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篇1

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）；貿(mào)易保護(hù)；WTO規(guī)則；特點；應(yīng)用

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.017

國際貿(mào)易壁壘可以分為兩大類，即關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘又可以分為很多小類，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保措施、進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證制度、外匯管制、歧視性公共采購、國家壟斷性貿(mào)易、自愿性出口限制（出口配額）、知識產(chǎn)權(quán)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）等。人們常說的綠色壁壘包括綠色關(guān)稅、綠色反傾銷、綠色技術(shù)要求，分屬于關(guān)稅壁壘、反傾銷、TBT（廣義TBT包括TBT和SPS，SPS即動植物衛(wèi)生措施）。

TBT是當(dāng)前國際社會高度關(guān)注的問題。各國政府特別是發(fā)達(dá)國家政府，十分重視TBT的應(yīng)對工作。多角度審視TBT與其它貿(mào)易壁壘的異同，有利于深刻認(rèn)識TBT在國際貿(mào)易中的地位，全面了解TBT的特點，從而準(zhǔn)確把握TBT應(yīng)對工作的重點。

1 貿(mào)易影響力的比較

從1948年至今，GATT、WTO相繼為削減關(guān)稅、約束非關(guān)稅措施作出了重大貢獻(xiàn)。從GATT第一輪談判前到第八輪談判后，全球關(guān)稅總水平從40%降至6.5%，降幅達(dá)85%。烏拉圭回合前后相比，發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅約束范圍從78%擴(kuò)大到99%，發(fā)展中國家從21%擴(kuò)大到73%，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家從73%擴(kuò)大到98%。烏拉圭回合達(dá)成的與貨物貿(mào)易相關(guān)的一系列協(xié)議，加大了對非關(guān)稅措施的約束力度：取消各種數(shù)量限制、補(bǔ)貼，使非關(guān)稅措施關(guān)稅化。2005年WTO香港會議《部長宣言》規(guī)定：發(fā)達(dá)成員、部分發(fā)展中成員在2008年前向最不發(fā)達(dá)成員的所有產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的優(yōu)惠待遇；發(fā)達(dá)成員在2013年底以前逐步取消各種形式的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。2015年WTO確定了《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）下零關(guān)稅產(chǎn)品的擴(kuò)圍清單，新增的產(chǎn)品有201項（年貿(mào)易額約1萬億美元）。由此可見，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘影響進(jìn)口的范圍、幅度不斷縮小，限制進(jìn)口的效用日益削弱。

半個世紀(jì)以來，TBT在非關(guān)稅壁壘中所占的比例不斷增加。20世紀(jì)60年代為5%-10%，70年代為10%-30%，80年代為30%-50%，90年代達(dá)50%以上。據(jù)WTO統(tǒng)計，從1995年到2007年上半年，各成員向WTO秘書處發(fā)出的通報共計23897件，其中71%屬于TBT（廣義）通報。2014年WTO成員的TBT通報、SPS通報分別為2235項、1633項，而它們發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查分別為236項、45項、37項。顯然，TBT在國際貿(mào)易壁壘中占據(jù)的絕對優(yōu)勢地位不斷增強(qiáng)。

絕大多數(shù)的WTO成員，每年都要向WTO發(fā)出一批制定、采用和實施TBT/SPS措施的通報。1995-2015年，WTO收到的TBT（狹義）通報共計25391件，其中通報數(shù)量最多的十個國家和地區(qū)約占45.5%。它們的具體情況為：美國2459件，巴西1331件，歐盟1253件，中國1242件，以色列994件，沙特阿拉伯916件，加拿大903件，厄瓜多爾849，墨西哥813件，日本788件。2006年以來全球TBT的年通報量超過1000件，2012年以來超過2000件。截至2014年9月15日，WTO收到的SPS通報共計13201件，其中發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家分別占48%、51%、1%。

2 重要特點的比較

TBT作為一種新興的貿(mào)易壁壘，具有鮮明的時代特征。與關(guān)稅壁壘、其它非關(guān)稅壁壘相比，它更強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素，但也更富有親和力；它的約束范圍不僅體現(xiàn)在廣度上，還體現(xiàn)在深度上；它的反應(yīng)性、針對性、擴(kuò)散性、可操作性強(qiáng)，實施主體、方式多元化。

2.1 名義合理

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，TBT旨在維護(hù)國家安全，防止欺詐行為，保護(hù)人類的健康或安全，保護(hù)動物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境。因此，設(shè)置TBT的理由冠冕堂皇，容易贏得人們的普遍支持。1995-2014年WTO成員明確列出目標(biāo)的TBT（狹義）新通報有12457件次，而直接援引五大合法目標(biāo)的占74.59%。①其中，保護(hù)人類的健康或安全、防止欺詐行為、保護(hù)環(huán)境三項目標(biāo)被援引的次數(shù)最多，占總數(shù)的73.93%。另外，質(zhì)量要求、消費者所需信息（標(biāo)簽等）被援引的次數(shù)共計占14.34%，而這兩項目標(biāo)是從屬于五大合法目標(biāo)的。

其它貿(mào)易壁壘旨在增加政府收入，或規(guī)范國內(nèi)市場競爭秩序，或保護(hù)進(jìn)口競爭部門。結(jié)果，國內(nèi)市場上相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量下降、價格上漲，消費者的近期福利受損。由此可見，設(shè)置其它貿(mào)易壁壘的理由、結(jié)果都不如設(shè)置TBT那樣充分、可接受。

2.2 覆蓋面廣

TBT可以涵蓋產(chǎn)品的整個生命周期：從產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與加工、包裝、儲存與運(yùn)輸、銷售、消費，到廢舊產(chǎn)品的回收、循環(huán)利用。知識產(chǎn)權(quán)壁壘只關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品是否侵犯他人的專利權(quán)、著作權(quán)或商標(biāo)權(quán)。而關(guān)稅壁壘及其它非關(guān)稅壁壘，都只關(guān)注進(jìn)口環(huán)節(jié)中產(chǎn)品的價格或數(shù)量。

TBT深刻反映產(chǎn)品的細(xì)微特征：食品的r業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑）殘留量、細(xì)菌含量及其它毒害物質(zhì)含量，煙草的有機(jī)氯含量，皮革的PCP殘留量，玩具的安全性及其材質(zhì)的毒副作用指標(biāo)，紡織品服裝的延遲燃燒性能，紡織品服裝中纖維、染料、附件（紐扣、拉鏈等）材質(zhì)的毒副作用指標(biāo)，陶瓷產(chǎn)品、汽油的含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品的安全性、兼容性、電磁污染、噪聲污染、排放物污染指標(biāo)，包裝的污染性、回收利用率（可回收性指標(biāo)）等等。

TBT不僅約束產(chǎn)品本身，還約束產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、標(biāo)志、條形碼等，有時還約束產(chǎn)品的“加工與生產(chǎn)方法”（PPM）。例如，20世紀(jì)90年代初期，美國規(guī)定部分食品的生產(chǎn)過程必須采用HACCP體系。歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡等國家和地區(qū)，先后將HACCP體系列為官方推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 透明度低

關(guān)稅稅率、配額的數(shù)值由政府提前公布，而且相對穩(wěn)定。配額的數(shù)值通常在一年內(nèi)不會發(fā)生變動，而關(guān)稅稅率有時多年不變動。二者的透明度較高，既便于WTO監(jiān)管，也便于國外生產(chǎn)者遵從。

TBT的主要表現(xiàn)形式為行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和慣例。大量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和慣例的具體操作細(xì)節(jié)或者不公開，或者難以為國外生產(chǎn)者所理解。即使是技術(shù)法規(guī)，也可能因為體系龐大、有關(guān)指標(biāo)頻繁變化，令國外生產(chǎn)者疲于應(yīng)對。根據(jù)日本肯定列表制度，所有食品中的“豁免物質(zhì)”不受任何殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的約束，具體食品中的某些農(nóng)業(yè)化學(xué)品分別適用5萬多項“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”，所有食品中未被列入“豁免物質(zhì)”清單、也未制定“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)化學(xué)品均適用“一律標(biāo)準(zhǔn)”（不超過0.01ppm）。

雖然WTO要求各國進(jìn)行規(guī)范的通報，但有些國家的主管部門作風(fēng)嚴(yán)重，或技術(shù)條件欠佳，或規(guī)則意識淡薄。因此，某些TBT通報不及時、不全面，令國外生產(chǎn)者無所適從。應(yīng)對重大疫病、毒害等威脅的緊急措施是即時生效的，更令國外生產(chǎn)者猝不及防。

