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[關鍵詞]農村;政治文明;文化

改革開放以來，我國農村的政治文明建設取得了一定的成就，農村基層民主建設進一步加強，村民自治制度基本建立，但與社會主義政治文明建設的總體目標相比還有很大差距。相對于城市和經濟較發(fā)達地區(qū)，我國農村政治文明建設還相對滯后，造成這種滯后有政治､經濟､文化等諸多原因，本文僅就制約農村政治文明建設的文化因素進行剖析。

一､新農村政治文明建設滯后的文化因素

農村政治文明建設是我國社會主義政治文明建設的重要組成部分，它從底層推動著整個中國社會的民主化進程。目前我國農村政治文明建設還存在一些問題，制約其進一步發(fā)展的深層次因素不斷凸現。主要表現為我國農村居民的文化素質不高，現代政治生活健康運行發(fā)展必不可少的文化心理要素——民主意識的缺乏，我國傳統(tǒng)的政治文化與現代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主體制賴以生存的文化土壤缺乏等等。

(一)農民文化水平偏低，政治文化素養(yǎng)缺乏

公民的政治素質是政治民主化的重要條件，素質低下的公民是無法參與政治的。許多政治思想家都強調對公民進行素質教育，柏拉圖在所設想的理想國中就主張對公民進行素質教育，通過陶冶人的情操，培養(yǎng)人的道德，開發(fā)人的智慧，來適應民主生活的需要。在中國，孔子講“修身齊家治國平天下”，孟子宣揚“內圣外王”，實際上就是把提高個人素質看作是政治的根本和基礎，主張大力興辦教育，用統(tǒng)一的道德標準和行為規(guī)范來教化民眾。目前我國農村人口中文盲､半文盲和小學文化程度者占相當大的比重，這樣落后的教育水平和低下的村民文化素質，遠遠不能適應農村民主建設的需要。列寧指出:“文盲是處在政治之外的”，弱智者是沒有民主能力的，無知者的民主能力要大打折扣。以村民自治為主要形式的農村基層民主要求農民具有相應的科學文化水平。在行使民主決策､民主管理､民主監(jiān)督等權力時，村民要獨立思考､獨力判斷､獨立發(fā)表意見;要參與討論，提出建設性的批評與建議;要審查賬目､審核問題､閱讀討論材料，文盲是無法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺，思維狹隘，思考方法簡單，遇事蠻干，不講科學。由于缺乏科學文化知識，農民的民主意識淡薄，不能理解民主的意義和作用，也無法正確履行自己的民利。我國農民現階段較低的知識文化水平是農村政治文明建設的一個極其不利的因素。

(二)農民民主意識淡薄，文化心理不健全

民主意識是現代政治生活健康運行發(fā)展必不可少的文化心理要素之一。農民民主意識主要是指農民為主張民利､保護合法利益而提出的自己當家作主､管理國家､集體和公共事務的思想主張。農民的民主意識主要包括主體意識､權利意識､參與意識､法治意識､監(jiān)督意識等，只有擁有良好的民主意識和民主觀念，民主的發(fā)展才能平穩(wěn)而有序，農村民主政治建設才能走出形式化的沼澤。

然而目前我國農民的民主意識總體水平不高，在廣大的農村地區(qū)，多數農民具有一定的民主傳統(tǒng)和習慣，但是這種農民式的民主傳統(tǒng)和習慣還不夠廣泛和普及，同時它與那種健全､高效的民主運作機制尚有很大差距。首先，農民作為民主主體的積極性和主動性不高。主要表現為農民在村級鄉(xiāng)級社會事務中的主人意識､平等意識､自主意識缺乏，依附觀念濃厚，農民群眾往往不把自己作為權利的主體，而是寄希望于“上級”､“領導”､“包青天”，廣大農民參政､議政的積極性､主動性不高。其次，農民對民主認識不清，公民基本權利意識淡薄。公民的基本權利意識是社會民主意識的重要表現之一。受歷史文化傳統(tǒng)影響，我國公民特別是農民的義務觀念濃厚，而權利意識淡薄。對其依法享有的權利及其價值認識不清，不能掌握有效行使與捍衛(wèi)這些權利的方式。再者，宗族宗法觀念在農民頭腦中根深蒂固。由于農村舊習俗的廣泛存在，諸如家族制和家長制等封建制度束縛和壓抑著民主作為一種政治意志的發(fā)育､強化，相當多的農民對封建思想､宗族文化津津樂道，許多農民的心目中根本就沒有民主，他們可以犧牲自己的民利而屈服于家族權威。

(三)傳統(tǒng)政治文化的消極影響，制約著民主政治建設

中國傳統(tǒng)政治文化就是一種順從性文化，中國的農民就是典型的臣民，權力崇拜､等級觀念､隸屬意識､清官思想､安于現狀､與世無爭等復雜的以小農意識為主體的政治意識和政治思想，嚴重地影響著農民的政治心理和政治行為，他們從不主動參與政治，不敢作自己的主人。這樣的文化傳統(tǒng)培育不了公民意識，因此缺乏與社會主義民主相適應的參與性農民，這是當前農村的基層民主建設中遇到的主要問題。

中國古代社會基本上是一個宗法社會，家族文化是中國傳統(tǒng)文化的特質。家族文化在中國農民心中的若隱若現､若即若離，給中國基層政治體制和民主政治建設帶來了極大的困難。因為宗法倫理調節(jié)的主要是人際關系，而鄉(xiāng)村民主政治屬于公共政治，它主要依靠國家的法律來調節(jié)，但由于村民生活在鄉(xiāng)村社區(qū)，他們在選擇政治行為時，難免受到宗法家族觀念的影響。如一些農民在民主選舉時選親而不選賢，甚至一些宗族力量利用宗法倫理和家族關系來擴大其影響，與建立在法律基礎上的正式組織分庭抗禮。

宗法家族文化價值標準是建立于血緣親疏的差異性之上的，與現代法律的普適性和平等性原則形成根本沖突。因此它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政構成了嚴重的障礙，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在依法行政和依情行政之間猶豫徘徊，法律因所施對象及與執(zhí)法者關系的不同而被任意曲解，不同的關系采用不同的標準，普遍性的法律無法發(fā)揮統(tǒng)一性作用。濃厚的宗法家族文化使一些農民漠視法律的存在，以家法代替國法，無法形成健全的法律環(huán)境。

在許多農村基層干部當中，官本位的思想也主導著他們的行為模式，致使他們無法在政治民主化方面為普通農民作出積極的榜樣。

通過以上的分析可知，我國農村民主政治的發(fā)展在一定程度上受到了農民文化水平和傳統(tǒng)政治文化的制約，因此，農村民主政治的發(fā)展需要一種區(qū)別于傳統(tǒng)社會的新型的文化土壤作為支撐和平臺。

二､構建農村政治文明建設的途徑

(一)提高農民的文化水平和政治素質，加強民主法制建設

鑒于農村的科學文化水平和農民政治素養(yǎng)不高，現階段發(fā)展基層民主，就要著力提高人們的文化素質和政治素質，增強公眾政治參與意識，發(fā)揮民主主體作用。當前和以后很長一個時期要做好以下幾項工作:一是大力發(fā)展農村教育，把“百年大計，教育為本”的方針落到實處。實施素質教育，著眼于提高人的綜合素質。農村的經濟發(fā)展水平與不斷增加的教育消費極不相適應，政府應增加教育投入，降低教育費用，保證適齡兒童受教育的權利。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識。要切合農村實際，對村民進行適當的民主理論普及教育，培養(yǎng)與民主發(fā)展相適應的平等､公平､競爭等民主意識。同時，加強普法教育，使群眾學法､知法､懂法､守法，重點要教育基層干部依法辦事，杜絕行政違法的發(fā)生。三是普及政治科學知識，澄清人們對政治活動的誤解。要讓群眾體會到政治發(fā)展對經濟發(fā)展的重要作用，政治教育尤為關鍵，任重而道遠。(二)運用學校教育､大眾傳媒等傳播渠道，培養(yǎng)農民的民主意識

