我國金融轉(zhuǎn)型途徑

時間:2022-12-28 04:09:00

導(dǎo)語:我國金融轉(zhuǎn)型途徑一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

我國金融轉(zhuǎn)型途徑

中國金融改革經(jīng)歷了三十多年的歷程,這一歷程伴隨著金融轉(zhuǎn)型的過程。從長期來看,全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡的問題,而中國經(jīng)濟(jì)則面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù),這些變化已經(jīng)并正在對中國金融業(yè)產(chǎn)生深刻影響。同時,從金融領(lǐng)域來看,全球銀行業(yè)發(fā)生著深刻變化,監(jiān)管機(jī)構(gòu)也推出了一系列重大改革措施。為此,中國金融業(yè)不僅要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的新形勢,而且還要適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、銀行業(yè)監(jiān)管變革和金融市場的變化,進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和整合。中國必須抓住全球金融轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,直面自身一系列瓶頸性難題,堅(jiān)決踏上金融轉(zhuǎn)型之路,以期長遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。本文將重點(diǎn)研究從改革開放以來中國金融轉(zhuǎn)型的路徑,在“中國特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的視角下,并根據(jù)中國金融的發(fā)展歷程,將金融轉(zhuǎn)型的路徑劃分為:初級發(fā)展階段(起步期→發(fā)展期→調(diào)整期)→進(jìn)化發(fā)展階段(危機(jī)期→后危機(jī)期→完善期)→高級發(fā)展階段(參與期→共同期→直接期)。

中國金融轉(zhuǎn)型初級發(fā)展階段

中國金融轉(zhuǎn)型初級發(fā)展階段(從1978年至2007年):這一階段是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)張運(yùn)行的時期。一方面中國的國民經(jīng)濟(jì)取得了輝煌的成就,30年間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長速度。另一方面又積累了大量的矛盾和問題,粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致高能耗、高物耗、高污染,經(jīng)濟(jì)增長依靠物質(zhì)資源的投入來支撐,過度依賴出口拉動經(jīng)濟(jì),社會保障不健全,城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)的矛盾加劇,收入差距日益擴(kuò)大,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,資源利用缺乏可持續(xù)性,國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求不足等。這一階段的顯著特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的快速增長使經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢,但充分凸顯了“三大”:經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,成本壓力大,產(chǎn)能過大;三低:低端,低價(jià),低利潤。

從金融領(lǐng)域來看,這一階段金融轉(zhuǎn)型取得了輝煌成就,也充滿了曲折與爭議??傮w而言,中國金融業(yè)基本完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,金融業(yè)已上升為國民經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè),并有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)其他部門的改革,適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對金融服務(wù)的需要。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看,這一階段大體上可以分為三個步驟:起步期→發(fā)展期→調(diào)整期。

1978年至1984年,是我國金融體系和結(jié)構(gòu)開始了制度調(diào)整的起步時期。在這個時期,金融體系和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化,最主要表現(xiàn)在實(shí)行金融機(jī)構(gòu)多元化,打破傳統(tǒng)制度一統(tǒng)天下的組織結(jié)構(gòu),建立了二級銀行制度的框架。顯著特點(diǎn)是金融制度變革的發(fā)生時期,新機(jī)構(gòu)和舊機(jī)制并存,機(jī)構(gòu)是新的,但制度安排的運(yùn)行機(jī)制基本上是舊機(jī)制起支配作用。

1985年至1996年,是我國金融體系走向市場化的發(fā)展時期。在這個時期,金融基本制度進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新,為金融市場建立了初步框架。顯著特點(diǎn)是金融宏觀調(diào)控向間接調(diào)控過渡,從單一的行政型調(diào)控向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。資金管理從統(tǒng)存統(tǒng)貸轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~包干的基礎(chǔ)上,繼而推進(jìn)到差額控制和實(shí)存實(shí)貸,由指標(biāo)管理過渡到資金管理;金融調(diào)控也從單一的行政手段直接調(diào)控向市場化運(yùn)作機(jī)制調(diào)整,從開始的控制貸款規(guī)模,逐步啟用中央銀行的三大政策工具,發(fā)展到以比例管理徹底取代貸款規(guī)模控制。

1997年至2007年,是我國金融體系變革進(jìn)入市場金融體系框架的調(diào)整時期,我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了新的變化,由傳統(tǒng)的短缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展到總量相對過剩、需求不足的經(jīng)濟(jì)。顯著特點(diǎn)是形成“一行三會”格局,銀監(jiān)會負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管全國銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu);證監(jiān)會對全國證券、期貨市場實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管;保監(jiān)會則統(tǒng)一監(jiān)管全國的保險(xiǎn)市場。而中國人民銀行作為中央銀行履行一定的金融監(jiān)管職責(zé),并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三家監(jiān)管委員會的工作,充當(dāng)最后貸款人,在防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要作用。

中國金融轉(zhuǎn)型進(jìn)化發(fā)展階段

中國金融轉(zhuǎn)型進(jìn)化發(fā)展階段(2008年至2015年甚至更長一段時間):這一階段是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體系調(diào)整運(yùn)行的時期,是由初級階段向高級階段發(fā)展的轉(zhuǎn)折期,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式再創(chuàng)新的一個關(guān)鍵階段。這不僅是因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生著廣泛而深刻的變化,而且過去30多年支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在因素也發(fā)生了新的變化,面臨的挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。這一階段的顯著特點(diǎn)是各種問題和矛盾進(jìn)行深度調(diào)整和尋找解決方法,積聚經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的動力。

