行政單位固定資產(chǎn)管理分析

時間:2022-06-02 03:00:35

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一、行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

(1)缺乏完善的管理制度。行政單位在進行固定資產(chǎn)管理時,通常缺乏完善的管理制度,在固定資產(chǎn)從采購到投入使用,再到保管直至最終報廢都沒有相應的管理條例作依據(jù),致使固定資產(chǎn)重復采購,或雖私自向外租借的情況時有發(fā)生。

(2)核算的基礎(chǔ)不健全。2012年,新行政事業(yè)單位會計準則規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應該按照企業(yè)的方式進行管理。但部分行政單位,在固定資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)變動時,往往沒有進行必要的交接,也未對庫存進行徹底盤點,從而出現(xiàn)賬目與實物不符的問題。加之,一些固定資產(chǎn)管理人員在錄入資產(chǎn)管理卡時,僅注明一半信息,或是信息錄入不及時,事后又忘記補足,還有一些固定資產(chǎn)管理的帳目不完整,甚至部分固定資產(chǎn)根本沒有臺賬,在這種管理狀態(tài)下賬實不符的問題較為嚴重,未記錄在賬內(nèi)的便屬于失控資產(chǎn),很容易發(fā)生資產(chǎn)流失的情況,缺賬、錯賬,無人查賬、找賬,其結(jié)果便是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)資料嚴重缺失。

(3)固定資產(chǎn)利用率低下。一些行政單位在固定資產(chǎn)使用和維修方面時常失管,一些使用、維修人員責任心不強,認為固定資產(chǎn)與自身利益沒有任何關(guān)系,致使固定資產(chǎn)維修缺乏專業(yè)性和及時性;如果領(lǐng)導對固定資產(chǎn)使用、維修疏于過問,則可能會出現(xiàn)設(shè)備過早報廢的情況,甚至有的工作人員還樂見這種局面,因為在購置新的設(shè)備后,維修工作便會大大減少。這些違規(guī)操作銜接起來,便造成固定資產(chǎn)利用率低下、損失速度加快的結(jié)果,既使國家資產(chǎn)蒙受損失,還使公眾利益受到侵害。

(4)管理信息化程度低。當前,信息技術(shù)已滲透到社會經(jīng)濟的每個領(lǐng)域中,并且重要性日益提升。在部分行政單位中,固定資產(chǎn)管理仍處于傳統(tǒng)的手工模式階段,自動化的水平不高,并將信息化技術(shù)與固定資產(chǎn)管理相融合,大大降低了固定資產(chǎn)管理的效率和準確性,嚴重阻礙了行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升。

(5)管理人員業(yè)務水平有待提高。部分行政單位固定資產(chǎn)管理的工作人員個人素質(zhì)和專業(yè)能力均不高,對固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)的理解,在管理的各個環(huán)節(jié)皆有不盡之處。管理人員業(yè)務水平和責任心的問題業(yè)已成為制約行政單位固定資產(chǎn)管理的重要因素。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑

(1)制定規(guī)范管理制度。首先,應對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)設(shè)立相應的制度,包括固定資產(chǎn)的購入、使用、維修、報廢等全過程,并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。在購置之前,應首先對購置固定資產(chǎn)的開銷進行科學預算;在購置時,應以我國的相關(guān)制度為準繩,依章辦事,按程度辦事,同時還應設(shè)立對采購進行監(jiān)管、審核的機構(gòu),以提高采購環(huán)節(jié)的透明度。購入的固定資產(chǎn)要及時入賬,并設(shè)置固定資產(chǎn)卡片,對固定資產(chǎn)的相關(guān)資料進行登記,財務部和固定資產(chǎn)管理部門要進行核對,保證賬賬相符;固定資產(chǎn)進行合理的分配之后才能投入使用。其次,對固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理,還應建立資產(chǎn)清查的制度,對固定資產(chǎn)進行定期盤點,以確保賬目與實物相符。單位的領(lǐng)導要定時組織清查工作,對單位的固定資產(chǎn)進行全面清查,一對一的賬面核對,盤盈和盤虧的固定資產(chǎn)要及時報批,進行相關(guān)的處理,保證單位的每一項固定資產(chǎn)都得到合理的利用。

(2)建立健全核算體系。較之企業(yè)固定資產(chǎn)管理,行政單位固定資產(chǎn)管理的“責權(quán)利”三者之間的關(guān)系要更為獨立,且國家已下發(fā)相關(guān)規(guī)定約束行政單位固定資產(chǎn)管理。2012年,新行政單位會計制度對固定資產(chǎn)管理、核算的要求進行重新調(diào)整,使行政單位固定資產(chǎn)管理向企業(yè)固定資產(chǎn)管理靠攏,且更趨完善。行政單位不僅肩負著固定資產(chǎn)管理的職責,而且還承擔著監(jiān)管職責,在這方面人人有責,并且要做到責任落實到位,誰接手誰簽字,誰簽字誰負責,這樣就杜絕交接手續(xù)無詳細說明,不查賬、不盤點的極不認真負責的工作態(tài)度,并制定出適合本單位的固定資產(chǎn)核算體系,使固定資產(chǎn)在本單位的每個運行環(huán)節(jié)都賬目清晰,核算準確,真實地反映了固定資產(chǎn)在本單位的運行軌跡。

