導(dǎo)語：事業(yè)單位預(yù)算績效管理現(xiàn)狀及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］隨著我國經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的不斷深化，事業(yè)單位運營發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重要變化，內(nèi)外部環(huán)境的變化也為事業(yè)單位的運營管理提出了更高的要求。在此背景下，事業(yè)單位需要加強內(nèi)部管理，提升運營管理水平，預(yù)算績效管理在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中可以發(fā)揮著積極作用。目前，部分事業(yè)單位在全面實施預(yù)算績效管理方面存在著一些問題，事業(yè)單位需要從這些具體問題及其存在原因入手，詳細(xì)分析實際情況，采取適合單位長遠(yuǎn)發(fā)展的有效措施，進(jìn)一步強化預(yù)算績效管理。

［關(guān)鍵詞］預(yù)算績效管理;事業(yè)單位;獎懲機制

1預(yù)算績效管理概述

預(yù)算管理是國家為確保預(yù)算資金規(guī)范運營而開展的一系列組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、控制活動的總稱，績效管理是以提升組織、部門與個人的績效為目標(biāo)，使管理者與全體員工參與到制訂績效計劃、績效溝通、績效評價、績效結(jié)果應(yīng)用等持續(xù)循環(huán)的過程。預(yù)算績效管理是預(yù)算管理與績效管理的結(jié)合，是在資金預(yù)算中融入績效概念，將績效目標(biāo)作為導(dǎo)向，以項目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以績效評估為工作核心的預(yù)算管理體制。［1］事業(yè)單位的資金預(yù)算與績效考評工作需要按照規(guī)范的流程進(jìn)行逐步審核，確保預(yù)算任務(wù)在有效監(jiān)督之下進(jìn)行，確保資金安全、提高資金使用效率。

2事業(yè)單位預(yù)算績效管理現(xiàn)狀

2.1預(yù)算績效管理體系不健全。當(dāng)前我國事業(yè)單位對預(yù)算編制工作比較重視，但是，在預(yù)算績效管理方面還缺乏完善的管理規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的管理流程與健全的管理系統(tǒng)，相關(guān)操作細(xì)節(jié)規(guī)定也不明確，這導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作無法順利開展。同時，事業(yè)單位內(nèi)部對預(yù)算績效管理認(rèn)識不足，沒有建立完善的組織機構(gòu)，單位各部門與工作人員之間的溝通交流不充分，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，預(yù)算績效管理無法落實。此外，事業(yè)單位沒有將預(yù)算績效管理與單位的實際業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，導(dǎo)致預(yù)算績效管理停留在表面形式上，無法對單位的運營管理起到重要的推動作用。［2］以廣州市殯葬服務(wù)中心每年預(yù)算的經(jīng)常性專項———殯葬專用材料經(jīng)費項目為例，此項目與單位業(yè)務(wù)密切相關(guān)，但在預(yù)算績效管理方面卻沒有對項目開展及其效果進(jìn)行監(jiān)督評估，導(dǎo)致項目預(yù)算績效水平未能提升。在預(yù)算績效評價指標(biāo)體系建設(shè)方面，事業(yè)單位也存在指標(biāo)選取不合理、指標(biāo)不夠細(xì)化等問題。2.2預(yù)算績效管理責(zé)任機制不完善。我國很多事業(yè)單位對預(yù)算管理的監(jiān)督比較重視，但是對預(yù)算績效管理重視不足，缺乏對預(yù)算績效管理的監(jiān)督管理，也沒有建立完善追責(zé)機制，這對預(yù)算績效管理水平的提升非常不利。一方面，在預(yù)算績效管理工作的具體實施中，單位沒有對具體工作的開展進(jìn)行檢查與監(jiān)督，沒有制定完善的監(jiān)管制度，導(dǎo)致日常工作中出現(xiàn)的各種問題無法得到解決。由于追責(zé)機制的缺乏，在具體工作中如果出現(xiàn)問題，也無法及時找出相關(guān)責(zé)任人，督促其解決問題，更無法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;另一方面，預(yù)算績效管理工作難度較高、涉及內(nèi)容復(fù)雜、跨度較大，這對工作人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)要求較高，如果單位的監(jiān)管不力，就很容易導(dǎo)致預(yù)算績效管理問題多發(fā)。此外，部分事業(yè)單位在預(yù)算績效管理中不重視財務(wù)核算工作，導(dǎo)致預(yù)算與實際情況之間的差異分析不到位，預(yù)算績效管理的優(yōu)化也就缺乏相關(guān)依據(jù)。2.3預(yù)算績效管理評價工作不到位。首先，事業(yè)單位對預(yù)算績效管理評價工作重視不足，在長期的工作過程中對資金收支控制工作比較重視，但是卻忽視了預(yù)算考核、績效評價等工作。其次，事業(yè)單位的績效考核制度與考核評價體系不健全，無法客觀準(zhǔn)確地反映單位的績效現(xiàn)狀。再次，事業(yè)單位缺乏對預(yù)算績效考核結(jié)果的有效應(yīng)用，沒有將預(yù)算績效考核與下一時期的預(yù)算編制聯(lián)系在一起。最后，由于預(yù)算績效評價指標(biāo)設(shè)計階段指標(biāo)選取不合理，指標(biāo)不夠細(xì)化等問題，導(dǎo)致評價階段出現(xiàn)指標(biāo)內(nèi)容與考核內(nèi)容不一致、無法評價打分、評價結(jié)果失真等問題，使得預(yù)算績效管理的作用無法得到最大限度發(fā)揮。

