導語：工程建設項目招標管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:對工程建設中招標工作進行了分析，介紹了建筑工程項目招標管理工作中存在的問題，提出了完善體制、提高招標管理人員素質(zhì)等方法，達到了工程建設項目招標管理逐步完善的效果，解決了招標管理工作不公平競爭現(xiàn)象、監(jiān)管缺失等問題。

關(guān)鍵詞:工程建設，工程招投標，優(yōu)化措施

1概述

工程建設項目招標工作是工程項目的重要組成部分，項目招標工作的開展可以有效的提高項目工程的經(jīng)濟效益，防止工程建設項目在招標的過程中出現(xiàn)腐敗問題。反之，如果工程建設項目招標管理工作出現(xiàn)了問題，則會導致工程建設項目效益受損，會導致在招標過程中出現(xiàn)勾結(jié)貪污腐敗的現(xiàn)象。目前工程建設項目招標管理工作仍然存在很多的問題，仍然存在招標不公平的現(xiàn)象，為了解決這些問題，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗以及參考相關(guān)文獻整理內(nèi)容如下文所述。

2工程建設項目招標管理工作的現(xiàn)狀分析

工程建設項目招標管理工作近幾年越來越步入正軌，2017年10月份財政部針對項目招標管理工作了《政府采購貨物或服務招標投標管理辦法》，對于具體的項目招標管理工作進一步進行細化。同月五部委聯(lián)合《公平競爭審查制度實施細則》，對工程建設項目招標管理工作進一步進行細化管理?？梢哉f，我國工程建設項目招標管理工作越來越正規(guī)，越來越有效率［1］。但是在工程建設項目招標管理工作開展中仍然存在很多的問題，這些問題導致工程項目的效益直接受到損失。問題包括了以下幾個方面:招標過程中出現(xiàn)差異化對待，不能夠公平對待參與各方;在招標之前就已經(jīng)和相關(guān)方確立了合同，招標只是走流程，出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象;出現(xiàn)掛靠投標和違法轉(zhuǎn)包的問題。針對于這些問題，項目招標管理部門進行改進，旨在更好的促進工程建設項目招標管理工作的正常開展?？傮w來看，工程建設項目招標管理工作大方向是進步的，但是仍然存在不足，需要進一步的優(yōu)化和改進［2］。

3工程建設項目招標管理工作所存在的問題

工程建設項目招標管理工作所存在的問題主要包括以下四個方面，針對于這四個方面筆者結(jié)合相關(guān)材料闡述如下。3．1項目招標出現(xiàn)不公平競爭現(xiàn)象。工程建設項目在招標過程中需要嚴格把控招標流程，嚴格防止招標管理工作中出現(xiàn)不公平競爭現(xiàn)象。但目前項目招標不公平競爭現(xiàn)象仍舊存在。在項目招標過程中，項目招標管理方會增添很多的門檻限制，例如對于招標參與方的資質(zhì)進行要求，對招標參與方的注冊所在地、注冊資金量以及其他方面進行要求，這就讓很多能力大但尚年輕的企業(yè)無法通過資質(zhì)這關(guān)，讓很多外來企業(yè)不能夠進行招標項目的參與［3］。在項目招標過程中，項目管理方對于地方保護色彩濃厚，相關(guān)條款有利于當?shù)仄髽I(yè)的中標，總結(jié)來說就是地方保護主義嚴重。3．2項目招標出現(xiàn)虛假現(xiàn)象工程建設項目招標。所涉及的利益是很大的，在工程建設項目招標的過程中，招標單位會通過各種操作避免項目落入到利益方之外的第三方投標方里面。這時候招標方會通過兩種方式進行操作:首先是各種理由去規(guī)避招標，不實施招標行為，將工程建設項目通過各種操作向保密工程方向去引導，國家針對于保密工程項目是可以不招標的;其次就是如果一定要招標，那么項目招標方會通過虛假招標來進行操作，在招標之前就已經(jīng)對中標單位進行篩選和商量，招標只是走個流程，很多的投標方都是陪標方，走個過場，這勢必會導致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致招標管理工作進展出現(xiàn)問題［4］。3．3工程建設項目招標過程中監(jiān)管缺失。在招標過程中，勢必會涉及到投標方的各種往來，目前在工程建設項目招標管理工作的開展中相關(guān)的監(jiān)管方監(jiān)管力度不夠。不能夠通過行之有效的招標監(jiān)管政策進行有效招標管理。目前我國法律規(guī)定，在招標管理工作的開展中，國家層面的管理部門為發(fā)改委，但是在招標的實際操作過程中，是下屬的各部門進行實際執(zhí)行的，這就會導致發(fā)改委對于下屬的監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管缺失，這也會導致相關(guān)下屬監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管過程中分工不明確，監(jiān)管缺失，甚至在某些地方會出現(xiàn)沒有行政監(jiān)管的現(xiàn)象，這個問題直接阻礙了工程建設項目招標工作的正常開展。3．4工程建設項目招標審批標準不完善。在目前工程建設項目招標審批的過程中，其對投標方的審核制度不完善，這勢必會導致審核制度出現(xiàn)漏洞，進一步出現(xiàn)招標工作不科學合理，不公平公正。工程項目招標審核制度能夠很好的選擇出適合該項目的投標方，其對于整個工程項目的招標工作開展起到?jīng)Q定性作用。但是由于招標審核人員的專業(yè)性不強，各方制衡機制不完善，審批方法不科學合理，最終會導致相關(guān)投標方利用招標審核標準的缺陷進行投機取巧，出現(xiàn)不正當招投標行為［5］。