1.運用學校教育培養(yǎng)農民的公民意識

學校教育是一種正式教育，它是通過正規(guī)訓練以培養(yǎng)受教育者的社會綜合素養(yǎng)。改革開放以來，中國農村大致形成了由普通教育､職業(yè)教育和農民成人教育三教并舉的教育體系，使鄉(xiāng)村教育有可能觸及到鄉(xiāng)村每一個潛在的和現實的勞動力。目前鄉(xiāng)村教育的主要目的除了使農民能夠識文斷字，從而具備一定的學習能力和基本的勞動技能，培養(yǎng)農民的創(chuàng)業(yè)能力之外，就是培養(yǎng)農民的現代公民意識，這是農村人口在人的發(fā)展上的人格標志與政治前提，對于改善目前中國農村的政治現狀，激發(fā)農民的參政熱情，提高農民的參政能力更具有特殊的意義。公民意識是政治意識的重要組成部分。培養(yǎng)每一個公民的公民意識，是建設我國社會主義民主政治的基本要求，也一直是我國社會主義政治教育的宗旨。由于農村的特殊性，培養(yǎng)農民的公民意識，一直是我國目前鄉(xiāng)村教育的重點和難點。而公民人格的培養(yǎng)是公民教育與公民實踐的核心，對農民進行人格的教育和培養(yǎng)，不但有利于農民個體養(yǎng)成良好的性格和道德行為規(guī)范，而且有利于農民“作為權利､義務的主體資格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了較為完善的公民人格，農民就有可能在中國的民主進程中發(fā)揮更加積極和健康的作用。

2.運用大眾傳媒，塑造農民的政治意識

大眾傳媒是指電視､廣播､報紙等現代傳媒方式。大眾傳播媒介對于保持農村政治穩(wěn)定､營造濃郁的政治氛圍､塑造農民的政治意識具有重要的作用。因此必須要加強對農村大眾傳播媒介的控制和引導。要通過大眾傳播媒介促進社會主義主導價值和主導文化在農村的傳播，影響農民的思想觀念，塑造農民的行為模式。比如電視､廣播､報刊等大眾傳媒按照黨和國家的政策，長期而系統(tǒng)地進行普法宣傳，給農民提供了大量的法律指導。而電視中的警匪片､偵探片又為農民認識和理解當代法治精神提供了大量的感性材料，使他們對法的看法在潛移默化中發(fā)生著變化，傳統(tǒng)“人治”色彩的法律觀念正在逐步淡化，取而代之的是富有現代精神的法治意識。在大眾傳媒的熏陶下，農民的法治觀念取得了顯著的進步。

(三)加強農村政治文化建設

關于民主化進程的研究表明:“民主化必須以努力創(chuàng)造一種民主文化為開端”?，F代化的進程本身就包含著文化的現代化，政治文化在社會主義現代化過程中，其本身也必然處在一個現代化的過程中。但是，任何向著現代化的努力都無法徹底超越傳統(tǒng)的內核，文化總是繼承和發(fā)展，政治文化也是如此。因此，在建設中國特色社會主義政治文化的過程中，首先應立足于政治經濟社會發(fā)展的現代背景，對中國傳統(tǒng)文化進行批評和整合，再現并弘揚其具有現代生命力的根本精神。在此基礎之上，建構與現代民主理念相適應的新型農村社會主義政治文化。

首先，建構社會主義新型農村政治文化，要以社會主義市場經濟為經濟基礎。因為一個社會中公民的政治參與水平是隨著社會經濟地位的變化而變化的。受教育程度､收入及職業(yè)地位越高的人，他們參與政治的積極性就越高。貧困地區(qū)的農民更多關注的是自己物質生活的問題，而對于政治和精神層面的東西考慮相對較少。這勢必會影響農民政治參與的積極性和主動性。大力發(fā)展農村社會生產力，健全農村社會主義市場經濟體制，使農村社會生產方式､生活方式､行為方式､思維方式發(fā)生全面的變化，使農村朝著有利于建設高度社會主義民主的方向發(fā)展，有利于為農村政治文化的發(fā)展和更新準備充分的經濟和社會基礎。

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當今世界科學技術日新月異，我國的經濟發(fā)展也到達了新的高度，人們的物質生活水平有了極大的提高，但是生活物質上的滿足卻滋生了精神上的腐敗，一些貪污受賄現象時有發(fā)生，“拜金主義”等腐朽言論盛行，使生活在校園里的青年學生很容易受到各種社會不良思潮的影響[3]。有些大學生認為人生的意義就是實現“個人價值”，卻忽略了“社會價值”的重要性。當代青年學生最主要的思想問題就是對深度改革的負面評價和對社會公德狀況的擔憂。兩極分化、下崗、不良競爭等社會現象的產生，使部分大學生對深層次的改革表示疑慮甚至做出一些消極的負面評價，因此對社會改革抱有疑惑的態(tài)度。社會道德的滑坡也使青年學生對改革后的道德觀表示失望，社會對不道德行為沒有做出積極的評判，也使他們對行為的選擇與評價產生困惑甚至扭曲。

二、青年高校生思想政治建設工作的難點

社會的進步促使青年學生的思想更加獨立、個性更加鮮明，自我崇尚也使得他們只注重自我價值的實現。社會對先進人物的宣傳報道長期以來都是采用一成不變的模式，這不僅會使青年學生感受不到先進人物的精神高度，更會使其產生質疑心理。有些思想政治工作者只是在表面上下功夫，而不是身體力行的去引導學生向先進代表學習，這也導致了學生對德育工作者的不信任[4]。

三、青年高校生思想政治建設工作的策略分析

1．堅持以人為本青年高校生思想政治建設工作應該堅持以人為本，這也是新的時代背景下和諧社會的核心理念。教育是圍繞人展開的，是對生命質量的提高，“以人為本”體現了社會主義的人文關懷。為了實現“以人為本”的精神要求，青年高校學生的德育建設工作就需要圍繞青年學生的實際情況有針對性的展開，滿足不同學生不同層次的精神需求，促進青年學生的自我教育和自我管理，形成外部教育與自我教育的結合，全面開展大學生的思想政治教育工作。

2．抓好隊伍建設想要切實做好青年學生的德育工作，首先就要打造一支以黨為核心的，由輔導員、班干部、學生會、團委為主要力量的精干隊伍。只有抓好各組織力量的建設工作，才能塑造一支業(yè)務精通、忠于職守的思想政治工作骨干隊伍，以保證德育工作高效、順利的展開[5]。

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1.制度文化建設學校作為一個培養(yǎng)人才的地方，是需要建立和維護正常教學秩序的重要場所，完善的校園制度也是一種文化。學生的作風態(tài)度、目標追求、價值觀念等等都是滲透在有關制度文化當中。這種文化內容又主要包括學生生活制度的管理、校園環(huán)境的管理、教學制度的管理等。高校建立制度能規(guī)范學生的一些行為、培養(yǎng)遵紀守法的意識、培養(yǎng)出自律的精神風貌。在思想政治教育指導下建立和諧的校園制度文化也是每個高職院校所要研究和互相學習的。

2.物質文化建設物質文化本身的定義核心主要是體現在物質方面，在學校地域范圍之內的基本物質面貌和創(chuàng)造出的一種和諧氛圍都屬于物質文化建設范疇。為和諧的校園文化創(chuàng)造新的環(huán)境設施如美化校園環(huán)境、綠化校園場地等，另外科學的布局校園加上建筑的標準化，使得校園的樹木花卉顯得相得益彰。這些都是經過人工憑借多年的智慧經驗總結出來的，在思想政治教育視野下通過這些物質傳達出一種新的文化境界，達成環(huán)境育人的效果。

3.精神文化建設精神文化的境界遠遠高于物質文化和制度文化，是價值觀和道德觀形成之前的一種形態(tài)，包含群體的心理、人文素養(yǎng)和人際關系。另外，在校園內還表現為良好的學風、教風、校風等。良好的校園精神文化能夠營造出一種積極向上的學習氛圍，讓學生真正能感受到在知識的海洋里遨游。

二、思想政治教育視野下高校校園文化功能分析

1.校園文化能夠對學生的發(fā)展有著激勵的效果，從直觀上反映出來就是校訓等學校規(guī)定的要求。一個學校的校規(guī)、校訓能夠充分地體現學校在育人方面的標準及鼓勵學生奮斗發(fā)展的方向，使得學生能夠更好地進行自身涵養(yǎng)的提升及全面化的發(fā)展，對學生的內心精神世界的構造具有極大的影響。在如今這樣的社會大環(huán)境中，遇到事情能夠從容淡定、穩(wěn)妥地進行處理也很不容易。大學校園的文化正是慢慢地對學生的行為能力進行潛移默化的培養(yǎng)，在學習到更多知識的同時，接觸其他各種各樣的文化，如比較靠前的社會性的文化等。