2.4 變化率大

一項TBT設(shè)置以后并非靜止不變，而是經(jīng)常根據(jù)其進(jìn)口限制作用的變化調(diào)整，隨著相關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展升級。一旦出口國企業(yè)破解了TBT，或者相關(guān)技術(shù)出現(xiàn)重大進(jìn)步，進(jìn)口國政府就會盡快更新這項TBT。結(jié)果出口國企業(yè)陷入疲于應(yīng)付的困境，需要不斷花費一定的時間和金錢來熟悉、適應(yīng)新的TBT。例如，歐盟關(guān)于茶葉農(nóng)藥殘留限量的指標(biāo)不斷增多，大量限值不斷降低。2000年歐盟規(guī)定，茶葉中硫丹的最大殘留限量（MRL）由30mg/kg降至0.01mg/kg。2014年歐盟對EC396/2005進(jìn)行了22次修訂，其中對茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的更改、增補(bǔ)達(dá)40余項。

2.5 區(qū)分度高

一項TBT可以同等適用于國內(nèi)產(chǎn)品和所有進(jìn)口產(chǎn)品，也可以只適用于所有進(jìn)口產(chǎn)品，還可以只適用于來自特定國家的進(jìn)口產(chǎn)品。第一種情況下的TBT不具有WTO規(guī)則意義上的歧視性，但對發(fā)展水平較低的國家而言，也屬于不平等基礎(chǔ)上的“公平競爭”――如同兩個不同重量級的拳手舉行對抗賽。第二、三種情況下的TBT顯然具有歧視性，不過其歧視程度不同。例如，根據(jù)意大利的“空心粉純度法”，空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥。由于硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部，其它國家的空心粉因原料不合格，很難進(jìn)入意大利市場。又如，日本曾經(jīng)規(guī)定進(jìn)口的中國肉雞適用0.01ppm的克球酚限量標(biāo)準(zhǔn)，而其它國家的產(chǎn)品適用0.05ppm的標(biāo)準(zhǔn)。在各種貿(mào)易壁壘中，國別配額具有較強(qiáng)的區(qū)分度，但是其靈活程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及TBT。

此外，TBT還有以下特點：擴(kuò)散性強(qiáng)，TBT的設(shè)置易于在產(chǎn)品之間、產(chǎn)業(yè)之間、國家之間引起連鎖反應(yīng)；實施難度小，TBT的設(shè)置既不需要國內(nèi)主管部門進(jìn)行曠日持久的調(diào)查，也不需要國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行前景不明的審批；實施主體多元化，中央政府、地方政府可以制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自愿性標(biāo)準(zhǔn)，非政府組織、企業(yè)可以制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)。

3 應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化、結(jié)合及替代

TBT是在世界科技高度發(fā)達(dá)、世界產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、國際競爭異常激烈、GATT/WTO規(guī)則盛行的時代，貿(mào)易保護(hù)措施高級化的產(chǎn)物。TBT與知識產(chǎn)權(quán)壁壘有內(nèi)在的轉(zhuǎn)化關(guān)系，與其它貿(mào)易壁壘有外在的配合、替代關(guān)系。

3.1 TBT與知識產(chǎn)權(quán)壁壘的高度集成

知識經(jīng)濟(jì)時代，先進(jìn)技術(shù)大都申請了專利。大部分TBT與產(chǎn)品的技術(shù)水平存在直接聯(lián)系，因此TBT與專利的關(guān)系非常密切?？萍妓礁叩膰彝鶕?jù)本國企業(yè)的專利狀況，設(shè)置含有專利技術(shù)的TBT。這樣，一方面可以充分發(fā)揮本國企業(yè)技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，利用高技術(shù)含量的TBT限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口；另一方面可以對國外企業(yè)構(gòu)成專利壁壘，迫使國外企業(yè)增加生產(chǎn)成本（如專利使用費、研發(fā)費用）。

近年來，發(fā)達(dá)國家推出了大量以專利為基礎(chǔ)的TBT。例如，根據(jù)歐盟的REACH法規(guī)，上市前需經(jīng)測試的化學(xué)品有1萬多種，每種化學(xué)品測試數(shù)據(jù)的首次生成者（也是最先注冊者）擁有相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。REACH法規(guī)聲稱，其目的是避免重復(fù)測試給動物和環(huán)境造成不必要的損害，鼓勵企業(yè)之間共享測試數(shù)據(jù)。其它企業(yè)為其產(chǎn)品的注冊和評估提供信息時，必須向首次生成相關(guān)測試數(shù)據(jù)的企業(yè)支付一定比例的知識產(chǎn)權(quán)使用費，即使是進(jìn)行重復(fù)測試也不例外。這有利于擁有大量專利的發(fā)達(dá)國家企業(yè)（尤其是歐盟大企業(yè)）提高技術(shù)壟斷程度，索取更多的專利使用費，卻增加了發(fā)展中國家企業(yè)對歐出口的成本。

3.2 TBT與其它貿(mào)易壁壘的結(jié)合使用

在貿(mào)易實踐中，一國經(jīng)常不是單獨使用TBT，而是將TBT與其它貿(mào)易壁壘結(jié)合起來使用。包括TBT在內(nèi)的多種貿(mào)易壁壘相互補(bǔ)充、層層加碼，構(gòu)成限制進(jìn)口的重重嚴(yán)密關(guān)卡，極大地提高了進(jìn)口難度。

日本為了限制大米進(jìn)口，綜合運(yùn)用了關(guān)稅、配額、TBT等多種貿(mào)易壁壘。首先，實施400%的高關(guān)稅，使進(jìn)口大米的價格優(yōu)勢喪失殆盡。其次，實施帶有國別歧視性的大米進(jìn)口配額招標(biāo)。進(jìn)口配額的絕大部分由農(nóng)林水產(chǎn)省糧食廳直接指定國別，國別配額以外的份額實行缺乏透明度的全球招標(biāo)。最后，設(shè)置關(guān)于大米的TBT并使之不斷升級。1993年日本進(jìn)口大米的農(nóng)殘檢測指標(biāo)只有49，2006年根據(jù)肯定列表制度增至579項。

3.3 TBT對其它貿(mào)易壁壘的替代作用

很多情況下，TBT作為關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的替代品，繼續(xù)發(fā)揮限制進(jìn)口、促進(jìn)出口的作用。如果出口國企業(yè)為達(dá)到進(jìn)口國TBT的要求而改進(jìn)技術(shù)，那么其產(chǎn)品的成本上升、價格競爭力下降。如果出口國產(chǎn)品不能達(dá)到進(jìn)口國TBT的要求，那么將被限制甚至禁止進(jìn)口。

《織品與服裝協(xié)議》取消有關(guān)貿(mào)易的數(shù)量限制條款生效之際，2005年前后，發(fā)達(dá)國家關(guān)于紡織品與服裝的TBT密集出臺。從2002年到2006年，歐盟先后紡織品中禁用的偶氮染料名單，規(guī)定全氟辛烷璜酰基化合物的限量標(biāo)準(zhǔn)，制定床墊、纖維制品的生態(tài)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。又如，歐盟在實施《關(guān)于報廢電氣電子設(shè)備的指令》（WEEE）、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（ROHS）以前，經(jīng)常運(yùn)用反傾銷打擊進(jìn)口的中國家用電器；而在這兩項環(huán)保指令生效以后，歐盟再未對中國家電產(chǎn)品啟用反傾銷程序。

綜上所述，我們首先要高度重視TBT的應(yīng)對工作，充分調(diào)動政府有關(guān)部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的積極性、創(chuàng)造性；其次要根據(jù)TBT與其它貿(mào)易壁壘在特點上的差異、在應(yīng)用中的關(guān)系，制定針對性強(qiáng)的TBT對策，才能不斷提高破解外國TBT、構(gòu)筑本國TBT防御體系的效率。

注釋：

①“新通報”不包括TBT通報的修正案（Revision）、附錄（Addenda）、勘誤（Corrigenda）；不包括根據(jù)《TBT協(xié)定》10.7條款關(guān)于相互認(rèn)可協(xié)議，15.2條款關(guān)于實施和管理TBT協(xié)定的措施，“Code of Good Practice”條款關(guān)于接受良好操作規(guī)范的要求發(fā)出的通報。有時一件通報援引多個目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涵義和特征。技術(shù)性貿(mào)易壁壘簡稱TBT，主要是指貨物進(jìn)口國家所制定的那些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗商品的合格評定程序所形成的貿(mào)易障礙，即通過頒布法律、法令、條例規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗檢疫制度等方式對外國進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

這種壁壘通常有以下三個特征：（1）廣泛性：從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，這種壁壘無處不在；（2）形式上的合法性：貿(mào)易壁壘大多以國內(nèi)國際公開立法的形式存在，要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外；（3）保護(hù)方式的隱蔽性：發(fā)達(dá)國家設(shè)置高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應(yīng)。

（二）WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》包括序言，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)證制度，資料和協(xié)助，機(jī)構(gòu)、磋商和爭端解決，最后條款7部分15個條款及3個附件9附件主要是界定協(xié)議有關(guān)的概念和規(guī)定及處理爭端的組織，其主要內(nèi)容為：