4工程建設項目招標管理優(yōu)化措施

上文中我們針對目前建設項目招標管理工作所存在的問題進行了闡述，針對于這些問題，筆者給出了三項招標管理優(yōu)化措施，具體內(nèi)容如下。4．1完善體制去避免不公平競爭現(xiàn)象出現(xiàn)。目前工程項目招標過程中，招標方對于地方企業(yè)保護政策較多，出現(xiàn)了不公平的招標競爭行為。針對于這種問題，在招標管理工作的開展中，應該對招標限制進行放寬，對于表現(xiàn)非常優(yōu)秀的企業(yè)給予一定的機會。在招標管理過程中，應該針對于招標信息進行公示，抱著三公原則進行競爭。建立資質(zhì)審查體系，通過資格審查的前后過程，對于競標方的資質(zhì)進行研究，減少地方保護主義的色彩，對于優(yōu)秀的投標方應該要合作，這樣才能夠提升工程項目后期的高效運轉(zhuǎn)，才能夠保障工程項目的總體效益。4．2通過招標文件編制進一步完善減少虛假招標現(xiàn)象。目前工程建筑項目虛假招標現(xiàn)象泛濫，針對于這種問題，招標管理部門應該進行有效的監(jiān)管去降低虛假招標現(xiàn)象。上文中我們知道目前虛假招標的運作方式主要是通過不發(fā)標和私下交易兩種［6］。針對于這兩個問題，招標文件的科學合理編制就很有必要，應該在招標文件的編制過程中嚴格進行規(guī)范把控，招標方應該提供明晰的招標內(nèi)容，符合公平競爭標準的招標文件，在評標的時候，應該通過第三方監(jiān)管人員進行隔離評選，不能夠讓相關(guān)主辦方人員參加，這樣有效的保證了虛假招標現(xiàn)象的減少。4．3提高招標管理人員素質(zhì)。招標管理工作在開展的過程中，無論怎么操作都能夠找到制度上的漏洞，那本質(zhì)上就是招標管理人員的素質(zhì)教育工作是否有效。如果招標管理人員的素質(zhì)很高，勢必能夠保證工程建設項目招標管理工作的高效運轉(zhuǎn)。針對于招標管理人員素質(zhì)的提升，可以從兩個方面進行著手。首先是針對于在職招標管理人員應該加強素質(zhì)教育，其次是針對于應聘人員，應該建立行之有效的招聘制度，對于員工進行多方位考量，最終保證入職員工能夠符合招標管理工作的素質(zhì)標準和專業(yè)標準。

5結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國工程建設項目發(fā)展迅猛。作為工程建設項目的重要組成部分，工程建設項目招標管理工作越來越重要?？茖W合理的項目招標管理工作可以有效的保證工程建設項目的有序開展，保障工程建設項目的效益。文章針對于建設項目招標管理工作所存在的問題進行闡釋，并針對于問題提出了優(yōu)化措施，旨在更好的促進工程建設項目管理工作的有效開展。

參考文獻:

［1］俞宏．工程建設項目投資控制管理工作研究與探討［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016(8):166-168．

［2］趙鑫．工程項目招標工作中值得探討的幾個問題［J］．化工管理，2016(35):265．

［3］劉建．工程建設項目招標管理工作探討［J］．飲食科學，2017(16):79．

［4］朱唯舟．工程建設項目招標管理工作探討［J］．中國房地產(chǎn)業(yè)，2017(8):231．

［5］焦建忠．建設工程招標管理工作探討［J］．工程技術(shù)(引文版)，2015(12):57．

［6］鐘藝敏．電力工程項目招標管理工作探討［J］．科技風，2018(11):135．

作者:王曉華 單位:山西康迪建設項目管理有限公司