導語：如何才能寫好一篇礦產資源的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：礦產資源；勘察；現(xiàn)狀

中圖分類號：P62 文獻標識碼： A

一、前言

礦產資源的開發(fā)和國家的發(fā)展密切相關，所以，做好礦產資源的開發(fā)分析工作非常有必要。礦產資源勘察的現(xiàn)狀決定著我國未來礦產開發(fā)工作的進程，也是未來我國能源開發(fā)方向的一個參考。

二、目前面臨的各種狀況分析

1、目前礦產資源已經被看作是延緩當今的經濟發(fā)展的一大問題

雖然最近的幾年里，該項活動取得了一些成就，不過該項資源在我們國家的顯著特征是人均占有量非常少，而且面臨嚴重的結構方面的問題。正是因為這些問題的存在嚴重的使得當今的各個礦產出現(xiàn)緊缺的局面，而且出現(xiàn)了非常多的貧礦等，在總的儲存量上顯著地匱乏，面臨非常嚴重的缺口問題，目前很多依靠大規(guī)模的進口來獲取，非常的依賴其他國家。

2、當今的局勢不穩(wěn)定，導致很多區(qū)域的資源受到嚴重的影響

經濟全球化是當代世界經濟發(fā)展的潮流和特征，其核心內容是在國際經濟運行規(guī)則下，由奉行全球戰(zhàn)略的跨國公司主導形成的資本流動、生產和貿易的全球化。在此階段里，礦產本身是生產資料，經由貿易等方式，確保國際上的許多地區(qū)都可以合理的使用資源。

三、在勘查中應該堅持的原則

1、全面做好規(guī)劃工作

為了最大限度的讓礦產資源充分利用，以保證資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，應該提前統(tǒng)籌兼顧，做好規(guī)劃工作，無論是工程建設還是找礦，都需要提前做好這項工作。當然，應該堅持的原則有很多了，但必須把握好以人為本，既要考慮到工業(yè)的發(fā)展，又要考慮不能為當?shù)匕傩諑砹谁h(huán)境的壓力。

2、科學布局

我國是資源性大國，各類礦產資源在我國都有分布，想要保證勘察礦產資源和開采礦產資源工作的順利開展，必須綜合考慮礦產開采地的實際情況，從實際出發(fā)，要綜合考慮經濟的發(fā)展和開采工作的需要，要全方位布局好勘察礦產資源和開采礦產資源的工作。

3、不斷深入推進勘察礦產資源和開采礦產資源的工作

在對傳統(tǒng)的一些有礦地方的勘察礦產資源和開采礦產資源工作后，要不斷開拓新的探礦區(qū)域，要拓展勘察和開采的范圍，科學合理地統(tǒng)計礦產資源的種類和數(shù)量，以不斷為經濟的發(fā)展提供充足的后備資源。對各領域的資源進行合理的勘探和開采，還可以滿足其它領域的需求。

4、運用科技創(chuàng)新提高工作效率

如何將科技的發(fā)展融入勘察礦產資源和開采礦產資源的工作里，這是很多相關領域的專家都在思考的問題。各種科技成果的運用，可以切實地提高勘察礦產資源和開采礦產資源的工作效率。當今時代，科技的發(fā)展為各個領域帶來了劇變，也給勘察礦產資源和開采礦產資源的工作帶來了發(fā)展的機遇。在工作中不斷地融入科技的元素，使得開采工作更加具有科學性，應該成為該領域科技工作者的使命和任務?？萍嫉陌l(fā)展，離不開科技領域人才和資源的支撐，所以培養(yǎng)一大批該領域的應用型科技人才，顯得非常必要，這將為勘察礦產資源和開采礦產資源的工作帶來后續(xù)發(fā)展的動力。

四、礦產地質勘察管理存在的困難與問題

1、政府有關部門沒有明確的地勘行業(yè)管理職能。

從對基層單位的調研來看，普遍反映，加強地勘行業(yè)管理非常必要，非常迫切。而地方國土資源行管理部門認為，他們沒有被授予地勘行業(yè)管理這職能，政府進行地勘行業(yè)管理沒有法律依據(jù)。而事實上，不論是歷史的因素，還是存在某些“情結”，國土資源管理部門都在一定程度上履行著行業(yè)管理的職能。

2、在勘察資金的安排上還存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是礦產地質勘查資金投入不足，國土資源大調查、資源補償費、財政補貼等安排的資金，不能滿足實際地質勘查工作的需要，屬地化后的事業(yè)費基數(shù)多用于維持離退休人員費用和單位人員工資，真正用于地質勘查的費用很少；二是地質勘查資金出自多門，使用分散，不能形成統(tǒng)一的集中投入：三是地質勘查社會資金的投入尚未規(guī)范，其所投入的社會資金，多追逐利潤最大化，真正進行風險勘查的很少。

3、缺乏專業(yè)的地質勘察專業(yè)人才。

近些年來，地質類專業(yè)畢業(yè)的學生極少到地質隊工作，35歲以下的專業(yè)技術人員微乎其微，以致一些地質勘察工作選個過硬的技術負責都困難。截至2007年的一份調查顯示，在未來5年內，地質勘探人才總缺口在7萬以上，同時，地質人才呈現(xiàn)六大稀缺態(tài)勢：人才總量稀缺，一線人才稀缺，青年人才稀缺，高學歷人才稀缺，領軍人才稀缺。

4、管理人員中缺乏專業(yè)人才。

礦產資源是社會經濟發(fā)展的重要支撐，礦政管理在各地區(qū)都是一項繁重的工作。但是，各省、市、縣的國土資源管理部門，在礦政管理人員的配備上比較普遍地存在著人員少的現(xiàn)象；而在有限的管理人員中，地質專業(yè)技術人員更是嚴重缺乏，這就使得行業(yè)管理從政策、規(guī)劃、標準的制定到落實監(jiān)督等方面都顯得非常薄弱。

五、針對問題開展的應對措施

通過上面的敘述，我們得知當今國家的發(fā)展速度非?？?，因而對能源的需求量也非常的大，不過由于公益性的地質活動的涉及面并不是非常的寬，其應有的功效和位置無法合理的體現(xiàn)出來，而盈利性質的勘察活動發(fā)展不是十分的有效，國家對礦產資源的需求缺乏商業(yè)性勘查活動的保障。所以，當今時代必須要對其進行深入的革新活動，不斷的革新體系，認真地開焊地質活動，以此來更好的和當今的時代背景相互協(xié)調。

1、加快國家公益性地質調查隊伍建設步伐，提高戰(zhàn)斗力要抓住落實中國地質調查局新三定方案的契機，加快建立國家公益性隊伍新的組織結構和運行機制，理順內部人、財、物等方面的關系，按照適應事業(yè)單位改革和財政制度改革要求的原則，穩(wěn)步進行內部運行機制改革和結構調整，建立吸引和凝聚人才的機制和環(huán)境，切實建強、建實隊伍，提高國家公益性地質調查隊伍的戰(zhàn)斗力。

2、切實保障基礎性、公益性地質調查和戰(zhàn)略性礦產勘查的有效投入，發(fā)揮公益性地質工作的引導作用建立中央和地方共同承擔公益性地質調查工作的新機制，合理劃分中央和地方公益性地質調查工作的職責范圍。要制定公益性地質調查工作規(guī)劃，分別納入中央和地方國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃。國家主要負責全國能源和重要礦產資源遠景調查和潛力評價工作，目的是摸清資源家底，提出可供普查的備選區(qū)。

3、進一步改善礦產勘查投資環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)性礦產勘查中的主體作用

一是加快礦業(yè)權市場建設。建立清晰、透明、穩(wěn)定的商業(yè)性礦產勘查法規(guī)，制定以鼓勵為主的勘查政策，引導和吸引社會資本和外商投資進入礦產勘查領域，促進商業(yè)性礦產勘查市場主體的形成。培育和建立全國性的統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權市場，培育和規(guī)范勘查資本、勞務、中介服務等各類要素市場。二是要提供有效服務。規(guī)范信息服務的標準、程序，構建便捷的服務平臺，提高服務效率。編制商業(yè)性礦產勘查規(guī)劃和商業(yè)性礦產勘查投資指南。充分利用信息化手段，建立礦業(yè)權信息披露制度，建立礦業(yè)權監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成對政府和企業(yè)行為的有效約束機制。

六、結束語

總而言之，礦產資源勘察工作的進行必須要按照科學合理的步驟，同時，明確礦產資源勘察的重要性和準確性也非常重要，這是確保礦產資源開發(fā)高效的兩個前提。

【參考文獻】

[1]楊聯(lián)榮，郭峰利．新形勢下淺析當前地質礦產勘查及勘察和開采礦產資源技術[J]．中國新技術新產品．2012(12)．

[2]羅頓．芻議地質礦產勘查技術[J]．科技與企業(yè)．2011(7)．

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【關鍵詞】礦產資源；利用現(xiàn)狀；GIS；調查；數(shù)據(jù)庫；模型；應用；評估

1 GIS的定義

GIS在地學領域發(fā)生于上世紀九十年代，是新時期計算機、衛(wèi)星、數(shù)字處理、模型加工等一系列技術的有機整合。在礦產行業(yè)中GIS是一個寬泛的概念，是指在計算機和網絡的軟硬件系統(tǒng)的支持下，展開對礦產資源現(xiàn)狀、分布、開發(fā)利用的綜合體系，GIS主要以空間、地理信息為加工平臺，通過計算機、遙感等技術的綜合利用形成對礦產資源更為準確、全面、科學地把握，進而為礦產資源管理、礦產開發(fā)決策提供前提和基礎。

