導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供給曲線，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：就業(yè)概率；勞動(dòng)參與率；勞動(dòng)力供給曲線

中圖分類號(hào)：F016 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.63 文章編號(hào)：1672-3309（2013）10-138-02

目前，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的一些令人困惑“異象”無法在現(xiàn)有的勞動(dòng)力供給理論中得到說明：一方面，束縛經(jīng)濟(jì)增長的制度性因素逐漸消除，國民經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的良好軌道，隨之而來的是勞動(dòng)力需求的絕對(duì)數(shù)量穩(wěn)步上升；另一方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料和許多學(xué)者的研究，我國城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。究其原因，是傳統(tǒng)的就業(yè)理論“遺漏”了對(duì)價(jià)格不確定條件對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，基于此，本文著重從勞動(dòng)力供給曲線出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)做一個(gè)全面的探討。

一、我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況

我國勞動(dòng)力市場(chǎng)有發(fā)展至今，有其自身的特點(diǎn)：

1.市場(chǎng)工資具有粘性特征，且工資水平不斷上升。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)水平不斷上升，人均GDP由1978年的381元快速增長到40230元，年均增長約8%。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，人民的勞動(dòng)收入也相對(duì)提高，人均工資水平相應(yīng)的由過去的651元提高到49716元，實(shí)際年工資增長率約為6.74%，且在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，工資水平上升容易下降難。

2.城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率逐年下降，但勞動(dòng)供給絕對(duì)數(shù)量依然過剩。勞動(dòng)參與率是用來衡量社會(huì)勞動(dòng)力供給的狀況的重要指標(biāo)。根據(jù)我國學(xué)者的研究，在勞動(dòng)參與率方面，蔡、王美艷（2004）認(rèn)為1995-2000年期間中國勞動(dòng)參與率下降了2%，而城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率下降了9%-10%。

由此可見，在我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上，存在著工資增長條件下勞動(dòng)參與率降低的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)象在傳統(tǒng)的供給模型中難以得到解釋。

二、對(duì)新古典勞動(dòng)力供給曲線的修正

新古典的勞動(dòng)力供給曲線對(duì)于現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏解釋能力的主要原因是：模型沒有考慮市場(chǎng)實(shí)際就業(yè)概率對(duì)于勞動(dòng)力供給曲線的影響，一條固定的勞動(dòng)力供給曲線不能很好的擬合現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力供給狀況，為此，必須對(duì)已有的失業(yè)模型中的勞動(dòng)力供給曲線進(jìn)行修正。在考慮就業(yè)概率P≠1時(shí)對(duì)于勞動(dòng)力供給的影響。將消費(fèi)理論中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)偏好的概念引入勞動(dòng)力市場(chǎng)，用理性預(yù)期理論來分析勞動(dòng)者的供給行為，在價(jià)格實(shí)現(xiàn)不確定條件下建立勞動(dòng)力市場(chǎng)模型。

此時(shí)，勞動(dòng)者的就業(yè)決策模型變?yōu)椋?/p>

當(dāng)0

其中，Y表示預(yù)期收益，W為市場(chǎng)工資水平，P表示就業(yè)概率，Y*為失業(yè)時(shí)，勞動(dòng)者能夠獲得的補(bǔ)償性收入，如失業(yè)救濟(jì)金等，C是勞動(dòng)者獲得工作之前所必須承擔(dān)的各種成本，等式右邊，W*P表示的勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)且獲得工作時(shí)的收益，（1-P）Y*表示成為失業(yè)者時(shí)，國家對(duì)于失業(yè)者進(jìn)行補(bǔ)貼，此時(shí)勞動(dòng)者能獲得的暫時(shí)性的收入。那么，等式左邊的Y表示只有進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行職業(yè)搜尋活動(dòng)時(shí)，勞動(dòng)者的預(yù)期收益水平。而此時(shí)，當(dāng)且僅當(dāng)Y≥0時(shí)，理性的勞動(dòng)者才會(huì)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，當(dāng)Y

此時(shí)的勞動(dòng)力供給曲線受到的工資水平W和就業(yè)概率P的影響，勞動(dòng)力供給曲線向右上方傾斜，工資水平的變動(dòng)使得勞動(dòng)力供給數(shù)量變動(dòng)：

設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)初期t0的工資水平為W0，勞動(dòng)力需求曲線為LD0，勞動(dòng)力供給曲線為LS0，此時(shí)，企業(yè)提供的空缺崗位數(shù)量為N0，而愿意接受現(xiàn)行工資水平的提供勞動(dòng)力的供給數(shù)量N1，由此可知，市場(chǎng)的勞動(dòng)參與率E0=0N1/0N*，就業(yè)概率P0=0N0/0N1，（就業(yè)概率定義為勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上獲得工作崗位的可能性，其計(jì)算公式是勞動(dòng)力的需求數(shù)量占勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)供給數(shù)量的比例，勞動(dòng)適齡人口中非經(jīng)濟(jì)參與人群不在計(jì)算范圍內(nèi)。）勞動(dòng)力市場(chǎng)上的失業(yè)率U0=1-P0。初期，勞動(dòng)適齡人口參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的預(yù)期收益水平：

Y0=[P0×W0+（1-P0）Y*]-C0①

但是，隨著經(jīng)濟(jì)增長水平的提高，在t1時(shí)期，勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平W0提高到W1，伴隨著工資水平的上升，勞動(dòng)力供給者（包括潛在的勞動(dòng)力供給）預(yù)期勞動(dòng)力參與人數(shù)將由N1增加至N*，企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力需求量短期內(nèi)相對(duì)不變，社會(huì)上存在的空余崗位數(shù)量為N0。由于供給人數(shù)的增加，勞動(dòng)者預(yù)期勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)概率下降為P1=ON0/0N*，而失業(yè)率，相應(yīng)的上升為U1=1-P1，與此同時(shí)，勞動(dòng)者的預(yù)期收益變?yōu)椋?/p>

Y1=[P1×W1+（1-P1）Y*]-C1②

那么，作為理性的勞動(dòng)力供給者（包括潛在的），此時(shí)面臨著是否繼續(xù)參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的行為決策：（1）當(dāng)Y1-Y0>0時(shí)，意味著盡管勞動(dòng)力供給者意識(shí)到勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，但是由于其他因素，如工資上漲的幅度更大，使得勞動(dòng)者對(duì)于參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的預(yù)期收入反而增加了，此時(shí)，會(huì)使得市場(chǎng)勞動(dòng)參與率上升，勞動(dòng)力供給人數(shù)持續(xù)增加，直到勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)概率和工資變化使得兩時(shí)期的勞動(dòng)者預(yù)期收益不變?yōu)橹?；?）當(dāng)Y1-Y0=0時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況會(huì)維持現(xiàn)狀，勞動(dòng)力供給曲線不會(huì)變動(dòng)；（3）當(dāng) Y1-Y0

由此可見，勞動(dòng)力供給數(shù)量在考慮了就業(yè)概率之后，會(huì)由于預(yù)期收益的變化而發(fā)生改變。

三、結(jié)論

第一，勞動(dòng)力供給者的就業(yè)決策受到預(yù)期收入水平的影響，而預(yù)期收入不僅僅受到工資水平的影響，同時(shí)，勞動(dòng)者還會(huì)考慮就業(yè)概率的高低、就業(yè)之前付出的成本以及失業(yè)時(shí)能獲得的保障水平的高低，因此，影響勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)決策的因素是復(fù)雜、相互交織的。

第二，就業(yè)概率對(duì)于勞動(dòng)參與呈正相關(guān)關(guān)系。但其作用并不是同期的，而是會(huì)產(chǎn)生滯后效應(yīng)。就業(yè)概率降低，使得勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生悲觀情緒，從而退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

總之，在引入了就業(yè)概率和預(yù)期收益后我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際情況，增強(qiáng)了模型的解釋能力。在修正后的模型中，原有的工資與勞動(dòng)力供給關(guān)系――勞動(dòng)力供給數(shù)量隨著工資的上升而上升――當(dāng)且僅當(dāng)勞動(dòng)者的預(yù)期收益逐漸增加時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生。同時(shí)，也包含經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時(shí)期，勞動(dòng)力參與率下降的原因的解釋，擴(kuò)展了模型的解釋范圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] Okun.A.M.“Potential GNP： Its Measurement and Significance”[M].Washington. D. C. Brooklings Institute，1962.

[2] 潘士遠(yuǎn)、林毅夫.中國的就業(yè)問題及其對(duì)策[M].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2006，（01）.

[3] 馮煜.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就業(yè)問題及其對(duì)策研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002.

[4] 龔玉泉、袁志剛.中國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的非一致性及其形成機(jī)理[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2002，（10）：35-39.

[5] 丁仁船.轉(zhuǎn)型時(shí)期中國城鎮(zhèn)勞動(dòng)供給影響因素研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2007：83.

[6] 曾湘泉、盧亮.我國勞動(dòng)力供給變動(dòng)預(yù)測(cè)分析與就業(yè)戰(zhàn)略的選擇[J].教學(xué)與研究，2008，（07）.

[7] 赫伯特?西蒙.管理行為[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1994.

篇2

作者簡(jiǎn)介：段 翔（1964），男，云南大理人，高級(jí)工程師，Email：。

摘要：為了研究山區(qū)公路曲線拱橋設(shè)計(jì)方法，以跨徑120 m、橋面平曲線半徑400 m、拱肋輪廓曲線半徑900 m的曲線拱橋?yàn)檠芯繉?duì)象，根據(jù)橋面各種受力工況及橋梁本身的受力情況，通過整橋有限元模型分析，研究拱腳、1/4拱肋和拱頂處扭剪應(yīng)力與橋面懸臂長度的變化關(guān)系，從而獲得合理的橋面懸臂長度；同時(shí)通過對(duì)其他跨徑進(jìn)行有限元分析計(jì)算，得到不同跨徑、不同平曲線半徑橋面合理的懸臂長度，并給出了不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度的計(jì)算公式。提出的設(shè)計(jì)方法可為曲線拱橋的設(shè)計(jì)提供參考。

關(guān)鍵詞：曲線拱橋；懸臂長度；平曲線；拱肋；有限元分析；山區(qū)公路

中圖分類號(hào)：U448.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引 言

在橋梁系列中，拱橋是建筑歷史最悠久的一種橋型，它具有跨越能力大、承載能力高、可因地施材、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用少、造型美觀等特有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從而具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，且長盛不衰。隨著技術(shù)的發(fā)展，拱橋在跨徑、結(jié)構(gòu)形式上都取得了顯著的成績[13]。人們?cè)诖罂鐝焦皹虻脑O(shè)計(jì)、施工安裝和試驗(yàn)分析等方面進(jìn)行了一系列研究[410]，但迄今為止各國對(duì)曲線拱橋的理論計(jì)算研究成果較少，影響了曲線拱橋的實(shí)際應(yīng)用。

中國西南山區(qū)公路由于受地形地貌的影響，有些地方更適合修建曲線拱橋。為了研究大跨徑曲線拱橋的設(shè)計(jì)方法，本文中筆者以跨徑120 m、橋面平曲線半徑400 m、拱肋輪廓曲線半徑900 m的曲線拱橋?yàn)檠芯繉?duì)象，以橋面懸臂長度為控制變量（懸臂長度變化范圍為2.2～4.0 m，步長變化0.2 m），采用汽車荷載為公路Ⅱ級(jí)，計(jì)算不同橋面懸臂長度下拱腳、1/4拱肋以及拱頂處的扭剪應(yīng)力。對(duì)于合理拱肋截面的選擇，拱腳與1/4拱肋的扭剪應(yīng)力理論上應(yīng)該相等，從而確定出合理的懸臂長度。并通過有限元計(jì)算和數(shù)據(jù)擬合，得到不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度的計(jì)算公式，為曲線拱橋的設(shè)計(jì)提供參考。

