導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村合作社經(jīng)營模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農(nóng)村合作社；問題；解決方法

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501188

1 我國農(nóng)村合作社發(fā)展面臨的問題

1.1 服務管理意識淡薄，業(yè)務能力差

目前，我國農(nóng)村合作社發(fā)展狀況良莠不齊，在人員的配備上存在著不合理的現(xiàn)象，直接導致的結果就是管理和服務的不到位。管理人員缺乏專業(yè)的業(yè)務培訓，文化水平、業(yè)務操作能力和創(chuàng)新意識都存在著很大的問題，與市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況格格不入，無法適應激烈的競爭環(huán)境下，我國農(nóng)村合作社的發(fā)展需求。在農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境下，服務意識淡薄，農(nóng)村和農(nóng)村合作社之間缺乏主動的溝通，農(nóng)村對于農(nóng)村合作社的信任程度不高，導致了農(nóng)村合作社的業(yè)務能力差，相對的經(jīng)營效益少，無法實現(xiàn)和農(nóng)村經(jīng)濟的共同發(fā)展。

1.2 業(yè)務范圍狹小，合作形式單一

我國農(nóng)村合作社的組織形式非常的單一，業(yè)務的范圍非常的狹小，在業(yè)務的創(chuàng)新和拓展能力上存在著嚴重的不足。以農(nóng)戶為主體，實現(xiàn)農(nóng)戶和公司、農(nóng)戶和企業(yè)及合作經(jīng)濟組織等多元化的組織形式的實現(xiàn)，不應該局限在狹窄的行業(yè)和地域范圍內，忽視了農(nóng)村合作社的功能性的發(fā)揮。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式上，農(nóng)民也只是停留在生產(chǎn)的層面上，缺乏技術、資金等保障和支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，農(nóng)民在處理利潤分配，資金運作等問題上缺乏自，農(nóng)村合作社沒能體現(xiàn)對農(nóng)民利益的保障，這些問題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 法律制度不完善，保障機制缺失

在激烈的市場競爭環(huán)境下，農(nóng)民的利益需要保障，農(nóng)村合作社的發(fā)展需要實現(xiàn)規(guī)范化。但是在農(nóng)村合作社的相關法律政策措施問題上仍舊存在很大的漏洞，法律法規(guī)在農(nóng)村合作社制度規(guī)范問題上存在法律空白，農(nóng)村合作社在農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境并不穩(wěn)定。農(nóng)民對于農(nóng)村合作社的信任程度不高，這就造成雙方合作取法有效的約束和監(jiān)督。在競爭條件下如果出現(xiàn)了不合法、不規(guī)范的現(xiàn)象，農(nóng)村合作社和農(nóng)民的利益都會受到很大的損失，因此，制定完善的法律規(guī)范，實現(xiàn)立法監(jiān)督管理，對于農(nóng)村合作社的發(fā)展具有非常重要的意義。

2 我國農(nóng)村合作社發(fā)展對策分析

2.1 創(chuàng)新服務和管理模式，吸引廣泛的信貸資金

專業(yè)性的人才是農(nóng)村合作社發(fā)展的重要保障，提升農(nóng)村合作社的管理能力，選拔具有高素質的較強業(yè)務能力的專業(yè)性人才，提升農(nóng)村合作社的管理水平。加大農(nóng)村合作社的宣傳，例如，吸引廣泛的社會關注，以業(yè)務和服務的創(chuàng)新帶動社會企業(yè)單位和農(nóng)村的合作的積極性。以完善的管理機制和高效的服務內容，吸引信貸資金，降低經(jīng)營分享。以信貸優(yōu)惠、降低貸款利率，簡化操作流程、調整信貸期限等優(yōu)惠政策來吸引投資，實現(xiàn)農(nóng)村合作社的創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 拓展業(yè)務合作范圍，實現(xiàn)商業(yè)化營運模式

鼓勵農(nóng)村合作社進行自主運營，鼓勵農(nóng)村合作社實現(xiàn)股份制的管理形式，降低對企業(yè)的依賴性，按照入股的多少來決定分得的利潤多少，提升農(nóng)村的參與的積極性，明確在土地使用和收益分配上農(nóng)民的參與性，以透明的、公開的管理模式推動農(nóng)村合作社的商業(yè)化的運營模式。推動農(nóng)村合作社突破行業(yè)間、地域間和產(chǎn)業(yè)間的活動范圍，靈活的實現(xiàn)合作形式，間接地帶動社會管理的方方面面的發(fā)展建設，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)更加長遠的發(fā)展規(guī)劃。

