我國出口貿(mào)易壁壘策略分析論文
時間:2022-10-14 03:21:00
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[摘要]在經(jīng)濟全球化的進程中,綠色貿(mào)易壁壘使我國出口貿(mào)易面臨巨大的挑戰(zhàn),我國企業(yè)要通過行業(yè)建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預警機制,分析國外綠色壁壘的種類及表現(xiàn)形式,為企業(yè)提供應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策而努力。
[關(guān)鍵詞]出口貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘
綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期,90年代之后開始興起。中國加入WTO后,國際貿(mào)易中不僅關(guān)稅比例大幅度降低,而且不少非關(guān)稅壁壘在很大程度上也受到限制。但是,隨著“環(huán)?!薄ⅰ吧鷳B(tài)”等觀念的深入人心,“綠色壁壘”這樣一種新型的貿(mào)易保護形式,目前已成為我國國際貿(mào)易中一種主要的非關(guān)稅壁壘之一。
一、“綠色貿(mào)易壁壘”的種類及表現(xiàn)形式
1.綠色關(guān)稅和市場準入
進口國以保護環(huán)境為名,對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品課以進口附加稅,或者限制、禁止其進口,甚至實行貿(mào)易制裁。
2.綠色技術(shù)標準
進口國通過立法手段,制定嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準,限制國外商品進口。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對于發(fā)展中國家來說是很難達到的。因而,勢必導致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。
3.綠色環(huán)境標志
也稱綠色標志、生態(tài)標志。它按照嚴格的程序和環(huán)境標準頒發(fā)給廠商,復印于產(chǎn)品及包裝上,以向消費者表明:該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護要求。
4.綠色包裝制度
綠色包裝是節(jié)約資源、減少廢棄物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解又不污染環(huán)境的包裝。目前采取的措施主要有:以立法形式規(guī)定,啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器;制定強制包裝再循環(huán)或利用的法律。
5.綠色衛(wèi)生檢疫制度
基于保護環(huán)境和生態(tài)資源,確保人類和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,許多國家,特別是發(fā)達國家制定了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標準。
6.綠色補貼
發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,一方面降低了自身的環(huán)境成本,另一方面提高了發(fā)展中國家的環(huán)境成本。更為嚴重的是,發(fā)展中國家的絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用,政府有時只能給予一定的環(huán)境補貼。而發(fā)達國家又會以這種“補貼”違反WTO的規(guī)定為由,限制發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口商品。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響
1.對紡織品的影響
據(jù)不完全統(tǒng)計,我國紡織品和服裝不符合“綠色壁壘”要求的覆蓋面約在15%。首先,在安全要求方面,許多國家明確提出紡織品的阻燃性指標;其次,在環(huán)境保護要求方面,主要是對紡織品所含有害化學品做出限制和禁止的規(guī)定,而且對紡織品生命周期中的各個階段都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定。
2.對機電產(chǎn)品的影響
自從1995年機電產(chǎn)品出口成為我國第一大類出口產(chǎn)品后,就遭遇到了來自發(fā)達國家先進的產(chǎn)品法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、安全標準、電磁輻射標準等方面的綠色壁壘。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國每年約有90億美元的出口機電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護國際公約》及其他國家相關(guān)標準的限制而被禁止銷售。
3.對輕工業(yè)產(chǎn)品的影響
例如玩具產(chǎn)品,許多國家都明文規(guī)定玩具對兒童的安全性要求和有害金屬含量限制。有的把影響兒童心理、行為、成長的玩具作為禁止的危險玩具。而我國玩具出口企業(yè)對安全問題重視不夠,有些使用的原料不合格,有的使用說明內(nèi)容不完整,容易造成傷害的玩具的安全警示或警示說明不醒目,有些玩具沒有標明適用年齡等。
4.對農(nóng)產(chǎn)品的影響
天津,東港海關(guān)2002年第一季度農(nóng)產(chǎn)品退運92票,總價值138萬美元;浙江,2005年初寧波市一批出口到韓國、歐盟的水產(chǎn)品中被檢出有雜質(zhì)而受到暫停出口;2006年1月歐盟以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由,宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品進口,這使得我國共有10多億美元的農(nóng)產(chǎn)品無法進入歐盟市場。
三、對我國出口產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因進行分析
1.雙低——我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低,檢驗產(chǎn)品的技術(shù)標準低
我國科技水平落后于發(fā)達國家,由此導致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低。據(jù)專家估計,我國產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達國家10年~20年。僅就德國為例,目前應(yīng)用的工業(yè)標準約有15800種,大多數(shù)等同于國際標準;而我國技術(shù)標準約有70%~80%低于國際和國外先進標準。而且我國標準體系混亂,有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準,名目多而水平低下,難與國際水平接軌。