(3)提高固定資產(chǎn)的使用率。行政單位與企業(yè)在體制上存在著較大區(qū)別,但企業(yè)固定資產(chǎn)管理的一些優(yōu)秀方法,經(jīng)過一番優(yōu)化后,同樣適用于行政單位,如財務部門、維修部門、使用部門、技術(shù)監(jiān)管部門等等共同協(xié)作、互相監(jiān)督、互相牽制,一同組織聯(lián)查工作,定期地對本部門各個單位使用和不用的固定資產(chǎn)進行盤點清楚,重點查處固定資產(chǎn)的完好率、使用率、維修次數(shù)等等多項敏感指標,并對各項指標進行綜合分析,對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報和處理。由上至下做到獎勵與懲罰分明,無論對于領(lǐng)導抑或員工,都能做到一視同仁,并將獎勵或處罰的結(jié)果公布于眾,將公開原則貫徹到底。

(4)合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)。近些年來,信息技術(shù)的潮已排山倒海勢,席卷而來,滲透到我國各行各業(yè)中,行政單位固定資產(chǎn)也應與時俱進,引入信息技術(shù),對固定資產(chǎn)進行實時、動態(tài)管理,以期提升固定資產(chǎn)的管理效率,推動行政單位健康發(fā)展。從當前來看,已有部分城市的行政事業(yè)單位已啟用固定管理信息系統(tǒng),從采購、報廢及報損等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)動態(tài)管理。并通過系統(tǒng)的有效控制,能夠在管理部門、審批部門及其財務部門間形成有效的權(quán)利制約關(guān)系。對于固定資產(chǎn)管理而言,是一種創(chuàng)新。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)還能實現(xiàn)實時管理,無論宏觀管理抑或微觀管理都游刃有余,提高固定資產(chǎn)管理效率。行政單位在對固定資產(chǎn)進行日常管理時,應有意識的將信息技術(shù)引用其中,提升固定資產(chǎn)管理的信息化程度。同時,應將電算化引入行政單位財務管理中,對固定資產(chǎn)相應記錄應看作會計記錄進行保管,并做好備份、保密及歸檔等相關(guān)工作,避免由于病毒入侵、崩潰系統(tǒng)而導致數(shù)據(jù)丟失。總而言之,行政單位固定資產(chǎn)管理應搭載現(xiàn)代化技術(shù),將信息管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)精細化管理相融合,形成全新的、符合當前行政單位發(fā)展需求的固定資產(chǎn)管理模式,提升固定資產(chǎn)管理的有效性。

(5)提高工作人員的整體水平。人是管理的核心要素,在行政單位固定資產(chǎn)管理過程中,應著力提升管理人員的個人素質(zhì)和業(yè)務能力,以便能夠不斷適應崗位的需求,提升員工的工作熱情和主體性。首先,需要相關(guān)的工作人員提高認識水平,把各個環(huán)節(jié)的稽核工作和勾稽工作做清楚。其次,應強化對固定資產(chǎn)管理人員的選拔和培訓,以不斷提升管理人員的整體素質(zhì)。在進行員工選拔時,應制定選拔的計劃,并按計劃按步就搬的進行選拔,以確保選拔過程的科學、合理。此外,應定期組織固定資產(chǎn)管理人員進行定期培訓,使員工不斷汲取行業(yè)內(nèi)的前沿信息,不斷掌握高新技能。最后,應將固定資產(chǎn)管理的責任落實到個人,并將固定資產(chǎn)管理的好壞納入員工考核的范圍,將固定資產(chǎn)管理與員工的個人利益相關(guān)聯(lián),以提升員工的責任感。在固定資產(chǎn)管理過程中如果遇到問題,應對問題的原因進行深入分析,而后針對性的采取措施解決問題。

三、結(jié)論

綜上所述,固定資產(chǎn)管理能夠為行政單位提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ),是行政單位管理工作中的重要組成部分。因此,在管理過程中,應從制度層面對管理流程加以約束,固定資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都應做到有制度可依,按制度行事;同時還應建立健全核算體系,提高固定資產(chǎn)的使用率,將信息技術(shù)與固定資產(chǎn)管理相融合,提升固定資產(chǎn)管理的效率。此外,行政單位還應著力提升固定資產(chǎn)管理工作人員的個人素質(zhì)和業(yè)務水平,使其能夠在崗位上更好的發(fā)揮光和熱。

作者:韓鳴單位:陜西學前師范學院