1 120 m橋跨有限元計(jì)算與分析

1.1 橋型幾何參數(shù)的確定

參考拱橋設(shè)計(jì)規(guī)范并結(jié)合中國西南山區(qū)的實(shí)際情況可知，山區(qū)公路曲線拱橋一般為雙向2車道，選取的設(shè)計(jì)平曲線計(jì)算模型如圖1，2所示，橋面寬度為12 m，拱肋為變截面形式，同時(shí)為了受力合理和施工方便，確定拱肋中心線沿水平方向?yàn)橹本€。根據(jù)受力情況，確定拱肋輪廓線半徑R2=900 m，拱頂寬度為8 m，最大懸臂長度a≤4 m。

1.2 橋梁截面尺寸

選擇拱肋截面形式為單箱三室結(jié)構(gòu)，拱頂和拱腳截面尺寸如圖3所示，拱肋為鋼管桁架、鋼管內(nèi)灌C50混凝土、外包C50混凝土形式，拱肋高4 m，拱

腳寬12 m，拱頂寬8 m，拱肋矢跨比1/5，拱軸系數(shù)m=1.33。腹孔立柱為Φ0.8的圓形截面柱，設(shè)計(jì)時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況確定截面形狀和尺寸。蓋梁截面尺寸為80 cm×100 cm。

1.3 全橋有限元模型的建立

計(jì)算中使用的材料特性見表1。

在有限元模型中，使用了三維梁?jiǎn)卧狟eam4對(duì)拱橋的拱肋、墩柱、橋面系進(jìn)行了模擬。建立模型時(shí)對(duì)拱肋施加全約束，對(duì)橋面施加y方向移動(dòng)自由度。在橋面與橋墩上的橫梁之間設(shè)置了耦合邊界，并在耦合邊界上施加x，y，z方向的移動(dòng)自由度，以模擬橋面的真實(shí)情況。全橋有限元模型見圖4。

圖4 全橋有限元模型

Fig.4 Finite Element Model of Whole Bridge1.4 荷載的確定

主要考慮自重和汽車荷載對(duì)拱肋的影響。根據(jù)《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTG D60—2004），汽車荷載采用公路Ⅱ級(jí)。該規(guī)范中汽車荷載由車道荷載和車輛荷載組成，車道荷載由均布荷載qk和集中荷載Pk組成。橋梁結(jié)構(gòu)的整體計(jì)算采用車道荷載；橋梁結(jié)構(gòu)的局部加載、涵洞、橋臺(tái)和擋土墻壓力等的計(jì)算采用車輛荷載。車輛荷載與車道荷載的作用不得疊加。因此，本文中的荷載采用車道荷載，車道荷載的計(jì)算示意如圖5所示，其中，qk=7.875kN·m-1，Pk=156 kN。車道荷載的均布荷載標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)滿布于使結(jié)構(gòu)產(chǎn)生最不利效應(yīng)的同號(hào)影響線上；集中荷載標(biāo)準(zhǔn)值只作用于相應(yīng)影響線中一個(gè)最大影響線峰值處。

加載方式分為2車道同時(shí)加載和內(nèi)、外車道分別加載。

1.5 計(jì)算控制參數(shù)的選取

當(dāng)橋面以及拱肋的幾何尺寸確定后，最關(guān)鍵的就是確定橋面拱肋的布置位置，見圖6。

當(dāng)懸臂長度不同時(shí)，橋面荷載通過橋墩柱傳遞給拱肋的扭矩是不同的，因此就需要確定合適的懸臂長度，使得拱肋上的扭矩分布合理，充分發(fā)揮其抗扭能力。因此以懸臂長度為控制參數(shù)，建立不同懸臂長度下的各種全橋模型，計(jì)算出各種橋型下的拱肋扭矩，進(jìn)而得出拱肋的扭剪應(yīng)力、軸向應(yīng)力，并依據(jù)拱肋截面的抗扭剛度及抗彎剛度找出合理的懸臂位置。

經(jīng)初步計(jì)算，橋面懸臂長度應(yīng)小于等于4 m，考慮到拱頂及拱腳處的橋墩都應(yīng)該滿足此要求，由此確定出橋面布置位置分別為拱頂橋墩處橋面懸臂長度4 m和拱腳橋墩處橋面懸臂長度4 m這2種橋面布置方式。

通過分析確定拱頂橋墩處的橋面懸臂長度變化范圍為2.2～4.0 m，即計(jì)算控制參數(shù)的變化范圍為2.2～4.0 m。

1.6 模型計(jì)算結(jié)果分析

1.6.1 拱肋不利工況的確定

對(duì)于拱肋的彎矩，以懸臂長度為2.8 m的工況為例，建立有限元模型計(jì)算不同影響線、不同車道加載方式下拱肋的彎矩，結(jié)果如圖7所示。由圖7可知，各工況下拱肋彎矩差異較小，究其原因是車輛荷載相對(duì)拱橋自重很小，因此加載方式的變化對(duì)拱肋的彎矩影響較小，為計(jì)算方便，計(jì)算拱肋彎矩時(shí)可選擇雙車道1/4拱肋影響線為計(jì)算工況。

對(duì)于拱肋的扭矩，同樣以懸臂長度為2.8 m的工況為例，建立有限元模型，計(jì)算不同影響線、不同車道加載方式下拱肋的扭矩，結(jié)果如圖8所示。由圖8可知，不同影響線、不同加載方式下，拱腳、1/4拱肋以及拱頂出現(xiàn)最大扭矩的工況依次為內(nèi)車道拱頂影響線和外車道1/4拱肋影響線。因此其余懸臂位置的計(jì)算，就可以選取以上2種工況為計(jì)算控制工況。

1.6.2 截面扭矩的變化規(guī)律

根據(jù)上述工況分別計(jì)算出懸臂長度由2.2 m變化到4.0 m（步長為0.2 m）時(shí)的所有拱肋扭矩和彎矩。通過計(jì)算分析發(fā)現(xiàn)，懸臂長度的調(diào)整對(duì)拱肋的彎矩影響不大，而扭矩則變化較大。對(duì)拱腳、1/4拱肋以及拱頂扭矩進(jìn)行分析，得到拱肋的拱腳、1/4拱肋以及拱頂處扭矩與懸臂長度的關(guān)系曲線，如圖9所示。

1.6.3 合理懸臂長度計(jì)算

拱肋為單箱三室薄壁箱形截面，扭矩M產(chǎn)生的剪應(yīng)力τ的計(jì)算公式為

式中：A為箱梁薄壁中線所圍面積；δ為箱梁壁厚。

計(jì)算可得拱腳處箱梁薄壁中線所圍面積為4 918 m2，1/4拱肋處箱梁薄壁中線所圍面積為4.258 m2，拱頂處箱梁薄壁中線所圍面積為4.038 m2，取δ=0.22 m。

采用五點(diǎn)法對(duì)拱腳、1/4拱肋以及拱頂扭剪應(yīng)力進(jìn)行分析，得到拱肋的拱腳、1/4拱肋和拱頂處扭剪應(yīng)力與橋面懸臂長度的關(guān)系曲線，見圖10。

對(duì)于合理拱肋截面選擇，拱腳與1/4拱肋的扭剪應(yīng)力理論上應(yīng)該相等，這樣可以充分發(fā)揮拱腳以及1/4拱肋處的抗扭能力。因此，得出合理懸臂長度的計(jì)算公式為

式中：y1為拱腳扭剪應(yīng)力；y2為1/4拱肋扭剪應(yīng)力。

根據(jù)方程組

可求解得出x=2.710 m。因此，可以認(rèn)為該橋面的合理懸臂長度應(yīng)為2.710 m。2 不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度計(jì)算 根據(jù)上述計(jì)算方法可計(jì)算不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面合理懸臂長度。使用ANSYS的APDL語言建立不同跨徑、不同橋面平曲線半徑的有限元模型，計(jì)算拱肋扭矩采用汽車荷載公路Ⅱ級(jí)。擬合橋面輪廓線的半徑與合理懸臂長度之間的關(guān)系，如圖11所示。

根據(jù)橋面輪廓線的半徑與橋面合理懸臂長度的關(guān)系曲線，可得出80～150 m各跨徑的合理懸臂長度的計(jì)算公式分別為：

由計(jì)算結(jié)果可知，橋面合理懸臂長度隨著橋面輪廓線半徑的增大而減小，但兩者之間并不是線性關(guān)系，而是二次函數(shù)關(guān)系。利用此計(jì)算公式求得的橋面懸臂長度可以充分發(fā)揮曲線拱橋的抗扭能力，使其受力更加合理，安全可靠。3 結(jié) 語

（1）根據(jù)山區(qū)公路結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和曲線拱橋的受力特點(diǎn)，提出了變截面單箱三室拱肋結(jié)構(gòu)，且在水平面內(nèi)橋面為曲線而拱肋為直線的結(jié)構(gòu)形式，這樣不僅滿足實(shí)際工程需要，而且改善了拱肋的受力狀況；同時(shí)變截面不僅受力合理，而且結(jié)構(gòu)美觀。

（2）通過對(duì)典型跨徑120 m的計(jì)算和分析，提出了曲線拱橋結(jié)構(gòu)分析計(jì)算方法。

（3）根據(jù)典型跨徑120 m的分析方法，對(duì)跨徑80～150 m曲線拱橋進(jìn)行有限元計(jì)算分析，得到在不同曲線半徑下的合理懸臂長度計(jì)算公式，為今后的橋梁設(shè)計(jì)提供了理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚玲森.橋梁工程[M].北京：人民交通出版社，1985.

[2]范劍鋒.大跨度鋼管混凝土拱橋拱肋吊裝過程的仿真計(jì)算分析[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2002.

[3]陳寶春.鋼管混凝土拱橋施工問題研究[J].橋梁建設(shè)，2002（3）：5559.

[4]喬玉英.定長扣索法在大跨徑鋼管混凝土拱橋拱肋安裝中的應(yīng)用[D].重慶：重慶交通學(xué)院，2003.

[D].Chongqing：Chongqing Jiaotong University，2003.

[5]李曉輝，陳寶春.大跨徑拱橋的發(fā)展[J].世界橋梁，2007（1）：912.

[6]陳寶春，孫 潮.石潭溪大橋施工受力分析[J].中國公路學(xué)報(bào)，1998，11（4）：5157.

[7]陳江華，鐘善桐.鋼管混凝土拱橋受力分析及截面優(yōu)化設(shè)計(jì)[J].哈爾濱建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，1995，28（5）：6078.

[8]楊夢(mèng)純，林 雄，王天亮.廣州丫髻沙大橋主拱鋼管拱安裝施工設(shè)計(jì)[J].橋梁建設(shè)，1999（2）：4951.

