導(dǎo)語(yǔ)：基層人民銀行征信信息安全巡查思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

征信信息安全巡查是征信監(jiān)管工作的重要組成部分，是加強(qiáng)征信信息安全管理的重要手段。征信信息安全巡查的目標(biāo)在于征信監(jiān)管部門依法巡查征信信息泄露問(wèn)題和征信信息安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，確保不發(fā)生征信信息安全重大風(fēng)險(xiǎn)事件［1］。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)一步做好新時(shí)代征信信息安全管理工作，切實(shí)保護(hù)信息主體合法權(quán)益，基層人民銀行有效組織實(shí)施了對(duì)轄區(qū)內(nèi)征信信息安全巡查工作，取得初步成效，并針對(duì)工作中存在的不足提出相關(guān)建議。

一、征信信息安全巡查的優(yōu)勢(shì)明顯

“巡查”簡(jiǎn)言之為“巡視檢查”。征信信息安全巡查是指征信監(jiān)管部門派巡查組到金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行機(jī)構(gòu)）、征信機(jī)構(gòu)及其接入機(jī)構(gòu)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等巡查對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱巡查對(duì)象）處進(jìn)行有目的的巡視檢查。通過(guò)動(dòng)態(tài)走訪巡視檢查，征信監(jiān)管部門可以對(duì)巡查對(duì)象在征信信息安全管理方面做出客觀全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，找出問(wèn)題和隱患，有針對(duì)性地提出監(jiān)管措施，督促巡查對(duì)象進(jìn)一步加強(qiáng)征信信息安全管理政策措施貫徹落實(shí)，提升征信監(jiān)督管理能力。實(shí)踐證明，征信信息安全巡查的優(yōu)勢(shì)明顯。（一）合規(guī)性與真實(shí)性。征信信息安全巡查根據(jù)我國(guó)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中國(guó)人民銀行關(guān)于〈進(jìn)一步加強(qiáng)征信信息安全管理的通知〉的通知》（銀發(fā)〔2018〕102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）、南京分行《征信信息安全巡查實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）等文件精神依法進(jìn)行，巡查的內(nèi)容、程序和處罰符合法律制度規(guī)定。同時(shí)，巡查人員直接深入巡查對(duì)象，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地問(wèn)詢、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查，掌握第一手真實(shí)資料，使信息資料更加真實(shí)、可靠，并對(duì)其在量上進(jìn)行準(zhǔn)確界定，在質(zhì)上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，保證巡查結(jié)果的公平與公正。（二）目的性與全面性。巡查人員依據(jù)巡查法規(guī)制度，有目的性地對(duì)轄區(qū)運(yùn)行機(jī)構(gòu)和接入機(jī)構(gòu)等巡查對(duì)象進(jìn)行征信信息安全巡查，幫助巡查對(duì)象發(fā)現(xiàn)征信信息泄露問(wèn)題和征信信息安全隱患，并提供專業(yè)的整改意見(jiàn)，督促其整改提高，確保不發(fā)生征信信息安全重大風(fēng)險(xiǎn)事件［2］。巡查的內(nèi)容有16項(xiàng)，既有對(duì)文件精神的執(zhí)行和工作要求貫徹落實(shí)情況，又有責(zé)任體系建立、征信查詢服務(wù)合規(guī)、制度建立和修訂及報(bào)備、內(nèi)部檢查、教育培訓(xùn)情況，還有征信信息系統(tǒng)安全保障情況等，覆蓋了征信信息安全管理的全流程、各環(huán)節(jié)。（三）靈活性與及時(shí)性。巡查工作，“巡”是方式、“查”是手段、“改”是目的。巡查人員通過(guò)聽(tīng)、看、訪、核相結(jié)合方式，聽(tīng)取專題匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱和查看有關(guān)制度、檔案及相關(guān)資料，并與征信牽頭管理部門、系統(tǒng)各類用戶、相關(guān)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行個(gè)別談話或走訪調(diào)研，掌握征信信息安全的管理情況。同時(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)安全隱患，及時(shí)溝通、妥善處置，既防止信息丟失、泄漏或篡改，確保征信信息安全有效，又保證征信信息安全巡查工作取得實(shí)效；如果未能及時(shí)遏制征信信息被非法使用或泄漏，必然會(huì)對(duì)信息主體造成損害，甚至對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全產(chǎn)生影響。

