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摘要：建設工程監(jiān)理工作的開展是我國的建設領域中的一項重大變革。近年來隨著社會的發(fā)展和進步，我國的各項事業(yè)得到了全面的提升。在現代化工程建設中。工程監(jiān)理制度的建設顯得十分重要。現階段我國的工程監(jiān)理建設法制建設工作任然不夠規(guī)范，使其成為了現代建筑行業(yè)中的一個熱門話題。本文主要對完善建設工程監(jiān)理制度的法制建設進行了分析，希望為我國的工程監(jiān)理工作開展提供有益的建議。

關鍵詞：建設工程；監(jiān)理制度；法制建設

我國從1988年開始推進建設工程監(jiān)理制度，近年來隨著國家的進步和經濟的發(fā)展，建設工程監(jiān)理制度也逐漸的規(guī)范化。但由于整體的發(fā)展時間不夠廠，再加上我國的建設行業(yè)環(huán)境問題影響，導致建設工程監(jiān)理制度中的法律制度發(fā)展受到了阻礙，并呈現出了一定的問題。下面將對完善建設工程監(jiān)理制度的法制建設進行詳細的討論和分析。

1我國建設工程監(jiān)理制度法制建設中存在的問題

1.1理念認識不足

我國的建設工程監(jiān)理工作的開展是國家所實行的強制監(jiān)理。當前階段社會中很多的業(yè)主對于監(jiān)理工作并沒有正確的認識，委托監(jiān)理知識為了應付上面的檢查工作，保證所有的工作能順利的進行。在這樣的思想環(huán)境影響下，一方面在招標過程中會出現故意壓低工程監(jiān)理收費的問題，另一方面在委托方請了監(jiān)理以后，會要求監(jiān)理對工程的質量來負起全部責任[1]?？梢哉f業(yè)主無論是對監(jiān)理的性質還是監(jiān)理工作的運行程序等方面都存在著認識不清的問題，甚至在正常的工程建設過程中會過分的干預監(jiān)理工作，促使其無法正確的來按照標準規(guī)定進行工程監(jiān)理，從而導致工程的質量也難以得到根本性的保障。作為承包商多數是不認可這種監(jiān)理方式的，大多數會存在抵觸的心理，因此導致監(jiān)理工作的開展受到了重重的阻礙。此外，部分項目建設的法人會對監(jiān)理工作的開展存在思想上的片面性，只要求監(jiān)理工作為工程的質量做出保障，而對于管理和進度等方面卻嚴格的控制著權利，不讓監(jiān)理單位參與其中。事實上工程建設中的質量、投資和工期三點都是建設中的重點部分，僅僅控制一個方面是很難產生真正的作用的。更何況監(jiān)理機構會在受到來自多方面的壓力，造成實權喪失問題，更加難以對工程的質量進行控制。

1.2相關法律制度體系建設不夠完善

我國當前階段的建立法制體系是不夠健全的，并沒有形成一個完整的體系。雖然近年來也在不斷的出臺一些法律和法規(guī)對建筑工程進行控制，但事實上在實際的操作中仍然有著較強的隨意性，也存在著一定的法律漏洞問題。由于法律建設上的漏洞問題，再加上執(zhí)法的不嚴格性。導致很多地方開始建立起相關的保護性政策，以及地方條紋等，與國家規(guī)定和法律之間形成了對抗性，從而導致相關的法制建設難以發(fā)揮實效[2]。因此可以說大往前法律體系的不規(guī)范和建設不全面是導致國家統(tǒng)一建筑市場混亂的主要原因之一，是導致建筑領域出現腐敗現象的主要因素，一定要及時的對此加以重視。

1.3監(jiān)理市場機制不成熟

我國的監(jiān)理市場在當前處于一個發(fā)展的初級階段，在整體上并沒有形成一個有序的競爭體系和風險防范機制，同時也不能按照市場經濟體制的統(tǒng)一標準和規(guī)定來建立起符合WTO的市場體系。例如當前監(jiān)理市場中的低價中標現象十分的明顯，很多監(jiān)理單位為了能增加業(yè)務而開始采取低價競爭的形式，或者收受好處費以及運用一些不正當的方式來拉攏客戶等。而很多的經驗不足的業(yè)主方也會因此而受到迷惑從而選擇低價單位中標。這些問題都充分的說明了我國的監(jiān)理市場機制發(fā)育上的不成熟性，還需要進一步的加以完善。

