導語：反壟斷執(zhí)法推動高質(zhì)量發(fā)展思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、反壟斷法的產(chǎn)生

（一）反壟斷法的由來。市場經(jīng)濟理論認為，只有競爭才能產(chǎn)生更低的價格和更優(yōu)質(zhì)的服務，市場經(jīng)濟的核心是競爭，這是被經(jīng)濟學界普遍認同的觀點。自由競爭是16世紀至19世紀70年代西方資本主義經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，在自由競爭的生產(chǎn)關(guān)系作用下，資本主義的生產(chǎn)力得到巨大飛速發(fā)展。19世紀末20世紀初，西方主要發(fā)達國家相繼完成工業(yè)革命，以美國鐵路網(wǎng)的建立和擴大為代表，國家統(tǒng)一的大市場迅速建立，市場競爭更加激烈。不受管制的無序的競爭，進而導致了企業(yè)為了控制市場、攫取更大利潤而形成了企業(yè)間的聯(lián)合，即產(chǎn)生了壟斷組織。1870年美國標準石油公司的成立，是美國建立的第一個壟斷組織，標志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，壟斷組織從而在美國成為不受控制的經(jīng)濟勢力，資本主義由自由競爭階段進入壟斷階段。壟斷組織利用其擁有的市場支配地位操縱價格，控制市場，排斥和限制其他競爭者參與競爭，從而嚴重破壞競爭，窒息生產(chǎn)活力，也最終損害了消費者的利益。壟斷組織一經(jīng)形成，就勢不可擋地迅速攫取了社會大部分財富，控制了美國市場的經(jīng)濟命脈，并由此引發(fā)一系列的社會問題。過度的經(jīng)濟集中不僅使社會中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢力之苦，也加深了階級矛盾、加重了經(jīng)濟危機，直接威脅到資本主義國家利益。在自由資本主義條件下被奉為萬能的市場調(diào)節(jié)，此時表現(xiàn)出嚴重的缺陷與不足，面對嚴重的市場失靈單純依靠“看不見的手”已無能為力，需要引入公平競爭的規(guī)則，保證市場中的經(jīng)營者根據(jù)誠信原則和公平原則開展競爭。因此必須伸出另一只“看得見的手”來干預經(jīng)濟，而國家干預則主要是通過制定經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策來實現(xiàn)的。1890年美國國會通過了《謝爾曼法》，標志反壟斷法登上規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展秩序的歷史舞臺。隨后西方發(fā)達資本主義國家紛紛根據(jù)本國壟斷的危害情況，制定了大量的經(jīng)濟法律、法規(guī)，來維護資本主義社會的經(jīng)濟秩序，這些大量涌現(xiàn)出來的、體現(xiàn)國家干預經(jīng)濟、保護和促進公平有秩序競爭的法律、法規(guī)就是現(xiàn)代反壟斷法的基礎。反壟斷法是為了緩解壟斷資本所引起的嚴重的經(jīng)濟問題和所帶來的社會問題，緩解資本主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間矛盾的必然產(chǎn)物，其實質(zhì)就是用法律手段解決經(jīng)濟問題，從原理上說，就是用法律手段調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，從而使生產(chǎn)關(guān)系更適應生產(chǎn)力的發(fā)展。反壟斷法的產(chǎn)生標志著資本主義市場經(jīng)濟走向了一個更高級的階段。（二）我國反壟斷法產(chǎn)生的背景。反壟斷法在整個法律體系中是一個年輕成員，在世界范圍內(nèi)僅有一百二三十年的歷史，在我國更只有十多年的歷史。對于我國來說，反壟斷的產(chǎn)生與西方國家完全不同，是一個“舶來品”是在學習借鑒其他國家經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設的不斷實踐探索中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到上個世紀80年代后期，西方資本主義國家基本都制定了自己的反壟斷法律。80年代后期以來，世界各國經(jīng)濟政策總的導向是民營化、減少政府行政干預和反壟斷，各國普遍地認識到壟斷不僅會損害企業(yè)的效率，損害消費者的利益，而且還會遏制一個國家或者民族的競爭精神，而這種競爭精神才是一個國家經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的真正動力。世界各國反壟斷立法的步伐大大加快。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家紛紛制定或者強化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在蘇聯(lián)和東歐集團的國家也都積極進行這方面的立法。到1991年保加利亞、羅馬尼亞、俄羅斯、匈牙利等中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國家都頒布了反壟斷法。我國自1980年國務院《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》到2008年8月1日《中華人民共和國反壟斷法》的正式施行，中國反壟斷相關(guān)立法經(jīng)歷了28年的曲折發(fā)展歷程。這種曲折不僅在于我國加入世界貿(mào)易組織進程曲折，還包括我國自身的發(fā)展歷程曲折。