2 GIS的發(fā)展現(xiàn)狀

在礦產資源利用現(xiàn)狀調查工作中GIS正在取得應用范圍逐步擴大，應用層次逐步加深的效果，通過GIS的技術應用，礦產資源利用現(xiàn)狀調查正在走向組織一體化、行為標準化、數(shù)據(jù)加工自動化的趨勢，GIS為基礎的礦產資源空間分析能力正在逐步提升，GIS為平臺的礦產資源模式應用正在逐步推廣，不但提升了礦產資源利用現(xiàn)狀調查的效率，而且從結構和系統(tǒng)上確保了礦產資源利用現(xiàn)狀調查的質量，應該看到礦產資源利用現(xiàn)狀調查中應用GIS已經成為工作的必然和趨勢，因此，要重視礦產資源利用現(xiàn)狀調查中GIS的科學、合理、高效利用。

3 礦產資源利用現(xiàn)狀調查中GIS的價值和功能

資源利用現(xiàn)狀調查是礦產工作的基礎性工作，也是決定礦產資源開發(fā)、保護、管理工作質量的重要前提性工作，在信息化時代里，資源利用現(xiàn)狀調查應該發(fā)揮出GIS的結構性、系統(tǒng)性優(yōu)勢，這是GIS功能和價值的重要體現(xiàn)，也是GIS基礎上資源利用現(xiàn)狀調查工作數(shù)字化建設的基本途徑。

3.1 GIS的統(tǒng)計價值

利用GIS在具體的資源利用現(xiàn)狀調查工作中，可以形成對礦產資源全面而科學地統(tǒng)計、檢驗和認知，使社會和國家了解到礦產資源利用現(xiàn)狀，有利于摸清我國礦產資源的家底，明確礦產資源利用的真實現(xiàn)狀，這對于保持礦產資源穩(wěn)定、盤活礦產資源存留，穩(wěn)定礦產資源供應有著積極的意義。

3.2 GIS的支撐功能

通過GIS的應用可以建立礦產資源利用現(xiàn)狀調查的數(shù)據(jù)庫和信息加工系統(tǒng)，有利于整個礦產行業(yè)建立起與國際相一致的礦產資源利用現(xiàn)狀調查工作體系，做到對礦產資源利用現(xiàn)的準確把握，實現(xiàn)對礦產資源動態(tài)地監(jiān)督和管理，為國家和政府的礦產資源利用正常提供技術和系統(tǒng)上的支撐，為礦產資源利用現(xiàn)狀調查的數(shù)字化、科學化提供保障。

3.3 GIS的研究功能

GIS可以實現(xiàn)對礦產資源的全面了解和科學分析，可以幫助行業(yè)和社會建立起從資源、經濟、環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，以可持續(xù)發(fā)展為前提的礦產行業(yè)新的模式和體系，特別對于礦產的科研工作更是具有高度的支持能力和保證作用，對國家建立礦產資源儲量管理體系和機制有著理論上的支撐作用，對國土資源部門高效履行礦政管理職能提供技術成果和研究成果的支撐。

4 礦產資源利用現(xiàn)狀調查工作中應用GIS的技巧

4.1 建立礦產資源的GIS數(shù)據(jù)庫

在礦產資源利用現(xiàn)狀的調查工作中要全面應用GIS的系統(tǒng)性和信息化的優(yōu)勢，展開對礦區(qū)資源的全面分析，特別要建立起關于礦產類型、礦產儲量、核查成果的信息庫和數(shù)據(jù)庫，做到對屬性數(shù)據(jù)全面地加工，對空間圖形數(shù)據(jù)要進行有效管理，通過GIS系統(tǒng)提升數(shù)據(jù)庫的工作效能和，為礦產資源的合理開發(fā)和綜合利用奠定信息化和規(guī)范化基礎。

4.2 建立礦產資源信息的GIS模型

要積極利用GIS的數(shù)字化優(yōu)勢，以GIS的應用建立起礦產資源現(xiàn)狀的信息模型，克服礦產資源現(xiàn)狀調查工作中出現(xiàn)的隨意性，提高調查內容的完整性，完善調查的細節(jié)和重點，做到對資源利用信息綜合地處理和高質量地加工，做到對礦產資源利用現(xiàn)狀的有效跟蹤，做到對礦產資源調查綜合水平的保證。

4.3 加強對礦產資源的評估工作

在礦產資源利用現(xiàn)狀調查的實際工作中應該利用GIS做到對礦區(qū)的合理劃分，使礦產資源利用現(xiàn)狀調查能夠做到科學而全面地核查，在充分評估礦產資源現(xiàn)狀的基礎上，控制礦產資源利用現(xiàn)狀調查的工作量，降低礦產資源利用現(xiàn)狀調查野外工作的難度，確保礦產資源利用現(xiàn)狀調查的進程與質量。

4.4 完善GIS系統(tǒng)的具體應用

GIS具有升級和擴展的功能，在礦產資源利用現(xiàn)狀調查過程中要以GIS的基本系統(tǒng)為基礎，有針對性地將評價軟件、分析軟件引入到GIS系統(tǒng)和功能之中，實現(xiàn)對礦產資源利用現(xiàn)狀調查工作動態(tài)地管理，在提升GIS系統(tǒng)能力的同時，進一步發(fā)揮GIS的優(yōu)勢，構建礦產資源利用現(xiàn)狀調查的新模式。

5 結語

GIS體系在軟硬件系統(tǒng)高速發(fā)展的背景下已經進入到了應用的普及化時代，在礦產資源利用現(xiàn)狀調查工作中GIS的利用可以有效提升調查工作的效率，做到對調查工作成本和質量的有效保障，使傳統(tǒng)的礦產資源調查工作煥發(fā)了新的生機和活力。當前礦產資源調查工作要繼續(xù)發(fā)揮GIS的優(yōu)勢，從調查工作中GIS的實際應用出發(fā)，提升GIS的運用能力，擴展GIS的應用空間，有效提升資源利用現(xiàn)狀調查工作的效率和質量，做到對礦產資源深層次、全面性的開發(fā)。

參考文獻：

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[3]杜培軍，劉偉，李永峰.基于GIS的能源礦產資源評價體系及應用研究[J].中國國土資源經濟.2012（02）.

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我國的地質礦產資源存在著總量豐富而人均水平低的相應特點。隨著對地質礦產的不斷開發(fā)和應用，我國的地質礦產也面臨著嚴峻的問題，利用率低、不合理的采挖等情況頻繁出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)一些礦產資源的存量不足等現(xiàn)象的產生。這些問題的出現(xiàn)對我國的礦產資源的發(fā)展前景產生了相應的不利影響。只有不斷加強管理，才能促進相應問題的及時解決，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 我國地質礦產資源的現(xiàn)狀

地質礦產資源通過各種形式被應用到社會生產的各個領域，對我國的經濟發(fā)展提供了相應的物質基礎。隨著不斷的發(fā)展，人們對地質礦產資源的開發(fā)和應用的需求也越來越大，但地質礦產資源在供求關系上出現(xiàn)了相應的問題，相應的礦產資源不能夠滿足日益增長的消費需求。

1.1 選礦難，品味低，優(yōu)勢小

隨著我國的地質礦產資源的不斷開發(fā)和應用，對潛在的地質礦產資源的開發(fā)難度在不斷加大，這直接影響到我國的一些礦產資源的長期應用，也不能有效的改善其現(xiàn)狀。選礦難，貧礦多等問題也使我國的一些地質礦產資源的質量有所下降，也使其在市場競爭中處于劣勢。而對國際市場有很大供應量的一些優(yōu)勢礦產，如：鎢、稀土等，在不斷的開發(fā)和利用中被不斷消耗和浪費，逐漸失去其優(yōu)勢。

1.2 人均占有量少

雖然我國地質礦產資源總量豐富，但我國是人口大國，地質資源的人均占有量則就相對較低。我國的很多種類的地質礦產資源的人均占有量大都低于世界平均水平，而有些地質礦產資源的人均占有量還不足世界平均水平的1/2，甚至是1/3。

1.3 資源浪費和環(huán)境污染嚴重

我國地質礦產資源的開發(fā)和利用過程都較為粗放，這就造成地質礦產資源的大量浪費和運用不充分。同時，我國地質礦產資源的回收情況和再利用情況都不樂觀，遠遠低于發(fā)達國家，這在造成大量資源浪費的同時，還造成對環(huán)境的污染。此外，一些不合理的勘探和開發(fā)不僅造成相應的森林破壞，還誘發(fā)了一系列的自然災害，使我國的環(huán)境問題日益突出。

2 我國礦產資源出現(xiàn)相應問題的原因

2.1 開發(fā)方式粗放

我國地質礦產資源的開發(fā)方式粗放。首先，由于一些礦產企業(yè)在資金和規(guī)模上無法達到相應水平，以至于其經營開發(fā)思路大都是以獲取利益為主，從而忽略了合理開發(fā)，也造成一定的環(huán)境問題。其次，一些開采企業(yè)在開采裝備和技術水平上仍然處于比較低級的水平，這就會導致其在開采過程中只注重對富礦和容易開采的礦產進行開采，從而造成相應的資源浪費，也造成回收率低等情況。此外，我國在地質礦產資源的利用上也比較粗放，造成利用率低和回收率低的現(xiàn)狀。

