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篇1

【關鍵詞】人力資本；地位；作用

隨著企業(yè)改革的不斷深化，淮安市的國有企業(yè)改制工作已步入新進程。在國有企業(yè)的改制進程中，國有股份全部退出，由企業(yè)經(jīng)營者及企業(yè)員工持股，認購國有股份，國有企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)化為民有民營。企業(yè)改制的最終目標，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)中將從企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化等三方面對企業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個非常容易混淆的概念。其實二者是有區(qū)別的，人力資源，通常是指企業(yè)員工整體的勞動素質(zhì)、生產(chǎn)技能和知識水平等，培養(yǎng)手段是不斷招募優(yōu)秀員工并對現(xiàn)有員工進行職業(yè)技能的教育和培訓。而人力資本指的是勞動者投入到企業(yè)中的知識、技術、創(chuàng)新概念和管理方法的總稱。具體來說，它僅包括企業(yè)中的兩類人，一類是掌握核心技術的技術人員，另一類是具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營者。在改制后的現(xiàn)代企業(yè)中，人力資本對企業(yè)的影響將越來越重要，有時甚至是決定性的。

在資本市場日益成熟的今天，每個企業(yè)的經(jīng)營者都有一定的營銷和管理方面的經(jīng)驗和常識，但只有那些眼光銳利，分析判斷準確的經(jīng)營者才能作出正確的決策，這種高素質(zhì)的經(jīng)營者就是企業(yè)家。企業(yè)家的對企業(yè)的巨大推動作用是毋庸質(zhì)疑的。改革開放以來，我國很多企業(yè)乃至一個地區(qū)的發(fā)展可能就靠一兩個人的帶領，人們通常貫之以“能人經(jīng)濟”（華西村的發(fā)展即是最好的例證）。假如在同一區(qū)域同一行業(yè)有相同規(guī)模的兩個工廠，派兩個能力差異很大的人分別擔任廠長，其收益肯定不一樣。那么對于多出來的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動，而只能歸之于企業(yè)家的個人才能，我們同樣稱之為人力資本。

一、人力資本對企業(yè)產(chǎn)權制度構(gòu)造的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)形式中，企業(yè)的產(chǎn)權是以企業(yè)成立時法定貨幣資產(chǎn)的出資為標志和起點的，即出資方依各自出資多少擁有企業(yè)產(chǎn)權，而經(jīng)理、技術人員等只是資方的雇傭勞動者。勞動者按工作量取得相應的報酬，并沒有企業(yè)的產(chǎn)權，也就沒有對企業(yè)的收益權和處分權。在這種產(chǎn)權構(gòu)造中，貨幣資本是主動方，而勞動力處于一種被動的、受支配的地位。但在人力資本出現(xiàn)并且作用日益凸顯以后，企業(yè)中已不再是貨幣資本一統(tǒng)天下，人力資本開始擁有了部分產(chǎn)權。而且，二者的關系正發(fā)生了某種逆轉(zhuǎn)，貨幣資本逐漸變?yōu)楸粍淤Y本，而人力資本逐漸變?yōu)橹鲃淤Y本。企業(yè)的產(chǎn)權構(gòu)造發(fā)生了悄然的變化。

相較西方發(fā)達國家而言，我國人力資本擁有產(chǎn)權的進程要慢得多。技術入股剛剛開始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業(yè)家以其經(jīng)營才能折價入股還沒有起步。這也是傳統(tǒng)觀念的偏見所致，我國傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學理論向來重視具體勞動，輕視抽象勞動；重視體力勞動，輕視腦力勞動；重視生產(chǎn)性勞動，輕視經(jīng)營性勞動。這些偏見在很大程度上左右了相關政策的制定，阻礙了人力資本取得產(chǎn)權的進程。

人力資本價值得不到承認的后果是擁有人力資本的人缺乏動力為企業(yè)工作，企業(yè)凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國有企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響最深，因此人力資本流失問題也最為嚴重。流失的人員絕大多數(shù)是管理、技術骨干，具相關統(tǒng)計，有的國有企業(yè)流失人員多達60%，而外資企業(yè)和私營企業(yè)中，高級管理、技術人員和技工70%以上來自國有企業(yè)。我們經(jīng)常聽到這樣的事例：某個國有企業(yè)搞一個大型研發(fā)項目，就在項目即將成功之際，該項目的負責人帶著成型的項目到其它企業(yè)入股了。國有企業(yè)的經(jīng)營者帶著管理經(jīng)驗、營銷網(wǎng)絡倒向其他企業(yè)或是另起爐灶的事例也屢見不鮮，這不但給國有企業(yè)帶來了巨大的損失，同時也給這類企業(yè)帶來了慘痛的教訓。因此，國有企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關系，要改變以往那些只有實物資產(chǎn)才能擁有產(chǎn)權的條規(guī)限制，允許某一方面的專家、精英尤其是企業(yè)家和高級技術人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產(chǎn)權。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業(yè)才能得到迅速的成長和不斷的發(fā)展壯大。如天津的光華教育集團，作為一個創(chuàng)立于1990年的民辦學校，其創(chuàng)業(yè)初期便從全國各地招聘優(yōu)秀的教育工作者，不但給他們優(yōu)厚的待遇，同時對于有突出貢獻的專家、學者還給予企業(yè)的原始股份。經(jīng)過的十幾年的努力，如今的光華教育集團在全國各地擁有幾十所分校，其資產(chǎn)也由原來的幾十萬發(fā)展到現(xiàn)在的幾十億元。從光華的成長不難看出：企業(yè)的發(fā)展需要對人才的重視，更需要給予他們對企業(yè)的收益權和處分權，這樣才能發(fā)揮主觀能動性和工作的積極性，從而對企業(yè)的發(fā)展起巨大的推動作用。

二、人力資本對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響

公司的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)特有的運行機智，其特點是權力的分力與制衡、決策的科學與民主，它是與企業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)緊密相連的。既然人力資本的形成對企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊，這一影響就必然延及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理的基本要務是解決經(jīng)營者與所有者的關系問題，按照簡單的理解，就是董事長與總經(jīng)理的分離，總經(jīng)理負責企業(yè)的經(jīng)營運作，董事長對總經(jīng)理進行監(jiān)督并決定公司的重大戰(zhàn)略決策。人力資本形成以后，這一點逐漸發(fā)生了變化。無論是理論還是實踐上，都不再強調(diào)董事長與總經(jīng)理職能的截然分離。西方國家出現(xiàn)了CEO(首席執(zhí)行官),CEO除對企業(yè)的經(jīng)營管理直接負責外，還具有提名內(nèi)部董事的資格，因此一般認為CEO擁有50%～60%的董事長權力。CEO受企業(yè)戰(zhàn)略決策委員會的領導，而這一委員會的成員不一定是財產(chǎn)所有者，非財產(chǎn)人士占據(jù)了相當?shù)南?。這說明在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中已開始重視人力資本，而不再強調(diào)所有者對企業(yè)的控制。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷完善，中國企業(yè)在經(jīng)歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務導報》上曾報道了中國最昂貴的CEO課程揭密：20天，學費2.8萬美元,對參加者還有一個要求——企業(yè)資產(chǎn)不低于10億美元，面對這樣的苛刻條件，報名者也有很多，同時招募的學員必須是具備很強的學習能力、溝通能力和領導能力的企業(yè)家。這也說明了人力資本對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響也越來越大。

三、人力資本對企業(yè)文化的影響

人力資本對企業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了巨大的影響，那么，企業(yè)文化也必然發(fā)生相應的變化。具體而言，人力資本對企業(yè)文化的影響包括以下四個方面：

（一）強調(diào)協(xié)作和團隊精神

科學技術的不斷發(fā)展，經(jīng)營才能的專業(yè)化，以及市場環(huán)境的日益復雜化，使得管理者往往領導著比自己更專業(yè)的下屬，管理的是自己并不熟悉的領域，不同的崗位人員具有很強的不可替代性，因此，傳統(tǒng)的命令與控制手段已經(jīng)落伍，必須充分尊重雇員的個人價值，給他們創(chuàng)造一個相對寬松的工作環(huán)境。企業(yè)管理目標的實現(xiàn)，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴于成員之間的配合和協(xié)作。由于人力資本的生產(chǎn)影響很大，因此企業(yè)必須致力于培養(yǎng)“團隊精神”，使每個成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協(xié)作。這是因為在當今社會，人才的流動越來越重歸屬感、使命感。

（二）強調(diào)個人之間的能力差異很大

新的企業(yè)理論認為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個季度都要交一個總結(jié)，其中第一條就是：你覺得目前的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統(tǒng)的觀念恰好相反，我們一直認為人與人之間不存在能力差異，每個人的貢獻大小僅是由分工決定的。因此，把個人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應的，是崗位與能力的不相匹配，經(jīng)營能力較差的人可能成了廠長、經(jīng)理，而真正的企業(yè)家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導致了高級人才的大量流失。這種狀況不扭轉(zhuǎn)，企業(yè)的效益就很難提高，也直接導致大量人才的流失。為什么現(xiàn)在好多民營企業(yè)中有60%～70%的技術骨干和高層管理人員全部來自國有企業(yè)，這便足以說明一切。

（三）強調(diào)人們收益方式的不同

由于員工間的能力差異很大，由此導致了他們對企業(yè)的貢獻大小、貢獻方式都是不同的，因此其收益方式也是不同的。對于一般雇員來說，僅根據(jù)其勞動量和契約獲得勞動收益，而人力資本不僅要的勞動收益，而且還要獲得相應的產(chǎn)權收益，產(chǎn)權收益的大小以其自身價值折價入股來計算。這也是我們國有企業(yè)中長期存在的一個問題。國有企業(yè)中奉行嚴格的“按勞分配”原則，對于技術人員的特殊技術才能和企業(yè)家的經(jīng)營才能始終視而不見，只承認他們的勞動收益，而不承認他們的產(chǎn)權收益，后果是企業(yè)的經(jīng)營者往往想方設法擴大“在職消費”，鋪張浪費、吃回扣、出賣企業(yè)技術等現(xiàn)象十分普遍，從新聞媒體的大量報道中我們知道，這些行為給企業(yè)帶來的損失，遠比承認人力資本價值而分配給他們的產(chǎn)權收益的部分大的多。

篇2

關鍵詞：建設和諧稅收執(zhí)法公正服務規(guī)范

同志指出，在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，要扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。落實到稅務部門，就是要不斷推進和諧稅收的建設。

一、建設和諧稅收的重要意義

(一)建設和諧稅收是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。稅收是保證國家機器運轉(zhuǎn)的財力基礎和宏觀調(diào)控的重要手段，稅收法律法規(guī)是社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收人分配，可以緩解分配不公，促進社會公平;通過落實稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩(wěn)定和諧，等等。因此，和諧稅收建設得如何，稅收征納關系怎樣，直接關系到構(gòu)建社會主義和諧社會的成效。

(二)建設和諧稅收是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務人員全面發(fā)展等問題。稅收事業(yè)的全面發(fā)展，必然涉及和諧稅收問題。

(三)建設和諧稅收是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。不斷增強干部職工的發(fā)展意識、法制意識、服務意識和創(chuàng)新意識，逐步樹立起科學的稅收發(fā)展觀。加強和改進基層建設;推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態(tài)管理為主要內(nèi)容的基層單位稅務人員能級管理，構(gòu)建起科學的稅收質(zhì)量管理體系。

二、建設和諧稅收的內(nèi)涵

(一)公正執(zhí)法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。全面落實稅收政策，落實好國家制定的促進科技創(chuàng)新、文化發(fā)展、救災防疫等稅收優(yōu)惠政策。扶持社會弱勢群體，切實落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品和扶貧開發(fā)等方面的一系列稅收優(yōu)惠政策，緩解就業(yè)壓力，推動收人分配和社會保障制度的完善，縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會的公平和穩(wěn)定。堅持依法征稅，應收盡收，既不“寅吃卯糧”收“過頭稅”，也不能有稅不收。切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格按照法定職權和程序辦事，避免因稅收執(zhí)法不當產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。

(二)誠信服務。把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅務工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷改進納稅服務工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關系。堅持稅法公開、透明，做到依法行政、依法治稅，促使市場主體在現(xiàn)代市場體系中平等競爭，使經(jīng)濟資源得到有效配置，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率實現(xiàn)最優(yōu)。方便納稅人辦稅，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時履行納稅義務，滿足納稅人的合理要求，增強征納雙方的良性互動。維護好納稅人的合法權利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。

(三)科學管理。按照有關法律法規(guī)的要求進一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系，實現(xiàn)稅收管理制度的標準化。按照精確、細致、規(guī)范的要求，進一步明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收管理基礎工作，實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設。

(四)廉潔奉公。堅持廉政教育先行，增強廉潔自律的自覺性。深化稅收改革，完善預防腐敗體制機制。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強監(jiān)督制約，規(guī)范稅收權力正確行使，保障人民群眾特別是納稅人的合法權益。

