摘要：近年來，隨著綜合實(shí)力的不斷提升，中國已崛起為世界上的重要大國，在國際舞臺上發(fā)揮著舉足輕重的作用。但隨之也出現(xiàn)了一些不友好甚至詆毀中國的聲音。當(dāng)務(wù)之急，要及時(shí)更正國際上對中國的認(rèn)知，積極向世人展示真正的中國形象。因此，外宣媒體如何在保證國家立場和利益的前提下，充當(dāng)國際關(guān)系的潤滑劑，為世界的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)成為一個(gè)有意義的話題。本文以邊境期刊中的對韓宣傳雜志《金橋》①為對象，結(jié)合中韓背景，從內(nèi)容、形式宣傳策略、取得成果等方面進(jìn)行分析，并為外宣媒體對外宣傳提出切實(shí)可行的策略建議。

關(guān)鍵詞：《金橋》；中國形象；外宣策略

一、做好對外宣傳，首先要了解對象國

不同對象國擁有不同的文化背景、價(jià)值觀念和思維習(xí)慣，同時(shí)與中國的外交關(guān)系也不盡相同。作為外宣媒體，要充分了解對象國的歷史人文及發(fā)展現(xiàn)狀，以對象國容易接受的方式進(jìn)行宣傳，從而達(dá)到更好的宣傳效果。以韓國為例，中韓自1992年建交以來，一直保持良好的合作關(guān)系，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技等領(lǐng)域得到全面發(fā)展。但2016年，韓國宣布在駐韓美軍基地部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)后，打破了兩國之間的平衡，引發(fā)中國的強(qiáng)烈反對，也使中韓關(guān)系趨冷［1］。文在寅政府上臺后，派出特使訪華，加上時(shí)間的推演，中韓關(guān)系有所緩和。分析歷史可以得知，中韓兩國在絕大部分歷史時(shí)期內(nèi)并不是對立的，相反，自古以來就有很深的淵源。韓國人對中國的諸如孔子文化等傳統(tǒng)文化具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，至今他們?nèi)宰鸱羁鬃訛椤叭f師之宗”，每年都在首都成均館大學(xué)文廟大成殿以國禮形式舉行“釋奠大祭”。此外，在儒家文化、漢字、部分價(jià)值觀取向上也有相同的認(rèn)識。綜合考慮歷史背景和社會現(xiàn)狀等因素之后，才能正確把握受眾人群的心理，從而運(yùn)用好自己的外宣優(yōu)勢，準(zhǔn)確發(fā)出中國聲音，塑造好中國的國際形象。

二、立足于與對象國的關(guān)系，選擇恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞?/p>

當(dāng)今外宣媒體所面對的中心問題就是在復(fù)雜的國際背景下如何講好中國故事、傳播好中國聲音。其中涉及兩點(diǎn)：一是表述怎樣的中國聲音；二是針對對象國，如何正確地表述中國聲音。關(guān)于第一點(diǎn)，立足于外宣期刊的辦刊宗旨，結(jié)合媒體性質(zhì)，宣傳內(nèi)容無外乎中國的硬件建設(shè)、文化軟實(shí)力以及人道主義的大國形象等。關(guān)鍵是第二點(diǎn)，即如何向?qū)ο髧_傳達(dá)和表述這些內(nèi)容，這就需要媒體結(jié)合國際環(huán)境，根據(jù)與對象國的關(guān)系，對癥下藥。以《金橋》來說，基于中韓兩國深厚的歷史淵源及當(dāng)前的外交關(guān)系，其在宣傳過程中采取“軟硬結(jié)合”的內(nèi)容宣傳方式，即在解讀中國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大戰(zhàn)略決策、時(shí)政熱點(diǎn)的同時(shí)，更側(cè)重于從中國的軟實(shí)力——優(yōu)秀傳統(tǒng)文化入手。例如，《金橋》曾刊發(fā)過的“傳奇紫砂”“本草中國”“絕世敦煌”“國粹京劇”等選題，都是備受韓國讀者稱贊的題目。側(cè)重于文化外宣，尤其是受眾群體喜聞樂見的話題，更能引起他們的共鳴，喚起他們對中國的親切感和認(rèn)同感，從而避免因?qū)φ中蝿莸闹苯釉u論可能引起的不必要矛盾，樹立中國親厚文化大國的形象。當(dāng)然，在對外宣傳過程中，全面、準(zhǔn)確、客觀地向?qū)ο髧榻B中國以及中國快速發(fā)展的社會現(xiàn)實(shí)亦是不能忽略的。在對外宣傳過程中，要講究宣傳技巧，避免以官方姿態(tài)、強(qiáng)硬的口吻進(jìn)行“內(nèi)宣式”報(bào)道。《金橋》多采用大處著眼、小處入手，突出個(gè)案、以小見大，用講故事的手法來展現(xiàn)宏大主題；同時(shí)，結(jié)合期刊跨文化傳播的特點(diǎn)，刊發(fā)一些雙方友好交流、互動的內(nèi)容，從而避免在外宣中出現(xiàn)單向推介引發(fā)的“老王賣瓜”的不良宣傳效果。