2.2 地質資源管理不當

首先，相關部門和人員在認識上不到位，沒有認清礦產資源在國民經濟中的重要作用，只追求相應的眼前利益。同時，有些管理人員的個人素質較低，在管理上存在相應問題，造成一定的管理混亂。而認識上的不到位還導致相關部門和人員存在對地質資源的管理不及時的問題，使相應問題不斷惡化。其次，我國的礦產資源的管理體制不健全。這在一定程度上影響了我國地質礦產資源的管理和應用。同時，由于管理體制上的不完善，還使相關部門和人員在進行相應管理時不能夠應用明確的執(zhí)法手段，造成一定的工作難度。

3 地質礦產開發(fā)管理的措施

3.1 嚴格依法行政

我國在地質礦產資源的相關法律法規(guī)主要有《中華人民共和國礦產資源法》。這項法律對我國礦產資源開發(fā)利用的相關方面進行了比較全面的規(guī)范，有利于對地質礦產行業(yè)進行相應的整頓，也有利于推動礦產資源的合理運用。相關管理部門在對礦產資源進行管理時應嚴格依照國家的這些法律法規(guī)，以保證其管理水平和管理效果，也有利于我國地質礦產資源的管理走上秩序化道路。

3.2 加快推進管理體制改革

由于我國在礦產資源的管理上延續(xù)了計劃經濟時代的相應體制，造成管理水平和管理方式的落后，不能很好地適應目前我國地質礦產資源在開發(fā)利用上的現(xiàn)狀。為此，相關管理部門應按照國家的相關要求，對礦產資源管理體制進行相應的改革，以實現(xiàn)對礦產資源的有效保護和合理應用。在管理體制改革中，應不斷提高相關人員的管理素質，并促進其管理觀念上的轉變，以使其能夠在實際管理中發(fā)揮出相應的作用。

3.3 提高資源開發(fā)的技術水平

我國地質礦產資源在開發(fā)利用中的過于粗放和較低的回收利用水平都直接導致較低的資源利用率和相應的資源浪費。為此，礦產企業(yè)應轉變意識，并改變粗放式的礦產開發(fā)模式，通過利用先進的設備上和掌握相應的技術水平來促進地質礦產資源的開發(fā)和應用。與此同時，國家要不斷加大在地質礦產資源開發(fā)中的技術投入和支持，以推動我國相應的開發(fā)技術水平的不斷提高。同時，相關部門和地質礦產企業(yè)應加大對礦產資源回收利用方面的重視，以提高地質礦產資源的利用率，減少相應的浪費和污染。

3.4 加大對資源和環(huán)境的保護

我國的礦產資源的開采速度已經遠遠超過了其形成的速度，直接導致地質礦產資源在應用前景上的危機。相關部門應加強相應的管理力度，確保地質礦產企業(yè)對相關資源的合理開采和規(guī)范操作，使這些資源能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，由于礦產資源開而造成的環(huán)境問題已經越來越嚴重。相關企業(yè)在進行地質礦產資源開采時，應盡量減少對相應環(huán)境的破壞。在這個過程中，相關管理部門應充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。此外，對于已經被破壞的環(huán)境，相關部門應督促相關企業(yè)進行及時的治理和修復。

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關鍵詞：礦產資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護 環(huán)境恢復

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強礦產資源生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，積極推進礦產土地復墾，有利于促進當?shù)亟洕鐣膮f(xié)調快速發(fā)展。目前我國礦產資源的開發(fā)力度在不斷加強，而礦山環(huán)境保護與恢復治理的力度卻沒有跟上，甚至遠遠落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查結果以及實際情況，因地制宜地開展環(huán)境保護與恢復治理工作。

1 深入開展礦產資源生態(tài)環(huán)境調查評價

1.1 實行礦產資源生態(tài)環(huán)境調查評價制度

建立健全并實行政府主導、礦產企業(yè)配合、社會參與的生態(tài)環(huán)境調查評價制度，對礦產資源開發(fā)區(qū)域開展定期、不定期的地質環(huán)境背景、開發(fā)活動對地質環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質環(huán)境保護與恢復治理情況等調查評價工作，查清礦產資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評價和劃分礦產資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對策建議，為因地制宜地開展礦產資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作提供科學依據(jù)。礦產企業(yè)要依法加強礦山地質環(huán)境調查評價，制定礦山地質環(huán)境保護、土地復墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)

加強礦產資源生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦產資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的建設，建立重點區(qū)域和重點礦產資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，建立重點礦區(qū)礦產資源生態(tài)環(huán)境災害預警預報體系，及時預報信息，開發(fā)應用動態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產資源生態(tài)環(huán)境及其災害監(jiān)測、預報、預警報告制度。

2 加強礦產資源生態(tài)環(huán)境保護的措施

把礦產資源生態(tài)環(huán)境保護作為開發(fā)礦產資源的必要條件之一。新建、改建、擴建礦產企業(yè)必須執(zhí)行礦產資源生態(tài)環(huán)境影響評價制度及建設用地地質災害危險性評估制度；提交的礦產資源開發(fā)利用方案中應包括水土保持方案、地質災害防治方案、土地復墾實施方案，制訂礦山地質環(huán)境保護的目標、措施和資金預算，經有關部門參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產建設項目地質環(huán)境影響評價的指標體系和標準，切實加強礦產建設項目地質環(huán)境影響評價制度建設。禁止新建對地質環(huán)境產生不可恢復的、破壞性影響的礦產資源開采項目。

加強礦產資源生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。制定完善礦產資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的技術規(guī)范和標準，引導并強制礦產企業(yè)邊開發(fā)，邊治理，預防為主，防治結合。實行礦產資源生態(tài)環(huán)境保護年度檢查制度和不定期抽查制度，生產企業(yè)應向國土資源主管部門報送反映礦產資源生態(tài)環(huán)境保護情況的年度報告，并接受監(jiān)督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦產資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責令限期整改、達標，并按國家有關規(guī)定給予補償，逾期不能達標的，實行限產或者關閉。

2.1 新建礦產企業(yè)

必須符合礦產資源開發(fā)的環(huán)境準入條件，即必須具備經行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復保證金。經審查，若礦產資源開采對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴格實施“誰開發(fā)，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實礦產資源生態(tài)環(huán)境保護和修復責任制。在建設過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度。不允許在禁止開采區(qū)內勘查和開采礦產資源。

2.2 改擴建礦產企業(yè)

堅持礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，落實礦產企業(yè)環(huán)境保護和恢復責任制，按有關規(guī)定繳存礦山地質環(huán)境治理與恢復保證金。在改擴建過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度，“三廢”排放總量應有效控制并達標排放。

2.3 生產企業(yè)

礦產企業(yè)應編制礦產資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護專項規(guī)劃，落實保護和恢復責任制。礦產固體廢棄物、廢水及廢氣應按相關標準和規(guī)定處理達標后排放，對引發(fā)的地質災害應積極治理。生產中必須做到邊生產、邊恢復（治理），對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依法責令其停產整頓，直至吊銷采礦許可證。

3 礦產資源生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾

3.1 因地制宜地進行環(huán)境恢復治理

按照“誰破壞，誰恢復；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責任，采取積極有效的措施，按期完成礦產資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復治理工作。造成地質環(huán)境破壞或引發(fā)地質災害的，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定及時處理。針對礦產資源生態(tài)環(huán)境問題的類型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對性地采用恢復治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進行環(huán)境治理恢復

按照不同類型礦產資源生態(tài)環(huán)境恢復治理的責任區(qū)別對待，充分調動多元經濟成分投入環(huán)境恢復治理之中，加快環(huán)境恢復治理的進程。對于新建和生產企業(yè)，全面實施環(huán)境恢復治理保證金制度。對已關閉企業(yè)，要采取有力措施，通過競爭出讓復墾土地和整治工程使用權等方式，鼓勵多元化投資進行礦山地質環(huán)境恢復治理。

3.3 積極推進礦產資源土地復墾

要建立土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建企業(yè)沒有土地復墾方案不予受理開采礦產資源申請。加強生產企業(yè)對損毀土地的復墾，實行并完善損毀土地復墾的鼓勵政策，引導和鼓勵各方力量從事土地復墾，擴大投資主體范圍，加快廢棄地的復墾。明晰復墾土地的產權，在優(yōu)先安排農業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。

3.4 學習開采資源生態(tài)環(huán)境恢復治理經驗[1]

2010年全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理現(xiàn)場會在太原召開，會議旨在探索強化煤炭資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的制度與政策，學習和推廣山西在煤炭礦山資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的先進經驗，推進建立礦產資源尤其是煤炭礦產資源開發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的責任機制，進一步完善保證金制度，全面加強我國煤炭礦山和其他類型礦產資源開發(fā)中的生態(tài)保護與恢復工作。如平朔公司在資源開發(fā)的同時，不斷加大綠化復墾和環(huán)境保護力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，建設高標準的循環(huán)經濟示范園區(qū)，加強與科研院所合作，采用多學科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設內容、層次，促進了綠色生態(tài)產業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項國家自然科學基金課題，致力研制與應用新技術、新方法，通過采取綜合開發(fā)利用復墾土地、促進失地農民就業(yè)等措施，增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

篇5

【關鍵詞】礦產資源；開發(fā)管理

一、合理開發(fā)利用礦產資源

1.因地制宜利用礦產資源。嚴格遵循礦產資源分布不均勻的客觀規(guī)律，根據(jù)區(qū)域礦產稟賦條件和地區(qū)經濟發(fā)展的要求，因地制宜地制定并認真執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃，調整資源開發(fā)利用結構，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮本地區(qū)資源優(yōu)勢，并規(guī)劃下游產業(yè)的建設。

