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【正文】

當前，一些地方的工業(yè)經濟效益每況愈下，著實令決策者心焦。為扭轉此況，各界見仁見智，各地大膽試驗，其中不乏成功的典范。但也有一些地方事倍功半，抓轉制不見成效，抓調整不見增盈，抓改造不見減虧。緣何出現這般“吃力不見效”的局面？筆者認為，關鍵是沒有站在全局的高度上進行區(qū)域工業(yè)定位，沒有真正按照“市場導向”的原則進行工業(yè)定向。故而，改制也好，調整也罷，總是收效甚微。令人欣慰的是，目前從上到下已經對此引起了重視，黨中央更是高屋建瓴，十五大指出：“各地區(qū)要從實際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經濟，進一步引導形成跨地區(qū)的經濟區(qū)域和重點產業(yè)帶?！鄙橡埖貐^(qū)工業(yè)發(fā)展的實踐充分證明，哪里的工業(yè)特色明顯，哪里的發(fā)展互補性就強，哪里的工業(yè)效益就比較好。因此，要使上饒地區(qū)的工業(yè)大步走向市場，就必須盡快走出一條特色明顯、互補性強的區(qū)域工業(yè)發(fā)展新路子。

一、牽住創(chuàng)造特色這一區(qū)域工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”

特色，是工業(yè)經濟的生命，是工業(yè)產品走向市場的“通行證”。當前的工業(yè)盡管有這樣那樣的困難，但最難的是創(chuàng)造特色。作為內陸地區(qū)一部分的上饒，如何創(chuàng)出區(qū)域工業(yè)發(fā)展特色，根據這些年的實踐，筆者感到至少可以從這樣幾方面進行大膽創(chuàng)造。

深度開發(fā)資源創(chuàng)特色。不少內陸地區(qū)資源很豐富。上饒地區(qū)已探明儲量的礦產資源就有70多種，其中銅、金、銀、石灰石、鉛鋅等25種礦產資源儲量在全省、全國首屈一指。然而，對此進行一般的開發(fā)、簡單的加工、粗放的經營，未必能出效益和特色。資源產品的特色要從精深加工中挖掘。玉山縣開發(fā)硯石、上饒縣開發(fā)千古盒就是很有說服力的佐證。玉山硯石，過去只加工成普通硯臺，成品比原石增值5—10倍。近年，該縣引進德國生產線，將同樣的硯石加工成一種高檔臺球桌面，增值水平一躍達到80—120倍，產品不僅國內暢銷，還出口海外。一個普通千古盒，不過百把塊錢，而上饒縣石人鄉(xiāng)只是在用漆等工藝上加以改進，產品就身價倍增，賣價高的超過每個1萬元。從目前的情況看，上饒地區(qū)資源開發(fā)大多處于原料和粗加工產品狀態(tài)，后續(xù)效益流失嚴重。在這方面開動腦筋，既可以增效，又能使資源性產品增特色，增強市場競爭力。

利用價格優(yōu)勢創(chuàng)特色。現在有一種傾向，就是以城市市場和先富階層為銷售對象，動輒上高檔產品，以提高賣價。事實上，這樣做是遠遠不夠的，把市場取向定在工薪階層和廣大農村，以價廉物美質優(yōu)取勝，才不失為區(qū)域工業(yè)產品在競爭中取勝的要訣。在高檔煙、極品煙充斥市場時，廣豐卷煙廠卻實行“甲等質量和包裝，丙等價格”，產品深受農村消費者和工薪階層歡迎，建廠不到5年，經濟效益翻了數番。我國尚處社會主義初級階段，溫飽型家庭居多，這就決定了我們的價格水平不能定得太高，應注重以優(yōu)質低價取悅消費者，尤其是像上饒地區(qū)這樣的內陸地區(qū)，更應通過特色產品的高質量、大批量、低價格來獲取通向市場的“門票”。

擴大名品影響創(chuàng)造特色。內陸地區(qū)有很多歷史悠久的名特優(yōu)稀產品，像上饒地區(qū)的上饒客車、萬年珍珠、婺源綠茶、鉛山竹木制工藝品等，在國內外名聞遐邇。這幾年，我們利用知名度高的品牌大做揚優(yōu)成勢的文章，使上饒牌系列梭子等產品暢銷不衰，成為增利創(chuàng)稅的支柱。無形資產因為“無形”，很容易被人們忽視，在這方面，內陸地區(qū)又比沿海地區(qū)覺悟得晚一些，行動得慢一些，更應該加強這方面的工作，走名牌擴張的路子，上批量，擴規(guī)模，形成經濟特色。

二、用改革的辦法開發(fā)特色

特色在于開發(fā)。開發(fā)特色不能沿用常規(guī)手法和手段，必須采用改革的辦法。從上饒地區(qū)的實際看，要盡快發(fā)掘工業(yè)經濟的特色，達到與其他區(qū)域互補互促的目的，就必須走“興改革揚特色”之路。