各村（居）黨總支、機(jī)關(guān)各科室、學(xué)校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的對外宣傳工作，全方位展示我鎮(zhèn)取得的新成就、涌現(xiàn)的新亮點(diǎn)、創(chuàng)造的新特色，著力提高我鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度，經(jīng)黨委研究，制定鎮(zhèn)對外宣傳獎勵辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)對外宣傳工作全局，以宣傳、展示、推介為主題，以“建設(shè)美好新”為目標(biāo)，為加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、各科室、學(xué)校外宣任務(wù)：各科室、學(xué)校全年在《今日》、電視臺、人民廣播電臺各用稿2篇（條）以上，在《日報(bào)》、《新華日報(bào)》、《新華網(wǎng)》等主流媒體上至少發(fā)表1篇（條）。

1978年改革開放以來，我國的精神面貌煥然一新。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，與其它國家與地區(qū)的來往更加密切。伴隨著中國在世界上地位的逐步上升，我們也積極開展各種形式的對外宣傳活動，將我們的政治方針、經(jīng)濟(jì)制度，文化傳統(tǒng)以及各地的風(fēng)景名勝譯成英文，供外國人來了解，使他們能進(jìn)一步地了解中國。進(jìn)入21世紀(jì)，越來越多的外國朋友來到中國，認(rèn)識中國，解讀中國，我們的對外宣傳工作就顯得更加急迫和重要。黃友義在首屆全國公示語大會上指出，“外宣翻譯是一種門面工作，其中的錯誤與缺陷會被放大來看?？梢院敛豢鋸埖卣f，外宣翻譯是一個(gè)國家對外交流水平和人文環(huán)境建設(shè)的具體體現(xiàn)?！北疚恼腔谕庑g在國與國之間交流與溝通的重要性的基礎(chǔ)上，擬從我國現(xiàn)行的政治方針、經(jīng)濟(jì)制度、傳統(tǒng)文化以及旅游景點(diǎn)等對外宣傳漢英翻譯中來研究其修辭特點(diǎn)，并進(jìn)一步探討其翻譯方法。

一、漢英語言修辭對比

（一）漢語措辭華麗，英語描寫直觀明快

一般來講，漢語措辭往往側(cè)重華麗詞語的描寫，而英語則側(cè)重明快的陳述。我們知道，漢語屬于漢藏語系，英語屬于印歐語系。由于兩者語言不同，兩地的生活習(xí)性、地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、歷史條件以及社會結(jié)構(gòu)也都不盡相同，故而形成了不同的思維方式、文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣。在主觀情理和客觀物象的關(guān)系上，漢民族突出通過物象表現(xiàn)情理，強(qiáng)調(diào)客觀融入主觀，喜歡托物寄情，遺形寫神。

西方民族在這些方面則與漢語民族大相徑庭。西方哲學(xué)強(qiáng)調(diào)分析型抽象理性思維，在主觀與客觀的物象關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)更多的是摹仿和再現(xiàn)。著名哲人亞里士多德曾言主觀美學(xué)的最高境界是“照事物應(yīng)有的樣子去摹仿?！彼倪@一觀點(diǎn)早已深入到西方文學(xué)藝術(shù)的各個(gè)領(lǐng)域。

西方民族的這種思維方式反映在語言表達(dá)方式上，就是英語重形式，重寫實(shí)，重理性的特點(diǎn)。其句式結(jié)構(gòu)嚴(yán)整，表達(dá)思維縝密，行文注重邏輯理性，用詞自然簡潔，充分體現(xiàn)了描述可感的特有風(fēng)格。請看下面的例子：她奔騰不息，勇往直前，忽而驚濤裂岸，勢不可擋，使群山動容；忽而安如處子，風(fēng)平浪靜，波光瀲滟，氣象萬千。Ittearsandboilsalongturbulentlythroughthemountainsand,atsomeplace,flowsonquietlywithasedateappearanceandglisteningripples.

同志們：

剛才同志代表市委對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡要總結(jié)了年全市的對外宣傳工作，具體安排了年的工作，講了很好的意見。年，全市外宣工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，外宣工作運(yùn)行規(guī)范，大外宣格局得到鞏固，對外報(bào)道工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各類外宣活動策劃精心，網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳發(fā)展勢頭良好，新聞發(fā)言人制度得到有效推進(jìn)，為推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到了市委的高度評價(jià)和充分肯定，受到省委宣傳部的表彰。

