導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)面臨的生態(tài)問題及解決途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

豫東是指河南省內(nèi)黃河以南、京廣線以東地區(qū)，包括商丘、開封、周口在內(nèi)的省轄市以及永城市、鹿邑縣、蘭考縣在內(nèi)的省直管縣(市)，是中華文明的發(fā)源地之一，屬于黃河文明的發(fā)源地。為了實(shí)現(xiàn)中原崛起，豫東地區(qū)依靠地勢平坦、人口密度集中的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。國家的惠農(nóng)政策也為豫東地區(qū)解決“三農(nóng)”問題提供了發(fā)展的契機(jī)，但由于基層政府、農(nóng)村基層自治組織執(zhí)行權(quán)威資源和物質(zhì)資源的缺乏以及自身執(zhí)行力的有限性，農(nóng)民個(gè)人分析和解讀國家政策的政治能力有待提高，發(fā)展契機(jī)也在推行不當(dāng)?shù)那闆r下轉(zhuǎn)為生態(tài)危機(jī)。具體來講，惠農(nóng)政策的部分最終實(shí)施者往往竭盡全力將“自然”轉(zhuǎn)化為“人然”，以彰顯政績。他們通常進(jìn)行一種價(jià)值預(yù)設(shè)：人有能力做的，就是應(yīng)該做的。人的能力被看成天然就是好的：在人與自然的關(guān)系中，只要你有能力去做，你所做的一切就一定都是合理的。即使我們改造自然的行為造成了不良后果,我們也要把這個(gè)后果看作是為了實(shí)現(xiàn)我們所謂的價(jià)值目標(biāo)的“機(jī)會成本”，是一種合理的“代價(jià)”。在這種改造世界的理念的推動(dòng)下，新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)了一系列自然生態(tài)問題、人文生態(tài)問題。

1豫東新農(nóng)村建設(shè)面臨的自然生態(tài)問題

豫東農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境遭到明顯破壞，最為明顯的是以下幾種現(xiàn)象。第一，華北防護(hù)林帶遭到破壞，環(huán)境保護(hù)的作用不斷削減。豫東地區(qū)屬于華北防護(hù)林帶的一部分，它的破壞會導(dǎo)致西北風(fēng)沙的侵襲，也會造成土地鹽堿化。在沒有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化之前，田地里所生長的樹苗是由鎮(zhèn)政府花錢購買，樹木的種植具有強(qiáng)制性，并且有專門的人進(jìn)行負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)民的種植情況。但到了機(jī)械耕種時(shí)期，由于耕種不方便以及樹木遮擋太陽光而影響莊稼生長等原因，樹木遭到砍伐甚至出現(xiàn)人為使小樹苗存活率低的現(xiàn)象。這就使得華北防護(hù)林地帶的在豫東地區(qū)的不完整，使之不能發(fā)揮整體效用。第二，濕地破壞嚴(yán)重，耕地不斷被擠占。濕地破壞嚴(yán)重最為典型的是作為國家級的睢縣北湖周圍的濕地。濕地能夠凈化空氣，具有孕育多種生物的作用，但隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃的滯后，城市建設(shè)不斷擠占濕地。破壞濕地從近期來看破壞了生物的棲息環(huán)境，從長期來看，濕地的不穩(wěn)定性容易導(dǎo)致地基的塌陷。另外，耕地面積也被招商引資的舉措推向無法自保的境地。第三，空氣和水資源污染有增無減。近年來豫東地區(qū)為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府不遺余力的招商引資，雖然近期緩解了勞動(dòng)力過剩的問題，但是入駐的企業(yè)往往是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)被淘汰的企業(yè)，豫東地區(qū)存在著7個(gè)國家貧困縣，占據(jù)整個(gè)河南省國家貧困縣22.6%的比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r限制了可持續(xù)發(fā)展的視閾，豫東地區(qū)的一些縣（市）以環(huán)境遭到破壞為代價(jià)來換取地方財(cái)政的增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策呈現(xiàn)出負(fù)外部效應(yīng)。

