摘要第二次世界大戰(zhàn)中，法國(guó)由于實(shí)行綏靖政策而敗亡。法國(guó)維希政府實(shí)行討好德國(guó)的賣(mài)國(guó)政策，戴高樂(lè)為了救亡圖存而發(fā)起了自由法國(guó)運(yùn)動(dòng)。自由法國(guó)的對(duì)外政策宗旨在于通過(guò)爭(zhēng)取世界各國(guó)的承認(rèn)和援助，并增強(qiáng)自身的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)光復(fù)法國(guó)和恢復(fù)在西方的大國(guó)地位。其外交活動(dòng)圍繞此宗旨而展開(kāi)，具體表現(xiàn)在對(duì)英美蘇的爭(zhēng)取和對(duì)法屬非洲殖民地的控制。由于其實(shí)力不足，在英美蘇等國(guó)的夾縫中為了維護(hù)法國(guó)的民族利益而頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，可以說(shuō)是委曲求全與奮力抗?fàn)幉⒋?。?jīng)過(guò)努力，最終贏得了世界各國(guó)的承認(rèn)。

關(guān)鍵詞自由法國(guó)戴高樂(lè)對(duì)外關(guān)系

KeyWordsDeGaulleFreeFrancetheForeignPolicy

1940年6月18日對(duì)二戰(zhàn)中的法國(guó)來(lái)說(shuō)，是個(gè)重要的日子。正是這一天，法國(guó)人民開(kāi)始了新的斗爭(zhēng)。5月10日德國(guó)對(duì)西線進(jìn)攻，使法國(guó)迅速潰敗。貝當(dāng)政府忙于向希特勒請(qǐng)求停戰(zhàn)時(shí)，法國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)戴高樂(lè)于6月17日逃到倫敦。第二天，呼吁法國(guó)人民繼續(xù)同納粹敵人抗?fàn)?，可以說(shuō)從這時(shí)起自由法國(guó)運(yùn)動(dòng)興起。在8月29日，戴高樂(lè)將其正式命名為“自由法國(guó)”。自由法國(guó)為了維護(hù)法國(guó)的民族利益，在對(duì)外關(guān)系上盡管實(shí)力不足，但是在英美蘇的夾縫中仍然頑強(qiáng)抗?fàn)幰郧蟮迷统姓J(rèn)，同時(shí)又積極發(fā)展自身的力量，最終贏得了各國(guó)的承認(rèn)。

一、自由法國(guó)的對(duì)外政策及原因

自從法國(guó)敗亡，維希政府就成為了法國(guó)的官方政府。維希政府宣布所謂的“中立”，實(shí)際上政策傾向于德國(guó)。因此戴高樂(lè)組織了自由法國(guó)運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)否定維希政府，創(chuàng)立一個(gè)新法國(guó)。自由法國(guó)組建后，它的戰(zhàn)斗目標(biāo)是打敗法西斯勢(shì)力，恢復(fù)法國(guó)民族獨(dú)立，恢復(fù)昔日的大國(guó)地位。但自由法國(guó)剛剛組建，本身沒(méi)有力量，況且還是在英國(guó)幫助下組建的，因此它的對(duì)外政策是聯(lián)合世界各國(guó)的力量，特別是英美蘇三大國(guó)，爭(zhēng)取到它們的承認(rèn)和援助，扶植自由法國(guó)。其外交活動(dòng)就是以此為宗旨展開(kāi)的。

（一）在“依存市場(chǎng)的權(quán)威主義”和“國(guó)家戰(zhàn)略主義”的制度下，政府目標(biāo)和國(guó)家利益是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策制定和實(shí)施中所考慮的首要因素，其基本理念包括貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、貿(mào)易控制、貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和保障國(guó)際收支平衡等。概括地說(shuō)，政府通過(guò)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)貿(mào)易的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的變化以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化，并注重獨(dú)立自主和自力更生的原則；通過(guò)審批外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)和核定商品目錄的“氣塞”效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)貿(mào)易的控制，但這種特別而嚴(yán)厲的限制的程度正在減緩；貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從最初計(jì)劃體制下的進(jìn)口替代演變成為目前的貿(mào)易自由化階段，并獲得了良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，在過(guò)渡時(shí)期政府采取了“受保護(hù)的出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略以減少既得利益對(duì)改革的反對(duì)，今后在貿(mào)易自由化進(jìn)程的同時(shí)適時(shí)適度地采取戰(zhàn)略貿(mào)易政策以發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)可能是較好的選擇；在“非中性”的產(chǎn)業(yè)政策體系中，貿(mào)易政策扮演著重要的保護(hù)支柱產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能，但這似乎并沒(méi)有起到預(yù)期的效果，反而導(dǎo)致了更大程度上的經(jīng)濟(jì)扭曲；維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和保障國(guó)際收支平衡也是中國(guó)官方在貿(mào)易政策決策時(shí)考慮的因素，前者特別針對(duì)競(jìng)

爭(zhēng)力較弱而又對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的宏觀穩(wěn)定有舉足輕重影響的農(nóng)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，而后者主要為了節(jié)省稀缺性的外匯資源和避免嚴(yán)重的沖擊失衡。

（二）政治民主化和經(jīng)濟(jì)改革使中國(guó)社會(huì)中利益的多樣化逐步得到政府的承認(rèn)和重視，并且可以通過(guò)正式和非正式的渠道和機(jī)制進(jìn)行利益表達(dá)。他們對(duì)貿(mào)易政策的影響比以前得到加強(qiáng)，其中中央行政機(jī)構(gòu)和地方政府具有較顯著的影響，體現(xiàn)了“主義”的作用，而國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、外國(guó)投資者、特殊利益團(tuán)體以及消費(fèi)者對(duì)最高決策的直接影響效力則仍然是邊際性的或趨向減弱。利益團(tuán)體對(duì)貿(mào)易政策的疏通和影響作用在今后的政府過(guò)程中可能會(huì)越發(fā)重要，這表明中國(guó)需要建立一套完整、簡(jiǎn)明、公正和透明度高的決策制度和機(jī)制，使更多的利益（特別是那些被忽視的集團(tuán)，如消費(fèi)者）能夠在政策決策中被傾聽(tīng)，并避免“政出多門(mén)”的官僚主義以及為少數(shù)特殊利益所左右。