年，是“”規(guī)劃實(shí)施的開局年，是全面貫徹十六屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要年，是我市面臨巨大歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極打造“活力、魅力、和諧”的關(guān)鍵年，更是全市外宣工作的攻堅(jiān)年。特別是第四屆旅發(fā)大會在宜召開、向家壩水電站正式開工建設(shè)等重大活動，既為帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，更對外宣工作提出了新的要求和期望。要確立作為長江上游一級中心城市的強(qiáng)勢地位，全面打造“活力、魅力、和諧”，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，要提升的對外影響力和知名度，這些都需要全市外宣戰(zhàn)線的同志們統(tǒng)一思想，上下一心，形成合力，需要同志們解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，需要同志們以優(yōu)異的外宣成績向市委市政府交一份滿意的答卷。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、圍繞中心、突出特色，為發(fā)展新跨越鼓與呼

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是金沙江水電資源的滾動開發(fā)，迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，如何把機(jī)遇變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，這是我市當(dāng)前迫切需要解決的重大課題，也是全市各級各部門肩負(fù)的重任。作為外宣工作，在塑造和維護(hù)形象、增強(qiáng)吸引力方面有著特殊的優(yōu)勢，在爭取外部力量支持、建設(shè)方面具有重要的作用。從這個(gè)意義上講，推動機(jī)遇轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)也是外宣工作當(dāng)前最大的任務(wù)。這就要求我們的對外宣傳工作要圍繞中心、突出特色，充分展示的優(yōu)勢和亮點(diǎn)，自覺為發(fā)展新跨越鼓與呼。

1、圍繞中心，大力宣傳五個(gè)重點(diǎn)。要大力宣傳我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)；要大力宣傳我市“”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“活力、魅力、和諧”的一系列重要舉措；要大力宣傳我市切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型做法和所取得的顯著成效；要大力宣傳我市努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推動工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程和成效；要大力宣傳我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的突出成就，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論環(huán)境。

地方氣象部門的宣傳工作分為對內(nèi)宣傳與對外宣傳，兩者互為聯(lián)系和支持，卻又在任務(wù)、對象、方法等方面存在明顯的差異性。地方氣象部門的對內(nèi)宣傳工作形成了一套完整的模式，以“統(tǒng)一思想、凝聚人心”為根本目標(biāo)和中心環(huán)節(jié)，以政務(wù)新媒體矩陣和氣象行業(yè)媒體為展示平臺，常規(guī)報(bào)道與特別報(bào)道相結(jié)合，對增強(qiáng)氣象人責(zé)任感和系統(tǒng)向心力發(fā)揮了重要作用。而在建立和完善對外宣傳體系，形成對外宣傳合力，提升氣象事業(yè)社會公眾滿意度上仍有較大的努力空間。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)對外宣傳的必要性

（一）對外宣傳是提升公共氣象服務(wù)效益的有效途徑。天氣和氣候與人類息息相關(guān)，公共氣象服務(wù)廣泛存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)及氣候資源合理開發(fā)、運(yùn)用等諸多方面，并以各類預(yù)報(bào)的形式向社會傳播。公眾對氣象信息的關(guān)注度和敏感度日益增強(qiáng)[1]，而公眾接收信息的渠道主要為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，因此，借助社會媒體進(jìn)行對外宣傳是面向社會公眾開展氣象服務(wù)的有效途徑。從服務(wù)廣度和深度兩方面入手，拓寬對外宣傳渠道、擴(kuò)大傳播覆蓋面，能及時(shí)、高效、直觀地向公眾傳遞氣象服務(wù)信息，從而有效提升公共氣象服務(wù)效益。（二）對外宣傳是展現(xiàn)氣象事業(yè)和氣象精神的重要窗口。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，在“應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”“應(yīng)對全球氣候變化、保障國家安全”“應(yīng)對我國資源壓力、保障可持續(xù)發(fā)展”方面發(fā)揮著突出作用?！皽?zhǔn)確、及時(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的氣象精神是人民群眾對氣象工作的期待，也體現(xiàn)了氣象工作本身的內(nèi)在價(jià)值和氣象人的精神風(fēng)貌。積極借力社會媒體資源，更深層次、更廣領(lǐng)域的進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，能讓氣象事業(yè)和氣象精神呈現(xiàn)得更加多面化和立體化。（三）對外宣傳是增進(jìn)社會對氣象工作認(rèn)知與理解的關(guān)鍵舉措。雖然“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”，但大多數(shù)普通公眾對于氣象工作的認(rèn)知還停留在日常性天氣預(yù)報(bào)上。時(shí)而出現(xiàn)的天氣預(yù)報(bào)與實(shí)際天氣或公眾實(shí)際感受存有偏差的情況，又在公眾心中形成了“天氣預(yù)報(bào)不靠譜”的印象。讓公眾了解氣象工作的實(shí)質(zhì)，是糾正社會對氣象工作認(rèn)知偏差和刻板印象的根本方法。而加強(qiáng)對外宣傳，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“不二法寶”。

