導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程竣工驗收申請報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】項目工程；驗收；標準；依據(jù)；程序

對建筑企業(yè)而言，工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作，它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，項目工程在竣工驗收時主要存在哪些問題呢？建筑施工又如何做好項目工程竣工驗收工作，使承建施工的項目工程畫上一個圓滿的句號呢，下面根據(jù)自己多年的項目工程驗收做一簡單介紹。

1 項目工程竣工驗收時主要存在問題

（1）室內(nèi)外配套工程與分包工程未施工完，影響工程順利驗收，如高層建筑電梯安裝分包工程、室外管網(wǎng)與道路綠化工程。

（2）工程相關(guān)檢測未進行完，檢測滯后。如工程進入收尾階段時，相關(guān)水電檢測未遂工程進度及時進行檢測，如相間電阻測試、給水管道打壓檢測試驗、屋面避雷檢測等。

（3）施工技術(shù)資料未進行匯總、整理、裝訂成冊，竣工圖紙未加蓋竣工圖章，施工技術(shù)資料整理不規(guī)范，資料未通過質(zhì)量監(jiān)督部門審查或驗收。

（4）項目工程竣工驗收方案尚未編制或編制的驗收方案不符合當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門要求；驗收方案未上報監(jiān)理單位與業(yè)主或方案通過業(yè)主或監(jiān)理單位同意；驗收組成員名單未確定或及竣工驗收程序未認定且執(zhí)行。

（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件缺，地質(zhì)勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對項目工程質(zhì)量未進行評估，未提高質(zhì)量評估報告。

（6）工程承建單位未對承建施工的項目單位工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收，或竣工驗收時檢查發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量問題與施工技術(shù)資料存在的問題未進行落實或整改。

（7）質(zhì)量監(jiān)督部門下發(fā)的質(zhì)量監(jiān)督卡未遂工程進度及時回復(fù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予同意進行項目工程竣工驗收。

2 竣工驗收需要做好哪些工作

針對項目工程竣工驗收方面易出現(xiàn)的上述問題，承建單位在項目工程竣工驗收方面應(yīng)做好哪些工作呢？

在項目竣工驗收之前，施工單位應(yīng)配合監(jiān)理工程師作好下列竣工驗收的準備工作。

2.1 重視收尾工程且認真完成

收尾工程的特點是零星、分散、工程量小，但分布面廣，如果不及時完成，將會直接影響項目的竣工驗收及投產(chǎn)使用。承建項目工程施工的單位應(yīng)認真摸清收尾工程項目，通過竣工前的預(yù)檢，作一次徹底的清查，按設(shè)計圖紙和合同要求，逐一對照，找出遺漏項目和修補工作，制定作業(yè)計劃，相互穿插施工，按時保質(zhì)地完成收尾工程。

2.2 竣工驗收資料準備到位

竣工驗收資料和文件是工程項目竣工驗收的重要依據(jù)，從施工開始就應(yīng)完整地積累和保管，竣工驗收之前安排專人對項目工程施工技術(shù)資料認真進行核查，對核查時發(fā)現(xiàn)的問題在工程竣工驗收前一個星期整理到位，資料達到填寫規(guī)范、書寫正確、完整、手續(xù)齊全，并編制可查詢檢索的資料目錄。

2.3 認真做好工程竣工預(yù)驗收

項目工程承建單位在工程基本竣工后，應(yīng)及時項目工程竣工預(yù)驗收報驗單，并上報監(jiān)理單位，督促監(jiān)理單位對項目工程進行預(yù)驗收，并參加監(jiān)理單位組織的項目工程竣工預(yù)驗收，初步鑒定工程質(zhì)量，避免項目工程竣工進程拖延，保證項目順利投產(chǎn)使用。通過預(yù)驗收，可及時發(fā)現(xiàn)遺留問題或存在問題，在項目工程正式竣工預(yù)驗收前將工程實體與施工技術(shù)資料存在的問題整改到位，為項目工程順利竣工驗收奠定堅持。

3 項目工程竣工驗收的依據(jù)有哪些與要求

項目工程竣工驗收依據(jù)主要有：上級主管部門批準的設(shè)計綱要、設(shè)計文件、施工圖紙和說明書，設(shè)備技術(shù)說明書，招標投標文件和工程合同，圖紙會審記錄、設(shè)計修改簽證和技術(shù)核定單，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收標準及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關(guān)質(zhì)量保證文件和技術(shù)資料等。工程項目的規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產(chǎn)設(shè)備、土地使用、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、內(nèi)外裝修、質(zhì)量標準等，必須與上述文件、合同所規(guī)定的內(nèi)容一致。

4 項目工程竣工驗收標準如何執(zhí)行

由于建設(shè)工程項目門類很多，一般有土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程等的驗收標準。

4.1 土建工程驗收標準

凡生產(chǎn)性工程、輔助公用設(shè)施及生活設(shè)施按照設(shè)計圖紙、技術(shù)說明書、驗收規(guī)范進行驗收，工程質(zhì)量符合各項要求，在工程內(nèi)容上按規(guī)定全部施工完畢，不留尾巴。即對生產(chǎn)性工程要求室內(nèi)全部做完，室外明溝勒腳、踏步斜道全部做，內(nèi)外粉刷完畢；建筑物、構(gòu)筑物周圍2m以內(nèi)場地平整、障礙物清除，道路及下水道暢通。對生活設(shè)施和職工住宅除上述要求外，還要求水通、電通、道路通。

4.2 安裝工程驗收標準

按照設(shè)計要求的施工項目內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量要求及驗收規(guī)范的規(guī)定，各道工序全部保質(zhì)保量施工完畢，不留尾巴。即工藝、燃料、熱力等各種管道已做好清洗、試壓、吹掃、油漆、保溫等工作，各項設(shè)備、電氣、空調(diào)、儀表、通訊等工程項目全部安裝結(jié)束，經(jīng)過單機、聯(lián)動無負穡及投料試車，全部符合安裝技術(shù)的質(zhì)量要求，具備形成設(shè)計能力的條件。

4.3 人防工程驗收標準

凡有人防工程或結(jié)合建設(shè)的人防工程的竣工驗收必須符合人防工程的有關(guān)規(guī)定，并要求：按工程等級安裝好防護密閉門；室外通道在人防密閉門外的部位增設(shè)防護門進、排風等孔口，設(shè)備安裝完畢。目前沒有設(shè)備的，做好基礎(chǔ)和預(yù)埋件，具備有設(shè)備以后即能安裝的條件；應(yīng)做到內(nèi)部粉飾完工；內(nèi)部照明設(shè)備安裝完畢，并可通電；工程無漏水，回填土結(jié)束；通道暢通等。

4.4 大型管道工程驗收標準

大型管道工程（包括鑄鐵管和鋼管）按照設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、施工規(guī)格、驗收規(guī)范全部（或分段）按質(zhì)量敷設(shè)施工完畢和竣工，泵驗必須符合規(guī)定要求達到合格，管道內(nèi)部垃圾要清除，輸油管道、自來水管道還要經(jīng)過清洗和消毒，輸氣管道還要經(jīng)過通氣換氣。在施工前，對管道材質(zhì)用防腐層（內(nèi)壁及外壁）要根據(jù)規(guī)定標準進行驗收，鋼管要注意焊接質(zhì)量，并加以評定和驗收。對設(shè)計中選定的閘閥產(chǎn)品質(zhì)量要慎重檢驗。地下管道施工后，對覆地要求分層夯實，確保道路質(zhì)量。

5 項目工程竣工驗收的范圍如何劃分

凡列入固定資產(chǎn)計劃的建設(shè)項目或單項工程，按照批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴建和遷建性質(zhì)，都要經(jīng)業(yè)主及時組織驗收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

有的建設(shè)項目（工程）基本符合竣工驗收標準，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)。對剩余工程，應(yīng)按設(shè)計留足投資，限期完成。有的項目投產(chǎn)初期一時不能達到設(shè)計能力所規(guī)定產(chǎn)量，不能因此而拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

有些建設(shè)項目或單項工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報主管部門批準后，對已完的工程和設(shè)備，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)。

6 項目工程進行竣工驗收應(yīng)具備哪些條件

6.1 施工單位承建的工程項目，達到下列條件者，可報請竣工驗收

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計建成，能滿足生產(chǎn)要求。例如，生產(chǎn)、科研類建設(shè)項目、土建、給水排水、暖氣通風、工藝管線等工程和屬于廠房組成部分的生活間、控制室、操作室、煙囪、設(shè)備基礎(chǔ)等土建工程均已完成，有關(guān)工藝或科研設(shè)備也已安裝完畢。

（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護符合要求，已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中所規(guī)定的產(chǎn)品。

（3）生產(chǎn)性建設(shè)項目中的職工宿舍和其他必要的生活福利設(shè)施以及生產(chǎn)準備工作，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（4）非生產(chǎn)性建設(shè)的項目，土建工程及房屋建筑附屬的給水排水、采暖通風、電氣、煤氣及電梯已安裝完畢，室外的各管線已施工完畢，可以向用戶供水、供電、供暖氣、供煤氣，具備正常使用條件。如因建設(shè)條件和施工順序所限，正式熱源、水源、電源沒有建成，則須由建設(shè)單位和施工單位共同采取臨時措施解決，使之達到使用要求，這樣也可報竣工提請驗收。

6.2 工程項目達到下列條件者，可報請竣工驗收

工程項目（包括單項工程）符合上述基本條件，但實際上有少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，或工程雖未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建完，但對投產(chǎn)、使用影響不大，可報請竣工驗收。

6.3 工程項目有下列情況之一者，承建單位不能報請監(jiān)理單位進行竣工驗收

（1）生產(chǎn)、科研性建設(shè)項目，因工藝或科研設(shè)備、工藝管道尚未安裝，地面和主要裝修未完成者。

（2）生產(chǎn)、科研性建設(shè)項目的主體工程已經(jīng)完成，但附屬配套工程未完成影響投產(chǎn)使用。如：主廠房已經(jīng)完成，但生活間、控制室、操作間尚未完成；車間、鍋爐房工程已經(jīng)完成，但煙囪尚未完成等。

（3）非生產(chǎn)性建設(shè)項目的房屋建筑已經(jīng)竣工，但由本施工企業(yè)承擔的室外管線沒有完成，鍋爐房、變電室、冷凍機房等配套工程的設(shè)備安裝尚未完成，不具備使用條件。

（4）各類工程的最后一道噴漿、表面油漆活未做。

（5）房屋建筑工程已基本完成，但被施工企業(yè)臨時占用，尚未完全騰出。

（6）房屋建筑工程已完成，但其周圍的環(huán)境未清掃，仍有建筑垃圾。

7 項目單位工程竣工驗收程序

竣工驗收應(yīng)由業(yè)主委托的監(jiān)理單位項目單位工程總監(jiān)理工程師牽頭，項目經(jīng)理配合進行，項目單位工程竣工驗收程序如下：

7.1 承建單位認真做好項目單位工程竣工預(yù)驗收工作

竣工預(yù)驗收是指工程項目完工后，監(jiān)理單位在工程正式竣工驗收前要求由承建單位自行組織的內(nèi)部模擬驗收，內(nèi)部預(yù)驗是順利通過正式驗收可靠保證，為了不致使驗收工作遇到麻煩，為此承建單位最好邀請現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加。

預(yù)驗收工作一般可視工程重要程度及工程情況，分層次進行。通常有下述三層次：

（1）基層施工單位自驗。基層施工單位，由施工隊長組織施工隊約有關(guān)職能人員，對擬報竣工工程的情況和條件，根據(jù)施工圖要求、合同規(guī)定和驗收標準，進行檢查驗收。主要包括竣工項目是否符合有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量檢驗評定標準，工程資料是否齊全，工程完成情況是否符合施工圖及使用要求等。若有不足之處，及時組織力量，限期修理完成。

（2）項目經(jīng)理組織自驗。項目經(jīng)理部根據(jù)施工隊的報告，由項目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、預(yù)算等部門進行自檢，自檢內(nèi)容及要求參照前條。經(jīng)嚴格檢驗并確認符合施工圖設(shè)計要求，達到竣工標準后，可填報竣工驗收通知單。

（3）公司級預(yù)驗。根據(jù)項目經(jīng)理部的申請，竣工工程可視其重要程度和性質(zhì)，由公司組織檢查驗收，也可分部門（生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量）分別檢查預(yù)驗，并進行評價。對不符合要求的項目，提出修補措施，由施工隊定期完成，再進行檢查，以決定是否提請正式驗收。