二、基層人民銀行征信信息安全巡查工作實(shí)踐

（一）主要做法。1.精心組織策劃，確保征信信息安全巡查工作順利開(kāi)展基層人民銀行征信管理部門作為法定巡查組織單位，在分管行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，組建征信信息安全巡查工作組（以下簡(jiǎn)稱巡查組）。巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一般由征信管理部門主要負(fù)責(zé)人任巡查組長(zhǎng)，組長(zhǎng)為巡查工作的第一責(zé)任人，成員由轄內(nèi)基層人民銀行征信管理部門業(yè)務(wù)骨干及其他相關(guān)人員組成，行使巡查職責(zé)。組織巡查人員學(xué)習(xí)《條例》《通知》《細(xì)則》等法規(guī)制度和文件，做到“六個(gè)明確”，即明確巡查目標(biāo)、巡查對(duì)象、巡查組織、巡查內(nèi)容、巡查程序和巡查工作要求，確保巡查工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。同時(shí)，細(xì)化工作方案，確保巡查內(nèi)容、巡查程序與工作要求全面到位，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)征信信息安全巡查工作全覆蓋。2.采取動(dòng)態(tài)核查，促使巡查對(duì)象重視征信信息安全工作基層人民銀行巡查組在巡查中采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等動(dòng)態(tài)核查形式，全面了解巡查對(duì)象征信管理法律、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，征信信息安全管理責(zé)任體系建立及落實(shí)情況，征信查詢服務(wù)合規(guī)情況，征信內(nèi)控制度建立、修訂及報(bào)備情況，征信信息安全內(nèi)部檢查、教育培訓(xùn)情況，征信信息系統(tǒng)安全保障情況等。利用中國(guó)人民銀行從金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取的系統(tǒng)用戶信息、查詢?nèi)罩?、接入機(jī)構(gòu)信息等電子數(shù)據(jù)，篩選出查詢業(yè)務(wù)量異常、非工作時(shí)段查詢、睡眠用戶查詢等可疑線索，突出巡查中關(guān)注的重點(diǎn)，力求找準(zhǔn)、查深、查透。幫助巡查對(duì)象發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，提高其對(duì)征信信息安全工作的重視程度。3.堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，適時(shí)報(bào)告巡查情況與反饋整改意見(jiàn)基層人民銀行巡查組在巡查結(jié)束后，按要求形成包括巡查組織情況、巡查對(duì)象基本情況、存在問(wèn)題以及整改意見(jiàn)等內(nèi)容的巡查工作報(bào)告，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)同意后，形成“征信信息安全巡查整改意見(jiàn)書”，10個(gè)工作日內(nèi)向巡查對(duì)象反饋。巡查對(duì)象應(yīng)以積極配合姿態(tài)，在收到“征信信息安全巡查整改意見(jiàn)書”后，15個(gè)工作日內(nèi)按要求將整改情況報(bào)送巡查組織單位——基層人民銀行征信管理部門。同時(shí)，巡查組還要對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改落實(shí)，對(duì)整改落實(shí)工作情況進(jìn)行跟蹤，確保巡查整改取得實(shí)效；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整改不力的，由中國(guó)人民銀行或者其分支機(jī)構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。另外，巡查組還應(yīng)做好征信信息安全巡查檔案資料整理、歸檔及保管工作。4.執(zhí)行工作紀(jì)律、塑造征信信息安全巡查工作者的形象基層人民銀行巡查組按照“依法合規(guī)、客觀公正、深入細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”［1］的要求，積極開(kāi)展巡查工作。巡查中，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到巡查事項(xiàng)合法、巡查程序合法、巡查問(wèn)題定性合法。巡查人員要敢于擔(dān)當(dāng)，用專業(yè)、科學(xué)的建議彰顯征信信息安全巡查價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置征信信息安全管理工作中存在的問(wèn)題和隱患。巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，主動(dòng)接受巡查對(duì)象監(jiān)督；保持巡查人員的品行操守，主動(dòng)說(shuō)明征信信息安全巡查的背景、目的，主動(dòng)深入相關(guān)部門了解情況，主動(dòng)與巡查對(duì)象征信線上人員進(jìn)行溝通，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的嚴(yán)重程度，明確制度依據(jù)。（二）初步成效。1.提高了巡查對(duì)象的征信信息安全意識(shí)征信信息安全巡查相比過(guò)去的靜態(tài)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，更能引起巡查對(duì)象的高度重視。巡查前，由巡查組負(fù)責(zé)人與被巡查對(duì)象負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，明確巡查內(nèi)容、意義，對(duì)巡查組和被巡查對(duì)象提出具體要求。