篇3

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)集中核算； 特點(diǎn)； 措施

一、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的背景分析

集約化經(jīng)營是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，它是在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)單體大企業(yè)經(jīng)營形式進(jìn)行創(chuàng)新的結(jié)果。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)和走向世界的機(jī)遇。在這種情況下，國內(nèi)一些反應(yīng)靈敏的企業(yè)集團(tuán)，如：中石化、中保財(cái)產(chǎn)等及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，以集約化經(jīng)營為核心，逐步探索、確立適合自身發(fā)展的經(jīng)營價(jià)值理念和發(fā)展方式。國家電網(wǎng)公司作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，也及時(shí)提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)、實(shí)施“四化建設(shè)”（集團(tuán)化、集約化、精益化和標(biāo)準(zhǔn)化）的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

山西省電力公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，承擔(dān)著全省的電力生產(chǎn)、建設(shè)、調(diào)度、經(jīng)營及電力規(guī)劃研究等任務(wù)，是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)為數(shù)不多的直供直管網(wǎng)省級(jí)供電企業(yè)，也是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算主體最多的企業(yè)之一。其所屬二級(jí)核算企業(yè)涉及電力供應(yīng)、電力設(shè)計(jì)和施工、修造、科研等多個(gè)行業(yè)；所屬的三級(jí)會(huì)計(jì)核算主體超過100個(gè)。在財(cái)務(wù)管理方式上，山西省電力公司對(duì)所屬的二級(jí)、三級(jí)會(huì)計(jì)核算主體實(shí)施“垂直式”管理，各級(jí)會(huì)計(jì)主體呈金字塔狀層疊分布，形成了省公司管理所屬的二級(jí)核算機(jī)構(gòu)，二級(jí)核算主體管理所轄的三級(jí)核算主體的管理格局。具有管理級(jí)次多、管理鏈條長、管理幅度大、會(huì)計(jì)主體分散、管理難度大的特點(diǎn)。在具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作中存在：會(huì)計(jì)信息反應(yīng)速度慢，過程控制難度大；賬戶分散，資金使用效率難以提升；會(huì)計(jì)作業(yè)點(diǎn)分散，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以保證、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)難以規(guī)范、會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性難以保證；財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的重合，導(dǎo)致重核算輕管理的局面難以改變等等。

二、縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算概念及實(shí)現(xiàn)方式

（一）會(huì)計(jì)集中核算的概念

縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派的基本形式之一，是在不改變縣區(qū)支公司資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)自、支出審批權(quán)的前提下，取消原單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)和出納人員，各單位只設(shè)立報(bào)賬員（更準(zhǔn)確的稱謂應(yīng)為“財(cái)務(wù)管理專責(zé)”或“財(cái)務(wù)總監(jiān)”），通過成立專門的會(huì)計(jì)集中核算中心，對(duì)會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、銀行賬戶、財(cái)務(wù)收支等實(shí)行集中管理，是一種融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式。會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的基本原則是：“主體不變，集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”。

1.主體不變。即實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后，原各支公司的會(huì)計(jì)主體資格不發(fā)生變更，仍保留以供電支公司為單元的會(huì)計(jì)核算主體、稅收管理主體、預(yù)算管理主體和業(yè)績考核主體資格，各單位已有的財(cái)務(wù)管理職能不變。

2.集中管理。即實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后，原支公司財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)取消，支公司的賬務(wù)處理、費(fèi)用控制、憑證審核、款項(xiàng)支付、報(bào)表上報(bào)等工作由新成立的會(huì)計(jì)核算中心集中統(tǒng)一處理，數(shù)據(jù)統(tǒng)一保管至各分公司（省公司）的財(cái)務(wù)核算服務(wù)器中。

3.統(tǒng)一開戶。實(shí)行縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后，各單位原有的銀行賬戶一律撤銷，由會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，進(jìn)行成本、費(fèi)用核算。

4.分戶核算。以現(xiàn)階段遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加相應(yīng)的用戶連接數(shù)，對(duì)不同的縣區(qū)支公司采用分賬套核算，不同縣區(qū)支公司設(shè)置不同賬套，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中存放在各分公司的財(cái)務(wù)核算服務(wù)器中。利用用戶權(quán)限設(shè)置、分配，實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限控制，分戶核算，利用遠(yuǎn)光專用工具，實(shí)現(xiàn)跨賬套報(bào)表取數(shù)，生成會(huì)計(jì)核算中心的匯總報(bào)表和各供電支公司的單位報(bào)表。

（二）縣區(qū)供電支公司集中核算的實(shí)現(xiàn)方式

1.撤銷縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行報(bào)賬員制度。實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后，縣區(qū)支公司撤銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，成立“縣區(qū)供電支公司會(huì)計(jì)核算中心”，代替各供電支公司行使會(huì)計(jì)核算職能。各供電支公司設(shè)置專職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)審核本單位日常支出原始憑證的審核，負(fù)責(zé)向核算中心報(bào)送原始結(jié)算憑證，經(jīng)辦本單位與會(huì)計(jì)核算中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)算。

2.銀行賬戶統(tǒng)一管理。在縣區(qū)供電支公司設(shè)立唯一的電費(fèi)專戶，其余銀行賬戶全部撤銷。會(huì)計(jì)集中核算中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行賬戶，辦理各供電支公司的經(jīng)費(fèi)及往來結(jié)算等業(yè)務(wù)。

3.會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中辦理，檔案資料集中管理?？h區(qū)供電支公司報(bào)賬員定期（一周至十天）將本單位日常零星經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始憑證報(bào)送核算中心進(jìn)行審核，核算中心專管人員審核后分戶進(jìn)行賬務(wù)處理。在條件成熟的單位也可以實(shí)施報(bào)賬員遠(yuǎn)程制作憑證，由核算中心專職會(huì)計(jì)人員審核后作記賬處理。各單位的會(huì)計(jì)檔案由核算中心統(tǒng)一分單位保管、編目、立卷、歸檔。

4.實(shí)施工資直發(fā)制度。核算中心在對(duì)各縣區(qū)支公司人員及工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理、核實(shí)的基礎(chǔ)上，核算中心為每位職工在銀行設(shè)立工資賬戶，實(shí)施工資統(tǒng)發(fā)，按月委托銀行將審核后的工資撥入各核算單位個(gè)人工資賬戶。

5.實(shí)行財(cái)務(wù)公開。各縣區(qū)供電支公司向會(huì)計(jì)核算中心提供所有與經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)的原始資料，用于核實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性。會(huì)計(jì)核算中心定期向各供電支公司提供本單位相關(guān)的月度會(huì)計(jì)報(bào)表，用于縣區(qū)支公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析和經(jīng)營管理活動(dòng)，同時(shí)將所屬各支公司的財(cái)務(wù)報(bào)表匯總后上報(bào)分公司財(cái)務(wù)部?？h區(qū)供電支公司的報(bào)賬員、企業(yè)管理人員可以通過授權(quán)遠(yuǎn)程查閱本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑證、費(fèi)用使用結(jié)余情況和會(huì)計(jì)報(bào)表。

6.統(tǒng)一收入核算。實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后，各縣區(qū)供電支公司不再核算電費(fèi)收入，電費(fèi)核算及電費(fèi)上交工作將由所屬分公司財(cái)務(wù)部相關(guān)專責(zé)統(tǒng)一辦理，縣區(qū)供電支公司僅進(jìn)行零星成本開支結(jié)算。

7.統(tǒng)一稅收結(jié)算。現(xiàn)階段，各縣區(qū)供電支公司為獨(dú)立的核算主體和納稅主體，會(huì)計(jì)集中核算后，供電支公司納稅業(yè)務(wù)可采取如下兩種方式辦理：一是稅源上移，如江蘇省蘇州供電分公司，各供電分公司與當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)協(xié)商，由會(huì)計(jì)核算中心代各縣區(qū)供電支公司集中辦理稅款匯算、清繳工作，稅款交付至核算中心所在地，并接受會(huì)計(jì)核算中心所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。二是維持原模式，各供電支公司的會(huì)計(jì)主體資格、稅收管理主體維持現(xiàn)狀，每月末，會(huì)計(jì)核算中心將各單位的稅收支付信息反饋至各供電支公司報(bào)賬員，報(bào)賬員辦理完稅收申報(bào)手續(xù)后，核算中心將相應(yīng)的稅款匯劃至相應(yīng)的稅收專戶。無論采用何種繳納方式，會(huì)計(jì)核算中心作為各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一承擔(dān)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的職責(zé)。

8.賬務(wù)和報(bào)表處理。各單位取消備用金制度，報(bào)賬員對(duì)本單位日常收支業(yè)務(wù)的原始憑證審核、整理后，定期到會(huì)計(jì)核算中心辦理報(bào)賬結(jié)算業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)核算中心專責(zé)對(duì)各單位原始憑證進(jìn)行審核，制作憑證，辦理付款業(yè)務(wù)。月末，核算中心專責(zé)分別編制各縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)報(bào)表和核算中心匯總報(bào)表，支公司報(bào)表用于各供電支公司經(jīng)營管理，核算中心匯總報(bào)表提交分公司財(cái)務(wù)處審核，用于編制分公司的會(huì)計(jì)報(bào)表。

（三）縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)

實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后，供電支公司財(cái)務(wù)管理的顯著特點(diǎn)就是機(jī)制創(chuàng)新，具體可概括為“三分離一公開”，即：

1.決策與執(zhí)行的分離。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算前，各縣區(qū)供電支公司擁有獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)的一個(gè)管理部門，接受支公司管理者的領(lǐng)導(dǎo)。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，會(huì)計(jì)信息的失真多數(shù)是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者為維護(hù)“小團(tuán)體利益”造成的，會(huì)計(jì)人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系也與原單位分離，從機(jī)制上保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

2.審批與監(jiān)督的分離?，F(xiàn)階段，各縣區(qū)支公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算融為一體，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財(cái)務(wù)主管也是會(huì)計(jì)主管，在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理上經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證，表示該業(yè)務(wù)既符合財(cái)務(wù)制度又符合會(huì)計(jì)處理規(guī)范。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏審批與監(jiān)督間的相互制約，使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)舞弊行為成為可能。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能由單位行使，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由會(huì)計(jì)核算中心行使，在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

3.憑證管理與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的分離?，F(xiàn)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理完畢后，全部會(huì)計(jì)檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長期在財(cái)務(wù)部門保存，會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、信息質(zhì)量如何，外人較難得知。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)憑證由會(huì)計(jì)核算中心處理并保存，按照會(huì)計(jì)稽核制度的要求，獨(dú)立的稽核人員對(duì)可疑的會(huì)計(jì)憑證可以與出據(jù)憑證的單位進(jìn)行核查，這種監(jiān)督方式的建立，無法作假。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行過程既受各單位的監(jiān)督、核算中心內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督，有利于保證會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

4.會(huì)計(jì)處理過程的公開。在分散核算形式下，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有一兩個(gè)人。在會(huì)計(jì)集中核算形式下，一項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會(huì)計(jì)核算中心的審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)主管等六個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個(gè)業(yè)務(wù)處理過程在“一廳式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大，運(yùn)作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上有效遏制了舞弊行為。

三、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后的優(yōu)缺點(diǎn)

通過實(shí)行縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算管理，有利于保證公司內(nèi)部財(cái)務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，有利于樹立“整體利益觀”，實(shí)現(xiàn)公司整體利益的最大化?？h區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率顯著提高

一是推動(dòng)會(huì)計(jì)人員管理體制改革，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，使會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)人員能夠堅(jiān)持原則、站穩(wěn)立場(chǎng)、業(yè)務(wù)規(guī)范，便于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，解決了會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)秩序混亂等問題，極大地提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位可以對(duì)銀行賬戶進(jìn)行清理整頓，不允許再另設(shè)賬戶。這樣，首先使各單位一切支出均處于財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，時(shí)刻監(jiān)控企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)，大額的資金由核算中心統(tǒng)一支付，保證企業(yè)資金的專款專用，有效防止挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生；其次是杜絕了各單位出借銀行賬戶，減少以賬戶進(jìn)行違規(guī)活動(dòng)的可能性；再次是通過統(tǒng)一的核算方法和審核形式，對(duì)支出項(xiàng)目、票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從而保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性；最后，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算的口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，有利于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，有利于橫向和縱向的分析對(duì)比。通過會(huì)計(jì)集中核算，統(tǒng)一了審核標(biāo)準(zhǔn)和支出標(biāo)準(zhǔn)，包括費(fèi)用支出、福利待遇、出差補(bǔ)助、通訊及交通補(bǔ)助等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，特別是對(duì)一些單位遇上“紅燈”繞道走的做法予以杜絕。同時(shí)也有效遏制了一些單位隱匿其他業(yè)務(wù)收入、濫發(fā)錢物等不合法行為。

（二）資金調(diào)度更加合理，資金使用效益顯著提升

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，取消了各單位自設(shè)的多余銀行賬戶，為強(qiáng)化資金預(yù)算管理創(chuàng)造了條件。各單位資金支付時(shí)，可向會(huì)計(jì)核算中心提出申請(qǐng)，核算中心根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)對(duì)資金數(shù)額進(jìn)行審核后，辦理資金支付手續(xù)，實(shí)現(xiàn)資金支付日清日結(jié)。這樣，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度，增強(qiáng)了企業(yè)宏觀調(diào)控能力，有效解決了企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張的問題，增強(qiáng)了分公司、省公司對(duì)縣區(qū)支公司的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，通過對(duì)單位每筆資金的審核，全方位和全過程監(jiān)督，保證每筆資金按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，提高了資金的使用效益。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督更加嚴(yán)格，資金安全和干部政治安全得到保證