2.大礦大開，小礦充分利用。我國礦產資源人均占有量是資源小國，而且大中型以上礦床少。對大中型礦床，應從立項、審批時把關，讓有能力有技術的公司整體開發(fā)，充分利用好這些優(yōu)質資源，堅塊杜絕把大中型礦床分割開采的做法。我國小型以下零星分散的礦產多且分布廣泛，小礦山絕大多數(shù)開采的是地質勘查程度不高，儲量資源遠景不清的礦產，還有的是大中型礦山己核銷儲量的礦產。對這些礦產，發(fā)達國家和很多發(fā)展中國家一般都因勞動力成本高、不易實行機械化開采等原因而放棄。我國廣大農村和山區(qū)的勞動力成本低，很多地方有著開采歷史和經驗。隨著經濟體制改革的不斷深入，私營和個體采礦的小礦山異軍突起。這些小礦的開發(fā)利用對資源貧困的國家講是“開源”中極為重要的一部分，在很大程度上彌補了我國國民經濟發(fā)展中對礦產的需求，相對國外的情況又是最大節(jié)約資源的表現(xiàn)。今后，應依法規(guī)范小礦山的采礦行為，解決安全生產和破壞環(huán)境等問題，促使其更好地合理開發(fā)利用礦產資源。

二、我國礦產資源的現(xiàn)狀

礦產資源通過各種形式被應用到社會生產的各個領域，對我國的經濟發(fā)展提供了相應的物質基礎。隨著不斷的發(fā)展，人們對地質礦產資源的開發(fā)和應用的需求也越來越大，但礦產資源在供求關系上出現(xiàn)了相應的問題，相應的礦產資源不能夠滿足日益增長的消費需求。

1、選礦難，品味低，優(yōu)勢小

隨著我國的礦產資源的不斷開發(fā)和應用，對潛在的礦產資源的開發(fā)難度在不斷加大，這直接影響到我國的一些礦產資源的長期應用，也不能有效的改善其現(xiàn)狀。選礦難，貧礦多等問題也使我國的一些礦產資源的品位有所下降，也使其在市場競爭中處于劣勢。而對國際市場有很大供應量的一些優(yōu)勢礦產，如：鎢、稀土等，在不斷的開發(fā)和利用中被不斷消耗和浪費，逐漸失去其優(yōu)勢。

2、人均占有量少

雖然我國礦產資源總量豐富，但我國是人口大國，礦產資源的人均占有量則就相對較低。我國的很多種類的礦產資源的人均占有量大都低于世界平均水平，而有些礦產資源的人均占有量還不足世界平均水平的1/2，甚至是1/3。

3、資源浪費和環(huán)境污染嚴重

我國礦產資源的開發(fā)和利用過程都較為粗放，這就造成礦產資源的大量浪費和運用不充分。同時，我國礦產資源的回收情況和再利用情況都不樂觀，遠遠低于發(fā)達國家，這在造成大量資源浪費的同時，還造成對環(huán)境的污染。此外，一些不合理的勘探和開發(fā)不僅造成相應的森林破壞，還誘發(fā)了一系列的自然災害，使我國的環(huán)境問題日益突出。

三、礦產資源開發(fā)出現(xiàn)相應問題的原因

1、開發(fā)方式粗放

我國礦產資源的開發(fā)方式粗放。首先，由于一些礦產企業(yè)在資金和規(guī)模上無法達到相應水平，以至于其經營開發(fā)思路大都是以獲取利益為主，從而忽略了合理開發(fā)，也造成一定的環(huán)境問題。其次，一些開采企業(yè)在開采裝備和技術水平上仍然處于比較低級的水平，這就會導致其在開采過程中只注重對富礦和容易開采的礦產進行開采，從而造成相應的資源浪費，也造成回收率低等情況。此外，我國在礦產資源的利用上也比較粗放，造成利用率低和回收率低的現(xiàn)狀，以硅藻土為例，Ⅱ、Ⅲ級硅藻土利用低。

2、礦產資源管理不當

首先，相關部門和人員在認識上不到位，沒有認清礦產資源在國民經濟中的重要作用，只追求相應的眼前利益。同時，有些管理人員的個人素質參差不齊，在管理上存在相應問題，造成一定的管理混亂。而認識上的不到位還導致相關部門和人員存在對礦產資源的管理不及時的問題，使相應問題不斷惡化。其次，我國的礦產資源的管理體制不健全。這在一定程度上影響了我國礦產資源的管理和應用。同時，由于管理體制上的不完善，還使相關部門和人員在進行相應管理時不能夠應用明確的執(zhí)法手段，造成一定的工作難度。

四、礦產開發(fā)管理的措施

1、 嚴格依法行政

我國在礦產資源的相關法律法規(guī)主要有《中華人民共和國礦產資源法》和相關配套法規(guī)。這項法律對我國礦產資源開發(fā)利用的相關方面進行了比較全面的規(guī)范，有利于對礦產行業(yè)進行相應的整頓，也有利于推動礦產資源的合理運用。相關管理部門在對礦產資源進行管理時應嚴格依照國家的這些法律法規(guī)，以保證其管理水平和管理效果，也有利于我國礦產資源的管理走上法制化、秩序化道路。

2、加快推進管理體制改革

由于我國在礦產資源的管理上延續(xù)了計劃經濟時代的相應體制，造成管理水平和管理方式的落后，不能很好地適應目前我國礦產資源在開發(fā)利用上的現(xiàn)狀。為此，相關管理部門應按照國家的相關要求，對礦產資源管理體制進行相應的改革，以實現(xiàn)對礦產資源的有效保護和合理應用。在管理體制改革中，應不斷提高相關人員的管理素質，并促進其管理觀念上的轉變，以使其能夠在實際管理中發(fā)揮出相應的作用。

3、提高資源開發(fā)的技術水平

我國礦產資源在開發(fā)利用中的過于粗放和較低的回收利用水平都直接導致較低的資源利用率和相應的資源浪費。為此，礦產企業(yè)應轉變意識，并改變粗放式的礦產開發(fā)模式，通過利用先進的設備上和掌握相應的技術水平來促進礦產資源的開發(fā)和應用。與此同時，國家要不斷加大在礦產資源開發(fā)中的技術投入和支持，以推動我國相應的開發(fā)技術水平的不斷提高。同時，相關部門和礦山企業(yè)應加大對礦產資源回收利用方面的重視，以提高礦產資源的利用率，減少相應的浪費和污染。

4、 加大對資源和環(huán)境的保護

我國的礦產資源的開采速度已經遠遠超過了其形成的速度，直接導致礦產資源在應用前景上的危機。相關部門應加強相應的管理力度，確保礦山企業(yè)對相關資源的合理開采和規(guī)范操作，使這些資源能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，由于礦產資源開發(fā)而造成的環(huán)境問題已經越來越嚴重。相關企業(yè)在進行礦產資源開采時，應盡量減少對相應環(huán)境的破壞。在這個過程中，相關管理部門應充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。此外，對于已經被破壞的環(huán)境，相關部門應督促相關企業(yè)進行及時的治理和修復。

礦產資源是經過長期的歷史沉淀后形成的，其形成過程十分漫長。而人們對礦產資源的開發(fā)利用速度已經遠遠超過其形成時間。這勢必會造成礦產資源的供不應求。只有依據(jù)相關法律法規(guī)對礦產資源進行合理的開發(fā)，并不斷提高對其應用效率，才能實現(xiàn)我國礦產資源的可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，相關部門應做好合理高效的管理工作。

參考文獻 ：

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[關鍵詞]勘查現(xiàn)狀 礦產資源 固體礦產 對策 礦床

[中圖分類號] O741+.2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-147-2

現(xiàn)階段，我國已成為世界上舉足輕重的礦產資源儲量大國，同時也是礦產資源開采和使用大國。由于我國人口稠密、資源需求量的，人均占有量便相對匱乏，隨著今后經濟社會的高速發(fā)展，勢必給固體礦產資源的持續(xù)性供應帶來了異常嚴峻的考驗。

1固體礦產資源勘查的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)如今，我國正處在資源耗費型的社會發(fā)展階段，伴隨工業(yè)經濟規(guī)模的持續(xù)擴大，所對各類原材料的需求與日俱增，同時，由于我國人口眾多，因此，人均占有礦產量就相對稀少，這也給固體礦產的勘查提出了新的更大的挑戰(zhàn)。假若沒能在合理、科學的原則前提下加以勘查，那么勢必會使固體礦產資源總量每況愈下，長此以往，尋求固體礦產的難度會愈發(fā)增大。就當前而言，我國在勘查和后備科研等方面的資金投入不夠充分，我國東部，歷經近半個世紀的大力開采，后備的固體礦產資源明顯減少，并已產生礦城、礦山、礦業(yè)等新的社會問題。廣袤的西部地區(qū)由于地形復雜，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，因此，勘查開采的程度較小。不難發(fā)現(xiàn)，從地域角度看，我國在固體礦產的勘查上存在明顯的布局欠合理現(xiàn)象。