2.文化的傳遞能夠促進對學生情感的陶冶，大學文化在教育學生的同時，使得學生處在校園文化所營造的氛圍當中，慢慢地接受文化的熏陶。不像傳統(tǒng)的教育那樣呆板地對學生進行知識的灌輸，校園文化的建設從價值觀念入手以文化來對學生進行情操的陶冶，經過自身的體驗，對自身的精神進行洗禮。大學校園文化與大學本身要求的教育是息息相關的，學生是統(tǒng)一的教育對象，教育的內容也是相輔相成的。校園里特色的布局及各種文化設施構建的屬于校園的環(huán)境使得對學生教育的氛圍越來越好。大學生處在這樣的環(huán)境里，能夠慢慢地體味到當中的精神豐腴，使得自身的人格越來越完整。

3.校園文化的發(fā)展能夠使得學生的心靈得到凈化，更深層次地對學生進行了二次教育。校園文化由來自各地方的民俗風情及精神、大家共同的理想與對未來的向往、還有道德標準等的積極向上的內容組合而成。這種氛圍能夠對學生的身心產生極大的影響，對情緒壓力也是一種緩解，校園文化是溫馨的，能夠使得學生在美好的環(huán)境中學習與生活。在調整好心態(tài)的同時擁有好的思想觀念與行為習慣。

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1、高校校園文化建設能夠豐富大學生的課余生活。

校園文化活動可以豐富大學生的課余文化生活，對于學生在積極參與校園文化建設中增強自身的知識儲備和人文思想等有著積極的作用，對于高校大學生德智體美的發(fā)展有極大的促進作用。

2、高校校園文化建設能夠協(xié)調校園人際關系。

高校校園是當代大學生融入社會、參加工作的最后一站，也是他們形成正確價值觀的關鍵場所。有效的校園人際關系對于學生的成長以及正確價值觀的實現有著重要的意義，而在高校進行校園文化建設的過程中，師生要共同努力，共同構建相互尊重、信任的良好的校園環(huán)境。因此，良好的校園文化生活是形成這種良好人際關系的前提與基礎。

3、高校校園文化建設是高校宣傳校園文化的有效方式與途徑。

學校通過各種活動形式、組織內容等，能夠展現當代大學生的精神風貌，增加學生們的學術思想與文化內涵。加強高校的校園文化建設，改變當前高校校園文化活動內容單一、質量不高的局面，就要從豐富校園文化活動的思想與知識層面入手，從而可以使校園文化建設得到有效地提升與優(yōu)化。

二、高校思想政治教育的重要性

現如今，我國經濟快速增長，社會發(fā)展速度加快，在給我們帶來更高生活水平的同時，也對我們的思想產生了一定的負面影響。例如，拜金主義、享樂主義等各種腐化敗壞的思想，通過各種各樣的渠道影響著人們的生活與工作，對當代大學生尤是如此。高校對大學生進行思想政治教育，能夠提升大學生的內在涵養(yǎng)，能夠使學生在接受健康思想與先進文化的基礎上，從紀律、理想、道德等各個方面來武裝自己，抵制各種腐化敗壞的思想，保證自身的健康成長。

三、高校校園文化建設與思想政治教育之間的影響與作用

（一）高校校園文化建設對思想政治教育的影響與作用

1、滿足學生的心理需要，促進學生的心理健康發(fā)展。

當前，大學生正處于自身發(fā)展的黃金時期，他們朝氣蓬勃、充滿力量，是未來國家建設的主要力量。要切實增強當代大學生的專業(yè)技能與知識，擴展他們的興趣愛好，高校就要開展豐富、多樣的校園文化活動，為其建立一個可以充分展現自我的平臺。而校園文化建設的加強恰恰是豐富校園文化活動的基礎與前提。

2、豐富學生的思想內涵。

高校校園文化建設對于當代大學生的思想內涵的增強有著一定的積極作用?，F今，我國社會就業(yè)壓力較大，在這種情況下，大學生們承擔著家庭與社會等各方的壓力，對其思想與身體都造成了一定的傷害。所以，高校要切實增強校園文化的建設，從而豐富學生的思想內涵，引導學生建立積極的人生觀念，有效地促進學生們的健康成長。

（二）高校思想政治教育對校園文化建設的影響與作用

1、對校園文化建設的指導作用。

從高校思想政治教育與文化建設的內容來說，校園文化建設是高校進行思想政治教育的重要內容之一。校園文化的有效建設對于高校思想政治教育的教學方式以及教育效果等都要著一定的積極作用。但是，從根本上來說，高校的思想政治教育仍是校園文化建設的引導者，其主導者的地位是不可動搖的。

2、對校園文化建設的制約作用。

在實際的校園文化建設中，我們不能否認其中必然存在著的具有一定負面影響的文化產物，這對大學生的道德素質以及思想文化培養(yǎng)等都有一定的消極作用。而在高校思想政治教育的限制與制約下，這些具有負面影響的文化產物將很難出現在校園文化活動中，從而為當代高校校風建設起到了一定的積極促進作用。

四、高校校園文化建設和思想政治教育的現狀

（一）分屬不同部門，無法實現教育資源的高效組合

從高校的實際工作來看，當前高校的校園文化建設以及思想政治教育仍分屬不同的教育部門。一般來說，高校校園文化的建設與管理屬于學校團委以及宣傳部的工作范圍，其大都是通過學生組織，如學生會、學生社團等來開展活動。而高校的思想政治教育則分屬于學校的思想政治教研中心等機構，其主要是通過教師課堂教授來進行的。這兩者之間的影響與滲透較少，不能進行有效的融合與統(tǒng)一，從而降低了學校資源優(yōu)化配置的有效性，限制了校園文化建設以及思想政治教育的優(yōu)勢性能發(fā)揮。

（二）物質文化建設與精神文化建設發(fā)展失衡

從高校校園文化建設的實際工作來看，當前，高校的校園文化建設大都注重物質文化的建設與發(fā)展，卻忽視了精神文化的建設。而物質文化建設僅是校園文化的外在表現，精神文化的發(fā)展才是校園文化建設的內涵。但是，當前許多高校都陷入了這一誤區(qū)：僅是對校園文化的物質文化方面進行探索與挖掘，忽視了校園文化建設的真正內涵。這種缺乏精神文化內涵的校園文化建設，對于學生思想方面的引領也就失去了其本身的意義。

五、高校校園文化建設與高校思想政治教育有機結合的主要途徑

（一）積極營造良好的育人環(huán)境

高校想要切實實現校園文化建設與思想政治教育的有機結合，就需要要在進行校園文化建設的基礎上，積極地營造良好的育人環(huán)境，這樣才能將校園物質文化建設和精神文化建設結合在一起，并將其納入學校人文精神教育的總體規(guī)劃綱要之中。就校園文化建設來說，良好育人環(huán)境的營造，對于學生社團的活動組織等有著積極的引導作用。而對于思想政治教育來說，育人環(huán)境的營造，能夠督促教師在專業(yè)課中融入人文精神的內涵，充分發(fā)揮思想政治教育的有效性，從而促進學生的心理健康與自身發(fā)展。

（二）完善相關制度的建設

為了使當代大學生建立良好的思想道德品質以及行為規(guī)范，就要在對其進行思想政治教育的基礎上，制定規(guī)范化、標準化的管理制度，從而對其各種不良行為進行規(guī)范與約束，切實督促當代大學生的良好發(fā)展。但是，我們仍需要注意，制度的建立與完善并不是讓大學生被動性地被這些制度、規(guī)范所管制、所約束，而是要使得其將自身的行為與制度要求結合起來，從而逐步地引導自身形成良好的行為習慣。再者，相關制度的建立對于校園文化的良好建設也有一定的積極作用。制度的建立對于具有負面影響的不良文化產物的產生也有一定的限制作用，從而切實為當代大學生提供一個積極、健康的學習與生活環(huán)境。