（1）國民待遇。一方在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)給予來自任一成員方領(lǐng)土的產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇不得低于本國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇，即要遵循國民待遇原則。

（2）適用廣泛。各成員必須保證技術(shù)法規(guī)的制定、批準(zhǔn)或?qū)嵤┰谀康幕蛐Ч暇粫H貿(mào)易制造不必要的障礙。

（3）透明度。當(dāng)成員制定與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致的技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，且此合格評定程序可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響時，要求成員向WTO秘書處通報。

（4）優(yōu)先國際標(biāo)準(zhǔn)原則。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的制定要以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但各成員有權(quán)確立其認(rèn)為合適的保護(hù)水平，并采取必要的措施來保證這些保護(hù)水平的實現(xiàn)。

（5）特殊優(yōu)惠。對發(fā)展中國家成員方要予以特殊優(yōu)惠考慮，優(yōu)惠主要包括：允許他們不以國際標(biāo)準(zhǔn)作為本成員方的技術(shù)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；成員方要保證他們的技術(shù)規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不對發(fā)展中國家成員方構(gòu)成不必要的壁壘；對發(fā)展中國家成員方提供技術(shù)援助；豁免發(fā)展中國家成員方的部分義務(wù)。

（6）管理機(jī)構(gòu)及爭端解決。成立工作組、咨詢組及貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會來執(zhí)行某些協(xié)議賦予的義務(wù)。有關(guān)爭端的解決應(yīng)該根據(jù)《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》進(jìn)行。

總體上，可以認(rèn)為《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的核心內(nèi)容可以總結(jié)為兩條：第一，各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的制定、批準(zhǔn)和實施不給國際貿(mào)易造成不必要的障礙；第二，各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的透明度。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響

TBT成為阻礙我國出口貿(mào)易發(fā)展的主要非關(guān)稅壁壘。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，已成為國外實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要對象之一，針對中國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施不斷增加，并成為阻礙我國出口貿(mào)易發(fā)展的主要非關(guān)稅壁壘。拿我國的機(jī)電產(chǎn)品來說，機(jī)電產(chǎn)品作為我國第一大類出口商品，受到發(fā)達(dá)國家在噪音污染、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制。

TBT成為阻礙我國出口貿(mào)易發(fā)展的主要非關(guān)稅壁壘的原因在于：

（1）發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)。我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)實力的迅速提高威脅了發(fā)達(dá)國家在競爭中的支配地位，因此他們不斷加大對我國實施TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國出口，保護(hù)其國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目的。

（2）我國產(chǎn)品的相對弱質(zhì)性。改革開放之前，由于國內(nèi)國外兩方面的原因，我國長期處于封閉狀態(tài)，幾乎割斷了與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。使我國產(chǎn)品質(zhì)量平均落后于發(fā)達(dá)國家10到20年。隨著全球質(zhì)量水平的和檔次的不斷更新，國際標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高，否則將難以在國際市場取得競爭優(yōu)勢地位。

（3）對TBT認(rèn)識和管理不夠。我國出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識到TBT的重要性，對產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價勞動力和低成本的優(yōu)勢。這不利于我國在國際競爭中獲得優(yōu)勢。

（4）長期游離于多邊貿(mào)易體制之外。國際貿(mào)易已廣泛地將標(biāo)準(zhǔn)化作為貿(mào)易成交的依據(jù)，而我國在這方面處于很大的劣勢。

三、我國如何應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、打破國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為了促進(jìn)中國外貿(mào)出口的發(fā)展，我們應(yīng)在研究借鑒有關(guān)國家突破技術(shù)壁壘經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用相應(yīng)的措施打破國外的歧視性技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，掌握國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對外交涉和磋商；二是開展有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際交流與合作，積極爭取國際組織的資助；三是要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；四是提高行業(yè)、企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力；五是充分發(fā)揮社會各方面的作用，發(fā)揮各進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會、消費者團(tuán)體等中介服務(wù)組織和專家學(xué)者的作用，密切聯(lián)系企業(yè)，及時通報國外技術(shù)壁壘的動態(tài)。

2、建立和完善中國防范性技術(shù)貿(mào)易壁壘措施。中國產(chǎn)品出口在遭受國外技術(shù)壁壘的同時，國內(nèi)由于技術(shù)性保護(hù)措施尚不完善，一些外國產(chǎn)品大量進(jìn)口，危害人民群眾的生命與健康，沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，破壞生態(tài)環(huán)境，影響了國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念與特點

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在于國際貿(mào)易中，一個國家或者一個國際化的大區(qū)域，為了保護(hù)本國或者本區(qū)域社會發(fā)展以及財產(chǎn)安全、提高生活質(zhì)量、保護(hù)消費者權(quán)益，總體以貿(mào)易上的保護(hù)命名，通過頒布相關(guān)法律、指標(biāo)、制度等形式，對其他國家的商品進(jìn)入本國或者本地區(qū)市場設(shè)置一定的審核屏障，對產(chǎn)品的進(jìn)出口專業(yè)技術(shù)上的貿(mào)易措施，就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點1.不利于發(fā)展中國家世界貿(mào)易組織對各個成員國之間的貿(mào)易往來予以鼓勵，在各個國家制定相關(guān)技術(shù)法規(guī)、規(guī)格評定基礎(chǔ)上，促進(jìn)貿(mào)易國家之間的經(jīng)濟(jì)流通。成員國之間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一種強(qiáng)大的國家利益安全保護(hù)措施，如，危險廢物不能進(jìn)行越境轉(zhuǎn)移，保護(hù)了進(jìn)口國家的生態(tài)環(huán)境。但是，歐美等發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國貿(mào)易，制定了更加苛刻的貿(mào)易壁壘措施，不斷改變進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展中國家的商品難以進(jìn)入國內(nèi)市場中來，阻礙了發(fā)展中國家國際貿(mào)易的發(fā)展[1]。2.影響范圍比較廣技術(shù)性貿(mào)易壁壘無論是產(chǎn)品還是服務(wù)，涉及的范圍非常廣泛，最初只是涉及資源與環(huán)境上的初級產(chǎn)品，之后又到了工業(yè)制品中，涵蓋范圍越來越廣泛，從有形商品到無形服務(wù)中，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜。3.隱藏性技術(shù)性貿(mào)易壁壘以高科技產(chǎn)品為限制基礎(chǔ)，與其他的貿(mào)易壁壘相比，其自身更加的專業(yè)而復(fù)雜，出口商不能對其進(jìn)行準(zhǔn)確把握。技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的法規(guī)以及管理標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)口國手中，如果在進(jìn)出口貿(mào)易上發(fā)生糾紛時，出口商舉足無措。各個國家都在利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘來保護(hù)自己國家的貿(mào)易。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的消極影響

不得不說，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將我國進(jìn)入國際貿(mào)易市場的門檻提高，造成了我國產(chǎn)品進(jìn)入到國際市場的難度有所增加，導(dǎo)致出口商品數(shù)量減少，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。如果我國的商品在進(jìn)口國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中審核不過關(guān)，那么在商品交易中將受到拒絕。這些貿(mào)易的現(xiàn)狀對當(dāng)下我國貿(mào)易出口造成了嚴(yán)重的打擊。我國的“走出去”戰(zhàn)略不能順利開展。此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國出口產(chǎn)品的成本大幅度增加，在國際市場上喪失了價格上的優(yōu)勢，使產(chǎn)品的競爭力被不斷削弱[2]。

三、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

（一）因地制宜我國作為WTO的成員國，應(yīng)該時刻遵守WTO的相關(guān)規(guī)則，但是作為發(fā)展中的大國，在遵循相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該享受到特殊國家的優(yōu)惠待遇。因此，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，我國也可以在一定安全范圍內(nèi)不采用國際標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)我國國情，在資金與貿(mào)易發(fā)展上做出相關(guān)調(diào)整。另外還應(yīng)該在國際上爭取發(fā)展中國家的援助。

（二）企業(yè)聯(lián)合，一致對外我國的商品要想在國際貿(mào)易上占據(jù)有利地位，就要在我國商品企業(yè)內(nèi)部建立企業(yè)之間的合作同盟關(guān)系，在應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘上，互相聯(lián)合，互相分享經(jīng)驗和專業(yè)信息。企業(yè)之間應(yīng)該充分利用行業(yè)之間的協(xié)會組織，雖然各個企業(yè)之間是屬于競爭的關(guān)系，但是面對國際貿(mào)易上是一致對外，共同謀取經(jīng)濟(jì)利益。

