導(dǎo)語(yǔ)：四川旅游業(yè)投融資問(wèn)題分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、四川旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)四川省抓住西部大開(kāi)發(fā)及國(guó)家大發(fā)展旅游的機(jī)會(huì)，利用旅游資源優(yōu)勢(shì)，克服“5.12大地震”的困難，全省大力推動(dòng)旅游的發(fā)展，強(qiáng)化旅游宣傳整合營(yíng)銷，2011年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2449.15億元，同比增長(zhǎng)29.9%，旅游企業(yè)效益得到了很大的提升，旅游產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)迅速發(fā)展的狀態(tài)。尤其2011年度，全省“四個(gè)一批”（續(xù)建一批、開(kāi)工一批、完工一批、儲(chǔ)備一批）旅游項(xiàng)目共計(jì)894個(gè)，投資總額4890.1億元，四川省對(duì)旅游業(yè)的投資力度在國(guó)家的號(hào)召下不斷加強(qiáng)。2.四川省市域旅游業(yè)的區(qū)域差異明顯四川省不僅是我國(guó)的旅游資源大省也是我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)大省，旅游業(yè)已成為四川省的經(jīng)濟(jì)支柱。但是由于四川省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等眾多原因，導(dǎo)致四川省各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在明顯的差異，沒(méi)能體現(xiàn)其縮小區(qū)域差距的功能。從旅游總收入、國(guó)內(nèi)旅游收入和旅游外匯收入等旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，四川省市域旅游業(yè)的區(qū)域差異在擴(kuò)大。2001年巴中市旅游總收入最低，為1億元，成都市最大，為152億元，二者相差151億元；2011年甘孜州的旅游總收入最少，為30億元，成都市的旅游總收入最大，為807.56億元，二者相差777.56億元。

二、四川旅游業(yè)投融資面臨的問(wèn)題

四川省深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，加大了對(duì)旅游業(yè)的投資力度，但是由于旅游行業(yè)本身的復(fù)雜性，旅游業(yè)投融資還存在著很多問(wèn)題。

1.旅游業(yè)投資主體單一，政府投資占比偏大，但是政府投入?yún)s有限

目前，四川在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中，政府一直充當(dāng)著旅游產(chǎn)業(yè)主要投資人的角色。但是旅游產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)資金需求大，單靠政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四川省總體來(lái)說(shuō)在全國(guó)還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。在總體經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求不能滿足的情況，加之，旅游業(yè)本身復(fù)雜性，各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的資金投入是有限的。

2.旅游業(yè)融資渠道狹窄，以銀行貸款為主，但是銀行機(jī)構(gòu)貸款支持卻不足

導(dǎo)致旅游業(yè)融資渠道狹窄的原因主要有兩方面：一是旅游業(yè)本身的不完善。四川旅游企業(yè)以中小微旅游企業(yè)為主，大型旅游企業(yè)少，特別是大型的旅游集團(tuán)公司、旅游飯店、旅游商貿(mào)公司幾乎沒(méi)有。旅游企業(yè)財(cái)務(wù)不健全、組織結(jié)構(gòu)不完善，無(wú)法滿足直接融資市場(chǎng)條件。二是金融市場(chǎng)組織本身發(fā)展不足，直接融資服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，融資擔(dān)保體系不健全。至于為什么銀行對(duì)旅游業(yè)支持不足？簡(jiǎn)言之，就是銀行融資門(mén)檻高。我國(guó)銀行機(jī)構(gòu)包括三種：一是國(guó)家政策性銀行，二是商業(yè)銀行，三是其他金融機(jī)構(gòu)。政策性銀行由于貸款的范圍和投向有嚴(yán)格限定，一般很少對(duì)旅游項(xiàng)目投資；商業(yè)銀行受其市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)原則及高管人員考核機(jī)制的制約，對(duì)于開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)而風(fēng)險(xiǎn)大的旅游業(yè)很難給予所需的貸款投入。其他金融機(jī)構(gòu)則和商業(yè)銀行也有類似情況。再有根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，我國(guó)部分地區(qū)旅游業(yè)貸款增幅小，貸款比重偏小，更加劇了旅游業(yè)向銀行貸款的難度。

3.各地區(qū)旅游業(yè)投融資不平衡

現(xiàn)在四川改變了“蜀道難”的境況，中國(guó)其他省市區(qū)乃至世界各地增加了對(duì)四川的投資，相對(duì)，向外融資也更加便利了。但是由于四川各地區(qū)嚴(yán)重發(fā)展不平衡，四川的投融資主要集中于成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)三個(gè)市區(qū)，旅游業(yè)也不例外。然而四川具有開(kāi)發(fā)潛力的旅游資源卻多位于阿壩州、甘孜州等地區(qū)，但卻由于當(dāng)?shù)乜傮w經(jīng)濟(jì)落后，旅游資源得不到很好的投資開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致四川旅游業(yè)投融資不平衡。

