導(dǎo)語(yǔ)：義務(wù)教育發(fā)展工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*本島曾共有8個(gè)市屬國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，東西排列于*島的北部，分別建于上世紀(jì)六七十年代。隨著時(shí)代的變遷，農(nóng)場(chǎng)的管理體制越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為了加快促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政府要求，在崇市屬農(nóng)場(chǎng)從2008年10月起全部實(shí)施社會(huì)事業(yè)屬地化管理。教育是社會(huì)事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政務(wù)移交后縣政府及其職能部門提出要切實(shí)履行對(duì)農(nóng)場(chǎng)地區(qū)學(xué)校義務(wù)教育保障和管理職能，確保義務(wù)教育與本縣同步發(fā)展。為了更好地做好農(nóng)場(chǎng)政務(wù)移交后義務(wù)教育的布局及發(fā)展規(guī)劃工作，縣政協(xié)教文體委員會(huì)對(duì)原8個(gè)農(nóng)場(chǎng)的學(xué)校現(xiàn)狀作了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

一、農(nóng)場(chǎng)地區(qū)教育事業(yè)基本情況

本縣8個(gè)農(nóng)場(chǎng)移交前共設(shè)有獨(dú)立核算的教育機(jī)構(gòu)5個(gè)，包括新海學(xué)校、*中學(xué)、*小學(xué)、前哨學(xué)校和*應(yīng)用科技學(xué)校。其中，新海學(xué)校本部為九年一貫制學(xué)校，共有25個(gè)班，820名學(xué)生，下屬有長(zhǎng)征小學(xué)7個(gè)班，190名學(xué)生；新海幼兒園4個(gè)班，83名幼兒；長(zhǎng)征幼兒園2個(gè)班，45名幼兒。*中學(xué)為完中，共13個(gè)班，650名學(xué)生。*小學(xué)本部有12個(gè)班，447名學(xué)生；下屬東風(fēng)小學(xué)9個(gè)班，344名學(xué)生；*幼兒園3個(gè)班，98名學(xué)生；東風(fēng)幼兒園2個(gè)班，53名幼兒。前哨學(xué)校本部為九年一貫制學(xué)校，共17個(gè)班，716名學(xué)生；下屬前哨幼兒園2個(gè)班，24名幼兒。*應(yīng)用科技學(xué)校仍屬光明集團(tuán)管理。單從義務(wù)教育階段看，移交前農(nóng)場(chǎng)地區(qū)共有初中教育點(diǎn)3個(gè)，班級(jí)19個(gè)，學(xué)生813名；小學(xué)教育點(diǎn)5個(gè)，班級(jí)57個(gè)，學(xué)生2015人。

二、農(nóng)場(chǎng)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)場(chǎng)地區(qū)學(xué)校多年來(lái)在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓教育教學(xué)管理，注重師資隊(duì)伍建設(shè)，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為*偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大青少年的健康成長(zhǎng)作出了很大貢獻(xiàn)。但是由于地域、規(guī)模等各方面因素的影響，該地區(qū)教育的總體發(fā)展相對(duì)滯后。屬地化管理后，要達(dá)到與我縣教育同步發(fā)展，有很多地方尚待改進(jìn)和調(diào)整。

（一）學(xué)校建制與我縣不太一致，不利于統(tǒng)一管理。一是中小學(xué)與幼兒園一體化管理。我縣所有幼兒園早已獨(dú)立建制，而原農(nóng)場(chǎng)學(xué)校中新海幼兒園、長(zhǎng)征幼兒園屬于新海學(xué)校，*幼兒園、東風(fēng)幼兒園屬于*小學(xué)，前哨幼兒園屬于前哨學(xué)校。屬地化后所有學(xué)校由原來(lái)的企業(yè)管理變?yōu)楣彩聵I(yè)管理，在這種模式下，義務(wù)教育階段與幼兒園在收費(fèi)要求、政府經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制以及業(yè)務(wù)管理上都有很大區(qū)別。因此，原有的體制已經(jīng)不適應(yīng)我縣對(duì)學(xué)校的管理方式。二是初中小學(xué)五四分段尚未實(shí)施。為更好地適應(yīng)課改要求，我縣已于2006年全部完成小學(xué)、中學(xué)五四分段的調(diào)整。而農(nóng)場(chǎng)學(xué)校中新海學(xué)校六年級(jí)4個(gè)班，*小學(xué)六年級(jí)2個(gè)班，東風(fēng)小學(xué)六年級(jí)1個(gè)班，前哨學(xué)校六年級(jí)2個(gè)班，目前都設(shè)在小學(xué)或一貫制學(xué)校小學(xué)部管理。屬地化后與我縣學(xué)段布局不一致，各方面管理將很不順暢。三是農(nóng)場(chǎng)東西跨度大，學(xué)校相對(duì)分散，造成部分學(xué)校規(guī)模過(guò)小。如新海學(xué)校本部各年級(jí)基本為2—3軌；長(zhǎng)征分校一、二年級(jí)為雙軌，三、四、五年級(jí)均為單軌；*中學(xué)初高中基本為雙軌；*小學(xué)本部為雙軌；東風(fēng)分校一、三、六均為單軌，二、四、五為雙軌；前哨學(xué)?；径紴殡p軌。過(guò)小的規(guī)模不利于教育氛圍的形成和教育內(nèi)涵的發(fā)展。