傳統(tǒng)意義上，固體礦產資源大都有著嚴重污染的漏洞和缺陷，在開采和勘查的過程中，往往會對勘查地的生態(tài)構成相應的破壞作用，久而久之，一旦超過勘查的最大極限，那么將會危及到人類賴以生存的自然環(huán)境。有鑒于此，使民眾不得不及時反省陳舊的勘查手段和方略，探尋綠色環(huán)保的新型固體礦產資源，另外，也在時刻籌備新一輪固體礦產資源的地域布局，以便于求得不可再生資源的開采同生態(tài)環(huán)境的保護相協(xié)調、相適應。

固體礦產資源作為非可再生的一類能源，陳舊的礦產資源開采模式會使其日趨減少乃至枯竭；然而，隨著新產業(yè)的勃興，又迫切地需要新礦產原料的供應，隨著近些年來，產業(yè)結構的日益調整而更加迫切。所以說，尋求全新的可替代的資源，也成為應對固體礦產資源日益銳減的必由之路。

伴隨經濟全球化、一體化趨勢的加深，世界各國為爭奪國際競爭的主動權，均紛紛地投入一場“資源爭奪戰(zhàn)”的較量之中。我國作為世界經濟總量第二的大國，正朝著現(xiàn)代化方向大步邁進，對于資源的需求巨大，同時，維護和保障能源資源的戰(zhàn)略性安全是衡量綜合國力的重要標志，更是實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。能源資源的戰(zhàn)略性安全集中地體現(xiàn)在固體礦產資源等為代表的非可再生資源的儲備和開采狀況。近些年來，我國在地質領域的研究取得了新突破，對于固體礦產資源的勘查較多地轉移到依靠技術進步和工藝流程創(chuàng)新的軌道上來，從這個視角上看，固體狂潮資源的勘查不但要創(chuàng)新方法和手段，更要在勘查實踐中得到全面落實，以便于達到維護我國資源安全的戰(zhàn)略性目標。

2固體礦產資源勘查的主要特征探討

2.1資源自身的產生有賴于地質要素的綜合影響和作用

資源的分布雖具備某種程度的不均勻性，但其產生并非隨機的，要受到各種地質要素的制約和影響，尤其與成礦的地質動態(tài)、成礦相-構造礦床等若干因素耦合水平的高低息息相關。不耦合成礦，其所選用的最佳耦合才會產生規(guī)模較大的礦。因此，需不斷地進行地質勘探，強化對最佳耦合的反常成礦模式加以系統(tǒng)科學地探索，方能確保固體礦產資源開采的持續(xù)化。

2.2資源在時空分布方面不合理、欠均勻

礦產資源在分布上兼具普遍性和特殊性，而特殊性主要是在某個固定的區(qū)域內，比如一個國家或世界上的某個分區(qū)。例如，從我國整體看，固體礦產資源的布局具有普遍性，總量較大，然而，對于我國境內的某些區(qū)域，則分布具有特殊性，相當不均勻，這也給我國重新確立科學的礦產資源全球化戰(zhàn)略提供了參考依據(jù)。

2.3資源在地質體結構中具有明顯的隱藏性

固體礦產資源的密集區(qū)，其地質體較少完全暴露出地表，往往潛伏在地表之下的各有差異的深度。在礦產勘查中，習慣將歷史上曾露出地表、但之后又被各類地質體所掩蓋住的礦床，稱作隱藏礦；在歷史和當代一直未露出過地表的礦床，則稱作盲礦。固體礦產資源的隱蔽性不同于土地、樹林等可再生資源，需耗費大量的人力資源才能窺探到全貌，并且，還要堅持循序漸進的基本策略原則，才會不斷地感知和認識資源的地質體結構。

2.4資源的產生在勘查評價上不固定性

縱觀不同時期內所產生的礦產資源，難以通過人類所能窺探到的地質數(shù)據(jù)開展精確的歷史再造，即便是地質勘察者投入足量的地質勘查資料并開展專業(yè)的實驗探究，依然僅能得到程度不一的評估和推斷。所以，對于固體礦產資源的勘查評估，一方面僅需合乎相應的地質技術條件方能滿足礦產開采的需求，另一方面要經由不斷地科學探索，才能逐步深化認識。

3推進固體礦產資源合理勘查的對策

3.1堅持整體化的開采觀點

政府同企業(yè)需樹立大局意識，并制定同行業(yè)與企業(yè)相適應的規(guī)劃，按照當前資源節(jié)約型社會和生態(tài)文明的建設要求，嚴控高污染、高能耗行業(yè)規(guī)模的擴大，特別要停止興建新的低端加工企業(yè)，以優(yōu)勝劣汰的辦法整合優(yōu)勢資源，淘汰落后產能，極大地減少低端行業(yè)產品的總量，并依靠完善的財政政策積極鼓勵技術研發(fā)，提高礦產品的附加值，推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推行對礦產品企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

3.2在明確資源分布的基礎上強化勘查的科學評估

固體礦產資源的勘查在我國資源開發(fā)和利用中有著重要作用，明確礦產資源的布局尚需較久的經驗總結和資料匯總。為此，需充分意識到我國地質勘查工作的總任務和總籌劃，加大對固體礦產資源的勘查評估力度，依照國家的相關戰(zhàn)略政策，明確資源的開采與否，這需要明確我國礦產資源的實際分布及儲量狀況。

3.3堅持以資源需求為向導

目前，我國的礦產資源要堅持立足于國內，面向全球范圍內促進資源的合理配置，對于關乎我國資源安全及國民經濟穩(wěn)定的戰(zhàn)略性資源要力求自給，不斷地促進世界范圍內固體礦產資源的合理配置，最大限度地發(fā)揮資源的效能。要密切依照形勢的改變，不斷地提出新思路、鉆研新方法，在保障固體礦產總量固定的基礎上，滿足經濟社會發(fā)展對資源的合理需求。

4結束語

文章結合固體礦產資源的勘查、發(fā)展現(xiàn)狀，就推進該類資源的合理勘查給出了一些可行性建議，從而為科學合理的進行資源勘查提供依據(jù)，實現(xiàn)固體礦產資源的可持續(xù)開發(fā)和利用。

參考文獻

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關鍵詞：礦產資源; 數(shù)據(jù)庫管理; 信息

Abstract: This paper described the status of western Inner Mongolia region of mineral information technology and database management as well as the problems in database management, analyzes and information sharing the database management resources, to find new ways for the rational use and development of the western part of Inner Mongolia mineral resources.Key words: mineral resources; database management; information

中圖分類號：P628+.4 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

隨著計算機技術的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)庫技術在礦山建設與開發(fā)中的作用越來越重要，建立礦產資源信息數(shù)據(jù)庫已經成為開發(fā)利用礦產資源的重要環(huán)節(jié)和制約因素，但內蒙古西部地區(qū)由于受礦產資源的分布和技術條件等因素制約，數(shù)據(jù)庫建設還不完備，數(shù)據(jù)利用方式還很單一，礦產資源數(shù)據(jù)管理也缺乏可操作性的統(tǒng)籌考慮和整體規(guī)劃，因此，需要有效地對礦產資源數(shù)據(jù)庫管理模式進行分析，以便我們可以更好地將礦產資源的數(shù)據(jù)信息應用到礦產資源的開發(fā)過程中，從而更充分地發(fā)揮礦產資源的經濟效益和社會效益。

2 礦產資源數(shù)據(jù)庫管理分析

2.1 存在的問題

首先，在實際應用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中，用于數(shù)據(jù)生產和使用的GIS平臺多種多樣，相互并存，很多GIS平臺生產出的數(shù)據(jù)成果其格式是專用的，特定的，不同格式的數(shù)據(jù)之間缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理的支撐系統(tǒng)。

其次，隨著礦山開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，所產生的數(shù)據(jù)信息量不斷增大，礦產資源基礎數(shù)據(jù)和各類應用專題數(shù)據(jù)不斷擴充，對于各種綜合的數(shù)據(jù)資源，缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類規(guī)劃，久而久之將導致數(shù)據(jù)使用的混亂，影響礦產資源開發(fā)的經濟效益，甚至會產生嚴重的安全事故，造成生命財產損失。

再者，數(shù)據(jù)生產和管理系統(tǒng)設計沒有考慮地區(qū)內數(shù)據(jù)的交換、共享、管理和運用，使得不同的生產單位均需投入大量的時間、人力、物力和財力來獲取其所需的數(shù)據(jù)資源，造成數(shù)據(jù)資源的重復獲取，有的單位甚至無法獲取所需的數(shù)據(jù)資源，使數(shù)據(jù)資源不能充分發(fā)揮其經濟價值和社會價值。

2.2 管理模式分析

礦產資源是一個復雜的，動態(tài)的，時空巨大的系統(tǒng)，所包含的信息內容廣泛、綜合、復雜、變化迅速。礦產資源的數(shù)據(jù)來源與獲取途徑眾多，數(shù)據(jù)內容具有多維性，在形式上礦產資源數(shù)據(jù)還具有明顯的空間特征，因此，要求數(shù)據(jù)系統(tǒng)具有空間分析的功能；礦產資源數(shù)據(jù)量比較大，數(shù)據(jù)類型復雜，不但有屬性和管理數(shù)據(jù)，還有大量的矢量和柵格數(shù)據(jù)；另外，其還具有多級管理和動態(tài)變化的特征?；谶@些特征，在管理模式上主要考慮數(shù)據(jù)的管理和利用，構建統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類標準來滿足內蒙古西部地區(qū)現(xiàn)有礦產資源數(shù)據(jù)和未來新增數(shù)據(jù)的分類要求。