（三）世界貿(mào)易體系和國(guó)際集體行動(dòng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策有非常顯著的影響。融入世界經(jīng)濟(jì)體系，接受?chē)?guó)際通行的慣例和規(guī)則，在承擔(dān)合理義務(wù)的同時(shí)享受外部市場(chǎng)準(zhǔn)入的權(quán)利符合中國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)。但這意味著中國(guó)必須面對(duì)和承受其他貿(mào)易伙伴國(guó)家的壓力和要求，包括貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即：中國(guó)在加入以法規(guī)為基礎(chǔ)的GATT/WTO多邊體制框架中的談判；中國(guó)在APEC區(qū)域貿(mào)易組織內(nèi)的復(fù)邊協(xié)商和貿(mào)易自由化進(jìn)程；中國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)之間的雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端與解決，特別是中美貿(mào)易關(guān)系。而外國(guó)政黨的對(duì)華戰(zhàn)略、外國(guó)政府貿(mào)易政策的基本理念、利益集團(tuán)乃至公眾的各種要求和觀念將通過(guò)這些渠道影響中國(guó)的政策決策過(guò)程。外部壓力和制度約束對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策決策的影響是雙重的。一方面，貿(mào)易改革的日程、幅度和速度必須跟上國(guó)際集體行動(dòng)的步伐，另一方面，政府也希望通過(guò)參加多邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革，以“鎖定”的方式保持改革政治上的可預(yù)見(jiàn)性和可信性，當(dāng)然這種對(duì)外承諾對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)必須是建立在“可接受”的公平的基礎(chǔ)上的。

（四）中國(guó)貿(mào)易保護(hù)的特征是平均水平較高，而且在結(jié)構(gòu)上易變而分散。實(shí)際征稅率與名義關(guān)稅率的差別較大，以配額和許可證等數(shù)量限制為核心的非關(guān)稅壁壘的頻數(shù)比依然較高，同時(shí)關(guān)稅保護(hù)和非關(guān)稅措施之間多呈現(xiàn)出互補(bǔ)而非替代的關(guān)系。但隨著時(shí)間的推移，政府在貿(mào)易自由化方面采取了更為激進(jìn)的改革，使貿(mào)易的扭曲程度和結(jié)構(gòu)有了顯著的改善，貿(mào)易的中性刺

激增強(qiáng)了。實(shí)際保護(hù)率的水平和結(jié)構(gòu)比名義保護(hù)率更高而離散，鼓勵(lì)下游行業(yè)生產(chǎn)而歧視上游行業(yè)生產(chǎn)的傾向更明顯，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)還表明名義的和實(shí)際的保護(hù)率在部門(mén)排序上是近乎相同的。不同貿(mào)易保護(hù)形式在工業(yè)行業(yè)之間的差別表明它們?cè)趪?guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中具有不同的地位以及它們自身行業(yè)特征所導(dǎo)致的迥異的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。

在《天盛律令》中多次提到對(duì)西州、大食的商業(yè)優(yōu)惠政策。這些政策充分反映了西夏對(duì)絲路貿(mào)易的重視。絲綢之路是溝通我國(guó)和中亞、西亞、南亞及歐洲的友誼之路。它的開(kāi)辟和發(fā)展，促進(jìn)了古代東西方經(jīng)濟(jì)、文化交流，繁榮了東西方人民的物質(zhì)文化生活。西夏自占據(jù)河西走廊之后，便控制了絲綢之路東段。在其二百多年的經(jīng)營(yíng)中，絲綢之路在西夏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中扮演了重要的角色。西夏長(zhǎng)期與宋、遼、金并肩而立，西南有吐蕃，西方有回鶻，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各民族、各政權(quán)間的交往，多數(shù)要經(jīng)過(guò)西夏，而西夏與這些民族、政權(quán)間的交往最為方便，不必經(jīng)過(guò)第三者境土。在西夏存在的兩個(gè)世紀(jì)中，西域與中原的交往，要么假道西夏，走傳統(tǒng)的便捷的交通大道；要么繞行他國(guó)，走其它險(xiǎn)道。地理位置的優(yōu)越，使得西夏可以直接與西域、中原進(jìn)行商貿(mào)往來(lái)，也可以通過(guò)收取過(guò)往商旅商稅，充實(shí)國(guó)力。西夏錢(qián)幣在寧夏地區(qū)、甘肅河西地區(qū)、內(nèi)蒙古河套地區(qū)及陜西西部的大量出土，也進(jìn)一步印證了西夏與宋、遼、金及西域諸國(guó)繁榮的商業(yè)貿(mào)易。西夏占據(jù)著絲綢之路的主干道，其對(duì)外貿(mào)易不僅僅是與宋，而是對(duì)周邊的遼、金、吐蕃、回鶻及西域諸國(guó)都有著不同程度的聯(lián)系。并且，西夏與各國(guó)的貿(mào)易，最明顯的一個(gè)特征就是轉(zhuǎn)手貿(mào)易。