3事業(yè)單位加強預(yù)算績效管理的有效對策

3.1健全預(yù)算績效管理體系。事業(yè)單位在建立健全的預(yù)算績效管理體系時，首先，需要加強單位內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系，加強管理層與基層之間、不同部門的工作人員之間的溝通與交流，形成完善的溝通聯(lián)動系統(tǒng)，為預(yù)算績效管理的有效開展提供保障。同時，單位應(yīng)按照部門職能特征合理安排績效管理工作，并明確不同部門與各崗位工作人員的職責(zé)。其次，單位應(yīng)通過項目預(yù)算的分解下達(dá)使預(yù)算績效管理深入融合到單位內(nèi)部不同部門、不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動與相關(guān)工作中，例如殯葬事業(yè)單位的遺體接運、防腐、殯殮、火化、骨灰存放和拜祭等業(yè)務(wù)工作;殯儀設(shè)備設(shè)施維修及更新改造等管理活動。預(yù)算項目責(zé)任部門應(yīng)安排專門的預(yù)算績效管理人員，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、績效考核管理等具體工作，使單位預(yù)算績效管理工作自上而下層層落實。另外，事業(yè)單位在預(yù)算績效管理體系建設(shè)中還應(yīng)該建立健全預(yù)算績效管理指標(biāo)體系，對績效考核評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化與量化，確保預(yù)算績效管理順利開展。3.2完善預(yù)算績效管理責(zé)任機制。事業(yè)單位的預(yù)算績效管理離不開監(jiān)督管理與追責(zé)獎懲機制的有效配合，因此，在建立健全預(yù)算績效管理體系的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還需要建立完善追責(zé)機制，保證預(yù)算績效管理工作落到實處。其一，事業(yè)單位應(yīng)加強對全體工作人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)操作能力，增強工作人員責(zé)任意識;其二，單位需要對預(yù)算績效管理制度進(jìn)行完善，確保績效監(jiān)督管理部門可以根據(jù)相關(guān)制度要求，監(jiān)督管理工作人員的實際工作行為，督促工作人員有效完成預(yù)算績效管理工作，減少預(yù)算績效管理工作過程中相關(guān)問題的發(fā)生;其三，單位需要進(jìn)一步強化財務(wù)核算工作，做好財務(wù)核算與預(yù)算執(zhí)行的銜接工作，認(rèn)真復(fù)核經(jīng)濟數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算績效管理中存在的問題，并督促相關(guān)工作人員及時解決。如果不能及時解決就需要根據(jù)追責(zé)機制追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并依據(jù)獎懲機制對工作人員實施有效的懲罰措施。3.3加強預(yù)算績效管理評價工作。首先，預(yù)算績效管理部門需要根據(jù)實際情況，設(shè)定項目績效評價指標(biāo)，分階段跟蹤項目績效情況，對預(yù)算項目的存在問題提出建議意見。其次，事業(yè)單位需要建立健全預(yù)算績效管理考評體系，選擇科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)，使評價指標(biāo)體系能夠全面客觀地反映單位運營實際情況。在選擇評價指標(biāo)時，單位還需要考慮業(yè)務(wù)工作內(nèi)容與特點，兼顧事業(yè)單位的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等。［3］以殯葬事業(yè)單位的骨灰存放和拜祭業(yè)務(wù)為例，單位考慮業(yè)務(wù)經(jīng)濟利益的同時，更要考慮社會與生態(tài)效益，需要開展殯葬文化宣傳教育，規(guī)范祭拜行為，減少祭拜過程中的環(huán)境污染等問題的發(fā)生。因此，在預(yù)算績效管理評價指標(biāo)的設(shè)計時，可適當(dāng)考慮殯葬文化傳播、環(huán)保效果等社會生態(tài)指標(biāo)。另外，事業(yè)單位還要將預(yù)算績效管理評價與獎懲激勵機制與追責(zé)機制聯(lián)系在一起，加強評價結(jié)果的應(yīng)用。

4結(jié)論

事業(yè)單位通過健全內(nèi)部控制、完善責(zé)任機制、強化監(jiān)督管理等方式，可以有效加強預(yù)算績效管理，這對提高單位資金使用率、增強財務(wù)管理水平、提升單位綜合競爭力等具有積極作用，為單位的健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障，也有助于單位服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn):

［1］包小琴.事業(yè)單位預(yù)算績效管理現(xiàn)狀及對策分析［J］．時代金融，2017(35):20.

［2］周建萍.對事業(yè)單位預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀分析及對策探究［J］．今日財富，2018(2)．

［3］費云珊.新形勢下事業(yè)單位預(yù)算績效管理存在的問題及對策［J］．會計師，2018(3)3

作者:黃玉萍 單位:廣州市殯葬服務(wù)中心