7.2 施工單位提交驗收申請報告

施工單位決定正式提請驗收后應(yīng)向監(jiān)理單位送交驗收申請報告，監(jiān)理工程師收到驗收申請報告后應(yīng)參照工程合同的要求、驗收標準等進行仔細的審查。

7.3 根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗

監(jiān)理工程師審查完驗收申請報告后，若認為可以進行驗收，則應(yīng)由監(jiān)理人員組成驗收班子對竣工的工程項目進行初驗，在初驗申發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時以書面通知或以備忘錄的形式告訴施工單位，并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進行修理甚至返工。

7.4 由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位等參加正式驗收

在監(jiān)理工程師初驗合格的基礎(chǔ)上，便可由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位等參加，“在規(guī)定時司內(nèi)進行正式驗收。

7.5 竣工驗收的步驟

竣工驗收一般分為兩個階段進行：

（1）單項工程驗收。是指在一個總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間已按設(shè)計要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，且施工單位已預(yù)驗，現(xiàn)場監(jiān)理工程師已初驗通過，在此條件下進行的正式驗收。

由幾個建筑安裝企業(yè)負責施工的單項工程，當其中某一個企業(yè)所負責的部分已按設(shè)計完成，也可組織正式驗收，辦理交工手續(xù)，交工時應(yīng)請總包施工單位參加，以免相互耽誤時司。

（2）全部驗收。是指整個建設(shè)項目己按設(shè)計要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗收標準，施工單位預(yù)驗通過，現(xiàn)場監(jiān)理工程師初驗認可，由監(jiān)理單位監(jiān)理工程師組織以建設(shè)單位為主，有設(shè)計、施工等單位參加的正式驗收。在整個項目進行全部驗收時，對已驗收過的單項工程，可以不再進行正式驗收和辦理驗收手續(xù)，但應(yīng)將單項工程驗收單作為全部工程驗收的附件而加以說明?？⒐を炇蘸炞C書必須有相關(guān)方的簽字方可予以生效。

篇2

第一條為加強港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建港口建設(shè)項目（包括與其他建設(shè)項目配套建設(shè)的港口建設(shè)項目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動不適用本規(guī)定。

第三條交通部負責全國港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負責經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。

省級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負責經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審批、核準的港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。

以上負責港口建設(shè)管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準。

第五條港口建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程預(yù)可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗收。

第十條實行審批制的港口建設(shè)項目的項目建議書應(yīng)當符合以下基本要求：

（一）開展了港口建設(shè)項目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運工程預(yù)可行性研究、項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請港口建設(shè)項目的項目建議書審批，應(yīng)當提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）項目建議書一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十二條實行審批制的港口建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準的項目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準、規(guī)范。

第十三條申請港口建設(shè)項目可行性研究報告審批，應(yīng)當提供以下材料：

（一）申請文件一式2份（含可行性研究報告）；

（二）工程可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十四條實行核準制的港口建設(shè)項目的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

第十五條申請港口建設(shè)項目的項目申請報告核準，應(yīng)當提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項目工程可行性研究報告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實行備案制的港口建設(shè)項目，項目單位應(yīng)按省級人民政府制定的建設(shè)項目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發(fā)展和改革委員會批準；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準。國家發(fā)展和改革委員會批準建設(shè)的港口建設(shè)項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計實行行政許可制度。港口工程設(shè)計分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。港口工程初步設(shè)計按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計應(yīng)當符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機關(guān)批準的港口總體規(guī)劃；

（二）項目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標準等符合經(jīng)審批機關(guān)批準的可行性研究報告或者經(jīng)核準、備案的項目申請報告或者備案文件；

（三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準；

（四）符合港口工程初步設(shè)計文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項目法人報批初步設(shè)計時應(yīng)當提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）初步設(shè)計文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項目批準或者核準、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負責審批的初步設(shè)計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關(guān)材料。

由省級交通主管部門負責審批的初步設(shè)計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。

由交通部負責審批的初步設(shè)計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報機關(guān)收到初步設(shè)計的申請材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。

第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計時，應(yīng)當按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。

港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)審查咨詢報告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計文件。

第二十三條初步設(shè)計審查咨詢工作的主要內(nèi)容：

（一）對于政府投資的建設(shè)項目，應(yīng)當進行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計方案的優(yōu)化措施；

（二）對于企業(yè)投資的建設(shè)項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強制性標準、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計應(yīng)當符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機關(guān)批準的初步設(shè)計；

（二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。

第二十五條項目法人報批施工圖設(shè)計文件時應(yīng)當提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計文件一式2份；

（三）經(jīng)批準的初步設(shè)計文件1份。

第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當作出不予批準的決定并說明理由。

在審批前，審批部門應(yīng)當委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準的建設(shè)規(guī)模、標準、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準后方可實施。

第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設(shè)項目的招標投標工作進行監(jiān)督管理。港口項目的項目法人應(yīng)當按項目管理權(quán)限將招標文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標結(jié)果報港口行政管理部門備案。

第二十九條港口建設(shè)項目開工應(yīng)當具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項目法人在開工前應(yīng)當按照項目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項目完工后，應(yīng)當按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。

港口建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場管理

第三十三條港口工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當誠實守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進入港口建設(shè)市場。

第三十五條港口工程實行項目法人責任制度。項目法人對建設(shè)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負責，依照國家有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項目實行全過程管理。

第三十六條港口工程實行招標投標制度。項目法人應(yīng)當按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，按照《中華人民共和國招標投標法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標投標管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進行招標。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標、虛假招標。

第三十七條港口工程實行合同管理制度。項目法人應(yīng)當按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。項目法人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當簽訂廉政合同的，項目法人應(yīng)當與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量、安全、進度和工程投資進行監(jiān)控，對合同、信息與資料進行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。執(zhí)行國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關(guān)強制性標準、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計和施工需要?？辈靻挝粚辈斐晒馁|(zhì)量負責，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，設(shè)計單位對設(shè)計成果的質(zhì)量負責。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計單位應(yīng)當做好設(shè)計交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計要求、技術(shù)標準和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當建立健全各項質(zhì)量檢驗制度，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當依據(jù)科學、公正、獨立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認，不得進行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項目法人、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強職工安全生產(chǎn)教育，落實安全生產(chǎn)責任人，并依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。

第四十八條港口工程實行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范，遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則，實行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項目法人應(yīng)當在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動，提供的有關(guān)資料應(yīng)當真實、完整。

第五十條港口行政管理部門應(yīng)當加強對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動中的信用情況進行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當建立質(zhì)量投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認真落實各類投訴和舉報。

第四章信息報送

第五十二條港口工程實行建設(shè)項目信息報送制度。

第五十三條項目法人應(yīng)當指定信息員將工程進展情況及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。

第五十四條項目法人應(yīng)當自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門負責匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項目信息，并于每月23日前報省級交通主管部門。省級交通主管部門負責匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報告，報送日期為本季度最后一個月的25日之前。

第五十六條當發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)部門。

第五章法律責任

第五十七條項目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準使用港口岸線的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬元以下罰款。

第五十八條項目法人應(yīng)當辦理設(shè)計審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責令其限期補辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標投標活動中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國招標投標法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。

第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責令整改，給予通報批評。

篇3

（一）建設(shè)項目必須取得規(guī)劃許可并具有合法用地手續(xù)。

（二）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行地質(zhì)勘察和施工圖設(shè)計。

（三）建筑工程施工圖及文件必須經(jīng)過審查合格后方可使用。

（四）國有投資項目須提供立項批準文件。

（五）建設(shè)單位在具備以上條件后向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取報建登記表，同時提供土地使用證、規(guī)劃許可證、勘察合同、設(shè)計合同、施工圖審查合格文件辦理報建手續(xù)。

（六）依法必須招標工程項目，在辦理報建手續(xù)后由建設(shè)單位組織實施招標。

二、項目差異化管理

為了嚴格基本建設(shè)程序，支持服務(wù)我縣工業(yè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建〔〕56號文件精神，決定對我縣建設(shè)工程施工許可管理進行分類，實行差異化管理。

（一）一般建設(shè)項目，指房地產(chǎn)（必須具有開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)），單位自建辦公樓等建設(shè)項目，對該類建設(shè)項目要嚴格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，按照基本建設(shè)程序進行管理，工程必須按規(guī)定招投標，辦理施工許可證，然后才能開工建設(shè)。各鎮(zhèn)場（開發(fā)區(qū)）人民政府按屬地管理原則，切實肩負起建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管的職責。督促建設(shè)單位履行建設(shè)審批程序，納入建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)督范圍，嚴禁未辦理施工許可而擅自開工建設(shè)。

（二）特殊建設(shè)項目，國家規(guī)定保障性住房項目，工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化項目，汛期在江堤邊基礎(chǔ)施工項目，招商引資和擴大內(nèi)需并由縣政府會議紀要確定的項目，對該類建設(shè)項目要引導(dǎo)鼓勵，并按國家規(guī)定基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理。但項目一時達不到法定施工許可條件，而又急于開工建設(shè)的，考慮建設(shè)項目的特殊性，根據(jù)有關(guān)開設(shè)綠色通道服務(wù)工程建設(shè)的要求，為支持項目建設(shè)，可辦理建設(shè)工程臨時施工許可證，允許工程提前臨時開工，具體要求為：

1、臨時開工條件：已辦理或正在辦理的土地、規(guī)劃手續(xù)，已辦理招投標手續(xù)，結(jié)構(gòu)性工程圖紙已審查，深基坑工程的支護方案已經(jīng)審查，建設(shè)規(guī)費已經(jīng)交納等。

2、臨時開工辦理程序：確需提前臨時開工且符合條件的，填寫《建設(shè)工程臨時開工審核表》連同申請報告及臨時開工條件資料一起，在縣行政服務(wù)中心住建局窗口辦理臨時施工許可證。

3、臨時開工許可期限：根據(jù)工程情況允許期限為30-60天，特殊情況可以再次延長期限30天。

4、臨時開工允許期限結(jié)束前：建設(shè)單位必須按規(guī)定辦理正式工程施工許可手續(xù)，方可繼續(xù)施工。

（三）正式工程施工許可證申領(lǐng)，應(yīng)備齊下列資料：

1、建設(shè)單位與施工中標單位已履行工程承包合同，并報建設(shè)行政主管部門備案。

2、依法需要監(jiān)理工程必須履行委托監(jiān)理合同。

3、工程項目開工，必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)。

4、與有資質(zhì)質(zhì)量檢測機構(gòu)辦理材料檢測手續(xù)。

5、施工企業(yè)必須提供項目經(jīng)理（注冊建造師）、五大員等相關(guān)人員證書，外來施工企業(yè)必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案。

6、白蟻防治證明書。

7、辦理城建檔案，環(huán)保排污手續(xù)。

篇4

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計；施工階段；嚴格控制；杜絕超付

過去，一個工程項目建設(shè)方只注重合同的簽定階段及竣工結(jié)算審核階段，近年來一些建設(shè)方已經(jīng)認識到想要很好的控制工程造價，不能只注重合同的簽定及結(jié)算時的審核，更應(yīng)關(guān)注項目在實施過程中的審計，因此有些單位在建設(shè)工程決策時就委托造價咨詢機構(gòu)進行項目的跟蹤審計，從而對項目在設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收結(jié)算階段等全過程的經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行（事前、事中、事后）審計監(jiān)督，作出客觀的評價，促進加強管理和提高投資效益。

我公司近些年連續(xù)做了一些項目的跟蹤審計，我主要負責的是施工階段的跟蹤審計，在工作過程中積累了一些經(jīng)驗和體會，希望與廣大同行分享。

施工階段的跟蹤審計，主要是進度款的審核，是對施工單位按合同約定時間報送的工程進度款支付申請報告進行審查，從而給出合理的工程進度款支付意見。

1 熟悉招投標文件及合同：

必須首先熟悉招標文件、投標文件及施工合同，關(guān)注招標文件中的重要內(nèi)容，如招標范圍、計價依據(jù)、暫定價材料及有關(guān)的說明和答疑紀要等，尤其要關(guān)注關(guān)于進度款支付及預(yù)付款方面的約定。例如在有些合同中有如下約定：

1.1 工程預(yù)付款為合同價的10%，預(yù)付款在進度付款中扣回，當進度付款累計達到合同價款的20%時，開始扣回，按每月完成工程量的20%扣回，扣完為止。

1.2 安全文明施工措施費預(yù)付比例為100%。

1.3 已完工程量確認：超過招標工程量清單數(shù)量的部分及變更簽證價款，暫不支付，待工程竣工驗收審計后結(jié)算（也有些合同約定變更簽證費用分階段進行結(jié)算，隨進度付款一同支付），進度款按工程師確認的當月工程造價的80%支付工程款，發(fā)包人付款至合同價的80%時暫停付款，余款在竣工驗收后按約定支付。