采用GIS和數(shù)據(jù)庫技術，逐步建設和完善礦產資源數(shù)據(jù)庫，并搭建礦產資源系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。礦產資源數(shù)據(jù)子類別的劃分延續(xù)了以數(shù)據(jù)利用方式分類的主線，逐步細化，同時在子類別劃分中還需要考慮時間、坐標系、數(shù)據(jù)范圍等因素，構建礦產資源統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。利用數(shù)據(jù)轉換工具，向統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中加載和轉換空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)異構GIS數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)的轉換，同時按照國家的相關標準建設和完善礦產資源數(shù)據(jù)庫。確定數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫管理平臺和GIS平臺，為地方資源信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)管理及運行平臺。礦產資源信息數(shù)據(jù)庫由空間信息、屬性信息和管理信息構成，數(shù)據(jù)中心需要匯總礦山區(qū)域的資源數(shù)據(jù)，同時出于管理需要要對這些數(shù)據(jù)進行分析處理，需要數(shù)據(jù)庫具有穩(wěn)定性高、數(shù)據(jù)處理能力強、海量數(shù)據(jù)的管理等特點。

Oracle數(shù)據(jù)庫是業(yè)界公認的最佳對象關系型數(shù)據(jù)庫之一，Oracle9i數(shù)據(jù)庫提供完備的統(tǒng)一存儲和管理空間矢量數(shù)據(jù)、影響數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、事物管理數(shù)據(jù)。在地理信息系統(tǒng)軟件中，ArcGIS產品影響最大，功能最強，市場占有率最高，MAPGIS在國內的GIS軟件中，功能是比較突出和強大的，并且一直以來廣泛用于礦產資源領域?？紤]礦產資源信息構成的復雜性、多樣性和其他因素，選擇以ArcGIS為主，MAPGIS為輔的方法來構建礦產資源數(shù)據(jù)中心的空間數(shù)據(jù)管理平臺。

根據(jù)礦山區(qū)域范圍的不同，建立不同區(qū)域級別的網絡交換體系，為數(shù)據(jù)交換與共享奠定鏈路基礎，為遠程信息系統(tǒng)按權限調用礦產資源信息提供共享和交換機制。區(qū)域數(shù)據(jù)管理平臺滿足接收和管理全區(qū)域匯交的礦產資源數(shù)據(jù)的需求，并能保證數(shù)據(jù)的安全存儲和有效共享。

3 礦產資源數(shù)據(jù)庫管理應用

當前礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢嚴峻，未批先采，違法勘測，違法開采，批后不用，非法買賣礦業(yè)權等現(xiàn)象較多。礦產資源數(shù)據(jù)庫管理模式利用現(xiàn)代科技信息化手段，采用先進的計算機通訊技術、網絡信息處理技術、GPS全球定位技術、無線通訊技術、依托完善準確的各類礦產資源數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)對內蒙古西部地區(qū)的礦產資源開發(fā)利用全過程進行實時監(jiān)控，為礦產資源監(jiān)察工作帶來便捷，解決了各類數(shù)據(jù)的坐標、格式、標準統(tǒng)一的問題，建立完備的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，集中管理礦產資源數(shù)據(jù)，準確掌握礦產資源現(xiàn)狀，依法實施礦產利用總體規(guī)劃，對“批、供、用、補、查等礦產資源開發(fā)和利用情況進行全程監(jiān)管、全程跟蹤，使得業(yè)務管理工作得到提升，執(zhí)法監(jiān)察效果顯著，礦產資源監(jiān)管變成常態(tài)化、制度化，提高了礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作效率。此外，在促進內蒙古西部地區(qū)資源管理科學化、精細化和智能化等方面也起到了推動作用。

4 結語

礦產資源數(shù)據(jù)管理是一項復雜的、龐大的、持續(xù)的系統(tǒng)工程。礦產資源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的建立與應用，使礦產資源管理走向規(guī)范化，促進了依法開采和依法行政，在提高信息資源管理效能的同時，也提高了礦產資源開發(fā)的經濟效益和社會效益。現(xiàn)代化科學技術和管理理念逐步應用在礦產資源管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了礦產資源管理方式的轉變，使得礦產資源管理工作更加科學合理、準確高效。

篇8

關鍵詞：固體礦產資源；勘查現(xiàn)狀；建議探討

中圖分類號： O741+.2文獻標識碼：A 文章編號：

本文通過分析固體礦產資源勘查現(xiàn)狀，指出了我國當今礦產資源勘查業(yè)所面臨的問題，并對其提出了解決建議。

一、固體礦產資源勘查現(xiàn)狀分析

1.1 我國固體礦產資源豐富，礦種較多，但地質勘查程度較低，由于勘查資金投入有限，地質找礦的新技術、新方法在實際工作中運用少、地質找礦突破少。煤炭資源雖然分布廣泛，但地質工作程度較低，大部分處于普查甚至預查階段，探明資源儲量較少，主要為推斷或預測的資源量，資源儲量可信度較低，給資源開發(fā)利用帶來許多不確定性。非煤礦產資源的專項地質勘查工作極少，現(xiàn)已出讓的非煤礦產資源采礦權絕大部分是利用了以往煤田地質工作的成果，均為推斷或預測的資源量。

1.2 由于基層礦政監(jiān)督管理的力量還很薄弱，專業(yè)技術人員少，對礦產資源勘查監(jiān)管比較乏力，導致一些采礦權人特別是非煤礦產類采礦權人不按照礦產資源開發(fā)利用方案進行開采作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍。部分探礦權人不能按規(guī)定足額投入資金開展地質勘查工作，圈而不探的問題需引起足夠重視。

1.3 由于固體礦產資源地區(qū)存在地表掩蓋厚、基巖露頭少、調查周期長等不利因素，基礎地質工作程度低，研究程度差，工作效率低，從而使勘查工作部署缺乏針對性，找礦工作存在盲目性，基礎研究程度低，不能滿足礦產勘查對基礎性成礦遠景區(qū)及找礦靶區(qū)的需要。并不能對重要成礦區(qū)帶的基礎地質特征做出全面、客觀的評價。

1.4 礦產資源勘查滯后，接續(xù)資源補給緩慢，危機老礦山不斷增加。由于資金短缺，煤炭資源勘查后續(xù)資源增長緩慢?！八拇竺撼恰苯涍^數(shù)十年開采，雖保有資源量大，但勘查程度低，可供開采的詳查級以上資源儲量已嚴重不足，部分礦山出現(xiàn)資源危機甚至閉坑停產。

1.5 商業(yè)性地質勘查市場不夠活躍，吸引社會勘查資金偏少；礦業(yè)權市場發(fā)展滯后。雖然以市場方式有償出讓、轉讓探礦權早已實施，但探礦權市場發(fā)展及其活躍程度與礦產資源大省的地位存在較大差距。同時基礎性地質工作程度低的客觀事實，也增加了商業(yè)性礦產勘查的難度和風險。

1.6 對固體礦產勘查中的水文地質工作不夠重視。商業(yè)性礦產勘察單位在目前的社會發(fā)展之中不斷涌現(xiàn)，這種企業(yè)和單位對于地質的勘察工作和對象多事對固體礦產進行深入研究，而對于水文地質的勘察和開采技術往往存在著偏見和錯誤的認識。在礦區(qū)工作開采之中，經常會出現(xiàn)礦床破壞的影響現(xiàn)象，進而造成嚴重的工作隱患。一些水文地質工作之中，更是不曾對這一方面進行勘查和設計，只是在工作中形式上提交了礦井水文地質的勘察報告，這就給開采工作帶來了難題，未來開采這些缺點留下了隱患，進而造成嚴峻的工作隱患。

二、經濟和社會發(fā)展對地質勘查的需求分析

煤、銅、鉛、鋅、鉬、金、銀、鐵等重要礦產是社會發(fā)展的物質基礎，隨著工業(yè)化城市化進程地不斷加快，新農村建設的啟動，經濟建設和社會發(fā)展等方面對綜合性地質勘查的需求必然增大。

我國部分地區(qū)地處瀕太平洋成礦帶和西伯利亞古板塊接合部位，巖漿及構造活動頻繁，成礦條件有利，找礦潛力很大，是銅、金等多金屬成礦的重要遠景區(qū)。而且尚有千余處中比例尺物化探異常及礦（化） 點未經檢查，有大量的掩蓋區(qū)急待去開展有效的地質勘查工作，找礦前景十分廣闊。

礦產資源勘查是發(fā)展地方礦業(yè)經濟必需。要查清境內礦產資源狀況，調整礦業(yè)經濟的發(fā)展布局。有重點地開展礦產勘查工作，解決地方礦業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的問題，為縣域礦業(yè)經濟發(fā)展提供資源保障，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，推動地方經濟的發(fā)展。

三、礦產資源勘查工作建議

3.1 積極開展對各種能源的勘察

3.1.1 開展能源礦產勘查

煤炭資源勘查。煤炭資源勘查要利用勘查基金和社會資金完成接續(xù)區(qū)的升級勘查，保證煤炭生產的接替能力，達到東部儲量增加，西部找礦突破，為煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠資源保障。

3.1.2開展非能源礦產勘查

非能源礦產是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎。重要金屬礦產是國家經濟建設急需礦產。因其勘查過程較為簡單，勘查風險相對較低。