(五)團結(jié)奮進。堅持以人為本，大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結(jié)互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的價值觀念和道德觀念成為稅務干部的核心價值觀。堅持從嚴治隊.推行能級管理.逐步建立起一套科學的競爭激勵機制，最大限度地調(diào)動和激發(fā)稅務人員工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。提倡公正執(zhí)法、熱情服務、規(guī)范管理、團結(jié)協(xié)作的稅收文化，形成團結(jié)奮進的稅收工作氛圍。造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的稅務干部隊伍，樹立稅務部門良好的社會形象。

三、建設和諧稅收的舉措

(一)發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是助推經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實好稅收優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是支持社會進步。落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。三是維護社會穩(wěn)定。切實落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動就業(yè)、收人分配和社會保障制度的完善，扶持社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定。四是依法組織稅收收人。堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收人原則，為構(gòu)建和諧社會提供可靠的財力支持。

(二)推進依法治稅，營造法治公平競爭環(huán)境。一是嚴格稅收執(zhí)法。要嚴格按照法定權限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。二是認真落實稅收執(zhí)法責任制。完善稅收執(zhí)法崗責體系，健全執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格落實執(zhí)法責任，加大評議考核和獎懲力度。積極開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。三是嚴厲查處偷稅、騙稅行為。整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊各種涉稅違法犯罪活動，促進社會公平，營造良好的稅收法治環(huán)境，維護社會正義。

(三)優(yōu)化稅收服務，建立良好的征納關系。一是樹立現(xiàn)代服務理念。做到納稅服務由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變，由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，由有償服務向無償服務轉(zhuǎn)變。二是健全納稅服務制度。完善稅務公開制度，除法律有特別規(guī)定外，所有稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項全部公開;完善服務責任制度，公開承諾辦理有關事項的時限標準，對違規(guī)行為嚴肅處理;完善服務便捷制度，在稅法允許范圍內(nèi)盡可能簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提供多種辦稅途徑。三是優(yōu)化納稅服務方式。按照深化“一窗式”管理服務的要求，積極推進納稅服務信息化，探索預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，通過語音電話、網(wǎng)絡等開展征納雙向互動服務。:

篇3

關鍵詞:企業(yè)用工;勞動合同;風險

當前,全國大多數(shù)供電企業(yè)在勞動用工方面日趨規(guī)范,但隨著《勞動合同法》的實施,給企業(yè)的人力資源管理帶來了一場全新的革命,《勞動合同法》要求企業(yè)從勞動合同的訂立、履行、變更直至解除、終止都采用書面化管理,否則將面臨巨大用工風險。新形勢下,企業(yè)如何在勞動合同管理環(huán)節(jié)重新構(gòu)造一個全新的精細化管理模式,以適用勞動合同法的要求,降低用工風險,這已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理工作中的重中之重。

1、企業(yè)用工風險

1.1用工機制風險

《勞動合同法》規(guī)定,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的,“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”等條件的,便可與該用人單位簽訂“無固定期限勞動合同”。這樣,企業(yè)將面臨“無固定期限勞動合同”用工比例的逐年上升,固定期勞動合同的期限從過去的短期化調(diào)整為中長期,勞動合同長期化趨勢不可逆轉(zhuǎn)的局面。由此,用人單位長期習慣于用勞動合同終止來調(diào)整勞動關系的方式已不適用。穩(wěn)定就業(yè)的確對和諧穩(wěn)定的勞動關系有益,但會減弱企業(yè)用工機制的活力,使企業(yè)競爭力減弱。

1.2用工成本風險

這里指的用工成本風險是企業(yè)因勞動合同終止需支付的經(jīng)濟補償金和新增的企業(yè)違規(guī)成本風險。

1)勞動合同終止成本風險

由于新法規(guī)定,企業(yè)終止合同需要支付經(jīng)濟補償金,并且補償金基數(shù)由原來的終止前12個月的平均實得收入(扣除個人稅與費)調(diào)整為終止前12個月的平均收入(含稅與費),而這個經(jīng)濟補償金總是隱性存在,企業(yè)始終存在風險。

可能會有人認為,既然合同終止會產(chǎn)生經(jīng)濟補償,那么企業(yè)不終止合同不是就可免除補償了。這是一個誤解,企業(yè)不終止合同,經(jīng)濟補償只是暫緩發(fā)生而已。另外,大量的勞務派遣員工通過勞務派遣單位支付的經(jīng)濟補償金也不能忽視,因為勞務派遣人員的勞動合同終止補償金是同樣適用法律規(guī)定的。

2)新增的企業(yè)違規(guī)成本風險

以下五項內(nèi)容,都是新增的企業(yè)違規(guī)的成本風險。

(1)自用工之日起滿一個月未滿一年未簽訂書面勞動合同,用人單位應當向勞動者每月支付2倍工資。

(2)用人單位違反規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付2倍工資。

(3)用人單位違法解除勞動合同可能向勞動者支付雙倍補償金。

(4)用人單位不按法律規(guī)定支付勞動報酬、加班工資或經(jīng)濟補償金,要按50%以上100%以下加付賠償金。

(5)用人單位有違法行為,導致勞動者解除合同,用人單位要支付經(jīng)濟補償。

1.3用工管理風險

用工管理風險是指用人單位用工管理不到位或用工管理不嚴造成的風險。

1)用工管理不到位產(chǎn)生風險

(1)不簽勞動合同就用工;(2)本企業(yè)工齡未連續(xù)計算;(3)非全日制用工不簽勞動合同;(4)合同到期不續(xù)簽。

2)用工管理制度不嚴產(chǎn)生風險

(1)規(guī)章制度不健全;(2)內(nèi)容不合法;(3)缺少民主程序;(4)制度未使勞動者知曉;(5)制度缺乏操作性。

2、化解企業(yè)用工風險措施

2.1化解用工機制風險

用人單位必須牢固樹立人力資源是企業(yè)第一資源的理念,以人為本,處理好靈活的用工機制與控制好無固定期勞動合同增長的關系。

1)嚴格把好招聘關

把好招聘關是勞動合同管理的開始,企業(yè)一定要樹立“招聘合適的人到合適的崗位”的理念,特別是在招聘錄用前書面告知員工錄用條件和做好考核錄用工作,絕對不能只看履歷,或讓應聘者經(jīng)受心理測試等,忽視了招聘管理,放松了用工第一關,使企業(yè)喪失了試用期內(nèi)單方解除權。

2)采用形式多樣的靈活用工

在法律允許的范圍內(nèi),盡可能保持用工機制的靈活性。進行崗位分析,有的崗位可以訂立完成一定工作為期限的勞動合同,有的崗位可以采用非全日制形式、外包形式、勞務派遣形式等形式多樣的靈活用工。

3)根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)不同實際需求簽訂勞動合同

在企業(yè)發(fā)展不同階段,勞動合同管理有不同的側(cè)重點。企業(yè)可根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)實際需求與員工簽訂勞動合同。再者,企業(yè)的性質(zhì)也有不同,有勞動密集型企業(yè),高新技術企業(yè)等,其崗位不同,對人員的需求也是不同的。因此,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)不可能都與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。建議可對專業(yè)性較強的骨干崗位簽訂3至5年甚至更長期勞動合同,對替代性較強的熟練崗位也要按企業(yè)實際需求簽訂,期限也可3至5年或較長一點,合同期滿后,除少數(shù)人員留用外可終止合同。

4)控制好無固定期勞動合同

企業(yè)為了靈活用工,形成員工“能進能出,能上能下”的競爭機制,必須控制增長的無固定期限勞動合同。根據(jù)上述某上市公司測算,管理、技術崗位、班組長和技術工種崗位的可替代性較弱,無固定期合同可適當控制在70%以內(nèi);可替代性較強熟練崗位,無固定期限合同可控制在30%以內(nèi)。企業(yè)總計無固定期合同比例一般控制在50%左右為好,以保持用人機制的相對靈活性。

2.2化解用工成本風險

1)計提“終止準備金”,消化“終止”成本

勞動合同終止補償是在勞動合同期滿終止時發(fā)生,是潛在的用工成本。因此,企業(yè)可以通過設置勞動合同“終止準備金”來合理消化“終止”成本。企業(yè)可根據(jù)當年的平均工資計提1個月工資作終止準備金。如2008年1月1日之前訂立的勞動合同,企業(yè)終止補償2008年1月1日之后的年限。2008年1月1日之后訂立的勞動合同期滿終止的,企業(yè)終止補償該員工在本企業(yè)全部工作年限。計提“終止準備金”將勞動合同期滿終止時發(fā)生的一次性補償成本合理地分攤至每年用工成本,客觀反映企業(yè)的盈利能力。

2)杜絕違規(guī)成本發(fā)生

企業(yè)應依法規(guī)范用工,建立先訂勞動合同后用工和續(xù)簽合同領導審核制度,防止用工超過1個月未訂立勞動合同和違反規(guī)定不與員工訂立無固定期合同情況發(fā)生;按勞動合同或集體合同約定支付勞動報酬、加班工資;依法為員工繳納社會保險。企業(yè)依法履行義務和行使權利,杜絕違規(guī)成本發(fā)生。

2.3化解用工管理風險

1)依法建立和完善勞動規(guī)章制度

企業(yè)應結(jié)合實際,建立合法合理的規(guī)章制度,健全勞動合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保險福利、勞動定額、崗位標準與考核、獎懲等規(guī)章制度,不僅保障員工享有勞動權利、履行勞動義務,同時也保障企業(yè)依法行使管理權。企業(yè)在建立或修訂涉及職工切身利益的規(guī)章制度時應當依法經(jīng)過民主程序和告知義務,保護好企業(yè)的合法權益。

2)加強勞動合同管理

企業(yè)必須建立勞動管理臺帳,勞動合同簽訂、變更、終止、解除臺帳;員工培訓記錄臺帳;員工考勤統(tǒng)計臺帳;員工醫(yī)療期管理臺帳;員工年休假臺帳;人事管理臺帳等,提高勞動合同管理水平,杜絕用工管理不到位和用工管理制度不嚴等弊病,化解用工風險。

3)加大勞動用工自查自糾

企業(yè)在用工時依法進行自我約束、自我監(jiān)督,開展自查自糾可以及時糾正錯誤用工行為,減少企業(yè)損失。從用工基本狀況、勞動合同訂立、工作時間和工資支付、社會保險繳費、規(guī)章制度制定和完善等方面檢查,還可聘請專業(yè)單位檢查。自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,以免造成損失。

篇4

關鍵詞：高校圖書館；地方文獻；征集；開發(fā)；利用

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A

文章編號：1009—0118（2012）10—0185—02

搜集與整理地方文獻是一項復雜的系統(tǒng)工程。豐富多彩的地方文獻，是中華民族文化的重要組成。幾千年來，生活在不同地域的各族人民用勤勞和智慧創(chuàng)造了各自的物質(zhì)和文化財富。一代代傳承下來的獨特的地方文獻，蘊藏著十分厚重和與眾不同的文獻價值。地方文獻是特定區(qū)域政治、經(jīng)濟、軍事、文化、教育、歷史、自然、地理等一切文化遺產(chǎn)的載體記錄。其最大的特點是文獻內(nèi)容所體現(xiàn)出的鮮明的地域性和獨特的歷史文化。長期以來，它是圖書館藏書的一個重要組成，也是讀者利用率較高的文獻。

開發(fā)地方文獻信息資源，整理、研究地方文獻，將其準確、系統(tǒng)地提供給用戶，既是對中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展，又是為所在圖書館特色館藏建設和地區(qū)文化研究及地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供信息資源，具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。大力開發(fā)、傳遞地方文獻信息，為現(xiàn)代化建設服務，已成為高校圖書館的一項重要工作。

一、高校圖書館收集與開發(fā)地方文獻的必要性

（一）地方文獻具有較強的文化價值

作為地域文化的組成部分，地方文獻肩負著傳承、創(chuàng)新、發(fā)展地域文化的責任。對地方文獻的收集、整理、開發(fā)和利用，其實質(zhì)就是對地域文化的揭示、傳承和交流。豐富的地方文獻是地域文化傳承的物質(zhì)依托，人們通過地方文獻認識了解、繼承傳播優(yōu)秀的傳統(tǒng)特色文化。為促進文化交流和推動學術研究提供服務。

（二）地方文獻具有較強的信息價值

地方文獻能夠從歷史和現(xiàn)實的角度對省地的自然資源、社會結(jié)構(gòu)、文化風俗等各個方面做出全面及時的反映，因此，可以作為重要的信息依據(jù)，為政府機構(gòu)進行決策時提供參考。從而發(fā)揮其“資政”作用。地方文獻主要包括歷史文獻和現(xiàn)實文獻兩大部分，不論是歷史文獻或是現(xiàn)實文獻都是一個地區(qū)內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟、社會文化等各領域在不同歷史階段的真實記錄。其中關于地理區(qū)域開發(fā)、物產(chǎn)資源開發(fā)、以及地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、運輸業(yè)、文化古跡、民風民俗等方面發(fā)展歷程的記錄，都為本地區(qū)經(jīng)濟社會再發(fā)展提供了可供參考的重要信息，據(jù)此可以尋找適合本地區(qū)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，為本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的制定提供歷史借鑒和決策依據(jù)。