二、當(dāng)前省級氣象部門對外宣傳工作存在的問題

（一）宣傳視角較為單一。社會媒體上的氣象類新聞報(bào)道，視角主要集中于日常性天氣變化預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，而為農(nóng)氣象服務(wù)、交通氣象服務(wù)、生態(tài)氣象服務(wù)等方面的典型事例、氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中取得的階段性成果、氣象人用心守護(hù)一方安瀾的精神風(fēng)貌等內(nèi)容鮮有出現(xiàn)。根據(jù)“議程設(shè)置”理論，大眾傳媒對事物和意見的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的受重視程度成正比。在較為單一的宣傳視角下，日常性天氣變化預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息報(bào)道成為地方氣象部門對外宣傳內(nèi)容的“主角”，自然極易造成受眾對氣象事業(yè)工作內(nèi)容認(rèn)知粗淺的結(jié)果。（二）宣傳報(bào)道應(yīng)景化現(xiàn)象明顯。地方氣象部門對外宣傳報(bào)道在時(shí)間和頻率上存在一條規(guī)律——集中報(bào)道現(xiàn)象明顯。每年汛期期間的報(bào)道數(shù)量約占全年數(shù)量的一半，另外在“3.23”世界氣象日、“5.25”科技活動周等重要活動時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，報(bào)道量陡然升高。在全媒體環(huán)境下，各類信息紛繁復(fù)雜，盡管集中式報(bào)道在一定程度上能集中“火力”引起公眾的關(guān)注，但其宣傳效果也具有短暫性的特點(diǎn)。當(dāng)這類報(bào)道在一個(gè)較短時(shí)間段里大量出現(xiàn)，而后又迅速歸于沉寂，結(jié)果就是人們對于氣象工作的認(rèn)識依然停留在原處。（三）宣傳載體相對傳統(tǒng)。在對外宣傳中，宣傳載體關(guān)乎宣傳成效，只有將宣傳內(nèi)容和宣傳載體有機(jī)結(jié)合在一起，才能發(fā)揮出“1＋1＞2”的宣傳效果。在媒體資源尤為豐富的全媒體時(shí)代，宣傳載體多種多樣，可供選擇的范圍寬廣，多樣化、輕松化、活潑化的媒體信息形式更備受公眾喜愛。[2]近年來，地方氣象部門對外宣傳借力的載體仍主要為報(bào)紙、電視節(jié)目、媒體微信公眾號以及客戶端。隨著傳播技術(shù)的蓬勃發(fā)展，視頻傳播成為碎片化閱讀習(xí)慣下分享新聞信息最直觀的方式，傳統(tǒng)宣傳載體的收視率和閱讀量較難與短視頻載體流量媲美。（四）宣傳方式缺乏互動性和參與性在傳統(tǒng)類宣傳載體下，整個(gè)宣傳過程為直線型傳播。傳播者與受傳者之間近乎于單方面的給予與接受的關(guān)系。地方氣象部門難以直接獲取來自于受眾的意見反饋，受眾心中對傳播內(nèi)容的困惑或疑問也較難傳遞給氣象部門。

三、關(guān)于優(yōu)化地方氣象部門對外宣傳工作的建議

為加大全縣司法行政對外宣傳工作力度，著力完善對外宣傳工作機(jī)制、擴(kuò)大司法行政工作社會影響力，結(jié)合工作實(shí)際，特制定2018年全縣司法行政系統(tǒng)對外宣傳工作要點(diǎn)。

1.學(xué)習(xí)貫徹精神。積極宣傳全縣司法行政系統(tǒng)高舉新時(shí)代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動。積極宣傳全縣司法行政系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員帶頭深入基層、深入群眾、破解難題、甘做奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用的典型事例。

2.宣傳全縣公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞推進(jìn)全縣公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，全方位展示公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的形式、內(nèi)容和重要成果，及時(shí)宣傳推廣公共法律服務(wù)平臺創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法，提高公眾知曉率、參與率和使用率。

3.宣傳法治宣傳教育工作。積極宣傳貫徹實(shí)施“七五”普法和“法治”建設(shè)的工作成果，積極宣傳開展“法律六進(jìn)”活動、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法治宣傳教育、落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、開展法治文化建設(shè)和法治創(chuàng)建活動等方面的典型做法和成效。

4.宣傳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。圍繞推進(jìn)戒毒執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)活動、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)、健全完善行政執(zhí)法體系、理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制、加強(qiáng)全系統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和信息化建設(shè)、深化人民監(jiān)督員制度改革等內(nèi)容，積極宣傳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新理念、新舉措和新成效，樹立規(guī)范文明執(zhí)法形象。

5.宣傳深化律師制度改革工作。積極宣傳律師圍繞綠色轉(zhuǎn)型振興發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展所取得的成效。積極宣傳律師參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的成效。積極宣傳律師黨建工作，宣傳黨員律師在律師隊(duì)伍中的先鋒模范作用。積極宣傳律師在掃黑除惡工作中發(fā)揮的積極作用及取得社會效果。積極宣傳加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范的有效舉措。

