導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)經(jīng)營模式論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

我國的農(nóng)業(yè)人口占全國人口的70%，但不是農(nóng)業(yè)強國。土地分散、生產(chǎn)效率低、技術(shù)落后，水利、機械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競爭力低。農(nóng)資產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高。老弱婦幼留守農(nóng)村，出現(xiàn)“老人種田”現(xiàn)象。

2“土地共管、統(tǒng)分結(jié)合”勢在必行

2.1適合當前國情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式

所謂“土地共管”是指農(nóng)民專業(yè)合作社或者農(nóng)業(yè)公司把單個農(nóng)戶分散的土地組織起來統(tǒng)一耕種，取得規(guī)模效益，主要特點是：統(tǒng)分結(jié)合，土地承包經(jīng)營權(quán)不變，把能夠?qū)嵭袡C械化作業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，以人工耕作為主的環(huán)節(jié)依舊由農(nóng)民各戶自己負責。這種“統(tǒng)分結(jié)合”的模式既穩(wěn)定了承包權(quán)，調(diào)動農(nóng)民的積極性，又能發(fā)揮機械化的優(yōu)勢，符合農(nóng)村的現(xiàn)實情況。

2.1.1土地租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股有根本區(qū)別

土地租賃、土地轉(zhuǎn)包、土地轉(zhuǎn)讓，這幾種模式的缺點：不能保障農(nóng)民的權(quán)益。在合同期內(nèi)農(nóng)民不能要回自己的承包地，而農(nóng)民一旦又想要回自己的承包地時就容易發(fā)生過激行為，影響社會安定。這幾種模式需要大量的資金來付給農(nóng)民租金，土地規(guī)模大了就很難運作。土地入股也不適合當前農(nóng)村實際情況，一旦入股分紅還不如農(nóng)民自己種地時，入股農(nóng)民就會上訪要回自己的土地。

2.1.2土地共管是土地托管的過渡階段

土地共管是統(tǒng)分結(jié)合，土地托管是完全統(tǒng)一。土地共管、統(tǒng)分結(jié)合，引導(dǎo)土地集中種植同其他模式相比，農(nóng)民不失去土地，阻力小，沒有風險，推廣成本低，社會震蕩小，增產(chǎn)增收的幅度更大，更容易被農(nóng)民接受，也更具有推廣價值。

2.2可以實現(xiàn)“九個統(tǒng)一”“七個提高”和“四個降低”

可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“九個統(tǒng)一”、“七個提高”、“四個降低”，即：實行良種、化肥、耕種、灌溉、防蟲、除草、防病、收獲、收購等“九個統(tǒng)一”；產(chǎn)量提高，農(nóng)民收入提高，機械化效率、效益提高，規(guī)?；?jīng)營程度提高，科技興農(nóng)水平提高，勞動生產(chǎn)率提高，水電設(shè)施利用率提高等“七個提高”；用工成本降低、農(nóng)資用量降低、機械化成本降低、水電設(shè)施投入降低等“四個降低”。

2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要強有力的經(jīng)濟組織來承擔

對農(nóng)民來說，種地是個人的事，農(nóng)民不考慮濫用農(nóng)藥和化肥會破壞生態(tài)平衡，會造成病蟲草害的抗藥性上升，會導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降。他只考慮增加收入，提高生活水平。對國家來說，需要在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要，尤其是糧食安全尤為突出。國家還需考慮農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理利用化肥和農(nóng)藥，保護耕地和水源，維護生態(tài)平衡，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行統(tǒng)一耕種乃是大勢所趨

無組織混亂種植，無法發(fā)揮機械化的優(yōu)勢，而且會讓農(nóng)作物的病蟲害情更嚴重?，F(xiàn)實情況下，如果不能進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，在保障農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，將單個分散農(nóng)戶經(jīng)營的土地集中起來，進行統(tǒng)一耕種，那么優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡等很難實現(xiàn)。

3開展“土地共管、統(tǒng)分結(jié)合”的措施建議

3.1做好農(nóng)民的思想工作是成功的第一步

農(nóng)民的“小農(nóng)思想”讓很多有心進行土地集中工作，為國家分憂解難，為農(nóng)民辦好事的企業(yè)或部門，心生畏懼。在政府部門和農(nóng)民之間，迫切需要一些中間組織來組織協(xié)調(diào)，做好農(nóng)民的思想工作。

3.2多數(shù)基層農(nóng)民專業(yè)合作社集中工作力不從心

基層農(nóng)民專業(yè)合作社是引導(dǎo)土地集中工作的開路先鋒。國家對基層農(nóng)民專業(yè)合作社給予了很大的期望，但是多數(shù)基層農(nóng)民專業(yè)合作社實力很弱，沒有能力能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。而科研院所最大的優(yōu)勢是有大量的專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)科技新成果。大型的農(nóng)資公司和農(nóng)產(chǎn)品購銷公司最大的優(yōu)勢是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)資供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品購銷。政府可以撥出專項經(jīng)費支持這些單位和公司與基層農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來做好土地共管、引導(dǎo)土地集中這項工作。

3.3采取試驗、研究、示范、推廣的方法，穩(wěn)步前進

要利用一些物質(zhì)獎勵吸引農(nóng)民入社。入社后要經(jīng)常召開社員大會和技術(shù)培訓(xùn)會。土地集中、統(tǒng)一耕種的好處要經(jīng)常講，逐步引導(dǎo)農(nóng)民進行土地集中，必須讓入社農(nóng)民相信合作社是為他們辦好事的。盡快建立統(tǒng)一耕種示范田，及時召開觀摩會，擴大影響。只要建立示范田，農(nóng)民親身體會到自己種地不如集體種地收益大時，就能迅速推廣開來。

3.4制定鼓勵政策扶持開展土地集中工作

以經(jīng)濟扶持和政策鼓勵促進土地集中工作開展。實行土地共管，引導(dǎo)土地集中這種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個方向，政府主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，進行引導(dǎo)和推廣。建議政府設(shè)立專項資金，加大對土地集中的資金扶持力度。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地集中，統(tǒng)一耕種等方面的研究、試驗、示范、推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動列入農(nóng)業(yè)補貼項目，由基層農(nóng)民專業(yè)合作社、科研院所、涉農(nóng)公司等經(jīng)濟體聯(lián)合申報或者單獨申報。建議協(xié)調(diào)熱心以工補農(nóng)，以貿(mào)輔農(nóng)的大中型企業(yè)和社會組織，對農(nóng)村土地集中工作進行對口扶持支援。

作者:祝紅偉趙小軍單位:山東省德州市農(nóng)業(yè)局