巡查中，被巡查對(duì)象分管征信業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人全程陪同，及時(shí)協(xié)調(diào)巡查相關(guān)事宜，保證了巡查工作的有序進(jìn)行。巡查后，被巡查對(duì)象及時(shí)針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行整改，有的被巡查對(duì)象還將整改和業(yè)績(jī)考核掛鉤，責(zé)任明確到人。征信信息安全巡查使得巡查對(duì)象清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前征信安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了征信信息安全意識(shí)，強(qiáng)化了征信信息安全主體責(zé)任。2.推進(jìn)了征信信息安全管理的措施落實(shí)基層人民銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)文件精神，對(duì)巡查對(duì)象適時(shí)實(shí)施征信信息安全巡查，督促巡查對(duì)象加強(qiáng)對(duì)征信管理人員和征信從業(yè)人員的征信合規(guī)教育培訓(xùn)。圍繞征信信息安全管理，通過(guò)加強(qiáng)征信系統(tǒng)用戶管理、健全征信信息查詢管理、優(yōu)化自助查詢機(jī)管理、完善征信異常查詢監(jiān)控機(jī)制、妥善辦理異議與投訴等措施，完善征信業(yè)務(wù)操控流程，守住不發(fā)生征信信息安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際對(duì)自身的征信內(nèi)控制度及問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行自建自查，查漏補(bǔ)缺，完善了征信內(nèi)控制度及問(wèn)責(zé)制度的報(bào)備制度、征信信息安全情況報(bào)告制度、征信合規(guī)與信息安全自查自糾制度及報(bào)告制度。另外，還從查詢、使用和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)落實(shí)技防措施，降低了征信信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。3.初步掌握了巡查對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)狀況通過(guò)征信信息安全巡查，發(fā)現(xiàn)了巡查對(duì)象在征信信息安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的單位征信信息安全管理負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)不到位，有的單位征信信息安全管理制度缺位、防控措施弱化，有的單位征信信息安全“自查自糾”不認(rèn)真不深入，還有少數(shù)單位征信合規(guī)與信息安全管理教育培訓(xùn)不到位，等等。同時(shí)，深入掌握了巡查對(duì)象的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息和內(nèi)部管理狀況，糾正了一批征信信息安全風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為。對(duì)巡查對(duì)象征信信息安全管理工作情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)合規(guī)性等有了較為客觀的評(píng)價(jià)，為征信合規(guī)管理和信息安全評(píng)級(jí)奠定了基礎(chǔ)，為維護(hù)轄區(qū)征信信息安全提供了第一手資料，使征信信息規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加明顯，巡查工作得到了上級(jí)行和巡查對(duì)象的認(rèn)可，樹立了基層人民銀行的良好形象。4.增強(qiáng)了基層人民銀行征信監(jiān)管能力征信信息安全巡查能將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查的監(jiān)管資源進(jìn)行整合，如對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管涉及內(nèi)容的真實(shí)性，通過(guò)巡查予以確認(rèn)；對(duì)存在未報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等情況的巡查結(jié)果，將啟動(dòng)重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，巡查承擔(dān)著依法事中監(jiān)管不可或缺的重任。因此，要求巡查人員既要擁有非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管本領(lǐng)，又要掌握現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)，更要運(yùn)用好動(dòng)態(tài)走訪的巡視檢查手段，只有這樣，才能更好地釋放出征信監(jiān)管之能量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成執(zhí)法檢查合力，較好地解決基層人民銀行監(jiān)管資源匱乏、監(jiān)管手段單一、監(jiān)管力量薄弱等諸多不足，顯著提高征信執(zhí)法檢查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化征信監(jiān)督管理職責(zé)。通過(guò)征信信息安全巡查，不僅對(duì)征信監(jiān)管資源進(jìn)行了有效整合，而且初步鍛煉出了一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)核查的巡查隊(duì)伍，征信監(jiān)管能力得到極大的提高。