（三）熟悉貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)自身權(quán)益WTO中制定了嚴(yán)格的發(fā)展中國家成員國的非歧視待遇原則，我國應(yīng)該牢牢抓住自己在規(guī)定中的有效權(quán)益，對于某些國家對我國實行的產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在協(xié)商失敗的情況下，將貿(mào)易糾紛交給貿(mào)易組織進(jìn)行解決，充分發(fā)揮自己的合法權(quán)益，維護(hù)自身利益[3]。

（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警建立完善的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為進(jìn)出口企業(yè)和企業(yè)之間提供較好的貿(mào)易服務(wù)，加強(qiáng)各個機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，對貿(mào)易信息進(jìn)行收集，加大對貿(mào)易信息的整理和分類。政府部門應(yīng)該重視行業(yè)管理中灰色地帶，在貿(mào)易管理不夠完善的前提下，對行業(yè)進(jìn)行深刻認(rèn)識，盡最大可能的加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

四、結(jié)語

篇4

(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗制度，對本國市場上的商品實施管理，從而成為其他國家商品自由進(jìn)出該國市場的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對國際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國在實施進(jìn)口貿(mào)易管制時,制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證、檢驗、監(jiān)督等制度,來提高進(jìn)口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。

1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

技術(shù)壁壘是實施貿(mào)易保護(hù)的有效措施,其作用是抵制進(jìn)口或增加進(jìn)口商品的成本。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的取締，技術(shù)壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。

（1）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，TBT包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個方面。

（2）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

（3）形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以維護(hù)國家安全、保障人類及動植物的生命及健康與安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為訴求，具有合理性。并且，技術(shù)壁壘一般是以WTO《TBT協(xié)議》為依據(jù)，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現(xiàn)代社會中人們普遍關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國際上已經(jīng)簽訂了150多個多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國家也在積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。

（4）保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性。一是技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)；二是技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在哪個國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷；三是TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，具有更大的隱蔽性。

（5）實施效果的不公平性。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國家難以達(dá)到的。這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實際上成了貿(mào)易保護(hù)的措施。

2．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制

關(guān)稅壁壘正逐步為非關(guān)稅壁壘所替代,非關(guān)稅壁壘中,配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘所替代。關(guān)稅壁壘和配額等非關(guān)稅壁壘的弱化為技術(shù)壁壘綠色壁壘提供了發(fā)展空間。隨著各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，一部分技術(shù)壁壘會逐步消除，但新的技術(shù)壁壘將隨著科技的發(fā)展和環(huán)保與保健要求的提高而不斷產(chǎn)生、更新。技術(shù)壁壘將成為國際貿(mào)易壁壘的主體,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們環(huán)保與保健意識的提高是技術(shù)壁壘和綠色壁壘發(fā)展的需求動力,為其發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成并實施，壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品就產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價格控制機(jī)制雙重調(diào)節(jié)作用[2]。從靜態(tài)來看，表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制，如果法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)使進(jìn)口產(chǎn)品不符合要求，就會被禁止進(jìn)口，反之，則允許進(jìn)口。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成后，出口商的直接生產(chǎn)成本和審核檢測成本會大大提高，并可能由于檢測程序的繁瑣或不透明，出口商放棄該產(chǎn)品的出口。從動態(tài)角度考察，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出由數(shù)量控制，價格控制，數(shù)量控制．．．這一循環(huán)變化的過程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成或發(fā)生變動后，就會通過自身所具備的雙重控制機(jī)制發(fā)生作用，從而起到貿(mào)易限制的作用。

經(jīng)濟(jì)理性告訴我們，企業(yè)只會采納他們認(rèn)為可以從中牟利的標(biāo)準(zhǔn)。如果一些標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)采納后企業(yè)可以從與其他產(chǎn)品增加的兼容性中獲得收益，或者這些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志該企業(yè)的產(chǎn)品具有高的品質(zhì)，那么企業(yè)會采納它。因此，我們在應(yīng)對國外針對我們的貿(mào)易壁壘時，如果從長遠(yuǎn)來看對企業(yè)是有利的，就可以采納它。

3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重性和爭議性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般都以TBT協(xié)議為依據(jù)，符合TBT協(xié)議的基本原則,比如避免不必要的貿(mào)易壁壘原則，正當(dāng)目標(biāo)原則，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則，等效和相互承認(rèn)原則，非歧視原則，對發(fā)展中成員國的特殊和差別待遇原則以及透明度原則等，具有合法的身份。但是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和它對貿(mào)易的限制作用，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具有雙重性的特征，容易引起貿(mào)易爭端。

一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是基于維護(hù)國家安全、人類和動植物安全和健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為以及保證產(chǎn)品質(zhì)量等正當(dāng)理由而存在的，旨在糾正市場失靈。由于市場失靈，當(dāng)單純的市場機(jī)制不足以防止或克服由進(jìn)口品可能攜帶的疾病或蟲害導(dǎo)致的外部性，如生產(chǎn)成本增加或本國產(chǎn)量減少；或者與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的信息在消費者和生產(chǎn)者之間不對稱地分布，消費者獲取信息的交易成本太高因而不可行；或者市場無法提供最優(yōu)數(shù)量的環(huán)境資源，或者行業(yè)內(nèi)部的搭便車行為阻礙了標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)過程等情形下，一國政府或非政府機(jī)構(gòu)制定合理限度內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以起到糾正市場失靈的作用。在實現(xiàn)這一合法目標(biāo)的同時，不可避免地使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國競爭相隔離，從而客觀上構(gòu)成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一定程度的保護(hù)，這種保護(hù)被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)模缃刮ｋU廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費者的健康甚至生命等等。就這一意義而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于市場失靈的保護(hù)，其存在具有積極意義。

另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有故意被濫用的可能性，從而在主觀上成為一國政府進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具。也就是說，政府的技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策制定有可能為某些利益集團(tuán)所影響或左右，政府以實現(xiàn)社會公共目標(biāo)為由，制定超出實現(xiàn)一定社會公共目標(biāo)必需的、過分嚴(yán)格的某種技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到阻礙外國競爭性產(chǎn)品的進(jìn)入，進(jìn)而保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。這種情形下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表面目的是糾正市場失靈，實則是通過貿(mào)易限制，將本國產(chǎn)業(yè)與國際競爭相隔離，即對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。這種以產(chǎn)業(yè)保護(hù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在進(jìn)口國和出口國之間進(jìn)行貿(mào)易利益再分配，其結(jié)果是進(jìn)口國生產(chǎn)者的福利有所改善，但以外國生產(chǎn)者和本國總體福利受損為代價。如歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行不合理的貿(mào)易保護(hù)主義之實。

由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議，且影響巨大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘日漸成為發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)手段，對發(fā)展中國家的貿(mào)易造成了嚴(yán)重的影響。

4．正確認(rèn)識和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘實質(zhì)上是國家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物，如發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求就不對等。

發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。正面效應(yīng)主要有：有利于我國出口企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建立與調(diào)整；有利于提高環(huán)保意識，引導(dǎo)綠色消費潮流；有利于提高企業(yè)社會責(zé)任意識，獲得長期的利益。負(fù)面效應(yīng)主要有：我國遭受發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)品多，損失大。同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘削弱了我國出口企業(yè)的競爭力。因此，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘，面對現(xiàn)實，適應(yīng)挑戰(zhàn)，既要堅決反對技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品過于苛刻的歧視性做法，也要承認(rèn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)實的合理性，積極改善我國出口商品結(jié)構(gòu)，才能使我國出口產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競爭力。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時，由于環(huán)境所具有的外部性特點，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，自1970年代以來，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國際公約才6個，目前已制定簽署了180多個，其中20多個含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動。聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會”，直屬總理事會。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動力。在許多國家，特別在發(fā)達(dá)國家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國家的政府積極推動環(huán)境立法，實施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

——民眾環(huán)保意識提高（發(fā)達(dá)國家尤甚），消費心理、消費行為偏好“綠色”。同時，企業(yè)順應(yīng)民眾“綠色”偏好，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數(shù)日本人在購物時，會選擇“綠色”產(chǎn)品。另據(jù)統(tǒng)計，1990年新產(chǎn)品中，只約有5%的“綠色”產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實施與推廣。由于許多國家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國國情制定的，在跨境使用時常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點在國際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實施了國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實施，極大地推動了世界性環(huán)保運(yùn)動的深化。目前，許多國家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國際社會已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的實踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。

由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點，從而為發(fā)達(dá)國家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實提供了方便。實施以來，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來越激化了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在環(huán)保－貿(mào)易問題利益上的矛盾。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易理論和實務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：

1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高、消費購買力強(qiáng)、市場容量大，其他國家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達(dá)國家市場，以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達(dá)國家憑借其上述優(yōu)勢，在環(huán)保、人類健康的旗號下，通過國內(nèi)立法或其控制的國際性、區(qū)域性組織立法，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)達(dá)國家控制的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保現(xiàn)狀較難達(dá)到。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但在國際貿(mào)易實務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。