在西夏對(duì)外貿(mào)易中回鶻、大食是兩個(gè)重要的貿(mào)易對(duì)象。在《天盛律令》中多次提及有關(guān)回鶻、大食與之在經(jīng)濟(jì)、行政、文化方面的條文。如：“與沿邊異國(guó)除為差派外，西番、回鶻、韃靼、女直相和倚持”?！爸嗅t(yī)人、向?qū)?、商人、回鶻通譯、黑檢主”。卷七敕禁門(mén)“大食、西州國(guó)等買(mǎi)賣(mài)者，騎馱載時(shí)死亡，幾所賣(mài)物甚多，馱不足”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)西夏與大食、回鶻在貿(mào)易上的往來(lái)。金世宗提出“夏國(guó)以珠玉易我絲帛，是以無(wú)用易我有用業(yè)”金國(guó)認(rèn)為日生活用品換西夏的奢侈品，很不劃算，其實(shí)所謂“珠玉”是從大食即阿拉伯帝國(guó)（632-1258年）而來(lái)，西州指的是高昌回鶻王國(guó)（848-1283年），并非產(chǎn)自西夏，西夏只是轉(zhuǎn)手貿(mào)易而已，從中獲取經(jīng)濟(jì)利益。大食國(guó)盛產(chǎn)珠玉等寶物，而西夏是其寶物向東販運(yùn)的必經(jīng)之路，其路線是入西夏，經(jīng)沙洲，過(guò)河西走廊，在進(jìn)入中原。起著中原與西域各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶的作用。雖然中原王朝希望西域國(guó)家通過(guò)海路到中原進(jìn)行貿(mào)易，但西域各國(guó)尤其是回鶻還是頻繁的與西夏交易。為了保證轉(zhuǎn)手貿(mào)易與回鶻、大食等鄰近西域國(guó)家雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易暢通，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益西夏制定了許多相關(guān)的貿(mào)易政策。在《天盛律令》規(guī)定“大食、西州回鶻國(guó)等買(mǎi)賣(mài)者，騎馱載時(shí)死亡，幾所賣(mài)物甚多，馱不足，說(shuō)需守護(hù)用馬箭時(shí)，當(dāng)告局分處，按前文所載法比較，當(dāng)買(mǎi)多少，不歸此方才所需糧食當(dāng)允許賣(mài)，起行則所需糧食多少當(dāng)取，不允超額運(yùn)走”，“他國(guó)來(lái)使，住於京師館驛，依官買(mǎi)賣(mài)，未住諸人不許隨意買(mǎi)賣(mài)”，“我國(guó)人往使他國(guó)時(shí)，不許不過(guò)局分出超摧馱、人”，“他國(guó)為使已出，若盜竊其持載所買(mǎi)賣(mài)物時(shí)當(dāng)比偷、強(qiáng)盜傷人物數(shù)量罪狀所示加一等，所加勿及于死。沿邊上有賣(mài)處，對(duì)盜敵國(guó)人賣(mài)者，依在外盜法判斷”。

西夏在對(duì)外貿(mào)易中嚴(yán)格規(guī)定關(guān)于稅收方面的制度，《天盛律令》第十八卷繳買(mǎi)賣(mài)稅門(mén)“隱買(mǎi)賣(mài)稅、開(kāi)鋪者等先后拿稅法、免稅開(kāi)鋪、地方不同處納稅、告奏索稅、告秦索稅、官賣(mài)本物行國(guó)法、穿上畜稅、賣(mài)價(jià)去量不納租、締結(jié)以外不拿租、諸邊商人過(guò)京師、重復(fù)出賣(mài)免稅、畜物逼換、媒人棄其價(jià)不納稅、尋求免稅供上需謊兩區(qū)、水誰(shuí)管未語(yǔ)共著、能頂領(lǐng)薄那租、官驗(yàn)等買(mǎi)賣(mài)”多是有關(guān)買(mǎi)賣(mài)稅收的條款，可惜條文已經(jīng)殘失?，F(xiàn)在我們只能看到的是條目的名稱，但通過(guò)《天盛律令》中其它條文我們可以看出西夏在稅收方面的政策等。如：“他國(guó)來(lái)使，住於京師館驛，依官買(mǎi)賣(mài)，未住諸人不許隨意買(mǎi)賣(mài)。若違律買(mǎi)賣(mài)不納稅，則承諸人買(mǎi)賣(mài)逃稅之罪”?？梢?jiàn)西夏在對(duì)稅收方面十分重視，并實(shí)行在對(duì)外貿(mào)易交易中抽取商稅的政策，并采取了一系列的保護(hù)措施。

此時(shí)，宋室南遷，金占陜西，西夏遂與南宋隔絕，這就決定了西夏在經(jīng)濟(jì)上不得不特別依賴金國(guó)，西夏與金的貿(mào)易成了西夏貿(mào)易中的主要部分。遼朝末年，西夏與遼朝關(guān)系密切，從歷史淵源上看，西夏應(yīng)與西遼關(guān)系比較密切，雙方也必定有經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)，《天盛律令》記載：“皇城、三司等往漢、契丹賣(mài)者，預(yù)先有群牧司分給；當(dāng)養(yǎng)本處，用時(shí)馱之。”《天盛律令》又載：“馬院所屬熟馬、生馬及所予漢、契丹馬等中之患疾病，生癩者，當(dāng)速告局分處，馬工當(dāng)遷醫(yī)人視之。”由此我們可知，所謂“漢”、“契丹”應(yīng)分別指金與西遼。從兩則史料中可以看到，皇城、三司有負(fù)責(zé)向金與西遼進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的職責(zé)，并且有專門(mén)的機(jī)構(gòu)馬院飼養(yǎng)馬匹同金與西遼進(jìn)行貿(mào)易。

金通過(guò)聘使發(fā)展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交往。夏金貿(mào)易主要有貢使和榷場(chǎng)兩種形式，貢使貿(mào)易主要是在夏使來(lái)金時(shí)進(jìn)行，所謂“使副往來(lái)，聽(tīng)留都亭貿(mào)易”。夏乾祐二十年（金大定二十九年，1189年），金章宗一度下詔停止夏使館內(nèi)貿(mào)易，但在兩年后又告恢復(fù)，準(zhǔn)許夏國(guó)使臣可在館內(nèi)貿(mào)易三日。夏金表面上君臣相稱、聘使往來(lái)，背后卻明爭(zhēng)暗斗、各懷異心。本來(lái)西夏向金稱臣，完全是屈眼于金朝強(qiáng)大的軍事壓力，并非誠(chéng)心投附。隨著金兵勢(shì)力深入關(guān)陜，系夏越來(lái)越感受金人的威脅，“自金得志中原，每件見(jiàn)侵凌，且有吞并秩序”夏國(guó)面臨被吞并的危險(xiǎn)，但為了生存，不得不與金人應(yīng)付、周旋。首先，自遼亡后，金朝對(duì)夏國(guó)與西遼的關(guān)系還是不放心。因此當(dāng)金朝聞西遼“軍勢(shì)日盛，銳氣百倍”，并多次揚(yáng)言“剪除仇敵”，更是擔(dān)心西遼和西夏聯(lián)合對(duì)金。