2.雙盲——我國企業(yè)綠色觀念淡薄,而且對國外的技術(shù)法規(guī)、標準缺乏了解
我國許多企業(yè)綠色觀念淡薄,未能意識到綠色壁壘所帶來的不利影響。而且,許多企業(yè)對國際通用的國際標準和技術(shù)管理措施也知之甚少,對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段和技術(shù)限制缺乏了解,再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性,使我國的出口貿(mào)易面臨很大的困難。
3.競爭和分工——產(chǎn)業(yè)的國際競爭和國際分工的影響
出于產(chǎn)業(yè)競爭的需要,有的發(fā)達國家采取了明顯的歧視性措施。發(fā)達國家往往將污染較多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,還把發(fā)展中國家作為傾倒工業(yè)廢棄物的垃圾場。據(jù)統(tǒng)計,美國在20世紀80年代初在發(fā)展中國家的投資35%危害生態(tài)環(huán)境,日本2/3的海外投資是污染產(chǎn)業(yè)。而且,這種行為也加重了發(fā)展中國家的環(huán)境治理成本,形成了不合理的國際環(huán)境保護格局。公務(wù)員之家
四、經(jīng)濟全球化的進程中我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策分析
1.加強宣傳教育,提高環(huán)保意識
隨著人們的環(huán)保意識和綠色經(jīng)濟意識不斷提高,將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標日趨得到廣大消費者的支持和認同,綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重將日益增大。當前我們必須要有清醒的認識,要通過多種途徑和形式,加大宣傳教育力度,增強企業(yè)和消費者的環(huán)保意識,推行綠色生產(chǎn)和生活方式,使綠色經(jīng)濟意識融入每一個人的生產(chǎn)、生活中;同時,建立綠色貿(mào)易制度,樹立綠色貿(mào)易思想,以順應(yīng)世界綠色潮流。
2.加強國際合作,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
中國應(yīng)與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系,加強團結(jié)與合作,在國際事務(wù)中代表發(fā)展中國家的利益;增強發(fā)展中國家的相對力量和合力,積極參與有關(guān)國際環(huán)保條約的制定;加強在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作,努力尋求應(yīng)有的優(yōu)惠待遇,維護自身的合法權(quán)益;對于導致環(huán)境破壞的污染產(chǎn)業(yè)要嚴格控制;并通過多邊合作,根據(jù)“誰污染,誰治理”的原則,力爭讓發(fā)達國家承擔歷史責任,向發(fā)展中國家提供治理環(huán)境污染的技術(shù)和資金援助。
3.積極做好環(huán)境標準化工作
ISO14000體系是國際標準化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標準體系,目前已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認同。對于許多出口產(chǎn)品來說,通過ISO14000認證是進入發(fā)達國家市場的必要條件。它不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘,而且還可以為企業(yè)樹立良好的綠色形象,從而極大地提高企業(yè)的整體競爭力。
4.發(fā)展綠色市場、開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色營銷、推行綠色認證
我國企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)這一發(fā)展潮流,改造產(chǎn)品設(shè)計、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加環(huán)保因素,努力達到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標準以及包裝、標簽規(guī)范,順應(yīng)綠色消費的需求;同時開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)、符合國際環(huán)境標準的綠色產(chǎn)品。我國政府也要鼓勵企業(yè)在這一新的國際貿(mào)易領(lǐng)域積極開展綠色營銷,盡早申報綠色認證和綠色標簽;而且也應(yīng)該與有關(guān)國際認證機構(gòu)建立相互認證關(guān)系,降低企業(yè)認證成本。
5.盯住國際標準,努力提高技術(shù)標準水平
我國質(zhì)量認證和環(huán)境保護部門應(yīng)該抓緊對國際公認的標準和制度在我國的實施進行可行性研究,并通過行政立法程序?qū)⑦@些國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準,在全國范圍推廣使用。只有采用達到或超過國際標準水平的技術(shù)標準,才能提升企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)的技術(shù)水平,才能有效地建立我國技術(shù)性貿(mào)易措施的支持體系,才能減少國際貿(mào)易摩擦,擴大產(chǎn)品出口,積極參與國際市場競爭。
6.加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投入,建立全程質(zhì)量保障體系
要全面推行ISO9001質(zhì)量標準體系,就必須建立全程質(zhì)量保障體系,使綠色技術(shù)標準貫穿于生產(chǎn)全過程。例如,大連普蘭店生產(chǎn)的“蓮粳1號”優(yōu)質(zhì)稻米,為沖破日本的綠色壁壘,全市1200余戶簽約稻農(nóng)生產(chǎn)全程實行標準化生產(chǎn),獲得了出口日本的許可證,每公斤收購價格高于國內(nèi)市場40%。
7.建立行業(yè)應(yīng)對機制,積極抗辯
我國在面對無理的綠色貿(mào)易壁壘時,應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭。對發(fā)達國家違反非歧視原則而設(shè)置的綠色壁壘,我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯,充分利用環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則,通過雙邊磋商、談判解決。
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