2、綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）。綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達(dá)國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。1978年原西德率先實行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。隨后，北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應(yīng)的綠色環(huán)境標(biāo)簽。

由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場份額時，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個國家實施了環(huán)境標(biāo)志制度。

3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫的國際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但該協(xié)議同時要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視

、遵循科學(xué)原則，保證對貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標(biāo)所需程度。明確規(guī)定各國在制定本國衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。在實際操作中，發(fā)達(dá)國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達(dá)國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強(qiáng)制約束力。例如，日本頒布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵回收使用再生包裝材料。

5、綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是指進(jìn)口國以環(huán)境保護(hù)和人類健康為由，對其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了課征正常進(jìn)口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場準(zhǔn)入是指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口的措施。1993年7月，德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學(xué)品的法律。從1998年4月1日起在德國境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國、歐盟也出臺了禁止紡織品、服裝進(jìn)口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。

6、綠色補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。指一些國家特別是發(fā)展中國家在財稅上補(bǔ)貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本（環(huán)境成本外部化），或在國際貿(mào)易中實行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品價格明顯低于進(jìn)口國同類產(chǎn)品價格，影響進(jìn)口國同類產(chǎn)品的市場競爭能力，招致進(jìn)口國采取反綠色補(bǔ)貼措施。2001年初，美國就以綠色補(bǔ)貼為由，對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼。

7、綠色貿(mào)易制裁。指對違反國際環(huán)境保護(hù)、瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易保護(hù)公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國國內(nèi)法《培利修正案》，以臺灣使用犀牛角與虎骨等野生動物器官做中藥材而認(rèn)定其保護(hù)野生動物不力，違反了有關(guān)國際公約為由，對臺灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁，限制臺灣的鱷魚皮、珊瑚等產(chǎn)品進(jìn)口，造成約2500萬美元的損失。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）對出口商品結(jié)構(gòu)的影響

我國對外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析，出口的機(jī)電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國對外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡（服裝）產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，煙草中的有機(jī)氯含量，包裝物的可回收性指標(biāo)，汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標(biāo)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品（如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等）、機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。

（二）對出口市場的影響

自90年代以來，我國一直注意出口市場多元化的問題，也取得一定的成效。像2001年我國外貿(mào)出口總額比2000年增長6.8%，但對拉丁美洲卻增長了14.6%，對非洲增長了19.1%。由于這兩個區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，購買力不高，實際出口總值卻不多。目前，我國出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)地域。2001年我國外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中：出口美國524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個國家就占我國外貿(mào)出口總額的52.67%。國家是全球環(huán)保意識最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴(yán)。僅歐盟1996年禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價值就達(dá)220億美元，發(fā)展中國家占90%以上。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，而我國出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達(dá)到，中短期內(nèi)必然對我國產(chǎn)品的出口市場特別是發(fā)達(dá)國家的出口市場產(chǎn)生嚴(yán)峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對措施，我國在發(fā)達(dá)國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機(jī)織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

（三）對出口貿(mào)易增長速度的影響

改革開放以來，我國對外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長速度。1978-1996年，我國外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長。1997年以后，外貿(mào)出口增長速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。2001年，我國外貿(mào)出口總額增長6.8%。這個速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預(yù)見，今后影響國際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國際貿(mào)易談判中最棘手的議題，在當(dāng)前國際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國制定的背景下，廣大發(fā)展中國家成為國際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭的事實。我國作為最大發(fā)展中國家，出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，期待我國出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實的。

（四）對出口成本和經(jīng)濟(jì)效益的影響

綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲藏運(yùn)輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國出口商品中，勞動密集型產(chǎn)品比重較大，其競爭優(yōu)勢在于成本低、價格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實施，使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗成本等開支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化（出口商品成本中包含環(huán)境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢，影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。僅以出口商品包裝為例，我國出口商品包裝與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)相差較大。從1998年開始，美國、加拿大、英國、歐盟單方面對我國出口商品的木質(zhì)包裝進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標(biāo)準(zhǔn)，其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過熏蒸處理這個環(huán)節(jié)，出口商品成本就將增加20%左右。

（五）對國際貿(mào)易關(guān)系的影響

1990年代中期以來，發(fā)達(dá)國家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進(jìn)口國特別是發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進(jìn)口，不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)我國與進(jìn)口國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響的同時，也要看到其推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，保護(hù)環(huán)境實行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。

四、我國外貿(mào)應(yīng)對全球綠色貿(mào)易壁壘的對策

首先，要認(rèn)真組織對全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國主要出口市場綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對發(fā)展中國家國情而附加的免受發(fā)達(dá)國家貿(mào)易歧視的保障條款（如給予發(fā)展中國家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的過渡期、非歧視原則、補(bǔ)償原則等），建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要出口國綠色貿(mào)易壁壘對我國具體出口商品影響，提出相應(yīng)對策。

其次，積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是我國出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場必須跨越的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也是我國出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，而且從根本上推動我國環(huán)境整體水平上升。自1996年開始進(jìn)行ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)的試點，到2000年4月通過認(rèn)證的企業(yè)僅有263家，占全國企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度則從94年5月17日中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會成立之日起開始的。筆者認(rèn)為，今后我國推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，重點應(yīng)放在：

(1)變等待為主動。宣傳動員企業(yè)實施ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要與ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與國際接軌。(3)抓好我國環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)。目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒有國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)，可以增強(qiáng)我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國際有效性，使我國通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。

第三，完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國某些不合時宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、全過程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對環(huán)境的影響和對消費者的危害。要用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

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一、以戰(zhàn)略為方向

從促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品及食品順利出口的角度來說，盡早樹立正確的發(fā)展戰(zhàn)略是根本所在。

1、應(yīng)重新詮釋“科技興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)總體水平相對落后的現(xiàn)狀，我國制定實施了“科技興國”戰(zhàn)略。然而，該戰(zhàn)略的側(cè)重點還只是：運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)實現(xiàn)增產(chǎn)高效。而且單一地依靠大量使用農(nóng)藥的手段以實現(xiàn)上述目標(biāo)，對“無害農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)”的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不可否認(rèn)，這與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不同時期的工作重點有關(guān)；另一方面，我國只是在農(nóng)產(chǎn)品及食品出口受到技術(shù)貿(mào)易壁壘限制時，才采取相應(yīng)的緊急處理措施，處境十分被動。鑒于我國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口面臨的嚴(yán)峻形勢，雖然在全國范圍內(nèi)開展“無害農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)”的可能性不大，但是，從廣大的農(nóng)產(chǎn)品與食品出口企業(yè)入手，有重點地推廣實施“無害農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略還是必要和可行的。

2、應(yīng)確立“出口市場多元化”和“以質(zhì)為先”的農(nóng)產(chǎn)品與食品出口戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口的目標(biāo)市場相對集中，主要是美國、歐盟和日本。而這些市場又是我國出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家和地區(qū)，為了降低我國出口企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，防止因出口目標(biāo)市場單一而遭受巨大的損失，我國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口企業(yè)應(yīng)該確立“市場多元化”的出口戰(zhàn)略。由于我國部分農(nóng)產(chǎn)品及食品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水平與這些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，而且這種差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢。加之我國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口企業(yè)長期奉行“以價取勝”的出口戰(zhàn)略，而往往將產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量放在次要的地位去考慮。所以從企業(yè)長遠(yuǎn)利益角度來看，必須確立“以質(zhì)為先”的出口戰(zhàn)略，唯有如此，才能取得產(chǎn)品的國際競爭力，提高企業(yè)對價格波動的抗風(fēng)險能力，取得高附加值的回報。

二、以技術(shù)為法寶

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實質(zhì)是一種技術(shù)差距。我國企業(yè)可以通過以下幾種方式提高中國農(nóng)產(chǎn)品及食品的生產(chǎn)檢測技術(shù)水平。從而，縮短與主要目標(biāo)市場的技術(shù)差距：

1、新技術(shù)開發(fā)與體系認(rèn)證。造成農(nóng)產(chǎn)品及食品出口受阻的原因主要是生產(chǎn)工藝落后，農(nóng)藥殘留物超標(biāo)，使用國外禁止的添加劑等。針對以上這種情況，我國急需根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)研制新型無害農(nóng)藥，開發(fā)相關(guān)制劑的替代產(chǎn)品以及改進(jìn)生產(chǎn)工藝等。提高技術(shù)的同時，企業(yè)還應(yīng)該提高農(nóng)產(chǎn)品及食品安全意識，積極參與國際質(zhì)量和環(huán)保體系認(rèn)證，如：ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，為產(chǎn)品出口準(zhǔn)備通行證。