一、二院對外宣傳工作的概況

（一）二院對外宣傳的基本概念。二院的對外宣傳工作是指為了二院長遠(yuǎn)發(fā)展，由業(yè)務(wù)部門策劃、參與的，通過新聞手段向外界宣傳二院的光輝歷程、輝煌成就、人物事跡、技術(shù)成果以及重大事件等信息，優(yōu)化二院外部形象，提升二院對外影響力的工作。

（二）二院對外宣傳工作的發(fā)展歷程。二院的對外宣傳工作始于上個(gè)世紀(jì)的八十年代，此前由于受軍工行業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，沒有開展對外宣傳工作。20多年來，二院對外宣傳工作大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段是1991年以前的自發(fā)狀態(tài)。在這一階段，二院對外宣傳工作的特點(diǎn)是隨機(jī)的、自發(fā)的，沒有明確而規(guī)范的管理，沒有考核，每年的對外宣傳信息在80條左右。

第二個(gè)階段是1991年到2001年的自覺狀態(tài)。1991年，二院制定了《二院對外宣傳管理實(shí)施意見》，這是二院正式開展對外宣傳工作的標(biāo)志。此后十余年，二院每年都總結(jié)表彰對外宣傳工作先進(jìn)個(gè)人，對外宣傳信息也從每年不足100條提高到400余條。這個(gè)階段的特點(diǎn)是有管理，但沒有硬性要求，有獎無罰，不和其它考核掛鉤。

第三階段是2001年至今的強(qiáng)化管理階段。從2001年起，二院黨委對對外宣傳工作提出了更高更明確的要求，二院重新修訂了《二院對外宣傳管理實(shí)施意見》，對外宣傳工作的指導(dǎo)思想、工作流程、方式方法都發(fā)生很大變化。

