導(dǎo)語：嚴格規(guī)范村莊撤并工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實對嚴格規(guī)范村莊撤并工作作出的重要批示精神，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范村莊撤并工作的通知》（中辦發(fā)[2020]39號），《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范村莊撤并工作的通知》（民電[2021]53號），以下簡稱《通知》，為做好《通知》貫徹落實工作，我局結(jié)合實際制定如下實施方案。

一、重大意義

村莊撤并工作事關(guān)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善群眾生活質(zhì)量、保障群眾居住安全、改善村莊落后面貌；事關(guān)農(nóng)民切身利益、事關(guān)黨群干群關(guān)系、事關(guān)社會穩(wěn)定大局、事關(guān)黨和政府形象和公信力；事關(guān)依法保護村集體和農(nóng)民合法權(quán)益，為群眾辦好事，辦實事，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作任務(wù)

（一）依法推進村級建制調(diào)整

要堅持試點探路，規(guī)范工作程序，加強風(fēng)險管控和審核監(jiān)督，指導(dǎo)各村依法有序推進村級建制調(diào)整。村級建制調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上擬制調(diào)整方案，以村民小組為單位對調(diào)整方案進行充分討論，根據(jù)討論意見修改完善后召開村民會議審議，調(diào)整涉及多個村的還要同時征得涉及到的村民或村民小組成員同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣政府審批的村級建制調(diào)整方案，縣民政部門將嚴格按照《通知》精神和相關(guān)法律法規(guī)，認真負責(zé)地提出審核意見，縣政府批復(fù)后，逐級向上級民政部門備案。

（二）嚴格履行民主決策程序

要指導(dǎo)村委會在村莊撤并過程中采取科學(xué)有效的議事協(xié)商形式，嚴格履行民主決策程序，保證村民對村莊撤并工作的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)各村依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等，充分醞釀協(xié)商，科學(xué)民主決策，妥善回應(yīng)各方利益關(guān)切，最大限度體現(xiàn)廣大村民意愿，堅決防止出現(xiàn)替民做主、強迫命令等情況。同時，在充分體現(xiàn)全體村民意愿的基礎(chǔ)上還要兼顧村民個體利益，不能以村民會議中多數(shù)人同意為由拆除個人住房，切實保障群眾合法權(quán)益。

（三）妥善做好撤并后續(xù)工作

要及時跟進、指導(dǎo)各村做好村莊撤并后的相關(guān)工作。及時健全村級自治組織，選優(yōu)配強村委會班子，完善村級民主管理制度，確保村民依法開展自治；建立健全議事協(xié)商制度，豐富議事協(xié)商形式，提升議事協(xié)商水平，推進議事協(xié)商常態(tài)化開展；認真落實《村務(wù)公開規(guī)范》，及時主動公開村級事務(wù)，保障村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；修訂完善村規(guī)民約，推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)設(shè)施功能，不斷提升為民服務(wù)水平；積極做好民生保障，發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，幫助搬遷村民渡過難關(guān)；組織村民開展有地域特色、鄉(xiāng)土特色的文體活動，引導(dǎo)村民增強認同感、歸屬感，盡快融入新居所，共建美好新家園。

三、工作舉措

扎實開展問題排查整改。要在認真貫徹落實《通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹落實重要批示精神堅決防范和排查整改合村并居等工作中存在問題的通知》（政辦發(fā)電[2020]72號）要求基礎(chǔ)上，進一步對村莊撤并工作進行全面梳理，明確單位負責(zé)人，加強宣傳教育，認真摸底排查，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，切實抓好整改落實，確保工作實效。

（一）宣傳動員階段（2021年3月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取靈活多樣、通俗易懂，群眾喜聞樂見，實際效果好的方式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳國家法律法規(guī)和黨的各項惠民政策，提高群眾知曉率，消除群眾疑慮。

（二）自查自糾階段（2021年3月下旬一4月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照法律法規(guī)、各項政策規(guī)定和《通知》要求，堅持問題導(dǎo)向，做到舉一反三，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，逐條逐項進行排查，建立問題臺賬，明確問題整改部門、主要責(zé)任人和整改完成時限。

（三）全面整改階段（2021年4月上旬一5月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理分類，做好有針對性整改工作，力戒形式主義，應(yīng)付差事。短期內(nèi)能整改的，做到即知即改；需要長期整改的，？通過建章立制進行專項治理，做到逐一對賬銷號，全部整改到位。

（四）總結(jié)階段（2021年6月中自前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對問題排查和整改落實情況進行全面總結(jié)，既總結(jié)工作成績，也總結(jié)薄弱環(huán)節(jié)和不足，明確下一步嚴格規(guī)范推進村莊撤并工作具體措施，確保各項工作順利完成。

四、工作要求

（一）明確職責(zé)靠實責(zé)任

要加強對嚴格規(guī)范村莊撤并工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負起工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展村級建制調(diào)整，堅持試點探路，規(guī)范工作程序，加強風(fēng)險管控和審核監(jiān)督。完善農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)，指導(dǎo)村民委員會在村莊撤并中嚴格履行民主決策程序，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保障群眾合法權(quán)益。加強與縣級有關(guān)部門的對接溝通，按照職責(zé)分工，強化部門協(xié)作，完善相關(guān)政策法規(guī)，形成工作合力。

（二）加強統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃

要堅持把嚴格規(guī)范村莊撤并工作與實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)籌起來，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌，堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃與重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)相統(tǒng)籌，堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃與城鎮(zhèn)化進程相統(tǒng)籌，堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)籌，堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村功能完善提升相統(tǒng)籌，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，避免建了拆、拆了建，反復(fù)折騰。分類推進村莊建設(shè)，適應(yīng)村莊演變趨勢，因地制宜、分類指導(dǎo)制定村莊規(guī)劃，促進縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展，嚴格規(guī)劃管理，實行常態(tài)化監(jiān)管，建立長效機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面貫徹落實《通知》的基礎(chǔ)上，對村莊撤并工作進行全面梳理總結(jié)，認真排查整改，確保取得實效。5月15日前將整改落實情況形成自查總結(jié)材料，經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字同意后，報縣民政局。