一是夯實(shí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督的陣地前移，增強(qiáng)了報(bào)賬單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，報(bào)賬員必須事先向核算中心詢問有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性及有關(guān)支出的開支標(biāo)準(zhǔn)，有效地杜絕了亂支濫用，有效遏制了違法違紀(jì)行為發(fā)生。二是會(huì)計(jì)集中核算就是將資金運(yùn)動(dòng)自始至終進(jìn)行全面監(jiān)控，對(duì)于不合理及違法支出予以拒付，從而遏制行為的發(fā)生。

（四）預(yù)算執(zhí)行剛性明顯增強(qiáng)，集中采購和“收支兩條線”管理落實(shí)到位

由于缺乏必要的監(jiān)督和審核程序，導(dǎo)致預(yù)算剛性不強(qiáng)，所屬各供電分公司工程超支掛賬、費(fèi)用超支掛賬金額較大，超支掛賬金額在各單位以往來形式掛賬，改變了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，將極大提高財(cái)務(wù)預(yù)算的剛性，同時(shí)對(duì)企業(yè)集中招標(biāo)采購、會(huì)計(jì)集中支付縱深發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。一方面核算中心為業(yè)務(wù)預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)資料，促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；另一方面核算中心可以為企業(yè)集中采購的縱深發(fā)展提供空間，凡規(guī)定納入企業(yè)集中招標(biāo)采購的物品或勞務(wù)，核算中心將直接控制付款進(jìn)度，對(duì)支公司的付款請(qǐng)求予以拒付；凡無計(jì)劃、無資金來源的項(xiàng)目，單位自行辦理的，核算中心不予報(bào)銷，使企業(yè)采購真正實(shí)現(xiàn)采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。

四、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的弊端

會(huì)計(jì)核算中心是一個(gè)新興的管理模式，在實(shí)施過程中也會(huì)存在不可忽視的弊端和缺陷，具體體現(xiàn)在：

（一）如何解決精益化管理與集中管控的關(guān)系

精益化管理是指以效益為中心，在管理過程中重細(xì)節(jié)、重過程、重質(zhì)量，核心理念是專注做好每一件事、在每一細(xì)節(jié)上精益求精。實(shí)行縣區(qū)供電支公司會(huì)計(jì)集中核算后，從會(huì)計(jì)核算方式、監(jiān)督方式和管理手段方面都實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣區(qū)供電支公司財(cái)務(wù)的集中管控，但隨著縣區(qū)供電支公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的撤銷，財(cái)務(wù)管理的觸角相對(duì)收縮，財(cái)務(wù)管理更多地表現(xiàn)為后續(xù)監(jiān)督，弱化了財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事中參與、過程跟蹤，甚至在經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)中難以從財(cái)務(wù)管理角度考慮問題，決策過程中難以正確評(píng)估經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，很容易造成注重預(yù)算剛性、財(cái)務(wù)合規(guī)性而忽視決策科學(xué)性、效益性，造成了重集約管理輕精益管理的局面。

（二）如何解決報(bào)賬員的定位問題

縣區(qū)供電支公司的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷以后，各單位報(bào)賬員實(shí)質(zhì)上已經(jīng)肩負(fù)起確保本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合理性的職責(zé)，承擔(dān)著資產(chǎn)盤點(diǎn)、存貨管理、債權(quán)債務(wù)清理及稅務(wù)管理的義務(wù)，確保本單位的賬實(shí)相符。但報(bào)賬員的崗位設(shè)置、職責(zé)定位能否滿足實(shí)際工作的需要、能否在實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用將直接決定著會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行的效果，決定著會(huì)計(jì)核算中心的成敗。如：報(bào)賬員的素質(zhì)較低、缺乏必要的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，忽視自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這將不利于會(huì)計(jì)中心的核算管理，使本來比較緊密的財(cái)務(wù)鏈條有些脫節(jié)；報(bào)賬員如果財(cái)務(wù)責(zé)任心不足，對(duì)票據(jù)審核不認(rèn)真，對(duì)各種收入支出標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)格，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把問題都集中到核算中心，將會(huì)增大有些問題的處理難度。

（三）如何解決財(cái)務(wù)管理弱化的問題

一是監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)集中核算的主體職能。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，“財(cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”的職能實(shí)現(xiàn)了分離，核算中心既不參與單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又不全程履行監(jiān)督職能，只是在事后實(shí)施報(bào)賬時(shí)以票據(jù)審核進(jìn)行監(jiān)督，而經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否真實(shí)、合理，核算中心難以發(fā)現(xiàn)。核算中心也無處罰權(quán)，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，只能按相關(guān)政策予以拒付，缺乏挖掘增收節(jié)支潛力，無法真正提高資金使用效益。二是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在著本位主義思想，對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算認(rèn)識(shí)一時(shí)還難以到位，認(rèn)為設(shè)立核算中心只是專職辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，單位擁有資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自，自己的錢想怎么花就怎么花；或者認(rèn)為財(cái)務(wù)部門爭(zhēng)權(quán)，削弱了自己部門的權(quán)力等等。這些認(rèn)識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作健康發(fā)展存在著制約作用，尤其有些單位在某些賬務(wù)無法報(bào)賬時(shí)，采取行政、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等手段，影響了會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性和正常運(yùn)作。

（四）如何解決固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理相對(duì)薄弱的問題

會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后，會(huì)計(jì)核算中心只是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，財(cái)務(wù)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)信息質(zhì)量難以提高，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，只重資金管理而輕物資管理，固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，特別是固定資產(chǎn)臺(tái)賬與卡片經(jīng)常不能及時(shí)登記，固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性大，處置所得往往不入賬，且不及時(shí)上報(bào)中心核銷，賬面長期掛賬，賬實(shí)不符，造成國有資產(chǎn)流失，成為新的腐敗之源。

同時(shí)，納入會(huì)計(jì)集中核算后，可能會(huì)造成縣區(qū)供電支公司忽視債權(quán)、債務(wù)管理，認(rèn)為核算工作已由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)，不再關(guān)心本單位的往來賬目，尤其對(duì)于自己并未經(jīng)手的往來款項(xiàng)更是不去過問，造成有些款項(xiàng)長期掛賬，本應(yīng)收回的資金不進(jìn)行催繳，長期被其他單位或個(gè)人占用，形成呆賬、死賬，給單位造成損失。另外，有些單位還會(huì)把本應(yīng)計(jì)入收支的款項(xiàng)計(jì)入往來科目，以逃避核算中心的監(jiān)督。

（五）如何解決賬外設(shè)賬的問題

將各單位的會(huì)計(jì)集中到會(huì)計(jì)核算中心以后，要求取消單位開設(shè)的銀行賬戶，并將全部資金轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)核算中心指定的銀行賬戶，可能會(huì)存在部分單位執(zhí)行不嚴(yán)格、不到位的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，在思想上不重視財(cái)政政策、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，為了單位資金開支的“自由”謀取小集體和個(gè)人的利益，逃避財(cái)務(wù)的監(jiān)督，會(huì)計(jì)集中核算后會(huì)私設(shè)賬外賬、私設(shè)小金庫。

（六）如何解決會(huì)計(jì)核算集中后相關(guān)的其他問題

一是外部檢查的問題，會(huì)計(jì)核算集中后，原分散在各核算單位的全部賬目都集中在核算中心，這樣給外部審計(jì)、稅務(wù)檢查帶來便利，但如果外部審計(jì)、稅務(wù)部門長時(shí)間集中在核算中心查賬，勢(shì)必會(huì)影響核算中心的日常工作。二是會(huì)計(jì)責(zé)任問題，我國《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了核算單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格，如出現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理差錯(cuò)，核算單位會(huì)計(jì)信息失真或泄密，責(zé)任難以確定。三是報(bào)賬資金安全問題，各縣區(qū)供電支公司撤銷銀行賬戶后，報(bào)賬員將定期到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行報(bào)賬，對(duì)經(jīng)營規(guī)模較大的供電企業(yè)，報(bào)賬員一次報(bào)銷的現(xiàn)金額可能達(dá)上萬元，甚至是十幾萬元。如何既解決該部分報(bào)賬資金的安全，又使各單位報(bào)賬活動(dòng)經(jīng)濟(jì)、合理，是會(huì)計(jì)核算中心成立后需面對(duì)的又一難題。

五、保障會(huì)計(jì)集中核算有效開展應(yīng)采取的措施

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，做好崗位設(shè)置和人員聘用工作

會(huì)計(jì)核算中心要注重會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督并舉，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)集中核算的根本出發(fā)點(diǎn)就是要通過取消各核算單位原有的賬戶、會(huì)計(jì)崗位，對(duì)各核算單位的成本費(fèi)用列支行為由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、強(qiáng)化監(jiān)督。核算單位尤其是核算單位負(fù)責(zé)人自覺遵守國家的財(cái)經(jīng)方針政策，徹底轉(zhuǎn)變核算中心的工作作風(fēng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，主動(dòng)加強(qiáng)核算單位與核算中心之間的聯(lián)系，掌握核算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，并充分利用核算中心提供的會(huì)計(jì)信息資源，對(duì)核算單位資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控，促使核算單位嚴(yán)格執(zhí)行公司預(yù)算，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠。同時(shí)，在會(huì)計(jì)核算中心崗位設(shè)置過程中應(yīng)堅(jiān)持審核與核算并重；業(yè)務(wù)量決定崗位數(shù)量；業(yè)務(wù)性質(zhì)決定崗位性質(zhì)等原則。

（二）提高核算單位的理財(cái)積極性，全面提高報(bào)賬人員素質(zhì)

在集中核算后，要提高核算單位理財(cái)?shù)姆e極性，促使核算單位努力做好增收節(jié)支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)集中核算不改變核算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限，會(huì)計(jì)集中核算只是對(duì)核算單位會(huì)計(jì)核算形式的改革，核算單位的財(cái)務(wù)管理責(zé)任沒有因此而改變或削弱，相反，在一定程度上看，集中核算后核算單位可以把更多的精力和時(shí)間放在內(nèi)部的管理上。在切實(shí)加大對(duì)核算單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的審計(jì)力度時(shí)，壓縮不必要的支出，杜絕損失和浪費(fèi)，堵塞支出管理的漏洞。同時(shí)各單位應(yīng)通過建立報(bào)賬人員的準(zhǔn)入制度，提高基層報(bào)賬人員的相關(guān)待遇等方式激發(fā)報(bào)賬人員的工作熱情，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)評(píng)比等方式提高報(bào)賬員的工作能力。

（三）深入了解核算單位情況

核算中心人員要深入各供電支公司，了解核算單位的基本情況。深入到核算單位的目的是對(duì)核算單位的業(yè)務(wù)有所了解，并盡可能參與核算單位的管理，熟悉核算單位的收支項(xiàng)目，防止部分核算單位報(bào)銷虛假發(fā)票或部分收入體外循環(huán)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)各核算單位實(shí)物資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)，對(duì)往來款項(xiàng)也要及時(shí)清理，避免資產(chǎn)流失。

（四）做好與外部監(jiān)管單位的協(xié)調(diào)及相關(guān)內(nèi)控制度的建設(shè)工作

實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算的各單位，應(yīng)積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，將對(duì)各供電支公司的稅務(wù)監(jiān)管職能上移到會(huì)計(jì)核算中心所在地；通過與審計(jì)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，將對(duì)支公司的審計(jì)監(jiān)管收歸到地市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排，以減少核算中心的迎檢頻率和工作量。同時(shí)，隨著核算模式的改變，原單位的相應(yīng)管理制度應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善，為中心各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（五）做好相關(guān)臺(tái)賬的建立工作，做好備用金管理方式的創(chuàng)新

篇4

根據(jù)《市政府信息公開規(guī)定》要求，年5月日起我局開始開展政府信息公開工作。年，我局緊密結(jié)合我區(qū)審計(jì)工作實(shí)際，不斷完善政府信息公開的制度，扎實(shí)開展信息公開工作。