一是實行資本擴張，培植股份特色。思路是，按現代企業(yè)制度改革和市場經濟要求，推行利益直接的集資入股，實行股份合作制，開辟新的融資渠道。這幾年，我們按照“誰投資、誰占有產權”的原則，在4600家小企業(yè)推行股份合作制，吸納股金7.1億元，促進了企業(yè)結構優(yōu)化。股份合作制是促進社會財富積聚的有效形式，是現代企業(yè)的一種基本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，有利于提高資本運作效率，很適合于內陸地區(qū)中小企業(yè)融資擴張。但我們也不能指望“一股就靈”。躺在股份合作制上，天上是不會掉餡餅的。“三改一加強”的多種具體措施應兼收并蓄，方能收到更大成效。上饒市電焊條廠原是個小打小鬧的二輕企業(yè)，近年通過股份合作制，連續(xù)進行了三期技改，企業(yè)規(guī)模翻了三番，年利稅超過300萬元，股份合作使企業(yè)實現了資本擴張和規(guī)模擴大。但他們感到單純的股份合作制仍強化不了產品的競爭力，故而，他們又以特優(yōu)的產品質量贏得了天津大橋集團的“垂青”，使“小船”順利靠上了“大艦”，成為集團的一份子。股份合作制作為一種好的企業(yè)制度，為小企業(yè)和老企業(yè)改制創(chuàng)造了生機勃勃的組織形式。但這又不是唯一的企業(yè)組織形式，任何一種符合“三個有利于”的改革形式，都可以進行試驗和實踐。

二是實行資產擴張，培植規(guī)模特色。思路是，以那些規(guī)模效益高、市場覆蓋面大、自主開發(fā)能力較強的企業(yè)為“龍頭”，通過資產重組，扶持一批大而強的企業(yè)集團，作為區(qū)域工業(yè)經濟的骨干和支撐。根據上饒地區(qū)企業(yè)現有規(guī)模和基礎，我們正在分三個層次進行資產擴張：一是抓住振達客車股份有限公司股票有望上市的機遇，聯(lián)合一批相關、相近、相連、相似的企業(yè)，發(fā)展成銷售收入15億元以上的“國”字號集團；二是以年利稅超千萬元的廣豐卷煙廠、追日集團、富家塢集團等企業(yè)為“龍頭”，以兼并、聯(lián)合為手段，發(fā)展成充當財稅支柱的區(qū)域性企業(yè)集團；三是以那些有廣闊市場前景的名特優(yōu)產品為龍頭，通過產供銷有序結合的形式，發(fā)展一批小而精、小而專、小而優(yōu)、小而特的小“巨人”企業(yè)。

三是實行產業(yè)擴張，培植產品特色。思路是，發(fā)揮農業(yè)大區(qū)農業(yè)資源豐富的特色，圍繞農業(yè)辦工業(yè)，立足原料辦工業(yè)，面向農民辦工業(yè)，開發(fā)一批工農業(yè)相關度高、互補性強、帶動范圍廣的地方產品。萬年縣依托珍珠養(yǎng)殖開發(fā)珍珠手飾、珍珠粉、珍珠飲料，婺源縣依托綠茶開發(fā)養(yǎng)胃保健茶，玉山縣依托甘蔗發(fā)展蔗糖加工和造紙工業(yè)、依托養(yǎng)鰻生產開發(fā)鰻魚加工等，都是工、農兩大產業(yè)有機銜接的范例。立足農業(yè)，主攻食品工業(yè)，大上綠色產業(yè)，更是培植特色的產品，形成區(qū)域工業(yè)特色的題中之義。

四是實行地域擴張，培植市場特色。思路是，將那些產品質量好、地方特色濃的工業(yè)產品，實行內地生產、沿海擴銷或內地初加工、沿海深加工以及借知名品牌、在區(qū)內生產等形式，把本地產品打出去?！叭家骸本圃谏虾Ｅe辦訂貨會，設立銷售窗口；上饒電焊條廠掛靠天津大橋集團，并借助“大橋”品牌揚優(yōu)成勢，等等，都有效地擴大了本地產品覆蓋面。當然，實行地域擴張，要求本地產品獨具高質量和地方特色，否則，產品、產業(yè)別無互補性，只能是孤芳自賞。