以上各項都是進度付款審核時要重點關(guān)注的問題，必須做到及時摘抄紀錄，建議在此項目文件夾中做一個備忘，避免因為管理的項目較多造成的混亂和遺忘，避免浪費時間重新再去翻閱資料。

2 對每一期報送的進度付款申請進行審核：

在如今的工程量清單計價模式下，投標報價一般是以計價軟件的形式計算的，因此報送的工程進度款中的工程量明細也應(yīng)是按照相應(yīng)的格式報送，且應(yīng)附上現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認的工程形象進度。收到工程進度付款申請后，首先必須要根據(jù)監(jiān)理工程師確認的工程形象進度來計算本月完成的工程量，與施工方報送的工程量進行核對，對與實際不相符的工程量進行修改；其次關(guān)注每一清單項的綜合單價，核對其是否與投標文件中的綜合單價一致，如果存在不一致，必須進行修改。具體的做法我通常是將施工方用預(yù)算軟件做的投標報價文件復(fù)制一份，然后保留本期完成項目所涉及到的清單項，鎖定綜合單價，然后將工程量改為本期完成的工程量就可以了，措施項目費中按費率記取的項目會自動計算，這時必須關(guān)注的是投標人在投標時直接按一筆費用報送的部分，應(yīng)根據(jù)工程實施的進度按比例進行支付，若沒有關(guān)注到的話會造成措施費用的提前支付。

篇5

一、工程概況

本工程位于xxxx號，原建筑為三層(局部四層)混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積1800m2，經(jīng)內(nèi)部改建及室內(nèi)外裝飾后，作為xxxx業(yè)務(wù)大樓，除辦公空間外，亦包括了辦公輔助空間:大小會議室、休息室、多功能廳以及衛(wèi)生、茶水等。其中，底層以大廳為核心，并以兩個主體對外窗口部門(服務(wù)中心、業(yè)務(wù)部)輔以電腦機房、總機、監(jiān)控室等進行空間分隔;二、三樓主要以辦公空間為主，分別以一條橫向走廊向兩側(cè)展開，各職能部門辦公室分列兩邊;四樓由多功能廳和技術(shù)質(zhì)檢部組成，其中多功能廳以會議為主，并兼顧娛樂，是四樓的核心部分。

本工程外裝飾:底層為干掛花崗巖飾面，二層及其以上外墻采用復(fù)合鋁板與中空隱框玻璃組合幕墻。由上海xxxx所承擔總體設(shè)計，建材集團xxxx承擔幕墻專項設(shè)計。上海xxxxx裝璜公司總包，上海xxxxx負責幕墻工程的施工。

本工程樓地面中，大廳、過道、樓梯踏步等部位選用美國白麻花崗巖、中國黑大理石;服務(wù)中心、電腦機房、總機監(jiān)控室采用抗靜電活動地板;多功能廳采用柚木地板;衛(wèi)生、茶水等采用亞細亞維納斯系列地磚;辦公室、大小會議室等則選用淺木色復(fù)合地板。室內(nèi)分隔根據(jù)不同的使用功能要求，分別采用輕質(zhì)隔斷(輕鋼龍骨基層，雙面紙面石膏板)和玻璃隔斷，輔以金屬飾條及收口條作修飾。吊頂工程中，過道及底層大廳采用水波造形復(fù)式紙面石膏板面層;頂層多功能廳采用倒金字塔造型藝術(shù)吊頂;其它辦公區(qū)域則采用礦棉板面層吊頂。內(nèi)裝修工程由xxxx設(shè)計研究院設(shè)計，上海xxxxx裝璜公司承擔施工。

本工程消防系統(tǒng)(噴淋、煙感、消火栓等)由上海xxxx承擔施工。

空調(diào)系統(tǒng)采用大金吸頂式空調(diào)機組，由上海xxxxx負責施工。

電腦系統(tǒng)等由上海xxxx計算機中心承擔設(shè)計和施工。

本工程自xxxx開工，xxxxxx基本竣工。

二、施工監(jiān)理工作機構(gòu)的組成

總監(jiān)理工程師:

副總監(jiān)理工程師:

技術(shù)顧問:

各專業(yè)負責人

裝飾

強弱電

文檔

給排水

土建

安全

三、監(jiān)理合同履行情況

xxxx有限公司與xxxxx監(jiān)理有限公司于xxxx日簽訂了本工程的監(jiān)理合同，合同約定xxxx日開始實施，至xxxxx日完成。由于設(shè)計圖紙更改等因素，導(dǎo)致工程施工工期延長，根據(jù)合同約定，監(jiān)理工作順延，直至工程施工內(nèi)容完成。

在整個監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位遵循公正、獨立、自主的原則，嚴格按照工程監(jiān)理合同的有關(guān)條款進行操作，對業(yè)主提供科學、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，并積極做好業(yè)主與施工單位的協(xié)調(diào)工作。

四、監(jiān)理工作成效

根據(jù)本裝飾工程施工的特點，監(jiān)理工作實施的同時依次編制了《磚墻拆除工程監(jiān)理細則》、《室內(nèi)裝飾工程施工監(jiān)理細則》。在質(zhì)量方面，嚴格按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標準以及本公司的貫標要求，依照事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后核驗和旁站、巡視跟蹤檢查的監(jiān)理程序進行層層把關(guān)、嚴格管理。并協(xié)助、指導(dǎo)施工單位做好施工組織設(shè)計編制、工程施工技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作。在每周的工地例會上，監(jiān)理將施工現(xiàn)場出現(xiàn)(存在)的問題及處理方法等情況向業(yè)主進行匯報，督促施工單位加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全管理，并及時將新的規(guī)范、標準以及通知精神向與會各方介紹，為該工程能夠高質(zhì)量、高標準的完成提供了科學的依據(jù)。同時，在工程監(jiān)理過程中也得到業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位的大力支持和理解，各方合作較為默契。

篇2

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們你們好:

今天，xxx小區(qū)5#住宅樓工程正式竣工驗收。在此，我代表施工單位，向前來參加竣工驗收的各位來賓和在建設(shè)中給予精心指導(dǎo)、大力支持的各級領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?，F(xiàn)我代表延安市建筑安裝工程公司第一公司，將該工程施工及質(zhì)量情況做以匯報:

一、工程建設(shè)基本概況

本工程5#樓位于洛川縣解放路南段(原糧食局院內(nèi))，該工程由xxx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)、xxx設(shè)計研究院設(shè)計、xxx工程勘測有限公司勘測、xxx工程監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理、xx建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督、xx市建筑安裝工程公市第一公司承建。

該工程帶地下室一層，為磚混結(jié)構(gòu)，分四個單元，地上七層，層高2.9m，建筑物為“凹”型布置，長84.6m，寬18.84m，高22.6m，建筑面積8900m2。中標總造價890萬元，抗震設(shè)防烈度6度，建筑物結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限為50年。

該工程于XX年3月6日開工，XX年11月20日已全部完成圖紙設(shè)計及甲方變更增加的全部工程項目。

二、施工質(zhì)量要求、質(zhì)量控制及檢驗抽查

(1)基地與基礎(chǔ)工程:

地基濕陷等級為ⅲ級自重溫陷性，采用大開挖地基處理。自外墻基礎(chǔ)外沿外放2.50米，大開挖至設(shè)計標高-7.30m，以1:9回填1.5m，3:7灰土回填2.00m后做磚條基，素土、灰土壓實系數(shù)不小于0.97，各層虛鋪厚度為250mm-300mm，層層進行干密度試驗，墊層完工后，由陜西力元監(jiān)測站檢測，人工地基檢測驗收合格。符合施工驗收規(guī)范要求。基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)砼強度等級:基礎(chǔ)、主體均為c25，±0.000以下基礎(chǔ)磚采用mu10實心磚，m10水泥砂漿砌筑。地基與基礎(chǔ)工程控制資料、分部。分項檢查驗收合格符合要求，安全功能檢測合格。

(2)主體結(jié)構(gòu)工程

主體結(jié)構(gòu)部分砼強度等級為c25，砌體磚為mu10普通實心磚，m10砂漿砌筑，樓板為預(yù)應(yīng)力多孔板。砼成型外觀質(zhì)量合格，鋼筋保護層厚度符合要求。砌體砂漿灰縫飽滿，橫平堅直符合規(guī)范要求，主體工程控制資料中原材料進場如鋼材、水泥、各種磚進場合格證及進場試驗報告、施工記錄等共檢查驗收12項，全部合格符合要求，分項共檢查驗收16項符合要求，安全和功能檢驗抽查驗收合格。

(3)裝飾工程

內(nèi)墻、天棚、樓梯間均為水泥砂漿粉刷，白色乳膠膩子壓光表面平整光滑、顏色一致。

外墻全部為水泥砂漿拉毛墻面，采用丙烯酸外墻涂料(因氣候條件影響外墻涂料甩項)，墻面平整，接槎順直，顏色一致符合要求。

樓地面工程采用c20爐渣墊層，表面平整，符合要求。

窗采用80系列塑鋼窗，進戶門為鋼質(zhì)防盜門，安裝及配套附件安裝牢固，門窗的三密性能檢驗符合要求。質(zhì)量控制資料、施工記錄檢查驗收合格，分項工程共檢查驗收17項符合要求，安全和功能檢驗抽查驗收合格。

(4)屋面工程

屋面為防水卷材屋面，采用1:6水泥焦渣找坡，防水采用sbs柔性體防水卷材4mm，卷材進場復(fù)試合格，屋面細部作法、排水均符合要求，質(zhì)量控制資料、施工記錄檢查驗收符合要求，分項檢查驗收4項符合要求，安全和功能檢查驗收合格，符合要求。

(5)給排水及采暖工程:

給水管道采用pp-r管，排水管道采用pvc-u管材，給水進行了水壓試驗，管道沖洗試驗無滲漏，管道走向合理，使用方便、排水管進行了灌水、滿水通球試驗，排水暢通，無堵塞現(xiàn)象，符合要求。采暖管材采用pe-rt管，保溫材料選用巖棉管。

范文2

一、工程質(zhì)量驗收情況

1、土建工程:

⑴土建工程單項驗收工程作流程

施工單位在完成單項工程的施工過程中，由甲方基建處施工員及監(jiān)理公司主管人員全程監(jiān)督、跟蹤施工，當每完成一項單項工程后，施工單位進行自檢，合格后，再由基建處施工員、監(jiān)理公司主管人員初驗合格后，由施工單位提報書面申請單項工程驗收報告后，由基建處組織有關(guān)單位人員，按施工規(guī)范設(shè)計圖紙及要求進行全面驗收，合格后做出單項工程驗收合格資料，方可進行下一步的單項工程的施工。

⑵重點驗收部位

①開挖基礎(chǔ)完成后，施工單位提報書面驗收申請報告后，由設(shè)計單位的設(shè)計人員共同參加驗收，如有隱蔽工程，需由設(shè)計單位提供隱蔽工程施工方案，由基建處施工員和監(jiān)理公司主管人員監(jiān)督完成并由施工單位做好一切資料及書面驗收申請報告，基建處施工員、監(jiān)理公司主管人員簽字認可，再由基建處組織有關(guān)單位及人員進行驗收，合格后進行下一步工序施工。

②基礎(chǔ)完成后也是重點驗收部位。

③單層完成后也是重點驗收部位。

④主體完成后也是重點驗收部位。

⑤裝飾工程完成后也是重點驗收部位。

⑥水、電、暖為重點驗收部位。

⑦鋼筋混凝土工程是重點驗收部位。

2、參加單位及人員:

基建處負責組織，基建處具體工程項目的施工人員、基建處負責人、監(jiān)理公司主管人員及總監(jiān)或技術(shù)負責人、副總工辦、施工單位技術(shù)員、施工人員、負責人參加，稽查辦有時參加，更多的是在施工中抽查。

工程竣工后，由施工單位自檢合格后，書面申請工程竣工驗收，由基建處組織有關(guān)單位及人員參加驗收并驗收各單項工程的資料及保證資料的完成和質(zhì)量，以工程觀感，工程使用機能為主體進行全面驗收，合格后簽寫工程驗收合格書。