2.3 推進立法監(jiān)督管理，維護良性的競爭環(huán)境

農(nóng)村合作社想要實現(xiàn)更長遠的發(fā)展必須要從內部的管理和外部的監(jiān)督出發(fā)，建立完善的管理機制和法律規(guī)范，形成內外的合力，完善農(nóng)村合作社的制度體系的建立。注重農(nóng)村合作社的公開化和公平性的競爭環(huán)境，以立法為保障，實現(xiàn)良性的競爭參與，維護農(nóng)民的知情權和監(jiān)督權。在內部的管理上進行嚴格的規(guī)范，增強農(nóng)村合作社的抗風險能力。充分的考慮到市場因素和農(nóng)村的發(fā)展需求，注重細節(jié)問題，盡可能的避免在管理上和法律監(jiān)督上存在的漏洞，為農(nóng)民的利益實現(xiàn)作出充分的保障，維護農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3 結 論

綜上所述，農(nóng)村合作社未來有很大的發(fā)展空間，立足于解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)對新農(nóng)村建設的有效促進，以現(xiàn)代化的經(jīng)營和管理模式，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益。準確的把握市場的經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)民的合作發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)村合作社的功能性的發(fā)揮，以法律為保障，以制度為監(jiān)督，以利潤為導向，實現(xiàn)長遠的經(jīng)濟規(guī)劃，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟利潤，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)建設的科學發(fā)展長遠發(fā)展。

參考文獻

[1] 龔欣一.我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題與政策建議[J].湖南行政學院學報，2012（09）：38-41.

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一、蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的經(jīng)驗

蘇州以較小的城鄉(xiāng)居民收入差距、較高的城鄉(xiāng)文明程度、較完善的城鄉(xiāng)公共服務保障體系，使城鄉(xiāng)一體化水平居于全國領先地位。

構建以城鄉(xiāng)一體化為宗旨的城鄉(xiāng)利益協(xié)調機制。改革實踐中，蘇州市政府站在維護公平正義、促進社會和諧的高度，按照集約、智能、低碳、生態(tài)和可持續(xù)的發(fā)展要求，制定城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃，通過建立城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革領導小組以及跨部門綜合辦公室，改變“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的二元管理體制，使土地利用、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等專項規(guī)劃有機融合、協(xié)調一致。

健全以“三集中”為特征的城鄉(xiāng)利益生成機制。目前，蘇州建設用地占陸地面積已超過40%，從生態(tài)和宜居角度看，粗放式增量擴張的路子難以為繼。為此，蘇州通過工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、居住向社區(qū)集中，即“三集中”，引導鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以獲取規(guī)模效益，引導農(nóng)民集中居住以節(jié)約土地資源，拓展發(fā)展空間。

形成以“三置換”為導向的城鄉(xiāng)利益交換機制。在改革過程中，蘇州積極引導農(nóng)戶把集體資產(chǎn)所有權、土地承包經(jīng)營權、宅基地及農(nóng)村住房置換成股份合作社股權、城鎮(zhèn)社會保障和社區(qū)住房，即“三置換”，并參照市場原則，形成利益交換機制。通過該機制，最大限度地使農(nóng)民擺脫土地、農(nóng)村住房、集體資產(chǎn)的牽A，提升農(nóng)村資源的“動能”。

建立以服務均等化為內涵的城鄉(xiāng)利益保障機制。目前，蘇州已建立起城鄉(xiāng)一體的交通、通信、供水、供電、污水和垃圾集中處理基礎設施體系;已建立起集黨員活動、就業(yè)社保、商貿(mào)超市、衛(wèi)生計生、教育文體、綜治警務、民政事務、環(huán)境保護等多種功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務體系;已實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險的“三大并軌”，成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障典型示范區(qū)”。

二、蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所面臨的問題

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革滯后。在上述所分析的“三集中”所涉及的產(chǎn)權中，除置換后的房屋產(chǎn)權完整外，土地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)所有權均表現(xiàn)為“權能”不足。這就使得農(nóng)民手中的“股權證”，僅有表決權和分紅權，不能抵押、擔保和轉讓，沒有“用腳投票”的權力，存在較大的“委托―”風險，無形中增加了行政成本，也使“集中”的效率難以得到充分發(fā)揮。