（一）財(cái)政性資金公開情況。

我局暫無財(cái)政性資金公開。

（二）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批過程公開情況。

我局暫無規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批過程公開情況。

（三）重大公開政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況。

我局暫無重大公開政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況。

我局暫無公共服務(wù)類信息公開情況。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況。

我局暫無政府信息公開渠道建設(shè)新的情況。

（六）建立健全政府信息公開長效機(jī)制。

我局無新的信息公開長效機(jī)制。

截止年底，本局政府信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

年，我局把區(qū)人民政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)。截止年底共主動(dòng)公開政府信息23條，全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)23條。其中機(jī)構(gòu)職能類信息12條，部門信息11條，提供服務(wù)類信息0條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

年度我局未接到提出公開政府政務(wù)信息的申請(qǐng)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

年度我局未發(fā)生政府信息公開收費(fèi)及減免情況。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況

年度，我局未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議案、行政訴訟案。

六、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題：

一是信息公開依托局辦公室，工作人員身兼數(shù)職，存在人員不足的問題；

二是有待于進(jìn)一步拓展主動(dòng)向社會(huì)公開信息的形式及內(nèi)容。

（二）改進(jìn)措施

一是充實(shí)信息公開隊(duì)伍，除設(shè)置專門的聯(lián)絡(luò)員，爭(zhēng)取加設(shè)一名兼職人員；

篇5

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神作為全隊(duì)首要的政治任務(wù)，以“紅領(lǐng)巾心向黨”為主題廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的體驗(yàn)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)少年兒童進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)黨的感情，用少年兒童能夠理解的語言、喜聞樂見的方式宣傳中國特色社會(huì)主義理論體系，讓他們充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義偉大旗幟是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，了解全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，牢固樹立為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量的遠(yuǎn)大志向，堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，抓住“六一”、“十一”、 “十一三”等重要節(jié)慶日和改革開放30周年、XX年北京奧運(yùn)會(huì)、我市召開第十四屆團(tuán)代會(huì)的重要契機(jī)，深入開展“祖國發(fā)展我成長”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。以體驗(yàn)教育為基本途徑，教育引導(dǎo)少年兒童深入了解祖國發(fā)展的輝煌成就和美好前景，進(jìn)一步把祖國發(fā)展的奮斗目標(biāo)與自身的成長進(jìn)步緊密結(jié)合起來，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力為投身發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)做好全面準(zhǔn)備。

結(jié)合改革開放30周年，繼續(xù)以“中國了不起、中國人了不起、做個(gè)了不起的中國人”實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)為主要途徑，深化開展“民族精神代代傳”活動(dòng)。在開展以愛國主義為核心的民族精神教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，通過尋訪、參觀、小課題研究、主題隊(duì)會(huì)等形式，使廣大少年兒童進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、了解改革開放的歷史意義和重大成就，增強(qiáng)民族自豪感和自信心。

二、

1、積極整合各種社會(huì)資源，按照“就近就便，重在實(shí)效”的原則，組織廣大少先隊(duì)員進(jìn)一步開展“特殊少年群體手拉手”活動(dòng)，特別是關(guān)注外來務(wù)工人員子女、單親家庭、貧困家庭和身體殘疾少年兒童，通過“手拉手”互助活動(dòng)，展示少先隊(duì)員“助人為樂、珍愛生命、樂觀向上”文明城市小公民形象。同時(shí)通過強(qiáng)化大隊(duì)手拉手，帶動(dòng)中隊(duì)手拉手、小隊(duì)手拉手，促進(jìn)學(xué)校手拉手、家庭手拉手，最終落實(shí)到少先隊(duì)員之間的手拉手，形成“手拉手”活動(dòng)的長效機(jī)制。繼續(xù)開展好“各族少年手拉手”活動(dòng)，擴(kuò)大“手拉手”活動(dòng)的覆蓋面，推動(dòng)“手拉手”活動(dòng)的全面深入開展。

以“迎接奧運(yùn)、展示風(fēng)采、快樂成長”為主題，因地、因時(shí)制宜組織少年兒童廣泛開展形式多樣、趣味性強(qiáng)的少先隊(duì)陽光體育運(yùn)動(dòng)，宣傳奧運(yùn)理念，弘揚(yáng)體育精神，提高健康素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)為XX年北京奧運(yùn)會(huì)營造氛圍，組織開展“紅領(lǐng)巾喜迎奧運(yùn)”少先隊(duì)陽光體育展示活動(dòng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)“少年軍?！被顒?dòng)的規(guī)范化管理和少年軍校品牌活動(dòng)的推廣，教育引導(dǎo)少年兒童了解國防知識(shí)，增強(qiáng)國防觀念，樹立社會(huì)主義榮辱觀，全面提高綜合素質(zhì)的使命，長大后為建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

。結(jié)合普及實(shí)施《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》，進(jìn)一步在基層少先隊(duì)組織中普遍開展“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)。各級(jí)少先隊(duì)組織根據(jù)《綱要》明確的分年級(jí)內(nèi)容要求，規(guī)范開展“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)。以“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)為主要載體，把“雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆弊鳛樯傧汝?duì)員素質(zhì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)手段，進(jìn)一步探索少先隊(duì)服務(wù)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。

各級(jí)少先隊(duì)組織要廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)，在校內(nèi)開設(shè)維權(quán)宣傳欄、廣播站、留言板等，主動(dòng)反映青少年學(xué)生的合理訴求、化解矛盾于萌芽階段，營造有利于青少年學(xué)生成長的環(huán)境。抓好青少年法律學(xué)校、法制教育示范基地和工作隊(duì)伍建設(shè)，努力形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)。

以“黃埔少年郵局”、“黃埔少先隊(duì)暑期系列活動(dòng)”、“黃埔區(qū)紅領(lǐng)巾讀書節(jié)”、“少先隊(duì)干部培訓(xùn)班”、“黃埔小軍人的風(fēng)采訓(xùn)練營”、“中華少年小甲a足球活動(dòng)”、“中國少年兒童平安行動(dòng)”等活動(dòng)為載體，廣泛開展豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)，增強(qiáng)少先隊(duì)組織的服務(wù)力和凝聚力，竭誠為少年兒童的健康成長服務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞:現(xiàn)澆混凝土;灌區(qū)渠道;現(xiàn)澆砼;施工技術(shù);模板工程;澆筑方法

中圖分類號(hào):TV543文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)10-0147-02

高郵灌區(qū)是南水北調(diào)東線工程水源段第一個(gè)面積超過50萬畝的大型自流灌區(qū),隨著南水北調(diào)東線工程的建成運(yùn)行,京杭大運(yùn)河供輸水壓力將進(jìn)一步加大,這就對(duì)沿運(yùn)自流灌區(qū)的工農(nóng)業(yè)節(jié)水提出了更高的要求,加之,灌區(qū)的排水總出路是三陽河,同時(shí)也對(duì)灌溉排棄水的污染程度提出了更高的要求。在高郵灌區(qū)總用水量中,農(nóng)業(yè)用水占了絕大多數(shù),這就要求灌區(qū)必須加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè),減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量,控制農(nóng)業(yè)面源污染,適應(yīng)南水北調(diào)對(duì)水量、水質(zhì)的要求。

砼護(hù)面渠道是節(jié)水防滲的措施之一,其特點(diǎn)不僅是施工簡(jiǎn)單、造型美觀、造價(jià)低廉,而且防滲固坡、節(jié)水效果好,便于維護(hù)管理、經(jīng)久耐用,還有利于提高渠道的輸水能力、輸沙能力和抗沖能力。因此為了滿足灌溉用水的要求,除了要有正確合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)以外,還必須嚴(yán)格提高施工技術(shù)水平,以保證現(xiàn)澆混凝土防滲渠道效果和耐久性,做到優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、合理、安全。

一、工程概況

高郵灌區(qū)處于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),雨量充沛,氣候溫和,四季分明。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng),平均風(fēng)速3.6m/s。年平均氣溫14.6℃,最高溫度38.5℃,最低溫度-18.5℃,年平均日照2239小時(shí),平均相對(duì)濕度67%,多年平均雨量1037mm,蒸發(fā)量1060mm,無霜期220天。

灌區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦低洼,南北高、中間低,西部高、東部低,呈簸箕狀,地面坡度約萬分之一。地面高程最高為4.8m,最低為2.5m,一般在3.0m左右。土壤結(jié)構(gòu)復(fù)雜,以粘性壤土為主,地耐壓力8t/m2,工程地質(zhì)條件較好。

二、施工準(zhǔn)備

砼澆筑前,必須做好準(zhǔn)備工作。發(fā)電機(jī)、拌和機(jī)就位;小推車、翻斗車備齊;磨光機(jī)、振動(dòng)器到位;各種模具準(zhǔn)備就緒;供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、機(jī)械系統(tǒng)試運(yùn)行正常;場(chǎng)地、道路平整;人員到位后才能進(jìn)行砼現(xiàn)澆施工。

三、模板工程

采用定型槽鋼按設(shè)計(jì)圖紙要求制成框格,外用楔形三角鐵嵌入土中加以固定。模板制作和安裝要具備支立牢固、板縫緊密、表面平整、線條順直、標(biāo)高一致、易支易折等特點(diǎn)?，F(xiàn)澆砼模板框格安裝凈距沿渠道縱向的允許偏差值為±10mm,沿寬度方向的允許偏差值為±20mm,對(duì)角線允許偏差值為±10mm。砼折模時(shí)間以不損壞成品砼板來確定,并對(duì)模板及時(shí)清潔、整修以便再用。

四、砼澆筑方法

現(xiàn)澆混凝土梯形防滲渠道的施工順序,通常是先坡后底,最后澆筑壓沿,這樣,先澆的渠底混凝土板可作為渠坡澆筑時(shí)的支承,避免滑動(dòng)變形,便于渠坡澆筑,施工時(shí),多按伸縮縫分塊澆筑。渠坡一般都是跳倉澆筑法澆筑(即先澆單數(shù)塊,后澆雙數(shù)塊),渠底有時(shí)也按順序分塊連續(xù)澆筑。跳倉澆筑法的優(yōu)點(diǎn)是已澆塊與新澆塊澆筑時(shí)間相隔較長,已澆塊已經(jīng)凝固硬化,因此在新澆筑側(cè)旁混凝土?xí)r,其結(jié)構(gòu)不會(huì)受到擾動(dòng);連續(xù)澆筑法則易擾動(dòng)已澆而未凝固的混凝土結(jié)構(gòu)。渠底和壓沿澆筑可按一定的方向連續(xù)進(jìn)行。同一塊砼板澆筑不宜間歇,如因機(jī)械故障等原因間歇,時(shí)間不宜超過60～90min。具體澆筑工序如下:

1.澆筑開始前應(yīng)在精削后的渠床上安放鋼模板并固定閉孔泡沫塑料伸縮縫。如果渠床干燥起土應(yīng)首先灑水濕潤,以避免澆筑好的砼板因水分過度流失表面出現(xiàn)細(xì)裂紋。

2.澆筑用砼必須采用機(jī)械拌和,攪拌機(jī)容積不得小于0.4m3,拌和好的砼須用機(jī)動(dòng)三輪車及時(shí)運(yùn)往澆筑現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)嚴(yán)格控制砼水灰比和坍落度,必須保證砼標(biāo)號(hào)不低于C20,保證水泥用量。

3.砼運(yùn)到澆筑現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)流槽入倉,人工平倉,刮杠刮平,平板振動(dòng)器振搗。振動(dòng)器振動(dòng)順序應(yīng)從下往上單方向振動(dòng),嚴(yán)禁過振、漏振。對(duì)于邊角部位及鋼筋預(yù)埋件周圍,應(yīng)輔以人工搗固。人工搗固時(shí),應(yīng)定人、定工具,并明確工作范圍和職責(zé),搗固程度以混凝土不再下沉、表面出漿為止。在保證質(zhì)量的前提下,每塊混凝土板的澆筑速度越快越好,否則,混凝土整平和收面工作不易保證質(zhì)量。澆筑整塊混凝土要一氣呵成,不能中途無故停頓,如因某些原因不得不暫停澆筑時(shí),其間歇時(shí)間,一般在常溫下不得超過90min,否則應(yīng)按接縫處理。即將表面鑿毛,用清水沖洗干凈,并用膠水拌制、鋪設(shè)砂漿后,再進(jìn)行澆筑,以便結(jié)合牢固。