對(duì)外貿(mào)易主要是互通有無(wú)，雙方獲利，與此同時(shí)都會(huì)采取一些政策來(lái)防止于己不利的貿(mào)易交易，因此出現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的禁榷。禁榷制度旨在保障官方專賣(mài)專營(yíng)，如：鹽、茶、酒、礦物等物品。對(duì)國(guó)外的禁榷制度不但是維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)利益，還是對(duì)戰(zhàn)時(shí)物資的有效控制。一方面西夏對(duì)外貿(mào)易有上述種種嚴(yán)格的“敕禁”。另一方面西夏對(duì)外貿(mào)易又相當(dāng)興盛。國(guó)家不僅想方設(shè)法擴(kuò)大榷場(chǎng)貿(mào)易，而且派往宋、遼、金的貢使也帶有大批“官物”，并有“官之賣(mài)者”同貢使一起負(fù)責(zé)官物買(mǎi)賣(mài)。尤其是重點(diǎn)敕禁物牛馬駝為對(duì)外貿(mào)易中的大宗物品，說(shuō)明國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行壟斷，尤其是牛馬駝的買(mǎi)賣(mài)完全由國(guó)家控制。因此，西夏以茶馬貿(mào)易為主體的對(duì)外貿(mào)易的活躍。西夏榷禁制度作為國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)、控制的基本手段，是西夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與西夏國(guó)家政權(quán)矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。它的確立和發(fā)展隨西夏社會(huì)發(fā)展而進(jìn)一步加強(qiáng)。在《天盛律令》除錢(qián)幣、兵器、牛、馬、駱駝外，還規(guī)定人、披、甲、氈墊、糧食、騾驢馬皮、鐵連枷、馬鞍、裝箭袋、金、銀、鐵、種種鐵柄、編連碎緞等為敕禁物。既不許在國(guó)內(nèi)向外國(guó)人出賣(mài)，也不允至敵界賣(mài)。違律到敵界賣(mài)人者“按有意殺人”、“傷人法判斷”。“牛、駱駝、馬、無(wú)論大小及鎧、甲、軍披等到敵人中賣(mài)時(shí)，庶人造意斬，從犯為無(wú)期、長(zhǎng)期徒刑?！薄百u(mài)雜畜物及戰(zhàn)具，“按本國(guó)地方現(xiàn)賣(mài)法計(jì)價(jià)，視其錢(qián)量高低，是戰(zhàn)具則以強(qiáng)盜持武器法，此外雜畜物按不持武器法判斷”。“向他國(guó)使者及商人等已出者出賣(mài)敕禁物時(shí)，其中屬大食、西州國(guó)等為使者、商人，是客人給予罰罪，按不等已給價(jià)□當(dāng)還給”?！罢苯y(tǒng)軍以下至司吏大小管事人出賣(mài)敕禁物時(shí)，當(dāng)比其余人罪加二等，亦可加至死刑”。西州、大食等買(mǎi)賣(mài)人若需買(mǎi)賣(mài)敕禁物，則要“告局分處”，征得同意方能在重重限制下依律買(mǎi)賣(mài)。

一、關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)

深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情和所處的歷史階段，是我們黨提出科學(xué)理論和制定正確路線方針政策的基本依據(jù)，也是做好各項(xiàng)工作的重要前提。

我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段。初級(jí)階段就是不發(fā)達(dá)的階段。這個(gè)“不發(fā)達(dá)”首先當(dāng)然是指生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)。因此，我們一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。但講初級(jí)階段，不光要講生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，還要講社會(huì)主義制度的不夠完善和不夠成熟。鄧小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就告訴我們，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，必須認(rèn)識(shí)和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富；一是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，極大地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會(huì)和諧。上述兩大任務(wù)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是統(tǒng)一的整體，并且貫穿于整個(gè)社會(huì)主義歷史時(shí)期一系列不同發(fā)展階段的長(zhǎng)久進(jìn)程中。沒(méi)有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展，就不可能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)所要求的社會(huì)公平與正義；不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會(huì)公平與正義，就不可能愈益充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。我們貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都離不開(kāi)對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面把握。

我國(guó)在進(jìn)入社會(huì)主義的時(shí)候，就生產(chǎn)力發(fā)展水平而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)必須經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)，人民生活顯著改善，實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但是，我國(guó)人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒(méi)有根本改變。我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民的政治生活日趨活躍，人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利得到了較好維護(hù)。但是，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，民主法制還不夠健全，社會(huì)不公、貪污腐敗等問(wèn)題仍然存在，社會(huì)主義制度還不夠成熟。所以，我國(guó)今天遠(yuǎn)沒(méi)有走出社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。至于整個(gè)社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，那就正如鄧小平同志在1992年南方談話中精辟指出的：鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。

在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，我們將不斷加深對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，將不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，有兩點(diǎn)必須非常明確：第一，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情要有全面的、深刻的理解。在一個(gè)擁有十幾億人口的大國(guó)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這是人類歷史上前無(wú)古人的一個(gè)創(chuàng)舉，也是長(zhǎng)期而又艱巨的歷史任務(wù)。第二，始終堅(jiān)持改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。同志指出：“20多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，都是與我們不斷進(jìn)行的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等分不開(kāi)的?！备母锖蛣?chuàng)新，不僅要總結(jié)和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期的社會(huì)主義建設(shè)和改革中積累的極其豐富、極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。只有這樣，我們的社會(huì)主義制度才能贏得同資本主義制度相比較的優(yōu)勢(shì)。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)主義是大海，海納百川，不會(huì)枯竭。社會(huì)主義制度，從理論到實(shí)踐，從不成熟到成熟，需要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。因此，我們必須堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線100年不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義永葆蓬勃生機(jī)。

我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有歷史的、國(guó)際的眼光，要有全局的、戰(zhàn)略的思維。只有對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性和歷史任務(wù)有一個(gè)全面的、深刻的認(rèn)識(shí)，才會(huì)懂得我們今天為什么要實(shí)行這樣的而不是別的方針政策，從而增強(qiáng)工作的原則性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性。

【摘要題】外著選介

【正文】

威廉姆·舒爾茨(WilliamSchulz)又跑出來(lái)執(zhí)行他保護(hù)地盤(pán)的使命了。他的組織是國(guó)際人權(quán)大統(tǒng)一的主要受益者，他要確保其組織的特權(quán)，成為《宣言》所闡述的人權(quán)的唯一規(guī)定者和保護(hù)者。由于還有許多政府對(duì)待人民的手段基本上是不人道的，因此讓他們知道有人在盯著他們、并隨時(shí)要告發(fā)，這的確是個(gè)好主意。如果我的政府決定要折磨我，舒爾茨跑出來(lái)懲罰我的政府，我會(huì)很高興的。我也很贊成一些所謂“文明國(guó)家”對(duì)某些事情達(dá)成共識(shí)，如果舒爾茨要把這些事情叫做“人權(quán)”，那也很好啊。