農(nóng)村合作組織治理低效。截至2013年底，蘇州共有各類農(nóng)村合作組織4168家，持股農(nóng)戶比例超過96%，村均集體收入達到650萬元。然而，調查顯示，這些合作組織也存在著諸多的發(fā)展桎梏，如分紅水平不高，分紅收入占家庭收入比重太低，影響了合作社凝聚力;超過90%的合作社經(jīng)營管理層與村“兩委”有疊合，這種疊合雖在短期內可提升農(nóng)村基層組織執(zhí)行力，但從長期來看，并不利于合作社成長，導致治理結構虛置，形成新的“政社不分”，制約了城鄉(xiāng)一體化的進程。

城鎮(zhèn)社區(qū)管理不夠健全。目前，蘇州鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模一般在15萬～30萬之間，經(jīng)濟總量堪比內地縣級市。雖然蘇州正試點“區(qū)鎮(zhèn)合一”，但其僅限于將開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理職能與鎮(zhèn)的社會管理職能合并，并未真正突破“鎮(zhèn)”建制束縛。另外，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，以失地農(nóng)民為主的新型社區(qū)大量涌現(xiàn)，大量撤并村進駐同一社區(qū)。這一方面會導致新型社區(qū)自治與撤并前村民自治在銜接方面存在困難。另一方面也會導致原村集體財產(chǎn)在分割、繼承、管理等方面出現(xiàn)較多的管理漏洞。

三、深化蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議

建立產(chǎn)權交易市場，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。明晰產(chǎn)權歸屬，順暢產(chǎn)權交易，是確保農(nóng)民權益，發(fā)展農(nóng)業(yè)組織，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。對此，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權和集體資產(chǎn)所有權要在“確權”的基礎上，賦予其抵押和擔保的權能，并在此基礎上，可探索性地建立縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。這一方面主要是允許農(nóng)村產(chǎn)權在村鎮(zhèn)內部的有償轉讓以及在資產(chǎn)市場上的有效交易，確保農(nóng)民手中的土地及相關資產(chǎn)能夠實現(xiàn)其應有的市場價值。另一方面，對于零碎的產(chǎn)權，可在健全保障的基礎上促使農(nóng)村產(chǎn)權適當集中，以此促進資源能夠集聚在最有效率的使用者手中。通過建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，借助市場的力量，可以激活各農(nóng)業(yè)合作組織完善內部治理結構，進而有效推進城鄉(xiāng)一體化。

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是加快城鄉(xiāng)一體化建設的主要推動力。這方面可借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗，通過大力發(fā)展基于家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)合作社來增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自營能力。對此，可結合蘇州實際，建議重點扶植和培育千畝規(guī)模以上的家庭農(nóng)場，并適時出臺《家庭農(nóng)場法規(guī)》，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供相應良好的法制、稅收、資金、裝備等條件，并規(guī)定家庭農(nóng)場承租經(jīng)營期不宜少于10年，適時推動家庭農(nóng)場之間的專業(yè)合作。同時，要理順家庭農(nóng)地與土地股份合作社的關系，即家庭農(nóng)場主要負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日常管理，而合作社主要負責加工、技術和服務等，努力形成以承包經(jīng)營權入股組成土地股份合作社和專業(yè)合作社，并通過聘請職業(yè)經(jīng)理人，將土地（林地）招標給家庭農(nóng)場耕種，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的有效路徑。

提高農(nóng)民收入水平，加快城鄉(xiāng)一體融合步伐。據(jù)統(tǒng)計，2013年蘇州市農(nóng)民人均收入為21569元，其中工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入占比分別為64.23%、21.16%、7.61%和7.0%。在此收入構成中，工資性收入主要由市場決定，一般而言，只能通過長期的教育投資慢慢轉化為農(nóng)民現(xiàn)實收入增長;對于家庭經(jīng)營性收入，政府可通過采取加快城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農(nóng)民經(jīng)營內涵，提高種植、養(yǎng)殖平均經(jīng)營規(guī)模等方式，多管齊下地實現(xiàn)經(jīng)營性收入的快步增長;對于財產(chǎn)性收入，政府可通過政策規(guī)定和審計督查等方式，確保農(nóng)民合作組織能將當年盈利的60%用于分紅和返還社員，確實提升農(nóng)民福祉。同時，為避免失地農(nóng)民“上樓萬事愁”，所有新型社區(qū)都應提供良好的基礎教育、職業(yè)教育和公民素質教育等，以此構建社區(qū)終身教育體系，增強農(nóng)民收入獲得能力和現(xiàn)代社會適應能力，加快城鄉(xiāng)融合。