（三）地方文獻具有較強的史料價值

地方文獻通過對特定地域內(nèi)各個方面的信息所進行的記錄，是具有史料性的文獻信息，不間斷地傳遞給后人，由于其內(nèi)容完整、詳細而又相對客觀，因而具有較高的史料價值。史學工作者可以通過對這些文獻資料的研究，提供新的史學觀點。而且隨著時間的發(fā)展，地方文獻的史料價值會逐步增高，文獻的價值與時間成正比，而且使用的人越多，其價值越高[6]。

二、高校圖書館地方文獻征集方略

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

要做好地方文獻工作，應提高各級主管部門對地方文獻工作重要性的認識，加大對地方文獻經(jīng)費的投入、工作的力度。充分認識地方文獻在地方的政治、經(jīng)濟、文化建設中的重要價值，加強對地方史料保護的宣傳，促進社會各界對地方文史資料保護、開發(fā)和利用，地方文獻的收藏與地方文化振興、民族文化發(fā)揚緊密結(jié)合。高校在成立地方文獻資源建設委員會時，邀請本地各相關領域的專家、學者參與，聽取專家意見，集思廣益，制定規(guī)劃，明確館藏重點，進行系統(tǒng)收集、整理。

（二）建立健全地方文獻征集渠道

收集地方文獻不僅僅是依靠出版社，更重要的是要拓展收集渠道，與政府各級部門建立聯(lián)系。如，與本地人大、黨史辦、方志辦、文化局、社科聯(lián)、文聯(lián)、群藝館等建立長期的合作關系，加強交流。地方文獻征集渠道很多，主要應采取如下幾種方法。

1、建立呈繳制度

出版社呈繳圖書是圖書館收藏地方文獻的固定來源，政府部門、事業(yè)單位呈繳的內(nèi)部出版物是地方文獻的重要組成部分，個人、團體呈繳的文獻資料是地方文獻的重要補充。高校圖書館要爭取地方政府及社會的支持，積極向文化主管單位反映情況，促成當?shù)卣疄檎骷胤轿墨I制定地方法規(guī)，建立呈繳制度；通過地方政府發(fā)文，規(guī)定各文獻編輯機關、學校、科研單位、行政事業(yè)單位、公開出版的報刊、書籍、個人編輯出版的書籍、發(fā)表在刊物上的各種著述等，都應向地方高校圖書館呈繳樣本。

建立呈繳本追繳制度，為確保呈繳本征集不漏不缺，圖書館應建立呈繳本追繳制度。對呈繳本定期核查，如發(fā)現(xiàn)有漏繳品種，及時追繳；如確定追繳不到的，應及時把該文獻信息交給采訪人員，進行補購，填補館藏空缺。

2、上門征集

為加強地方文獻的征集工作，高校圖書館要建立健全地方文獻征集制度，設立專門機構(gòu)，專人負責；擬定需要征集地方文獻的內(nèi)容范圍和書目，找準征集對象，逐一采訪聯(lián)系，主動上門到有關單位去征集地方文獻資料。如，我館從2007年成立了地方文獻特色書庫以來，每年都要組織專人到各縣、市有關部門進行地方文獻征集工作。共征集文獻資料1137種、3794冊，豐富了我館地方文獻館藏。

3、深入民間搜集

貴州是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，地方文獻很大一部分都是非正式出版物，散落在民間，一般難以發(fā)現(xiàn)與征集，必須密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，才能采訪搜集有價值的民族地方文獻資料，以補充館藏。

4、向?qū)＜覍W者、社會名流搜集

專家學者、社會名流是社會文化的精英人物，他們收藏或撰寫的關于民族地方文獻的資料及書籍有相當?shù)臋嗤院痛硇?，這是民族地方文獻搜集的又一重要途徑[3]。

5、購買、館際交換和協(xié)作

近些年來，高校圖書館的購書經(jīng)費已大幅度增加，這為購買地方文獻提供了經(jīng)費保障。我們應該在檢索地方文獻目錄的基礎上，補充缺漏，避免重復購買，打造自己的特色館藏。高校圖書館不僅要與本地區(qū)各縣、市圖書館協(xié)作，還要與各高校圖書館建立廣泛聯(lián)系。本著互惠互利的原則，雙向交流，互通有無，互為補充，共同豐富館藏。促進圖書館地方文獻工作的發(fā)展，更好地為讀者服務，更好地為地方經(jīng)濟建設服務。

6、網(wǎng)絡征集

地方文獻信息不可能集中于任何一個圖書館，要想滿足讀者的全部需求，必須集合網(wǎng)絡搜集，充分利用互聯(lián)網(wǎng)上公布的信息，了解地方文化動態(tài)，逐步整合地方文獻資源，才能逐步形成一個區(qū)域性整體資源。

7、復印復制

對于一些刊行年代久遠、存世不多、具有收藏價值、不宜收集且讀者又很需要的文獻資料，可以通過抄寫、復印、拍照、縮微復制等方法收集。

三、高校圖書館地方文獻的開發(fā)與利用

地方文獻的發(fā)開是一個漸進的過程，由淺入深，由低到高。一個“去粗取精”的過程。首先，對陸續(xù)到館、雜亂無序的原始地方文獻的整理，使之科學化、系統(tǒng)化。其內(nèi)容包括：登記、標引、著錄和編制檢索工具等。在這過程中標引是關鍵，著錄組織是整個工作內(nèi)容的核心[5]。其次，根據(jù)地方文獻分類的特點，在了解讀者或用戶需求的基礎上，對文獻內(nèi)容進行辨識，然后按文獻反映的內(nèi)容加以集中，形成專題文獻，或經(jīng)過進一步濃縮、提煉，按專題匯集有關知識信息。然后，通過大量的原始文獻的辨識，并對其進行分析、研究，揭示某一特定知識信息群的內(nèi)在聯(lián)系及其社會價值，形成一種全新的知識。

（一）編制地方文獻的書目、索引、文摘、目錄

要使地方文獻資源便于開發(fā)利用，就要編制很有參考價值的書目、索引、文摘等各種專題資料目錄。編制中要把文章題目、責任者、刊名、日期、關鍵詞等著錄清楚，以方便讀者查閱原文，編制加工力求做到資料面廣、內(nèi)容集中、觀點全面。這項工作既要做到合理有序，又要詳盡地揭示內(nèi)容信息，這樣不僅能使來館閱讀、咨詢、檢索的讀者一目了然，很容易找到所需材料，省時又省力，而且對工作人員來說，也利于管理、使用。因為通過各種渠道收集來的地方文獻，不是架上一放，束之高閣，更重要的是怎樣進一步利用和達到充分利用這些文獻資料的目的。

根據(jù)地方文獻工作的不同需求，可以編制各種不同目錄。如，按地方文獻類型可以編制古籍、普通圖書、期刊、報刊、視聽和電子文獻等目錄；按檢索途徑可以編制學科、主題、題名、著者目錄以及各種地方文獻專題目錄。還需要編制地方文獻聯(lián)合目錄，實現(xiàn)資源共享。

編制地方文獻索引，提高文獻檢索精度。將分散的地方文獻論文線索，編制成專題索引；將不同的知識點從地方文獻中提取摘錄下來，注明出處，編制主題索引、著者索引、地名索引等等[4]。

（二）建立館藏地方文獻目錄數(shù)據(jù)庫

建立地方文獻數(shù)據(jù)庫首先要將各種不同來源、不同內(nèi)容、不同著述形式、存于不同介質(zhì)的原始數(shù)據(jù)以相應的電子記錄組織成聯(lián)機目錄數(shù)據(jù)庫，把編制的各種形式的目錄、索引掛在本館主頁上以供用戶了解圖書館館藏地方文獻信息，并免費提供給網(wǎng)絡用戶使用，這也是實現(xiàn)館際互借、促進地方文獻資源共享的重要環(huán)節(jié)。

（三）建立地方文獻專題全文數(shù)據(jù)庫

地方文獻不僅以書籍形式出現(xiàn)，而且更多的是發(fā)表于各種各樣的報刊上，散見于各種會議文件之中，甚至出現(xiàn)在各式商業(yè)宣傳品里，地方文獻和其他文獻一樣，不僅以更快的速度，而且以有效的方式向讀者傳播。因此，除了館藏地方文獻目錄數(shù)據(jù)庫外，有計劃、有步驟地把館藏地方文獻資源中利用率高、有學術價值和參考價值的地方文獻，在解決了著作權問題的前提下，轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的可檢索的數(shù)據(jù)，建成具有本館特色的地方文獻專題全文數(shù)據(jù)庫，傳輸上網(wǎng)[2]。目前，我館正在深入、廣泛地將收集到的地方文獻信息資源，籌劃建設地方文獻專題全文數(shù)據(jù)庫，將為網(wǎng)絡用戶直接提供所需的全文信息。

（四）開展合作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享

加強合作，實現(xiàn)資源共享，是提高地方文獻開發(fā)與利用水平的重要途徑，隨著地方文獻數(shù)量急劇增長，地方文獻信息資源越來越多，我館不可能將所有的地方資料收藏齊全。因此，必須與其他相關單位建立合作關系，不僅要同本地區(qū)內(nèi)與地方資料有關聯(lián)的個人和集體建立聯(lián)系，而且要同省內(nèi)外各高校圖書館建立起順暢的合作網(wǎng)絡，根據(jù)地方專業(yè)的發(fā)展加強大范圍的合作與協(xié)調(diào)，向?qū)I(yè)整體化、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化發(fā)展。

（五）深化文獻內(nèi)容，突出特色服務

突出特色服務，是提高地方文獻利用率的核心。特色服務要深化文獻內(nèi)容，因其有別于流通借閱服務，尤其是知識經(jīng)濟時代，地方文獻的特色性更為突出，它已由被動的利用文獻漸漸進入有計劃按步驟開發(fā)利用，就是根據(jù)主題要求把分散、低質(zhì)、凌亂的資料加工成集中、優(yōu)質(zhì)、有序的文獻，按讀者需求進行綜合提煉，深度分析，使他們迅速獲得所需要的有效資料[1]。

總之，在新的發(fā)展時期，圖書館必須重視和加強地方文獻的收集和開發(fā)利用，同時，隨著地方文獻的不斷積累，其利用價值的不斷提高，地方文獻工作必將走向制度化、法制化。

參考文獻：

[1]李智勁.我館地方文獻開發(fā)與利用[J].圖書館，2005，（6）：95.

[2]盛劍鋒.高校圖書館地方文獻資源建設與利用探討[J].大學圖書情報學刊，2010，（6）：39.

[3]李沛.淺論民族地區(qū)圖書館地方文獻資源建設[J].圖書館理論與實踐，2011，（3）：91—92.

[4]邵景峰.高校圖書館地方文獻的征集與開發(fā)利用[J].科技文獻管理信息，2006，（3）：3—4.