（三）師資力量的合理配置

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1)社會實踐激發(fā)了大學生的主體意識

通過社會實踐可以使大學生突破學校教育的時空限制，到社會的大舞臺上認識世界和改造世界，不斷進行各種形式的技能培訓，對自我的人格進行重新塑造。通過社會實踐可以有效地將學校的各個部門、各種師資力量、學生所學習的系統(tǒng)知識與社會有機結合起來，讓大學生在社會中得到社會身份的強化，培養(yǎng)學生強烈的市場競爭意識，有效地激發(fā)大學生的主體意識。通過社會實踐，大學生能不斷地接受來自社會的一手知識，認識到自身某方面的不足，教育者根據社會需求的視角不斷對教育方式做出調整，創(chuàng)新思想政治教育模式，整合各種資源，形成合力，共同促進大學生的成長。所以，高校應該努力鼓勵學生多去進行實踐，激發(fā)學生的主體意識。

2)社會實踐整合了思想政治教育的資源

優(yōu)化了思想政治教育的環(huán)境。高校開展多種形式的社會實踐活動，可以有效整合學工部、教務處、思想政治理論課教研室、校辦、團委、宣傳部等部門的師資力量，實現學校各相關部門通力合作，可以有效整合校內相關學科資源與社會資源，優(yōu)化思想政治教育實踐育人的環(huán)境[2]。通過各方面的力量相互聯系、相互影響、相互滲透，并形成合力，不僅能將學生所學的理論與實踐有機結合起來，更能影響和改變學生的認知結構，使社會實踐教育達到預期的教育效果與目的。通過社會實踐活動，高校會不斷加強硬件與軟件環(huán)境建設，在學生的自我發(fā)展中，優(yōu)化思想政治教育環(huán)境。

3)社會實踐拓展了思想政治教育的平臺

社會實踐以學生的發(fā)展為核心目標，在充分發(fā)揮學生主體性作用的基礎上，讓社會共同參與，這不但拓展了思想政治教育的空間和時間，還有利于實現教育的多元化，這為大學生思想政治教育提供了更加寬廣的平臺。通過建立校外實習基地等方式，不僅能把學生送到校外實習，還可以把社會上相應成功人士邀請到學校與學生進行面對面溝通，這增強了學生學習的目的性，加強了思想政治教育的效果，有效拓展了思想政治教育的平臺。

2高校大學生社會實踐的現實困境

盡管社會實踐在高校思想政治教育中發(fā)揮著非常重要的作用，但當前大學生的社會實踐實施過程仍不夠理想，存在著以下問題：

1)全體參與性的制度建設不完善

任何教育行為的落實都需要以制度機制作為保障，否則難以可持續(xù)發(fā)展，社會實踐也是如此。目前很多高校對大學生社會實踐教學大綱和教學計劃的制度設計不夠，對師生參加社會實踐相對缺乏應有的制度建設、過程管理、實踐經費與激勵評價機制等，因此，整體的實踐效果缺乏制度性保障。作為人才培養(yǎng)重要組成部分的大學生社會實踐不是思想政治教育部門單獨完成的事情，更需要各部門通力合作與全面參與，目前高校缺乏各部門的有效溝通協(xié)調機制。根據調查，部分學生把參加社會實踐作為一個額外任務，對社會實踐缺乏整體性認識，實際表現為缺乏主動性。他們認為調查報告交上去也沒人看，只要能拿到學分就萬事大吉，甚至有的學生弄虛作假，隨便找個單位蓋章了事。還有，部分教師參與指導學生社會實踐活動的積極性不高，高校缺乏有效的激勵機制。

2)社會實踐的參與面窄，參與程度較低

當前高校運行的社會實踐活動模式主要有兩種：一種是“精英實踐”模式。主要以高校的學生干部、學生黨員、優(yōu)秀學生等為主體開展社會實踐，這種模式有專門的實踐場所與組織者，有專項實踐經費，是學?；蛘咴合到y(tǒng)一安排的假期社會實踐。這種模式由于學校重視、經費有保障等原因能取得較好的成效，但能參加這種模式社會實踐的學生非常有限。在當前學生參與意識逐步增強、重視個體發(fā)展的今天，這種組織模式正不斷地暴露出局限性。因為社會實踐本來應是普遍性的，是應該有更多的人參與的，而這種模式僅僅把實踐的機會集中在小部分學生身上，在大眾化教育模式下，這種“精英實踐”的模式忽略了普通學生的發(fā)展需求，不能有效滿足社會對大學生人才培養(yǎng)的要求[3]。另一種是“大眾實踐”模式，這是全校學生共同參與的社會實踐活動，即按照教學計劃的安排，由高校團委和院系學工部門在學生寒暑假前所確定的社會實踐活動，學生在假期中按照就近方便的原則自行聯系實踐單位參加的社會實踐，學校僅進行宏觀管理與調控。這種實踐模式可以使全體學生參與進來，但在實際運行中，效果并不理想，學生的參與程度相對較低。

3)社會實踐內容、形式單一，缺乏創(chuàng)新

目前，部分高校把大學生社會實踐活動作為一種任務來執(zhí)行，對社會實踐的內涵缺乏真正的理解，對待社會實踐活動消極被動。具體表現為實踐活動設計的規(guī)劃籠統(tǒng)，實踐活動的形式缺乏創(chuàng)新，實踐的內容相對單調，實踐的實施僅僅流于形式。目前高校采取社會實踐的內容僅僅是假期社會實踐、社會調查、勤工助學等形式，而與學生所學專業(yè)知識相聯系的社會實踐活動相對較少。很多高校開展的社會實踐活動的方案多年不變，沒有特色，無法給學生提供足夠的個性發(fā)展空間，這樣使社會實踐缺乏應有的凝聚力、吸引力，無法實現社會實踐應有的效果，更別說將社會實踐與思想政治教育有機結合了。社會實踐活動要想取得真正的成效，就要結合社會現實，充分發(fā)揮所學專業(yè)的特長，積極為多數學生提供較多的社會實踐活動機會。

4)缺乏有效穩(wěn)定的社會實踐平臺。社會實踐當前的困境還有一個問題就是很多高校缺乏相對穩(wěn)定的社會實踐平臺。有的高?？紤]的只是實踐的計劃能不能順利完成，學生能否得到實際鍛煉，而對社會上企事業(yè)單位的需要缺乏應有的考慮，結果使大學生社會實踐活動失去了外部支持的動力。由于沒有了穩(wěn)定的校內外社會實踐平臺，很多學生只能依靠自己的關系聯系實踐單位，實踐地點比較分散，難以管理，這不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現的問題，學生往往不愿意參加實踐活動或僅僅是敷衍應對，實踐的效果可想而知。這不僅影響了大學生參加社會實踐的積極性，也使社會實踐在思想政治教育中的有效性大大降低。

3健全大學生社會實踐教育體系的對策

面對現實的困境，教育者必須考慮如何健全當前大學生的社會實踐模式，以確保高校實踐教學與思想政治教育工作的正常進行。構建大學生社會實踐模式是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持，需要政府與高校在實踐制度建設、師資力量建設、實踐平臺建設與考核評估體系建設等方面努力，也需要學校內部各個部門的通力合作，更需要大學生自覺、積極主動的參與。

3.1加強全員參與的社會實踐制度建設

在組織領導上，要成立由學校主要領導、職能部門領導及院系分管學生思想政治教育的領導為成員的社會實踐領導小組，總體負責大學生社會實踐的制度建設與組織開展等問題，高校要建立定期會議制度，研究大學生的社會實踐工作，在實踐中形成齊抓共管、分工協(xié)作的大學生社會實踐運行機制。學校要建立學工部、教務處、思想政治理論課教研室、校辦、團委、宣傳部等部門的定期溝通協(xié)調機制，通力合作，共同處理在社會實踐中所面臨的問題。另外政府與高校要保證大學生社會實踐的經費，根據實際的財政狀況盡可能地滿足大學生社會實踐的需求，并逐步加大投入，高校要把學生社會實踐經費列入學校年度教育經費預算，確保專款專用。在以市場為基礎的大環(huán)境下，教育者與大學生也可以想辦法通過企業(yè)贊助，建立大學生社會實踐活動基金。

