導(dǎo)語(yǔ)：城市地下管道發(fā)展及建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

臨海市統(tǒng)一建設(shè)地下信息管道工作的現(xiàn)狀

臨海位于浙江省沿海中部，是國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家衛(wèi)生城市，也是浙東南的陸上交通樞紐。全市陸域面積2203平方公里，其中市區(qū)規(guī)劃面積為50平方公里，建成區(qū)面積為25平方公里，市區(qū)戶籍人口22．8萬(wàn)人，初步形成了中等城市框架。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)信息化程度的日益提高，社會(huì)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的需求在不斷增長(zhǎng)，城市信息管道資源供需矛盾正日益凸現(xiàn)出來(lái)，而信息管道統(tǒng)建的出現(xiàn)，為城市信息管道建設(shè)提出了一個(gè)有效的解決方案，但從目前來(lái)看臨海市地下信息管道統(tǒng)建工作與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊發(fā)達(dá)縣、市相比差距較大。我市建設(shè)統(tǒng)一地下信息管道工作起步較晚，統(tǒng)建管道工作是近幾年依據(jù)信息行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引入全新投資理念，專(zhuān)業(yè)從事城市信息管道統(tǒng)建，集約化經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)新工作。自2008年我市實(shí)施統(tǒng)建節(jié)約設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，我市只有一部分單位加入統(tǒng)建管道這一重要的建設(shè)項(xiàng)目。到目前為止，加入統(tǒng)建管道單位為3家，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)使用統(tǒng)建信息管道只有98公里。僅占全部城鄉(xiāng)主次干路長(zhǎng)度的0．32％，造成信息管道資源挖掘和重復(fù)挖掘驚人。隨著我市城市化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，建設(shè)信息管道仍將保持一定的規(guī)模，預(yù)計(jì)今后幾年我市城鄉(xiāng)主次干路建設(shè)約為65公里（根據(jù)2013年城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃方案），可以開(kāi)發(fā)統(tǒng)建信息管道約57公里（包括小區(qū)）。如果這些新建信息管道資源不按統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)建造，必將造成新的更大的浪費(fèi)。

造成我市統(tǒng)建地下信息管道工作滯后的主要原因

各營(yíng)運(yùn)商和管道建設(shè)及相關(guān)部門(mén)對(duì)統(tǒng)建概念的必要性和可行性認(rèn)識(shí)不足。一些通信營(yíng)運(yùn)商及相關(guān)單位未將其作為一項(xiàng)重要工作來(lái)做，其重視、認(rèn)可和支持不夠，對(duì)統(tǒng)建管道缺乏主觀能動(dòng)性。有的營(yíng)運(yùn)商只考慮單位自身利益，急功近利，不愿加入統(tǒng)建管道項(xiàng)目；一些項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商投入專(zhuān)項(xiàng)資金，報(bào)批手續(xù)繁，進(jìn)展慢，專(zhuān)項(xiàng)資金到位少或被束之高閣，使統(tǒng)建管道工作起步難上加難。統(tǒng)建信息管道的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。首先必須加強(qiáng)與政府或城市相關(guān)的規(guī)劃部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，引起各級(jí)政府部門(mén)的足夠重視，由政府出面牽頭，并出臺(tái)完備的統(tǒng)建政策法規(guī)體系去規(guī)范約束甚至強(qiáng)制執(zhí)行。其次將城市信息管道統(tǒng)建工作作為一項(xiàng)重要的建設(shè)項(xiàng)目納入城市總體規(guī)劃中。統(tǒng)建信息管道缺乏控制性、科學(xué)性的規(guī)劃編制。信息管道網(wǎng)絡(luò)在分布上多數(shù)存在“亂、散、不規(guī)劃”等問(wèn)題，科學(xué)的規(guī)劃編制主要是從城鄉(xiāng)一體化的角度，更加系統(tǒng)性、前瞻性地對(duì)城鄉(xiāng)信息管道進(jìn)行梳理和整合，進(jìn)一步優(yōu)化管道空間布局。統(tǒng)建信息管道工程施工隊(duì)伍素質(zhì)差技能落后。目前我市統(tǒng)建信息管道工程施工隊(duì)伍中，農(nóng)村建筑工人比例較大，他們年齡偏高，40歲以下的占15％、40歲至50歲占30％、50歲以上占55％；文化水平初中以下學(xué)歷占65％。另外是技術(shù)不熟練、技術(shù)等級(jí)不高、不按規(guī)程操作等，這些都直接關(guān)系到統(tǒng)建工程的質(zhì)量及日后管道維護(hù)工作。、統(tǒng)建信息管道組織機(jī)制不完善。統(tǒng)建地下信息管道是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，市里組織的領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)建管道工作，經(jīng)實(shí)踐證明缺乏監(jiān)管體系，未能起到管道建設(shè)的相關(guān)單位全部合建的效果。一些機(jī)制性問(wèn)題、反復(fù)性問(wèn)題、頑固性問(wèn)題，未研究制定長(zhǎng)效管理體制。監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)、造成重復(fù)開(kāi)挖時(shí)有存在。

推進(jìn)我市統(tǒng)建信息管道工作的合理化建議

加強(qiáng)信息管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理。為了能使統(tǒng)建工程順利的開(kāi)展，首先要解決的就是一個(gè)規(guī)劃的問(wèn)題，即要先做到統(tǒng)一規(guī)劃，如果沒(méi)有這個(gè)前提則無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，一切也都將是空談。因此，必須在政府的指導(dǎo)和支持下，并根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)展的需要，要求各信息管道統(tǒng)建商按高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施工。建立健全的統(tǒng)建管道工作機(jī)構(gòu)?？紤]到統(tǒng)建信息管道工程具有項(xiàng)目復(fù)雜、工作涉及面廣的特點(diǎn)，要成立市管道辦公室，由市委統(tǒng)籌、市政府分管市長(zhǎng)主抓，管道辦主任由統(tǒng)建管道關(guān)系密切的建設(shè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，便于協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。管道辦要認(rèn)真履行好宣傳發(fā)動(dòng)、計(jì)劃安排、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職能，統(tǒng)建管道工作要研究如何建設(shè)有效的管理機(jī)制，確保信息管道的有序建設(shè)。加強(qiáng)與各運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)調(diào)、溝通。管道統(tǒng)建在政府的指導(dǎo)和支持下，我們還必須加強(qiáng)與各運(yùn)營(yíng)商的協(xié)調(diào)和溝通，要通過(guò)積極的溝通工作取得他們的理解。使各運(yùn)營(yíng)商對(duì)統(tǒng)建有個(gè)良好的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)建不僅能解決建設(shè)管道難的問(wèn)題，還減少投資成本，美化城市環(huán)境，促使地下管道的有序發(fā)展，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使統(tǒng)建商和各運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)“互利雙贏”的效果。落實(shí)統(tǒng)建信息管道的相關(guān)資金。統(tǒng)建管道工作實(shí)際上是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入的過(guò)程，必然要有資金做保障。由政府帶頭示范，明確各運(yùn)營(yíng)商加大投入，統(tǒng)建專(zhuān)項(xiàng)資金做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。鼓勵(lì)需在地下建設(shè)管道的相關(guān)部門(mén)加入到統(tǒng)建項(xiàng)目中來(lái)，實(shí)現(xiàn)地下管道更規(guī)范有序。加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)。成熟的技術(shù)密集型施工隊(duì)伍，可以促使統(tǒng)建管道工程質(zhì)量達(dá)到或者超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，有利于提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，是根本改變施工隊(duì)伍面貌的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

本文作者：趙豐喜馮年通工作單位：臨海市市政工程管理處