（二）硬件設(shè)施相對(duì)陳舊、簡(jiǎn)陋，不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。一是校舍陳舊破損。農(nóng)場(chǎng)學(xué)校的校舍基本都建于七十年代末八十年代初。大部分學(xué)校多年未作維修，部分房舍已不能使用；屋面滲水現(xiàn)象較為普遍，墻面陳舊；平開式鋼窗存在安全隱患。二是專用教室不夠。實(shí)驗(yàn)室配備不足，音體美等專用教室嚴(yán)重缺乏。三是食堂不達(dá)標(biāo)，面積過(guò)小，衛(wèi)生設(shè)施不全。四是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地沒有改造，全部是煤屑跑道，尚無(wú)一個(gè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。五是道路、上下水系統(tǒng)、電力設(shè)施、圍墻等附屬設(shè)施不完善或破損嚴(yán)重。六是校園綠化率過(guò)低。七是“二期課改”配套設(shè)備嚴(yán)重缺乏，校園網(wǎng)均未建立，教師用電腦也不夠?？傊@些學(xué)校的硬件配備與我縣有很大差距，對(duì)教育教學(xué)的日常開展及學(xué)生身心健康成長(zhǎng)均有不利影響。

（三）師資隊(duì)伍配置不足，教師整體素質(zhì)偏低。一是教師總量不足。政務(wù)移交后進(jìn)入編制的在職人員共278人。其中，新海學(xué)校121人，*中學(xué)37人，*小學(xué)79人，前哨學(xué)校41人。按照2007學(xué)年度學(xué)生情況，根據(jù)93編制標(biāo)準(zhǔn)和本縣確定的教育事業(yè)調(diào)整編制標(biāo)準(zhǔn)核定，農(nóng)場(chǎng)屬地后編制應(yīng)為397人，目前缺編119人。二是教師整體素質(zhì)偏低。由于客觀因素影響，農(nóng)場(chǎng)學(xué)校近年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。雖然每年引進(jìn)了一定量的新師資，但引進(jìn)教師層次不高且不夠穩(wěn)定。由此造成目前農(nóng)場(chǎng)學(xué)校教師學(xué)歷偏低，大學(xué)本科以上學(xué)歷占總數(shù)的24%（本縣為54%），中專以下學(xué)歷占總數(shù)的37.4%；教師職稱偏低，高級(jí)職稱占總數(shù)的1%（本縣為11%），中級(jí)職稱占總數(shù)的23%（本縣為44%）；另外，非師范類畢業(yè)的教師占50%左右。這些因素造成教師專業(yè)水平先天不足，再加上骨干教師流失導(dǎo)致專業(yè)引領(lǐng)力量薄弱，規(guī)模過(guò)小造成教研活動(dòng)難以開展等因素，教師的專業(yè)水平提高較為困難。

（四）教育管理存在一定薄弱環(huán)節(jié)，教學(xué)質(zhì)量有待提高。從部分農(nóng)場(chǎng)學(xué)校近幾年使用我縣統(tǒng)一試卷的測(cè)試結(jié)果看，這些學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)平均成績(jī)處在我縣中下等水平。原因有多方面，除了師資隊(duì)伍本身素質(zhì)的影響外，教育管理上的一些薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上也影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。一是對(duì)教育五大環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理尚待落實(shí)，一定程度上還存在著教師備課不規(guī)范、上課隨意性大等不良現(xiàn)象。二是教學(xué)評(píng)價(jià)體系尚不夠健全，對(duì)教師教學(xué)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)較為單一，過(guò)程性評(píng)價(jià)體系缺乏，教師從事教育教學(xué)的積極性尚待提高。三是教研活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性不足，教育科研對(duì)學(xué)校及教師發(fā)展的引領(lǐng)作用尚沒有得到很好體現(xiàn)。另外，農(nóng)場(chǎng)學(xué)校的生源三分之二是外地民工子弟，家庭教育和學(xué)習(xí)環(huán)境的欠缺對(duì)學(xué)生的發(fā)展影響也比較大。