3、鋼筋驗收

在工程剛開始時，施工方根據(jù)工程預(yù)算的鋼筋類別，數(shù)量及合同設(shè)計要求等情況，施工方購進鋼材，鋼筋批量進入工地后并向基建處(監(jiān)理公司)提品產(chǎn)地、合格證及材質(zhì)單，由基建處和施工方共同取樣，送縣質(zhì)檢站進行檢測合格后方可使用，檢測單進入工程保證資料。每單項工程完成后，鋼筋籠綁扎支模完成后，由施工單位書面提出驗收報告，由監(jiān)理公司、基建處具體施工人員及領(lǐng)導(dǎo)，以及施工單位參加，共同根據(jù)圖紙及設(shè)計要求，一一進行檢查對照，符合施工規(guī)范和設(shè)計要求后方可進行下一步工程，澆注混凝土并簽證認可，形成保證資料和結(jié)算依據(jù)。

4、混凝土驗收收

我單位在三期工程中，除個別供泵無法達到的地點的零星工程外，全部使用的商品混凝土，混凝土供應(yīng)站每批都要做混凝土試塊，送縣檢測中心進行試壓，確定混凝土抗壓強度，作為施工方做保證資料、驗工用。

三期工程所有主體工程全部由金誠商混站供應(yīng)。路面及其它工程少量用的禹王商混站，鄒平交通局商混站的。

5、施工中沙漿的控制

施工單位運進沙子、石子、水泥后和基建處一塊取樣，送縣檢測站進行檢測，然后根據(jù)設(shè)計要求:出具沙漿配合比例單，在基建處施工人員的監(jiān)督下，過稱確定體積容量，按體積容量配合絞拌沙漿?；ㄌ?、稽查辦經(jīng)常進行檢查，雖控制較嚴，但人力操作也會出現(xiàn)漏洞，這是重點檢查部分。

二、工程量驗收

1、工程量是指按設(shè)計工程圖紙施工產(chǎn)生的量及圖紙變更、隱蔽工程的工程量。

隱蔽工程出現(xiàn)后由設(shè)計部門、基建處技術(shù)負責人確定施工方案，由施工隊按施工方案進行施工，由現(xiàn)場業(yè)主方施工人員、監(jiān)理公司主管人員及施工隊人員參加共同測量、確認工程量，寫成工程簽證做為工程結(jié)算依據(jù)，該項目是在工程進行中完成的，工程竣工后已無法確定隱蔽工程的工程量了。工程量的驗收也是按照工程施工的程序一個個單位工程的完成、審報、驗收和工程質(zhì)量一塊進行的工作，竣工后再驗收的話，絕大部分已不 能完成該項工作了，只能對看到的(暴露部分)做外形斷面檢測，實際意已不大。因為在工程施工過程中已分部分項的進行了驗收，完全能達到工程量驗收的目的。

2、三期主要土建工程都是按以上做法進行施工和驗收的。

A、煤塔 B、煙囪 C、焦爐1號2號 D、熄焦塔2座

E、配煤塔 F、篩焦樓G、轉(zhuǎn)運站 H、煤焦通廊(鋼構(gòu))I、中控樓J、空壓站K、鍋爐房(鋼構(gòu))L、脫鹽水車間(鋼構(gòu))M、冷鼓車間(鋼混結(jié)構(gòu))N、冷凝泵房O、201配電室P、制冷站 Q、綜合水泵房 R、涼水塔

S、污水處理廠 辦公樓(砼框架)

T、其它建構(gòu)筑物若干個，包括水池等U、職工宿舍樓(磚混結(jié)構(gòu))V、三期焦嘗四期焦場W、三期內(nèi)主要道路、污水處理廠道路X、污水廠生化池廠房(鋼構(gòu))Y、污水廠蔬菜大棚2個(鋼構(gòu))

其中:三期焦嘗煤嘗四期焦場及廠內(nèi)主要路面及污水處理廠內(nèi)路面，黛溪五路(鐵雄南北主路)都由縣檢測站做了鉆芯檢測并出具了檢測報告。其中鍋爐房(鋼構(gòu));脫鹽水車間(鋼構(gòu));污水廠蔬菜大棚(鋼構(gòu));污水處理廠7200m3/d生化純水工程MBR池都由省檢測中心做了檢測并出具了檢測報告(見附件)。

從權(quán)威部門檢測情況來看，混凝土地面工程除少數(shù)不合格點外其它都合格，其中用金誠商混做的工程全部合格，不合格點出在禹王商混站。三期中鋼結(jié)構(gòu)工程較大的我們抽測4個，材質(zhì)、規(guī)格合格，基本符合設(shè)計要求，缺陷:剪刀撐和橫拉桿焊接點焊接不好，部分不合格，已進行了整改。

以上工程施工，驗收工程都已做完，符合工程質(zhì)量驗收程序和規(guī)范。缺陷:是在主體工程完成后沒有找權(quán)威機構(gòu)對工程主要構(gòu)件進行工程檢測(采用回彈法)和對砂漿進行檢測，在2008年9月23日稽查辦已對三期受檢工程檢測情況做出了計劃書，由集團公司批準后，我們立即就可以做(我們和梅隆公司請的可能是一家省檢測中心)。如按此計劃做完受檢工程檢測后，即三期工程的質(zhì)量驗收，三期工程完全能達到國家和對土建工程的驗收標準。

篇6

【關(guān)鍵詞】高校；基建修繕工程；內(nèi)部控制審計

高?；ㄐ蘅樄こ虄?nèi)部控制審計是指高校內(nèi)部審計機構(gòu)為保證學?；ㄐ蘅樄こ绦畔⒌目煽客该骱突ㄙY金的安全完整，提高資金、資產(chǎn)、資源的合理有效配置，降低基建修繕工程管理風險，保證學校遵守基建修繕活動相關(guān)法律法規(guī)，而對其內(nèi)部控制體系的健全性和有效性所進行的分析、測試和評價活動?；ㄐ蘅樄こ虄?nèi)部控制體系主要由控制環(huán)境、風險管理、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等要素組成，因此，對高?；ㄐ蘅樄こ虄?nèi)部控制的審計主要圍繞這些要素來進行。

（一）控制環(huán)境

1.學校是否成立基建委員會或其他決策機構(gòu)，是否有完善的議事和集體決策機制；2.學校是否建立基建修繕工程管理的約束監(jiān)督機制，管理層的分工是否明確，不同級別部門、機構(gòu)是否在其權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)行職責；3.基建修繕工程管理制度是否健全，是否根據(jù)情況變化及時進行修改；4.工程管理部門職責是否明確，與單位其他部門之間的職責劃分是否合理；5.崗位設(shè)置是否合理，是否對關(guān)鍵崗位進行分工，崗位職責是否明確；6.是否針對不同類型的工程活動制定了完整的業(yè)務(wù)流程，并為單位員工所熟知；7.是否定期組織員工培訓(xùn)，提高其道德素質(zhì)和專業(yè)能力，是否對員工進行定期考核，是否制定明確的獎罰制度；8.是否貫徹廉政責任制，是否在基建修繕工程管理過程中貫徹遵紀守法思想，并制訂了有效的懲防措施。

（二）風險管理

1.是否對不同的基建修繕工程管理業(yè)務(wù)建立了不同的風險管理目標，風險管理目標是否明確并切實可行；2.是否建立識別基建修繕工程管理風險的適當機制；3.是否建立定期或不定期的風險評估機制，對風險的考慮是否全面，是否對人事、控制程序等變化設(shè)立反應(yīng)機制；4.是否建立基建修繕工程管理風險的控制機制，包括風險管理的預(yù)警機制、監(jiān)控機制、應(yīng)急措施等，比如是否建立責任事故追究制度、索賠和賠償制度、基建修繕工程安全管理制度、施工單位資質(zhì)審核機制等；各項風險管理機制是否有效。

（三）控制活動

1.投資立項

（1）工程項目立項可行性是否進行論證，是否按有關(guān)程序進行申報批準；（2）投資估算是否準確，工程內(nèi)容和費用是否齊全，是否存在建設(shè)標準過高導(dǎo)致浪費或估算偏低導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證等問題；（3）資金籌措的安排是否合理，投資計劃安排是否得當，是否存在因資金不到位而導(dǎo)致工程建設(shè)風險等問題。

2.勘察設(shè)計

（1）委托勘察、設(shè)計的范圍是否符合經(jīng)批準的可行性研究報告或已核準的項目申請報告；招投標的程序是否合法合規(guī)，有無因選擇勘察單位或設(shè)計單位不當而導(dǎo)致的委托風險；是否存在規(guī)避招投標等違規(guī)操作風險。

（2）初步設(shè)計方案和概算是否符合經(jīng)批準的可行性研究報告或核準的項目申請報告及估算；設(shè)計方案的選定是否經(jīng)過招標競爭或多方案評選優(yōu)化確定；初步設(shè)計的項目是否齊全，是否采取限額設(shè)計、方案優(yōu)化等控制工程造價的措施；概算編制是否準確，修正概算的依據(jù)是否有效，內(nèi)容是否完整，數(shù)據(jù)是否準確，是否按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（3）施工圖設(shè)計是否貫徹了限額設(shè)計的要求，是否按照批準的初步設(shè)計的原則、范圍、內(nèi)容、項目及投資額進行；施工圖預(yù)算是否符合經(jīng)批準的初步設(shè)計方案、概算及標準，有無施工圖預(yù)算超概算的情況；施工圖設(shè)計深度是否符合規(guī)定，有無因設(shè)計深度不足而造成投資失控的風險；有無因設(shè)計圖紙拖延交付而導(dǎo)致影響工程進度的風險。

3.施工準備

本環(huán)節(jié)招投標主要包括施工招投標、監(jiān)理招投標、主要材料和設(shè)備招投標。審計重點關(guān)注的控制活動為以下幾個方面：（1）招標文件的內(nèi)容是否合法合規(guī)，是否完整、嚴密，是否全面準確地表述招標項目的實際狀況和招標人的實質(zhì)性要求。（2）采取工程量清單報價方式時，是否按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定編制，分部分項工程量及項目特征描述是否準確，有否漏、錯，綜合單價計算是否合理、準確；采取施工圖預(yù)算報價方式時，編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整，工程量計算、單價套用、費用和利潤及稅金計取是否合理、準確。（3）招標程序是否合法合規(guī)；評標時是否對投標人投標策略進行評估，是否對投標報價的合理性和完整性進行分析和比較，定標程序及結(jié)果是否符合規(guī)定。

4.施工階段

（1）主要隱蔽工程的勘驗是否均有工程管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計機構(gòu)等參加；勘驗不合格的項目是否及時妥善處理，并明確劃分相關(guān)責任。

（2）經(jīng)招投標的主要材料及設(shè)備價格是否經(jīng)工程管理部門、監(jiān)理單位和審計機構(gòu)確認；不須招標的主要材料及設(shè)備價格是否經(jīng)過工程管理部門詢價后確定；在進場使用和安裝前，是否經(jīng)工程管理部門和監(jiān)理單位驗收。

（3）工程管理部門是否掌握工程質(zhì)量情況并及時妥善按規(guī)定處理質(zhì)量事故；工程管理部門和監(jiān)理單位是否與施工單位共同檢查工程主要部位，并辦理簽證。

（4）工程變更的程序是否合理、合規(guī)，變更理由是否充分；施工簽證的發(fā)生是否真實，是否為施工圖預(yù)算或工程量清單中未包括的內(nèi)容；施工簽證反映的事項是否準確，涉及工程量核算的計算式及圖紙是否完整；施工簽證內(nèi)容是否規(guī)范，是否存在既簽量又簽價、既簽量又簽消耗、既簽單價又簽總價的問題。

（5）施工單位領(lǐng)用建設(shè)單位材料及自購材料是否經(jīng)工程管理部門材料管理人員審核簽證。

5.竣工驗收

（1）工程結(jié)算的編制依據(jù)是否有效，內(nèi)容是否完整；結(jié)算方式是否符合合同的約定。（2）工程變更、施工簽證的結(jié)算增減項目單價及工程量計算是否準確，是否存在工程項目和工程量只增不減從而提高工程造價的風險；合同報價中未做項目是否已做減項處理，計算是否準確；材料價差的調(diào)整是否合理。（3）單項工程竣工驗收前，施工單位是否進行工程質(zhì)量自檢，并形成自檢報告，再向工程管理部門和監(jiān)理單位提交竣工驗收通知書。（4）工程管理部門開展交工工程驗收工作是否嚴格按交工工程的施工情況、工程質(zhì)量、隱蔽工程驗收資料、關(guān)鍵部位的施工記錄進行驗收，并寫出驗收報告和簽證。（5）施工單位在交工驗收的同時，是否將工程技術(shù)資料收集、整理并移交工程管理部門。