3.2強化社會實踐的師資力量建設

在大學生社會實踐中指導教師起到非常關鍵的作用，所以應強化實踐的師資力量建設。實踐指導教師應在學校的統(tǒng)籌下，各部門通力合作，主要以學校的思想政治教育教師、政治輔導員、團委教師為主體，也可聘任工作責任心強、業(yè)務水平高的專業(yè)教師擔任社會實踐指導教師，同時也可聘請社會實踐基地的校外專家擔任社會實踐的校外指導師。高校要對大學生社會實踐指導教師不斷加強培訓與指導，以提高教師自身的綜合素養(yǎng)與指導學生開展社會實踐的能力，按照“專兼結合、相對穩(wěn)定”的原則構建大學生社會實踐指導教師隊伍。同時把教師指導學生社會實踐的具體表現和成績與教師自身的職務晉升、職稱評聘有機結合，這樣可以充分調動教師指導大學生參加社會實踐的積極主動性與創(chuàng)造性。同時，鼓勵指導教師積極開展大學生社會實踐的理論和實踐研究，在課題立項、外出考察、經費保障等方面給予支持。

3.3構建有效的社會實踐平臺

專業(yè)實踐平臺的構建應以學生所學習的專業(yè)為依托，強調對學生的專業(yè)實際應用能力的培養(yǎng)。構建社會實踐平臺要加強制度化建設，要把這項工作作為一個長期的任務不斷加強，同時應注意加強各部門的協(xié)作。主要有以下措施：

①高校要明確社會實踐與思想政治理論課、公共課、專業(yè)課結合的平臺建設。結合教學內容，開展以思想教育與服務社會為主的社會實踐教學模式，注重學生素質與能力的培養(yǎng)。借助產學研相結合，以具體科研項目為內容，建立“校企共建”的人才培養(yǎng)模式，體現大學生所學專業(yè)與社會實踐的緊密結合度。

②建立與頂崗實習相結合的平臺建設。通過設置勤工助學崗位、黨支部共建、社團共建等形式開展活動，選聘優(yōu)秀學生擔任助理輔導員、心理咨詢員等，選擇心智相對成熟、綜合素質相對全面的學生擔任學生會干部，幫助學生解決實際的困難等。

③以專業(yè)為依托加強校園文化與公益社團的平臺建設。建立與專業(yè)緊密結合發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的公益社團，并加強與其他院系與高校社團之間的交流與互動，使公益社團能長期優(yōu)化發(fā)展。

④建立與暑期社會實踐結合的平臺建設，并形成專業(yè)特色的實踐品牌。根據調查，“志愿服務”是學生希望參加的實踐活動形式之一，高?？尚纬芍驹阜諆?yōu)化的聯動機制，加強交流與合作，打造社會實踐的品牌。

3.4積極拓展校外社會實踐

基地建立穩(wěn)定的校外社會實踐基地是高校社會實踐得以順利進行的不可或缺的外部條件，這需要地方政府、高校與企事業(yè)單位等多方面的共同努力。首先，政府應該建立相關制度，鼓勵更多的企事業(yè)單位建立大學生社會實踐基地，并給予優(yōu)惠政策和獎勵措施。其次，高校要積極與各類企事業(yè)單位開展產學研合作，借助社會資源促進高校的人才培養(yǎng)，幫助企事業(yè)單位解決實際困難，與企事業(yè)單位實現共贏。通過社會實踐，可以在企事業(yè)單位中建立勤工助學崗位，并積極地把社會實踐與大學生自身的專業(yè)學習與技術管理創(chuàng)新相結合，促進大學生社會實踐的制度化。最后，企事業(yè)單位增強社會責任感，轉變用人觀念和用人機制，主動為大學生提供成長期的就業(yè)實習等機會，為大學生社會實踐提供更多的平臺。

3.5建立科學的實踐評估體系

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經濟決定財政，而經濟的主體是企業(yè)，產業(yè)結構與布局、稅源的可持續(xù)性直接影響著財政收入質量。在組織收入時，不能單純看收入規(guī)模及增幅，要看財政收入中稅收收入比重、本級可用財力占全口徑財政收入的比重。在安排財政支出時，要突出支出重點、支出方向，尤其要看財政在支持經濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的績效如何。特別是安排專項支出時，不僅要考慮資金的數量、用途，還要規(guī)定財政資金的使用效益，在同等條件下，要把財政資金安排給效益較好的地區(qū)和項目，資金使用后，還要跟蹤檢查使用效益，徹底改變重支出輕效益的作法。

二、抓好“五個更加注重”。

即在注重戰(zhàn)術性質量措施的同時，更加注重戰(zhàn)略性質量策劃和實施，如建立一套科學規(guī)范的財政質量指標體系；在注重強化質量控制與質量改進等“硬手段”的同時，更加注重文化培訓等“軟措施”，如財政文化、作風建設；在注重財政運作程序的質量管理的同時，更加注重運行結果、資金效益的質量監(jiān)督；在注重當前財政工作整體運行質量管理的同時，更加注重長遠財源培育與經濟發(fā)展的穩(wěn)定性控制；在注重單獨的質量控制活動的同時，更加注重把質量與工作效率相融合，完善管控體系。

三、著力提升收入質量。

要轉變政府對企業(yè)的扶持方式，逐步改善財源結構。積極應對我國已處于工業(yè)化中后期的階段性特征，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應，支持傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，大力發(fā)展現代服務業(yè)，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，著力開發(fā)高科技、高產出、高附加值的產品，增強財源后勁。要按照政府間的事權劃分，調整轉移支付制度。按照基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的要求，構建結構優(yōu)化、分配規(guī)范、激勵監(jiān)督有力的政府間財政轉移支付制度。如逐步取消各類專款、單項結算等轉移支付形式，將各類補助資金并入一般性轉移支付中，落實生態(tài)補償機制等。要規(guī)范國家與企業(yè)分配關系，依法組織收入。充分運用信息化手段，增強國家與企業(yè)分配的透明度，讓政策透明、財務透明、稅收透明，改變稅務部門自征、自管、自查的體制，強化稅收征管監(jiān)督，建立以工商稅收為主的公共財政收入機制，保持經濟發(fā)展與財政收入同步增長。要杜絕虛假收入，不能“為數字而湊數字”，嚴禁空轉收入、列收列支、先征后返等虛增收入行為，也不能“壓庫”、留存而減少收入。

四、著力提升支出效益。

財政支出效益由財政支出管理水平、財政購買性支出和轉移性支出決定。提高財政支出管理質量，要做到支出決策科學化、支出程序化、執(zhí)行規(guī)范化、監(jiān)督公開化。首先，建立健全績效預算制度，把好資金分配第一道關口，財政預算的范圍、結構和方向與政府職能的范圍和方向保持一致，提高預算支出的科學性。其次，提高支出執(zhí)行水平，繼續(xù)完善政府采購、國庫集中收付、收支兩條線等制度，保證和控制財政支出按預算要求執(zhí)行。再次，提升支出管理水平，突出保發(fā)展、保民生兩大重點，引入論證和民主參與機制，對項目支出先論證后預算，堅持“有所為、有所不為”。最后，探索建立多元化的支出保障體系，將應由社會和單位負擔的部分支出從財政支出中轉出去，通過市場途徑解決。

五、著力提高財政監(jiān)督能力。

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【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織；法治文化；法治觀念

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設存在的現狀以及問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設現狀

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟發(fā)展和農村改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法治文化建設步伐不斷加快。尤其自黨的十四大以來，以促進社會主義市場經濟、民主政治、精神文明建設為目標的法律制度更加健全，如在2007年國務院第169次常務會議通過《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，政府機構和編制管理步入法制化。2011年5月23日國務院頒布了《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設、完善農村基層干部行為規(guī)范、促進農村基層干部廉潔履行職責的重要舉措。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織有了法律的依據和保障，執(zhí)法工作和執(zhí)法機構、執(zhí)法隊伍建設，也得到明顯加強，政府工作人員的法治觀念不斷增強，法律意識逐漸提高，為建設法治型政府和服務型政府起到了很大的促進作用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法治文化建設存在的問題

