導語：危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，科技技術的不斷進步。化學品的種類越來越多?；瘜W品生產工藝也越來越復雜?；瘜W品雖然能給人們的生活帶來便利，但是因其特殊的物理化學性質，在生產、儲存、經營、使用、運輸過程中存在著許多的安全隱患。在安全生產監(jiān)管管理中，危險化學品的安全生產監(jiān)督管理也是重中之重。本文就危險化學品行業(yè)安全監(jiān)督當中存在的問題與建議進行了分析，旨在為工業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：危險化學品；安全監(jiān)督；建議

化學品在工業(yè)生產中占據(jù)重要的位置，對人們的日常生活也有著很大的影響。但是，危險化學品因其具有腐蝕性、有毒有害、易燃易爆等特性，會對人們的身體健康和生命安全造成危害。所以要加強對危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。在保障安全生產的前提下，促進經濟社會的又好又快發(fā)展。

1危險化學品事故特點

一般來說，危險化學品具有易燃易爆、腐蝕性高等特點，所以危險化學品事故的特點如下：1.1易發(fā)性從生產到喪失使用價值的過程中，危險化學品在受潮、受熱、遇水以及受到撞擊等情況，均會導致危險化學品本身發(fā)生反應，并發(fā)生危險事故。1.2突發(fā)性危險化學品的事故常常發(fā)生于沒有防備的情況下，即便有前兆也難以察覺，所以具有一定的突發(fā)性[1]。1.3連續(xù)擴展性化學危險品的涉及流程復雜，所以一旦引發(fā)事故，將會不可避免的造成連鎖反應，并擴大到其他的范圍。1.4傷害形式多樣，救援難度大危險化學品事故還會導致燒傷、中毒等傷害，而且，特殊的事故還會污染環(huán)境，根據(jù)不同的危險化學品種類和性質，其救援的方法也不盡相同。

2危險化學品管理中存在的問題

2.1企業(yè)安全生產主體責任不落實?！栋踩a法》明確規(guī)定，生產企業(yè)對企業(yè)的安全生產負主體責任。但在實際生產活動中，企業(yè)落實安全生產主體責任往往不到位。比如說，安全生產責任制不健全，沒有建立橫向到邊、縱向到底的涉及全員的安全生產責任制；保證安全生產投入不足；安全教育培訓不到位，針對性不強；安全檢查及隱患排查不細致、不到位；危險作業(yè)、特種作業(yè)未履行審批手續(xù)，未進行安全技術交底及設置監(jiān)護人員；應急演練流于形式，操作性不強；安全設施配置不齊全、安全設施老化。上述問題都屬于安全生產中的隱患。安全生產上有一條法則叫“海恩法則”——1：29：300：1000。什么意思呢？就是說，1次死亡或者重傷事故，是在29次小事故的基礎上發(fā)生的；29次小事故的發(fā)生，是在300次未遂事故的基礎上發(fā)生的；300次未遂事故，是由1000個隱患造成的。因此，追根溯源，隱患是大敵，從查找隱患、消除隱患入手，就可以避免事故。危險化學品生產企業(yè)中，原料、產品大多屬于易燃、易爆、有毒、有害物質；生產工藝復雜,且生產過程大多為高溫、有壓操作。危險系數(shù)更高，更容易發(fā)生生產安全事故。從危險化學品安全生產事故統(tǒng)計分析來看，危險作業(yè)審批不嚴格、安全設施缺失、從業(yè)人員違章作業(yè)、應急設施不齊全、安全教育培訓不到位等是導致事故發(fā)生的主要原因。2.2危險化學品安全生產法律、法規(guī)不完善。2002年，《安全生產法》正式實施，它是我國第一部安全生產方面的綜合性法律。截止到目前，涉及危險化學品行業(yè)的《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品安全使用許可證實施辦法》、《危險化學品經營許可證實施辦法》、《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章正式實施。危險化學品行業(yè)的安全生產法律體系已初步建立。但在實際運用過程中，還是存在部門交叉、職責不清的情況。例如：CNG、LNG加氣站，在某種程度上，既屬于危險化學品，也屬于城鎮(zhèn)燃氣。是由建設部門按照城鎮(zhèn)燃氣去監(jiān)督管理，還是安監(jiān)部門按照危險化學品去監(jiān)督管理？這就存在安全監(jiān)管職能的重疊。還有，在危險化學品運輸、使用等方面，也存在法律不健全而導致的職能劃分不明確的情況。2.3危險化學品安全生產監(jiān)督管理不到位。近些年來，危險化學品行業(yè)較大以上安全生產事故屢次發(fā)生。事故的發(fā)生，暴露了主管部門的安全生產監(jiān)督管理不到位。安全監(jiān)管部門主要存在以下問題：第一，基層安全監(jiān)督管理部門在日常的安全檢查中，存在只檢查、不執(zhí)法、不處罰的情況。導致企業(yè)對隱患排查不重視。第二，基層安全生產監(jiān)管的力量比較薄弱，專業(yè)技術人員不足。危險化學品行業(yè)種類繁多，理化性質復雜，且生產工藝復雜?；鶎拥谋O(jiān)管人員缺乏專業(yè)知識，對生產工藝及危險化學品的理化性質只是一知半解。在日常的執(zhí)法檢查中，不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患，也就不能督促企業(yè)對存在的安全隱患進行及時整改，最終導致事故的發(fā)生。第三、安全執(zhí)法檢查方式單一，沒有對監(jiān)管范圍內企業(yè)的風險進行分級分類。檢查不能突出重點，不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的主要問題。