4.在振搗完后即可開始收面工作。收面的工序是:先用長木抹(30～50cm長)粗抹一遍,使表面平整,稍停,再用小鐵抹細(xì)抹一遍,最后待大量水分蒸發(fā)后,再用小鐵抹壓抹一次,直至達(dá)到密實(shí)、平整、光滑。收面工作要求作到表面平整光滑、無石子外露、無蜂窩麻面。收面應(yīng)在混凝土澆筑完后,立即用原漿收面,不得另外加漿上面。實(shí)踐證明,加砂漿上面的辦法,往往因與原漿配比不同,結(jié)合不好,冬季受凍后,容易造成表層大量脫落,費(fèi)料費(fèi)工,對(duì)工程無益。做好渠道襯砌混凝土的收面工作,可以降低糙率,提高過水能力,增強(qiáng)防滲效果,延長渠道使用時(shí)間。

篇7

1.南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，江蘇南京 210029；2.南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)政學(xué)院，江蘇南京 210029

[摘要] 目的 分析浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能現(xiàn)狀和存在的問題，提出實(shí)現(xiàn)浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能的措施。方法 通過對(duì)浦口區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談和問卷調(diào)查，了解機(jī)構(gòu)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)功能現(xiàn)狀。結(jié)果 浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能實(shí)施中主要存在人力資源配置缺乏，工作人員素質(zhì)低，未能徹底履行工作職能等。結(jié)論 浦口區(qū)應(yīng)采取優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置、提高工作人員整體素質(zhì)、加大宣傳力度等措施，實(shí)現(xiàn)浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能的普及。

[

關(guān)鍵詞 ] 公共衛(wèi)生；服務(wù)功能；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] R197

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）05（a）-0189-02

基本公共衛(wèi)生服務(wù)是人們生存和發(fā)展的基本需求，是每個(gè)公民應(yīng)該享有的最基本的公共產(chǎn)品?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。浦口區(qū)自開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以來，取得了一定的成績，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中也暴露出一些問題，制約了基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展。正是基于此，本研究擬通過探索影響基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效的關(guān)鍵因素，提出完善服務(wù)體系及增加公共衛(wèi)生服務(wù)可及性、公平性的合理化建議。

1資料

對(duì)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行全面調(diào)查，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站則隨機(jī)抽取10個(gè)作為樣本村進(jìn)行抽樣調(diào)查。個(gè)人訪談部分，區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)婦幼保健所的負(fù)責(zé)人全部列為訪談對(duì)象；隨機(jī)抽取5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，樣本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主任及公共衛(wèi)生科長列為訪談對(duì)象；從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中隨機(jī)抽樣10個(gè)，樣本村的村醫(yī)列為訪談對(duì)象,收集相關(guān)文獻(xiàn)、人物訪談資料、機(jī)構(gòu)問卷調(diào)查、總結(jié)、圖片等。

2方法

2.1現(xiàn)場(chǎng)訪談

訪談對(duì)象為區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)婦幼保健所的負(fù)責(zé)人；隨機(jī)抽取5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，樣本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主任及公共衛(wèi)生科長列為訪談對(duì)象；隨機(jī)抽樣10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，樣本村的村醫(yī)列為訪談對(duì)象；對(duì)各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和公共衛(wèi)生專業(yè)人員深入訪談，了解相應(yīng)機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展情況，遇到的困難等；收集公共衛(wèi)生資源配置、經(jīng)費(fèi)投入等數(shù)據(jù)資料。

2.2調(diào)查問卷

設(shè)計(jì)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的《影響基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行的原因調(diào)查表》和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的《基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況調(diào)查表》，對(duì)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行全面調(diào)查，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站則隨機(jī)抽取10個(gè)作為樣本村進(jìn)行抽樣調(diào)查。

3結(jié)果

3.1浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系資源配置現(xiàn)狀

南京市浦口區(qū)位于長江北岸，南京市西北方位，區(qū)域面積913平方公里?，F(xiàn)轄7個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)，常住人口710298人?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局公共衛(wèi)生科，現(xiàn)有工作人員4名。主要承擔(dān)著全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織管理工作，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目工作政策，組織制定項(xiàng)目工作考核細(xì)則，定期督導(dǎo)考核，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中出現(xiàn)的問題與困難。區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所三家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。浦口醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院兩家二級(jí)醫(yī)院及十一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行單位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底。 3.1.1浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位人力資源配置情況 本次調(diào)查的主要單位為區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)。浦口區(qū)人數(shù)和公共衛(wèi)生單位人力資源配置的情況可知，浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位人力資源配置不均衡，衛(wèi)技總?cè)藬?shù)總體較少，疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)技總?cè)藬?shù)分別為49、32、26、449；從職稱分配來看，主要人員位于中、初級(jí)職稱，中級(jí)職稱構(gòu)成比最大到達(dá)56.3%；高級(jí)職稱人數(shù)嚴(yán)重匱乏，疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等機(jī)構(gòu)正高級(jí)職稱人數(shù)均為0。

3.1.2浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位人員學(xué)歷情況 浦口區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷情況見表1所示。

從表1可以看出，浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位高學(xué)歷人才嚴(yán)重缺乏，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員主要分布在大專學(xué)歷及以下，衛(wèi)生服務(wù)中心79.1%人員在大專及大專以下學(xué)歷。從學(xué)歷構(gòu)成可以看出，浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位人員少，綜合技能和素質(zhì)相對(duì)較低。

3.2浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況

2011年下半年起，浦口區(qū)執(zhí)行《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）》，開展內(nèi)容包括城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)十大類41項(xiàng)服務(wù)。

在全區(qū)68個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站隨機(jī)抽取10個(gè)作為樣本村進(jìn)行抽樣調(diào)查，樣本村的村醫(yī)作為調(diào)查對(duì)象，填寫《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況調(diào)查表》。通過列出的公共衛(wèi)生項(xiàng)目開展情況反映其基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況。從總體上看，浦口區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站協(xié)助進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、協(xié)助進(jìn)行傳染病管理、協(xié)助預(yù)防接種、協(xié)助開展兒童保健等方面開展情況不理想，反映了基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行不到位。

本報(bào)告以2011年10月—2012年9月浦口區(qū)健康教育開展情況、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理開展情況詳細(xì)分析浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況。

浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生教育開展教育活動(dòng)次數(shù)總體較少，活動(dòng)參與人數(shù)較少，參與率低，宣傳欄更新不及時(shí)。同時(shí)，健康教育宣傳方式單一，效果不明顯。

浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)在孕產(chǎn)婦和兒童健康方面管理水平低下，無論是兒童系統(tǒng)管理率、新生兒訪視率、產(chǎn)前健康管理率還是早孕建卡率，管理率均未達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)95%。新生兒訪視情況從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查來看，訪視質(zhì)量不高，流于形式。說明浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)在孕產(chǎn)婦和兒童健康方面管理不到位，機(jī)構(gòu)人員未能較好地履行工作職能。

4討論

上述調(diào)查結(jié)果表明，浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源配備嚴(yán)重匱乏，缺乏高技術(shù)專業(yè)人才，總體素質(zhì)不高。并且，職工未徹底的履行工作職責(zé)和崗位職責(zé)，效率低下，影響浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度。

根據(jù)浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況來看，實(shí)現(xiàn)浦口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，必須從以下幾個(gè)方面著手：

①優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置：針對(duì)目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員配備不足的現(xiàn)狀，根據(jù)《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，按每萬常住人口配備11~15名人員編制的標(biāo)準(zhǔn)增加衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量，以滿足轄區(qū)服務(wù)人口基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需要；按每個(gè)行政村或按3000~5000人口設(shè)立一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，進(jìn)一步完善三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底的功能，提高居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。政府及衛(wèi)生主管行政部門要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，把加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置。

②加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)：針對(duì)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段，在全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督人才的教育培養(yǎng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位技能培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力；同時(shí)，要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，為進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生工作水平提供人才保障。

③進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)：利用各種宣傳工具，通過多種方式，進(jìn)一步宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)的免費(fèi)、惠民政策，引導(dǎo)居民主動(dòng)接受或支持配合公共衛(wèi)生服務(wù)工作；宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，廣泛開展健康教育，教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)的衛(wèi)生保健意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會(huì)營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。

[

參考文獻(xiàn)]

[1] 馬強(qiáng).公平與效率相統(tǒng)一的資源節(jié)約型道路是中國“醫(yī)改”的基本落腳點(diǎn)[J].中國衛(wèi)生資源，2009，12(1):11．

[2] 時(shí)先鋒.農(nóng)村公共衛(wèi)生管理的職能分工與優(yōu)化策略研究[D].華中科技大學(xué)，2008.

[3] 江蘇省編辦.江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見[Z].2009．

篇8

工務(wù)工區(qū)管轄鐵路至共10公里的線路養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)，有5個(gè)隧道，最長隧道2282米，站線0.75公里、道岔2組、14條曲線，最小半徑的曲線只有300米。工區(qū)連同單崗作業(yè)人員、炊事員算上共有員工23名。1998年工區(qū)成立以來，在公司、工電部領(lǐng)導(dǎo)下，以弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神、提高員工素質(zhì)、改善工區(qū)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)、確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全為目標(biāo)，不斷推進(jìn)工區(qū)班組建設(shè)，收到了良好的效果，圓滿完成了各年度生產(chǎn)維修任務(wù)。截止到11月30日，已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)3892天。連續(xù)6年獲得工電部文明工區(qū)及精品工區(qū)、先進(jìn)生產(chǎn)班組、青年文明號(hào)稱號(hào)。全國總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部部長、集團(tuán)公司董事長等領(lǐng)導(dǎo)先后到工務(wù)工區(qū)參觀考察后，對(duì)工區(qū)班組建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。

一、加強(qiáng)班組學(xué)習(xí)，培養(yǎng)素質(zhì)過硬員工

針對(duì)工區(qū)員工多數(shù)來自農(nóng)村，文化程度低、技術(shù)業(yè)務(wù)水平一時(shí)難以應(yīng)對(duì)線路維修生產(chǎn)工作的實(shí)際，抓好員工的政治、技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工區(qū)員工的綜合素質(zhì)，適應(yīng)安全生產(chǎn)需要，是擺在工區(qū)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。工區(qū)采取了“一幫一”的辦法，員工之間結(jié)成對(duì)子，相互學(xué)習(xí)，相互提高。工長和技術(shù)好的員工經(jīng)常在現(xiàn)有的條件下，對(duì)員工手把手地教。并組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司、工電部文件和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《工電部員工道德準(zhǔn)則》及《主動(dòng)執(zhí)行》、《細(xì)節(jié)決定一切》等書籍，強(qiáng)化對(duì)員工的愛崗敬業(yè)思想教育，發(fā)揚(yáng)光大“熱愛、扎根、建設(shè)、奉獻(xiàn)”的工電人精神，培養(yǎng)和提煉工電部的企業(yè)文化，凝聚和激勵(lì)工電員工為公司安全生產(chǎn)和發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)。

在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，工區(qū)堅(jiān)持每日一題，每周一學(xué)，每月一考，不斷提高員工的業(yè)務(wù)水平。在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時(shí)，工長結(jié)合當(dāng)前工作的實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)講解曲線計(jì)算及怎樣撥正、超限、消除等知識(shí)。并經(jīng)常教育大家學(xué)習(xí)是給自己學(xué)的，只有努力學(xué)習(xí)掌握理論知識(shí)，在實(shí)際工作中才會(huì)干，使員工們明確了學(xué)習(xí)的目的。通過學(xué)習(xí)，員工的業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高。工區(qū)員工崗位考核達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，有70%以上的員工能單獨(dú)進(jìn)行曲線計(jì)算，90%的員工能單獨(dú)檢查線路。