2006年是實(shí)施“十一·五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，也是我縣推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要一年。今年以來，___縣對外宣傳工作緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，遵循“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)開放、擴(kuò)大影響、樹立形象、構(gòu)建大外宣格局”的外宣宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化外宣工作機(jī)制，通過新聞外宣報(bào)道和開展各種外宣活動等方式，積極對外宣傳___的發(fā)展戰(zhàn)略、投資環(huán)境、資源優(yōu)勢和文化特色等，全面對外展示___的整體形象，增進(jìn)了外界對___的了解。一、主要做法和取得成效(一）完善機(jī)制，明確責(zé)任，加大獎勵，構(gòu)建外宣大格局。今年以來我縣著力構(gòu)建大外宣格局，完善了外宣機(jī)制。制定下發(fā)了《2006年___縣對外宣傳工作要點(diǎn)》《關(guān)于加強(qiáng)我縣外宣工作的措施》等文件。為進(jìn)一步加大新聞外宣力度，調(diào)動各單位和廣大新聞工作者的積極性，年初縣上拿出7.6萬元專項(xiàng)資金對2005年外宣工作成績突出的單位和優(yōu)秀通訊員進(jìn)行了表彰獎勵,為2006年的外宣工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為落實(shí)責(zé)任，我縣把新聞外宣納入考核，層層分解，給一級考核單位壓擔(dān)子、定任務(wù)，建立了新聞外宣稿件季通報(bào)、年考核制度，構(gòu)建了對外宣傳工作的大格局。各單位、各部門圍繞當(dāng)前的中心工作，在宣傳部門的引導(dǎo)下，把握輿論導(dǎo)向，突出工作亮點(diǎn)，較好地開展了對外宣傳工作。截至目前，外宣已進(jìn)行8次專項(xiàng)督查，對完成情況不好或無作為單位已通報(bào)批評。（二）采取“請進(jìn)來走出去”借船出海的辦法，提升___的影響力。今年，我們邀請了中央電視臺、新華社新疆分社、新疆日報(bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、新疆人民廣播電臺、新疆電視臺、阿克蘇報(bào)等媒體的老總、編輯、記者50余名到公務(wù)員之家版權(quán)所有我縣采訪。在接待中，根據(jù)媒體的不同特點(diǎn)，我們有針對性地選擇一些選題，制定采訪方案，積極向他們提供資料，特別是圍繞___近年來政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活發(fā)生的巨大變化，加大了宣傳力度，并邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向他們介紹情況。熱情地接待，精心的采訪安排，給來訪的客人留下了深刻的印象。來訪的媒體及時(shí)對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、人文歷史、資源優(yōu)勢等進(jìn)行了多角度的充分報(bào)道，既有大篇幅的文字，又有直觀的圖片，既有專題又有綜述。在地區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響，收到了良好宣傳效果。尤其是3月11日央視七套播出的《___小刀作坊》，時(shí)間達(dá)23分鐘，重播兩次，加之有關(guān)___小刀的稿件在新疆日報(bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)的刊發(fā)，充分地展示了___民族手工藝品的特色，在區(qū)外引起了關(guān)注，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。7月14日央視10套《見證》欄目播出《家住沙漠中》短片，時(shí)間為公務(wù)員之家版權(quán)所有半小時(shí)，較為全面地反映了我縣塔克拉瑪干沙漠邊緣維吾爾族生活的民俗風(fēng)情。截止11月10日我縣在中央電視臺、廣播電臺上稿5條，自治區(qū)級的媒體刊稿827篇（條），地區(qū)媒體刊稿1007篇，共計(jì)1834條。（三）抓好外宣隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)外宣基礎(chǔ)。按照外宣工作計(jì)劃，年內(nèi)舉辦兩期新聞業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?？h外宣辦以此為切入點(diǎn)，把加強(qiáng)外宣隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)。分別在3月16日和10月28日召開了___縣外宣工作上半年和1-9月的工作會議，共舉辦培訓(xùn)班兩期，聘請新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、阿克蘇報(bào)總編、記者等人授課并給予現(xiàn)場指導(dǎo)，參培范圍覆蓋到各系統(tǒng)、行業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人數(shù)達(dá)200余人。為了重點(diǎn)培養(yǎng)骨干通訊員，我縣從農(nóng)業(yè)、水利、教育、城建及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了10名骨干通訊員，于4月19日至27日參加了新疆日報(bào)社舉辦的為期8天的新聞業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。同時(shí)，緊緊抓住外界媒體到我縣采訪的機(jī)會，積極選派骨干記者、通訊員跟隨采訪，以提高他們采寫新聞的能力。通過以上措施，我縣新聞稿件的數(shù)量保持了較好的持續(xù)增長勢頭，稿件質(zhì)量有了明顯提高。（四）以節(jié)、會為載體，突出主題，注重特色，開展對外宣傳。外宣工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位的密切合作，相互支持，才能發(fā)揮整體功能。外宣辦緊緊圍繞縣委、政府階段性中心工作，抓住優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口，通過有效的宣傳，為擴(kuò)大___對外開放，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，結(jié)合到上海、洛陽、浙江參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會的契機(jī)，經(jīng)貿(mào)部門積極制作各類宣傳冊、宣傳品。將我縣民族手工藝品、花帽、手工編織品、葫蘆燙畫等各類手工藝品展示給區(qū)內(nèi)外，尤其是___小刀獲得烏洽會旅游紀(jì)念品金獎，還有___一桿旗抓飯獲全疆十大金牌小吃和“金廚“獎等榮譽(yù)稱號。為宣傳推介___起到了積極作用，有效擴(kuò)大了我縣民族文化的影響；同時(shí)，縣外宣辦抓住阿克蘇地區(qū)推廣___基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的契機(jī)，借中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉、自治區(qū)黨委常委、組織部部長韓勇及各地州到我縣檢查工作、調(diào)研學(xué)習(xí)的機(jī)會，充分利用會議材料、現(xiàn)場觀摩、食宿等機(jī)遇就我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、飲食等方面開展對外宣傳；結(jié)合自治區(qū)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會在我縣召開的機(jī)會，利用會議材料、解說、專題片的機(jī)會，擴(kuò)大我縣的影響。