4.旅游業(yè)投融資體系缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃

眾所周知，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目需要很長(zhǎng)時(shí)間，但是旅游業(yè)發(fā)展投融資中嚴(yán)重缺乏具備前瞻性、超前性的整體規(guī)劃，導(dǎo)致在項(xiàng)目落地后，后續(xù)的長(zhǎng)期持續(xù)投入也無(wú)法保證。旅游開(kāi)發(fā)不是一蹴而就的投融資工程，而是需要持續(xù)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期投融資，需要四川省政府從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，聯(lián)合金融部門(mén)和社會(huì)各界力量，制定一個(gè)具有前瞻性、超前性的整體投融資規(guī)劃，才能保證旅游業(yè)發(fā)展投融資的長(zhǎng)期運(yùn)行。

5.旅游投融資的政策、法規(guī)不配套四川對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)及旅游項(xiàng)目缺乏宏觀調(diào)控，致使旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了大量的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，出讓旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)缺少法律依據(jù)等。還因?yàn)槁糜螛I(yè)條塊分割，不同地區(qū)和部門(mén)的規(guī)章和法規(guī)很多且不一致。以上種種現(xiàn)象體現(xiàn)了旅游投融資政策及法規(guī)的不完善，嚴(yán)重影響了四川旅游的發(fā)展。

三、構(gòu)建旅游業(yè)投融資體系的建議

對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展前景是毋庸置疑的。但是由于旅游業(yè)投融資面臨的諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，四川旅游業(yè)又面臨升級(jí)轉(zhuǎn)型的情況下，如何加大對(duì)旅游業(yè)的投資，拓寬旅游業(yè)融資渠道，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)作一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)四川旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1.轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)旅游投融資引導(dǎo)作用

政府在旅游投融資中起管理和協(xié)調(diào)作用，因此政府在基礎(chǔ)設(shè)施配套等投入的同時(shí)，大力實(shí)施以制度換資金，以項(xiàng)目換資金，以效率換資金，以開(kāi)放換資金的產(chǎn)業(yè)扶持政策（投融資優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策等）。在吸引資金的同時(shí)，省政府應(yīng)有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府的宏觀主導(dǎo)與調(diào)控能力，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)甘孜州等地區(qū)的投資，以平衡四川境內(nèi)的旅游投融資。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，改善旅游業(yè)投融資環(huán)境

政府需強(qiáng)化監(jiān)管，建立專業(yè)的投融資平臺(tái)，如旅游開(kāi)發(fā)銀行、旅游金融財(cái)務(wù)公司或信托投資公司、融資擔(dān)保公司等，為旅游業(yè)投融資提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)（信息咨詢、投融資知識(shí)的普及等）。省政府在加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提升政府公信力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善旅游業(yè)投融資的信用服務(wù)市場(chǎng)體系，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。另外建立健全旅游法律法規(guī)及旅游業(yè)投融資法律法規(guī)，為旅游業(yè)的投融資創(chuàng)作一個(gè)健全的法律環(huán)境。政府通過(guò)全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)及法律體系的建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)投融資環(huán)境不斷提升。

3.拓寬旅游業(yè)融資渠道

旅游企業(yè)可利用旅游資源等資產(chǎn)抵（質(zhì)）押的方式向銀行借款，采取墊資建設(shè)、門(mén)票抵扣、預(yù)售預(yù)賣等商業(yè)信用融資。另外，政府在招商引資過(guò)程中，可通過(guò)將大型項(xiàng)目劃分成若干個(gè)小項(xiàng)目，保證投資者有能力進(jìn)行投資，嚴(yán)格按招標(biāo)要求，向境內(nèi)外的社會(huì)資金進(jìn)行招商，防止投資者只對(duì)投資期短的小型項(xiàng)目投資。還可通過(guò)培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市發(fā)行股票和發(fā)行債券。已達(dá)到拓寬四川旅游業(yè)的融資渠道，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。

4.建立投融資中長(zhǎng)期規(guī)劃

從旅游業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展來(lái)看，對(duì)旅游業(yè)的投融資行為需要省政府進(jìn)行一個(gè)中長(zhǎng)期的規(guī)劃。通過(guò)認(rèn)真研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資中存在的問(wèn)題和困難，拿出切實(shí)可行的措施。合理安排旅游項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌進(jìn)行地方上建設(shè)項(xiàng)目及資金來(lái)源梳理工作，做好投融資計(jì)劃，以規(guī)劃先行引領(lǐng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化資源配置，在發(fā)揮中長(zhǎng)期投融資不可以替代的優(yōu)勢(shì)和作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，保障旅游業(yè)建設(shè)的融資需求。除爭(zhēng)取政府、國(guó)外企業(yè)和私人對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行投資以外，還可爭(zhēng)取國(guó)際組織的援助，探索與國(guó)際金融組織的合作，如爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)銀行和亞洲銀行的世界文化遺產(chǎn)專項(xiàng)貸款等，為四川旅游業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的資金環(huán)境，以促進(jìn)旅游業(yè)的良性發(fā)展。

作者：付菊容工作單位：四川大學(xué)旅游學(xué)院