三、當(dāng)前征信信息安全巡查中存在的問(wèn)題

（一）征信信息安全巡查方法掌握不夠靈活?；鶎尤嗣胥y行征信信息安全巡查，主要通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查看資料、隨機(jī)走訪等方式進(jìn)行。在巡查中，這些方法在了解和掌握巡查對(duì)象征信信息安全管理工作情況方面起到了重要作用。但是，現(xiàn)有的巡查方法側(cè)重對(duì)“面”的巡查，巡查工作難以深入。以聽(tīng)取匯報(bào)為例，被巡查對(duì)象在匯報(bào)時(shí)，多是談部署、擺成績(jī)，存在問(wèn)題僅是寥寥數(shù)語(yǔ)，甚至回避不提。同時(shí)，目前的巡查手段主要采取的是“明察”，即巡查組公開(kāi)地在被巡查對(duì)象處了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這些手段和方法，當(dāng)然是可行的，也是必要的，但僅僅只是這些還是不夠的，需要進(jìn)行隱秘的“暗訪”巡查，否則，就可能會(huì)存在聽(tīng)不清、看不透、了解不深的情況，嚴(yán)重影響巡查工作成效。（二）征信信息安全巡查成果運(yùn)用不夠到位。在基層人民銀行征信信息安全巡查工作中，“重線索查找，輕成果運(yùn)用；重問(wèn)題整改，輕責(zé)任追究”的現(xiàn)象或多或少有所體現(xiàn)，這不利于問(wèn)題的深入整改，影響巡查效果。由于缺乏硬性制度規(guī)范，個(gè)別巡查對(duì)象對(duì)整改建議的落實(shí)責(zé)任不清、任務(wù)不明、督查力度不夠。巡查組雖然要求被巡查對(duì)象對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，卻沒(méi)有追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。有的雖然以查問(wèn)題為主，但對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因缺少必要的分析；有的只看眼前，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)治本之策，往往是“按下葫蘆起來(lái)瓢”，顧此失彼，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題；有的主觀上存在等待觀望思想，整改措施只停留于匯報(bào)材料上，未能變成約束自身行為的“緊箍咒”；有的對(duì)整改落實(shí)情況缺乏必要的跟蹤督促，問(wèn)題整改留有尾巴，甚至出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。（三）征信信息安全巡查隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面，巡查組自身建設(shè)存在差距，巡查人員的能力素質(zhì)有待提高。巡查人員雖說(shuō)均來(lái)自一線業(yè)務(wù)骨干，然而針對(duì)巡查工作開(kāi)展還是缺乏巡查經(jīng)驗(yàn)和巡查技能，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、分析隱患、解決問(wèn)題的能力不足。加之，個(gè)別巡查人員存在做老好人的想法，在巡查中，只看好的方面，不注重存在的問(wèn)題；在匯報(bào)中，被巡查對(duì)象中的隱患與問(wèn)題不涉及，失去了巡查的本意。另一方面，巡查的激勵(lì)與約束機(jī)制不足，巡查成效在一定程度上受到影響。當(dāng)下巡查人員在單位內(nèi)的工作負(fù)擔(dān)已經(jīng)較重，還要兼顧巡査工作，責(zé)任及壓力較大，即便巡查工作成績(jī)突出，也很少與其職務(wù)職稱晉升、福利待遇等掛鉤。同樣，巡查人員的巡查工作偶有懈怠，未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也不會(huì)被追究責(zé)任。