2豫東新農(nóng)村建設(shè)面臨的人文生態(tài)問題

接近自然的生活方式才是最好的生活方式，因此，“自然的才是最好的”。這也是生態(tài)哲學(xué)的基本價(jià)值原則。自然的事物并不全是未經(jīng)人類改造或影響的事物，它也包含被賦予人文精神在里面但仍保持最原初的狀態(tài)為人所用的新事物。因此，不管是自然環(huán)境還是人文環(huán)境，它們都必須以蘊(yùn)含“人文精神”而存在，都要保持一種可持續(xù)發(fā)展的自然狀態(tài)，都要體現(xiàn)出作為人文精神核心的人的尊嚴(yán)，否則生態(tài)環(huán)境就沒有“生”態(tài)可言。但是，人文生態(tài)環(huán)境目前呈現(xiàn)出的狀態(tài)卻無不在昭示著人的尊嚴(yán)的岌岌可危。首先，缺乏了解農(nóng)村的設(shè)計(jì)師，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不科學(xué)、不完善。政府為了解決“三農(nóng)”問題，向農(nóng)村撥付了一大批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。資金雖然能夠到位，但利用、監(jiān)管都不到位，甚至出現(xiàn)“錢不會花”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展的速度并不能與幫扶資金增加的額度相一致，出現(xiàn)了資金利用的邊際效應(yīng)。其次，強(qiáng)制合并行政村、自然村，使萬人“歸籠”，違背社區(qū)自然形成和發(fā)展規(guī)律。新農(nóng)村建設(shè)不只是將農(nóng)民從農(nóng)村遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是將農(nóng)民自主建房改成鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房，而是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)面貌都得到極大改觀，是農(nóng)村由內(nèi)而外的散發(fā)出的欣欣向榮的發(fā)展活力。以商丘市睢縣某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)就出現(xiàn)了以整合土地為借口將總?cè)丝谶_(dá)4.6萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合到兩個(gè)社區(qū)，而目前這兩個(gè)項(xiàng)目戛然而止，一部分農(nóng)民也紛紛逃離不適合他們生活習(xí)慣的社區(qū)。最后，人們之間的生態(tài)關(guān)系惡化。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致人們一味追求物質(zhì)的豐富與繁榮，社會精神的發(fā)展卻出現(xiàn)貧困和衰退。弗洛姆認(rèn)為人與外界的關(guān)系分為兩種：一種是“占有的方式”，是要把外界的物質(zhì)盡可能多地?fù)?jù)為己有；另一種是“生存的方式”，是以博愛、奉獻(xiàn)、創(chuàng)造的精神與外界和諧相處。弗洛姆指出，只有當(dāng)人的“生存方式”居主導(dǎo)地位的時(shí)候，人才能獲得真實(shí)的存在，其精神才是健全的。隨著粗放經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們之間的利益復(fù)雜多樣化，在人際關(guān)系中就體現(xiàn)為人與人之間存在著摩擦和內(nèi)耗，比如，群體性事件、農(nóng)民信訪、農(nóng)民之間正面沖突、法律案件存量不斷增加。

3生態(tài)問題產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯分析

農(nóng)村與城市相比，農(nóng)村的環(huán)境容量是大于城市的環(huán)境容量，但生態(tài)問題的消化吸收能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市，面對以上生態(tài)問題，我們必須對此做出內(nèi)在邏輯分析并提出針對性的對策。豫東地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)問題產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯可以總結(jié)為三個(gè)方面：第一，基層政府和自治組織向環(huán)境要效益，掩蓋領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足。由于我國實(shí)行公務(wù)員回避制度，尤其是重要領(lǐng)導(dǎo)崗位不能由本地人員擔(dān)任，因此在制定重大決策時(shí)也會受到信息結(jié)構(gòu)的影響，很難科學(xué)制定并能夠有效實(shí)施的政策，為了個(gè)人政績，當(dāng)?shù)貢幸徊糠诸I(lǐng)導(dǎo)人不能夠從本市或縣的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定出“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“高效”政策。政策的實(shí)然價(jià)值與應(yīng)然價(jià)值的決裂勢必造成社會經(jīng)濟(jì)的不健康發(fā)展。第二，基層政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于形象工程，政策缺乏連續(xù)性，導(dǎo)致合并自然村等工程中途破產(chǎn)。這在一定程度上也影響了農(nóng)民與政府間的信任關(guān)系。第三，農(nóng)民生態(tài)意識淡薄，過度開墾土地，恣意砍伐樹木；農(nóng)民集體觀念淡薄，宗法觀念深厚；農(nóng)民法治觀念淡薄，人治思想仍然存在。首先，農(nóng)民向土地要效益。其次，農(nóng)民在參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)時(shí)缺乏對企業(yè)的監(jiān)控意識，任由損害他們健康的有害物質(zhì)向周圍的環(huán)境排放。最后，農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)導(dǎo)致集體觀念弱化，人際之間的和諧相處的平衡關(guān)系被打破。

4生態(tài)問題解決途徑

為了全面落實(shí)國家惠農(nóng)政策，又好又快的解決“三農(nóng)問題”，豫東地區(qū)必須高度重視并及時(shí)提出有針對性的解決方案，走生態(tài)建設(shè)之路。首先，依照當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀缓腿宋沫h(huán)境制定針對性的管理細(xì)則。進(jìn)一步制定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的政策和機(jī)制是豫東地區(qū)新農(nóng)村健康發(fā)展的必要條件。根據(jù)地理、歷史、文化的背景，從文化根源出發(fā)制定與當(dāng)?shù)叵辔呛系恼?。其次，基層政府要科學(xué)、民主、法治決策，保持政策的連續(xù)性。一方面，政府要組織政策制定專家進(jìn)行實(shí)地考察、論證，由專家拿出幾項(xiàng)具體可行的實(shí)施方案，供農(nóng)民參考、選擇。另一方面，減少領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整對政策連續(xù)性的影響，保證惠民工程不會隨著領(lǐng)導(dǎo)層的變更而中止，政策也要在實(shí)施過程中不斷追蹤與調(diào)整，避免惠農(nóng)資金變成阻止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。再次，政府要樹立宏觀指導(dǎo)思想。政府要從宏觀上對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，方向上進(jìn)行把握。防止農(nóng)民走偏、走錯(cuò)，同時(shí)又要給農(nóng)民一定的空間，讓農(nóng)民自己發(fā)揮，避免農(nóng)民對政策的不認(rèn)同甚至抵觸的現(xiàn)象。最后，農(nóng)民要具有公共精神。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最終實(shí)施者，實(shí)施主體的態(tài)度直接影響著行為方向和行為效果。因此，農(nóng)民要自覺提高自己的政治素養(yǎng)，塑造自己的公共角色，將自己的行為控制在社會安全閥域內(nèi)，運(yùn)用法定途徑來調(diào)解矛盾，表達(dá)利益，減少群體性事件、法律案件存量等，與他人共同構(gòu)建和諧、安逸的生態(tài)人際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會秩序的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。

作者:姬瑞雪 單位:河南師范大學(xué)

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