工區(qū)按照部要求，結(jié)合“四有三合一”的內(nèi)容，工長通過每旬的線路靜態(tài)檢查，分析線路的變化過程和規(guī)律，在維修中注重保養(yǎng)質(zhì)量，分先后主次對(duì)線路進(jìn)行整修，按照先緊危后補(bǔ)修的原則，并注意保養(yǎng)的質(zhì)量。每次軌檢車過后，工長都認(rèn)真地分析研究，在圖紙上查找出位置，再親自到線路上找到問題，逐一解決，逐一消滅，控制了不良超限處所。每次軌檢車檢查，工務(wù)工區(qū)的成績都名列前幾名。幾年來在工電部每個(gè)月的單崗作業(yè)人員考核通報(bào)中，工務(wù)工區(qū)沒有一名單崗作業(yè)人員被考核扣分。上海路局對(duì)鐵路進(jìn)行軌檢車檢查中，工務(wù)工區(qū)線路都是優(yōu)良。

二、加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng) 確保設(shè)備良好運(yùn)用

在提高設(shè)備質(zhì)量上，工務(wù)工區(qū)除加強(qiáng)基礎(chǔ)改造和基礎(chǔ)整治外，還加強(qiáng)了日常的檢查和保養(yǎng)。對(duì)線路的另配件、硬彎鋼軌、磨耗軌、失效的砼枕、橋枕和岔枕進(jìn)行了有計(jì)劃地更換和整修，對(duì)線路板結(jié)、吊板等病害結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)進(jìn)行了整治，在改進(jìn)作業(yè)方式和方法上提高線路的質(zhì)量。工區(qū)注重對(duì)基礎(chǔ)工作的落實(shí)，在保證維修和保養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，對(duì)線路翻漿冒泥、危樹危石進(jìn)行處理。幾年來，共處理翻漿冒泥33處，清理土石方103立方米，處理危樹211棵，處理落石9處110立方米，有效地保證了安全。

9月18日5時(shí)許，受強(qiáng)熱臺(tái)風(fēng)“韋帕”的影響，k124+150地段線路右側(cè)山體發(fā)生滑坡，副工長朱慧東迅速帶領(lǐng)二名員工趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有近10方的土石滑到排水溝，致使水滿水溝沖向道床，朱慧東等員工立刻用鐵鍬等工具清理，經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的奮戰(zhàn)，疏通了排水溝，排除了險(xiǎn)情。

三、加強(qiáng)民主管理，提高管理水平

根據(jù)公司“調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保安全規(guī)范管理，強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”總體要求，工區(qū)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的思想，牢固樹立“我的崗位關(guān)系公司存亡”、“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)六十秒”的安全觀念，時(shí)時(shí)事事以安全為中心，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，堅(jiān)持班前安全教育不松懈，班中增強(qiáng)員工的主人翁的責(zé)任感，作業(yè)時(shí)嚴(yán)格按照自控、互控、他控制度，并發(fā)揮了黨、政、工、團(tuán)在班組安全管理中的作用，不斷地通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。他們的具體作法是：首先是以黨小組為核心，以黨員的模范先鋒作用影響周圍的員工群眾來保證安全生產(chǎn)。積極開展黨員先鋒崗和示范區(qū)的活動(dòng)，做到了黨員無事故，無違章。其次是以工長為核心，開展多種形式的安全教育。一是堅(jiān)持班前教育。工長根據(jù)作業(yè)的地點(diǎn)，項(xiàng)目、季節(jié)認(rèn)真講解作業(yè)的注意事項(xiàng)，指出安全隱患和應(yīng)急的措施。二是堅(jiān)持班中控制。在線路上作業(yè)必須設(shè)好防護(hù)，才能作業(yè)，作為工長的必須對(duì)員工先作到關(guān)心地、體貼他、幫助他，事事要多為員工著想，要以自身形象去教育職工，廣大員工才會(huì)聽你的。另外工長、副工長、安全員和四大員必須分工合作，集中精力，保證安全。要求員工注意傾聽和了望列車，來車下道前必須執(zhí)行一看二清三下道的原則，施工負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員形成了相互控制，達(dá)到了人人保證安全，三是堅(jiān)持班后的安全分析和作業(yè)評(píng)比。針對(duì)當(dāng)日的安全生產(chǎn)任務(wù)安全完成的情況，選出表現(xiàn)好的同志和作業(yè)好的方面進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)考核，同時(shí)查找不足的、安全質(zhì)量不到位的人進(jìn)行批評(píng)和處罰考核。四是發(fā)揮工會(huì)小組在安全生產(chǎn)中的作用。以工會(huì)開展的“安康懷”活動(dòng)和勞動(dòng)安全大

檢查活動(dòng)為載體，監(jiān)督和管理工區(qū)的安全，在安全的管理中工區(qū)堅(jiān)持工會(huì)的工作生產(chǎn)工作同布置、同檢查，樹立職工的主人翁責(zé)任意識(shí)和員工的主人翁地位。五是共青團(tuán)組織在工區(qū)的安全生產(chǎn)中發(fā)揮了突擊隊(duì)的作用。在安全生產(chǎn)的急、難、險(xiǎn)、重工作中，休現(xiàn)了年輕人的作用，如翻修道口、軌枕加密、防汛抗洪工作中，他們都能沖在前，為班組的各項(xiàng)工作做出了積極貢獻(xiàn)。

在民主管理中，工區(qū)實(shí)行每月召開一次大員會(huì)議，由工長主持，五大員及黨團(tuán)員參加，及時(shí)聽取員工的意見，征求對(duì)安全工作及管理方面的意見和建議。由于大部分員工是新從事鐵路的工作，對(duì)鐵路的管理知道的不多，影響工區(qū)的各項(xiàng)工作，工區(qū)有重點(diǎn)地對(duì)各項(xiàng)工管員進(jìn)行培訓(xùn)，做到了綜合管理規(guī)范有序，管理制度健全，管理人員作用良好。在年初，我們特別對(duì)材料管理成員和材料管理進(jìn)行了細(xì)致的研究，針對(duì)部的要求對(duì)財(cái)務(wù)管理核算員，進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他細(xì)學(xué)文件，領(lǐng)會(huì)精神，建立規(guī)范的清楚的帳目。工長帶領(lǐng)員工利用業(yè)余時(shí)間將材料進(jìn)行分類堆碼，做到料具擺放整齊美觀，取用方便快捷，每日材料出入庫顯示清楚，材料管理達(dá)到帳卡物相符，每月盤點(diǎn)報(bào)表準(zhǔn)確。

篇9

關(guān)鍵詞　公共綠地　中心綠地　組團(tuán)綠地

中圖分類號(hào)：J512　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

居住小區(qū)公共綠地是居民的室外休閑空間，和他們的生活息息相關(guān)，良好的綠地景觀已經(jīng)成為購房的必要參考條件，是衡量居住環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。因此，如何建立健康有序、充滿活力的公共綠地，是改善居民居住環(huán)境的重要手段，也是我們要研究的重點(diǎn)。

本文所研究的公共綠地休閑空間主要包括綠地中的道路、活動(dòng)場(chǎng)地以及周圍的綠化。

1　居民在公共綠地中的活動(dòng)規(guī)律

居民每天在綠地中的活動(dòng)具有一定的規(guī)律性，不同時(shí)間段內(nèi)在綠地中活動(dòng)的人群、活動(dòng)類型也不一樣：

早晨5：00-8：00一般以鍛煉、活動(dòng)身體為主。

上午8：00-12：00工作日，多以老人的閑坐、聊天和母親與嬰兒的活動(dòng)為主；假日則增加了青少年的體育活動(dòng)和兒童游戲。

中午12：00-14：00一般活動(dòng)者很少，以兒童活動(dòng)為主。

下午14：00，18：00與上午相近，但16：00以后，隨著小學(xué)和幼兒園放學(xué)，兒童游戲驟然增多，一直持續(xù)到晚飯時(shí)間。

晚上18：00以后夏日晚上乘涼活動(dòng)較多，一般聚集在燈光下活動(dòng)。其他季節(jié)活動(dòng)相對(duì)較少，以散步為主。

從居民在綠地中的活動(dòng)規(guī)律我們可以發(fā)現(xiàn)，老人和兒童的使用頻率比較高，開展的活動(dòng)以休閑、娛樂、健身、交流為主，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)適宜的環(huán)境，滿足他們的要求，同時(shí)吸引更多的居民逗留，更多的活動(dòng)產(chǎn)生。

2　公共綠地的道路規(guī)劃

小區(qū)綠地內(nèi)的道路以步行為主，是綠地構(gòu)成的框架，具有疏導(dǎo)交通、組織空間、娛樂體閑的作用。步行道路的設(shè)計(jì)應(yīng)以居民的舒適度為重要指標(biāo)，當(dāng)曲則曲，當(dāng)窄則窄。一般來說在滿足功能的前提下，應(yīng)曲多于直，宜窄不宜寬。自然曲線的小徑能帶給人移步異景的感受，使人的行走與環(huán)境更趨于和諧，為居民各種活動(dòng)的產(chǎn)生創(chuàng)造有利的條件。

綠地內(nèi)步行道路比較自由、自然、野趣，在鋪裝材料方面可以選擇一些透氣性好、滲水強(qiáng)的自然材料，如：石板、卵石、裝飾混凝土、木材等。這類鋪裝材料空隙較大，有利于樹木、植被的生長，同時(shí)還能減少溝渠外排水量，增加地下水補(bǔ)充。

3　活動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)計(jì)

戶外活動(dòng)場(chǎng)地是小區(qū)居民開展健身、娛樂活動(dòng)的集中場(chǎng)所，對(duì)于豐富居民文化生活，提高居民身心健康水平和生活質(zhì)量有著重要意義。在這里，老人活動(dòng)√L童玩耍、社會(huì)交往、散步、健身等活動(dòng)可以隨時(shí)隨地地展開，居民在家門口就能享受到融入自然的快樂。

戶外活動(dòng)場(chǎng)地在配置時(shí)應(yīng)以居民的年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，分類與設(shè)計(jì)要根據(jù)不同年齡組人群活動(dòng)的生理和心理需要以及行為特征來進(jìn)行。不同年齡的活動(dòng)者、不同的活動(dòng)項(xiàng)目，其活動(dòng)的地點(diǎn)是有差別的。各場(chǎng)地在活動(dòng)設(shè)施的配置方面應(yīng)考慮到老人、兒童等特殊人群的具體要求，在健身、娛樂的同時(shí)，確保其人身安全。

同時(shí)在規(guī)劃的時(shí)候，不要一味地把所有的活動(dòng)場(chǎng)地統(tǒng)一安排在一起，要考慮到與小區(qū)周圍的環(huán)境相融合，合理利用有效的空間開展適宜的活動(dòng)，如：樓前樓后的場(chǎng)地適當(dāng)?shù)脑黾右恍﹪咸幚?，如作綠籬、短墻、花壇、坐椅、鋪地等，就可以增加人們見面、交流的機(jī)會(huì)。

4　公共綠地的植物配置

植物是綠地空間的重要組成部分，同時(shí)也為我們提供了舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生的生活環(huán)境。

居住小區(qū)的植物配置不僅要合理利用喬術(shù)、灌木、藤本、草本植物來營造高低錯(cuò)落、遠(yuǎn)近分明、疏密有致的景觀層次。在景觀的色彩上還要利用植物和花草的色彩組成絢麗多彩的畫面。同時(shí)植物配置還要注重地域特色，考慮觀賞性與鄉(xiāng)土化的關(guān)系。一般以當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種作為綠地植物配置的主體，合理使用外來樹種，點(diǎn)綴少量各類觀賞性植物。通過常綠、落葉植物相結(jié)合，觀花、觀葉、觀果、觀千植物結(jié)合來形成“四季有景，三季有花”的多樣性、藝術(shù)化的綠地景觀。環(huán)境藝術(shù)，以來人們賴以生存的時(shí)空系統(tǒng)，對(duì)物質(zhì)、能力、信息和精神進(jìn)行交流和溝通。其目的是為了“創(chuàng)造出滿足人們物質(zhì)和精神生活需要的室內(nèi)空間環(huán)境”。

