作作風的濃厚氛圍,履行好各自的崗位職責,認真辦好每一件事,精心做好每一項服務。發(fā)揮團隊精神,培養(yǎng)和建設一支“敬業(yè)、務實、廉潔、干事、為民”的團結(jié)、高效規(guī)劃建設隊伍,建立健全一套科學、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制,進一步以制度規(guī)范和約束團隊的行為,創(chuàng)新管理機制,規(guī)范執(zhí)法行為、簡化辦事程序,贏得社會各方面的認同。
1、認真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規(guī)劃修編和審查報批工作,在修編過程中,積極開展了規(guī)劃修編的前期研究工作,嚴格按照規(guī)劃修編和審查的程序,開展總體規(guī)劃修編和審查工作,明確總體規(guī)劃強制性內(nèi)容,建立健全“五線”規(guī)劃管制制度。
2、促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的規(guī)范化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展,對規(guī)劃工作提出了更高的要求,促使規(guī)劃行政主管部門進一步規(guī)范自己的行政行為。為使規(guī)劃管理逐步邁入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道,縣規(guī)劃建設局完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部管理制度,做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度,對重要事項和工作疑難問題,在充分討論的基礎上實行集體決策;二是規(guī)范審批流程,對辦事流程、辦事依據(jù)、辦事提交材料和辦事時限進行了規(guī)定,加快了審批效率和加強了監(jiān)察力度。三是嚴格批后管理,在內(nèi)部職能科室進行了合理分工,做到建設工程放驗線、竣工規(guī)劃驗收等方面的相互監(jiān)管,以進一步加強建設工程規(guī)劃批后管理工作,規(guī)范批后管理各項程序,并全面實行建設工程規(guī)劃批后公示制度。四是進一步簡化和規(guī)范了規(guī)劃許可的操作流程,為群眾辦事提供高效優(yōu)質(zhì)服務。五是加強了與國土部門的協(xié)調(diào)溝通,在未取得建設用地規(guī)劃許可證的情形下,不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃學科正的建房戶,我局根據(jù)歷史遺留問題和建房戶的經(jīng)濟能力的實際情況,經(jīng)請示縣人民政府同意,在*電視臺作了為期一個月的公告,要求建房戶20*年12月31前補辦規(guī)劃許可證。對從20*年1月1日起補辦規(guī)劃許可證的建房戶實行處罰,維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的嚴肅性。
3、推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開化和民主化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展,推動了城市規(guī)劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規(guī)劃公示制、聽證制度等,拓寬了公眾參與城市規(guī)劃的途徑,增強了管理的透明度,保障了人民群眾的合法權益,實現(xiàn)了規(guī)劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規(guī)劃編制、建設項目審批和監(jiān)察執(zhí)法的全過程,以及將城市規(guī)劃管理工作的內(nèi)容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務工作都置于“陽光”之下。
4、加強了部門的行風建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展,塑造了城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的良好形象,提高了城市規(guī)劃部門的工作效能,促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員為黨委和政府服務、為社會公眾服務的積極性和主觀能動性明顯提高,部門和行業(yè)風氣普遍好轉(zhuǎn)。
5、推進了規(guī)劃系統(tǒng)治理行業(yè)腐敗和商業(yè)賄賂工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展,推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制的深化,加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督管理,從制度上有效地防止了規(guī)劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察部門共同組成的領導小組及辦公室,監(jiān)察部門在會同規(guī)劃部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的同時,對規(guī)劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務效率、執(zhí)行規(guī)劃等方面的工