四、提高征信信息安全巡查效果的思考

信息安全是征信的生命線［2］，要提高征信信息安全巡查工作效果，應(yīng)進(jìn)一步完善巡查制度，不斷探索和創(chuàng)新方式方法，努力加強(qiáng)和改進(jìn)措施，提升征信信息安全管理工作水平。（一）進(jìn)一步細(xì)化巡查工作規(guī)范。從巡查實(shí)踐來(lái)看，巡查能強(qiáng)化監(jiān)督、遏制風(fēng)險(xiǎn)、防范隱患、揭示問(wèn)題，但還需進(jìn)一步完善征信信息安全巡查過(guò)程要求。對(duì)照《條例》《通知》《細(xì)則》逐條進(jìn)行詳盡解讀，使巡查工作要求具體化，便于巡查人員理解、掌握和操作，確保巡查程序合法。巡查前，包括提前安排部署、事前立項(xiàng)、送達(dá)通知書；巡查中，做到持“執(zhí)法證”執(zhí)法，告知被巡查對(duì)象的權(quán)利及義務(wù)，填寫“征信信息安全巡查會(huì)議紀(jì)要”；巡查結(jié)束后，及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并制作“征信信息安全巡查整改意見(jiàn)書”發(fā)送給被巡查對(duì)象。要確保巡查結(jié)果處理合法，即對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或隱患應(yīng)提出整改意見(jiàn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件或者線索，由人民銀行同級(jí)機(jī)構(gòu)依法啟動(dòng)執(zhí)法檢查程序或責(zé)令巡查對(duì)象依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，保證處罰的合法性與合理性。針對(duì)現(xiàn)有巡查要點(diǎn)應(yīng)區(qū)分重要性，確定基礎(chǔ)、一般和關(guān)鍵的控制點(diǎn)，制定更為科學(xué)的巡查記錄制度，確保巡查人員能夠在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)既全面而又有重點(diǎn)地實(shí)施巡查工作。（二）認(rèn)真研究巡查工作重點(diǎn)。在巡查實(shí)施過(guò)程中，巡查工作在指導(dǎo)思想、對(duì)象和內(nèi)容、方式方法上應(yīng)明確重點(diǎn)和突出重點(diǎn)，增強(qiáng)征信信息安全巡查的針對(duì)性和實(shí)效性。巡查工作中，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置征信信息泄露問(wèn)題，以征信信息安全隱患為重點(diǎn)，突出運(yùn)行機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)及其接入機(jī)構(gòu)的征信信息安全管理工作以及人民銀行分支機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)總行征信信息安全工作。圍繞征信管理環(huán)境穩(wěn)定性、用戶管理合理性、制度與技術(shù)防控完備性、業(yè)務(wù)操作過(guò)程合規(guī)性和內(nèi)部監(jiān)督約束性進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)授權(quán)查詢、查詢行為不規(guī)范、未妥善保管授權(quán)書、異議處理不當(dāng)?shù)纫l(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，要把握好巡查對(duì)象自查環(huán)節(jié)，注重匯總巡查對(duì)象自查存在的突出安全隱患、信息風(fēng)險(xiǎn)以及自身難以解決的需要人民銀行征信管理部門或本系統(tǒng)上級(jí)行幫助解決的棘手問(wèn)題，做到巡查有備而去、巡查有的放矢，以增強(qiáng)巡查的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)權(quán)和針對(duì)性，切實(shí)提高征信信息安全巡查工作的實(shí)效性。（三）不斷創(chuàng)新巡查工作方式方法。開(kāi)展巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線，解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)，方式方法是不可或缺的“橋梁”。因此，巡查中應(yīng)做到“三結(jié)合”和“兩提升”。一是“定期巡查”與“不定期巡查”相結(jié)合。巡查一般以定期巡查為主，針對(duì)問(wèn)題較多的單位可不定期地開(kāi)展巡查。比如，巡査中發(fā)現(xiàn)與已巡查過(guò)的單位存在同類問(wèn)題的，可適時(shí)殺“回馬槍”，檢查其整改落實(shí)情況，能較為容易發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題。二是“聽(tīng)取匯報(bào)”與“實(shí)地查看”相結(jié)合。聽(tīng)取匯報(bào)是巡查不可缺失的環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，巡查人員還應(yīng)通過(guò)實(shí)地查看及走訪，驗(yàn)證匯報(bào)中所涉及的事例是否真實(shí)可信，達(dá)到驗(yàn)證和補(bǔ)充的作用。