1.4法律責任制度缺失

從我國改革開放以后，在建設領域當中的法律建設工作呈現出了巨大的變化，并且逐步得到了完善。但與此同時也需要認識到市場和經濟的發(fā)展中需要不斷的加強法制責任制度建設中的時效性，要促使法制建設能應對社會中所發(fā)生的新的問題和情況。當前階段我國在這方面的建設仍然存在著一定的缺失，和制度上的不完善現象。例如在《建筑法》當中，由于頒發(fā)的時間是1997年，當中只對一般的工業(yè)建設民用建設進行了施工單位的規(guī)范，對于其他部分并沒有涉及到，如市場材料供應和項目法人等[3]。隨著近年來市場化的快速發(fā)展各種各樣的問題暴露在人們的面前，建設單位如果沒有一個健全的法律制度作為依靠將會暴露出更多的問題，對此還需要給予足夠的認識，盡快的進行完善。

2完善建設工程監(jiān)理制度的法制建設

隨著近年來我國的建設行業(yè)市場不斷的發(fā)生變化，當前我們一定要重視起監(jiān)理工作的法制建設。因此需要對當前階段的建立和工程建設相關法律法規(guī)進行全面性的改進和創(chuàng)新。雖然當前我國已經針對建設行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)出臺了相關的法律規(guī)定，但事實上建設行業(yè)體系是在不斷的發(fā)展中的，因此法律體系的建設也需要隨著市場的變化而逐漸的發(fā)生變化，需要及時的做出調整[4]。作為政府單位更要著眼于建筑市場的宏觀調控，通過法律體系和經濟上的宏觀調控來促使市場得到有效的管理。

2.1完善建設工程監(jiān)理法律責任

首先應當在建設工程監(jiān)理責任當中做好細節(jié)山的規(guī)定，保證監(jiān)理單位人要承擔的責任能進行細致劃分，如果出現了工程的質量問題而監(jiān)理單位并沒有發(fā)現的話，那么則應當由監(jiān)理單位來負責賠償因此而受到的損失[5]。同時，在工程項目出現事故以后，所造成的影響和損失可能是十分巨大的，因此監(jiān)理單位有著總要的責任。為了在出現故障以后賠償業(yè)主損失，為了能督促監(jiān)理單位時刻的保持高度的警惕性，因此一定要設置出一些賠償較高的額度，促使監(jiān)理單位不敢對工程的監(jiān)理掉以輕心。此外，監(jiān)理單位收費偏低的問題會導致大量的人才流失問題出現，從而對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成影響。因此在當前還應當適當的提升監(jiān)理市場的收費標準，促使人才能留得住，設備能得到進一步的強化，從而為監(jiān)理單位的未來發(fā)展做出貢獻。

2.2完善監(jiān)督管理制度

為了能更好的適應市場和工程監(jiān)理單位的發(fā)展需求，當前一定要進一步的做好監(jiān)督管理制度的完善。首先要盡快的調整行業(yè)管理制度，對當前的監(jiān)理法規(guī)中的不合理現象進行調整，促使其能適應社會發(fā)展的新需求。同時要做好政府職能的轉換，切實的采取措施營造出一個公平、有序的市場競爭環(huán)境，促使監(jiān)理事業(yè)能健康的發(fā)展和進步。此外，應當嚴格的控制監(jiān)理單位的資質審批，根據地方實際條件等來完善工程監(jiān)理制度，促使其實現動態(tài)性的管理。并逐步的將現代化信息技術融入其中，努力實現科學化、規(guī)范化的管理。

2.3加強監(jiān)管力度

在監(jiān)管力度上應當認識到當地的實際情況和條件等來對監(jiān)理工程進行定期檢查。并且要在此基礎上建立起相應的不規(guī)范行為投訴和問責制度，促使市場和監(jiān)理人員的行為能得到進一步的規(guī)范。一旦發(fā)生了不合格的監(jiān)理人員問題，就一定要嚴肅處理，保證行業(yè)的健康發(fā)展。3結語隨著現代社會的進步和發(fā)展，我國的建設工程監(jiān)理工作越來越受到重視。當前階段我們一定要保持積極的心態(tài)來應對問題，在原有的基礎和經驗上來進一步的完善市場法律法規(guī)，從而做到建設工程的質量提升，為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

作者:姜亞林 單位:江蘇宏嘉工程項目管理有限公司

參考文獻:

[1]李雅瓊.淺談目前我國工程監(jiān)理制度的弊端及其改革[J].法制與社會，2012（01）：77~78.

[2]費祝輝.試論我國的工程建設監(jiān)理制度的法制建設[J].中國新技術新產品，2011（02）：68~69.

[3]周旭.從工程監(jiān)理問題看現行監(jiān)理制度存在的缺陷[J].科技資訊，2014（08）：32~36.

[4]湯小凝.我國建設工程監(jiān)理的法制建設探討[J].建設監(jiān)理，2012（01）：45~50.

[5]魏峰.國外工程建設監(jiān)理制度的考察與借鑒[J].建筑設計管理，2011（01）：88~96.