2、國內(nèi)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)業(yè)的科研水平在某些領(lǐng)域與國外的差距不大，農(nóng)作物遺傳育種與國外也幾乎沒有差距，但因成果無法轉(zhuǎn)化或不能及時轉(zhuǎn)化，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)科技的提高，農(nóng)產(chǎn)品及食品出口。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000多項省部級以上農(nóng)業(yè)科技成果獎，但轉(zhuǎn)化率只有30％到40％。因此，我們的出口企業(yè)應(yīng)該加大科技和培訓(xùn)投入，積極主動與科研機(jī)構(gòu)、專家走合作發(fā)展的道路，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立起產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的機(jī)制。

3、國外技術(shù)引進(jìn)。作為最直接的手段，技術(shù)引進(jìn)可以在短期內(nèi)實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提升相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。通過技術(shù)引進(jìn)可以發(fā)揮我國的“后發(fā)優(yōu)勢”，有效縮短技術(shù)時間差，使出口農(nóng)產(chǎn)品及食品達(dá)到進(jìn)口國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

三、以信息為媒介

1、事前預(yù)報預(yù)警。目前，我國已經(jīng)建立起了國外技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)報預(yù)警機(jī)制，對即將頒布或?qū)嵤┑南嚓P(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了充分的預(yù)報和預(yù)警分析，使企業(yè)清醒地認(rèn)識到即將面臨的出口境況，給我國的出口企業(yè)帶來了極大的便利。但在預(yù)報預(yù)警機(jī)制中，缺乏對出口企業(yè)應(yīng)對措施的建議，及應(yīng)對措施相關(guān)信息的提供（如替代技術(shù)的來源、新品種的來源等信息），但可以預(yù)見，未來的預(yù)報預(yù)警機(jī)制在這一方面會有所完善。

2、事中積極應(yīng)對。當(dāng)我國出口農(nóng)產(chǎn)品及食品遭受到技術(shù)貿(mào)易壁壘阻礙時，出口企業(yè)應(yīng)以積極的姿態(tài)應(yīng)對，并對不合格的產(chǎn)品作出妥善處理。國內(nèi)媒體也應(yīng)該進(jìn)行跟蹤報導(dǎo)，使其他相關(guān)出口企業(yè)及時了解信息，有針對性地采取應(yīng)對措施。

3、事后宣傳改進(jìn)。在我國部分產(chǎn)品（尤其是農(nóng)產(chǎn)品及食品）沒有達(dá)到進(jìn)口國的產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)時，進(jìn)口國媒體往往進(jìn)行大肆報導(dǎo)，對我國農(nóng)產(chǎn)品及食品的國際形象造成不良影響。為此，在可能的情況下，我們的出口企業(yè)要盡快使其他出口產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；同時，出口企業(yè)還應(yīng)該確立品牌意識，主動借助目標(biāo)國市場的媒體宣傳，重新樹立我國農(nóng)產(chǎn)品及食品安全形象。

四、加強(qiáng)政府合理支持

1、提供“綠箱政策”。烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定對不需要作出減讓承諾的國內(nèi)支持政策作出了規(guī)定。因此，我國政府可以在科研、技術(shù)推廣、食品安全儲備、自然災(zāi)害救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、促銷活動等領(lǐng)域充分發(fā)揮職能部門的作用，通過積極為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提信息、培訓(xùn)咨詢及相關(guān)服務(wù)，建立中國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口的“綠色通道”，減少農(nóng)產(chǎn)品出口損失，順利實現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口。

2、繼續(xù)擴(kuò)大信用保險業(yè)務(wù)。由于農(nóng)產(chǎn)品出口存在很高的風(fēng)險，出口企業(yè)對信用保險的需求十分迫切。2005年1至9月，中國出口信用保險公司直接支持了10.9億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，投保企業(yè)接近500家，雖然高于上年水平，但對于中國1.6萬家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)這一龐大群體來說還是很不夠的。因此，我國政府應(yīng)該加強(qiáng)對出口企業(yè)信用保險的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

五、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

在我國，與食品安全、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系十分不完善，與主要發(fā)達(dá)國家的相關(guān)法律法規(guī)存在著較大差距，并且缺少嚴(yán)厲有效的懲罰機(jī)制。不僅嚴(yán)重阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口，影響我國產(chǎn)品聲譽(yù)，而且有毒農(nóng)藥和化學(xué)添加劑被濫用的情況屢見不鮮，危害國內(nèi)消費者的健康和安全。據(jù)統(tǒng)計，我國消費者每年因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)超過10萬。

我國政府應(yīng)適時調(diào)整和提高我國與食品安全相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。例如，將國際上已普遍禁止使用的食品添加劑（甜蜜素化學(xué)名稱為環(huán)已基磺酸鈉）和農(nóng)藥及時列入我國禁止使用的范圍，同時，更多地將安全的食品添加劑和有機(jī)農(nóng)藥列入準(zhǔn)許使用的范圍，并規(guī)定使用限量。這樣既可以使農(nóng)產(chǎn)品及食品出口順利實現(xiàn)，提高產(chǎn)品競爭力，又會使國內(nèi)消費者享受到安全健康的食品，提高人們的生活質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;國際貿(mào)易;形成原;應(yīng)對策略

綠色貿(mào)易壁壘是資本主義國家產(chǎn)物，在早期，發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)就設(shè)置了關(guān)稅壁壘，通過國家調(diào)整關(guān)稅稅率來影響和限制進(jìn)出口貿(mào)易行為。如今，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境趨于不穩(wěn)定甚至惡化趨勢背景下，各國都在考慮將關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)移到非關(guān)稅壁壘上，以生態(tài)環(huán)保為理由限制國際貿(mào)易，也就產(chǎn)生了所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。

一、綠色貿(mào)易壁壘形成的原因

(一)觀念層面

綠色貿(mào)易壁壘的形成來源于環(huán)境污染的影響，厄爾尼諾現(xiàn)象、多物種瀕臨滅絕、土地資源無度荒廢、非可再生資源越來越稀缺都在促成綠色貿(mào)易壁壘的過程中起到了深遠(yuǎn)作用。所以當(dāng)人類在商業(yè)活動中逐漸將環(huán)境保護(hù)問題考慮其中時，綠色貿(mào)易壁壘也就自然而然的得以形成。

(二)政策層面

在新時期，各國根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢紛紛作出經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整后，某些國家在科學(xué)技術(shù)、商品種類及質(zhì)量等等方面的問題凸顯，若想彌補(bǔ)這些缺陷就需要通過發(fā)展國際貿(mào)易。對發(fā)達(dá)國家而言，發(fā)展國際貿(mào)易的目的一方面是為了謀求更好的發(fā)展，一方面也是為了尋求保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)市場和企業(yè)，這些因素都為國家建立綠色貿(mào)易壁壘創(chuàng)造了先決條件。從保護(hù)環(huán)境的視角限制來自于發(fā)展國家的進(jìn)出口貿(mào)易，也成為了發(fā)達(dá)國家紛紛建立綠色貿(mào)易壁壘的主要理由。

(三)體制層面

國際貿(mào)易法則不完善是目前國際市場發(fā)展進(jìn)程中的一大問題，這種來自于國家經(jīng)濟(jì)體制層面的問題削弱了其對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力，也間接縮小了發(fā)展中國家的國際貿(mào)易空間，從而造成了世界國際貿(mào)易格局差異的出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家作為國際市場的主導(dǎo)力量，通過建立綠色貿(mào)易壁壘來進(jìn)一步限制發(fā)展中國家被許多其他發(fā)達(dá)國家所效仿。例如美國的經(jīng)濟(jì)同盟組織綠色貿(mào)易壁壘就是國際市場管理體制層面存在缺陷而造成的國際貿(mào)易問題，也是未來需要亟待解決的全球化經(jīng)濟(jì)問題之一。

二、國家企業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的相應(yīng)對策

首先，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了世界未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，它同時也讓世界各國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來變得越來越頻繁和復(fù)雜。再者，發(fā)達(dá)國家以環(huán)保為由對發(fā)展中國家采取綠色貿(mào)易壁壘限制，不但限制了發(fā)展中國家的向上發(fā)展，也可能影響到國家之間的經(jīng)貿(mào)友好關(guān)系。在這種態(tài)勢下，某些國家應(yīng)該從自身經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，制定與本國經(jīng)濟(jì)狀況相符的最新國際貿(mào)易策略，從而規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對自身的限制，使本國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能夠順利推進(jìn)。