問(wèn)題在于，盡管各國(guó)政府也許簽署了國(guó)際協(xié)議，或者甚至據(jù)此制定成國(guó)內(nèi)法律，但人們無(wú)須離開(kāi)折磨問(wèn)題太遠(yuǎn)就能發(fā)現(xiàn)許多不一致的地方。為了使制定這類東西的西方國(guó)家高興，非西方政府簽署同意了一大堆價(jià)值觀念，但它們的人民并不了解這些觀念，它們的教士并不宣揚(yáng)這些觀念，它們的法學(xué)家和學(xué)者也不接受這些觀念。如果我們加上中國(guó)、朝鮮、大多數(shù)東南亞國(guó)家以及從摩洛哥到尼日利亞整個(gè)穆斯林世界，那就有一個(gè)“巨大無(wú)比的國(guó)際社會(huì)”并不贊成《宣言》中自由的、民主的、啟蒙性的價(jià)值觀念，盡管他們的政府可能在上面簽了名。(雖然印度官方至少贊成民主理想，但要大多數(shù)人民接受卻并不容易。大多數(shù)人所擁護(hù)的種姓制度與民主制是背道而馳的)。

認(rèn)為國(guó)際社會(huì)有一個(gè)“文明多數(shù)”，那是一廂情愿的夢(mèng)幻，把這個(gè)夢(mèng)幻作為界定和實(shí)施人權(quán)的基礎(chǔ)，則可能是一種非常危險(xiǎn)的幻想。我之所以碰巧贊成《宣言》的條款，是因?yàn)槲疑钤趧?chuàng)制這些條款的文化背景里。我不是中國(guó)的共產(chǎn)黨官員，也不是西北邊境省份的普什圖族的毛拉，或沙特阿拉伯的瓦哈比教徒，或印度的婆羅門(mén)教徒，或東非人，或尼日利亞的一個(gè)村長(zhǎng)。他們對(duì)于被迫墮胎、合法傷害、正當(dāng)程序、婦女幽禁，女性生殖器切割的觀點(diǎn)，在舒爾茨看來(lái)無(wú)疑是“令人厭惡的”，就像他認(rèn)為同態(tài)報(bào)復(fù)法是令人厭惡的一樣。(這個(gè)法律在吹毛求疵的批評(píng)家看來(lái)大成問(wèn)題，但在與我們并肩作戰(zhàn)的阿富汗部落看來(lái)卻是天經(jīng)地義的自然法則。)

尤為嚴(yán)峻的是，我們面對(duì)的穆斯林世界人口越來(lái)越多，怨恨越來(lái)越深，他們基本上不會(huì)接受舒爾茨所謂的“文明化共識(shí)”。大多數(shù)穆斯林信徒認(rèn)為西方帝國(guó)主義異教徒所宣傳的共識(shí)是對(duì)他們那個(gè)上帝唯一接受的社會(huì)的“羞辱”(他們喜歡用這個(gè)詞)。在這個(gè)問(wèn)題上根本沒(méi)有妥協(xié)的余地。在他們看來(lái)，我們的生活方式是對(duì)上帝的直接冒犯。就像我們的總統(tǒng)不斷說(shuō)的那樣，穆斯林原教旨主義者憎恨“自由民主”和“我們的生活方式”，并不僅僅由于物質(zhì)和政治上的不滿，而是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為他們的選擇更好，是上帝規(guī)定的，也是不可避免的。我們要追求“不容剝奪”的個(gè)人權(quán)利，而他們則認(rèn)為這是褻瀆上帝的腐敗的物質(zhì)主義。要他們像近代統(tǒng)治他們的凱末爾那樣來(lái)仿效世俗主義西方的時(shí)機(jī)已經(jīng)不知不覺(jué)消失了。我們希望他們能最終變成符合中庸之道的親西方民族的時(shí)機(jī)也已經(jīng)消失了。而且他們?cè)诔耆喾吹姆较虬l(fā)展。雖然正如總統(tǒng)所說(shuō)的那樣，恐怖分子只是穆斯林中的一小部分，但他們受到的同情和支持卻是廣泛的。穆斯林信徒喜歡生活的世界，即使不像塔利班那樣極端，也不會(huì)理睬舒爾茨所開(kāi)列的那些美妙共識(shí)。(請(qǐng)聽(tīng)聽(tīng)我們的新盟友、阿富汗首席法官的話吧，他說(shuō)他的國(guó)家將繼續(xù)對(duì)竊賊實(shí)施身體傷殘的懲罰。)

【摘要題】外著選介

【正文】

威廉姆·舒爾茨(WilliamSchulz)又跑出來(lái)執(zhí)行他保護(hù)地盤(pán)的使命了。他的組織是國(guó)際人權(quán)大統(tǒng)一的主要受益者，他要確保其組織的特權(quán)，成為《宣言》所闡述的人權(quán)的唯一規(guī)定者和保護(hù)者。由于還有許多政府對(duì)待人民的手段基本上是不人道的，因此讓他們知道有人在盯著他們、并隨時(shí)要告發(fā)，這的確是個(gè)好主意。如果我的政府決定要折磨我，舒爾茨跑出來(lái)懲罰我的政府，我會(huì)很高興的。我也很贊成一些所謂“文明國(guó)家”對(duì)某些事情達(dá)成共識(shí)，如果舒爾茨要把這些事情叫做“人權(quán)”，那也很好啊。

