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摘要:本文主要以**省**市**縣為例具體分析了城鄉(xiāng)要素互動與城鄉(xiāng)協調發(fā)展的關系。研究提出了城鄉(xiāng)協調互動發(fā)展的途徑和方法。

關鍵詞:城鄉(xiāng)協調；要素；互動；城市與鄉(xiāng)村

**長期以來一直在**省承擔著農業(yè)基地的重任，而**縣更是**最重要的農業(yè)生產基地之一，素有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)”的美譽，其經濟與社會發(fā)展的中心任務是圍繞著農業(yè)來進行的，區(qū)域經濟增長缺乏活力，城鄉(xiāng)二元落差明顯，屬于典型的農業(yè)型地區(qū)。

自上世紀九十年代以來，**的經濟保持了較快的增長速度，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)的主導地位及支撐作用大幅度提升，第三產業(yè)的發(fā)展明顯提速，綜合實力明顯增強。但在發(fā)展中還存在著一些問題，主要體現在城鄉(xiāng)產業(yè)要素發(fā)展缺乏聯動性，互動發(fā)展還很不夠。究其原因主是城鄉(xiāng)之間流動還不夠協調，各要素不能完全實現有序互動，從而導致鄉(xiāng)村發(fā)展相對緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。筆者結合**縣來探討城鄉(xiāng)要素互動和城鄉(xiāng)協調發(fā)展及其相互關系，由此提出城鄉(xiāng)協調互動發(fā)展的途徑和方法。

1.城市概況與發(fā)展特點

**設縣治始于秦王政25年，因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名。**縣位于杭州灣北岸的杭嘉湖平原，地處**市域的東部，全縣土地面積為534.73平方公里。隨著杭州灣跨海大橋的通車，**至滬、杭、蘇、甬四城市形成一小時交通圈。

從總體來看，**縣的核心競爭優(yōu)勢還沒有顯現，這主要表現在：優(yōu)勢產業(yè)特別是新興優(yōu)勢產業(yè)還不明顯、產業(yè)組織與業(yè)態(tài)方式比較傳統、區(qū)域品牌形象不夠鮮明、綜合配套水平相對滯后等。面對新一輪的發(fā)展高潮，還有更現實、更深層次的問題擺在**縣的面前：建設用地指標對發(fā)展需求的制肘；生態(tài)與景觀質量蛻化的壓力趨緊；城鄉(xiāng)二元結構明顯，城鄉(xiāng)形象落差較大等。

2.城鄉(xiāng)要素互動與城鄉(xiāng)協調

2.1城鄉(xiāng)要素互動的內涵。城鄉(xiāng)要素是指影響城市與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的主要因素。主要包括：資金、技術、信息、物質、勞動力等生產要素。城鄉(xiāng)要素互動是指資金等要素在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展空間內交流、傳遞、融合、進而實現資源的優(yōu)化配置，最終實現城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的過程。以資金要素為例，由于城市經濟的長期發(fā)展積累了大量的資金，使政府有足夠能力對農村地區(qū)進行基礎設施的改善。所以，城鄉(xiāng)要素互動是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展過程中最有效的資源配置手段，它能充分調動一切城鄉(xiāng)發(fā)展要素，挖掘鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展?jié)摿Γ龠M城鄉(xiāng)協調發(fā)展。

城鄉(xiāng)要素互動是一個動態(tài)而持久的過程。在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展初期，動態(tài)的非均衡雙向流動以農村要素流向城市為主；在發(fā)展中期，要素流雙向流動發(fā)生逆轉，以城市要素流向農村為主；在發(fā)展后期，城鄉(xiāng)要素流發(fā)生質變，形成一種動態(tài)的、均衡的互動模式，也正是這種互動的持久性才能使城鄉(xiāng)經濟實現可持續(xù)發(fā)展。

2.2城鄉(xiāng)協調的實質。社會學家認為城市化是城市生活方式向農村滲透的過程。這種過程的結果表現為城市與鄉(xiāng)村的相互影響，鄉(xiāng)村文化與城市文化相互融合后所產生的一種新的整合的社會架構，包含城市與鄉(xiāng)村兩種文明。具體而言，城鄉(xiāng)協調就是在城鄉(xiāng)空間系統內，人口、文化和人們的生產生活等各方面向具有城市特點的表現形態(tài)變遷的系統的、動態(tài)的過程。所以，城鄉(xiāng)協調的實質可以概括為城鄉(xiāng)經濟實現有序互動，城鄉(xiāng)居民融合共享現代文明。

2.3**縣如何來達到城鄉(xiāng)要素互動與城鄉(xiāng)協調的發(fā)展。沒有要素互動就沒有城鄉(xiāng)協調的發(fā)展。沒有城鄉(xiāng)要素在城市與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展中的互動，就難以為經濟的發(fā)展提供或配置合理的資源，那么經濟發(fā)展停滯不前，更談不上城鄉(xiāng)協調的發(fā)展。在本次規(guī)劃中，以**縣整個區(qū)域內都作為規(guī)劃范圍，對其產業(yè)定位、空間發(fā)展與管制、城鄉(xiāng)社會發(fā)展等各個方面都進行了充分分析與規(guī)劃。

2.4城鄉(xiāng)協調發(fā)展促進了要素互動。各種生產要素在城鄉(xiāng)之間的有序互動是城鄉(xiāng)協調發(fā)展的前提條件，城鄉(xiāng)協調發(fā)展又為城鄉(xiāng)要素互動創(chuàng)造了廣闊的流動空間。