篇5

論文關鍵詞：采煤塌陷區(qū)對環(huán)境的影響分析

 

煤炭企業(yè)為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務，但也造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題和社會問題，自20世紀90年代以來，我國及相關部門對采煤塌陷區(qū)進行了大量的研究，盡管已經(jīng)恢復了大片土地，但是還遠遠不能恢復生態(tài)安全。故應對采煤塌陷區(qū)生態(tài)安全進行綜合評價，以引起當?shù)貨Q策者注意，盡快使采煤塌陷區(qū)恢復到最佳狀態(tài)。

1.1采煤塌陷區(qū)的現(xiàn)狀

隨著煤炭產(chǎn)量的增加與采掘面不斷延伸，采煤下沉區(qū)面積不斷擴大。來自國土資源部門的統(tǒng)計顯示，我國因采礦引起的地方塌陷較大的達180多處，塌陷坑1600多個，塌陷面積為15000hm2全國發(fā)生采煤塌陷災害的城市近40個，造成嚴重破壞的25個，每年因采礦發(fā)生的地面塌陷造成的經(jīng)濟損失近4億元以上，

采煤塌陷致使大多數(shù)人失去大量耕地，人均耕地變得越來越少，達到了聯(lián)合國的人均耕地的警戒線，因此選擇人均耕地、土壤環(huán)境作為采煤塌陷區(qū)生態(tài)安全的評價指標，

土壤環(huán)境指標分為：

1）土壤退化

土壤退化用土壤中有機質(zhì)含量以及土壤的孔隙度為代表指標，土壤退化分為7種類型，即土壤侵蝕、土壤荒漠化、土壤鹽堿化、土壤貧瘠化、土壤潛育化、土壤污染以及土壤生產(chǎn)力喪失等，土壤退化直接影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，采煤塌陷區(qū)土壤退化主要是土壤侵蝕及土壤鹽堿化，土壤侵蝕會造成土壤肥力的下降和生態(tài)環(huán)境的惡化項目管理論文，土壤體積質(zhì)量增大，離子交換量，田間持水量及孔隙度降低。

2）土壤酸堿度

土壤酸堿度是土壤化學特性的一個重要指標，它對土壤的肥力和農(nóng)作物的生長有很大的影響，土壤過酸或過堿都會影響作物正常生長，值在6-8的范圍許多作物都能很好生長。

2.1采煤塌陷區(qū)的形成

當?shù)叵虏擅簩颖徊沙鲋螅煽諈^(qū)的頂板巖層在自身的重力和其上覆蓋巖層的壓力作用下，產(chǎn)生向下的彎曲和移動。當頂板巖層內(nèi)部所形成的拉張應力超過該巖層層抗拉強度極限時，直接層板發(fā)生破碎和斷裂并相繼冒落，接著上覆巖層相繼向下彎曲、移動進而發(fā)生斷裂和離層。隨著采煤工作面向前推進，受到采動影響的巖層也不斷擴大。當采煤層開采擴大到一定時，在地表就會形成一個比采空區(qū)大得多的近似橢圓形的塌陷盆地。如，1983年大通興隆一礦，興隆溝一帶產(chǎn)生的塌陷坑深度達20m，直徑約10m，并出現(xiàn)數(shù)條互相交織的裂縫，裂縫最寬為1.6m，最深則不見底，有的裂縫切面陡直，伴有熱氣冒出。此外，因礦區(qū)占用農(nóng)田，使當?shù)馗販p少，農(nóng)民就在25°以上陡坡耕作，從而加劇礦區(qū)水土流失。

受煤層賦存條件和自然地理位置以及開采技術等因素的影響，地表沉陷呈現(xiàn)出不同的破環(huán)特征，主要可分為四種基本類型。

1）地表下沉盆地

地下煤層采出后，頂板巖層開始斷裂、冒落，形成冒落帶論文提綱格式。冒落帶上部巖層也隨后斷裂，使上部巖層發(fā)生彎曲。當影響到地表以后，地表就會從原有標高下沉，在采空區(qū)上方形成一個比采空區(qū)面積大的洼地。在下沉盆地形成的過程中，地表原有形態(tài)均發(fā)生不同程度變化，主要是出現(xiàn)坡度，高低以及水平位置的變化，其對耕地的影響主要是產(chǎn)生坡地，積水和凹凸不平等直接造成耕地退化，并且嚴重的破壞了地表道路，管道、溝渠以及建筑物的正常狀態(tài)，影響人們的正常生產(chǎn)和生活活動。

2）產(chǎn)生裂縫及臺階

開采緩傾斜煤層時，在移動盆地的外邊緣區(qū)，由于受水平拉伸變形，地表可能出現(xiàn)裂縫，裂縫的發(fā)生及其寬度、深度與表土的塑粘性大小及表土受到的拉伸變形大小密切相關。塑性大的粘性土，一般在地表拉伸變形值超過6-10mm/M時才發(fā)生裂縫；塑性小的砂質(zhì)粘土，粘土質(zhì)砂或巖石，但地表拉伸變形達到2-3mm/M時，就發(fā)生裂縫。地表裂縫破壞了土地的連續(xù)性和自然特性，引起已發(fā)展成為地表耕層土壤水肥下移的通道，給土地耕種帶來了困難，加劇了水土流失。

3）山體滑坡

這種局域性大位移的土地破壞通常發(fā)生在山地礦區(qū)項目管理論文，由于地下開采引起巖層移動變形，山體因失去穩(wěn)定性，在弱面形成滑移，造成山體滑坡。山體滑坡不但直接破壞山地資源，還因其壓占而破壞其周圍的土地的資源，且引起突發(fā)性強，危害極大。

4）出現(xiàn)塌陷坑

塌陷坑式破壞大幅度地改變了原有地形地貌，由于受積水、侵蝕等影響，導致耕地資源易耕性大跌，難以直接有效利用。塌陷坑多出現(xiàn)在極傾斜煤層開采的地區(qū)，但在淺部緩傾斜或傾斜煤層開采時，地表亦可能出現(xiàn)漏斗（如圖4-1）狀塌陷坑。這種不規(guī)范橢圓形或矩形塌陷坑多發(fā)生于小型煤礦采空區(qū)上方，塌陷坑按其形狀可分為漏斗狀塌陷坑和槽形塌陷坑兩種形式，見下圖所示，地表漏斗使地表腐殖土潰入井下或流失，破壞了土地的營養(yǎng)成分。常對地表作物和耕地產(chǎn)生破壞性影響。

圖4-1 煤礦地表塌陷漏斗示意圖

例如峰峰礦區(qū)1986年產(chǎn)煤月1032萬噸，13個礦采煤，總面積約369萬m2，而地表沉陷面積約1471萬m2，淮北礦區(qū)投產(chǎn)至1985年累計采煤19020萬t，塌陷農(nóng)田5381萬m2，萬噸塌陷耕地約2667 m2，其中常年積水的塌陷區(qū)占38%。

3.1塌陷區(qū)對土壤的影響

井下采煤對土壤的破壞主要表現(xiàn)為對土壤水漬（積水）、土壤鹽漬化和土壤侵蝕三個方面。

1）土壤加速侵蝕

土壤是植物生長的介質(zhì)，良好的土體構(gòu)型為植物生長提供適宜環(huán)境。開采沉陷過程改變了原有地表形態(tài)，使平坦的耕地產(chǎn)生附加坡度或使原有坡度增大，從而加劇水土流失，造成土壤薄層化、砂質(zhì)化、土壤養(yǎng)分循環(huán)失衡。同時不規(guī)則的塌陷坑和地表裂縫易形成地表水肥下滲的通道，造成上層土壤侵蝕下移，破壞了原有土壤的層狀分布條件，改變了土壤自身的營養(yǎng)條件和外界環(huán)境條件，自然破壞了植物生長發(fā)育的環(huán)境條件，導致作物減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，塌陷形成的下沉盆地是地表傾斜、坡度改變。坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素之一。徑流是指雨水流向排泄區(qū)的過程。坡度越大則徑流量越大，沖刷量也越大，引起水土流失和土地侵蝕也越嚴重，所以根據(jù)地面傾斜估算侵蝕程度是適當?shù)摹＠顦渲镜仍凇兜V區(qū)生態(tài)破壞防治技術》中將地面坡度與侵蝕程度之間關系列表。

表4-1 地面坡度與侵蝕程度之間的關系

 

影響級別

地面傾斜（mm/m）

侵蝕程度

1

<17

不發(fā)生侵蝕。

2

17-52

不發(fā)生明顯侵蝕，灌溉要采取相應措施。

3

52-88

輕度侵蝕，有少量溝文出現(xiàn)。

4

88-123

中度侵蝕，農(nóng)業(yè)耕地要采取水土保持措施機械化，水利化不方便。

5

123-176

中度侵蝕，耕地要修梯田。

6

篇6

［關鍵詞］ 公共管理； 案例研究； 主體框架； 基本要點。

一、概念、優(yōu)點與可能的缺點。

案例研究的要義如下： （ 1） 案例研究是一種實證研究，它可以使研究者原汁原味地保留個案現(xiàn)實情況有意義的特征； （ 2） 盡管個案研究的重心在于對個案的分析和探討，但個案研究必須服務于對母體研究對象的理解，個案可以是母體的典型實例，也可以是母體的非典型實例； （ 3） 個案研究不能停留在實例材料的詳盡描述，必須要能提出有價值的問題，并從一定的視角出發(fā)，建構(gòu)個案分析框架； （ 4）作為研究，在個案分析過程中，應當與其他同類現(xiàn)象、相關的理論對話，不能自說自話、把個案研究變成孤島式研究；（ 5） 個案研究并不排斥其他的研究方法，相反，它往往需要借助其他研究方法獲取和分析案情資料； （ 6） 案例研究中的“個案”是關于包含有問題或疑難的真實典型事件的實際情境，可以是時間性的（ 某一具體時段） 、空間性的（ 社區(qū)、地區(qū)、國家） 、行動者類的（ 個人、群體、組織） 、行為類的（ 互動、決策、事件） ，或是綜合性的。案例研究中可以只有單個案例，也可以包括一個以上甚至一組案例。

個案研究方法因以下優(yōu)點而受人青睞： （ 1） 使研究對象或方向更為明確具體； （ 2） 豐富和深化作者和讀者對問題的了解； （ 3） 資料獲取范圍相對具體，較之面上的歸納式研究和統(tǒng)計分析，其廣度和成本比較?。?（ 4） 兼具實證分析和理論演繹的雙重優(yōu)點，有利于研究者將實證研究與理論分析有機地結(jié)合起來。

案例研究出現(xiàn)以來，就伴隨著各種各樣的質(zhì)疑和批評。批評最多的是案例研究的外在效度問題，也即是否可以歸納成為理論，并推廣到其他案例研究中。批評者常常稱，單案例研究論據(jù)不充分、不足以進行科學的歸納。對于這種批評，羅伯特·殷辯解道： “這些批評者實際上是在以統(tǒng)計調(diào)查的標準看待案例研究……統(tǒng)計調(diào)查依據(jù)的是‘統(tǒng)計性歸納’，而案例研究（ 以及實驗） 依據(jù)的是‘分析性歸納’。在分析性歸納中，研究者也會盡力從一系列研究結(jié)果中總結(jié)出更抽象、更具概括性的理論?！保?］不過，話說回來，有些案例研究確實存在這一問題，主要是由于無視個案的代表性程度及其方向，將個案研究的結(jié)論強行拉升成普適性的觀點。其次，由于一些案例研究不注重資料獲取和分析方法的科學性和規(guī)范性，使用模棱兩可的論據(jù)或帶著偏見進行研究，案例研究的信度常常受到質(zhì)疑。對案例研究的第三種批評是，它可能會造成過于冗長的分析報告。案例研究確實需要對案例相關情況的深入探究，如果研究者只是為了案例而案例，既提不出有價值的問題又缺乏研究意識，既缺乏分析框架又不比較分析相關案例或不與相關理論對話，則難免落下材料堆砌的口實。事實上，案例研究的上述批評和不足的只是一種可能性的存在，“問題不是出在案例研究方法這一方法本身，而是有些很好的原則、技巧、步驟并沒有在實際案例研究實踐中得到很好的貫徹和執(zhí)行?！保?］。

二、選題、立意與研究價值。

根據(jù)研究動機，案例研究的目的大致可以分為： 問題驅(qū)動式的、理論驅(qū)動式的以及混合式的。問題驅(qū)動式的案例研究旨在描述個案實際情況、分析其存在的問題及其成因，并探究問題解決方案。這類研究多以調(diào)查問題、探求對策作為研究目的，基本上屬于應用性的研究。此類案例研究的實質(zhì)性價值在于它所提出并試圖解決的問題具有重要的現(xiàn)實意義，其提出的對策建議具有針對性、可行性和實用價值； 其方法論意義在于它能夠而且必須滿足規(guī)范化研究的四個標準： 測量工具效度、信度、內(nèi)部有效性與外部有效性。測量工具效度是指針對所研究問題構(gòu)造的測量工具的有效性； 信度是指其他研究者可以復制同樣的研究，并預期得到同樣的結(jié)果； 內(nèi)部有效性是指研究證據(jù)能夠支持研究結(jié)論中所闡述的現(xiàn)象或因果關系； 外部有效性是指研究結(jié)論具有相當高的普適性。［3］前三個標準是任何規(guī)范的社會科學研究都必須滿足的。但對于第四點，筆者以為，就公共管理案例而言，由于任何個案都有其特殊性，而且有些案例并非類現(xiàn)象的典型案例而是特殊個案甚至反常案例，因此，不宜對外部有效性做硬性要求。是否應該符合外部有效性要求，取決于研究者的選題立意： 如果研究者立意通過對個案研究提出一般性的問題分析和對策探討，那么，案例的選取、問題及其成因分析以及對策建議都必須具備代表性，也即外部有效性； 如果旨在展示個案的特殊性，則不必強求外部有效性，相反，應該突出個案情狀、問題、成因與對策的個性。當然，大多數(shù)案例既具有類的一般特性，也具有其自身的特殊性。這類案例研究只需滿足前三個標準，并兼具相應的外部有效性即可。