此外，配合河南洛陽到我縣無償援建民漢幼兒園、培訓(xùn)教師、捐贈車輛等活動，邀請新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、阿克蘇日報(bào)等3家媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步加深了洛陽和___的感情，提升了我縣在河南洛陽的影響力，尤其是在新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)頭版刊發(fā)的《教育援助應(yīng)成為援疆工作的一個(gè)重點(diǎn)》引起人們對援疆工作的注意和思考。9月13日由著名花鳥畫家、河南洛陽畫院副院長兼秘書長索鐵生等8名書畫家，在___縣舉辦的洛陽畫院書畫展及捐贈儀式，向我縣書法協(xié)會捐贈書法、國畫作品共計(jì)46幅；在活動內(nèi)容上和形式上具有創(chuàng)新性。10月19日，西安鳩摩羅什西行文化及龜茲文化調(diào)研組來___，考察我縣古文化遺存。通過該活動的行徑以及報(bào)刊媒體的刊登，讓更多人知道：“___是佛教大師鳩摩羅什東行的起始地，是弘揚(yáng)佛法的圣僧思想的奠基地。”在一定程度上，對全地區(qū)拓展外宣新渠道起到了積極示范作用。（五）加大外宣品制作力度，讓形象宣傳工作有聲有色。___縣外宣辦在積極參加和組織全縣性重大活動的同時(shí)，還精心策劃制作了宣傳___的外宣制品。讓形象宣傳有聲有色。今年來，我縣先后制作了《___旅游》、《___招商引資項(xiàng)目冊》等大型綜合性畫冊，和《騰飛的___-歡迎您》、《___-燦爛的塔河明珠》宣傳折頁，制作的dvd光盤有《塔河明珠--___》、《魚水情深溢___》、《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)紀(jì)實(shí)》、《強(qiáng)縣必先強(qiáng)基維穩(wěn)必先固本》和《古道明珠今燦爛》，邀請中央和新疆電視臺制作的《___小刀作坊》、《旖旎秋色入鏡來》和《家住沙漠中》影片，分別在中央電視臺和新疆電視臺多次播出。（此外，我縣作家周五常著作的《雪泥鴻爪錄》一書，已被阿克蘇詩詞學(xué)會編入《龜茲詩詞》叢書第六集。印制宣傳___的1000套個(gè)性郵票和15000張?zhí)厣履曩R卡，已發(fā)往全國各地。從而形成了一系列多品種的對外宣傳品。同時(shí)，針對不同對象、不同需求進(jìn)行發(fā)放宣傳，在烏洽會、旅交會等大型活動發(fā)放宣傳品，共發(fā)放各類宣傳品3萬多份。二、存在問題雖然我縣今年對外宣傳工作取得了一定成績，有了一些發(fā)展，但還存在一些問題，在有些方面還不適應(yīng)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展形勢的需要。（一）縣直個(gè)別單位和部門對外宣工作重視不夠，一些外宣成員單位責(zé)任意識不強(qiáng)，構(gòu)建“大外宣”格局意識不強(qiáng)。個(gè)別部門和單位還存在對外宣傳認(rèn)識不到位，尤其對構(gòu)建大外宣格局的認(rèn)識不到位，認(rèn)為外宣工作就是宣傳部門和新聞媒體的工作，不能很好適應(yīng)全縣對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，影響了___整體對外宣傳工作的有效開展。（二）外宣品的精品制作和發(fā)送工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，除新疆電視臺制作了旅游風(fēng)光片《旖旎秋色入鏡來》和縣電視臺制作了《塔河明珠--___》《魚水情深溢___》《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)紀(jì)實(shí)》、縣委制作賀歲明信片以外，外宣成員單位及各部門在外宣品的制作上力度不大，外宣品的質(zhì)量和品位不高。近日，縣外宣辦將03年以來的外宣品分四類共15件送到地區(qū)參加兩年一次的優(yōu)秀外宣品評選?？偟膩碚f，我縣外宣品較少，精品更少。（三）新聞外宣任務(wù)完成情況很不均衡，全縣新聞外宣形勢嚴(yán)峻。到目前，個(gè)別部門和單位在地區(qū)和自治區(qū)新聞媒體均沒有上稿，一些單位在區(qū)內(nèi)外新聞媒體上刊播新聞稿件數(shù)量呈現(xiàn)下滑趨勢，到年底考核時(shí)間還有近兩個(gè)月時(shí)間，全縣雖已完成在新疆人民廣播電臺、新疆電視臺的外發(fā)稿件任務(wù)，但是在新疆日報(bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)的任務(wù)完成還有難度。三、2007年工作的初步設(shè)想（一）、舉辦大型文化聯(lián)誼活動我縣借助河南洛陽對口援疆的機(jī)會堅(jiān)持文化運(yùn)作、媒體造勢，邀請河南洛陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及文藝界名人組團(tuán)來沙，舉辦大型文化聯(lián)誼交流活動，以此加強(qiáng)兩地之間的文化融合，增進(jìn)兩地之間的團(tuán)結(jié)與合作，讓中原人民了解___，讓___人民了解中原，最終達(dá)到共同富裕、共同發(fā)展。（二）、組織拍攝塔河風(fēng)光紀(jì)實(shí)片。通過同塔河管理局聯(lián)合籌辦、拍攝反映塔里木河流域的歷史沿革、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合治理取得巨大變化為主要內(nèi)容的風(fēng)光紀(jì)實(shí)片。此片以___境內(nèi)220公里塔河為背景，反映出___的自然風(fēng)光、資源優(yōu)勢、淳樸民風(fēng)。展現(xiàn)___人民生生不息的精神風(fēng)貌和深厚的文化底蘊(yùn)。以此來向外宣___，介紹___、提高_(dá)__的知名度。（三）、開展一次大型采風(fēng)活動10—11月邀請自治區(qū)各大媒體記者、攝影家、畫家、文化界名人組團(tuán)來___進(jìn)行采風(fēng)活動。將作品分別制成宣傳畫冊、風(fēng)光vcd文稿集等在傳媒上大力推介。在疆內(nèi)外旅游景點(diǎn)、車站、機(jī)場進(jìn)行發(fā)放，借此提高_(dá)__的知名度。（四）、舉辦一期大型電視訪談節(jié)目我縣電視臺與新疆電視臺聯(lián)合舉辦一期電視訪談節(jié)目，從我縣近年來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及各行各業(yè)發(fā)生的巨大變化，反映出我縣社會穩(wěn)定、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的景象。（五）、修建大型宣傳牌在烏魯木齊、庫爾勒、庫車、喀什等地修建一批大型宣傳牌，將___的自然風(fēng)光、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢宣傳出去、讓疆內(nèi)外人士知道___、渴望了解___，進(jìn)而來___觀光、旅游、投資。（六）、出版一部集中反映我縣公安干警在各條戰(zhàn)線維護(hù)我縣社會安定團(tuán)結(jié)的大好局面的一本書，書名《寫在熱土上的報(bào)告》。（七）、印制___風(fēng)光畫冊、掛歷和臺歷，作為外宣品為前來我縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、客人進(jìn)行贈送。