3.城鄉(xiāng)要素流與城鄉(xiāng)協調發(fā)展的基本規(guī)律

3.1城鄉(xiāng)要素隔離條件下，城鄉(xiāng)協調發(fā)展的空間聚散和城鄉(xiāng)關系。在封閉的自然經濟時期，城市的職能主要是消費型的商業(yè)和政府管理結構所在地。城鄉(xiāng)之間的經濟活動少，城市與鄉(xiāng)村是兩個封閉的系統，因此，城鄉(xiāng)之間的空間聚散呈現一種低水平的平衡穩(wěn)定狀態(tài)。農業(yè)時期，城鄉(xiāng)節(jié)點相對獨立影響范圍較小，無等級關系和從屬關系，區(qū)內外要素流動少，區(qū)域性的基礎設施落后?？臻g結構以較封閉的縣域為區(qū)域經濟基本單元，城鄉(xiāng)處于低水平、均衡化和穩(wěn)定的狀態(tài)。

3.2城鄉(xiāng)要素單向流動條件下，城鄉(xiāng)協調發(fā)展的空間聚散和城鄉(xiāng)關系。工業(yè)化初期，城市的職能發(fā)生變化，城市的發(fā)展吸引了鄉(xiāng)村的人流、資金流、物流等。城市規(guī)模不斷擴大，經濟水平不斷提高；而鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢，相對較落后，城鄉(xiāng)二元結構愈加明顯。空間聚散以聚集為主，城市的發(fā)展更為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現不平衡狀態(tài)。

3.3城鄉(xiāng)要素互動條件下，城鄉(xiāng)協調發(fā)展的空間聚散和城鄉(xiāng)關系。工業(yè)化后期，城鄉(xiāng)專業(yè)化分工明顯，產業(yè)關聯效應顯著，城鄉(xiāng)要素強度增大，城市的輻射功能突出?？臻g聚散以擴散為主，城鄉(xiāng)之間形成合理聚集規(guī)模。城鄉(xiāng)在聯系日益加強和各自發(fā)展的基礎上，出現了產業(yè)與功能結構的重組和分工。城鄉(xiāng)要素由從城市向鄉(xiāng)村的單向流動逐漸轉化為城市到鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村到城市的雙向互動，要素流在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化資源配置的作用日趨突出。城鄉(xiāng)協調過程中各種要素流的內容和方式也逐漸豐富和復雜化，使得城鄉(xiāng)之間形成復雜的網絡關系。

4.城鄉(xiāng)要素互動促進城鄉(xiāng)協調的發(fā)展途徑

4.1城鄉(xiāng)協調初期階段。首先，加快交通通訊設施建設，為促進城市經濟與鄉(xiāng)村經濟的融合鋪平道路。要溝通城鄉(xiāng)之間的聯系，一靠交通，二靠通訊。通暢的交通運輸便利了城鄉(xiāng)經濟發(fā)展中勞動力要素、物質要素的流動，；發(fā)達的通訊設備保證了技術、信息要素流動的快捷性和準確性。其次，積極引導農村產業(yè)向城市發(fā)展，提高資源的利用率。由于目前家庭作坊式企業(yè)在農村的發(fā)展，雖然使一部分農民解決了就業(yè)問題，也給農民帶來了不少收益，但從實際來看，產品質量差，價格低，更重要的是資源浪費、環(huán)境破壞嚴重，急需加以認真解決；鄉(xiāng)村企業(yè)的引進繞開了城市對農村產業(yè)活動和勞動力流動的壁壘，使城鄉(xiāng)要素得以在農村區(qū)域內進行配置，從而實現緊密的城鄉(xiāng)產業(yè)聯系。

4.2城鄉(xiāng)協調發(fā)展中期階段。目前，勞動力就地轉移使城市二、三產業(yè)失去了雇傭廉價勞動力的機會；資金技術要素由城市流向農村已影響到中心城市自身的投資和發(fā)展速度；城鄉(xiāng)工業(yè)同構使城鄉(xiāng)要素難以充分發(fā)揮要素流動互補的優(yōu)勢等。針對這一系列問題，市場經濟體制逐漸發(fā)揮其利用市場機制配置城鄉(xiāng)要素的作用，從而使城鄉(xiāng)產業(yè)形成最優(yōu)的空間配置。

首先，政府要在城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，采取措施積極引導農村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集聚。其次，政府應指導農業(yè)用地分散經營向土地規(guī)模經營過渡，如建立完善的城鄉(xiāng)居民社會保障制度，建立土地流轉機制等。

4.3城鄉(xiāng)協調發(fā)展后期階段。這一階段，區(qū)域經濟發(fā)展基本完成了農村工業(yè)化、農業(yè)現代化建設。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展對知識、技術要素提出了更高的要求，為此，創(chuàng)造和培植良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境將成為政府和企業(yè)工作的重點。當前**正處在城鄉(xiāng)協調中期向后期發(fā)展階段，所以應將著力點放在解決城鄉(xiāng)各要素充分互動發(fā)展上。

另外，隨著農村經濟的迅速發(fā)展，農村居民的消費需求也逐漸提高，政府要進一步完善對公共設施的建設，增加對公益事業(yè)的投入，改善鄉(xiāng)村公共文化設施條件，積極引導農民向健康、文明的現代化生活方式轉變，使城鄉(xiāng)居民共享現代文明成果。

參考文獻：

1.曾菊新，《現代城鄉(xiāng)網絡化發(fā)展模式》，北京:科學出版社，2001

2.顧朝林、甄峰、張京祥，《集聚與擴散——城市空間結構新論》，東南大學出版社