3.1.3開展急缺礦產境外勘查

發(fā)揮接壤或近鄰的地緣優(yōu)勢，以國內、省內急缺的富鐵礦、富錳礦、鉻鐵礦、銅礦、鎳礦、金礦等礦產為重點，以大礦、富礦、易采礦為選擇方向，鼓勵、引導地質勘查單位、礦山企業(yè)、民營企業(yè)“走出去”開展調查和礦產勘查及至開采，逐步建立較穩(wěn)定的境外礦產資源調劑市場。

3.2 積極探索建立地質勘查新機制

不斷改進和完善地質找礦的政策措施，最大限度地調動和發(fā)揮各地勘單位的積極性。

3.2.1爭取國家、自治區(qū)地質勘探項目和資金，提高基礎性地質勘查工程，完成區(qū)域地質礦產調查工作，尤其是在鄂旗設置的自治區(qū)政府勘查項目，充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道、多元化地質勘查投資機制，加大投入力度，發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用。

3.2.2引進商業(yè)性地質勘查，推出一批有勘查開發(fā)前景的項目進行招商引資，通過分析競爭的方式選擇技術力量強、實力雄厚的投資者參與礦產資源的勘查。

3.2.3積極引導各類地勘投資者，進一步優(yōu)化礦產資源配置，做好給國家、自治區(qū)重大項目出具資源配置意見工作，充分發(fā)揮資源配置在地方經濟發(fā)展中的基礎性作用，用好用足國土資源部關于支持經濟社會發(fā)展的各項優(yōu)惠傾斜政策。

3.3 重視固體礦產勘查中的水文地質工作

3.3.1 完善管理制度

為了加強礦產品和地下水管理，統(tǒng)一勘探的技術要求，在國家和部的土地和資源，出臺了一系列相關的國家和國家地質與礦產資源行業(yè)標準，如《固體礦產地質勘查GB》（CB/T13908-2002年）和《礦區(qū)水文地質和工程地質勘查規(guī)范》（GBl27191991），這些標準的水文地質調查的基礎上，在實際工作中，根據(jù)實際情況在礦區(qū)，地質，水文地質調查的基礎，結合物探，化探，鉆探，測試等手段，綜合分析，預測開采過程中的充水和排水可能引發(fā)的環(huán)境地質問題，并提出預防建議。

3.3.2 以整個工程項目為基礎進行深入調查

探索礦山開采，地下水是流動的，我們應該研究它的來源，方式，內容，所以它不應該被局限于礦體分布范圍，并且必須注重水文地質單元，它的邊界，規(guī)模識別，評估。

3.3.3 完善任務

礦床水文地質調查評價應與固體礦產勘查階段相適應，其普查、詳查、勘探三個階段劃分是與礦產勘查階段相互吻合的。在固體礦產勘查中水文地質有兩大基本任務，一是要達到各勘查階段礦區(qū)水文地質條件及礦床充水因素查明程度，預測礦坑涌水量；二是對礦床水資源綜合利用進行評價，提出供水水源方向。礦產勘查中的水文地質工作應突出重點、針對主要問題選擇合適的工作方法進行評價?？辈榉秶耙税ㄒ粋€完整的水文地質單元，當水文地質單元面積過大時，應包括疏干排水可能影響的范圍”。在實際勘查工作中，水文地質等開采技術條件調查評價的目的是要滿足礦山建設的實際需要，

3.4 強化手段，嚴格監(jiān)管

充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強溝通與協(xié)作，明確執(zhí)法主體和各部門的職責。在礦產資源開發(fā)監(jiān)管工作中，探索建立紀檢監(jiān)察、公安、國土資源、煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)、工商、公安、環(huán)保、交通、林業(yè)、稅務等部門組成的聯(lián)合檢查制度，在統(tǒng)一行動中分別履行各自職責; 確需單獨進行的檢查活動，相互通報檢查結果，避免出現(xiàn)安全生產事故責任等方面的推諉; 規(guī)范各部門對礦山企業(yè)的監(jiān)管活動。認真抓好礦山安全生產和環(huán)境保護工作，對礦產資源勘探、開采、安全生產和環(huán)境保護形成齊抓共管的局面，逐步推進我市礦業(yè)走出一條科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新路子。

四 總結

總之，要重視固體礦產資源的勘查工作，只有將勘查工作做好，才能為以后礦產資源的開采工作打下堅固的基礎，有利于我國礦產資源的開發(fā)利用，使我國采礦業(yè)得以長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

【1】：宋新宇. 我國礦產資源現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J]. 大自然探索. 1997(01)

篇9

【關鍵詞】礦產資源開發(fā)利用

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

一、創(chuàng)新之處

本文通過文獻閱讀及調查分析，在國內外研究成果的基礎上，探討擴大我國礦產資源版圖的方法，基于適合我國國情特征的關鍵發(fā)展途徑進行了深入研究，論文的創(chuàng)新點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）通過系統(tǒng)分析，歸納總結我國礦產資源開發(fā)的特征。

（2）梳理我國地質勘查和資源開發(fā)企業(yè)的特點。

（3）總結了我國礦產資源勘查的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題

（4）提出和擴大資源版圖和促進地質勘查業(yè)的發(fā)展途徑框架。

二、基本概念與基本理論依據(jù)

（一）基本概念

1．礦產資源

礦產資源指經過地質成礦作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的含量達到具有工業(yè)利用價值，呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)賦存于地殼內的自然資源。礦產資源是重要的自然資源，是社會生產發(fā)展的重要物質基礎，現(xiàn)代社會人們的生產和生活都離不開礦產資源。礦產資源屬于非可再生資源，其儲量是有限的。目前世界已知的礦產有1600多種，其中80多種應用較廣泛，它是發(fā)展采掘工業(yè)的物質基礎。礦產資源的利用與工業(yè)價值同生產力發(fā)展水平和技術經濟條件有緊密聯(lián)系，隨地質勘探、采礦和加工技術的進步，對礦產資源利用的廣度和深度不斷擴大。按其特點和用途，通常分為金屬礦產、非金屬礦產和能源礦產三大類。

2．資源開發(fā)

資源開發(fā)是對地下礦物、土地、動植物、水力、旅游等資源通過規(guī)劃和物化勞動以達到利用或提高其利用價值實現(xiàn)新的利用，后者也稱資源再開發(fā)或二次開發(fā)。開發(fā)資源可以為人類提供新的物質財富，且避免因未被利用而造成的浪費；將廢物作為資源進行再開發(fā)，可以充分利用有效的資源，可以減少廢氣物數(shù)量進而減輕處理的負擔；可以節(jié)約非再生資源，以便為后代多保留些生活資料。資源開發(fā)的戰(zhàn)略是合理開發(fā)非再生資源；努力開發(fā)可再生資源，但在開發(fā)植物性可再生資源時，應特別注意保護植被和保護生物種。

（二）基本理論

1．產業(yè)結構優(yōu)化理論：配第、魁奈及亞當斯密的先后發(fā)現(xiàn)和研究是產業(yè)結構理論的重要思想來源，他們認為，產業(yè)結構優(yōu)化是指產業(yè)結構向高級化和合理化方向前進。

①產業(yè)結構高級化：產業(yè)高級化是指產業(yè)結構從低級向高級的發(fā)展趨勢。這些趨勢包括：第一產業(yè)比重下降，第二、三產業(yè)比重上升并逐漸占主要地位；勞動密集型產業(yè)比重下降，資金、知識密集型產業(yè)比重上升并占逐漸主要地位；制造初級產品的產業(yè)比重下降，制造中間產品、最終產品的產業(yè)比重上升并逐漸占主要地位。

②產業(yè)結構合理化：產業(yè)結構合理化是指提高產業(yè)之間有機聯(lián)系的聚合質量，這種產業(yè)結構合理化主要包括兩方面內容：各產業(yè)之間在生產規(guī)模上的比例關系和產業(yè)之間的關聯(lián)作用程度。

2．循環(huán)經濟理論：“循環(huán)經濟”一詞是美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出生態(tài)經濟時提出的。循環(huán)經濟就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，循環(huán)經濟理論是今后產業(yè)發(fā)展所必需遵循的原則。主要內容有：

①用生態(tài)學和生態(tài)經濟學規(guī)律來指導生產活動。用先進生產技術、替代技術、減量技術和共生鏈接技術以及廢舊資源利用技術、“零排放”技術等支撐經濟。

②維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。在對自然的開發(fā)時，要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復能力，更加重視人與自然和諧相處發(fā)展。

③從循環(huán)意義上發(fā)展經濟。要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。要從生產的源頭和全過程充分利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)生產和消費，逐步建成循環(huán)型社會。

三、我國礦產資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）我國礦產資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀

1．我國的礦產資源稟賦

種類豐富、總量較大、但人均占有量不足為我國礦產資源現(xiàn)狀的一大特點。目前，我國已發(fā)現(xiàn)礦產171種，探明儲量的有159種，已發(fā)現(xiàn)礦床（點）20多萬處，經勘查的礦床有2萬多個[]。礦產資源總量約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位，其中，煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、菱鐵礦、螢石、重晶石、石膏等為國家的優(yōu)勢礦種，具有理論上的國際競爭力，但人均資源占有量僅為世界平均水平的58%，列世界第53位，且存在以下不足：

一是用量較少的礦產資源豐富，而某些大宗礦產儲量遠不能滿足社會經濟發(fā)展的需求，如我國鎢、錫、稀土、鉬、銻等用量不大的礦產儲量位居世界前列，且資源品質高，具有資源競爭力，而需求量大的石油、天然氣、富鐵礦、鉀鹽、銅、鋁、金、銀等礦產儲量不足；