實施政社分離，統(tǒng)籌協(xié)調村社組織自治關系。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口會逐漸進入新型社區(qū)，但村集體的經(jīng)濟利益和原村民的自治組織在此過程中可能會依舊保留和存在。為改變這種“政社不分”的傳統(tǒng)村社治理方式，在構建和推進新型社區(qū)時，特別要注意統(tǒng)籌社區(qū)自治與村民自治的關系。對此，可建議將原村自治組織改造為經(jīng)濟組織，而社區(qū)組織則維持其社會管理服務職能，目的在于實行政社分離的管理模式，給予村組織充分的經(jīng)濟自治權。在該模式的引導下，在不斷提升村組織發(fā)展活力的同時，社區(qū)組織應為其提供多方面的服務保障，積極改進村組織的管理方式，帶動和推進村組織的現(xiàn)代化進程。借助統(tǒng)籌村社組織發(fā)展關系的契機，在優(yōu)化村社組織治理結構的同時，努力探索基層政府行政管理與群眾自治有效銜接的多樣實現(xiàn)形式。

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縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的報告

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)過十多年的探索和嘗試，近一年多來得到較快的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革注入了新的動力，在促進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，促進農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀及基本情況

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織同全國一樣由專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務社三種形式組成，發(fā)展分為能人領辦型、企業(yè)帶動型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有個專業(yè)合作經(jīng)濟組織，擁有會員余人，社員人，其中專業(yè)技術協(xié)會個，專業(yè)合作社個，綜合服務社個，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營茶葉產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應等。這些合法合作經(jīng)濟組織的建立，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進程，推動了農(nóng)民市場組織化程度的不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢急劇變化，我縣部分農(nóng)民、能人、加工企業(yè)渴求致富的新門路，尋求適應市場需求的新技術、新品種以及相關的技術、信息服務，尋求先進的生產(chǎn)管理、市場營銷、抵御市場風險的新模式。因此，我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的良好態(tài)勢。早在年前牛寨新華成立過五倍子專業(yè)協(xié)會，也是全縣××年前唯一的一個專業(yè)合作組織，因市場等各種因素，現(xiàn)已名存實亡。在××年鹽津宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責任公司帶動組建了“××烏雞專業(yè)協(xié)會”，重新拉開了發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會?！苯衲暝谙嚓P部門的配合下，對自發(fā)、自愿要求建立農(nóng)村專業(yè)合作組織的地區(qū)進行指導和幫助，建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經(jīng)濟組織個。這些合作經(jīng)濟組織分別是：興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；興隆鄉(xiāng)遠江黃牛開發(fā)有限責任公司帶動型“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；普洱供銷社茶廠帶動型“串絲鄉(xiāng)龍溪茶葉專業(yè)社”；鹽津烏雞協(xié)會和宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責任公司帶動型個烏雞專業(yè)合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社；灘頭鄉(xiāng)能人領辦型“新田村農(nóng)資綜合服務社”。這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。促進了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進了科技進步，對增加農(nóng)民收入，起到十分重要的作用。

全縣個合作經(jīng)濟組織也有部分初見成效，促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，鹽津縣烏骨雞專業(yè)合作社成立以來，在相關部門的積極配合和幫助下，采取專業(yè)合作社基地農(nóng)戶的發(fā)展路子，形成生產(chǎn)銷售一體化的服務格局發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。在個多月的時間里，相繼成立農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)村烏骨雞專業(yè)合作社分社個，申請入社會員人，通過討論，批準入社會員多人；培養(yǎng)小雞孵化戶戶，每戶年可孵化小雞至萬只；建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點個，分別是重慶、昆明、宜賓、昭通。通過鹽津烏骨雞專業(yè)合作社的組織和引導，鹽津烏骨雞產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?！痢聊耆h年養(yǎng)雞萬只，今年—月，全縣養(yǎng)雞萬多只，比去年全年養(yǎng)雞增加多萬只。烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭；今年以來，成立農(nóng)村養(yǎng)牛專業(yè)技術協(xié)會個，起到了發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費的植株桔梗，促進了黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已取得了明顯成效?！痢聊暝螺镏ゴ濉梆B(yǎng)牛協(xié)會”成立以來，發(fā)展會員名，產(chǎn)生了《協(xié)會章程》。成為鹽津縣第一個真正由農(nóng)戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會，該協(xié)會在有關部門的支持下，建成一個凍精改良站，現(xiàn)已配種頭，有的已經(jīng)產(chǎn)仔，且效果明顯。通過該協(xié)會的引導，已有個會員從大田中心牛場引進西門塔爾牛頭，一部分會員與大田中心牛場實行利益分成飼養(yǎng)良種牛，該種牛長勢喜人且肉質優(yōu)良，已逐步得到大家的認可。目前，蒿芝村黃牛存欄達頭，產(chǎn)值近萬元，年增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢；串絲農(nóng)村專業(yè)合作社成立后，使近畝失去管理的高標準良種茶園得到科學的管理，新田村農(nóng)資綜合服務社，解決了該村農(nóng)資難的問題，社員和農(nóng)民十分滿意；其他協(xié)會目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品不愁銷路，利益有了保障。