1.行政法律體系不完善

政府法制建設三十年來，我國制定了許多有關政府管理和服務的法律、法規(guī)和規(guī)章，使我國的行政法律體系已初步形成。但是由于行政法本身的復雜性，再加上實踐中不斷出現的新挑戰(zhàn)，行政法律體系還不完善。另外行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法等明顯欠缺，尤其是行政程序具有多樣性、復雜性和差異性等特點，對其進行立法歸類和統(tǒng)一規(guī)范，困難重重。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織人員法治觀念和法律意識比較薄弱

改革開放以來，隨著我國民主法治建設的不斷深入，基層公務員的法律意識和法治觀念已經有了很大的提高。但是我國封建專制統(tǒng)治思想仍然普遍存在，法治思想相對缺失，人治行政代替法治行政。人們迷信權力，推崇權力至上，導致了行政官員法律意識淡薄，法律信仰缺失，法律權威虛無。

3.法治教育和宣傳方法陳舊單一

一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的限制性、財政經費等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織由于缺乏經費的支持，在法治教育方面，培訓力度不夠。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政經濟發(fā)展以及工作人員思想觀念的落后，法治文化建設的宣傳仍然限制在以前的陳舊的宣傳方法中，缺乏創(chuàng)新性，與經濟發(fā)展不協(xié)調。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織的監(jiān)督激勵機制不健全

與迅速發(fā)展的現實相比，現行的監(jiān)督機制仍缺乏獨立性和權威性。在激勵方面，我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的正當利益實現主要還是以精神激勵為主，相對忽視物質激勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的物質生活得不到保障的情況下，其在行政過程中就會以濫用權力為己謀私的方式表現出來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設對策

（一）加強立法工作

當前，立法機關應當加快制定關于基層行政組織的組織法（或條例），完善、修訂現有的基層政府的組織法，明確規(guī)定基層行政組織的機構設立、職責權限、基本準則、調整程序。上述的行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制建設的幾個薄弱環(huán)節(jié)，立法機關應當著重在這些方面加強立法，以法律法規(guī)的形式明確規(guī)定基層政府的機構設置、編制、職能等。通過加強行政立法，充分做到有法可依，使行政組織立法體系更加具有合理性和可行性。

（二）轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員執(zhí)法觀念，樹立現代行政法治觀念

因此，必須加強法制教育和進行有效地培訓，使其知法、懂法、用法，培養(yǎng)行政法治觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織要組織工作人員認真學習《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和行政法律法規(guī)，并定期舉行嚴格的考核，對表現優(yōu)秀的人員給予獎勵；要建立健全政府內部學法制度、專題法制講座制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織的工作人員通過教育培訓，推動觀念更新。

（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織監(jiān)督激勵機制

1.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員監(jiān)督機制

要強化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為，糾正執(zhí)法中的偏差。通過多種渠道公開政務，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農民對廣大機關干部的信賴，逐步樹立起法律的權威；要采取有力的手段教育和警醒廣大機關干部。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員激勵機制

在物質激勵方面，針對不同行政人員的具體需求來采取不同的措施。同志在《2015 年國務院政府工作報告》中“落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度?；鶎庸ぷ魅藛T的工資待遇將會得到較大提升。在精神激勵方面，精神激勵是相對于物質激勵而存在的，通過對行政人員的正確行為加以表彰和肯定，滿足其精神需求，來調動行政人員的積極性。

（四）創(chuàng)新法治文化建設的宣傳機制

第一，加強新媒體、新技術在法治建設中的應用。法治建設必須適時更新觀念，積極主動作為，充分發(fā)揮新媒體新技術在普法中的作用，努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化載體平臺。第二，創(chuàng)新載體，寓文化于隊伍建設，多渠道、多手段，全方位、多層次營造法治文化氛圍。如，舉行專題筆試，創(chuàng)辦法制季刊，開展案例評析，組織模擬審庭等，充分發(fā)揮法治文化的教育和引領作用。

注釋：

[1]王雅琴.行政體制改革法制化研究[J].理論與現代化，2015（5）.

[2]新華網.在十二屆人大三次會議上所作政府工作報告

[3]丁憲.加強法治文化建設提高依法行政能力[J].中國食品藥品監(jiān)管，2013（2）

參考文獻：

[1]張國慶.行政管理學概論[M].北京：北京大學出版社，2000

[2]劉能.等級制和社會網絡視野下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政：北鎮(zhèn)的個案研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2008

[3]趙樹凱.困局中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)[N].中國經濟時報，2004-9-03

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1．社會實踐對大學生思政教育的意義

1.1有助于學生的社會責任感的增強

梁啟超在《少年中國說》中說：“少年智則國智，少年強則國強”，青少年學生是祖國的未來，是未來社會發(fā)展的中堅力量。然而，現在的大學生“生在蜜罐里，長在紅旗下”，從小生活在家庭、學校營造的良好環(huán)境中，對國家的真實國情缺乏了解。通過社會實踐能夠讓他們對我國發(fā)展的真實現狀有最直觀的了解，讓他們能夠真正有所想、有所感，從而增強他們的社會責任感[2]。

1.2有助于學生專業(yè)技能的提升

所謂社會實踐，就是將在學校里所學到的理論知識運用到社會生產實踐中去，在實踐中鞏固所學知識，同時，在實踐中來檢驗、發(fā)現自身理論學習的不足之處，用實踐來指導理論的學習。隨著社會的進步和時代的發(fā)展，社會的變革逐步加快，特別是在經濟飛速發(fā)展的中國，變化更是日新月異。而社會的快速變化對大學的教育帶來了新的挑戰(zhàn)，由于教科書的更新會遠遠滯后于社會的需求，這導致學生剛學到的有些知識在他們離開校門的時候就已經落伍，這就要求學生到社會中去驗證自己的所學，并讓他們知道社會需要什么，在社會中更新自身的知識。[3]

1.3有助于培養(yǎng)學生適應社會的能力

如今的大學生大多為獨生子女，他們一直備受呵護，家庭為他們營造了一個溫室環(huán)境，從小到大很少遇到挫折，這導致他們平日里自視甚高，可一旦遇到困難和挫折，就容易顯示出信心不足、垂頭喪氣。因此，意志薄弱、情感脆弱成為如今大學生的一種普遍癥狀，這些學生在剛進入社會的時候經常會難以適應社會的環(huán)境。而社會實踐就為他們提供一個緩沖的機會。社會實踐并不僅僅是為了提升他們的專業(yè)技能，還讓他們在實踐的挫折與困難中逐漸鍛煉其意志，培養(yǎng)其承受困難和挫折的能力，使其畢業(yè)時能夠更好地適應社會的生存環(huán)境。

1.4有助于提升團隊協(xié)作能力

大學生社會實踐時所從事的工作大多數時候不是獨立的，需要在一個團隊中與其他成員去共同努力協(xié)作完成任務。在社會實踐過程中，大學生能夠逐漸了解到每個人的優(yōu)點及其對團隊的價值所在，了解到團隊中每個人的職責，了解到正確處理人際關系對工作的重要意義，并且在其中逐漸學會如何去處理各種人際關系，如與同事的關系、與指導老師等的關系。通過團隊學習，大學生會樹立應有的責任心，學習別人的優(yōu)點，不斷提高自身的素。

1.5有助于樹立正確的就業(yè)觀

隨著高等教育的擴招，就業(yè)形勢越來越嚴峻。調查顯示：導致大學生就業(yè)難的原因主要有大學生擇業(yè)觀的偏差和社會對大學生素質要求與大學生自身素質不匹配這兩方面。[4]擇業(yè)觀的偏差主要體現在學生由于社會經驗匱乏，在個人理想與社會現實、長期利益與眼前利益發(fā)生沖突時缺乏處理能力。社會實踐能夠讓學生加深對社會的理解，有利于學生形成更理性、更長遠的擇業(yè)觀。調查顯示企業(yè)在選擇大學生時對大學生的素質要求集中在溝通能力、協(xié)作能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)知識以及個性特長等方面。社會實踐能夠讓學生對更早的知道企業(yè)對學生的素質要求，他們能夠較早地針對企業(yè)要求拓展自身素質，在將來的就業(yè)中占取先機。

2．當前社會實踐工作存在的一些問題

自80年代開始，在國家教育主管部門的要求下和各個高校的努力下，社會實踐經過不斷探索和發(fā)展，已經越來越貼近社會的需求和學生的成長需要。但由于各種原因，還存在著一些問題。