與典型的問題驅(qū)動式案例研究不同，理論驅(qū)動式個案研究的真正目的不在案例本身，而在于歸納出理論： 或是理論驗證，或是理論批判，或是理論創(chuàng)新，抑或是兼具其中兩者或全部。譬如，以美國奧斯特羅姆夫婦為代表的諸多研究者有關“公共池塘資源”治理的案例研究，都以完善、驗證和支持“制度分析與發(fā)展”理論框架為目的，最終形成一個學派。以驗證理論為目的的案例研究的價值在于二點： 一是為有待檢驗的理論提供了活生生具體的實例，此所謂材料創(chuàng)新。這一點要求運用具有較高效度的資料獲取工具以及較高的研究信度。二是檢驗的理論具有前沿性和新穎性———如果案例研究用于驗證的是一個已經(jīng)得到公認和反復驗證的理論，則沒有多大意義了。

公共管理學的理論研究者更高的期望是通過個案研究對既有的理論進行批判，最好是能提出一些理論觀點或新的理論框架。此類研究近似Barney Glaser 和AnselmStrauss 創(chuàng)造的扎根理論方法（ grounded theory method） 。我們姑且稱之為“扎根式案例研究”。它歸納出的理論得自研究者對觀測資料所蘊含的主旨、特征和結(jié)構(gòu)模型的分析。扎根式案例研究要求研究者不帶預設地進入研究場景，因為擔心知道其他人的結(jié)論之后可能會固化研究者的現(xiàn)象觀察和研究思路甚至理論觀點。該理論方法大致分為四個階段： （ 1） “將適用的事件和每個范疇進行比較”———在某個個案中出現(xiàn)某（ 些） 有意義的范疇或術語時，就開始在其他個案中搜尋相同的現(xiàn)象，并將其概念化；（ 2） “合并分類及其特性”———在此，研究者開始注意概念之間的聯(lián)系，研究該概念的關聯(lián)現(xiàn)象或影響因素； （ 3） “劃定理論的界限”———隨著概念之間關系模式的清晰化，研究者可以忽視最初關注的但又和研究顯然不相關的概念，便于減少范疇類型，并使理論本身變得簡練； （ 4） “組織理論”———最后，研究者必須將他的發(fā)現(xiàn)變成文字，和他人分享。［4］事實上，許多新理論或觀點的提出往往都是以對既有理論的批判為基礎的； 不少公共管理方面的理論創(chuàng)新就是通過近似扎根式案例研究歸納出來的。譬如，GarrettHardin（ 1968） 教授提出的公用地悲劇理論，以及三十年之后，Michael Heller（ 1998） 教授提出的反公用地悲劇理論，都是基于大量實例的扎根式研究而提出來的，盡管二人發(fā)表在《科學》雜志的論文并非典型的案例研究。

與扎根理論方法不同，Michael Burawoy 及其同事提出了另一種旨在理論批判和創(chuàng)新的個案研究方法——— “拓展式個案方法”（ extended case method） 。這種案例研究定位于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論的缺陷并修改現(xiàn)有理論。這種方法既不同于純粹問題導向型個案研究———只尋求對個案本身的理解和問題的解決，無意于將個案研究中的發(fā)現(xiàn)上升到一般性的理論觀點和分析框架； 也不同于扎根理論研究———要求研究者不帶預設地進入研究場景。相反，Burawoy主張研究者在進入個案研究之前要事先熟悉相關的研究文獻。拓展式個案方法的核心目的既不是要創(chuàng)造出什么新的理論框架，也不是證明或駁斥既有理論，而是要重建、發(fā)展理論。它旨在尋找和觀察與既有理論相沖突的方式和他所謂的“理論缺口和緘默”。［5］以理論批判和創(chuàng)新為目的的個案研究的核心價值就在于，它能通過現(xiàn)實存在的個案證明既有理論解釋的不足甚至錯誤之處，并重新提出分析視角、理論解釋甚至新的理論框架。這一價值的確立，需要較為嚴格地滿足規(guī)范化的研究的前述三個標準，第四個標準可以適當放寬為某特定類型問題上的外部有效性； 任何一個標準的缺失或不足，都會招致批判甚至否定。

研究實踐中，還有一類特殊的問題驅(qū)動式案例研究———理論應用式問題驅(qū)動研究。此類研究旨在應用某一個或多個理論，描述和解釋案例現(xiàn)象，甚至提出解決對策。譬如竺乾威教授的近作采用理查德·馬特蘭德的政策執(zhí)行理論，尤其是模糊－ 沖突模型中的政治性執(zhí)行模式，對我國地方政府2011 年“拉閘限電”的行為邏輯進行了深度剖析。一般而言，此類案例研究的主要價值體現(xiàn)在，研究者首次選擇了對個案問題具有針對性和充分解釋力的，或者是與以往解釋不同的理論基礎和分析視角———此所謂理論視角的創(chuàng)新。如果已有研究者運用類似的理論對同類現(xiàn)象進行過分析，則此類研究將無甚新意。

除了上述三類案例研究動機以外，還有一類準理論驅(qū)動式的案例研究，姑且稱之為理論對話式案例研究。這類案例研究的特點是： 它既不是問題驅(qū)動式的，也不是為了驗證理論、應用理論或是創(chuàng)新理論，而僅僅是展示對特定個案現(xiàn)象各種理論之間的爭議。研究者通過對個案現(xiàn)象多維度的展示，并搭建一個對話平臺，把各種相關理論觀點組織起來，形成爭議焦點，以展現(xiàn)各種觀點對同一個案現(xiàn)象的不同解釋，或?qū)ν粏栴}的不同態(tài)度和觀點。這類案例研究的價值在于，它展示了價值多元化社會中理論觀念的多樣化，以及由此引發(fā)的各種理論觀點的非充分性及其與相關理論觀點的分歧，幫助政策制定者和理論學習者了解問題的多面性和理論的多樣性。譬如，《美國政治中的道德爭論： 社會調(diào)節(jié)政策八個側(cè)面》一書的撰稿者們通過對墮胎、扶持措施（ affirmativeact） 、死刑、同性戀者的權利、槍械管制等個案問題的討論，展示了美國社會調(diào)節(jié)政策中的道德沖突； 《行政倫理兩難深度案例分析》一書則通過12 個案例研究展示了中國社會對一些公共管理問題的理論對話。轉(zhuǎn)貼于

三、研究構(gòu)思和主體框架。

案例研究的框架構(gòu)思應該服務于研究主旨和目的； 不同的研究主旨要求不同的思路框架。一般而言，社會科學研究的基本任務有三大類： （ 探索） 描述、解釋和對策（ 規(guī)范） ，不同的研究各有側(cè)重或不同的任務組合。有學者根據(jù)研究目標/任務，將案例研究分為三種： （ 1） 探究型案例研究： 嘗試對事物的新洞察，或嘗試用新的觀點去評價現(xiàn)象，它側(cè)重于提出假設，它們的任務是尋找（ 新） 理論； （ 2）描述型案例研究： 主要是對人、事物或情景的概況作出準確的描述。它側(cè)重于描述事例，它們的任務是講故事或提供圖景； （ 3） 解釋型案例研究： 適于對相關性或因果性的問題進行考察，它側(cè)重于理論檢驗； （ 4） 評價型案例研究： 側(cè)重于就特定事例作出判斷。［6］羅伯特·殷根據(jù)案例研究的目的概括出案例研究的六種寫作框架： （ 1） 線性分析式結(jié)構(gòu)。這是一種撰寫研究報告的標準結(jié)構(gòu)。子題目順序遵照研究的問題或項目的順序： 以對相關文獻資料的綜述開頭，然后概述所使用的研究方法（ 如何收集和分析案例資料） ，從收集和分析的資料中得出了什么成果，以及這些成果的結(jié)論和意義。這種線性分析式結(jié)構(gòu)適用于闡釋性、描述性和探索性案例研究。（ 2） 比較式結(jié)構(gòu)。它把同一個案例重復兩次以上，比較對相同案例的不同陳述或解釋。這方面最好的例子是阿利森對古巴導彈危機的著名案例研究。在該書中，作者把該案例研究中的“事實”重復敘述了三遍，每次都聯(lián)系不同的理論模型，而非簡單的、全面的重復。（ 3） 時間順序結(jié)構(gòu)，即依據(jù)時間順序陳述案例研究的例證。這種結(jié)構(gòu)在解釋性案例研究中具有重要意義，因為事件的因果順序必須一件接一件以時間順序展開。寫作時需注意各個階段的詳略和勻稱性問題。（ 4） 理論建構(gòu)式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)里，章節(jié)的順序依照一些理論構(gòu)建的邏輯來安排。所謂邏輯，取決于特定題目或理論，但每一章或每一節(jié)都應揭示出理論論證的新穎部分。這種結(jié)構(gòu)適用于闡釋性和探索性案例研究，這兩種研究都涉及到理論建構(gòu)： 闡釋性案例需要研究因果論證； 探索性案例則需要論證所提出的假設或命題的價值。（ 5） 懸念式結(jié)構(gòu)。與前面講的線性分析式結(jié)構(gòu)正好相反，這種案例研究寫作把“答案”或結(jié)果在開頭的章節(jié)里陳述，剩下的部分———引人入勝的主要部分，則用于解釋這種結(jié)果的形成，以及后面章節(jié)中采用的各種闡釋方法。這種結(jié)構(gòu)主要適用于解釋性案例研究。（ 6） 無序（ 混合） 結(jié)構(gòu)。其章節(jié)的順序并不是特別重要； 調(diào)整章節(jié)順序，不會降低價值。這種結(jié)構(gòu)通常用于描述性案例研究，而且常見于一些案例分析集。［7］由于公共管理學是一門應用性很強的學科，因此，純粹描述的案例研究（ 僅對案例資料情狀和問題進行描述）很少，只有現(xiàn)象描述和成因解釋的案例研究也比較少，大多數(shù)的公共管理案例研究兼具上述三項任務。公共管理案例研究論文的必備“附件”包括“引論”、“文獻綜述”、和“研究方法”，其常用主體框架包括以下幾種類型：

（ 1） “現(xiàn)狀－ 問題－ 成因－ 對策”。這種結(jié)構(gòu)屬于羅伯特·殷所講的線性分析式結(jié)構(gòu)，章節(jié)安排的一般順序為“現(xiàn)狀描述問題分析成因解釋對策討論”。它主要適用于問題驅(qū)動式的公共管理案例研究。盡管有些“八股文”的色彩，但卻比較容易把握和應用。一般來說，案例材料必須貫穿這一主體框架的始終。

（ 2） “理論基礎－ 案情介紹－ 理論分析－ 對策或結(jié)論”。

這種主體結(jié)構(gòu)常見于問題驅(qū)動傾向明顯的理論應用式公共管理案例研究。在眾多相關的理論中，尋求最具針對性、最有解釋力、比較有新意的理論（ 視角） 是這種研究的難點。

（ 3） 旨在理論批判與創(chuàng)新的公共管理案例研究的常見主體框架有二： ①“案例介紹－ 既有理論分析及其不足甚至錯誤－ 提出理論假設或分析框架－ 新理論的應用前景或價值”； ②“案例介紹－ 提出新的理論概念或預設－ 比較新舊理論觀點及其對案例的解釋－ 新理論（ 觀點） 的應用前景或價值”。這種研究的難點在于要能根據(jù)案例實情指出既有理論存在的不足甚至錯誤，并透過案例材料提出新的、較之既有理論更具競爭力的理論。

（ 4） “案例介紹－ 各種理論觀點之間的交鋒－ 理論困境或出路”。這種框架比較適合于理論對話式公共管理案例研究。這種研究的難點在于構(gòu)建理論對話平臺，為案例所涉的各種觀點提供平等的表達機會，并盡自己的知識所能為各種觀點提供與案例相關的支撐性論據(jù)，以使它們能夠充分地對話。

四、研究方法與注意事項。

所謂研究方法主要是指如何獲取和分析處理研究所需資料的手段與工具。公共管理案例研究除了其質(zhì)性特征以外，并無特殊的研究方法。可以說，只要能夠有效并可信地獲取個案所需資料，所有的社會科學研究方法，包括一手和二手數(shù)據(jù)的獲取方法、定性分析和定量分析方法，都可用于公共管理案例研究。因無專用的特殊研究方法，就不多談了。以下主要針對初習者經(jīng)常出現(xiàn)的不當做法，概括性地提幾點公共管理案例研究寫作中的注意事項。

首先是關于案例素材的處理與篇章安排。盡管案例研究強調(diào)“原汁原味”地呈現(xiàn)個案情況，但這并不是要求作者將所有與個案有關的資料全部寫進論文。盡管對于個案素材到底應該占論文的多少篇幅沒有硬性規(guī)定，但出于論文結(jié)構(gòu)的勻稱性、為了突出論文研究的重點等方面的考慮，一般來講，整塊式的個案素材描述不應超過論文總篇幅的三分之一，四或五分之一比較合適。特別要提醒的是，案例資料必須真實可靠———只有極個別的情況允許虛構(gòu)，否則，將招致嚴重的規(guī)范性批評。另外，公共管理案例研究論文可以專辟一章或一節(jié)介紹案例情況（ 不宜放在文章最后） ，也可化整為零摻入論文各部分，但原則上要求文章的主要部分或大多數(shù)內(nèi)容中都有個案的參與。比較好的公共管理案例研究既基于案例又不完全拘泥于案例。這方面不妥的做法有二：