(一)環(huán)境成本內(nèi)在化

環(huán)境成本內(nèi)在化的基本本質(zhì)就是有效利用經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制來將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會。就以中國為例，多年來中國進(jìn)出口產(chǎn)品的價格始終未將環(huán)境成本列入到總體成本之內(nèi)，由于其產(chǎn)品價格低廉，也受到了發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的影響。而中國環(huán)境競爭的劣勢也抵消了本就價格不高的出口產(chǎn)品優(yōu)勢，還造成了一定的生態(tài)環(huán)境問題，對中國國家的長遠(yuǎn)發(fā)展利益極為不利。在這種狀況下，中國企業(yè)所要做的就是將環(huán)境保護(hù)融入到企業(yè)經(jīng)營的理念與實踐當(dāng)中，將環(huán)境保護(hù)思維作為立命之本，將它當(dāng)做一種機(jī)會而不是一種風(fēng)險來看待。改變我國企業(yè)傳統(tǒng)粗放型的污染治理途徑和經(jīng)濟(jì)增長方式，走低污染、集約型可持續(xù)發(fā)展道路，將對生產(chǎn)出口等過程中的環(huán)境保護(hù)問題放在首位，這也是有效避免綠色貿(mào)易壁壘的最佳方法。

(二)申請綠色認(rèn)證

為了應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的環(huán)境壁壘，發(fā)展中國家應(yīng)該在改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，也同時申請綠色認(rèn)證，爭取獲得發(fā)達(dá)國家對其本國貿(mào)易商品質(zhì)量的認(rèn)可，同時也提高本國國際商品貿(mào)易質(zhì)量在國際上的地位。近年來在我國的某些國家企業(yè)就已經(jīng)成功申請了綠色認(rèn)證，為國家企業(yè)樹立了良好的國際貿(mào)易形象，得到了國際上眾多發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，提高了國際競爭力。這也是擺脫綠色貿(mào)易壁壘限制的正確方法。

(三)并購國外企業(yè)

并購國外企業(yè)就是與國外相關(guān)企業(yè)合資合作，在合資之后形成新企業(yè)并占有大額股份，同時繼續(xù)使用本國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，并繼續(xù)使用本國產(chǎn)品商標(biāo)，擴(kuò)大本國企業(yè)品牌在國際上的影響力與市場占有率。這種與國際上企業(yè)建立良好公共關(guān)系和合作關(guān)系的方法可以直接進(jìn)入歐美某些發(fā)達(dá)國家的核心市場，直接穿越綠色貿(mào)易壁壘，形成跨越式的貿(mào)易往來，也避免了本國企業(yè)入駐國外市場時所必須面臨的高風(fēng)險與高成本。

(四)利用貿(mào)易協(xié)議

利用貿(mào)易協(xié)議就是利用政治元素來影響國際貿(mào)易往來。比如中國就在1986年的烏拉圭回合談判中利用《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題的決定》的第12條規(guī)定與國際組織貿(mào)易協(xié)議，聯(lián)合眾多發(fā)展中國家，成功抵制了發(fā)達(dá)國家所建立的綠色貿(mào)易壁壘，打通了中國在國際市場上的進(jìn)出口貿(mào)易通道。

三、結(jié)束語

總而言之，中國這樣的發(fā)展中國家應(yīng)該制定符合于本國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與實際環(huán)境條件的相關(guān)貿(mào)易政策，采取合理有效的商業(yè)策略來回應(yīng)發(fā)達(dá)國家所建立的綠色貿(mào)易壁壘限制。從進(jìn)出口兩大方面同時轉(zhuǎn)變策略，強(qiáng)化發(fā)展中國家在世界國際市場上的影響力，打通經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通道，為自身未來在國際上占有一席之地而不斷努力。

作者:白亞鑫 鄭樹嫻 單位:華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 集美大學(xué)誠毅學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生背景及現(xiàn)狀

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動植物的生命和健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。

關(guān)稅壁壘曾是國際貿(mào)易保護(hù)的重要手段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，貿(mào)易與投資自由化已成為國際趨勢。關(guān)稅壁壘雖有保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)的作用，但也會招致關(guān)稅報復(fù)，阻礙貿(mào)易發(fā)展。長期高關(guān)稅也不利于提高幼稚產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。西方發(fā)達(dá)國家開始紛紛尋找隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護(hù)性措施。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生，成為阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的有效手段，關(guān)稅壁壘逐步為非關(guān)稅壁壘所替代。非關(guān)稅壁壘中，配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為貿(mào)易技術(shù)壁壘（TBT）所替代。貿(mào)易技術(shù)壁壘逐漸成為貿(mào)易自由化條件下國際貿(mào)易壁壘的主體。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

主要包括：1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分；2、合格評定程序。合格評定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”；3、包裝和標(biāo)簽要求。主要有：以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等；4、產(chǎn)品檢疫、檢驗制度?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗制度；5、信息技術(shù)壁壘。這里主要是指由于發(fā)展中國家尤其是不發(fā)達(dá)國家在出口時因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低，在電子商務(wù)時代處于明顯劣勢，導(dǎo)致信息不透明、信息傳遞途徑不暢通等產(chǎn)生的壁壘；6、綠色技術(shù)壁壘。綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國際社會簽訂了一系列國際公約。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響及原因

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響。首先，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度受到影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響、240億美元的出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝要求而受到間接影響。農(nóng)產(chǎn)品以及紡織業(yè)產(chǎn)品也由于技術(shù)性壁壘形勢不容樂觀；其次，技術(shù)壁壘的影響呈現(xiàn)縱深發(fā)展趨勢，降低了我國出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。除產(chǎn)品本身技術(shù)壁壘外，產(chǎn)品的整個生產(chǎn)加工過程及產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽等也受到嚴(yán)格限制，它不僅對產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求，而且對產(chǎn)品的整個生產(chǎn)加工過程也提出了技術(shù)要求。繁瑣、苛刻的認(rèn)證、認(rèn)可制度與檢驗程序造成檢驗時間的延長也往往使商品喪失最佳的銷售時機(jī)，嚴(yán)重影響了商品競爭力。

（二）原因分析。首先，我國總體科技水平不高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際上許多國家相差甚遠(yuǎn)，這是我國屢遭TBT限制的根本原因。據(jù)估算，我國產(chǎn)品質(zhì)量平均水平大致比發(fā)達(dá)國家落后10～20年，主要體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動密集型產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)地位，而附加值較高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口則占次要地位；其次，我國出口產(chǎn)品方向過于集中于美、日、歐，而這些地區(qū)的TBT措施相當(dāng)復(fù)雜苛刻，這也是我國屢遭TBT限制的重要原因。美、日、歐的經(jīng)濟(jì)和科技水平都較高，而歐盟國家是最先研究國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家，其成員國也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國家，尤其在有關(guān)汽車、電機(jī)、機(jī)械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且，美、日、歐這些經(jīng)濟(jì)實體不同重點、不同程度地對進(jìn)口商品實施嚴(yán)格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制；最后，我國對TBT的重視程度不夠，而且世界貿(mào)易組織《TBT協(xié)議》的內(nèi)容不夠完善，這也是我國遭受TBT打擊的一個原因。

四、我國貿(mào)易突破技術(shù)性壁壘的措施

篇9

(一)對我國的食品出口市場的影響

綠色貿(mào)易壁壘是國際上一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在過去很長一段時間，我國缺乏對環(huán)境保護(hù)的意識，因此綠色食品產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，如今發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)是復(fù)雜的、苛刻的，我國的許多出口食品很難在短時間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品質(zhì)量低也因此使我國的食品出口市場逐漸縮小，這直接影響了我國食品貿(mào)易發(fā)展的速度。例如，在2001年，歐盟因食品安全問題對我國我國動物源性水產(chǎn)品的進(jìn)口實施全面禁止，我國的水產(chǎn)品出口直降70%；第二年，歐盟又對我國許多動物性產(chǎn)品的出口實施禁令，直接經(jīng)濟(jì)損失l億多美元。

(二)不利于雙邊或多邊食品貿(mào)易關(guān)系

我們都知道，綠色貿(mào)易壁壘是西方發(fā)達(dá)國家制定的國際貿(mào)易游戲規(guī)則，這種規(guī)則根本上是為他們自身的利益考慮的，他們希望世界其他國家都遵循這種規(guī)則，我國作為發(fā)展中國家，在加入WTO后，一直遵守國際貿(mào)易規(guī)則，不但沒有很大程度上享受到國際環(huán)保問題的優(yōu)惠傾斜，西方發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘反而提高了我國產(chǎn)品的出口門檻。他們以看似合理的理由將包括中國在內(nèi)的一些國家的食品排斥在市場之外。長此以往，中國將不可避免地因為環(huán)境問題與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生雙邊食品貿(mào)易摩擦，進(jìn)而影響到雙邊的食品及其他貿(mào)易關(guān)系。

(三)削弱我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上削弱了我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。一方面，過去我國的勞動力成本相對較低，如今發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘使我國在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴母郊映杀旧?。而且為了達(dá)到環(huán)境的要求，有關(guān)食品環(huán)保方面的檢測及鑒定程序也會增加出口的成本。另一方面，一些發(fā)達(dá)國家對我國的出口食品征收反補(bǔ)貼等稅，而對于本國的食品，政府卻進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這直接削弱了我國食品在當(dāng)?shù)氐母偁幜Α?/p>