2.1對社會實踐活動的重要性認識不足

部分老師認識不到社會實踐對學生培養(yǎng)的重要意義，認為社會實踐只不過就是學校交代的一項沒有多大意義的工作，不對學生的社會實踐提供應有的指導。而部分學生則不知道社會實踐對其自身發(fā)展的重要性，認為學習專業(yè)知識才是最重要的，而去參加社會實踐只是浪費時間，經常隨便找個單位蓋章敷衍了事。由于這些原因，導致社會實踐在好多學校和學生那里失去了其原來的價值，而成為一個應付的差事。

2.2學校與企業(yè)的脫節(jié)

由于社會分工的不同，學校主要進行基礎技術和前沿技術的研究，而企業(yè)則更注重工程應用技術的開發(fā)；學校注重學生的培養(yǎng)，而企業(yè)則更注重其生產秩序和生產任務。這些差別導致在大學生實踐安排的時候學校難以與企業(yè)尋找到共同點，實踐工作難以推行下去。

3．在高校思想政治教育中對社會實踐工作的一些建議

3.1學校要加強社會實踐工作重要性的教育

學校要加強宣傳教育工作，使老師和學生明白社會實踐工作的重要意義，讓他們總根本上轉變認識和態(tài)度，強化他們參與社會實踐活動的主體意識，使他們參加的方式由被動的應付進行轉變?yōu)橹鲃拥臓幦⑴c。只有師生在思想認識上的統(tǒng)一、態(tài)度上轉變，才能切實有效地將社會實踐工作推行下去，社會實踐工作才能起到其應有的效果。

3.2要建立長效的社會實踐機制

要建立長效的社會實踐機制，保證社會實踐活動能夠制度化、有序化地進行。這就需要政府、學校、企業(yè)共同配合協(xié)作進行。企業(yè)要主動承擔起相應的社會責任，也要認識到大學生在企業(yè)實踐對企業(yè)帶來的好處。通過“官產學”共同協(xié)作，逐步建立起長效的社會實踐機制。

3.3學校要明確其定位并合理安排社會實踐的內容

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（一）創(chuàng)新實踐模式

首在教學理念重塑在眾多模式當中，不難發(fā)現，人們更注重的是“器”（社會實踐教學方式方法）的變化，而忽視了“道”（社會實踐教學的基本理念）的內涵塑造。就當前高職思政課社會實踐來講，無論從組織施教部門還是施教人群，都存在著一些錯誤認識。一般來講，高職思政課社會實踐教學理念重塑包括幾個方面：一是領導理念轉變；二是教師理念轉變；三是學生理念轉變。從教育部門及教師來講，很多停留于這樣一種認識：思政課社會實踐就是一個教學方式，是彌補課堂講授內容的重要手段之一。有些施教部門或教師甚至將其作為一些教學任務，認為完成任務就行，不用深究其要義，而一些高職學生更是認為社會實踐課就是玩。這些錯誤認識究其根源是沒有深刻認識到高職思政課實踐教學的真諦。要提高思政課實踐教學的效果，重塑理念尤為重要。本文認為，高職思政課社會實踐教學的基本理念重塑應當立足于4個服務和3個反對，即“服務教學、服務學生、服務社會、服務長遠”。服務學習即思政課社會實踐是完善教學的一個必要手段；服務學生是塑造全面素質和完成人格的學生之必需；服務社會是思政課社會實踐應當有益于社會實際需要而不是流于形式；服務長遠是指思政課社會實踐不僅僅是短期的一個教學活動，更主要的是其長遠效益。3個反對是：反對因教而實踐、反對因考核而實踐、反對形式化實踐。要做到4個服務和3個反對，就必須夯實社會實踐的理論基礎和現實基礎，認清社會實踐的應有之義。

（二）創(chuàng)新實踐模式重在夯實基礎

1.社會實踐的理論基礎。高職思政課社會實踐的基本理論依據之一就是實踐觀。實踐觀重在實踐，實踐觀點也是理論的首要基本觀點，它為人類的活動提供了最基本的理論武器。實踐觀要求將現實和實踐緊密結合起來，通過實踐，使理性認識從現實中來，再到現實中去指導現實，從而真正實現理性認識的科學性和規(guī)范性。高職思政課社會實踐教學的開展就是一個基本的實踐過程，它通過多種方法、不同模式的反復實踐，從而探索出真正有效的教學實踐模式。從教育學自身發(fā)展來講，有著實驗教育學、文化教育學、分析教育學及科學教育學的不同流派觀點，這些主張的存在客觀決定著教學方式手段的主要內容，觀點不同，側重也就不同，教育學主張歷史與邏輯、事實與價值、一元與多元、理論與實踐的統(tǒng)一。因此，思政課社會實踐教學的開展必須始終圍繞實踐觀，運用實踐觀指導具體的教學實施過程。

2.社會實踐的現實基礎。任何模式的創(chuàng)新與發(fā)展都不能離開現實的客觀存在。高職思政課社會實踐教學的開展有其特有的現實背景基礎，主要包括五個方面：一是國家教育改革的實際需要。一國教育的發(fā)展離不開國際大環(huán)境的影響，自本世紀初，世界主要國家的教育理念與模式已經由單純的說教開始向實際體驗側重，開始注重實踐在教學中的重要作用。我國也及時借鑒國際先進教育經驗，進一步改革傳統(tǒng)的灌輸說教式的理念，將實踐教學及時納入了教育體系當中，通過讓學生親身實踐，切實感悟，真正提升學習能力和實踐能力。2005年，和教育部的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見實施方案》就明確了目標，提出了要求。二是思政課教學方式的實際需要。在思政課教學過程中，存在著課堂教學死氣沉沉、教師生搬硬套、學生興趣不高等現象，這極大地影響了思政課的教學效果。要改變這種現象，必須將理論與實踐相結合，大膽突破，勇于創(chuàng)新，積極探索新的教學方式方法。三是大學生素質全面發(fā)展的實際需要。高職大學生不但要專業(yè)技能優(yōu)秀，而且還應涉獵廣泛，要有一個綜合的知識結構。思政課多學科交叉的特點決定了社會實踐教學內容的豐富性，客觀上能夠做到“德”與“才”的有機結合。通過思政課社會實踐教學，高職學生在堅定人生價值觀的同時，也增強了多學科的修養(yǎng)，有利于綜合素質的提升。四是高職院校發(fā)揮自身特色功能的實際需要。高職就是高等職業(yè)教育，以適應社會需要為目標，注重的是培養(yǎng)學生的技術應用能力，通過教學和實踐訓練并重，使畢業(yè)生具有直接上崗工作的能力。單純的理論教學顯然不能適應這一要求，因此，思政課社會實踐教學的開展有利于彰顯這一特色。五是社會主義核心價值觀的實際需要。黨的十報告明確提出要大力加強社會主義核心價值體系建設，即“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。這意味著思政課教學必須課內與課外、理論與實踐相結合，才能使高職思政課社會實踐教學的創(chuàng)新和發(fā)展緊跟形勢，才能積極踐行社會主義核心價值觀，才能充分發(fā)揮思政課教學的“育人”功能。

3.社會實踐的本源要求。從社會實踐教學的本旨出發(fā)，社會實踐能增強道德認識和道德責任感，培養(yǎng)應有的道德情感。筆者認為，社會實踐的根本目的就在于增強意識，提升大學生的社會責任感，而不是專業(yè)能力的提高。因此，思政課教學實施重在塑造正確的人生價值觀，是“道”的修養(yǎng)；而專業(yè)學習重在提高專業(yè)技術能力，是“器”的錘煉。這固然與思政課本身性質有關，但也與學生實踐過程有關，通過實踐，學生才能有切身感悟。

（三）創(chuàng)新社會實踐模式

必須堅持方式手段創(chuàng)新方式手段創(chuàng)新是保持社會實踐教學模式活力和效果的重要保證之一。要做到方式方法不斷創(chuàng)新必須堅持以下幾點：