三、加快發(fā)展農(nóng)場(chǎng)地區(qū)義務(wù)教育的對(duì)策建議

為在“*”末完成*率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快提高薄弱地區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，已經(jīng)成為*教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須抓住這個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快改善農(nóng)場(chǎng)地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，力爭(zhēng)用2­-3年時(shí)間使農(nóng)場(chǎng)地區(qū)教育整體水平跟上*教育發(fā)展的步伐，從而共同為*教育的均衡化、現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。為此，我們建議做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）合理調(diào)整學(xué)校布局，為管理的無(wú)縫對(duì)接創(chuàng)造有利條件。在農(nóng)場(chǎng)學(xué)校布局的調(diào)整原則上要考慮以下五個(gè)方面的因素。一是學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置要與農(nóng)場(chǎng)新建制社區(qū)功能定位相匹配；二是學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置要便于教育管理和教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展；三是要將農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有教育資源與本地教育資源整合利用；四是要充分考慮農(nóng)場(chǎng)新建制社區(qū)的人口總量、人口分布和未來(lái)人口變化趨勢(shì)；五是要充分考慮有利于教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模，同時(shí)要兼顧低幼齡兒童的就近入學(xué)。在此基礎(chǔ)上做好學(xué)校的布局調(diào)整。一是實(shí)行幼兒園獨(dú)立建制。將原新海幼兒園、長(zhǎng)征幼兒園、*幼兒園、東風(fēng)幼兒園分別從新海學(xué)校和*小學(xué)中分離出來(lái)，建立獨(dú)立建制的新海幼兒園和*幼兒園，長(zhǎng)征和東風(fēng)幼兒園分別作為新海和*幼兒園的辦園點(diǎn)。前哨幼兒園規(guī)模較小，離裕安社區(qū)較近，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以合并入裕安幼兒園。二是實(shí)行小學(xué)初中五四分段，撤并規(guī)模過(guò)小的*中學(xué)高中部，將*小學(xué)六年級(jí)全部劃入*中學(xué)，成為初中預(yù)備班。從而實(shí)現(xiàn)與我縣其它學(xué)校一致的學(xué)段模式。三是適當(dāng)撤并部分小學(xué)，擴(kuò)大保留學(xué)校的規(guī)模。目前新海學(xué)校長(zhǎng)征分校、*小學(xué)東風(fēng)分校均規(guī)模過(guò)小，不利于教育管理和教學(xué)質(zhì)量的提高。而新海學(xué)校現(xiàn)有場(chǎng)地基本可以容納長(zhǎng)征分校生源；*小學(xué)六年級(jí)劃歸*中學(xué)后，校舍場(chǎng)地也基本可以容納東風(fēng)小學(xué)的生源。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也可以吸吶撤并學(xué)校的部分生源。布局調(diào)整后，新海、東平兩鎮(zhèn)義務(wù)教育階段共設(shè)置4所學(xué)校，分別為新海學(xué)校九年一貫制，*中學(xué)、*小學(xué)和前哨學(xué)校九年一貫制。

（二）加快實(shí)施學(xué)校硬件設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)我縣辦學(xué)條件全面均衡。為使東平、新海兩鎮(zhèn)學(xué)校硬件設(shè)施基本達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，必須對(duì)4所義務(wù)教育階段學(xué)校從四個(gè)方面進(jìn)行全面改造。一是新建、改造教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和綜合用房。包括新海學(xué)校擴(kuò)建一幢綜合樓，*小學(xué)翻建一幢實(shí)驗(yàn)樓，前哨學(xué)校翻建一幢綜合樓，以及對(duì)所有舊房實(shí)施修理改造。二是改造食堂，包括翻建新海學(xué)校、*小學(xué)和前哨學(xué)校食堂，使全部食堂達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生飲食安全。三是新建4所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。四是按標(biāo)準(zhǔn)改造道路、場(chǎng)地、上下水系統(tǒng)、電力設(shè)施、圍墻及綠化園地等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，以上四項(xiàng)共需擴(kuò)建校舍面積8300平方米，所需資金約5040萬(wàn)元。另外各校須盡快配齊“二期課改”配套設(shè)備及教師用電腦，建設(shè)好校園網(wǎng)。建議縣財(cái)政部門加強(qiáng)與市財(cái)政部門的溝通和聯(lián)系，取得市財(cái)政部門的資金支持，便于項(xiàng)目的盡快實(shí)施。新海、東平鎮(zhèn)2所小學(xué)撤并后，學(xué)生上下學(xué)交通矛盾比較突出，需政府與公交部門協(xié)調(diào)，盡快解決好學(xué)生接送車的問(wèn)題。

