檢察院工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文
時(shí)間:2023-03-14 09:37:28
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篇1
檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督是刑訴法賦予的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職能,隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,相關(guān)的犯罪也隨之而來(lái),而刑事立案監(jiān)督相關(guān)法規(guī)政策卻未相應(yīng)的出臺(tái),近年來(lái)出現(xiàn)了瓶頸,根據(jù)長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、立案監(jiān)督案件線索來(lái)源要積極拓展改進(jìn)
在實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督活動(dòng)卻太過(guò)被動(dòng),檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件的線索來(lái)源主要有三個(gè)渠道:第一是控告申述部門;第二是在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn);第三是實(shí)踐中通過(guò)對(duì)公安行政機(jī)關(guān)定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。從表面上看來(lái),渠道較多,涉及面也很廣,但實(shí)際操作卻相當(dāng)被動(dòng)。公安機(jī)關(guān)立案的案件,其中相當(dāng)一部分以行政處罰,當(dāng)然大部分確屬不構(gòu)成犯罪,但確有一些屬違法處理,實(shí)際構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人得到了從輕處罰,而有些即便是有相關(guān)的受害人,譬如打架斗毆、小偷小摸等案件,其當(dāng)事人雙方自行私了的,對(duì)此檢察機(jī)關(guān)人員也就無(wú)從知曉了。至于第三種渠道,在實(shí)踐中由于檢察院對(duì)公安行政機(jī)關(guān)可查閱其行政處罰材料但并非所有未立案的案件均制作為書面材料,同時(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)其所接觸的材料是否全面也不得而知。
在立案監(jiān)督實(shí)踐中,常有人以“無(wú)米之炊,等米下鍋”來(lái)形容檢察機(jī)關(guān)的境地。因此我們可以從推行內(nèi)外聯(lián)系機(jī)制,建立信息網(wǎng)絡(luò),確保暢通立案監(jiān)督信息渠道,完善立案監(jiān)督的手續(xù),檢察機(jī)關(guān)工作人員,通過(guò)關(guān)注媒體和群眾的意見建議,就可以發(fā)現(xiàn)對(duì)立案監(jiān)督有重要意義的線索。
二、刑事立案監(jiān)督的范圍要定準(zhǔn)位
對(duì)刑事立案監(jiān)督的范圍,應(yīng)從兩方面來(lái)理解:一是哪種類型的案件應(yīng)納入檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督范圍;二是有權(quán)立案?jìng)刹榘讣臋C(jī)關(guān)都應(yīng)是檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的對(duì)象。對(duì)于前者,要以國(guó)家法律規(guī)定追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行把握;對(duì)于后者,是從辦案主體角度考察。
(一)案件監(jiān)督范圍包括
1.有案不立;2.有罪不究;3.以罰代刑;4.以教代刑;5 .不應(yīng)當(dāng)立案而立案;6.自偵案件的立案監(jiān)督。
(二)主體監(jiān)督范圍
在目前法學(xué)理論中,所說(shuō)的立案監(jiān)督,主要是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督。
但是,隨著理論認(rèn)識(shí)的深入和司法實(shí)踐知識(shí)的積累,立案監(jiān)督也要逐步趨于完善,根據(jù)我國(guó)刑事法律和司法解釋的規(guī)定,立案監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)從公安機(jī)關(guān)擴(kuò)大到所有具有刑事立案權(quán)的機(jī)關(guān),包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和檢察院的自偵部門。
三、刑事立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)明確合理化
(一)刑事立案監(jiān)督案件的受理標(biāo)準(zhǔn)不明確
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第87條規(guī)定:“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案的案件而不立案?jìng)刹榈?,或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案,公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?!庇纱丝梢钥闯?,立案監(jiān)督包括兩個(gè)方面,一是人民檢察院在法律監(jiān)督活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案,可以通過(guò)審查批捕和審查兩個(gè)環(huán)節(jié)予以糾正;二是控告人(被害人)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案,可以通過(guò)控告的方式向人民檢察院提出。但是控告人(被害人)申請(qǐng)刑事立案監(jiān)督的規(guī)定容易使人產(chǎn)生誤解。
(二)立案監(jiān)督案件的受理部門和審查部門分工不明確
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第373條規(guī)定:“被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?,向人民檢察院提出的,人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查。審查中可以要求被害人提供有關(guān)的材料,進(jìn)行必要的調(diào)查,認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由后,偵查監(jiān)督部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的,應(yīng)當(dāng)通知控告申訴部門,由控告申訴部門在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人?!辈⑶乙?guī)定控申部門審查和調(diào)查的內(nèi)容是:(1)是否符合刑訴法規(guī)定的刑事立案條件;(2)是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄;(3)公安機(jī)關(guān)是否發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人;(4)公安機(jī)關(guān)是否立案。
(三)告知形式不明確
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》只強(qiáng)調(diào)偵查監(jiān)督部門將調(diào)查結(jié)論通知控告申訴部門,由控告申訴部門告知被害人或者其他當(dāng)事人,但是并沒(méi)有規(guī)定告知形式是書面的還是口頭的。另外如果被害人對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督結(jié)果不服應(yīng)該怎么辦,目前沒(méi)有此方面的規(guī)定,這樣不利于維護(hù)被害人的合法權(quán)益,因此要出臺(tái)相關(guān)詳細(xì)的法律條文對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。
四、刑事立案監(jiān)督的程序要全面完善
刑事立法對(duì)于立案監(jiān)督規(guī)定得不夠詳細(xì)和明確我國(guó)《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定,這一規(guī)定明確了人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)依法享有立案監(jiān)督權(quán),卻規(guī)定得較為原則,缺乏可操作性。同時(shí),不可否認(rèn)的是,該規(guī)定也存在著一定的缺陷,主要表現(xiàn)在:1.沒(méi)有對(duì)自偵案件、自訴的立案監(jiān)督權(quán)作出規(guī)定;2.沒(méi)有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而予以立案的案件如何進(jìn)行監(jiān)督作出規(guī)定;3.將監(jiān)督對(duì)象僅限于公安機(jī)關(guān),對(duì)行政執(zhí)法案件的監(jiān)督未作規(guī)定;4.對(duì)于立案后的辦理流程和處理措施亦未作相應(yīng)規(guī)定。
(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于立案監(jiān)督不夠支持與配合
由于公安機(jī)關(guān)并不將其報(bào)案、立案的全部情況通報(bào)給檢察機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)也就無(wú)從了解公安機(jī)關(guān)究竟立了哪些案件,還有哪些報(bào)案應(yīng)當(dāng)立案而未立,所以對(duì)其的立案監(jiān)督只能通過(guò)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些線索。
(三)檢察機(jī)關(guān)自身對(duì)于立案監(jiān)督不夠積極和主動(dòng)
1.辦案人員能力和水平尚有差距。