三是“明巡”與“暗訪”相結(jié)合?！懊餮病币话闶侵冈谘膊榍笆孪韧ㄖ谎膊閷?duì)象而行。要在“明巡”基礎(chǔ)上，對(duì)反映的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，特別是有可能發(fā)生重大事故的隱患，適時(shí)進(jìn)行“暗訪”，可能會(huì)獲得意想不到的效果。另外，積極探索、實(shí)踐區(qū)域性的“交叉巡查”，切實(shí)提高巡查質(zhì)量，并依托科技手段提升巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索的能力。（四）有效運(yùn)用巡查工作成果。巡查工作成果能否得到有效的運(yùn)用，是衡量征信信息安全巡查效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是巡查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析綜合，客觀地向基層人民銀行征信管理部門報(bào)告情況，提出處置建議。被巡查對(duì)象應(yīng)明確職責(zé)，充分重視巡查組提出的建議，按照職責(zé)范圍對(duì)存在的問(wèn)題研究制定和上報(bào)整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，并按期報(bào)告整改落實(shí)情況。二是基層人民銀行要將每一次巡查資料整理成一個(gè)研究專題，形成簡(jiǎn)報(bào)、信息、調(diào)研報(bào)告，并在征信系統(tǒng)局域網(wǎng)上共享。同時(shí)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，要進(jìn)行抽象和歸納、舉一反三，把普遍性問(wèn)題找出來(lái)，把教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)，提出治標(biāo)治本的對(duì)策建議，及時(shí)匯報(bào)，為提高監(jiān)管效率提供參考。三是完善巡查成果共享網(wǎng)絡(luò)，把巡查成果與紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門和金融系統(tǒng)內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核推薦、金融系統(tǒng)內(nèi)部等級(jí)考核等工作相結(jié)合，充分發(fā)揮巡查成果的作用。（五）不斷強(qiáng)化巡查工作隊(duì)伍建設(shè)。巡查工作是一項(xiàng)政策性和業(yè)務(wù)性都比較強(qiáng)的工作，對(duì)巡查人員的要求相應(yīng)較高。一是選好配強(qiáng)巡查組成員。要把那些法律素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T選配到巡查隊(duì)伍，同時(shí)要注重選配具有一定專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的人員，要求他們既熟悉征信業(yè)務(wù)，又懂得征信管理；既熟悉征信法規(guī)制度，又懂得征信監(jiān)管方式措施。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。對(duì)巡查組成員開(kāi)展政策理論、法律法規(guī)及保密規(guī)定方面的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高其政策水平和理論素質(zhì)，筑牢紀(jì)律防線。注重巡查業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，了解巡查工作“巡”的方法、“查”的技巧、“改”的途徑，提升巡查業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)巡查工作的需要。三是注重對(duì)巡査人員的考核。強(qiáng)化對(duì)巡査人員的監(jiān)督，要求巡查人員遵守紀(jì)律要求、嚴(yán)守規(guī)章制度。巡查組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶好巡查隊(duì)伍。同時(shí)，建立對(duì)巡查人員的績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)保障，調(diào)動(dòng)巡查人員的工作積極性，嚴(yán)格責(zé)任追究，促使巡查人員嚴(yán)格履職，不讓巡查走過(guò)場(chǎng)?？傊ㄟ^(guò)分析基層人民銀行征信信息安全巡查工作，可以看出，要深入推進(jìn)巡查工作，完善工作機(jī)制是基礎(chǔ)，細(xì)化職責(zé)任務(wù)是重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法是抓手，強(qiáng)化成果運(yùn)用是關(guān)鍵，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國(guó)人民銀行.征信信息安全巡查試行辦法[EB/OL].（2018-05-02）[2018-05-04]http：//www.sohu.com/a/230413831_99910122.html.

［2］王錦云.試談新形勢(shì)下征信信息的安全管理［J］.征信，2017（1）：38-40.

作者:周洲 單位:中國(guó)人民銀行揚(yáng)州市中心支行