6.合同管理

（1）是否按要求簽訂勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同、主要材料和設(shè)備采購合同等；合同的內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件；是否存在有悖于招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的情況。（2）訂立合同的主體是否合格；簽訂程序是否合規(guī)。（3）合同內(nèi)容是否得到全面、嚴格的履行，有無合同違約，如對方違約，是否及時組織索賠，如本單位違約，是否追究相關(guān)人員的責任。（4）有無專門崗位管理合同；合同的歸檔和保管是否完整。

7.基建修繕經(jīng)費管理

（1）專項采購經(jīng)費是否實行專項管理，有無挪用，有無“白條”抵庫現(xiàn)象；（2）有無長期未使用的基建修繕經(jīng)費，基建修繕經(jīng)費預(yù)算是否合理；（3）是否嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出；（4）是否嚴格按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金，是否存在未按合同規(guī)定超工程進度或超工程造價付款；（5）是否按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金；（6）基建項目竣工時，是否及時編制竣工財務(wù)決算；（7）工程變更部分的開支是否嚴格按變更程序?qū)徟?；?）竣工財務(wù)決算報表的填制是否齊全并符合勾稽關(guān)系要求，賬表是否一致；有無將不具備竣工決算編制條件的建設(shè)工程項目提前或強行編制竣工財務(wù)決算的問題。

（四）信息與溝通

1.重大決策是否形成會議記錄，會議記錄是否完整；2.各項制度及簽訂的各項協(xié)議是否裝訂成冊，是否根據(jù)情況變化及時進行修訂；3.是否已建立基建修繕工程管理信息系統(tǒng)，信息錄入流程是否清晰，系統(tǒng)是否安全、可靠、完善，相關(guān)數(shù)據(jù)是否可與財務(wù)信息系統(tǒng)共享；4.系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否及時更新，更新是否有相關(guān)資料進行支持，數(shù)據(jù)的接觸與修改是否經(jīng)過適當授權(quán)與批準，是否定期與財務(wù)部門的記錄進行核對；5.是否按照有關(guān)規(guī)定和程序進行信息公開。

（五）監(jiān)督

1.是否定期不定期的對基建修繕工程管理中的控制環(huán)境、風險管理、控制活動、信息與溝通中的相關(guān)內(nèi)容進行自我評估、自我調(diào)整；2.自我評估的內(nèi)容是否全面、充分并突出重點，評估的目標是否著眼于內(nèi)容控制體系的健全、有效；3.是否根據(jù)評估結(jié)果對基建修繕工程管理中的相關(guān)內(nèi)容加以改進，并對改進的內(nèi)容進一步評估，在評估的基礎(chǔ)上進一步改進，形成一種良性循環(huán)機制；4.是否對相關(guān)部門的檢查處理意見及時落實到位。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；質(zhì)量控制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、提高建筑工程質(zhì)量管理水平的意義

針對提高建筑工程質(zhì)量管理水平的意義，從企業(yè)層面、社會層面兩方面予以如下分析：

首先，建筑工程質(zhì)量直接影響了居民生活及社會穩(wěn)定。建筑工程建設(shè)對象包括公路、房屋、橋梁等。這些設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量水平一旦出現(xiàn)問題，將會對居民正常的生活有相當大的影響。近10年間由于工程質(zhì)量水平不達標而發(fā)生的建筑工程事件造成人員傷亡數(shù)量近百人、直接經(jīng)濟損失高達數(shù)千萬。有效的質(zhì)量管理方法可以有助于減緩建筑工程上述問題帶來的負面影響。可見，合理的建筑工程質(zhì)量管理方式可以從細節(jié)上、整體上均達到幫助行業(yè)現(xiàn)狀提升的效果。

其次，建筑工程施工企業(yè)是否具備有效質(zhì)量管理能力也是如今行業(yè)對該企業(yè)承接工程能力的重要評估指標。建筑工程項目是否完成并不是項目徹底合格的唯一標準，其后期的運維及質(zhì)量水平已經(jīng)占據(jù)評估內(nèi)容的重要位置。也就是說，相關(guān)企業(yè)是否可以憑借有效的工程質(zhì)量管理方式提升自身所承接的建筑工程項目的質(zhì)量水平，已經(jīng)成為其業(yè)內(nèi)口碑得以樹立的基礎(chǔ)。

二、建筑工程施工過程中質(zhì)量控制的原則

1、成立專業(yè)的項目管理團隊

對于一個項目來說在正式施工前期，必須按其項目的規(guī)模、大小、投資額等內(nèi)容組建一個能夠適應(yīng)于建設(shè)的優(yōu)秀團隊。企業(yè)通過對績效的有效管理使工程質(zhì)量得到平穩(wěn)推進。

2、加大對建筑原材料的質(zhì)量把關(guān)

建筑原材料的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到建設(shè)工程項目的根本品質(zhì)，項目團隊的管理人員要從原材料的計劃編制開始對其每一個過程加以嚴格控制。從采購到現(xiàn)場后的各類驗收與復(fù)檢工作是必不可少的。此外，還要加大對這些原材料的進貨時間、品種、類型、批次等做好詳細的基礎(chǔ)臺帳工作。對“三無產(chǎn)品”一律杜絕入場，從源頭切斷流入渠道，防止不合格原材料進入施工作業(yè)現(xiàn)場。

3、建立完成的質(zhì)量檢查控制制度

工程建設(shè)的每一個施工環(huán)節(jié)，項目管理人員都應(yīng)該做好相關(guān)的質(zhì)量檢查工作。例如，技術(shù)復(fù)核制度、進貨檢驗制度、自檢、互檢和交接檢驗制度、隱蔽工程驗收制度、樣板制度、質(zhì)量聯(lián)查制度和質(zhì)量獎懲辦法等。及時發(fā)現(xiàn)不合格工序，并能制訂出有針對性的糾正和預(yù)防措施。

4、實現(xiàn)建設(shè)工程項目的過程管控

作為施工企業(yè)只有保證工程的質(zhì)量才能在最后保證項目的品質(zhì)。每一項目施工的各項環(huán)節(jié)項目管理人員都應(yīng)按相關(guān)標準進行操作，加大對施工人員在施工規(guī)范、操作規(guī)程、注意事項的交底工作，對關(guān)鍵工序和特殊工藝都要求制訂相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書。

5、樹立預(yù)防為主的項目管理意識

在項目生產(chǎn)過程中一般人們的注意力都會放在工程的進度分項管理中，把對項目工程質(zhì)量的檢查留到最后，忽視對項目各工序的監(jiān)管與檢查，無法確保工程的質(zhì)量，項目部只有在施工前做好各項預(yù)防工作，才能保障工程建筑的高效實現(xiàn)。

三、建筑工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1、質(zhì)量管理體制不健全

體制健全性不足，直接影響了建筑工程質(zhì)量管理有效性的發(fā)揮。就我國建筑行業(yè)的行業(yè)特點而言，質(zhì)量管理這一管理概念雖然引進該行業(yè)的時間并不短，但由于企業(yè)、行業(yè)的種種問題，并未將這一現(xiàn)代化特色的管理方式的效用有效發(fā)揮。一些計劃經(jīng)濟體制時代的行業(yè)痕跡明顯，這對于當前我國市場經(jīng)濟體制的環(huán)境而言，融合度較低。在管理監(jiān)督方面、質(zhì)量公正方面，現(xiàn)有的建筑工程質(zhì)量管理體制并不能很好地起制約作用，甚至時常出現(xiàn)由于職能部門失職、瀆職導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到保障，威脅著居民及社會的安全穩(wěn)定。

2、人員整體素質(zhì)較低

現(xiàn)階段我國建筑工程行業(yè)內(nèi)的施工隊伍的人員整體素質(zhì)并不一致，呈現(xiàn)參差不齊的混亂局面，無論從人員職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平上看，還是從人員管理的規(guī)章制度完善性看，都不能令人滿意。建筑工程企業(yè)管理者們多數(shù)將眼光著眼于處于明顯位置的經(jīng)濟效益上，而忽視了對其長期發(fā)展有著深遠影響的管理效能發(fā)揮上。查閱相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，我國目前建筑工程行業(yè)內(nèi)的施工從業(yè)人員主要由農(nóng)民工、經(jīng)驗不足的臨時人員、極少數(shù)技術(shù)人員三部分組成，可見施工隊伍的專業(yè)性欠妥。同時，一些行業(yè)內(nèi)具備經(jīng)驗的技術(shù)人員也呈現(xiàn)老齡化的趨勢，新鮮技術(shù)人員補充速度遠遠不及成熟技術(shù)人員流失的速度。這一內(nèi)核因素也嚴重制約著我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

3、建筑工程質(zhì)量管理理念不足

多數(shù)建筑工程從業(yè)人員甚至工程項目負責人、管理人員，并不具備現(xiàn)代化的、科學的、有效的質(zhì)量管理意識及方法。對于建筑工程必要的質(zhì)量要求得過且過，從表面看，這是職能缺失，從深層次看，這是法律意識淡薄、對人民不負責任的表現(xiàn)。當然我們不可否認，多數(shù)此類從業(yè)者由于受到過去不正規(guī)、不規(guī)范的建筑工程質(zhì)量管理思想的影響，其應(yīng)用于當前的習慣性落后管理方式較難改變。換言之，符合現(xiàn)代社會要求的建筑工程質(zhì)量管理理念的不足儼然已經(jīng)成為追求高效建筑工程質(zhì)量管理水平的癥結(jié)。

四、建筑工程質(zhì)量控制的要點

1、建立健全完整的質(zhì)量管理體系

沒有規(guī)矩不成方圓，在施工項目的質(zhì)量管理過程中我們應(yīng)秉持著“以人為本”的思想理念來建立健全質(zhì)量管理體系。從上到下明確相關(guān)人員在項目建設(shè)施工質(zhì)量管理中所應(yīng)承擔的各項職責和權(quán)限，細化工程項目在崗位設(shè)置方面的需求，強化工程技術(shù)的復(fù)核制度和質(zhì)量事故報告制度及處理制度。

2、施工工序質(zhì)量的控制

施工過程中，工序質(zhì)量控制得好與不好，直接影響到工程項目的整體施工質(zhì)量，因此，項目部必須下大力氣嚴格而科學地控制好每道施工工序的施工質(zhì)量。而在各工序中設(shè)置質(zhì)量控制點，則是對工序質(zhì)量進行有效預(yù)控的關(guān)鍵。比如，混凝土結(jié)構(gòu)澆筑工序的質(zhì)量控制點是振搗和及時抹壓，如果控制不好，出現(xiàn)欠振、過振或漏振，或未采取二次抹壓，就會導(dǎo)致蜂窩、麻面、孔洞和出現(xiàn)不規(guī)則裂縫等質(zhì)量缺陷。

3、強化人員培訓(xùn)

增加完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，增加施工參與者的質(zhì)量管理經(jīng)驗、提升企業(yè)內(nèi)部員工對于建筑工程質(zhì)量管理的必要意識。建筑工程需要人員工作以完成，因此，為避免由于人為失誤造成的工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，建筑工程質(zhì)量管理的首要任務(wù)便是將重點放置于對工程參與者的質(zhì)量管理培訓(xùn)上。不僅要提升各個工程環(huán)節(jié)工作人員對于自身工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)水平、更要提升整個工程所有參與者對于工程質(zhì)量有高標準要求的質(zhì)量管理理念。從思維上予以改善，幫助相關(guān)從業(yè)者脫去舊有不完善的質(zhì)量管理認知的影響。

4、加強建筑工程機械設(shè)備的管理力度

機械設(shè)備運行的穩(wěn)定性會對工程進程產(chǎn)生影響。因此，為避免由于機械設(shè)備等因素導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題，相關(guān)企業(yè)需要確保對機械設(shè)備的正確使用、完善管理、合理保養(yǎng)。從管理體制上、責任分配上都要落實到實處、落實到個人。以明確、有效的責任制落實機械設(shè)備的管理工作。

5、建筑材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制

建筑材料和構(gòu)配件是工程項目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣更是建筑工程整體質(zhì)量的重中之重，因此，只有建筑材料和構(gòu)配件的質(zhì)量符合設(shè)計和質(zhì)量驗評標準的要求了，才能確保建筑工程項目在規(guī)定工期內(nèi)實現(xiàn)工程質(zhì)量總目標。為此，項目經(jīng)理部必須對建筑材料、構(gòu)配件供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力進行嚴格評審，采取公開招標方式擇優(yōu)選定供應(yīng)商；材料、構(gòu)配件進場時必須對其質(zhì)量和生產(chǎn)日期進行嚴格的檢查驗收，驗收合格者應(yīng)分類堆放或儲存，并建立材料檔案和領(lǐng)退料登記制度，以避免材料、構(gòu)配件誤用、損傷、變質(zhì)和浪費。