4　科學(xué)性與藝術(shù)性的審美結(jié)合

目前，在現(xiàn)代居室設(shè)計(jì)中很突出的一個(gè)特點(diǎn)就是注重室內(nèi)設(shè)計(jì)的科學(xué)性與藝術(shù)性二者的結(jié)合?？茖W(xué)性會(huì)給環(huán)境帶來舒適、合理、高效、安全的感覺，與其同時(shí)，家具、布局、結(jié)構(gòu)、材料、工藝本身就具有很強(qiáng)的藝術(shù)美感，加以技術(shù)美感的融合，共同形成了當(dāng)代室內(nèi)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要的美學(xué)特征。

篇10

一、創(chuàng)新載體，開展活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

以“加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)和“服務(wù)工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)為載體，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動(dòng)、“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)、招商引資活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

1、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動(dòng)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平

園區(qū)管委會(huì)集中人力、財(cái)力、精力，采取有效措施，切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，按年度目標(biāo)組織實(shí)施各項(xiàng)工程。

永安工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入0.91億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入1840萬元，企業(yè)總產(chǎn)值1.34億萬元，創(chuàng)稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號(hào)路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內(nèi)河二期工程正在實(shí)施中。

現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入1.88億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入3490萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.36億元，創(chuàng)稅3090萬元。東一路以東、四號(hào)路以北填方工程已完成，標(biāo)準(zhǔn)廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實(shí)施，農(nóng)民工公寓已完成招投標(biāo)工作，1號(hào)排水泵站已完成招投標(biāo)工作，永安溪大橋工程可研報(bào)告已進(jìn)行編制。

工藝品城：累計(jì)投入0.26億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入260萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.79億元，創(chuàng)稅4478萬元。綠化工程已完成設(shè)計(jì)。

城南工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入0.18億元，企業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，創(chuàng)稅1710萬元。

2、開展企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)

組織了20家企業(yè)參加“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽，并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設(shè)責(zé)任狀，在每家企業(yè)前樹立一塊按月進(jìn)度計(jì)劃噴繪圖板，隨時(shí)提醒企業(yè)抓緊建設(shè)，安排企業(yè)法人代表上電視向社會(huì)各界公開承諾。定期召開“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)進(jìn)度督查會(huì)，隨時(shí)掌握企業(yè)建設(shè)進(jìn)度及存在問題，并及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計(jì)投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產(chǎn)企業(yè)11家。

3、開展招商引資活動(dòng)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次

把汽摩配、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動(dòng)。我們?cè)跍刂荨貛X、永康等地開展了近10次招商活動(dòng)，考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家，其中招商引資企業(yè)7家，項(xiàng)目總投資3.1億元?，F(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭非常好，除了幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，我們引進(jìn)了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)正在形成。

二、專題破難，服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境

為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，園區(qū)管委會(huì)出了一系列服務(wù)制度和服務(wù)舉措，開展了專題破難活動(dòng)，走訪了所轄園區(qū)內(nèi)101家企業(yè)，認(rèn)真梳理企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中存在的問題，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決，獲得了企業(yè)的好評(píng)。

1、出服務(wù)企業(yè)系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍

一是針對(duì)企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問題，召集相關(guān)部門研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務(wù)，經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立了服務(wù)企業(yè)“綠卡”制度，提高企業(yè)物流速度，減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對(duì)招商引資企業(yè)人地生疏，對(duì)我縣各項(xiàng)審批規(guī)定不熟悉的問題，管委會(huì)建立了《投資項(xiàng)目全程服務(wù)制度》、《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度》，在辦事大廳設(shè)立了服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)代辦企業(yè)從注冊(cè)登記、立項(xiàng)、建設(shè)審批到項(xiàng)目開工前的所有行政審批事務(wù)，已為7家企業(yè)了建設(shè)報(bào)批手續(xù)。三是針對(duì)園區(qū)企業(yè)建設(shè)施工安全和周邊協(xié)調(diào)問題，管委會(huì)建立了《問題協(xié)調(diào)和報(bào)告制度》、《現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度》,設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工程質(zhì)量和安全，隨時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)。四是針對(duì)工藝品城周邊人員情況復(fù)雜、安全保衛(wèi)難度大、經(jīng)常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問題，管委會(huì)與公安部門協(xié)商，建立了工藝品城治安巡邏隊(duì)，加大了企業(yè)周邊治安巡控工作，切實(shí)為工業(yè)園區(qū)營造安全的治安環(huán)境。巡邏隊(duì)建立以來，企業(yè)反映安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，偷盜案件很少發(fā)生。

2、開展專題破難活動(dòng)，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙

一是召開建設(shè)審批驗(yàn)收、兩證辦理專題會(huì)議。建設(shè)審批驗(yàn)收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的共性問題。管委會(huì)對(duì)涉及兩證辦理問題的64家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設(shè)、國土等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的兩證辦理專題會(huì)議，并多次召開相關(guān)落實(shí)會(huì)議，主動(dòng)上門指導(dǎo)企業(yè)做好材料補(bǔ)充、手續(xù)完善等相關(guān)工作，解決了一大批企業(yè)兩證辦理問題。對(duì)建設(shè)審批驗(yàn)收難問題，召開了建設(shè)部門各職能科室參加的專題會(huì)議，出了“審批從快、管理從嚴(yán)、驗(yàn)收從簡(jiǎn)”的創(chuàng)新舉措，為有效破解建設(shè)審批驗(yàn)收難問題找到了一條較好的途徑，切實(shí)提高了審批驗(yàn)收的效率。

二是召開解決土地問題專題會(huì)議。吳書記親自到園區(qū)召開了土地問題專題會(huì)議，園區(qū)管委會(huì)根據(jù)專題會(huì)議精神多次召開了相關(guān)落實(shí)會(huì)議，組織人員加班加點(diǎn)辦理各種手續(xù)。目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一次150畝已報(bào)省審批，第二次163畝已報(bào)市審批；450畝土地利用規(guī)劃調(diào)整已報(bào)縣國土資源局審批。對(duì)低產(chǎn)閑置土地，園區(qū)管委會(huì)制訂了園區(qū)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見初稿。召開了“清閑促產(chǎn)”專題會(huì)議，對(duì)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見進(jìn)行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會(huì)提交了續(xù)建、復(fù)建承諾書，承諾在一年內(nèi)竣工，并交納了履約保證金。

三是召開解決電力建設(shè)問題專題會(huì)議。園區(qū)管委會(huì)召開了電力建設(shè)專題會(huì)議，明確了雙回路供電目標(biāo)建設(shè)期限。為確保按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)，我們深入到下各、福應(yīng)相關(guān)各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成，投資215萬元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雙回路電力保障工程也已完成。

另外，園區(qū)管委會(huì)還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進(jìn)行了專題研究，也得到有效破解。

三、深化三個(gè)規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)發(fā)展問題

科學(xué)的規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的前提和依據(jù)，為此，園區(qū)管委會(huì)狠抓園區(qū)規(guī)劃工作，與相關(guān)部門做好溝通銜接，深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。園區(qū)管委會(huì)牽頭召開工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)園會(huì)議，永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴(kuò)容的可行性研究報(bào)告初稿已形成，正在進(jìn)一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目由建設(shè)牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編，該項(xiàng)目工作落實(shí)主體是縣建設(shè)規(guī)劃局，園區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目使用單位。為此，百日行動(dòng)期間我們幾乎每周催促，多次與建設(shè)局溝通協(xié)調(diào)，要求早日評(píng)審，但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院人事調(diào)整、設(shè)計(jì)責(zé)任人變更、設(shè)計(jì)費(fèi)問題等多種原因至今未評(píng)審，預(yù)計(jì)10月底能完成評(píng)審。

四、存在問題

一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負(fù)債近2億元。今年還需支付供地報(bào)批費(fèi)用1476萬元，工程款6000萬元，農(nóng)民工公寓啟動(dòng)資金1000萬元。園區(qū)的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無法實(shí)施，影響了招商引資的進(jìn)一步開展，影響了整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。要求縣財(cái)政暫緩收取土地出讓前期有關(guān)費(fèi)用，待土地出讓后再付；農(nóng)民工公寓項(xiàng)目啟動(dòng)資金希望向縣財(cái)政暫借，以緩解園區(qū)的燃眉之急。

二是建設(shè)管理的體制機(jī)制依然沒有理順。工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平，其管理機(jī)構(gòu)還是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)從各單位抽調(diào)，員工是借用人員和臨時(shí)工，這種臨時(shí)性質(zhì)的用人體制嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和潛能的開發(fā)，也很難引進(jìn)各種專業(yè)人才。管委會(huì)沒有行政管轄權(quán)，是有責(zé)無權(quán)，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施要與發(fā)改、建設(shè)、國土等十幾個(gè)部門協(xié)調(diào)，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。

三是招商工作人員力量不足。該項(xiàng)工作由一名副主任分管，雖然設(shè)立了招商科，但科里只有一個(gè)人，平時(shí)客商接待、項(xiàng)目預(yù)審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動(dòng)。要求縣里抽調(diào)人員組織專業(yè)招商隊(duì)伍，幫助園區(qū)開展駐點(diǎn)招商工作。

工作思路

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的要求，抓好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)建設(shè)、土地征管、企業(yè)服務(wù)、難題破解等“六項(xiàng)工程”，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，著力夯實(shí)我縣建設(shè)富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地的平，切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

計(jì)劃全年投入資金3億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4000萬元；實(shí)現(xiàn)銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創(chuàng)稅達(dá)到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業(yè)6家以上。

三、工作思路及具體措施

（一）抓好招商引資工程，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次

以縣里開展大招商活動(dòng)為契機(jī)，建立一支專業(yè)招商隊(duì)伍，到全國各地開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)提搞園區(qū)土地集約利用水平，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。

一是抓好招商信息庫建設(shè)。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進(jìn)行收集和整理，編印成冊(cè)，通過各種渠道了解他們的投資動(dòng)向，搶先一步向他們發(fā)送招商信息。

二是抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)招商人員的培訓(xùn)力度，采取到各地掛職鍛煉、學(xué)習(xí)參觀、聘請(qǐng)專家上門授課、集中培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批素質(zhì)好、善交往、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專業(yè)招商骨干，同時(shí)建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、有經(jīng)驗(yàn)的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊(duì)伍。

三是創(chuàng)新招商思路，提高招商成功率。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客商，保證重點(diǎn)區(qū)域有人長駐、重點(diǎn)行業(yè)有人緊盯、重點(diǎn)客商有人聯(lián)絡(luò)。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方針不動(dòng)搖，靈活運(yùn)用節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、以商引商等方式提高招大引資的實(shí)效。

（二）抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快完善園區(qū)各項(xiàng)功能

深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。注重做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園等項(xiàng)目前期工作。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，通盤考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤棋。按輕重緩急，集中財(cái)力物力突破重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。永安工業(yè)集聚區(qū)：主要實(shí)施9號(hào)路、11號(hào)路及新屋陳大橋工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：主要實(shí)施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內(nèi)坡及農(nóng)民工公寓工程，啟動(dòng)后丁坑提壩工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）抓好企業(yè)建設(shè)工程，加快推進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)增產(chǎn)

為確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，繼續(xù)開展入園企業(yè)“爭(zhēng)先杯”建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，提高供地項(xiàng)目開工率，促進(jìn)企業(yè)加快形成生產(chǎn)能力。

（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用

繼續(xù)加大土地征收、管理力度，為大招商活動(dòng)做好資源保障工作。加強(qiáng)已出讓土地的監(jiān)管，抓好清閑促產(chǎn)，盤活閑置土地，提高土地利用效率。

（五）抓好企業(yè)服務(wù)工程，致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦公到一線、人員到一線、授權(quán)到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區(qū)企業(yè)的一切行政審批事項(xiàng)都爭(zhēng)取能在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)提高園區(qū)的服務(wù)水平，為大招商活動(dòng)創(chuàng)造最好的環(huán)境。