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為進一步加強人保局民生資金的監(jiān)管，確保保障民生優(yōu)惠政策落到實處，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全縣民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作實施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大精神，按照全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效的原則，緊緊抓住“教育、自糾、查處、規(guī)范”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決民生資金管理使用中的突出問題，規(guī)范和完善民生資金管理、使用和監(jiān)督機制，確保民生資金運行安全、最大限度地惠及于民。

二、檢查的范圍

重點檢查2011年至2012年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補貼資金及陽光工程財政補貼資金的管理使用情況。群眾反映強烈、案件線索清楚的，可追溯至2011年以前。

三、工作步驟和方法

（一）動員部署階段（5月10日前）。

一是制定《縣人力資源和社會保障局民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查方案》；二是成立縣人力資源和社會保障局民生資金監(jiān)督管理使用情況監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)；三是召開民生補貼資金監(jiān)督檢查動員部署會議，開展檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是公布投訴舉報電話和電子郵箱。

（二）自查自糾階段（5月31日前）。

局屬各相關(guān)單位、股室針對本方案確定的民生資金監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，深入剖析、查擺存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準(zhǔn)、議透。主要圍繞民生政策落實情況、監(jiān)督履職情況、資金運行情況、資金審批撥付情況和資金專賬管理情況等方面開展自查自糾。著重檢查資金管理使用過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨?，資金發(fā)放的流程是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；是否有擠占、挪用、套用、截留、貪污、私分民生資金問題。

局屬各相關(guān)單位、股室自查自糾情況報告，請于5月25日前上報至局民生資金監(jiān)督管理使用情況監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督促整改階段（7月26日前）。

針對自查自糾、專項督查和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時進行糾正。

1.整改重點內(nèi)容。重點查處截留、挪用、擠占民生資金行為；違規(guī)收費行為，加重群眾和企業(yè)負擔(dān)行為；內(nèi)外勾結(jié)，套取騙取民生資金行為；收受賄賂，為他人謀取利益行為。

2.抓好分類整改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題要認真梳理，分類處理。對一般性的問題，及時糾正處理，限期整改到位；對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要組織力量迅速查清，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對騙取補貼資金的追繳要明確上繳期限。逾期不交的，交由公安部門依法查處。對國家工作人員收受賄賂等腐敗案件，配合相關(guān)部門堅決給予查辦。

3.強化督促檢查。局民生資金監(jiān)督管理使用情況監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對局屬各相關(guān)單位、股室自查自糾、問題整改、案件查辦等工作進展情況進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)督檢查工作中存在的突出問題，確保整改落實工作扎實有序開展。

局屬各單位、股室督促整改情況請于7月25日前報局民生資金監(jiān)督管理使用情況監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）總結(jié)提高階段（10月底前）

局屬各相關(guān)單位、股室要對補貼資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作要進行全面深入總結(jié)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行認真分析，尋找治本之策，建立健全覆蓋補貼政策實施全過程的監(jiān)管機制和長效機制，形成總結(jié)評估報告，并于9月25日前報局民生資金監(jiān)督管理使用情況監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、監(jiān)督檢查工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展民生資金管理使用監(jiān)督檢查，是進一步改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。局屬各相關(guān)單位、股室要統(tǒng)一思想，提高認識，明確責(zé)任分工，落實工作責(zé)任，推動工作落實。

(二)提高檢查實效。局屬各相關(guān)單位、股室要按照方案要求，結(jié)合實際，認真自查自糾，切實抓好整改。要把自查自糾作為監(jiān)督檢查工作的一個重要環(huán)節(jié)，讓各個方面有一個主動檢查、主動糾正問題的機會。對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題，要認真梳理，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求抓好整改。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實整改部門責(zé)任制，整改落實不到位的要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。先期已開展監(jiān)督檢查的，要組織回頭看，鞏固監(jiān)督檢查成果。

(三)落實責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則。對在自查自糾階段發(fā)現(xiàn)問題，及時整改落實并如實上報的，視情節(jié)輕重，對責(zé)任單位和責(zé)任人從輕、減輕或免予處理；在自查階段結(jié)束后，由上級督查或群眾舉報查實的違紀(jì)違法問題，除收繳違紀(jì)違法所得外，依法對責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。對弄虛作假、對抗檢查、銷毀證據(jù)的，依法依規(guī)從重處理；對其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

（四）完善制度保障。通過監(jiān)督檢查，切實查清民生資金管理使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞，及時加以修訂和完善，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。加大政務(wù)公開力度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，讓民生資金在陽光下運行。