2013年，全鎮(zhèn)外宣工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹十八大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革開放、推動和諧發(fā)展、宣傳樹立形象”的工作思路，把握宣傳導(dǎo)向，改進(jìn)宣傳方法，積極宣傳，服務(wù)群眾，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證?，F(xiàn)提出今年外宣工作意見如下：

一、緊扣中心，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好科學(xué)發(fā)展主題宣傳

（一）突出第一要務(wù)，精心組織開發(fā)建設(shè)主題宣傳。緊緊圍繞我鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃，確保項(xiàng)目規(guī)劃的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)來開展，以推進(jìn)改革與擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與和諧構(gòu)建、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破并舉思路，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化發(fā)展保障，深入開展黨建工作主題宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，不斷提高理論素養(yǎng)和宗旨意識的有力舉措；認(rèn)真宣傳以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)取得的工作成績；宣傳各部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的方法、成效；宣傳鎮(zhèn)黨委以民主集中制為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)的好作法；宣傳以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的成效。

（三）緊扣民生核心，認(rèn)真策劃和諧發(fā)展主題宣傳。宣傳各部門充分發(fā)揮工作職能，深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困等工作舉措、特色經(jīng)驗(yàn)、階段性成效和總體工作成效。

（四）關(guān)注社會管理，做好社會管理綜合治理宣傳。宣傳我鎮(zhèn)不斷完善群眾工作機(jī)制，暢通訴求渠道，規(guī)范投訴秩序的新理念、新舉措和新成果，以及扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理，增強(qiáng)群眾安全感的新舉措、新成效。

同志們：

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國際國內(nèi)交往不斷擴(kuò)大，區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，區(qū)域競爭也日趨激烈。這種競爭是包括輿論影響力在內(nèi)的全方位競爭。要確立作為長江上游成渝經(jīng)濟(jì)圈次區(qū)域中心的強(qiáng)勢地位，打造“活力、魅力”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，不僅需要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、文化環(huán)境，而且需要營造對我市有利的外部輿論環(huán)境。今天市委在這里召開對外宣傳工作會議，研究和部署新形勢下的對外宣傳工作，將對我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要圍繞發(fā)展新跨越搞好對外宣傳

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是金沙江水電資源的滾動開發(fā)，迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，如何把這一巨大機(jī)遇變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，是我市當(dāng)前迫切需要解決的重大課題，也是全市各級各部門肩負(fù)的重任。作為外宣工作，在塑造和維護(hù)形象、增強(qiáng)吸引力方面有著特殊的優(yōu)勢，在爭取外部力量支持、建設(shè)方面具有重要的作用，從這個(gè)意義上講，推動機(jī)遇轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)也是外宣工作當(dāng)前最大的任務(wù)。這就要求我們的對外宣傳要著力做好兩項(xiàng)工作：一是塑造和維護(hù)的良好形象，提高的知名度和影響力；二是增強(qiáng)的吸引力，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向匯聚。具有區(qū)位獨(dú)特、歷史悠久、資源富集的優(yōu)勢，有萬里長江第一城、中國酒都、中國歷史文化名城、中國西部最大的能源基地、長江上游生態(tài)保護(hù)區(qū)最佳的人居環(huán)境、世界銀行咨詢報(bào)告認(rèn)定的21世紀(jì)長江流域最具開發(fā)投資價(jià)值的25個(gè)城市之一等許多亮點(diǎn)，改革開放特別是撤地設(shè)市以來，我市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都取得了許多成績和經(jīng)驗(yàn)，面臨千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇，市委、市政府對國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提出了新的思路和舉措，這些都是形象美好和具有投資發(fā)展吸引力的具體體現(xiàn)。當(dāng)前我們外宣戰(zhàn)線要定好位，圍繞發(fā)展新跨越，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把美好的東西有效宣傳出去并使其產(chǎn)生積極效應(yīng)，廣泛吸引外界關(guān)注，促使更多的資金、技術(shù)、人才等要素向匯聚，推動盡快把面臨的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榭缭桨l(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

二、要努力提高對外宣傳工作水平

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開寬松的外部環(huán)境，而寬松的外部環(huán)境要靠外宣工作來營造。因此，外宣工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全市中心工作，努力在打造形象、營造良好外部輿論環(huán)境上下功夫，重點(diǎn)要提高三方面的工作水平：