二是貧礦較多富礦少，開發(fā)利用難度大，以鐵礦為例，查明資源總量為576.62億噸，基礎儲量220億噸，但95％以上是難以直接利用的貧礦，鐵平均品位僅為33%（圖1)，大部分鐵礦品位為25％一40%,占查明資源儲量的81.2%，品位在25％以下的占4.6%,品位在40％一48％之間的占11.5%，品位大于48％的富鐵礦僅占1.9%；

三是中小礦多，大型、超大型礦床少，礦山規(guī)模偏小，增加了集約化大規(guī)模高效開發(fā)的難度，如我國迄今發(fā)現(xiàn)銅礦礦產地900個，其中大型礦床僅占2.7%；

四是共、伴生礦多，單礦種礦少，利用難度大，成本較高，我國開發(fā)利用的139個礦種中，有87種礦產部分或全部來源于共、伴生礦產，在經濟技術不夠發(fā)達的情況下，不僅部分資源被浪費，而且由于開發(fā)利用難度大，導致生產成本較高；

五是資源區(qū)域分布不均，能源礦產主要分布在北方，鐵礦主要分布在東北和西南，磷礦主要在南方，銅礦以長江中下游為最多，一些尚未開發(fā)利用的大型、超大型礦區(qū)主要分布于西部邊遠地區(qū)。

此外，據(jù)2011年我國的儲量統(tǒng)計結果分析，礦產資源儲量結構亦呈現(xiàn)出“三少三多”的特點，即儲量、基礎儲量少，資源量多；經濟可利用的資源儲量少，經濟可利用性差或經濟意義未確定的資源儲量多；探明的資源儲量少，控制的和推斷的資源儲量多。

2、生產一線勘查技術人員現(xiàn)狀

我國礦產資源稟賦雖然不夠理想，但我國地域遼闊，地質工作程度低，勘探深度淺，成礦理論不斷創(chuàng)新，存在巨大的找礦空間。我國目前良好的找礦前景、持續(xù)增長的地勘投入相比，地勘技術人員的增加速度遠遠落后于快速發(fā)展的地勘工作形勢需要，生產一線勘查技術人員嚴重匱乏的形勢日益嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，全國地質勘查行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)為141.83萬人。其中，專業(yè)技術人員有31.93萬人，占從業(yè)總人數(shù)的22.51%；地質礦產勘查專業(yè)的技術人員3.78萬人，僅為專業(yè)技術人員總數(shù)的1/10[]，主要分布在科研、教學和管理領域。而在野外生產一線、能夠直接擔當?shù)V產勘查項目技術負責的中高級技術人員僅有數(shù)千人。在部分國有地勘單位中，由于項目多、人手少，層層轉包項目，使項目經費遭到重重盤剝，項目施工質量無法保證；也有的采取一個技術負責人承擔多個勘查項目的做法，最多的有一個技術負責人承擔8個分處于境內外不同地區(qū)的項目。

（二）我國礦產資源開發(fā)與利用存在的主要問題

篇10

【關鍵詞】現(xiàn)狀；原因；礦產資源共同監(jiān)管；對策

一、目前構建礦產資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的概況

為了整治礦產資源開采開發(fā)秩序，有效遏制礦產資源違法違規(guī)行為發(fā)生，保護好社會生態(tài)環(huán)境，消除礦山安全生產隱患，2012年渝水區(qū)制定下發(fā)了《渝水區(qū)加強礦產資源管理工作的意見》（渝府發(fā)[2012]2號），明確了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安、林業(yè)、電力、監(jiān)察等相關職能部門各自的職責，初步形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的礦產資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制。

二、產生礦產資源違法的主要原因

近年來，雖然區(qū)政府和國土資源部門采取了多種措施嚴厲打擊非法采礦違法行為，也取得了一定的成效。但是礦產違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在并不時反彈，主要原因有以下幾點：一是一些地方干部群眾對“礦產資源國家所有”的觀念還比較淡薄，認為山和地既然屬于集體所有，那么其礦產資源也屬于他們集體所有，他們可以自由買賣或私自開采；二是一些違法采礦者明知違法但受經濟利益的驅使，私自跟當?shù)卮褰M或者承包經營（山）地的村民簽訂租賃協(xié)議，付點租金就去非法無證開采礦產資源；三是就現(xiàn)有的法律和政策來講，對礦產資源非法開采者的行政執(zhí)法手段不夠強硬，對他們一般只處以沒收礦產品和行政罰款，沒有刑事處罰，他們大多存在僥幸心理，被查獲大不了罰點款而已；四是以前執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法監(jiān)管都是以單兵作戰(zhàn)為主，執(zhí)法力量有限，執(zhí)法力度不夠，很難對非法采礦者形成較大的威懾力，致使違法者與執(zhí)法者形成了一種周旋的游擊戰(zhàn)狀態(tài)。

三、打擊礦產資源違法的主要措施和做法

（一）建立長效管理的組織機構。區(qū)政府成立以分管領導為組長，各相關單位為成員的渝水區(qū)礦產資源開發(fā)整頓領導小組，具體負責全區(qū)礦產資源開發(fā)管理的組織、指導、督查、協(xié)調、服務工作。領導小組下設開發(fā)經營組、整治整合組、協(xié)調組、項目組、稅費征收組等工作組，分解細化各項工作任務，明確責任和時限，實行任務包干制和責任追究制。領導小組原則上一個月召開一次工作例會，研究部署各項工作，督辦各項工作任務的落實。領導小組經常召開相關職能部門聯(lián)席會議，及時研究解決實際工作中碰到的困難和問題。

（二）建立嚴厲打擊非法采礦的聯(lián)動機制。結合實際，突出重點，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府的組織領導和屬地管轄的責任主體作用，建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、責任落實的嚴打機制，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照政府組織、屬地管理、各司其職、各負其責的原則，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）通力配合，全社會參與，對各種礦產資源違法違規(guī)行為始終保持高壓打擊態(tài)勢。各職能部門作為共同責任主體，逐步建立起強而有力的打擊非法采礦行為的協(xié)同聯(lián)動機制，共同遏制礦產資源違法違規(guī)行為，堅決維護礦產資源開發(fā)良好秩序。

（三）建立健全執(zhí)法監(jiān)管共同責任追究制度。為確保完成打擊非法采礦和管理資源的各項任務，全區(qū)建立了礦產資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任制，制定了工作方案，建立健全了工作責任制和責任追究制度，在礦產資源違法查處工作中，各相關職能部門及其工作人員，依照法律法規(guī)履行各自職責及應承擔的責任，對工作推進不力、配合協(xié)調不到位的單位和人個，嚴格追究其責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）是礦產資源保護的第一責任主體，村委是礦產資源保護的第二責任主體，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內違法采礦行為未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未在24小時內向上一級匯報的，對相關責任人實施問責；對在礦產資源保護工作中失職瀆職的鎮(zhèn)村干部，須責任追究。

四、打擊礦產資源違法的對策與建議

在打擊礦產資源違法的實踐中，渝水區(qū)已經初步形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同”的常態(tài)化工作機制，創(chuàng)造了黨委政府主導、部門聯(lián)動的良好工作格局，進一步發(fā)揮了“公眾參與、上下聯(lián)動”的社會效應，形成打擊礦產資源違法的良好社會氛圍，對此我們提出如下對策與建議：

（一）充分發(fā)揮礦產資源法律法規(guī)的廣泛宣傳作用。針對一些干部、大多數(shù)群眾對礦產資源法律法規(guī)的意識不強，通過廣播電視、報刊雜志等新聞媒體的大力宣傳，利用4.22地球日、12.4法制宣傳日等其它形式的專門宣傳，使大多數(shù)干部群眾有關礦產資源法律法規(guī)的法制意識增強，讓全社會形成知法、懂法、守法的良好氛圍。

（二）充分發(fā)揮群眾打擊礦產資源違法的廣泛參與作用。切實重視違法舉報工作，設立并公開舉報電話，暢通舉報渠道，對舉報人絕對保密，保護舉報人，給予舉報人一定獎勵。因為受人力物力的限制，要及時發(fā)現(xiàn)礦產資源違法線索，群眾的舉報作用非同小可，群眾是我們無處不在的“偵察兵”。

（三）充分發(fā)揮國土資源巡查網絡動態(tài)巡查的中堅作用。充分應用遍布全區(qū)的巡查網絡，加強國土資源專業(yè)執(zhí)法隊伍的巡查職能和日常動態(tài)巡查，切實發(fā)揮基層國土資源監(jiān)察信息員的日常巡查作用，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周不少于2次以上集中巡查，對礦產資源違法頻發(fā)地區(qū)實行重點巡查，達到對轄區(qū)礦山資源實行有效監(jiān)管。

（四）充分發(fā)揮國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的保障作用。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應堅守屬地管理的職責，作為打擊礦產資源違法的監(jiān)管主體，掌握當?shù)氐那闆r熟，得到的信息靈，作戰(zhàn)反應快；國土資源部門作為政府的職能部門，是執(zhí)法主體，掌握了完備的法律武器，使用一整套的法律程序，具有法律的威懾力，實行聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮兩者各自優(yōu)勢，形成統(tǒng)一的合力，能夠達到更好的執(zhí)法監(jiān)管效果。

另外，要使礦產資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制真正落到實處，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組的日常監(jiān)管作用，為推動他們對該項工作的積極主動性，建議縣（區(qū)）人民政府將礦產資源執(zhí)法監(jiān)管工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作目標考評體系。