（ 1） 脫離案例搞案例研究———專辟章節(jié)介紹完個案情況之后，文中再也找不到案例的蹤影； （ 2） 拘泥于案例———全文大部分內(nèi)容都是對案例情況的介紹。

其次是個案式（ idiographic） 研究與通則式（ nomothetic）研究間關系的處理。公共管理案例研究，無論是個案情狀的描述，還是其成因的解釋，抑或是管理對策分析，無疑都具有濃厚的個案性色彩。然而，大多數(shù)公共管理案例研究都具有一定程度的超越性取向，即超越個案、服務于“類”的甚至更一般的情況，但這樣做時又可能被受到外部有效性的質(zhì)疑。對此，我們建議： （ 1） 對于純粹問題驅(qū)動式公共管理案例研究，研究者首先必須清楚對象案例的普遍性程度，如果案例情況較之于“類”現(xiàn)象具有較強的代表性、屬于后者的典型實例的話，研究的目的可以有較強的通則性取向———文中可以適當程度地強調(diào)個案分析中描述的問題、分析的原因、提出的對策具有一定的普遍性； 如果個案的特殊性、特色性非常強，那么，案例研究應重在個案式研究，即旨在對個案情形或事件進行深入的探討、描述、解釋。至少不應該強調(diào)其普遍性———最多只可以做些引申性的思考，否則，將招致外部性有效性的批判。（ 2） 就對話式的公共管理案例研究而言，因其旨在構(gòu)建一個對話平臺、使那些具有“類”解釋意圖的理論交鋒，個案只是一個“托”，因此基本上不存在個案式研究與通則式研究的關系問題。（ 3） 對于純粹旨在理論批判的公共管理案例研究而言，這方面應重點注意個案分析與靶子理論之間是否具有直接的關聯(lián)性，也即所研究的個案是否屬于要批判的靶子理論解釋范圍。與此類似，理論應用式的公共管理案例研究也必須注意所選用的理論（ 視角） 與靶子案例之間的關聯(lián)性，換句話說，所選用的通則式理論必須對所分析的個案具有針對性的解釋力。（ 4） 旨在提出新的理論預設公共管理案例研究，一方面要充分注意個案研究與理論創(chuàng)新之間的邏輯關聯(lián)，另一方面還應闡釋新理論的解釋范圍與邊界———即使個案研究充分支持創(chuàng)新理論，但它也僅是個案，因此，需要做些補充說明或反身性界定。

第三，公共管理案例研究初習者切記避免理論基礎與案例研究脫節(jié)，出現(xiàn)“理論”與“個案”兩張皮的現(xiàn)象。邏輯上講，理論對于案例研究具有多方面的作用： （ 1） 選擇要研究的案例，無論對于單案例設計，還是多案例設計； （ 2） 當進行探索性案例研究時，界定探究的對象； 當進行描述性案例研究時，定義什么是完整適當?shù)拿枋觯?當進行解釋性案例研究時，提出競爭性的理論； （ 3） 將結(jié)論推廣到其他案例。此外，理論對于建構(gòu)案例分析框架也具有重要的指導作用。因此，即使是純粹問題驅(qū)動式的公共管理案例研究，確實也應有“理論”。然而，若是所用理論與案例分析脫節(jié)、“兩張皮”，或者，“理論基礎”或“理論視角”僅是文中的一種擺設，在案例研究的主體部分根本找不到理論的蹤影，那么，還不如沒有“理論”。

最后，公共管理案例研究與寫作應該做到以下幾點：

（ 1） 案例選題和研究成果必須要有價值（ 詳見前述） ; （ 2）案例必須“完整”（ 注意案例的邊界，案例證據(jù)材料要充分） ; （ 3） 應當考慮不同的觀點，用案例現(xiàn)實或自己提出的觀點與既有的相關理論對話； （ 4） 案例討論必須具有充要的依據(jù)（ 應客觀地陳述出來； 應既有支持性的，也有質(zhì)疑性的資料； 使讀者信服研究者“熟知”其研究對象； 陳述重要證據(jù)時應做些提示，說明研究者仔細考慮過證據(jù)的效度） ;（ 4） 必須以吸引讀者的方式編寫案例研究報告（ 既要有清晰的寫作風格，又要能吸引讀者不斷閱讀下去） ; （ 5） 必須具有恰當?shù)钠陆Y(jié)構(gòu)（ 詳見前述） 。

總之，為了做好公共管理案例研究，我們不僅要全面深入了解個案情況，而且要精心選題立意； 不僅要清楚自己研究的目的和價值所在，而且要精心構(gòu)思主體框架； 不僅要注意對案例素材的處理，而且要妥善處理好個案式研究與通則式研究之間的關系。行［參考文獻］［References］。

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篇7

Abstract： We select GTP as the basic data model to realize 3D visualization of the geology. This can help engineers to master the geology in short time.

關鍵詞： 廣義三棱柱；可視化；地質(zhì)模型

Key words： GTP（Generalized Tri-Prism）；visualization；geological model

中圖分類號：TP391.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）12-0230-03

0 引言

碼頭工程中重力式、高樁式和板樁式結(jié)構(gòu)分別適用于不同的地質(zhì)條件，軟土地基處理時各種不同的方法如排水固結(jié)法、深層攪拌法都有一定的適用范圍，大型航道疏浚區(qū)的地質(zhì)對挖泥機具和拋泥區(qū)的選擇以及其他施工參數(shù)的選取也具有一定的決定作用?？傊莆帐┕^(qū)域的地質(zhì)情況對港航工程的建設施工具有重要的意義。

隨著地理信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，計算機技術的廣泛應用，三維可視化技術在很多的領域得到大量應用。工程地質(zhì)的可視化可以應用交互技術進行多種變換，幫助工程人員在動態(tài)場景中思維、推理，使之全面深入地了解地質(zhì)的各類變化特征與規(guī)律，對于工程人員掌握工程區(qū)域的地質(zhì)情況有很大的幫助。

1 廣義三棱柱地質(zhì)模型

過去很多專家學者曾提出過多種空間構(gòu)模方法，在不區(qū)分準3D和真3D的前提下，可以把空間構(gòu)模方法總結(jié)成面元模型、體元模型和混合元模型三大類構(gòu)模體系。

面元模型的優(yōu)點是能夠較方便地實現(xiàn)地層可視化和模型更新，但是它不是真3D的，無法描述3D拓撲關系；規(guī)則體元模型既是真3D的，也能夠較方便的進行模型更新，但是很難適應復雜地質(zhì)體構(gòu)模；混合元模型盡管理論上已經(jīng)探討了很多，但是對技術的要求很高，實施起來難度很大。

廣義三棱柱模型屬于非規(guī)則體元模型，將它作為構(gòu)建地質(zhì)體的數(shù)據(jù)模型有以下優(yōu)點。

首先，地質(zhì)構(gòu)造是分層的；從橫向看，我們可以把每個地層分解成無數(shù)小的廣義三棱柱，即把每一個地層看成無數(shù)廣義小三棱柱的集合，這樣就把一個不易描述的整體地層離散化為計算機容易實現(xiàn)的局部特征的集合，從根本上解決了計算機描述連續(xù)體的困難性問題；從縱向來看，我們可以把處于同一垂直方向的各個地層的廣義三棱柱看成一個大的三棱柱，這樣有利于我們進行縱向的觀察地質(zhì)構(gòu)造。因此，無論從橫向或是縱向，廣義三棱柱都是一個比較理想的模擬地質(zhì)構(gòu)造的數(shù)據(jù)模型，符合我們的研究需求。

其次，廣義三棱柱又具有二重性。它不僅具有TIN模型的高存儲效率，還能夠很好地表達地勢的起伏，同時有體元模型能夠表達地層內(nèi)部屬性信息的功能，因此廣義三棱柱模型是集TIN模型和體元模型優(yōu)點于一體的化身，并且巧妙地避開了TIN模型和體元模型的弊端。廣義三棱柱的二重性是選擇它作為地質(zhì)體數(shù)據(jù)模型的最有吸引力的一點。

最后，地層的構(gòu)造是不規(guī)則的，它不但跌宕起伏，而且存在斷層、尖滅等現(xiàn)象，廣義三棱柱地質(zhì)模型能夠適應這些不規(guī)則的地質(zhì)條件。

2 工程應用實例

本文選取某工程的地質(zhì)鉆孔資料進行建模與可視化，從功能、效率以及三維圖形繪制的角度出發(fā)，采用Visual C++和OpenGL開發(fā)，并利用了Microsoft Access 2003數(shù)據(jù)庫。

所取的鉆孔資料中含12個鉆孔zk1――zk12。圖1顯示為zk1到zk12的孔口三維坐標X、Y、Z和鉆孔深度信息，圖2為zk9和zk10的地層數(shù)以及各地質(zhì)層的底界值，其他鉆孔的地質(zhì)信息與此類似。人工將所有地質(zhì)信息輸入Access表中以便于數(shù)據(jù)的讀取。

2.1 設計思想

基于離散的鉆孔點進行三維建模，并且能夠?qū)⒔⒌牡刭|(zhì)模型進行可視化，同時也提供了多種對模型進行觀測剖析的工具，使得用戶可以對模型進行更深入的了解。

2.2 功能模塊

2.2.1 數(shù)據(jù)處理模塊

數(shù)據(jù)處理部分負責數(shù)據(jù)的讀入與處理，是原始數(shù)據(jù)與可視化之間的接口。該系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫訪問技術將點編號，點所屬的鉆孔編號，點的x，y，z坐標，點所屬的巖層編號讀入，并完成點數(shù)據(jù)輸入后的一些后續(xù)處理，如找出屬于同一鉆孔的點，找出屬于同一地層的點。

2.2.2 建模模塊

建模模塊包括構(gòu)建鉆孔、三角網(wǎng)地層和構(gòu)建地質(zhì)體，它主要負責通過原始數(shù)據(jù)構(gòu)建具體模型的過程，是建模算法的具體實現(xiàn)模塊。其中，構(gòu)建鉆孔，根據(jù)鉆孔編號和鉆孔巖層屬性值，從鉆孔口往下延伸，最終把每一個鉆孔都構(gòu)建出模型。構(gòu)建三角網(wǎng)地層先根據(jù)鉆孔點的巖層屬性記錄，判斷得到每一地層鉆孔點，然后利用逐點插入法對每一地層界面上的點按Delaunay規(guī)則進行連接，使其成為連續(xù)但不重疊的不規(guī)則三角形網(wǎng)。構(gòu)建地質(zhì)體即在已經(jīng)生成的TIN面的基礎上采用知識推理的方法，根據(jù)巖層屬性值垂直向上（或向下）逐層連接離散點構(gòu)成三棱柱體，直到所有的三角形垂直連體完畢。

2.2.3 繪圖環(huán)境設置模塊（可視化模塊之一）

①像素格式。像素格式告訴OpenGL繪制風格、顏色模式、顏色位數(shù)、深度位數(shù)等等重要信息。

②效果處理。設置物體的顏色、燈光、霧化、紋理等。它能給三維地質(zhì)模型的顯示增添各種不同的效果。

2.2.4 模型變換模塊（可視化模塊之二）

模型變換模塊主要包括放大、縮小、平移、旋轉(zhuǎn)等功能，它負責實現(xiàn)以不同的角度、大小、方向、方式來展示模型，使用戶可以更詳細、更清楚地獲取所需的模型信息。對模型做幾何變換其實就是用幾何變換矩陣將模型中的所有控制點重新計算一遍，然后重新繪制模型。

2.3 可視化顯示

模型建立完成后，最后進行可視化顯示。可視化顯示包括鉆孔顯示、地層面顯示、地質(zhì)體顯示等。

鉆孔顯示時，只有屬于同一鉆孔的點才要進行連接。此時需要檢查鉆孔編號，若鉆孔編號對應，則這些點屬于同一鉆孔，可以建立連接關系，從該鉆孔的鉆孔口向下延伸，最終每一個鉆孔都建立起連接關系。其他模型的顯示也均是調(diào)用OpenGL相應的函數(shù)。

經(jīng)過以上各個步驟即可得所需結(jié)果。圖3為鉆孔連線顯示，圖4為面模型顯示，圖5為整個三維地質(zhì)模型的顯示，圖6為揭開地層一、二，只顯示第三到五個地層的情形。從圖中可以看出，選取對象的部分地層發(fā)生了尖滅現(xiàn)象。

2.4 該方法與傳統(tǒng)方法的比較

過去，工程勘探后往往是將三維地質(zhì)體投影到某一平面上，成果通常是由工程地質(zhì)剖面圖等來表達，比較抽象，對于復雜的地質(zhì)信息難以表達，不能表達出地質(zhì)體橫向上的差異性且所得結(jié)果與選取的剖面位置有關。如本工程中若選取鉆孔zk1處的縱剖面制作工程地質(zhì)剖面圖如圖7所示，對于地層中出現(xiàn)的尖滅現(xiàn)象從該工程地質(zhì)剖面圖中無法看出。三維可視化方法模型中建立了拓撲關系，可以進行地質(zhì)體剖切、查詢等操作，簡單直觀，地質(zhì)信息完整，有利于工程人員全面的掌握地質(zhì)信息。

3 總結(jié)

本文選取某工程區(qū)域少量的鉆孔數(shù)據(jù)成功的進行了工程地質(zhì)的三維可視化。利用基于廣義三棱柱模型的地質(zhì)三維可視化技術，將抽象的地質(zhì)信息直觀地表達出來，為處理海量復雜的地質(zhì)提供了方便的工具，將工程人員的形象思維和邏輯思維充分地結(jié)合起來，有利于工程人員充分利用地質(zhì)資料，保證工程的順利開展。

隨著科技的發(fā)展，工程技術人員需要不斷學習，要善于利用各種手段來解決實際工作中的各類問題。

參考文獻：

[1]吳立新，史文中.地理信息系統(tǒng)原理與算法[M].科學出版社，2003.