五是實行企業(yè)性質擴張，培植所有制特色。一些內陸地區(qū)“單打一”抓工業(yè)，眼睛只盯住幾家國有企業(yè)，甚至是幾家預算內國有企業(yè)，這在調整和完善所有制結構的今天已不合時宜。抓工業(yè)、興特色，一定要實行企業(yè)性質擴張，全方位地發(fā)展工業(yè)，大視野地拓展工業(yè)，不論何種所有制、何種企業(yè)類型，只要產業(yè)有特色、產品有市場、企業(yè)有效益、發(fā)展有前途，就要作為地方經濟的重點，予以各方面的傾斜，促其朝著特色更濃、效益更好方向發(fā)展。1996年以來，我們按照這一思路抓工業(yè)，將重點企業(yè)調度對象從原來的預算內企業(yè)擴展到各種所有制工業(yè)企業(yè)，效益指標月統(tǒng)計從預算內工業(yè)延伸到整個獨立核算工業(yè)企業(yè)，領導掛鉤實行多種所有制重點企業(yè)并舉，技改投入實行各類企業(yè)統(tǒng)籌，現場辦公實行多種成份工業(yè)兼顧。這樣做的好處，是將有特色的多種所有制工業(yè)有序連接，組合成區(qū)域工業(yè)發(fā)展新特色。

三、在調控中培植特色

特色在于創(chuàng)造，在于開發(fā)，當然也離不開政府的引導和調控。筆者體會，要發(fā)展地方工業(yè)特色，地方政府及其相關部門應有所為又有所不為。

首先，在科學規(guī)劃中提煉特色。發(fā)展地方工業(yè)決不能無的放矢，必須有一個科學的規(guī)劃，這個規(guī)劃既要體現國家產業(yè)政策的基本精神，更要融合地方特色。這就要求決策者知上情、察區(qū)情、洞悉下情，找準三者結合點。規(guī)劃一旦形成，就要廣泛宣傳，大造聲勢，在區(qū)域內形成共識；就要增強規(guī)劃的權威性和嚴肅性，嚴格按規(guī)劃要求上特色項目，辦特色企業(yè)，開發(fā)特色產品，不能再搞各自為政和重復建設。對那些無視規(guī)劃，自行其是，亂上的項目、濫辦的企業(yè)，尤其是既不特色又無效益，既耗資源又致污染的工業(yè)企業(yè)，則應堅決關停并轉。

其次，在合理布局上突出特色。布局工業(yè)項目，既要考慮工業(yè)集中度，開辟工業(yè)開發(fā)區(qū)，又要考慮特色產品對外輻射的便利，把那些有地方特色的工業(yè)項目，如名特優(yōu)稀產品、綠色食品、有區(qū)域優(yōu)勢的價廉物美產品等布局在緊靠交通要道、緊靠消費市場的工業(yè)區(qū)內。根據這一定位，我們以“一點兩面、三線掛珠”為思路，把全區(qū)分成兩大經濟區(qū)域，在三條交通主干線上展開工業(yè)布局，已有廣豐蘆林工業(yè)區(qū)、玉山城西工業(yè)區(qū)、上饒旭日工業(yè)區(qū)、橫峰虹橋工業(yè)區(qū)等布局在320國道沿線，這對于集中發(fā)展上饒工業(yè)特色大有裨益。

再次，在優(yōu)良服務中強化特色。最重要的是，發(fā)揮政府聯(lián)系面廣、接收信息量大、傳遞信息手段先進等優(yōu)勢，及時捕捉特色項目、新興產業(yè)、新潮產品的信息，及時傳遞、反饋給工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)企業(yè)以真實的信息指導生產和營銷，以準確的市場導向謀劃企業(yè)的現在和未來。在信息接收過程中，既要注意縱向，又要兼顧橫向，防止區(qū)域間產品雷同、產業(yè)同構低質，使企業(yè)真正面向需求、面向市場、面向大眾，以謀求發(fā)展，在開發(fā)特色中增強活力。

第四，在主動協(xié)調中優(yōu)化特色。對于我們這樣一個面積大、構成復雜的區(qū)域，發(fā)展工業(yè)如不注意有序協(xié)調，很可能導致雷同化、清一色。政府及相關部門必須加強對工業(yè)項目布局、產品開發(fā)、技術改造等方面的協(xié)調，用“一盤棋”思想規(guī)范建設行為，用優(yōu)勢互補的辦法調劑工業(yè)余缺，用取長避短的策略指導新品開發(fā)，以避免區(qū)域內、區(qū)域之間的產業(yè)趨同，避免企業(yè)的“大而全”、“小而全”。

第五，在有力扶持中壯大特色。扶優(yōu)扶強，不就單純扶利稅大戶、名牌產品，更重要的是扶持那些有地方特色、互補性強的產業(yè)、產品和企業(yè)。要像愛護自己的眼睛一樣愛護特色，愛護特色企業(yè)，愛護特色產業(yè)，通過資金投入、科技注入、人才輸入等有效手段，滾動發(fā)展特色；通過領導力量、部門優(yōu)勢、杠桿調節(jié)等有力傾斜，迅速壯大特色。