二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的運作方式

今年我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)民市場化組織程度、增加農(nóng)民收入上初見成效。在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)業(yè)不強不大、農(nóng)民市場組織程度低，導致農(nóng)業(yè)增效不高，農(nóng)民增收難的情況下，探索到一條創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的有效途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，走協(xié)會專業(yè)合作社企業(yè)農(nóng)戶的新型經(jīng)營模式，把產(chǎn)、加、銷聯(lián)為一體，整合企業(yè)與農(nóng)戶，集中力量面對大市場，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟結構調整，促進農(nóng)業(yè)科技進步，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)民市場組織化程度，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收就有希望。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織章程，用制度引進先進的使用技術，達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)?；芾?、規(guī)范化發(fā)展，走良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)利益雙贏、共受益。

（一）規(guī)范管理。興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織需要具備一的基礎條件，堅持在“發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。

⒈有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。凡有民事行為能力的公民、法人和其他組織同時鼓勵機關干部、農(nóng)業(yè)技術人員帶頭創(chuàng)辦和參與農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務社活動。均可以發(fā)起建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，凡從事同一專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不受行政區(qū)域限制，都可自愿加入，但其專業(yè)技術協(xié)會不少于人，專業(yè)社和綜合服務社成員一般不得少于人。

⒉有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織圍繞某個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目或產(chǎn)品組建，在購銷、加工、儲運、信息、技術等環(huán)節(jié)開展互助合作，確定適宜的項目作為合作的載體，通過項目的組織實施，使成員的共同經(jīng)濟需求得到滿足。

⒊有比較規(guī)范的合作經(jīng)濟組織章程，內部管理制度。章程和相關制度要結合農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實際來制定。

⒋有一定的經(jīng)營要素基礎。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為了向農(nóng)民提供服務和參與市場競爭，需要具備一定的資金、技術、設備以及土地、建筑物等經(jīng)濟要素。合作經(jīng)濟組織建立所需資金，可以通過收取會費、接受捐贈、政府資助、經(jīng)營收入、利息及其它合法收入取得。參與合作的成員可以土地等經(jīng)營要素以及其他自行商定的方式籌集經(jīng)費。

（二）加大扶持力度。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是弱勢群體為解決自身困難，改善自身處境而成立的合作組織，必須加大扶持力度。

⒈加強合作經(jīng)濟組織基礎設施，營銷網(wǎng)絡及示范點建設，積極引導企業(yè)、能人參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設。

⒉農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營項目和科技推廣項目，經(jīng)論證篩選后，優(yōu)先納入各級政府農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)項目，實行扶持，享受農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、整村推進等各項政策。農(nóng)村金融部門加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的信貸支持，擴大農(nóng)戶小額貸款。

⒊涉及農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，符合條件的，地方財政給予貼息貸款和扶貧貸款傾斜。

⒋相關部門整合項目、資金、人才、技術、信息，加強溝通，強化政府服務功能，同時，在不改變資金投入的情況下，集中資金專項用于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設。

⒌對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)產(chǎn)品運輸檢疫，減化手續(xù)，按國家規(guī)定標準減半征收，符合條件的享受“綠色通道”待遇。

⒍對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按照《增值稅暫行條例》等有關稅收法規(guī)規(guī)定，免征增值稅。

⒎對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得收入，暫免征企業(yè)所得稅；對社員分得的紅利，免征個人所得稅。

⒏對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需征占用土地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和用途前提條件下，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