篇8

論文摘要：在浙江印刷蓬勃發(fā)展的今天，環(huán)境保護問題需要我們認真思索。每個企業(yè)都應該根據(jù)自己的實際情況，制定適合自身特點的綠色發(fā)展規(guī)劃，深入學習和貫徹科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的綠色印刷之路。這不僅有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，更有利于行業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。本論文闡述了浙江省杭州、寧波、溫州、義烏地區(qū)印刷行業(yè)的現(xiàn)狀，分析了印刷生產(chǎn)過程產(chǎn)生環(huán)境污染的根源，探討了治理污染的相關措施，提出了綠色印刷是浙江印刷業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路的觀點。浙江印刷業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，借助長三角的地理優(yōu)勢和地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢，已逐步形成了健康有序的印刷市場，然而印刷所帶來的環(huán)境污染問題也值得引起關注。

印刷工業(yè)在我國國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中占據(jù)著相當重要的地位，印刷產(chǎn)品已經(jīng)滲透到人們生活的各個領域。在制造產(chǎn)品并為產(chǎn)品提高附加值的同時，該行業(yè)也毫無例外地面臨了環(huán)境、資源等問題。如何走環(huán)保和效益雙贏的道路，已經(jīng)成為一個行業(yè)長盛不衰的關鍵。

從2007年7月到2009年2月期間，筆者一行對浙江印刷集團有限公司，杭州影天印務有限公司，杭州中糧美特容器有限公司，寧波三和印刷有限公司，寧波厚業(yè)印刷廠，寧波翰詩印刷有限公司，溫州海寶印刷有限公司，溫州龍港信睿印刷廠，義烏雅昌印刷有限公司進行了參觀走訪，并在浙江印刷集團有限公司，杭州影天印務有限公司，寧波三和印刷有限公司，寧波翰詩印刷有限公司進行了實習。

1浙江印刷工業(yè)現(xiàn)狀概述

改革開放之前，浙江省印刷企業(yè)共有300余家，總產(chǎn)值約2億元，利稅約4000萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至到2007年上半年，浙江省已有各類印刷企業(yè)20575家，數(shù)量居全國第二。其中，出版物印刷企業(yè)297家，包裝裝潢印刷企業(yè)7666家，從事年畫掛歷專項印刷的企業(yè)125家，其他印刷品印刷企業(yè)5633家，復印、打印、影印企業(yè)6854家。浙江印刷企業(yè)年產(chǎn)值約450億元，約占全省生產(chǎn)總值的1.6%，從業(yè)人員36萬人[1]。從《印刷經(jīng)理人》最新公布的“2007年中國印刷企業(yè)100強排行榜”來看，浙江有13家企業(yè)進入排名，數(shù)量位居廣東與香港特區(qū)（29家）、上海（19家）之后的第三位。其中，10家為包裝印刷企業(yè)，3家為報紙及出版物印刷企業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出浙江印刷工業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，而且，在溫州、寧波、義烏等地，印刷已經(jīng)成為地方政府重點扶持的支柱產(chǎn)業(yè)。

浙江印刷行業(yè)主要以民營印刷企業(yè)為主，無論是在報刊印刷、商業(yè)印刷還是包裝裝潢印刷，都有著十分廣闊的發(fā)展空間。面對區(qū)域分布不勻、產(chǎn)業(yè)園區(qū)分散的現(xiàn)狀，浙江印刷行業(yè)積極發(fā)揮地域特色和區(qū)域優(yōu)勢，致力于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的建設，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，壯大產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

1.1杭州以出版物為主

“亞洲包裝中心”2003年3月落戶杭州，這是一個集制造、科教、研發(fā)、信息、貿(mào)易、會展、金融、服務為一體的世界性產(chǎn)業(yè)中心。該中心憑借自己獨特的優(yōu)勢，吸引了眾多包裝龍頭企業(yè)的集聚，形成了集成效應和集聚輻射功能。國際資本和行業(yè)巨頭也紛紛搶灘浙江，使浙江印刷業(yè)成為了中國的一個巨大亮點，培育了一批世界品牌和跨國公司，形成了資源共享、產(chǎn)業(yè)集中、科技領先的整體優(yōu)勢，帶動了浙江乃至全國印刷產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

2003年杭州市工業(yè)興市大會上，市政府提出了杭州要打造國家級、乃至世界級制造業(yè)基地的口號，確立了五大重點產(chǎn)業(yè)，印刷產(chǎn)業(yè)位列其中。

隨著2008年浙江義務教育教材綜合出版生產(chǎn)基地的成功建設，完善了以浙江印刷集團有限公司為龍頭的書刊出版物生產(chǎn)基地，使杭州成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化出版物綜合生產(chǎn)加工基地。同時，也造就了浙江影天印業(yè)有限公司、杭州富春印務有限公司、杭州錢江彩色印刷有限公司、杭州東聯(lián)印刷有限公司等眾多特色鮮明、優(yōu)勢明顯的新生代印刷企業(yè)。杭州中糧美特容器有限公司、浙江曙光印業(yè)有限公司、浙江印刷集團有限公司連續(xù)在2006、2007兩年入圍“中國印刷企業(yè)100強排行榜”。

1.2寧波以文具、紙塑、撲克、郵件票據(jù)為主

目前，寧波已形成以寧波市區(qū)、鄞州區(qū)、慈溪市、余姚市為四大核心區(qū)域的五大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，即：以寧波市區(qū)、北侖、大榭、鎮(zhèn)海區(qū)域為主，形成了紙箱包裝和塑料包裝印刷區(qū)塊；以鄞州區(qū)、寧?？h區(qū)域為主，形成了文具印刷區(qū)塊；以慈溪市、寧波市區(qū)、奉化市區(qū)域為主，形成了撲克牌印刷區(qū)塊；以鄞州區(qū)、余姚市、慈溪市區(qū)域為主，形成了郵件、票據(jù)印刷區(qū)塊；以寧波市區(qū)為主的金屬印刷區(qū)塊。浙江廣博集團有限公司和寧波亞洲中華紙業(yè)有限公司成為2007年“中國印刷企業(yè)100強排行榜”的上榜企業(yè)。

1.3溫州以食品包裝、商標印刷、掛歷、筆記本為主

印刷產(chǎn)業(yè)是溫州市政府重點扶持的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，企業(yè)規(guī)模以中、小型居多。全市從1998年開始在印刷企業(yè)較集中的縣（市、區(qū)）建設發(fā)展印刷工業(yè)園區(qū)，并憑借“中國印刷城”提升區(qū)域品牌。經(jīng)過近十年的努力，已建成數(shù)個印刷園區(qū)，從根本上改變了原來企業(yè)單體規(guī)模普遍較小、行業(yè)問題較多、發(fā)展周期較長和印刷業(yè)務來源不足等問題。有“中國印刷城”美譽的龍港經(jīng)過20多年的發(fā)展和演變，截至2005年，包裝印刷已經(jīng)占當?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的34.4%，形成了具有自己鮮明特色的行業(yè)結(jié)構(gòu)。1997年以來，先后規(guī)劃和建設了蒼南縣包裝示范印刷工業(yè)園區(qū)、小包裝印刷工業(yè)園區(qū)、城東綜合工業(yè)園區(qū)和塑編工業(yè)園區(qū)。其中，包裝示范印刷工業(yè)園區(qū)規(guī)劃5平方公里，目前已完成一期項目，用地560畝，19家入園企業(yè)全部建成投產(chǎn)；二期用地330畝已經(jīng)開工建設；三期550畝，正在加快園區(qū)道路等配套設施建設。城東綜合工業(yè)園區(qū)一期、二期、三期項目2300畝用地，正在開工建設，入園企業(yè)已達41家。小包裝印刷園區(qū)用地205畝，有180多家企業(yè)已遷入生產(chǎn)[2]?？傊?，包裝印刷已經(jīng)成為龍港鎮(zhèn)的第一大行業(yè)，該地區(qū)的新雅投資集團有限公司和浙江立可達包裝有限公司成為2007年“中國印刷企業(yè)100強排行榜”的上榜企業(yè)。

1.4金華義烏以年畫掛歷、包裝裝潢、文化用品、工藝品為主

伴隨著中國小商品市場的穩(wěn)步發(fā)展，也推動了義烏及周邊縣市的服裝襪業(yè)包裝、紙制品加工、掛歷印制等印刷市場的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前金華地區(qū)擁有大小包裝印刷企業(yè)3000多家，包裝印刷企業(yè)數(shù)量和包裝印刷業(yè)產(chǎn)值都在逐年持續(xù)增長。無論是在平版印刷、柔版印刷、凹版印刷、絲網(wǎng)及標識印刷，還是在數(shù)字印刷、紙業(yè)及其他特種印刷方面，發(fā)展都相當均衡。義烏目前擁有828家印刷企業(yè)，從業(yè)人員5萬余人，年產(chǎn)值達60億元[1]。印刷產(chǎn)業(yè)已成為義烏十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并成功取得了“中國商品包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地”的稱號。

2浙江印刷發(fā)展中存在的環(huán)境污染問題

在印刷產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的背后，存在著許多的環(huán)境問題。目前，美國等發(fā)達國家已經(jīng)建立了相關的法律、法規(guī),要求印刷企業(yè)采取相應措施，來減少對環(huán)境造成的危害。

2006年9月，日本印刷界率先審定綠色印刷工廠的標準，并使用綠色GP（GreenPrinting）作為綠色印刷的認定標記。相比之下，我國在這一方面相對比較滯后，目前還沒有形成一部專門的法律條文，來控制印刷污染物如揮發(fā)有機物等的排放。浙江印刷產(chǎn)業(yè)在不斷推動浙江省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，暴露出了一些比較明顯的環(huán)境污染問題。

以下幾點是筆者對浙江印刷發(fā)展過程中存在的環(huán)境污染問題的初步探討。

2.1印刷材料污染2.1.1油墨

油墨是印刷的主要原料，油墨中的揮發(fā)性有機化合物(VOC)是目前印刷工業(yè)最大的污染源之一。

目前，世界油墨年產(chǎn)量已達300萬噸，每年由油墨引起的全球VOC污染排放可達幾十萬噸。我國油墨工業(yè)的綜合生產(chǎn)能力每年約為22萬噸，居世界第4位。油墨中大量采用有毒的芳香類溶劑（如苯、甲苯、二甲苯）等作為稀釋劑，一方面直接導致了印刷作業(yè)場所VOC超標，危害從業(yè)人員的身體健康；另一方面，揮發(fā)到臭氧中的VOC與NOx在陽光的照射下，會形成氧化物和光化學煙霧，刺激人體肺部，損害人體的神經(jīng)系統(tǒng)，甚至形成比二氧化碳更嚴重的溫室效應，嚴重污染大氣環(huán)境。另外，殘留在溶劑中的某些有毒物質(zhì)會從食品包裝物遷移到食品中，間接損害人體健康。

除VOC之外，油墨顏料中不溶于水和介質(zhì)中的鉛、鉻、錫、汞等金屬的毒性也不容忽視。

2.1.2膠片及顯影液

雖然目前已有許多企業(yè)采用了CTP（ComputertoPlate，計算機直接制版）技術和數(shù)字打樣技術，但是，在絕大多數(shù)的地區(qū)，為數(shù)眾多的企業(yè)仍然在沿用傳統(tǒng)的CTF（ComputertoFilm，膠片制版技術），照排機還是占據(jù)著印前制版的主要市場。而照排機中銀鹽膠片的使用必然會帶來環(huán)保問題。定影液中的銀離子隨廢液排出后會造成環(huán)境的污染，盡管業(yè)內(nèi)有少數(shù)人在做定影液回收工作，但回收的總量卻相當有限。顯影劑中的對苯二酚等也是對人體有害的藥品，長期接觸容易造成毛發(fā)脫落、皮膚發(fā)紅等問題，嚴重的還會引起眼部疾病。

