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1碳匯的概念

《聯合國氣候變化框架公約》將“碳源”定義為：向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。相反“碳匯”則是從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。農田碳匯是指通過農作物的光合作用固定空氣中的二氧化碳以及土地吸收空氣中的二氧化碳并將其固定在土壤中的天然固碳功能。碳匯農業(yè)與以往的環(huán)保農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)有著本質的區(qū)別，碳匯農業(yè)除了具有高產、高效、優(yōu)質、安全、生態(tài)的特點外，最重要的是強調通過低消耗和低排放實現高產出的農業(yè)發(fā)展方式。

2碳匯農業(yè)產生的背景

面對氣候變暖的現實壓力，人們必須研究改善人民生活質量的新型生產發(fā)展方式。走“低碳經濟”道路逐漸成為發(fā)展經濟的主旋律，碳匯農業(yè)作為一種新型的農業(yè)形態(tài)應運而生，碳匯農業(yè)是通過自身的調節(jié)功能和農作物的吸附作用達到生產、能源、環(huán)境、氣候、社會和經濟的統籌發(fā)展。

3我國農業(yè)溫室氣體的排放現狀

改革開放的30多年來，我國農業(yè)的發(fā)展經過了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，在經濟快速增長的同時也給環(huán)境帶來了很大的負面影響。根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，我國產生溫室氣體的范圍主要包括：工業(yè)生產過程、農業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)及城市廢棄物處理。經過溫室氣體排放量估算，我國的溫室氣體主要包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。據聯合國糧食與農業(yè)組織的最新統計，農業(yè)用地所產生的溫室氣體，已經超過溫室氣體排放總量的30％，相當于每年產生CO2150億t；農業(yè)生態(tài)系統可以抵消掉80％因農業(yè)導致的全球溫室氣體排放量。根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》最新統計，目前中國農業(yè)活動產生的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）分別占全國甲烷和氧化亞氮排放量的50．15％和92．47％，農業(yè)源溫室氣體排放占全國溫室氣體排放總量的17％。由此可見，我國農業(yè)產生的溫室氣體主要是甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。

4我國發(fā)展碳匯農業(yè)的主要阻礙

4．1我國農業(yè)主要依靠化肥、農藥提高產量我國農業(yè)的發(fā)展主要依靠化肥、農藥等高碳型生產資料?；屎娃r藥的使用已經成為當代農民增加單位面積產量的重要法寶。化肥和農藥這種高能耗、高污染的化工型生產資料嚴重損害了土壤的有機構成、農產品的污染以及相應的食品安全。同時，生產化肥和農藥需要耗費大量的化石燃料（如煤、石油），從而導致二氧化碳（CO2）溫室氣體的產生，與發(fā)展低碳經濟的道路相違背。

4．2我國耕地的有機碳含量偏低，固碳能力不強我國農業(yè)對化肥、農藥的長期依賴，已經促使農民養(yǎng)成了只是單純依靠擴大土地面積耕種獲得經濟收入，不考慮養(yǎng)地的問題。長此以往，農田的土壤大面積污染，土壤本身具有的固碳能力下降，土壤本身固定的碳又再次向環(huán)境釋放。同時，由于人們對于秸稈的利用能力不強，導致大量農民焚燒秸稈，結果將農作物中的原本固定的碳又重新返回到空氣中，造成空氣的二度污染。

4．3我國農業(yè)的科技水平低，管理不足我國農業(yè)生產方式落后，主要依靠手工勞作，機械化生產還沒有得到廣泛的普及，對土地的利用沒有科學的管理方法，造成土地資源的嚴重浪費。同時，農民應掌握科學的耕種方式和先進的土地管理技術，減少對空氣的重復污染。

5發(fā)展碳匯農業(yè)的主要路徑

5．1減少化肥和農藥的使用，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)化肥和農藥的使用，嚴重阻礙了碳匯農業(yè)的發(fā)展。我們應改變傳統的觀念，減少對化肥和農藥這種高碳型生產資料的依賴和利用，注重發(fā)展循環(huán)農業(yè)。循環(huán)農業(yè)就是運用物質循環(huán)再生原理和物質多層次利用技術，實現較少廢棄物的生產和提高資源利用效率的農業(yè)生產方式。循環(huán)農業(yè)作為一種環(huán)境友好型農作方式，具有較好的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益。只有不斷輸入技術、信息、資金，使之成為充滿活力的系統工程，才能更好地推進農村資源循環(huán)利用和現代農業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5．2積極推廣有機農業(yè)，增加農業(yè)碳匯能力有機農業(yè)是指在生產中不采用人工合成的肥料、農藥、生產調節(jié)劑等高碳型生產資料，而是采用有機肥來滿足農作物的營養(yǎng)需求。有機農業(yè)完全遵循了自然規(guī)律和生態(tài)學的原理，是一種維持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型生產方式。積極推廣有機農業(yè)可以減少農民對化肥和農藥的依賴，改變他們單純依靠化肥供給農作物養(yǎng)分和農藥消除病蟲害的觀念，從而減少了對土壤的污染，增加了土壤的固碳能力。