我國經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到改革開放堅持走社會主義市場經(jīng)濟，注定了我國反壟斷立法要經(jīng)歷不斷的反復和實踐，才能最終發(fā)展成為成熟、有效抑制壟斷、促進公平競爭的法律體系?！斗磯艛喾ā返牧⒎ㄟM程就是我國堅持社會主義道路，探索發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、處理政府與市場關(guān)系的過程。我國反壟斷法除了需要自身不斷的探索和實踐，他國反壟斷法的發(fā)展和經(jīng)驗亦值得我們參考和借鑒。通過借鑒別國先進經(jīng)驗找到抑制壟斷和促進公平競爭的最佳方式，從而優(yōu)化現(xiàn)有的反壟斷法律制度。

二、反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)的發(fā)展

由于我國的經(jīng)濟立法一直采取單行立法的模式,每個單行法只調(diào)整某項特定的對象,并根據(jù)國家機關(guān)的職能劃分和任務平衡的原則規(guī)定一個主管機關(guān),多頭管轄的現(xiàn)象便不可避免。本輪機構(gòu)改革前，根據(jù)國務院關(guān)于反壟斷執(zhí)法工作的部門職責分工，在國務院反壟斷委員會的組織、協(xié)調(diào)、指導下，反壟斷執(zhí)法呈“三足鼎立”的格局，執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法授權(quán)模式都不盡相同：即商務部門負責“經(jīng)營者集中審查”（企業(yè)并購行為的反壟斷審查，事權(quán)在中央，省級無事權(quán)）；原國家發(fā)改委負責查處“價格壟斷行為”（普遍授權(quán)至省級）；原國家工商總局負責查處“市場壟斷行為”（價格壟斷行為除外，一事一授權(quán)至省級）。這種多頭的執(zhí)法體制容易導致法律的真空，減損執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，使得實質(zhì)上沒有一個明確的機關(guān)對反壟斷執(zhí)行總體負責，不同的部門之間難以協(xié)調(diào)，從而降低了執(zhí)法力度，這種構(gòu)架下帶來的交叉執(zhí)法、執(zhí)法沖突、效率低下等弊端,影響反壟斷法保護市場經(jīng)濟發(fā)展效力的發(fā)揮，不適應我國社會主義市場經(jīng)濟建設和高質(zhì)量發(fā)展。在這種情況下，黨中央、國務院審時度勢、英明決策，此次機構(gòu)改革組建國家市場監(jiān)督管理總局并設立反壟斷局，將國家工商行政管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務部的反壟斷執(zhí)法與國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合。各省級政府也按照國家的機構(gòu)改革設置，統(tǒng)一設置了相應的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，結(jié)束了原來長達十年之久的反壟斷執(zhí)法“三龍治水”的局面，實現(xiàn)了三合一。統(tǒng)一反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的設立將有利于提高反壟斷執(zhí)法的效率、權(quán)威性和穩(wěn)定性。消除了原來存在的職能交叉問題，有利于優(yōu)化執(zhí)法資源，提升監(jiān)管效率；完善了反壟斷監(jiān)管體制機制的頂層設計，有利于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境、服務人民對美好生活的需要；執(zhí)法可預見性和統(tǒng)一性增強，這有利于營造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，推動我國高水平的雙向開放。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)實現(xiàn)整合，是我國反壟斷工作發(fā)展歷史上的具有里程碑意義的一件大事，使反壟斷執(zhí)法機構(gòu)優(yōu)化、協(xié)同、高效地維護我國經(jīng)濟發(fā)展向前邁出一大步，為實現(xiàn)反壟斷服務于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅實的組織保障。

三、反壟斷執(zhí)法中存在的主要問題

（一）確立競爭政策的基礎性地位問題。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷，是我們國家經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，強調(diào)要把思想、行動統(tǒng)一到中央對形勢的認識上來，要把認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。在新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展新階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的目標和高質(zhì)量發(fā)展，必須依賴資源使用效率的提升，而不是資源投入總量的增加。有限的資源能不能實現(xiàn)最有效率的配置，取決于競爭，但如果沒有一個公平競爭的制度環(huán)境，就無法實現(xiàn)資源使用效率的提升。