（三）統(tǒng)籌配置教師資源，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加快提高農(nóng)場(chǎng)學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師素質(zhì)的提高。由于農(nóng)場(chǎng)學(xué)校按目前我縣小班化標(biāo)準(zhǔn)核編，總數(shù)尚缺119人，因此目前首先要做的是加快補(bǔ)充師資數(shù)量，確保師資配置合理。師資補(bǔ)充有多個(gè)途徑：一是有計(jì)劃地引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生，引進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)為師范類畢業(yè)生，且盡量吸引*籍大學(xué)生回崇從教，以利于隊(duì)伍穩(wěn)定。二是加大縣內(nèi)師資交流力度。我縣小學(xué)總體超編現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí)農(nóng)村高中在逐步撤并，初中部分學(xué)校生源也萎縮較快。因此，可以根據(jù)雙向選擇的原則，將部分多余教師調(diào)配至新海、東平兩鎮(zhèn)學(xué)校，以補(bǔ)充其不足。三是適當(dāng)安排支教教師數(shù)量。將結(jié)對(duì)的市中心區(qū)支教教師中部分安排到農(nóng)場(chǎng)學(xué)校；我縣城堡兩鎮(zhèn)學(xué)校支教教師安排部分到兩鎮(zhèn)學(xué)校。其次，要迅速將兩個(gè)新鎮(zhèn)的教師培訓(xùn)培養(yǎng)納入我縣教師培訓(xùn)培養(yǎng)系統(tǒng)。一是抓緊將兩鎮(zhèn)學(xué)校教師納入我縣已經(jīng)實(shí)施的“*”師訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施全員培訓(xùn)。二是在*年骨干教師調(diào)整中增補(bǔ)兩鎮(zhèn)學(xué)校名額，著手抓好這部分學(xué)校校級(jí)骨干教師的評(píng)審，并且同步開展骨干教師的培訓(xùn)工作。三是我縣11個(gè)“名師工作室”適當(dāng)吸收兩鎮(zhèn)學(xué)校的學(xué)員，培養(yǎng)骨干引領(lǐng)力量。此外，教師進(jìn)修學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)兩鎮(zhèn)學(xué)校校本培訓(xùn)的指導(dǎo)，盡快使學(xué)校形成校本培訓(xùn)的機(jī)制和氛圍，以切實(shí)提高全體教師的專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。

（四）深化教育教學(xué)管理，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。首先是加快提高校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)。利用我縣學(xué)校*年制訂新三年發(fā)展目標(biāo)的契機(jī)，指導(dǎo)幫助兩鎮(zhèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制訂好后三年學(xué)校發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃，明確發(fā)展方向，研究落實(shí)措施。其次，在加快完成兩鎮(zhèn)學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將兩鎮(zhèn)學(xué)校納入我縣網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，重點(diǎn)建立成績(jī)管理體系，實(shí)施對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的全程監(jiān)管。三是加強(qiáng)教研和科研引領(lǐng)。教師進(jìn)修學(xué)校研訓(xùn)部和科研部制訂好對(duì)兩鎮(zhèn)學(xué)校教研、科研專項(xiàng)指導(dǎo)計(jì)劃，并由專人負(fù)責(zé)實(shí)施；“教育視導(dǎo)團(tuán)”有計(jì)劃地對(duì)兩鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)。通過(guò)科研引領(lǐng)和課堂教學(xué)指導(dǎo)，盡快提高各校教育教學(xué)水平。四是組織兩鎮(zhèn)學(xué)校與我縣其他學(xué)校開展結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)工作。每所學(xué)校須與一所城堡兩地優(yōu)質(zhì)學(xué)校和一所周邊學(xué)校結(jié)對(duì)，通過(guò)互動(dòng)，盡快將我縣教育管理的模式和教育特色植入兩鎮(zhèn)學(xué)校，使兩鎮(zhèn)學(xué)校盡快融入我縣教育文化氛圍，并通過(guò)師資和教學(xué)交流，努力提高兩鎮(zhèn)辦學(xué)水平，加快實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。