5．3加大科技投入，培養(yǎng)新型農民科技作為發(fā)展農業(yè)的第一生產力，對農業(yè)的健康發(fā)展起著主導作用。農民原有的耕種方式和耕種習慣，嚴重破壞了土壤中有機碳的結構和成分。所以，正確的耕種方式能夠增加土壤的有機碳的穩(wěn)定性，增大農田的碳匯功能。

6發(fā)展碳匯農業(yè)的政策建議

6．1制定碳匯保障政策，建立發(fā)展碳匯農業(yè)的鼓勵機制碳匯農業(yè)作為一種新型的產業(yè)，政府相關部門應積極制定關于碳匯農業(yè)的法律政策，大力支持和引導碳匯農業(yè)的發(fā)展。積極貫徹落實關于節(jié)能、新能源等方面的優(yōu)惠政策，研究制定促進低碳農業(yè)的扶持政策，對促進碳匯農業(yè)產業(yè)的重大項目和重點項目優(yōu)先立項，優(yōu)先保證低碳項目成為工作的重點。制定財政稅收，對發(fā)展碳匯農業(yè)的項目和科技等示范項目采取優(yōu)先貸款和稅收減免等方式予以支持。對于依舊大量使用農藥和化肥這種傳統耕種方式的農民增收環(huán)境污染稅，對于使用有機肥進行耕種的農民給予獎勵。

6．2設立碳基金，打造碳交易平臺低碳經濟作為在人類社會面臨日益嚴重的全球變暖下提出的一種新的發(fā)展理念，我們應積極鼓勵以更少的能源消耗量和更少的環(huán)境污染獲得更多的經濟效益。在低碳經濟的背景下，我國應積極設立農業(yè)碳基金，開拓農業(yè)的資本市場，鼓勵農民生產低碳農產品。農業(yè)既是溫室氣體的產生源也是一個巨大的碳匯庫，我們應該推廣碳匯農業(yè)的發(fā)展方式，以清潔發(fā)展機制為核心，推進碳排放權交易。建立碳排放交易有利于農民由傳統的“碳源”向“碳匯”的轉變。

6．3鼓勵對農業(yè)投融資，推進碳匯農業(yè)的發(fā)展獎勵發(fā)展碳匯農業(yè)的專項資金，主要用于低碳農業(yè)研究和開發(fā)新政的落實和實施。積極支持低碳農業(yè)重點項目申報，爭取國家專項基金的支持。我國農業(yè)普遍存在農業(yè)融資困難和發(fā)展資金不足的現象，如果沒有資金的投入，我國農業(yè)就很難發(fā)展，更別提農村的現代化發(fā)展和建設社會主義新農村。我國農業(yè)投融資不足主要原因在于：第一，國家對于農業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠。第二，由于信用風險的存在，金融機構不愿意向農民貸款。第三，農業(yè)引資方式單一，很少依靠外資發(fā)展。第四，農業(yè)項目比較小，其他產業(yè)的參與率低，資金到位不足。為了避免碳匯農業(yè)的發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約，首先，我們應發(fā)揮農業(yè)政策性銀行的作用，充分發(fā)揮農村信用社的作用，為發(fā)展碳匯農業(yè)給予扶持、幫助。其次，積極擴寬融資渠道，廣泛吸引投資，積極推動碳匯農業(yè)的發(fā)展。最后，健全農業(yè)投融資機制，保證投融資者的地位，營造一個健康的投融資環(huán)境。

6．4改變傳統農業(yè)經營規(guī)模，促進農業(yè)合作專業(yè)化傳統農業(yè)經營規(guī)模主要依靠家庭為主，缺少科技的投入，農民主要依靠手工勞作和實踐經驗耕種，這種傳統的經營方式已經嚴重阻礙了碳匯農業(yè)的發(fā)展。例如，只有一個家庭或幾個家庭推廣碳匯農田，施用有機肥，其他家庭仍舊以原有經營模式耕種，周圍的耕地就會對這塊碳匯農田污染，也就達不到碳匯的效果。所以，農村應積極推廣家庭合作經營，實施大面積的碳匯農田。同時，加大碳匯科技的投入，積極研究發(fā)展碳匯農業(yè)的新方法，推動低碳經濟的發(fā)展。