為此，就需要確立競爭政策的基礎性地位，處理好競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系問題。我國是從計劃經(jīng)濟、有計劃的商品經(jīng)濟逐步進入中國特色社會主義市場經(jīng)濟的，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮過重要的作用。但是隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，各級政府還不能完全從市場經(jīng)濟的競爭規(guī)則出發(fā)，還沒有處理好政府與市場的關(guān)系，制定的產(chǎn)業(yè)政策對不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)給予不同對待具有有“選擇性”特點，導致市場機制在資源配置中難以發(fā)揮決定性作用。市場競爭和政府作用之間的關(guān)系是經(jīng)濟學上的世界性難題。為了解決這一難題，就要依靠深化經(jīng)濟體制改革上的不斷努力實踐，這就需要有一個過程，不可能一蹴而就。對于反壟斷執(zhí)法而言，切實提高執(zhí)法的理論水平，破除行政性壟斷就需要與改革同步與經(jīng)濟發(fā)展階段同步，改革改到哪里，反壟斷執(zhí)法就要跟進到哪里，既不能缺位更不能越位，既不能對非競爭政策一味全部否定，也不能對政府過度干預市場畏手畏腳放任自流。（二）反壟斷執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力的問題。反壟斷執(zhí)法隊伍形成戰(zhàn)斗力還需要一個較長過程。壟斷是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后的產(chǎn)物，不僅僅發(fā)生在某個特定的行業(yè)或者某個特定的經(jīng)濟領(lǐng)域，侵害的不僅僅是幾個經(jīng)營者或消費者的利益，而且會對經(jīng)濟生活中的競爭秩序造成嚴重破壞，甚至從根本上動搖一個國家的經(jīng)濟基礎。反壟斷的對象往往是在市場上占支配地位的主體，是實力雄厚、規(guī)模龐大的企業(yè)，而反壟斷執(zhí)法活動涉及面廣、專業(yè)性強、消耗時間長，要求執(zhí)法人員必須具有一定的行政法規(guī)審查能力。在我國反壟斷法實施只有10多年的時間，原來執(zhí)法機構(gòu)不統(tǒng)一、力量分散，機構(gòu)改革后人員變動較大，原來從事反壟斷工作的人員轉(zhuǎn)到其他崗位，一些沒有經(jīng)驗的同志補充到反壟斷執(zhí)法隊伍之中，特別是與我國經(jīng)濟進入從高速度增長轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新背景下新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生相比，改革后反壟斷機構(gòu)的執(zhí)法人員專業(yè)性還不強，沒有足夠的法律、經(jīng)濟管理和統(tǒng)計等方面的知識，在這種情況下應對任務如此繁重的反壟斷執(zhí)法工作，呈現(xiàn)出捉襟見肘力不從心，全國上下反壟斷執(zhí)法隊伍形成整體合力還需要一個較長時間的學習提高和隊伍融合過程。（三）企業(yè)對新時代市場經(jīng)濟競爭規(guī)則的適應性問題。我國企業(yè)對新時代市場經(jīng)濟的競爭規(guī)則還不完全適應。競爭是市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎和動力。堅持走社會主義市場經(jīng)濟道路，市場經(jīng)濟主體就必須運用市場競爭機制,遵循市場競爭規(guī)則開展積極的競爭。雖然在經(jīng)濟運行中產(chǎn)生的競爭與沖突,對行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大影響,但競爭卻有著重要的積極意義。市場競爭不充分，會阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，難以形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。因此，企業(yè)必須運用合乎法律的、道德的競爭手段,進行規(guī)范、有序的公平競爭，最終實現(xiàn)雙贏的目標。但是，一些企業(yè)在觀念和管理上還不適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的競爭規(guī)則，導致壟斷問題的發(fā)生。一方面是因為我國的市場經(jīng)濟是從計劃經(jīng)濟逐步過渡發(fā)展而來的，在一些領(lǐng)域、行業(yè)仍有較深的計劃經(jīng)濟影子，企業(yè)對反壟斷法律法規(guī)不夠熟悉，把握不好合作與壟斷協(xié)議、占有市場與濫用市場支配地位、企業(yè)并購重組與違法集中之間的關(guān)系和區(qū)別，導致發(fā)生違法壟斷從而受到處罰。比如，有的把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能去庫存，簡單地理解為企業(yè)的兼并重組。另一方面，與我國不崇尚競爭的人文環(huán)境有關(guān)。受儒家等文化傳統(tǒng)影響，“和氣生財”、“和為貴”的思想理念較為牢固，導致企業(yè)不善于在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中發(fā)展壯大自己，與競爭相比往往更愿意采取聯(lián)合的方式避免競爭，而導致壟斷協(xié)議違法問題的發(fā)生。

