導(dǎo)語：淺析精準(zhǔn)扶貧檔案管理價值及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：精準(zhǔn)扶貧檔案不僅是精準(zhǔn)扶貧工作開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時也是記錄精準(zhǔn)扶貧過程和效果的載體。不斷加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案作用和價值，是精準(zhǔn)扶貧的保證。筆者在此對加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的價值及措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；檔案管理；建檔立卡

精準(zhǔn)扶貧的重要思想是在2013年11月到湖南湘西考察時首次提出的。簡單來說，精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、農(nóng)戶狀況，采用科學(xué)有效的程序?qū)ω毨ο筮M(jìn)行精確識別、精確幫扶、精確管理的一種治理貧困方法。如今，精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，不斷加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作，為精準(zhǔn)扶貧提供重要的信息依據(jù)，是確保精準(zhǔn)扶貧工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。

一、精準(zhǔn)扶貧檔案管理的價值

（一）精準(zhǔn)扶貧檔案是精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就需要對扶貧地區(qū)、扶貧人口展開深度調(diào)查，通過申請評議、公告公示、抽樣檢查、信息登錄等多項(xiàng)措施，識別真正的貧困戶或貧困人口，并建檔立卡。在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》中，“建檔立卡”一詞提及60余次。由此可見，精準(zhǔn)扶貧檔案對于開展精準(zhǔn)脫貧工作的重要性。（二）精準(zhǔn)扶貧檔案是開展精準(zhǔn)扶貧的依據(jù)。以前的粗放式扶貧，數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確，扶貧檔案不健全，不利于統(tǒng)計貧困居民規(guī)模、分析致貧原因。筆者通過多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)的條件各有差異，致貧原因不盡相同，必須要健立健全精準(zhǔn)扶貧檔案，并引入公眾監(jiān)督機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧檔案包含貧困家庭現(xiàn)狀、就業(yè)情況、貧困程度、致貧原因、脫貧需求等各方面內(nèi)容。對貧困戶進(jìn)行精確識別、精確管理、精確幫扶，做到分類施策、因人因地施策、因貧困原因失策、因貧困類型失策，這些政策、措施的落實(shí)無不依賴于精準(zhǔn)扶貧檔案的建立和管理。所以，做好扶貧檔案管理工作才能夠更好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧檔案并非一成不變，需要采用動態(tài)的管理方法，根據(jù)工作實(shí)際情況對檔案內(nèi)容進(jìn)行更新，這樣才能針對貧困地區(qū)、貧困戶的特點(diǎn)，有針對性地采取扶貧措施，避免出現(xiàn)一邊脫貧一邊返貧的情況。以湖南省為例，2014年，湖南減少貧困人口108萬人，40個國家扶貧重點(diǎn)（片區(qū)）縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)6461元，增幅達(dá)13.1%；2018年全年實(shí)現(xiàn)131萬農(nóng)村貧困人口脫貧，2491個貧困村退出，19個貧困縣如期摘帽，貧困發(fā)生率由3.86%下降到1.5%以下，易地扶貧搬遷28萬人年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，湘西自治州十八洞村成為全國精準(zhǔn)脫貧的樣板。[1]（三）精準(zhǔn)扶貧檔案是記錄精準(zhǔn)扶貧過程和效果的載體。在對貧困地區(qū)、貧困戶進(jìn)行調(diào)查、走訪、幫扶的過程中，必定會產(chǎn)生大量的檔案資料，包括各種表格、視頻、照片等。這些檔案資料可以反映出貧困地區(qū)、貧困戶的實(shí)際情況，以及對幫扶對象采取的脫貧策略和整個脫貧過程。

二、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理的措施

（一）提高扶貧人員的檔案管理意識。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視精準(zhǔn)扶貧檔案的管理，并給予精神和物質(zhì)支持，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的監(jiān)督。不斷增強(qiáng)一線工作人員、普通工作人員在精準(zhǔn)扶貧檔案管理中的責(zé)任意識，讓扶貧人員主動積極地收集各類扶貧信息資料，為后續(xù)精準(zhǔn)扶貧工作奠定信息基礎(chǔ)。二是從上至下，不管是領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)督人員，還是一線工作人員、普通工作人員都要接收有關(guān)檔案管理的宣傳教育，全面提高扶貧人員的檔案管理意識。（二）完善精準(zhǔn)扶貧檔案管理體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧檔案越來越多，檔案管理工作變得愈加繁重。這就需要明確組織分工、強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)職責(zé)，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的理念，完善精準(zhǔn)扶貧檔案管理體系。[2]首先，構(gòu)建以精準(zhǔn)扶貧檔案管理為核心的領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制度，主要對負(fù)責(zé)地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)；其次，確定精準(zhǔn)扶貧檔案的歸檔要求，確保精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范、完整；最后，構(gòu)建檔案管理監(jiān)督平臺，讓扶貧骨干、村民代表等成為監(jiān)督人員，對檔案管理進(jìn)行監(jiān)督，并發(fā)揮督促作用。（三）實(shí)施精細(xì)化檔案管理。精準(zhǔn)扶貧檔案只有實(shí)施精細(xì)化管理，才能確保檔案管理的規(guī)范性、完整性和安全性。這就需要從以下兩個方面入手：其一，遵守精準(zhǔn)扶貧檔案管理的細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，保證管理精細(xì)化。2016年，國家檔案局印發(fā)了《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，明確了精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施的主體、分類、檔案涉及范圍、保存時間等各類標(biāo)準(zhǔn)和要求，精準(zhǔn)扶貧檔案管理部門必須結(jié)合上述標(biāo)準(zhǔn)與要求，認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作。其二，從細(xì)節(jié)入手，開展精細(xì)化管理。精細(xì)化管理必須要抓住細(xì)節(jié)，紙質(zhì)檔案需要做好打印、歸檔、裝訂、利用、存放等工作，電子檔案需要做好文件命名、格式轉(zhuǎn)化、分類整理、存儲、檔案編碼等工作。這些工作要在領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一指導(dǎo)和要求下進(jìn)行，抓住重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理目標(biāo)。（四）推動精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息化建設(shè)。信息技術(shù)能夠有效推動精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的改革進(jìn)程，這就需要精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作跟上時展趨勢，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧檔案的價值。首先，拓寬信息化發(fā)展路徑。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧檔案管理所需的信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，對各類電子檔案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、分類儲存，采用扁平化管理手段提高檔案管理效率和利用率。其次，實(shí)現(xiàn)檔案信息模塊化存儲，讓信息化建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合，對扶貧地區(qū)進(jìn)行深度調(diào)查，提高檔案信息化覆蓋面，并連接精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)，直接為精準(zhǔn)扶貧工作提供信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案資源共享。最后，注重檔案資源數(shù)字化建設(shè)，也就是采用指定形式將可以公開的扶貧信息上傳至互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公開，讓群眾可以第一時間掌握扶貧工作開展?fàn)顩r。這樣便于接受群眾的監(jiān)督和建議，獲得更多群眾的支持，讓精準(zhǔn)扶貧工作越做越好。

目前精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入攻堅階段，精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作也會遇到更多挑戰(zhàn)。這不僅對檔案管理人員提出了更高要求，也在考驗(yàn)我們開展精準(zhǔn)扶貧工作的決心。作為精準(zhǔn)扶貧檔案管理人員，需要提高檔案管理能力、及時制訂檔案管理目標(biāo)和措施、構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)。

作者:賓旭芳 張兆紅 單位:1.湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2.湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院