問(wèn)題在于，盡管各國(guó)政府也許簽署了國(guó)際協(xié)議，或者甚至據(jù)此制定成國(guó)內(nèi)法律，但人們無(wú)須離開(kāi)折磨問(wèn)題太遠(yuǎn)就能發(fā)現(xiàn)許多不一致的地方。為了使制定這類東西的西方國(guó)家高興，非西方政府簽署同意了一大堆價(jià)值觀念，但它們的人民并不了解這些觀念，它們的教士并不宣揚(yáng)這些觀念，它們的法學(xué)家和學(xué)者也不接受這些觀念。如果我們加上中國(guó)、朝鮮、大多數(shù)東南亞國(guó)家以及從摩洛哥到尼日利亞整個(gè)穆斯林世界，那就有一個(gè)“巨大無(wú)比的國(guó)際社會(huì)”并不贊成《宣言》中自由的、民主的、啟蒙性的價(jià)值觀念，盡管他們的政府可能在上面簽了名。(雖然印度官方至少贊成民主理想，但要大多數(shù)人民接受卻并不容易。大多數(shù)人所擁護(hù)的種姓制度與民主制是背道而馳的)。

認(rèn)為國(guó)際社會(huì)有一個(gè)“文明多數(shù)”，那是一廂情愿的夢(mèng)幻，把這個(gè)夢(mèng)幻作為界定和實(shí)施人權(quán)的基礎(chǔ)，則可能是一種非常危險(xiǎn)的幻想。我之所以碰巧贊成《宣言》的條款，是因?yàn)槲疑钤趧?chuàng)制這些條款的文化背景里。我不是中國(guó)的共產(chǎn)黨官員，也不是西北邊境省份的普什圖族的毛拉，或沙特阿拉伯的瓦哈比教徒，或印度的婆羅門(mén)教徒，或東非人，或尼日利亞的一個(gè)村長(zhǎng)。他們對(duì)于被迫墮胎、合法傷害、正當(dāng)程序、婦女幽禁，女性生殖器切割的觀點(diǎn)，在舒爾茨看來(lái)無(wú)疑是“令人厭惡的”，就像他認(rèn)為同態(tài)報(bào)復(fù)法是令人厭惡的一樣。(這個(gè)法律在吹毛求疵的批評(píng)家看來(lái)大成問(wèn)題，但在與我們并肩作戰(zhàn)的阿富汗部落看來(lái)卻是天經(jīng)地義的自然法則。)

尤為嚴(yán)峻的是，我們面對(duì)的穆斯林世界人口越來(lái)越多，怨恨越來(lái)越深，他們基本上不會(huì)接受舒爾茨所謂的“文明化共識(shí)”。大多數(shù)穆斯林信徒認(rèn)為西方帝國(guó)主義異教徒所宣傳的共識(shí)是對(duì)他們那個(gè)上帝唯一接受的社會(huì)的“羞辱”(他們喜歡用這個(gè)詞)。在這個(gè)問(wèn)題上根本沒(méi)有妥協(xié)的余地。在他們看來(lái)，我們的生活方式是對(duì)上帝的直接冒犯。就像我們的總統(tǒng)不斷說(shuō)的那樣，穆斯林原教旨主義者憎恨“自由民主”和“我們的生活方式”，并不僅僅由于物質(zhì)和政治上的不滿，而是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為他們的選擇更好，是上帝規(guī)定的，也是不可避免的。我們要追求“不容剝奪”的個(gè)人權(quán)利，而他們則認(rèn)為這是褻瀆上帝的腐敗的物質(zhì)主義。要他們像近代統(tǒng)治他們的凱末爾那樣來(lái)仿效世俗主義西方的時(shí)機(jī)已經(jīng)不知不覺(jué)消失了。我們希望他們能最終變成符合中庸之道的親西方民族的時(shí)機(jī)也已經(jīng)消失了。而且他們?cè)诔耆喾吹姆较虬l(fā)展。雖然正如總統(tǒng)所說(shuō)的那樣，恐怖分子只是穆斯林中的一小部分，但他們受到的同情和支持卻是廣泛的。穆斯林信徒喜歡生活的世界，即使不像塔利班那樣極端，也不會(huì)理睬舒爾茨所開(kāi)列的那些美妙共識(shí)。(請(qǐng)聽(tīng)聽(tīng)我們的新盟友、阿富汗首席法官的話吧，他說(shuō)他的國(guó)家將繼續(xù)對(duì)竊賊實(shí)施身體傷殘的懲罰。)

【關(guān)鍵字】對(duì)外直接投資稅收激勵(lì)政策成本收益

【摘要】對(duì)外直接投資和引進(jìn)外資是一國(guó)參與國(guó)際分工、利用國(guó)際資源、享受經(jīng)濟(jì)全球化利益的重要手段。兩者應(yīng)同步發(fā)展相互促進(jìn)。而我國(guó)目前對(duì)外直接投資發(fā)展滯后，政府激勵(lì)政策缺位是主要原因。通過(guò)分析稅收激勵(lì)政策的特點(diǎn)與效應(yīng)，以及政策執(zhí)行的成本收益，為如何制定稅收政策以促進(jìn)對(duì)外直接投資提出了相關(guān)政策建議。

一、我國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，大力吸引外國(guó)直接投資一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一大立足點(diǎn)，也的確促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。然而，僅單方面引進(jìn)外資已不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。要使我國(guó)充分參與國(guó)際分工，在國(guó)際分工和國(guó)際協(xié)作中占據(jù)有利地位，我們必須建立資金流人和資金流出的雙向循環(huán)機(jī)制，以期充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，有效利用全球生產(chǎn)要素，分享國(guó)際分工的收益。

表1和表2分別將我國(guó)對(duì)外直接投資占GDP比重和我國(guó)對(duì)外直接投資與引進(jìn)外資的比率同其他國(guó)家進(jìn)行了比較。(見(jiàn)表1、表2，下頁(yè))

表1的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)對(duì)外直接投資占GDP的比重不僅低于世界平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，而且與發(fā)展中國(guó)家的平均水平也相去甚遠(yuǎn)；我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模不僅很低，且與我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱。表2的數(shù)據(jù)則顯示，我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模與引進(jìn)外資規(guī)模之比，不僅無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家。這種“只進(jìn)不出”的資金流動(dòng)狀況，從微觀上講會(huì)使企業(yè)逐漸退出國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)；從宏觀上講會(huì)使我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支失衡，并影響我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際分工中的地位。