四、關(guān)于反壟斷執(zhí)法的幾點建議

反壟斷法作為為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的法律制度，規(guī)制生產(chǎn)關(guān)系中不適合市場經(jīng)濟發(fā)展的問題，以維護社會主義市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系更適應生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會主義制度的優(yōu)越性得到充分釋放。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，如何堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持依法行政，改進和完善反壟斷執(zhí)法更好地發(fā)揮反壟斷法作用，促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是擺在每個執(zhí)法者面前的問題。筆者認為應該強化以下幾個方面工作。（一）堅持黨對反壟斷工作的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量。在反壟斷工作中，首先要突出政治站位，既要準確把握經(jīng)濟發(fā)展的新特點，又要準確把握現(xiàn)實國情；既要與發(fā)達經(jīng)濟體的反壟斷規(guī)則相銜接，又要堅持中國特色社會主義制度走自己的路；既要推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，又要促進加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；反壟斷執(zhí)法不但要及時運用經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新理論，還要在全面依法治國的戰(zhàn)略布局下堅持依法行政，在確立競爭政策的基礎地位上，保障市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這些都需要堅持黨對反壟斷工作的領(lǐng)導，也是四中全會“把黨的領(lǐng)導貫徹到黨和國家所有機構(gòu)履行職責全過程，推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強合力”的必然要求。（二）加強中國特色社會主義的理論創(chuàng)新。從立法過程可以看出，我國反壟斷法的產(chǎn)生完全不同于西方。首先，與西方私有制下的資本主義市場經(jīng)濟不同，我國堅持和發(fā)展的是社會主義基本經(jīng)濟制度，是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義市場經(jīng)濟體制。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。其次，我國的反壟斷法是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，它雖然借鑒了西方的經(jīng)驗，但是因其服務的對象是社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟不同，就決定了中國的反壟斷執(zhí)法堅決不能完全照搬西方的模式和方法，要走中國自己的反壟斷道路。中國的反壟斷執(zhí)法要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端，堅持辯證法、兩點論，在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。為此，應從兩方面下功夫。首先，加強社會主義經(jīng)濟理論的創(chuàng)新。反壟斷執(zhí)法維護的是市場經(jīng)濟競爭規(guī)則，市場經(jīng)濟的理論是反壟斷執(zhí)法的基礎?，F(xiàn)代經(jīng)濟理論起源西方不過有300多年的歷史，并且在不斷向前發(fā)展。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，只有幾十年的歷史，到什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語。為此，我們要充分發(fā)揮社會主義優(yōu)越性和市場經(jīng)濟優(yōu)越性，把這兩種優(yōu)越性有機統(tǒng)一，加強自己的經(jīng)濟理論創(chuàng)新。其次，加強社會主義反壟斷執(zhí)法的理論創(chuàng)新。中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)證明，社會主義市場經(jīng)濟是超越傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟的最先進的經(jīng)濟制度和體制，依靠的就是經(jīng)濟理論的創(chuàng)新與實踐。反壟斷執(zhí)法是與經(jīng)濟發(fā)展同步的，為此中國反壟斷執(zhí)法必須堅持馬克思主義的立場觀點方法，創(chuàng)新自己的執(zhí)法理論體系，與社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)新理論緊密結(jié)合，才能更好、更準確、更有效地維護社會主義市場經(jīng)濟的競爭規(guī)則，促進社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（三）加強和改進反壟斷執(zhí)法。