2.1.3承印材料

紙張是最主要的承印材料，目前造紙業(yè)廣泛采用工業(yè)造紙法，不但消耗了大量的森林資源，造成水土流失、氣候變差，而且需要大量采用燒堿、有機溶劑等化學物質(zhì)，制造過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢液等，對環(huán)境的污染十分嚴重。近幾年來,塑料包裝材料的用量在不斷上升，也對環(huán)境構(gòu)成了威脅。

2.1.4印刷及印后加工工藝

膠印憑借在階調(diào)層次復制方面所獨有的優(yōu)良性能，以及相對低廉的制造成本，在我國整個印刷工業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著主導地位。從事膠印的企業(yè)需離不開相關的化學藥液，環(huán)境壓力日漸突出。主要的危害來自油墨、潤版液、調(diào)墨劑和清洗劑等，使用中會產(chǎn)生大量的廢液，加上這些物質(zhì)大多是專利配制的產(chǎn)品，其化學成分一般不會在原裝容器上標明，所以對環(huán)境的污染更不容樂觀。在美國，行業(yè)規(guī)定截止到2008年1月清洗劑在使用過程中揮發(fā)的有機物不能超過100gL[3]。凹印不僅油墨揮發(fā)性強，而且塑料、裝飾紙等主要的凹印產(chǎn)品都需要經(jīng)過一些特殊處理工藝，如裝飾紙的浸膠工序，對人體和環(huán)境都有一定的損害。絲印油墨種類繁多，有了絲印，印刷品的色彩效果可以用“驚艷”來表示，但究其制作過程，卻是付出了辛酸的代價。

印后加工所使用的覆膜材料、上光油材料等也會造成環(huán)境污染。

2.2設備噪音污染

在印刷生產(chǎn)過程中，機械設備如印刷機、折頁機、模切壓痕成型機，與直接制版機相配套的空氣壓縮機等，都會產(chǎn)生噪音，從而對周圍環(huán)境造成噪聲污染。噪音有損聽力，影響人的心血管系統(tǒng)和人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人急躁、易怒，長期在噪音環(huán)境下工作的人，還會引起神經(jīng)衰弱癥候群，如頭痛、頭暈、耳鳴、記憶力衰退、視力降低等。目前，噪聲已成為世界第三大公害，許多國家已把噪聲治理列入勞動保護的重要內(nèi)容。

2.3廢品、產(chǎn)品回收污染

現(xiàn)在，消費者對印刷產(chǎn)品的外觀裝潢要求越來越高，塑料等有機高分子材料的應用也隨之越來越廣泛。

在書刊印刷和包裝印刷中，人們廣泛使用覆膜工藝，來提高印刷品檔次和商品附加價值。覆膜確實可以有效地提高印刷品的外觀效果、表面光澤度和強度，還可起到保護作用，使之具有一定的耐高溫、防水、耐磨、耐酸堿等特性，延長印刷品的使用壽命。但是，大量采用覆膜工藝造成的結(jié)果是，在廢品回收處理過程中，由于無法很好地將紙張和塑料薄膜進行分離，特別是即涂型覆膜材料，造成回收困難，再生率低，加快了資源的消耗。另外，塑料不溶于水，在自然環(huán)境中極難降解，如果不加任何處理便直接拋棄，必然會造成嚴重的環(huán)境污染問題；如果只是簡單地將廢棄物就近燒毀，就會產(chǎn)生大量的毒性氣體，造成環(huán)境惡化。

總之，與塑料相關的印刷產(chǎn)品基本上都是固體污染源之一，都是我們不可忽視的對象。

3印刷造成環(huán)境污染的根源分析

浙江印刷產(chǎn)業(yè)借助經(jīng)濟強省、市場大省和文化大省的平臺優(yōu)勢，以及處于長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的有利條件，近十年來取得了良好的發(fā)展成果。但我們還是應該清醒地認識到，與廣東、上海、北京等發(fā)達地區(qū)相比，浙江印刷產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平還存在一定的差距。在環(huán)保治理方面亦是如此。

3.1市場工價偏低，環(huán)保投入不足

浙江省的中小印刷企業(yè)數(shù)目偏多，低水平印刷能力相對過剩，高水平印刷能力相對不足，導致了低水平平臺上的激烈競爭。而競爭中的主角就是價格。由于同質(zhì)化現(xiàn)象司空見慣，差異化卻因?qū)I(yè)人才的潰乏而十分困難[4]，直接導致了價格大戰(zhàn)愈演愈烈，印刷工價越來越低，整個行業(yè)進入了一個微利時代。在這種企業(yè)為了生存相互肉搏的情況下，綠色印刷的推廣必定會遇到重重的困難，畢竟，為環(huán)保買單勢必就提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。另一方面，許多印刷企業(yè)為了節(jié)約開支，降低成本，不斷削減預算，從而導致了污染治理的投入不足。

3.2技術設備落后，污染超標普遍

浙江的眾多中小型印刷企業(yè)，由于受企業(yè)規(guī)模、技術設備、生產(chǎn)成本、人員資金等方面因素的制約，未能及時引進比較先進的生產(chǎn)設備和前沿的生產(chǎn)技術，技術設備落后。這些傳統(tǒng)的、繁瑣的、落后的印刷工藝，不可避免地帶來了印刷過程中有毒化學物質(zhì)的過度使用和排放。

3.3管理人才欠缺，資源利用率不高

中國政府提出，力爭在2010年把中國建成“全球重要的印刷基地”。中國印刷業(yè)要在國際市場中占有一席之地，關鍵就是人才的培養(yǎng)。浙江印刷業(yè)同樣面臨著人才緊缺的嚴峻考驗。印刷企業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為決定企業(yè)發(fā)展能力大小的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，德國高技能的技術人員一般占印刷企業(yè)員工的40％，在中國卻不到5％，浙江的比例尤其嚴重編低。相對于浙江省印刷行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要而言，存在著很大的人才缺口，尤其是隨著新技術新工藝在印刷行業(yè)的應用，更需要大量的具有專業(yè)知識的高級技術和管理人才[5]。生產(chǎn)管理水平低、技術水平落后、新技術推廣困難等因素，將直接導致印刷生產(chǎn)工藝中資源的不合理利用和生產(chǎn)資料的過渡浪費。

3.4企業(yè)環(huán)保理念不強，員工環(huán)保意識淡薄

一個企業(yè)的理念直接影響著企業(yè)的管理、經(jīng)營水平，決定了企業(yè)文化的性質(zhì)與方向，規(guī)范著企業(yè)的生產(chǎn)行為，影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。許多企業(yè)只顧著追求企業(yè)的利潤最大化，卻忽略了社會效益和環(huán)境保護，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢液未經(jīng)處理，就肆意地排放到江河、湖泊中，造成水體和土壤的污染。企業(yè)長期保持這樣的理念，勢必會影響到員工的認知水平，使員工的環(huán)保意識淡漠，并在將來的生產(chǎn)過程中形成惡性循環(huán)。

3.5行業(yè)管理不到位，未發(fā)揮應有的監(jiān)導作用

全省各級印刷行業(yè)管理部門，尚未頒布和實施切實有效的行業(yè)管理制度，行業(yè)協(xié)會也未充分發(fā)揮社會中介組織的作用，缺少對浙江印刷行業(yè)的整體化、系統(tǒng)化調(diào)控。由于他們對生產(chǎn)過程中造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)，沒有進行詳細調(diào)查、勸導并上報環(huán)境局和政府部門，從而滋長了這些企業(yè)的僥幸心理。

4實施綠色印刷的發(fā)展對策

以上是我對浙江印刷工業(yè)中存在的諸多環(huán)境污染問題的簡單探討。那么，作為印刷的主體，印刷者應該擔當起什么樣的社會責任？我們又應該為改善環(huán)境、減少污染做些什么樣的工作呢？就這兩個問題，筆者提出了幾點建議，希望能為有效地控制環(huán)境污染，實現(xiàn)印刷企業(yè)經(jīng)濟和社會效益雙豐收提供一定的參考。

4.1發(fā)展新型油墨，提高環(huán)保力度

油墨在印刷中必不可少，而且用量很大，如何減少油墨對環(huán)境的影響，關鍵在于開發(fā)、使用無污染的新型油墨。目前的環(huán)保油墨主要有水性油墨、輻射固化油墨、生物油墨、醇溶性油墨及其它新型環(huán)保油墨。例如，水性油墨以水和乙醇為溶劑，VOC的排放量極低，對環(huán)境污染性小，對人體健康無危害，是目前所有印刷油墨中唯一經(jīng)美國食品藥品協(xié)會認可的油墨；紫外光固化油墨利用不同波長的紫外線照射使油墨從液態(tài)變?yōu)楣虘B(tài)，并成膜干燥，這種油墨的污染物排放也幾乎為零，絕對是節(jié)能環(huán)保型的綠色材料。

國內(nèi)的印刷企業(yè)可以借鑒美國生態(tài)印刷公司（Ecoprint）的做法。該公司在長期的探索中，通過與油墨生產(chǎn)商、造紙廠和其它一些材料供應商的協(xié)作，創(chuàng)建了自己的生態(tài)油墨生產(chǎn)線，從油墨中去掉了危害環(huán)境的成分，并開發(fā)了無污染的潤版液替代品。

4.2推進產(chǎn)業(yè)進步，加大技術改造

印刷企業(yè)如何在降低生產(chǎn)成本、提高印刷質(zhì)量的同時又能兼顧環(huán)境保護，關鍵在于加大技術改造的投入，充分利用國家的各項優(yōu)惠政策，按照新聞出版署制定的“印前數(shù)字網(wǎng)絡化、印刷多色高效化、印后精美自動化、器材高質(zhì)系列化”的十一五發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展CTP、直接成像印刷、數(shù)字印刷等前沿技術。尤其是CTP技術，與傳統(tǒng)印刷技術相比，減少了生產(chǎn)程序，縮短了工藝流程和作業(yè)時間，使印刷生產(chǎn)更加綠色化，有著美好的發(fā)展前景。而且，企業(yè)從現(xiàn)有的CTF走向印前全數(shù)字化的CTP，技術上并不困難，只要有專業(yè)人員在改造過程中加以適當?shù)闹笇Ъ纯?。高校與企業(yè)聯(lián)手，就是一條非常好的路子。

4.3充分利用資源，加強循環(huán)利用

印刷生產(chǎn)過程中存在著許多資源不合理利用（如油墨、紙張、溶劑等）的情況，某些落后的生產(chǎn)工藝也會產(chǎn)生大量的廢品廢料，如何減少這些廢料的數(shù)量，有效地提高重復利用率、回收再生率，有效地降低廢料的處理費用，已經(jīng)成為衡量企業(yè)生產(chǎn)效率的尺度之一。無論政府或企業(yè)都應該對資源回收再利用工作給予重視，如日本為了強化容器包裝回收利用法的實施，除成立了容器包裝回收利用協(xié)會外，凡是與容器包裝相關的行業(yè)和產(chǎn)品也都建立了協(xié)會等機構(gòu)[6]。

印刷企業(yè)回收物流可以采用以下方法：

1）直接回收使用。對于包裝材料，如木箱、編織袋、紙箱、紙帶、捆帶、捆繩等，都可以直接加以回收利用。

2）回收后再生使用。對需要再生利用的排放物，印刷企業(yè)可以直接將其分揀、出售，由物資回收企業(yè)收購后進行統(tǒng)一的再生處理，重新制造原物品，也稱回爐復用。比如印刷生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格印品；紙張、塑料、金屬等各種承印材料經(jīng)裁切加工形成的切屑；使用過的印刷版材；報廢的機器設備等。在日本等印刷技術比較發(fā)達的國家，印刷廠的廢料、廢水和垃圾都得到了很好地再生和利用。廢水經(jīng)過凈化處理后，可在廠內(nèi)循環(huán)使用；下腳紙是100%再生使用；各種垃圾分類集中后由廠內(nèi)的廢品處理站進行處理。如果這些設施能夠在設計工廠時就一次到位，勢必會后惠無窮[7]。

4.4貫徹環(huán)保理念，規(guī)范企業(yè)行為

自2001年12月11日加入WTO后，我國企業(yè)開始逐漸融入世界經(jīng)濟的潮流，ISO14000成為衡量外貿(mào)印刷企業(yè)取得環(huán)保水平的標準。作為印刷企業(yè)，應當深入貫徹環(huán)保理念，樹立資源環(huán)境危機意識，努力提高資源的使用效率，積極利用ISO14000環(huán)境管理體系來改善環(huán)境和防止污染，運用循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律推進ISO14000環(huán)境管理體系的管理論證，努力做到環(huán)境與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展。