6、竣工驗收階段的質(zhì)量控制

竣工驗收前，技術(shù)負責人應(yīng)組織參與本工程施工的技術(shù)、質(zhì)量等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場對工程項目從分部分項到整體工程進行認真檢查、預(yù)驗收和評定；對查出的施工質(zhì)量缺陷應(yīng)迅速予以糾正，并且在糾正后再次進行驗收，以確保其符合設(shè)計文件和質(zhì)量驗收標準要求。施工企業(yè)應(yīng)向建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)單位、監(jiān)理單位提交工程竣工驗收申請報告。

施工企業(yè)提交工程竣工驗收報告后，應(yīng)積極參加由建設(shè)單位組織的，有各有關(guān)方面參與的竣工初驗和竣工驗收。驗收合格后，除整理好相關(guān)工程技術(shù)資料并歸檔外，還應(yīng)與建設(shè)單位或業(yè)主簽訂工程質(zhì)量保修書和房屋建筑使用說明書，以確保消費者的合法權(quán)益。

結(jié)束語

質(zhì)量是施工企業(yè)建設(shè)過程中控制的關(guān)鍵點，也是提升施工企業(yè)經(jīng)濟效益的根本保障。在建筑工程不斷發(fā)展的形勢下，各項新技術(shù)、新材料廣泛的應(yīng)用于工程建設(shè)中，為工程的質(zhì)量控制提出了更高的要求。為了加強質(zhì)量控制，要制定周密的質(zhì)量管理制度，做好全過程的動態(tài)管理，提高技術(shù)、管理人員和施工人員的綜合素質(zhì)，做好施工材料的質(zhì)量監(jiān)管，加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，為建筑工程的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻

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篇8

第一條為加強建筑市場的管理，保護建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，維護建設(shè)市場的正常秩序，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*實際，制定本條例。

第二條凡在*省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線敷設(shè)、室內(nèi)外建筑裝飾等建設(shè)工程經(jīng)營活動的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機構(gòu)以及從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱發(fā)包方，是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔工程價款支付責任的單位和個人；承包方，是指從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量試驗檢測等經(jīng)營活動的單位和個人；中介服務(wù)機構(gòu)，是指從事建設(shè)工程監(jiān)理、工程技術(shù)和造價咨詢以及招標等經(jīng)營活動的單位。

第四條從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當遵循公平競爭、合法交易和誠實人用的原則。

禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場等不正當競爭行為。

第五條省、地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則負責建筑市場管理工作。其主要職責是：

（一）組織并監(jiān)督實施國家及省有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范；

（二）依照法定權(quán)限擬訂建筑市場管理的規(guī)章和標準，制定有關(guān)的規(guī)范性文件；

（三）對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人進行資質(zhì)管理，開展培訓(xùn)，幫助提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（四）管理建設(shè)工程的報建、發(fā)包、承包及中介服務(wù)工作；

（五）管理建設(shè)工程的招標、投標、定額、質(zhì)量監(jiān)督以及安全生產(chǎn)、文明施工等工作；

（六）依法查處違反本條例的行為。

各級建設(shè)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當認真履行職責，秉公辦事，一視同仁，搞好服務(wù)，提高辦事效率。

縣級以上工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對建筑市場的有關(guān)活動進行監(jiān)督管理。

第二章資質(zhì)管理

第六條從事建筑經(jīng)營活動，必須向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門對申請資質(zhì)的單位和個人應(yīng)當提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

第七條發(fā)包方具備與工程項目管理相適應(yīng)的機構(gòu)或人員的，必須和項目立項批準機關(guān)的同級建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的工程項目管理資格證書，方能對該工程項目進行管理。

第八條承包方、中介服務(wù)機構(gòu)從事建筑經(jīng)營活動，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

從事電梯、金屬門窗、建筑機械、混凝土預(yù)制構(gòu)件等涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個人，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書。

第九條取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書的單位和個人，必須按證書所核準的范圍從事業(yè)務(wù)活動。

禁止無證從事建筑經(jīng)營活動。

第十條各級建設(shè)行政主管部門在收到資質(zhì)申請報告及有關(guān)材料后，應(yīng)當在一個月以內(nèi)予以答復(fù)，不得無故拖延。

第十一條取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書的單位和個人，應(yīng)當按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限申請資質(zhì)年檢；逾期未年檢的，資質(zhì)證書自行失效。

第十二條取得資質(zhì)證書的單位，符合國家和省規(guī)定的資質(zhì)升級條件的，可以向建設(shè)行政主管部門申請晉升資質(zhì)等級；按照國家和省的規(guī)定應(yīng)當降低資質(zhì)等級的，由建設(shè)行政主管部門予以降級。

第十三條取得資質(zhì)證書的單位撤銷、分立、合并時，應(yīng)當?shù)皆Y質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)；單位分立、合并的，應(yīng)重新申請審定資質(zhì)等級。

第十四條本條例第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書除按規(guī)定應(yīng)由國家制發(fā)的外，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書和設(shè)計圖簽。

第三章發(fā)包管理

第十五條建設(shè)工程實行報建制度。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，在立項批準后，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

第十六條未辦理報建手續(xù)的建設(shè)工程，發(fā)包方不得進行招標，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)《施工許可證》，承包方不得承接其勘察、設(shè)計和施工任務(wù)。

第十七條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的國有、集體投資或者參與投資的建設(shè)工程（含新建、改建、擴建），除國家和省人民政府另有規(guī)定的外，應(yīng)當實行招標投標。

第十八條發(fā)包方發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當選擇具有符合工程要求相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工承包單位。

第十九條發(fā)包方或其人，可以將一個建設(shè)工程發(fā)包給一個總承包單位，也可以將其中的單位工程分別發(fā)包，但不得將一個單位工程肢解發(fā)包。

第二十條發(fā)包方應(yīng)當在建設(shè)工程開工前，按規(guī)定持有關(guān)批準文件向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《施工許可證》。對手續(xù)齊全，符合規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在20天以內(nèi)核發(fā)《施工許可證》，不得無故拖延。未取得《施工許可證》的，發(fā)包方不得指令施工。

第四章承包管理

第二十一條承包方承接建設(shè)工程任務(wù)，必須自行組織完成，不得以任何名義轉(zhuǎn)包工程。

第二十二條實行總承包的工程，總包單位可以將需要分包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位?？偘鼏挝粚こ痰墓て?、質(zhì)量、造價和保修向發(fā)包方全面負責。

第二十三條任何地區(qū)、部門和單位都不得以任何理由壟斷承包本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)工程。

設(shè)計單位不得強行指定建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備的生產(chǎn)廠家。

第二十四條承包方在省內(nèi)跨市、縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持有關(guān)證明文件向工程所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門辦理登記資質(zhì)驗證手續(xù)，并向承包方所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門備案。

承包方出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門審核后，向省建設(shè)行政主管部門申請辦理外出承包工程證明。

第二十五條省外承包單位進入我省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持所在地省建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明等有關(guān)證件，向省建設(shè)行政主管部門申請辦理登記和資質(zhì)驗證手續(xù)，符合條件的發(fā)給入省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)許可證。

第五章中介服務(wù)管理

第二十六條建設(shè)工程實行監(jiān)理制度。國家和省重點建設(shè)工程、重要的民用建設(shè)工程和地下工程、成片開發(fā)的住宅小區(qū)、縣級以上人民政府確定的應(yīng)當委托監(jiān)理的工程以及發(fā)包方不具備工程項目管理條件，未取得項目管理資格證書的建設(shè)工程，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理。

第二十七條工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標準、設(shè)計文件、工程合同等對工程的工期、質(zhì)量、造價等進行全過程監(jiān)理，并向建設(shè)單位報告工程監(jiān)理情況。

第二十八條從事工程技術(shù)和造價咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當及時提供可靠的資料和信息。

第二十九條從事招標的單位，應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程招標投標的管理規(guī)定。

第三十條因中介服務(wù)機構(gòu)的過失對委托方造成損失的，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。

第六章合同與定額管理

第三十一條從事建筑經(jīng)營活動的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機構(gòu)之間應(yīng)當依法簽訂書面合同。

建設(shè)工程合同應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的格式簽訂。

第三十二條實行招投標的建設(shè)工程，合同約定的主要條件與中標承諾的條件必須一致。

同一建設(shè)工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的有關(guān)約定應(yīng)當一致。

工程總承包單位將工程分包給其他承包單位，應(yīng)與其簽訂分包合同。分包合同與總包合同的有關(guān)約定應(yīng)當一致，有不一致的，以總包合同為準。

第三十三條簽訂建設(shè)工程承包、分包合同，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)工期、價格、質(zhì)量的規(guī)定，合理計價，合理確定工期，明確質(zhì)量要求，不得附加不合理條件。

第三十四條發(fā)生合同糾紛，當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院。

第三十五條建設(shè)工程造價實行統(tǒng)一管理。建設(shè)工程的招標標底、投標報價、承包合同價、工程結(jié)算價必須執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門制定的工程定額管理辦法。

第七章質(zhì)量管理

第三十六條建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，由各級建設(shè)行政主管部門組織實施。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)范，保證質(zhì)量，并按國家和省的規(guī)定報經(jīng)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、設(shè)計，不得交付施工。

建設(shè)部門工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須按照國家頒布的勘察、設(shè)計、施工規(guī)范和驗收評定標準及時進行驗收和評定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)建設(shè)部門工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量驗評或者驗評不合格的工程，不得交付使用。

驗評不合格的工程，由承包方返工至合格，費用由責任方承擔。

第三十七條禁止在工程建設(shè)中篡改設(shè)計、弄虛作假、偷工減料。

從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位，不得向使用者提供不合格產(chǎn)品。

禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程質(zhì)量缺陷，由其采購者和同意驗收者承擔責任。

第三十八條建設(shè)工程竣工后，必須按設(shè)計文件、施工合同以及國家和省的有關(guān)規(guī)定、標準及時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得擅自使用。對不合格工程擅自驗收并使用的，由責任人承擔責任。

第三十九條建筑產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)驗評達到優(yōu)良等級的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第四十條實行工程質(zhì)量保修制度。工程通過驗收后，承包方應(yīng)當開具工程質(zhì)量保修書。

工程自交付使用之日起算，土建工程保修期為一年；水、電安裝工程保修期為半年；層面防水工程保修期為三年。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備原因造成工程質(zhì)量缺陷的，由承包方負責維修，費用由責任方承擔。

第八章法律責任

第四十一條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分別予以警告、責令限期改正、停止建設(shè)、沒收非法所得，可并處建設(shè)工程造價5％以下的罰款，對直接責任人員處2000元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定辦理報建手續(xù)發(fā)包工程的；

（二）發(fā)包工程未按規(guī)定實行招標的；

（三）發(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計、施工承包單位的；

（四）未按規(guī)定委托監(jiān)理的；

（五）未取得《施工許可證》擅自施工的；

（六）將單位工程肢解發(fā)包的；

（七）擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格工程的。

第四十二條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分別予以警告、責令限期改正、停工、沒收非法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書可并處建設(shè)工程造價5％以下的罰款，對直接責任人員處10000元以下的罰款：

（一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工的；

（二）無生產(chǎn)許可證書從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書和設(shè)計圖簽的；

（四）單位分立或合并后，未按規(guī)定重新申辦資質(zhì)證書而從事業(yè)務(wù)活動的；

（五）轉(zhuǎn)包工程的；

（六）向使用者提供不合格的建筑構(gòu)配件產(chǎn)品的；

（七）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）強行指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家的；

（九）弄虛作假、偷工減料、篡改設(shè)計的。

第四十三條建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例，無資質(zhì)證書、超越資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分別予以責令限期改正，沒收非法所得，降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書，可并處該項業(yè)務(wù)收費總額50％－100％的罰款，對直接責任人員處2000元以下的罰款。

第四十四條罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的專用憑證，罰沒收入全部上繳同級財政。

第四十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；也可以直接向人民法院。當事人逾期不申請復(fù)議、不又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條違反本條例的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包方未在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價款的，應(yīng)當承擔違約責任。發(fā)包方不承擔違約責任的，承包方可以依法向人民法院。

第四十八條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門工作人員、、的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