從金融領(lǐng)域來看,這一階段伴隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)和國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看,這一階段大體上可以分為三個步驟:危機(jī)期(2008年至2009年第一季度)→后危機(jī)期(2009年第二季度至2010年)→完善期(2011年至2015年甚至更長一段時間)。

2008年世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變,美國次貸危機(jī)引發(fā)國際金融危機(jī),并導(dǎo)致全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)重衰退,全球金融市場出現(xiàn)劇烈動蕩,全球經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)入了危機(jī)時期。在這個時期,金融體系運(yùn)行的宏觀環(huán)境良好;金融改革成效顯著,金融開放繼續(xù)推進(jìn),金融創(chuàng)新不斷加強(qiáng);外匯儲備繼續(xù)保持增長,應(yīng)對外部沖擊能力不斷增強(qiáng);財(cái)政收入、企業(yè)利潤和居民收入繼續(xù)保持增長,實(shí)際支付能力進(jìn)一步提高;金融市場繼續(xù)保持健康發(fā)展,總體運(yùn)行平穩(wěn);金融安全網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。同時,中國積極參與國際金融合作,共同維護(hù)國際金融穩(wěn)定。

2009年無疑是中國金融業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)并蓄的一年,第二季度以來,盡管失業(yè)率依然走高,但全球經(jīng)濟(jì)信心逐步恢復(fù),經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)PMI得到回升,工業(yè)實(shí)際產(chǎn)出開始回暖,金融市場利差指標(biāo)恢復(fù)正常,消費(fèi)者信心震蕩回升,經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào),全球經(jīng)濟(jì)金融逐步渡過國際金融危機(jī)的恐慌而進(jìn)入了后危機(jī)時期。在這個時期,金融業(yè)改革取得積極進(jìn)展,金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng),金融市場運(yùn)行平穩(wěn),金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),金融體系總體穩(wěn)健。國際金融市場逐漸穩(wěn)定,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固,但影響我國金融穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜,金融體系潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素繼續(xù)存在,維護(hù)金融穩(wěn)定依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十二五”時期,是我國金融體系為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的需要,而走向國際金融市場化的完善時期?!笆濉睍r期,只有繼續(xù)貫徹落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施,創(chuàng)造有利于金融穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;繼續(xù)深化金融改革,提高金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力;進(jìn)一步發(fā)揮危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制作用,切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn);切實(shí)改善融資結(jié)構(gòu),提升金融服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體能力;改進(jìn)金融監(jiān)管制度和方法,完善金融監(jiān)管體系;穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新,提升金融業(yè)整體競爭力;推動國際金融體系改革,為國際金融穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。

中國金融轉(zhuǎn)型高級發(fā)展階段

中國金融轉(zhuǎn)型高級發(fā)展階段:當(dāng)主要矛盾和問題得到根本性解決,積聚了新的積極因素之后,進(jìn)入高級發(fā)展階段。這一階段是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體系成熟運(yùn)行的時期。其顯著特點(diǎn)是更多地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會成熟發(fā)展的特征、成功的運(yùn)行和卓越的成效,使中國經(jīng)濟(jì)模式、政治制度、法律規(guī)范、社會文化、技術(shù)進(jìn)步、管理理念等不但體現(xiàn)中國特色,而且具有世界典范。

在經(jīng)濟(jì)金融全球化的背景下,國際化會成為中國金融業(yè)未來發(fā)展的一個重要內(nèi)容。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看,這一階段大體上可以分為三個步驟:即從中國參與建立國際金融監(jiān)管制度及制定國際金融市場規(guī)則的程度依次劃分為參與制定期、共同制定期到直接制定期,這是中國金融轉(zhuǎn)型路徑達(dá)到高級發(fā)展階段的必然結(jié)果。

結(jié)論

雖然總的來說,我國的金融體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,但它基本符合了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要,是我國從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌初級發(fā)展階段的一種必然選擇。事實(shí)證明,我國漸進(jìn)式的金融體制改革,既保證了轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也實(shí)現(xiàn)了自身的改革目標(biāo)。

但是必須看到,伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,金融體制中的一些深層次的問題和矛盾已開始日益凸顯,阻礙著經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,亟待進(jìn)一步解決。這集中反映在一方面我國金融資產(chǎn)規(guī)模迅速積累,另一方面金融體系的內(nèi)部效率卻沒有得到明顯提高。衡量金融體制改革成就并不只是規(guī)模的擴(kuò)張,而更重要的是效率的改善。只有提高金融體系的效率,才能有效地動員資本、配置資本,從而更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國的金融體系在結(jié)構(gòu)布局、制度建設(shè)等方面還存在不少固有的問題,阻礙了其金融資源有效配置的功能發(fā)揮,從而難以適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以“漸進(jìn)”而聞名,金融轉(zhuǎn)型更為漸進(jìn)。但是這種過甚的漸進(jìn),實(shí)際上已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了效率,客觀上要求提升金融轉(zhuǎn)型速度。