二、食品貿(mào)易應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的具體措施

(一)增強(qiáng)食品企業(yè)的國際競爭意識

就目前情況來看，我國許多的食品生產(chǎn)企業(yè)對綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識程度是不夠的，缺乏一定的國際競爭意識。對國際食品安全的生產(chǎn)及安全的標(biāo)準(zhǔn)不了解，導(dǎo)致我國一些食品生產(chǎn)企業(yè)在綠色貿(mào)易壁壘中的競爭力下降。為此，食品企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)，及時地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色食品貿(mào)易思想作為企業(yè)的進(jìn)行國際貿(mào)易的基本思想和基本原則，最終實現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

(二)加大對食品生產(chǎn)的科技投入

我國要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須要提高我國生態(tài)技術(shù)和綠色環(huán)?？萍妓?，提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等,盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這樣才能夠有效地降低產(chǎn)品的成本，增加相應(yīng)的的附加值，進(jìn)而提高我國出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。除此之外，我國政府一方面要建立自己的相應(yīng)法律，建立和完善屬于自己的綠色貿(mào)易法律制度，比如完善食品召回制度、推行綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等，另一方面要加強(qiáng)國際間的貿(mào)易合作，積極參與國際食品貿(mào)易競爭和國際食品貿(mào)易市場規(guī)則的制定。

三、結(jié)束語

篇10

國際貿(mào)易壁壘歷來被看作為貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，從而在重商主義驅(qū)動下確保本國企業(yè)的利益不受損失。盡管以美國為首的西方國家一直倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，然而其在面對后危機(jī)時期的窘境時也逐漸舉起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)下不可逆轉(zhuǎn)的潮流，但在適應(yīng)這一潮流的同時，國際貿(mào)易壁壘也采取了更加隱蔽的形態(tài)而出現(xiàn)。

我國于2001年加入WTO組織，預(yù)示著全面參與國際分工的愿望得以實現(xiàn)。而在時間步入2008年之后，我國外貿(mào)環(huán)境便逐步惡化。隨之而來的，就是不斷涌現(xiàn)的貿(mào)易訴訟和反訴訟。由此可見，目前貿(mào)易壁壘形態(tài)已不再像過去那樣單一而易擊破。那么究竟新特征表現(xiàn)在哪些方面，以及我國政府應(yīng)該如何應(yīng)對呢？筆者將圍繞這兩個問題展開闡述。

一、當(dāng)前貿(mào)易壁壘的新特征分析

在國際貿(mào)易壁壘的形態(tài)中，有關(guān)針對產(chǎn)品價格要素的反傾銷措施較為常見，但其也容易導(dǎo)致貿(mào)易伙伴采取同樣的報復(fù)性措施。因此，當(dāng)前的貿(mào)易壁壘側(cè)重于在技術(shù)壁壘上進(jìn)行建構(gòu)。具體包括：綠色壁壘、專利權(quán)限制。

（一）綠色壁壘

綠色壁壘是指，通過立法來規(guī)定本國進(jìn)口他國產(chǎn)品時，該產(chǎn)品所須滿足的環(huán)境因素指標(biāo)。其中的C排放指標(biāo)則是主要指標(biāo)之一。最近，關(guān)于歐盟航空業(yè)單方面向全球其它航空公司收取C排放費，實則就屬于綠色壁壘范疇。實施這一措施在于，抬高它國航空業(yè)進(jìn)入歐盟的門檻（如成本增大），從而保護(hù)本區(qū)域航空業(yè)的利益。當(dāng)然，這一措施也不排除是對環(huán)境因素的真正關(guān)切。

（二）專利權(quán)限制

專利權(quán)限制已成為最近國際貿(mào)易訴訟的新亮點。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來認(rèn)識專利權(quán)制度，其實則在借助產(chǎn)權(quán)封閉性所帶來的利益內(nèi)部化，來驅(qū)動專利發(fā)明人的開發(fā)激情。這一良好的制度安排，卻成為國際貿(mào)易壁壘的新形態(tài)。前不久我國某玩具生產(chǎn)企業(yè)的專利權(quán)訴訟案證明：無論出口或進(jìn)口，都可能因該壁壘而使商流受阻，并使被告企業(yè)承擔(dān)高額的罰金。

二、新特征對我國外向型企業(yè)的影響

不難看出，國際貿(mào)易壁壘所呈現(xiàn)出的新特征，將通過價值鏈直接影響到實體經(jīng)濟(jì)的利益。而在我國外貿(mào)依存度仍處高位的當(dāng)下，這種影響不可避免地將在分工鏈條上被放大。具體來看，對我國外向型企業(yè)的影響可概括為以下兩點：

（一）對產(chǎn)品本身的影響

綠色壁壘的構(gòu)建盡管帶有機(jī)會主義特質(zhì)，但對于改善全球環(huán)境質(zhì)量仍有很強(qiáng)的積極意義。因此，我國外向型企業(yè)在產(chǎn)品材料選取、產(chǎn)品功能效果等方面，就須強(qiáng)化自身的環(huán)境意識和社會意識。前不久315晚會暴光了玩具生產(chǎn)企業(yè)的材料選取問題，即直接將醫(yī)療廢棄物加工而得。這一極端現(xiàn)象，必然將嚴(yán)重影響中國玩具企業(yè)的外貿(mào)出口形象。

（二）對產(chǎn)品生產(chǎn)的影響

如同綠色壁壘一樣，專利權(quán)限制也屬于技術(shù)性壁壘范疇。在我國加工制造業(yè)仍處于大量模仿的當(dāng)下，受到專利權(quán)因素的影響必然帶來兩個結(jié)果：①不能使用該技術(shù)。②通過購買使用權(quán)的形式有條件使用。不難看出，前者將直接受制于貿(mào)易壁壘的約束；而后者將使眾多加工出口型企業(yè)所創(chuàng)造的利潤被大量分割。

以上兩個方面的影響，便為以下的應(yīng)對措施建立了切入點。

三、針對影響的應(yīng)對措施

具體而言，應(yīng)對措施可從以下三個方面展開構(gòu)建。

（一）熟悉貿(mào)易國技術(shù)性壁壘的要件組成

一般而言，貿(mào)易國所建構(gòu)的貿(mào)易壁壘都受具體的法律支持，或者說，法律制度的設(shè)計本身也是迎合貿(mào)易壁壘建立的。因此，我國外向型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分了解、熟悉貿(mào)易國的特定法律規(guī)定。從而，在做到心中有數(shù)后才能有效規(guī)避低級違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，即使成為訴訟或反訴訟當(dāng)事人也能夠從容面對。在具體熟悉中，應(yīng)仔細(xì)疏理相關(guān)條文的組成要件。

（二）積極促進(jìn)外向型企業(yè)的技術(shù)性改造

推進(jìn)我國外向型企業(yè)的技術(shù)改造，不僅是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施選擇，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史需要。為此，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際情況，同時在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫。根據(jù)企業(yè)管理研究的結(jié)論顯示，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新間將形成耦合驅(qū)動效應(yīng)。在涉及到技術(shù)改造資金的獲取方面，應(yīng)在國家現(xiàn)有法規(guī)允許下，積極借助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中介作用。與此同時，各級政府也應(yīng)建立鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的“基金項目”。

（三）有效應(yīng)對的同時，挖掘國內(nèi)市場需求

伴隨著2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，我國東部沿海地區(qū)的外向型企業(yè)大量倒閉。這一現(xiàn)狀表明，目前諸多的貿(mào)易壁壘實則指向保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益方面。因此，處于后危機(jī)時期的當(dāng)下，我國相關(guān)企業(yè)還應(yīng)積極挖掘國內(nèi)市場需求，在保證生產(chǎn)連續(xù)的同時，規(guī)避投機(jī)性貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響。關(guān)于這一點，也成為十二五規(guī)劃中的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之一。

四、結(jié)語

步入2008年之后，我國外貿(mào)環(huán)境便逐步惡化。隨之而來的，就是不斷涌現(xiàn)的貿(mào)易訴訟和反訴訟。當(dāng)前的貿(mào)易壁壘側(cè)重于在技術(shù)壁壘上進(jìn)行建構(gòu)，即綠色壁壘、專利權(quán)限制。其對我國外向型企業(yè)的影響包括：對產(chǎn)品本身、對產(chǎn)品生產(chǎn)兩方面。在應(yīng)對措施構(gòu)建上應(yīng)圍繞：熟悉貿(mào)易國技術(shù)性壁壘的要件組成；積極促進(jìn)外向型企業(yè)的技術(shù)性改造；在有效應(yīng)對的同時，挖掘國內(nèi)市場需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]易露露，黃蓉.問題與出路――國際貿(mào)易壁壘的新形式及我國的對策[J].中國商貿(mào)，2010，（23）.