一、中國(guó)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，我國(guó)吸收了大量外資，成為全球主要資本輸入國(guó)之一。在此過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也積聚了一定的實(shí)力。據(jù)銀監(jiān)會(huì)的資料，截至*年底，僅中國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額就高達(dá)人民幣16.66萬(wàn)億元，與1978年居民儲(chǔ)蓄存款余額相比，在不到30年的時(shí)間里膨脹了近800倍；我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額也達(dá)到10663.44億美元。據(jù)外匯局網(wǎng)站消息，截至*年6月末，我國(guó)外債余額為3278.02億美元，比上年末增長(zhǎng)1.49%，登記外債余額近5年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在以輸入資金為主且逐漸出現(xiàn)過(guò)剩的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)于1998年制定了企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與多種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，優(yōu)化資源配置，拓展國(guó)際市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育跨國(guó)公司，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟新的空間。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加速，股票基金上揚(yáng)，上證綜合指數(shù)突破5000點(diǎn)；市場(chǎng)資金充裕，出現(xiàn)資金流動(dòng)性過(guò)剩，國(guó)家GDP增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，全國(guó)物價(jià)指數(shù)CPI上漲6%，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)偏熱現(xiàn)象。同時(shí)，全國(guó)能源、資源緊張、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。在此形勢(shì)下，積極研究各項(xiàng)財(cái)稅支持政策，加快資金分流與輸出，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)展模式，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快，規(guī)模日益擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，水平不斷提高，對(duì)外直接投資額在發(fā)展中國(guó)家名列前茅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至*年底，我國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資（非金融類）達(dá)到733.3億美元。其中，*年我國(guó)對(duì)外直接投資161.3億美元，較上年增長(zhǎng)31.6％。目前，經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)備案的境外中資企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)家。中石油、中石化、中建總公司、華為、中興、中集、萬(wàn)向等一批企業(yè)已在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。中國(guó)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已經(jīng)不僅僅是原來(lái)的對(duì)外貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)輸出、銷(xiāo)售、分銷(xiāo)、國(guó)家許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，而開(kāi)始紛紛到境外直接投資，從“產(chǎn)品輸出”過(guò)渡到“資本輸出”或“資本運(yùn)作”。隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走向海外，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，中國(guó)將成為全球第五大對(duì)外直接投資來(lái)源地。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速，尤其是黨的十七大感召和北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的刺激，全國(guó)各地進(jìn)一步掀起了“走出去”發(fā)展的熱潮。據(jù)《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道：*年以來(lái)，南京金城集團(tuán)在國(guó)外一連新辦了7家企業(yè)，趕上了過(guò)去幾年開(kāi)辦的海外企業(yè)數(shù)量，并計(jì)劃未來(lái)3年內(nèi)在海外設(shè)立20家企業(yè)，構(gòu)建更為完善的海外生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。金城集團(tuán)*年海外市場(chǎng)拓張突然加速，是多個(gè)因素共同促進(jìn)的結(jié)果。一方面，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)制造的認(rèn)識(shí)度提高，全球?qū)χ袊?guó)產(chǎn)品的需求量出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，這給中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；另一方面，從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，金城集團(tuán)1992年就開(kāi)始輸出摩托車(chē)技術(shù)到巴基斯坦，作為全國(guó)第一批“走出去”的企業(yè)，金城走過(guò)了一段艱難的試水之路，尤其在重組早期開(kāi)辦的阿根廷、哥倫比亞等海外公司之后，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還有了一定的人力儲(chǔ)備。更為重要的是他們?cè)絹?lái)越意識(shí)到：對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有“走出去”才能保證可持續(xù)發(fā)展，形成全球性品牌，形成與國(guó)際化接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立全球價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)體系、產(chǎn)品售后服務(wù)，完善的備件提供體系，培養(yǎng)具有全球視野、能把握全球發(fā)展脈搏的國(guó)際化人才隊(duì)伍等等。據(jù)南京市外經(jīng)貿(mào)局人士介紹，越來(lái)越多企業(yè)樹(shù)立了這種意識(shí)，將注意力轉(zhuǎn)向國(guó)外，以全球化的眼光謀求未來(lái)發(fā)展，“走出去”的熱情一浪高似一浪。今年1—9月，南京的企業(yè)已經(jīng)在海外新開(kāi)設(shè)了28家企業(yè)，對(duì)外協(xié)議投資總額和中方協(xié)議投資是去年全年總量的1.5倍。南京的“走出去”企業(yè)類型日趨多元，除了金城集團(tuán)這樣的傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)外，還涉及文化、房地產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)諸多領(lǐng)域。南京長(zhǎng)風(fēng)堂文化產(chǎn)業(yè)有限公司獲準(zhǔn)在香港設(shè)立長(zhǎng)風(fēng)國(guó)際拍賣(mài)（香港）有限公司，從事藝術(shù)品拍賣(mài)，成為南京市第一家在境外注冊(cè)的拍賣(mài)企業(yè)。南京寒銳鈷業(yè)有限公司*年在剛果取得礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)后，今年在越南又投資300萬(wàn)美元設(shè)立配套加工企業(yè)，使礦石開(kāi)采、加工在境外形成產(chǎn)業(yè)鏈，為南京市其他資源開(kāi)采加工類企業(yè)“走出去”起到了示范作用。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，亞?wèn)|集團(tuán)已在澳大利亞投資了房地產(chǎn)項(xiàng)目。此外，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、金浦集團(tuán)在文萊及馬來(lái)西亞的煉油化工一體化等大型境外投資項(xiàng)目，也都在如火如荼地推進(jìn)中。

但是，根據(jù)商貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與我國(guó)GDP占全球4.4%、貿(mào)易占6.5%相比，我國(guó)的對(duì)外投資（存量）僅占全球的0.59％。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)外投資有著廣闊的潛力和提升空間，同時(shí)，也說(shuō)明我國(guó)對(duì)外投資與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略目前還處于起步階段，對(duì)外投資明顯帶有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)初期的特點(diǎn)：規(guī)模小，行業(yè)分布零散，與國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度不高，投資領(lǐng)域大部分集中在附加值不高、技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，總體經(jīng)濟(jì)效益不高。一些企業(yè)對(duì)外投資決策盲目、成功率低，運(yùn)用東道國(guó)法律及國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力更顯不足。如南京市在外經(jīng)部門(mén)登記注冊(cè)的境外投資企業(yè)僅44戶，總投資10149.42萬(wàn)元，其中中方投資額9111.18萬(wàn)元；主要從事境外加工、生產(chǎn)制造、對(duì)外貿(mào)易；主要分布哥倫比亞、澳大利亞、蒙古、朝鮮、日本、美國(guó)、香港等國(guó)家或地區(qū)；除南汽、金城等少數(shù)企業(yè)境外投資項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，大部分注冊(cè)企業(yè)只是具備了境外投資資格，已在境外投資的許多企業(yè)還處在籌建、非正常運(yùn)營(yíng)或停滯狀態(tài)。