3危險化學品監(jiān)督的建議

3.1進一步健全危險化學品行業(yè)安全監(jiān)管法律體系。自2002年《安全生產法》實施以來，安全生產事故起數(shù)、安全生產事故死亡人數(shù)連續(xù)15出現(xiàn)雙下降，安全生產形勢出現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉。危險化學品行業(yè)的法律、法規(guī)初步建立。但經過多年運行，在監(jiān)管過程中出現(xiàn)新的問題。例如：部門責任劃分不明確導致安全監(jiān)管不到位；危險化學品的全壽命周期安全監(jiān)管不完善導致監(jiān)管缺失等新的問題。針對上述問題，要以機構改革為契機，以習關于安全生產的一系列指示精神為指導。統(tǒng)籌推進危險化學品行業(yè)法律法規(guī)的修訂工作。進一步理清各個部門的安全監(jiān)管責任，明確相關部門在危險化學品行業(yè)中承擔的安全監(jiān)管責任，建立覆蓋危險化學品全壽命周期內的安全監(jiān)管法律體系。對于新型危險化學品，要根據(jù)其理化性質，及時納入《危險化學品目錄》內，明確監(jiān)管部門，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺失。3.2加強危險化學品行業(yè)安全監(jiān)管力量。加強對危險化學品行業(yè)的安全監(jiān)管，要著重從以下幾個方面實施。第一，要進一步加強嚴格執(zhí)法，不能只檢查，不執(zhí)法，不處罰。不能以限期整改代替罰款，不能以限期整頓代替關閉。不能讓企業(yè)有僥幸心理。要加重對于危險化學品安全生產事故的處罰。探索重大安全隱患承擔刑事責任。對安全生產嚴重違法企業(yè)和拒不履行隱患整改企業(yè)，要列入黑名單，構建聯(lián)合懲罰體系。通過嚴格執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，及時消除隱患，防止事故發(fā)生。第二、要加強對基層監(jiān)管人員的培訓，通過集中輪訓的方式，對危險化學品監(jiān)管人員進行集中培訓，提高監(jiān)管人員的專業(yè)知識。根據(jù)轄區(qū)內危險化學品企業(yè)的實際情況，開展針對性的培訓，讓監(jiān)管人員熟知監(jiān)管企業(yè)的工藝流程、危險化學品理化性質以及日常生產過程中的安全薄弱環(huán)節(jié)。讓安全檢查做到有的放矢。第三，進一步探索對危險化學品行業(yè)進行分級分類的監(jiān)管，對風險大的企業(yè)，要加大檢查次數(shù)，加強檢查力度。第四，以機構改革為契機，整合各類應急隊伍，建立專業(yè)的危險化學品應急救援隊伍。事故發(fā)生后，能及時、正確的處置事故，防止事故進一步擴大，防止發(fā)生次生事故。3.3全面加強落實危險化學品企業(yè)安全生產主體責任的能力。要進一步落實安全生產責任制，按照“誰投資，誰受益，誰負責”的原則，明確企業(yè)的法定代表人、實際操控人為安全生產的第一責任人。要根據(jù)實際情況，設置安全管理機構，配備專職安全管理人員。在危險化學品行業(yè)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師，提高專職安全管理人員的專業(yè)能力。要建立企業(yè)全過程安全管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。要建立健全以企業(yè)為主體的隱患排查整治機制，實行自查自改自報閉環(huán)管理，確保整改責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。要積極推進安全生產標準化動態(tài)達標升級。危險化學品生產企業(yè)每季度至少開展1次安全風險評估和危害辨識，年度評估結果向社會公示。企業(yè)要加強對周圍環(huán)境的監(jiān)測，防止外部突發(fā)事件對生產設備、設施造成損害，從而引發(fā)生產安全事故。

4結語

隨著我國經濟不斷發(fā)展，危險化學品的種類越來越多，危險化學品改善人民生活質量的同時，也存在著一定的危害。所以要做好危險化學品全壽命周期內的安全管理，進一步完善化學品行業(yè)的安全管理體制、機制。在推進危險化學品行業(yè)快速發(fā)展的同時，一定要保證安全生產。保障社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]劉麗.危險化學品企業(yè)安全生產管理常見問題及對策分析[J].科技創(chuàng)新與應用,2015(21):280-280.

[2]趙永信.危險化學品企業(yè)安全生產標準化建設存在的問題、對策[J].化工安全與環(huán)境,2015(28):4-6.

作者:趙東升 單位:涼城縣安全生產監(jiān)督管理局