反壟斷執(zhí)法與在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟一樣，馬克思主義經(jīng)典著作中沒有講過，前人沒有做過，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗、成功的模式可供翻版和摹版。中國特色社會主義進入新時代，反壟斷執(zhí)法必須做到“四個堅持”、與時俱進，把理論創(chuàng)新與實踐相結(jié)合，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務。第一，加快提高執(zhí)法隊伍專業(yè)技術(shù)水平。反壟斷執(zhí)法的理論技術(shù)要求較高，特別是相關(guān)市場界定、經(jīng)濟學分析、法律論證等環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的知識作為支撐。面對機構(gòu)改革后的執(zhí)法隊伍重構(gòu)，各級執(zhí)法機構(gòu)都要把加強學習、提高經(jīng)濟理論、法律知識水平作為頭等大事抓好，盡快提升執(zhí)法技術(shù)水平。國家層面應該增加頻次多組織培訓、研討、分析。各級執(zhí)法機構(gòu)在現(xiàn)有條件下，應該加強與高校、科研機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的智力優(yōu)勢，帶動執(zhí)法水平的提升。各級財政部門應在經(jīng)費上給予大力支持。第二，加強執(zhí)法隊伍建設。壟斷問題與經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟活躍程度息息相關(guān)，常常帶有跨省跨區(qū)域性的特點。從我國的實踐來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較欠發(fā)達地區(qū)發(fā)生壟斷問題的幾率更高，使得發(fā)達地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)具有更多的實踐經(jīng)驗，隊伍更加成熟?？陀^造成全國的執(zhí)法力量發(fā)展不均衡，執(zhí)法隊伍水平高低不齊。從而導致有的地區(qū)人手不夠，有的在面臨重大壟斷案件時能力不足的現(xiàn)象。為此，國家應該加強各省反壟斷執(zhí)法人員的統(tǒng)一調(diào)度，加強聯(lián)動執(zhí)法，在未來可以考慮建設垂直執(zhí)法隊伍，增強跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法能力。第三，加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)落實。中國特色社會主義經(jīng)濟建設理論不斷發(fā)展，促進新常態(tài)下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策不斷向前推進。強化競爭政策的基礎性地位、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營企業(yè)發(fā)展壯大、吸引商投資等這些經(jīng)濟政策都不是一個部門就可以獨立完成和落實的。同時，在區(qū)域化與全球化發(fā)展的新階段，我國提出并推動共建“一帶一路”倡議，要更加重視互聯(lián)互通、互利共贏、互利互惠政策的落地實施，加強反壟斷的國際合作，為中國企業(yè)走向世界提供競爭政策上的有力支撐。為此反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應該加強與其他部門之間的協(xié)同配合，形成合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，從維護經(jīng)濟競爭秩序上促進各項政策的有效實施。第四，強化反壟斷執(zhí)法的研究與普法。一方面，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，競爭規(guī)則將越來越發(fā)揮重要的作用。特別是進入新時代，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷產(chǎn)生，如何包容審慎地規(guī)范其中的競爭規(guī)則，更是反壟斷執(zhí)法要面臨的挑戰(zhàn)。解決反壟斷工作的難題應對挑戰(zhàn)，加強理論研究變得越來越重要。但是目前，全國幾乎沒高校設置專門的反壟斷法學科，為此要重視反壟斷的學科建設，增加專業(yè)人材的儲備，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，以適應反壟斷執(zhí)法的需要。另一方面，要在促進統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系建設上，大力倡導競爭規(guī)則的先進理念，普及反壟斷法律法規(guī)知識，在具體執(zhí)法過程落實普法責任，處理好執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務的關(guān)系，既要對破壞市場競爭秩序的違法行為給予打擊，又要讓公平競爭的規(guī)則理念深入人心。

作者:婁權(quán)正 單位:吉林省市場監(jiān)督管理廳反壟斷處