篇9

隨著我國市場體制的不斷變化，傳統(tǒng)的工程計價模式已經(jīng)無法滿足目前市場經(jīng)濟體制的工程項目，全生命周期計價在這一歷史條件下作為新的成本管理思維模式應(yīng)運而生，其基本思想是要求人們從工程項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，關(guān)鍵目標是要實現(xiàn)工程項目整個生命周期總成本的最小化。本文首先對相關(guān)理論進行簡要概括，對建筑企業(yè)工程項目建造成本的影響因素進行識別分析，闡述了全生命周期計價法在項目各個階段的運用，最后在成本控制方面提出建議。

［關(guān)鍵詞］

建筑企業(yè);全生命周期;工程計價;成本管理

1引言

我國建筑業(yè)雖然發(fā)展速度較快，為我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高做出了巨大的貢獻，但目前為止，該行業(yè)發(fā)展還不夠成熟，特別是在成本控制方面還存在諸多問題，以定額為計價基礎(chǔ)的全過程造價管理模式已不再適合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。全生命周期計價法是有關(guān)評估資產(chǎn)在其全生命周期內(nèi)所有成本的一種投資評估和管理工具。這種技術(shù)考慮了所有的初始投資成本，以及運營成本、維修維護成本、改造成本，甚至最后的處置成本，是一種既可審計跟蹤又可主動控制的工程成本管理體系。根據(jù)我國工程造價管理的具體情況，可把建設(shè)項目全生命周期劃分為投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段。目前，全生命周期計價已逐步取代全過程計價方式，但是具有諸多的突出優(yōu)勢的同時也具有局限性，如何利用這把“雙刃劍”讓其為建筑企業(yè)所用，具有重大的研究意義。

2建筑企業(yè)工程項目建造成本的影響因素識別

2.1質(zhì)量對成本的影響質(zhì)量總成本由質(zhì)量故障成本和質(zhì)量保證成本組成。質(zhì)量越低，引起的質(zhì)量不合格損失越大，即故障成本越大，反之，則故障成本越低。質(zhì)量保證成本是為保證和提高質(zhì)量而采取相關(guān)的保證措施而耗用的開支，如購置設(shè)備改善檢測手段等。這類開支越大，質(zhì)量保證程度越可靠。

2.2工期對成本的影響最佳工期是最低成本下持續(xù)工作的時間，在計算最低成本時，一定要確定出實際的持續(xù)時間分布狀態(tài)和最接近可以實現(xiàn)的最低成本。

2.3價格對成本的影響在設(shè)計階段對成本的影響主要反映在施工圖預(yù)算，而預(yù)算取決于設(shè)計方案的價格，價格直接影響到工程造價。因此，在做施工圖預(yù)算時，應(yīng)做好價格預(yù)測，考慮貨幣的時間價值。

2.4管理水平對成本的影響項目的項目經(jīng)理應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)較全面的施工技術(shù)知識和較強的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，并能充分調(diào)動項目參與人員的工作積極性和責任感，如質(zhì)量問題返工、任務(wù)小組沖突造成窩工等都是實施管理時容易影響成本的因素。

3項目各階段中的全生命周期計價

3.1投資決策階段決策階段是投資建設(shè)程序中最重要的階段，直接影響投資主體方案的選擇，影響項目投資的可能性為95%左右。這就要求企業(yè)做好各方面的研究，如投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目申請報告等。此階段還應(yīng)考慮運營及維護費用，還要考慮社會成本的影響。

3.2設(shè)計階段研究表明，設(shè)計費用一般不到建設(shè)工程全生命周期費用的1%，但其對投資的影響最高可高達75%。所以，要在滿足業(yè)主需求的前提下，正確處理好工程設(shè)計與工程造價的相互制約關(guān)系，以保證設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。

3.3實施階段工程實施階段招投標及工程施工這兩個階段我們可以統(tǒng)稱為工程實施階段。在進行評標時，評價依據(jù)應(yīng)該由原先的建設(shè)成本最低變?yōu)樯芷诔杀咀畹?。比如，美國愛荷華州的法律就規(guī)定，評價的決策依據(jù)是生命周期成本最低。在工程施工階段，應(yīng)以全生命周期造價理論為指導(dǎo)原則，綜合考慮全生命周期成本，對施工組織設(shè)計方案的評價確定及工程合同策劃科學合理。

3.4竣工驗收階段竣工驗收階段的造價控制屬于事后控制。為保證工程結(jié)算價格的公平、公正性，減少施工單位因利益驅(qū)動而虛報造價，應(yīng)采用工程結(jié)算審查制度，通常而言經(jīng)審查的工程結(jié)算比初始編制的工程結(jié)算價降低率在10%以上，有的甚至高達20%以上，所以竣工以后的結(jié)算審查對控制工程造價起著非常重要的作用。

3.5運營維護階段項目在運營和維護階段是項目發(fā)揮使用功能的階段，同時也是在項目壽命周期成本中占有重要比例的階段，因此要選擇合理的運營和維護方案，使壽命周期成本最低并實現(xiàn)其經(jīng)濟價值和實用價值。建設(shè)成本的大小決定了運營維護費用，在保證工程項目質(zhì)量等前提下，建設(shè)成本的提高，可能會降低未來運營維護成本，達到總成本降低的目的。但是建設(shè)成本最小化的方案不一定全壽命周期成本最佳，因此，必須從決策階段開始，考慮工程建設(shè)項目的造價。

4全生命周期計價運用的相關(guān)問題

4.1全生命周期的成本分析建筑的全生命周期成本按生命周期階段構(gòu)建劃分，具體包括初始投資、運營和維護成本、拆除成本等;按成本主體劃分，具體包括企業(yè)成本、社會成本以及消費者成本;按綠色建筑標準的構(gòu)建劃分，具體包括節(jié)地成本、節(jié)能成本、節(jié)水成本、節(jié)材成本以及環(huán)境保護成本。建設(shè)項目全生命周期成本分析的主要任務(wù)是基于滿足特定的性能(安全性、可靠性、耐久性)以及其他要求的同時，優(yōu)化建筑產(chǎn)品的生命周期成本。其目的是在建筑產(chǎn)品生命周期的所有階段，特別是前期的決策、規(guī)劃和設(shè)計階段，為其做出正確決策提供科學依據(jù)。因此，要使投入的資金達到最佳效果，投資者就必須綜合考慮項目的前期成本、建設(shè)成本、未來成本，以及項目的社會成本和項目所產(chǎn)生的綜合效益。同時，決策者們必須對項目的整個生命周期進行系統(tǒng)考慮，進行全方位的綜合管理。

4.2全生命周期成本的計算計算全生命周期成本的數(shù)學模型有兩個:第一個數(shù)學模型是根據(jù)工程項目的運營成本、維護成本以及殘值等計算;第二個數(shù)學模型是根據(jù)工程項目的年度周期成本、非年度周期成本以及殘值等計算。由于本文重點研究全生命周期工程造價成本。

4.3全生命周期工程造價不同階段的成本控制與管理

4.3.1投標階段的成本控制投標階段是施工企業(yè)獲取工程項目的最初階段，是企業(yè)經(jīng)營收入、利潤的基礎(chǔ)。首要工作就是認真仔細地研究招標文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便針對性地安排投標工作，要使投標文件做到有的放矢。在研究招標文件的同時，投標人還要開展詳細的調(diào)查研究，對招標工程的自然、經(jīng)濟和社會條件進行調(diào)查，這些是工程的制約因素，影響工程的實際成本。在投標階段還必須進行工程量復(fù)核，可以采用一些報價技巧，如不平衡報價法，對某些工程量可能增加的項目提高報價，而對某些工程量可能減少的可以降低報價，從而控制整個項目的成本。此外，必須弄清分項工程的內(nèi)容、工程量、所包含的相關(guān)工作、工程進度計劃的各項要求、機械設(shè)備狀態(tài)、勞動與組織狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)此制定施工方案，從而控制整個項目的成本大小。

4.3.2施工準備階段的成本控制針對項目中可能發(fā)生的成本進行計劃，將其作為施工過程控制的依據(jù)，控制好計劃成本。在施工準備階段，必須編制科學合理的實施性施工組織設(shè)計;并要求結(jié)合當?shù)氐氖袌鲂星楹凸こ套陨淼奶攸c，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，及時進行調(diào)整和修正，從而對項目成本進行事前控制。

4.3.3施工過程的成本控制建筑工程施工過程是成本計劃、施工組織設(shè)計的具體實施過程，該過程的成本控制最為重要，要針對工程特點進行有計劃的設(shè)計，對施工范圍、材料堆放、材料二次運輸、施工技術(shù)以及現(xiàn)場管理等進行規(guī)劃與設(shè)計，通過科學的設(shè)計降低材料堆放時間，降低企業(yè)資金的占用;通過科學的規(guī)劃降低材料二次運輸距離，提高工作效率;通過科學的施工現(xiàn)場管理與施工技術(shù)管理降低消耗，降低成本。

4.3.4竣工驗收階段的成本控制工程項目竣工驗收是項目建設(shè)全過程的最后一道程序，施工企業(yè)在工程竣工驗收后，應(yīng)及時而完整地編制好竣工決算并提交給業(yè)主單位，竣工決算對整個工程的造價控制至關(guān)重要。企業(yè)在控制成本的同時，還要注重財務(wù)資金的流通，及時收集各種竣工資料。及時收回拖欠款，加強資金周轉(zhuǎn)。工程竣工決算通過后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時收回工程款和工程質(zhì)量保證金。項目完工后，要及時進行總結(jié)和分析，并與調(diào)整的目標計劃進行對比，找出差異并分析原因，施工企業(yè)根據(jù)工程項目成本控制過程的實際情況，總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗，改進完善決策措施，提高經(jīng)濟效益。在整個項目施工過程中，需要全員參與進行項目控制與管理。施工企業(yè)必須通過成本控制體系建立、責任制建立、獎懲制度建立等，將相關(guān)人員積極調(diào)動起來保證相關(guān)措施得到很好的實施。加強成本控制與管理、完善成本管理體系是建立現(xiàn)代化施工企業(yè)管理的關(guān)鍵，是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，也是利潤保障的基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代施工企業(yè)必須通過建立全員、全過程、全內(nèi)容的成本管理以促進企業(yè)利潤的增長，提高企業(yè)市場競爭力。并通過成本控制體系的實施，促進企業(yè)綜合管理能力的提高，促進企業(yè)的健康良性發(fā)展。

5結(jié)論

全生命周期計價是建筑設(shè)計的一種指導(dǎo)思想和手段，可以計算建設(shè)項目整個服務(wù)期內(nèi)直接的、間接的、社會的、環(huán)境的所有成本，以確定設(shè)計方案的技術(shù)方法。企業(yè)可以借助全生命周期計價技術(shù)加強成本控制與管理、完善成本管理體系，為企業(yè)生存發(fā)展提供更好的機會，為獲得利潤保障提供基礎(chǔ)，促進企業(yè)綜合管理能力的提高，促進企業(yè)的健康良性發(fā)展。

參考文獻:

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［2］李小瑞.全生命周期工程造價管理研究［D］．哈爾濱:哈爾濱工程大學，2013.