在“*”期間，我國(guó)企業(yè)“走出去”依然處于學(xué)習(xí)和適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的階段，要形成著名跨國(guó)公司還有較長(zhǎng)的路要走。為更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)對(duì)“走出去”的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，改革現(xiàn)行管理體制，調(diào)整和完善現(xiàn)行政策，突破各種體制性和政策性障礙，為企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施先進(jìn)、配備完善,政府在對(duì)外開(kāi)放的政策法規(guī)和利用措施等方面給予了極大支持。

在關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的政策法規(guī)方面，日本在1962年就制定了學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的法令；日本文部省從1971年對(duì)向社會(huì)開(kāi)放體育活動(dòng)設(shè)施的學(xué)校發(fā)放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并于1975年提高了對(duì)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的補(bǔ)助預(yù)算。1976年文部省在“關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放事業(yè)的通知”中規(guī)定：教育委員會(huì)是學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放工作的實(shí)施主體,學(xué)校開(kāi)放的主要設(shè)施包括室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池、體育館，并同時(shí)頒布了《開(kāi)放設(shè)施管理細(xì)則》和《開(kāi)放運(yùn)作方式細(xì)則》等。日本《2001大眾體育白皮書(shū)》記載,日本公立學(xué)校體育場(chǎng)館中的99%已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放?！度毡倔w育運(yùn)動(dòng)振興法》提出:“國(guó)家和地方公共團(tuán)體，在不妨礙擁有設(shè)施的學(xué)校教育工作的情況下，應(yīng)努力使該學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施供一般體育活動(dòng)之用?！?927年美國(guó)29個(gè)州立法規(guī)定“社區(qū)可使用學(xué)校的建筑作為社區(qū)中心”。1982年英國(guó)政府制定“社區(qū)使用計(jì)劃”，首要目標(biāo)是教育機(jī)構(gòu)的體育設(shè)施盡可能最大范圍內(nèi)開(kāi)放,要求在學(xué)生放假或放學(xué)回家后，教育機(jī)構(gòu)體育設(shè)施必須向社區(qū)開(kāi)放，以最大限度地使用這些體育設(shè)施資源。法國(guó)在《體育法》中明文規(guī)定:“凡是工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，必須建設(shè)體育設(shè)施，所有設(shè)施包括學(xué)校設(shè)施在內(nèi)，應(yīng)充分利用，向各類使用者開(kāi)放，包括向老年人和殘疾人開(kāi)放?！?/p>

國(guó)外學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放利用及措施方面，日本文部省要求全國(guó)公立學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施在每天下午五點(diǎn)放學(xué)后對(duì)市民開(kāi)放，國(guó)立大學(xué)在開(kāi)放體育設(shè)施的同時(shí)，還開(kāi)設(shè)了專門(mén)針對(duì)群眾的體育講座，以提高民眾的健身知識(shí)。英國(guó)學(xué)校從上午9時(shí)到下午4時(shí)，對(duì)校內(nèi)的多功能場(chǎng)館具有優(yōu)先使用權(quán)，而晚上、周末和假期則優(yōu)先向社區(qū)開(kāi)放。俄羅斯除了網(wǎng)球場(chǎng)、游泳館等這些維護(hù)費(fèi)用較高的場(chǎng)館需收取少量費(fèi)用外，對(duì)于到學(xué)校體育場(chǎng)館鍛煉的人沒(méi)有限制，但前提是不能干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。對(duì)于想到學(xué)校租場(chǎng)館的，只要不與學(xué)校教學(xué)相沖突，可以提前到學(xué)校場(chǎng)地管理部門(mén)登記并簽訂租賃協(xié)議。國(guó)外學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展具有一定的啟示和借鑒意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人民物質(zhì)文化生活水平的顯著提高,健康的生活理念及精神生活的追求也逐漸成為一項(xiàng)新坐標(biāo)。文體活動(dòng)正以一種前所未有的速度融入人們的生活中。據(jù)2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民體育活動(dòng)調(diào)查結(jié)果顯示,體育設(shè)施缺乏是影響人們參與體育鍛煉的第—大因素。第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，截至2013年12月31日，全國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，其中教育系統(tǒng)管理的場(chǎng)地66.05萬(wàn)個(gè)，占38.98%，而教育系統(tǒng)管理的場(chǎng)地中中小學(xué)又占58.49萬(wàn)個(gè)，占34.51%，面積比占46.61%。又據(jù)《青少年體育藍(lán)皮書(shū)——中國(guó)青少年體育發(fā)展報(bào)告(2015)》披露的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)中小學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放率是31%，近七成的學(xué)校不僅將公眾擋在了校外，也把課余時(shí)間本就缺少運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)的廣大學(xué)生推給了公眾體育場(chǎng)地資源嚴(yán)重不足的社區(qū)，造成了學(xué)校體育場(chǎng)館大量閑置與社區(qū)場(chǎng)地短缺的供求矛盾。所以，政府主導(dǎo)、主體明確，法律法規(guī)及相關(guān)政策支持明晰，是推動(dòng)我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的課題。

作者:潘素平 包明 單位:廣東省湛江市二中海東中學(xué)

關(guān)于“我國(guó)的對(duì)外政策”的教學(xué)目標(biāo)

本課進(jìn)行我國(guó)對(duì)外政策的教學(xué)，要求達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)如下：

一、知識(shí)與技能：

識(shí)記我國(guó)外交政策的原則立場(chǎng)、我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)、和平共處五項(xiàng)原則是我國(guó)對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則、加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作是我國(guó)對(duì)外關(guān)系的基本立足點(diǎn)、我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

二、過(guò)程與方法：

根據(jù)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家利益，結(jié)合我國(guó)取得的重大外交成就，說(shuō)明我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，為社會(huì)主義建設(shè)爭(zhēng)取良好的國(guó)際環(huán)境；