1.要深刻了解思政課社會實踐教學模式的發(fā)展演進過程。從高職開展思政課社會實踐教學以來，基本走過了四個階段：第一個階段是課堂內實施階段。在該階段基本都是以課堂教學為主，將實踐應用于課堂之內，比如觀看影片、進行討論等。教學過程中固然添加了實踐要素，但也僅僅是一個調味劑，還未能走出課堂，真正發(fā)揮作用。第二階段是走出課堂階段。其主要表現為非課堂教學，主要是教師利用課外時間進行實踐教學，比如主題教育、演講讀書、專題講座等，實踐的地點主要在校園內。第三階段是走出校園階段。主要是通過參觀考察、公益服務、實地練習、社會調查等。這些活動主要集中在節(jié)假日或實習時間進行。第四階段是基地推進階段。在此階段，社會實踐越來越受重視，高職院?；亟ㄔO不斷加強，思政課社會實踐教學有了基本保障平臺，通過對基地資源的充分利用，極大地保證了教學實效。在這幾個階段的發(fā)展中，思政課社會實踐教學的地位越來越重要，管理日漸規(guī)范，方式方法不斷創(chuàng)新，教學效果日益突出。要進一步加強方式手段創(chuàng)新，必須在此基礎上，有效整合資源，實現揚棄，才能取得實效。

2.要正確處理好課堂理論教學和課外社會實踐的關系。毋庸置疑，思政課課堂教學是社會實踐教學的基礎，社會實踐教學是課堂教學的深化與拓展，課堂教學為社會實踐教學提供理論指導，社會實踐教學深化對課堂教學的認識，二者相得益彰、相互促進。忽視或貶低任何一方的地位和作用，整個思政課教學效果都將大打折扣，因此，必須正確處理好二者的關系。本文認為最關鍵的一點是要合理安排好二者授課時間的比例。無論實踐教學有無單獨增加學時，實踐教學時間所占總學時比例不宜超過40%，這樣一來可保證課堂理論教學的連貫性，二來可以集中主題，深化認識。同時也要注意，社會實踐教學對經費、場地、環(huán)境等因素也有很高的要求，應當給予側重，避免流于形式或實施不到位。

3.要實現基地資源的有效整合。當前高職院?；亟ㄔO取得了很大的成績，基本形成了實習基地、革命傳統(tǒng)教育基地、社會服務基地、素質教育基地等多種基地相結合的格局。作為社會實踐的載體平臺，這些教學基地發(fā)揮著重要的作用。但我們也應看到，這些基地在各有特色的同時，整合力度還不夠，還不能夠綜合利用，發(fā)揮合力。所以本文認為，應當重點思考如何將這些基地有效整合，由點到面，形成最大合力。

4.要始終堅持創(chuàng)新意識。堅持創(chuàng)新就是要打破思維定式，面臨新問題、新形勢能夠敢于突破，從多角度觀察問題、思考問題，在原有資源要素上能夠實現揚棄，尋找新的路徑和方法。思政課教學的內容有著不斷發(fā)展變化的特點，這就決定了其社會實踐教學模式不能因循守舊、踏步不前，必須能及時創(chuàng)新施教模式，才能適應新形勢和新任務的要求。

（四）創(chuàng)新實踐模式

不應忽視社會實踐長效評價機制一直以來，思政課社會實踐教學評價機制是一塊短板。其表現為：一是容易流于形式；二是硬性過硬，彈性不足；三是注重短期，忽視長遠。從教育學理論來講，教學評價就是對教學過程和教學效果的一個綜合評估、評定過程。評價不能只注重形式而忽略長遠發(fā)展。十年樹木百年樹人，育人的成功與否絕不能僅僅靠著短期的形式上的檢查就可以確定。筆者認為，高職思政課社會實踐教學的難點不在于模式的千變萬化，而在于其評價機制是否科學。其評價的關鍵點在于思政課對學生的實效如何，科學的評價機制應當促使思政課的實效性得到提高，而不是為了評價而實施授課，或授課是為了應付評價。評價不應當成為思政課社會實踐的羈絆，而應當成為長久的助力。因此，建立科學化的評價機制體系，需要從幾個方面下功夫：一是弱化評價的行政化色彩，即弱化官方色彩而注重民間口碑。二是注重評價的長效性，即不能看短期指標而要看長期效果。三是評價去利益化，即要弱化評價結果的利益色彩，盡量避免結果與獎金、職稱等掛鉤。四是評價去紙面化，即要將施教的權利充分下放給施教機構和教師，給予其自主性，而不是“一紙規(guī)定”畫好路徑。比如美國就沒有明確的思政課教學大綱，也沒有必須嚴格執(zhí)行的教學計劃，但其教學效果很好。總的來講，思政課社會實踐長效評估機制必須立足于長遠，真正作為評價考核為施教服務，為學生服務，為教師服務。

二、結語

篇10

1.1課堂生動化

在實際的多媒體教學過程中，我們會發(fā)現一些以往無法表述或演示的內容，通過具有生動的畫面、立體式的視覺信息以及伴有聲音的圖像內容等得到了有效的呈現。其打破了傳統(tǒng)空間上的局限，使教師的講述更加形象化、生動化，簡化了以往課堂教學中部分較為繁瑣的過程。

1.2質量最優(yōu)化

多媒體技術在教學中得以運用，在一定程度上促進了課堂教學有效性的提高，也最大化地提高了教師教學的質量。通過多媒體課件的制作與運用，教師在較為短暫的時間里可以向學生傳授較多的知識，使學生學習的興趣、積極性也得到了最大化的激發(fā)，實現了學生對知識的自我接受。

1.3知識復制化

多媒體課件教學的另一個優(yōu)點是具有重復教學（學習）的功能，也就是說，學生可以在課下通過自行點播課件進行自主學習。當然，教師也可以將學習包放在網絡上讓學生課下觀看多媒體教學的內容，從而有效地進行對知識的溫習、復習以及重難點鞏固。

2高中政治教學中多媒體課件的設計與運用

2.1立足于教學內容的熟知

教師要進行相關的多媒體課件設計，其前提必須要對所教內容充分了解與掌握，只有基于這樣的一個前提，我們所設計出的課件才能是有效的。作為政治教師應該注重教學與學生生活經驗和社會實踐的聯系，讓教學內容更貼近學生生活、貼近實際，充分利用課程資源幫助學生進行自主學習，促進整個教學過程的發(fā)展。脫離或者偏離這一前提，所設計的課件必然會成為分散教學目標與學生學習精力的導火索。

2.2立足于學生的充分分析

教學的實質是服務學生，向學生傳授必要的知識與技能，而實現這樣實質問題必然要在充分分析好學生的前提下實現。堅持以人為本，立足于學生發(fā)展的需要，因人而異地推進政治課程的開發(fā)，建立富有特色的多元化課程。分析學生，必然要知曉他們的身心特點、興趣愛好、學習現狀等諸多問題，所以教學經驗的積累非常重要，同時，教師也要走下講臺，到學生中去了解與分析。

2.3立足于技術的熟練掌握

多媒體軟件的設計除了上述條件之外，更大程度上還要立足于軟件技術的掌握。換句話講，如果要設計出一個具有較強效果的課件，對所應用的軟件熟悉程度是有很高要求的。計算機水平不同的教師設計出的課件教學效果是不同的，所以，掌握一種或幾種課件設計軟件是當今教師的一項基本功。

2.4立足于教學資源的積累

如果試圖設計出一個較為滿意的教學課件，平時的積累很重要。因為，在設計過程中僅僅靠教學用書或者參考書所提供的資源遠遠不夠。這時，教師在教學過程中或者自行研究的過程中所積累下的一些資源就有了用武之地。因此，教師要在日常的教學過程中對多媒體資源有重點、有計劃地加以積累，從而在實際需要時對其最大化的使用，發(fā)揮它的使用價值。

2.5立足于教學實際的需要

鑒于一些教師對于多媒體課件認識的偏差，筆者建議我們的教師應該注重課件設計的實用性和操作性，而不能被多媒體課件所支配。課件僅僅是輔助我們教師完成教學任務的一個載體或者手段。我們也會常?？吹?，教師在教學過程中，多媒體占用了教學的大部分時間，導致一節(jié)課中，教師自說自講，學生在看戲，最后形成了課堂無亮點、重點不突出、目標無實現的結果。另一方面，我們也發(fā)現，一些教師在課件設計上過于追求完美，尤其是在顯示效果上花費了大量時間，而在實踐中其所發(fā)揮的促進教學的作用卻很小，因此，類似這樣的課件就屬于無效之作。

3結語