篇10

一、進一步理順和明確建設(shè)管理體制

（一）項目類別

1、按照《若干意見》規(guī)定，凡報送水利部、國家發(fā)展計劃委員會審批及核報國務(wù)院審批的公益性水利工程建設(shè)項目，在報送項目建議書或可行性研究報告中，應(yīng)增加項目類別（中央項、地方項目）的建議內(nèi)容，如項目中有不同類別的子項目也應(yīng)提出子項目類別的建議內(nèi)容。項目審批部門在批準文件中明確項目類別。

2．項目類別一般按以下原則劃分：

（1）中央項目是指跨省（自治區(qū)、直轄市）的重大水利項目及大江大河的骨干治理工程項目，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨流域的引水和國際河流工程項目及水資源綜合利用等對國民經(jīng)濟全局有重大影響的項目。

（2）地方項目是指局部受益的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水土保持、水資源保護等項目。

3、在《若干意見》之前已經(jīng)開工或已經(jīng)審批但未劃分類別的項目，應(yīng)根據(jù)項目類別劃分原則，由流域機構(gòu)與項目所在地省級水行政主管部門協(xié)商后，提出項目類別意見，報水利部核準。

（二）項目法人組建

1、項目主管部門應(yīng)有可行性研究報告批復(fù)后，施工準備工程開工前完成項目法人組建。

2．組建項目法人要按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案。

中央項目由水利部（或流域機構(gòu)）負責組建項目法人。流域機構(gòu)負責組建項目法人的報水利部備案。

地方項目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目由項目所在地的省（自治區(qū)、直轄市及計劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門負責組建項目法人，任命法定代表人（以下簡稱法人代表）。

新建項目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴建等建設(shè)項目，原管理單位基本具備項目法人條件的，原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎(chǔ)組建項目法人。

一、二級堤防工程的項目法人可承擔多個子項目的建設(shè)管理，項目法人的組建應(yīng)報項目所在流域的流域機構(gòu)備案。

3、組建項目法人需上報材料的主要內(nèi)容：

（1）項目主管部門名稱。

（2）項目法人名稱、辦公地址。

（3）法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。

（4）技術(shù)負責人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。

（5）機構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況。

（6）主要規(guī)章制度。

4、長江重要提防隱蔽工程按照《若干意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、大中型建設(shè)項目的項目法入應(yīng)具備的基本條件：

（1）法人代表應(yīng)為專職人員。法人代表應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。

（2）技術(shù)負責人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。

（3）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。

（4）有適應(yīng)工程需要的組織機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

項目法人的建設(shè)管理定員編制，按照水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）項目法入的職責

1、項目法人是項目建設(shè)的責任主體，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負，總責，并對項目主管部門負責。

項目法人在建設(shè)階段的主要職責是：

（1）組織初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作。

（2）按照基本建設(shè)程序和批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準組織工程建設(shè)。

（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機構(gòu)并負責任免其主要行政及技術(shù)、財務(wù)負責人。

（4）負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)。

（5）負責與項目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。

（6）依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標，并簽訂有關(guān)合同。

（7）組織編制、審核、上報項目年度建設(shè)計劃，落實年度工程建設(shè)資金，嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。

（8）負責監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責任制情況等。

（9）負責組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應(yīng)的安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負責。

（10）負責組織編制竣工決算。

（11）負責按照有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。

（1）負責工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。

2．現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)是項目法人的派出機構(gòu)，其職責應(yīng)根據(jù)實際情況由項目法人制定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。

（2）組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè)。

（3）編制、上報年度建設(shè)計劃，負責接批準后的年度建設(shè)計劃組織實施。

（4）加強施工現(xiàn)場管理，嚴格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

（5）按照項目法人與參建各方簽訂的合同進行合同管理。

（6）及時組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結(jié)算。

（7）組織編制度汛方案，落實有關(guān)安全度汛措施。

（8）負責建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。

（9）按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表。

（10）按規(guī)定做好工程驗收工作。

（11）負責現(xiàn)場應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。

（四）對項目法人的考核管理

1、項目主管部門負責對項目法人及其法定代表人和技術(shù)、經(jīng)濟負責人的考核管理工作。

2，項目主管部門要根據(jù)項目法定代表人、技術(shù)負責人和經(jīng)濟負責人等崗位的特點，確定考核內(nèi)容、考核指標和考核標準，對其實行年度考核和任期考核，重點考核工作業(yè)績，并建立業(yè)績檔案。

3、考核的主要內(nèi)容包括：

（1）遵守國家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

（2）年度建設(shè)計劃和批準的設(shè)計文件的執(zhí)行情況。

（3）建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況。

（4）概算控制、資金使用和工程組織管理情況。

（5）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況。

（6）土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況。

（7）精神文明建設(shè)情況。

（8）信息管理、工程檔案資料管理情況。

（9）其他需考核的事項。

4．建立獎懲制度。根據(jù)項目建設(shè)的考核情況，項目主管部門可在工程造價、工期和生產(chǎn)安全得到有效控制，工程質(zhì)量優(yōu)良的前提

下，對為建設(shè)項目做出突出成績的項目法定代表人及有關(guān)人員進行獎勵，獎金可在工程建設(shè)結(jié)余中列支；對在項目建設(shè)中出現(xiàn)較大工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的項目法定代表人及有關(guān)人員進行處罰。

（五）地方人民政府在公益性水利工程建設(shè)中的作用

1、工程項目所在地人民政府應(yīng)負責協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問題。

2、負責接工程投資計劃落實地方配套資金。

二、加強工程項目的前期管理工作

（一）加強設(shè)計文件審批管理

工程項目的建設(shè)，要嚴格執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序，杜絕邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告等各階段文件的審批權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要按照有關(guān)編制規(guī)程審查設(shè)計文件，并注意審查建設(shè)管理體制是否明確，籌資方案是否落實等。

（二）項目報建按照《水利工程建設(shè)項目報建管理辦法》（水建[1998]275號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強建設(shè)管理

（一）加強各級水行政主管部門的建設(shè)管理

各級水行政主管部門要認真履行建設(shè)管理職責，嚴格監(jiān)督、檢查基建程序、招標投標、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要及時糾正和查處。

對在項目建設(shè)管理中因人為失誤給工程項目造成重大損失以及嚴重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。

（二）加強招標投標管理

1、建設(shè)項目招標活動應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》（[*]34號）和國家發(fā)展計劃委員會、水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、項目法人應(yīng)合理劃分標段，分標不得過細。標段的劃分應(yīng)有利于現(xiàn)場管理，有利于公平競爭。

3、項目法人要嚴格核驗勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級不夠的單位參與投標。

4、自行組織招標和不宜進行招標的項目，項目法人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定在項目可研報告中注明報上級主管部門審批。

5、水利部和地方水行政主管部門要依法對水利工程招標投標活動進行行政監(jiān)督，對招標過程不規(guī)范、標段劃分不合理、中標單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，要依法進行處理。

（三）加強建設(shè)監(jiān)理管理

1、承擔水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準并與所監(jiān)理工程相適應(yīng)的資格等級。監(jiān)理單位應(yīng)采用招標方式擇優(yōu)選定。

2、項目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

3、監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項目監(jiān)理機構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。項目監(jiān)理機構(gòu)要按照“公正、獨立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責開展監(jiān)理工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)理責任。

4、監(jiān)理人員要嚴格履行職責，根據(jù)合同的約定，對工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進行監(jiān)督檢查。要強化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準進行下一工序施工。

5、監(jiān)理單位應(yīng)按國家有關(guān)取費標準和與項目法人簽訂的合同收取費用，項目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費用。

6、監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學的準則。監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴禁。

（四）加強和完善合同管理

1、編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（水建管[*]47號）、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（水建管[*]62號）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[1999]765號）。

2、簽訂合同各方應(yīng)嚴格履行合同，加強合同管理。

3、在水利工程中推行合同爭議調(diào)解制度。

（五）加強施工管理

1、加強施工企業(yè)資質(zhì)管理

（1）施工企業(yè)承擔水利工程施工業(yè)務(wù)，必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書。按照《若干意見》，“各級建設(shè)行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門的同意。”

（2）對未經(jīng)水行政主管部門同意已取得水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的施工企業(yè)，在參加水利工程施工投標前，必須到水行政主管部門確認（備案）。水利部負責一級水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認（備案），省級水行政主管部門負責二級及其以下水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認（備案）。

（3）加強對施工企業(yè)資格的預(yù)審。水利工程建設(shè)項目在招標前，項目法人必須加強對投標企業(yè)的資格預(yù)審。即要核驗施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認證明，還要核查施工企業(yè)是否具有承建同類工程的業(yè)績和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實。

2、施工企業(yè)在簽訂承包合同時，必須以書面形式對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護承諾制度。

3、施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管[1998]481號），嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械從事中標項目施工，不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊伍，防止以次充好從事水利工程建設(shè)。

5、承擔一級堤防工程施工的項目經(jīng)理必須具備二級以上項目經(jīng)理資質(zhì)，承擔二級堤防工程施工的項目經(jīng)理必須具備三級以上項目經(jīng)理資質(zhì)。上述項目經(jīng)理同時應(yīng)具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。一、二級堤防施工單位技術(shù)負責人應(yīng)具有中級以上技術(shù)職稱，且在中級職稱技術(shù)崗位上有三年以上工作經(jīng)歷。項目經(jīng)理及技術(shù)負責人必須是投標書中填報并經(jīng)招標單位審查確認的人員。

6、項目經(jīng)理原則上只能承擔一個堤防工程項目的管理工作。確因工作需要，經(jīng)項目法人同意，可允許一、二級項目經(jīng)理同時承擔不超過兩個相近堤防標段施工的管理工作。項目經(jīng)理應(yīng)對承建的堤防工程施工質(zhì)量負直接責任。

7、施工單位施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和水利部頒布的技術(shù)標準和檔案資料管理規(guī)定；施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。

（六）加強對群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)的管理

1、一、二、三級堤防工程，應(yīng)由符合資質(zhì)要求的專業(yè)施工隊伍承建。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)，地方人民政府（或項目法人）須向上級水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請報告》，經(jīng)上級水行政主管部門批準后方可組織施工。群眾投工投勞只限于取料、運料的施工，攤鋪、碾壓必須由承包工程的專業(yè)施工隊伍承擔。

2、《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請報告》的內(nèi)容包括：地方人民政府（或項目法人）所指定責任人的基本情況，擬投勞建設(shè)提防工程的范圍（堤段校號）、內(nèi)容、投勞人數(shù)、機械設(shè)備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質(zhì)量控制措施以及現(xiàn)場技術(shù)管理人員的配備情況。申請報告及其批復(fù)文件作為工程施工依據(jù)并納入工程竣工驗收資料檔案。群眾投工投勞施工的工序（取料、運輸）須與項目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設(shè)施工責任單位的管理。

3、群眾投工投勞為主的四級和五級堤防工程建設(shè)，由地方人民政府負責組建專門的建設(shè)管理機構(gòu)，并指定責任人對工程建設(shè)負全責。建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)編制詳細的施工方案和施工工序報水利主管部門或項目法人批準。建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)指派專業(yè)技術(shù)人員對取料、運料、攤鋪、碾壓等工序施工進行指導(dǎo)、質(zhì)量檢測記錄并負責保存資料。對未按設(shè)計及規(guī)程、規(guī)范要求進行施工的，項目法人和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)要求整改、返工直至停止施工。

4、群眾投工投勞進行建設(shè)的堤防工程，必須按堤防工程施工規(guī)范要求進行質(zhì)量檢測（如土料的含水量、土方的干密度等指標），并形成質(zhì)量檢測資料或報告等。未按規(guī)定進行質(zhì)量檢測和檢測資料不完整的堤防工程，不得進行驗收。

5、地方人民政府對群眾投工投勞進行堤防工程建設(shè)的工程質(zhì)量負總責，責任人負終身責任。

6、對群眾投工投勞參加建設(shè)的工程項目，是否實行招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，由項目上級主管部門決定。

（七）加強質(zhì)量管理

1、項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令），建立和健全質(zhì)量管理體系。各單位要對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔責任。

2、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號）開展質(zhì)量監(jiān)督Xi作。

3、中央項目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實施質(zhì)量監(jiān)督、地方項目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責任方。

由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織實施質(zhì)量監(jiān)督的項目范圍為：

（1）水利部直接組織建設(shè)的項目；

（2）流域機構(gòu)主要負責人兼任項目法人代表的建設(shè)項目；

（3）國家重點水利建設(shè)項目（包括中央項目和地方項目）；

（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站進行質(zhì)量監(jiān)督的項目；

（5）建設(shè)過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題需要重新調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督職責（權(quán)限）的水利建設(shè)項目。

4、建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度

（1）對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設(shè)計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進行記錄備案。

（2）質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須其實、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。

（3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備，作為工程竣工驗收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。

（4）工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。

四、嚴格工程驗收制度

（一）驗收工作要嚴格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—1999）、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239－1999）和《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19－2001）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)項目應(yīng)在驗收前進行竣工決算審計，審計工作按照《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)[1996]346號）執(zhí)行。

（三）長江重要堤防隱蔽工程驗收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）初驗工作組和竣工驗收委員會的組成人員中，應(yīng)包括各相關(guān)專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗工作組不少于總?cè)藬?shù)的2／3，竣工驗收委員會不少于總?cè)藬?shù)的1／3。

（五）驗收入員要嚴格把住工程驗收關(guān)，并對所簽署的驗收意見承擔個人責任。

五、加強對水利工程建設(shè)的稽察

（一）水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室應(yīng)按照《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》（水利部令第11號）及有關(guān)規(guī)定，負責對中央投資為主的水利基本建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、資金管理以及執(zhí)行基本建設(shè)程序和“三項制度”情況進行稽察和監(jiān)督，對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見。

（二）工程項目主管部門對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任，并督促有關(guān)項目法人落實整改意見。

（三）流域機構(gòu)和省級水行政主管部門設(shè)有工程建設(shè)稽察機構(gòu)的可參照《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》開展工作。

（四）水利部和各省級水行政主管部門應(yīng)設(shè)立公開舉報電話，制訂舉報問題處理辦法，完善舉報管理制度。

六、其他

（一）原水利部頒發(fā)的有關(guān)文件，如有與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。