⒐適當放寬農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的注冊登記條件，同時，注冊登記、年檢只收取工本費。

⒑任何部門和單位都不得挪用或平調農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的資產(chǎn)，不得亂攤派，亂集資，亂收費。

⒈新建農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務社政府給予每建一個元籌建經(jīng)費補助。

三、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要作用

一是通過組織技術培訓和引導示范，促進了農(nóng)業(yè)新技術、新品種的普及推廣；

二是通過闖市場、組織產(chǎn)品銷售、解決賣難的問題，增強農(nóng)民群眾的商品經(jīng)濟意識，增加了農(nóng)民收入，同時也有效地提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。

三是通過引進開發(fā)和推廣，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構結束和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四是通過為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管理技術和農(nóng)資、產(chǎn)品購銷綜合服務，促進農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設；

五是通過協(xié)會與會員之間的利益聯(lián)結，密切黨群干群關系，促進政府職能和領導方式的轉變，使協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的“橋梁”和“紐帶”。

四、存在困難

我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展勢頭較好，但還處于初級狀態(tài)，管理粗放，發(fā)育不充分，發(fā)展不平衡，也不很穩(wěn)定。目前在發(fā)展過程中還存在五個方面的主要問題：

一是有的合作經(jīng)濟組織規(guī)章、制度不夠完善，活動比較松散，組織能力較弱，內部管理不夠規(guī)范。

二是缺乏應有的政策支持，在其登記審批、市場進入、土地利用、產(chǎn)品流通、信貸、稅收、企業(yè)扶持、資金等投入方面沒有相關的優(yōu)惠政策，發(fā)展后勁不足。

三是合作經(jīng)濟組織領導及成員的整體素質不高，接受新事物難，管理和協(xié)調能力差。

四是初具規(guī)模小、層次低，連接不緊密，市場競爭力弱。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場組織化意識不強。

六是部分相關部門對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織重視不夠，把合作經(jīng)濟組織看作是單純的協(xié)調組織，認為作用不大。

五、進一步推進我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議

⒈提高認識，加強領導，明確職責，推進我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的工作力度。我縣農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導地位，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)民的市場組織化程度低，這一切需要深化農(nóng)村生產(chǎn)方式改革，增強發(fā)展活力。農(nóng)村合作經(jīng)濟這一農(nóng)民專業(yè)合作組織正是順應農(nóng)村改革的最好組織形式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員、政府從深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收以及全面建設小康社會的宏偉目標認識發(fā)展農(nóng)技協(xié)的重要性，把這項工作擺上重要議事日程，納入當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實加強領導。建議縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室牽頭成立工作機構、加強協(xié)調、定期研究、明確職責、形成科協(xié)、農(nóng)業(yè)、供銷、民政等有關部門積極配合，分工協(xié)作的工作機制。做到引導不領導，幫辦不包辦，扶持不干預，推動不強迫。本著先發(fā)展、后規(guī)范、再提升的原則，使我縣各類農(nóng)技協(xié)會數(shù)量上、規(guī)模上、質量上有所發(fā)展和提高。

⒉優(yōu)化政策環(huán)境，加大資金扶持力度，為農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展營造更寬松的環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境，一是強化政策支持。盡快研究制定出一個鼓勵扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的政策性意見。凡興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟的，可否享受國家對農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)技推廣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策；對興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟、在其登記、審批、市場進入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低了門檻，放寬條件限制。在稅收上，對圍繞會員的生產(chǎn)和銷售從事的服務活動，享受民營企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。二是加大資金技術力度。適當安排專項扶持資金，用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、科技等部門在農(nóng)業(yè)科技推廣費、科技實驗、示范和推廣“三項”費、科普專項費上應給予一定支持，讓其充分發(fā)揮科技示范，服務的社會功能。并鼓勵社會工商企業(yè)參與農(nóng)民合作興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟，形成多元化支持合作經(jīng)濟發(fā)展的新機制。三是確立農(nóng)村合作經(jīng)濟的合法地位，依法保護農(nóng)村合作經(jīng)濟及會員的合法權益。

⒊強化管理職能，加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟的管理和引導。一是本著“民辦、民管、民受益”和“自愿入會、自主管理、自我服務、自我教育”的原則，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟建立健全以章程為中心的各項民主管理制度、財務管理制度、會費收取及使用制度、理事會議制度、內部領導制度等，明確會員的權利和義務，領導職能和責任；二是要完善協(xié)會的利益分配機制，處理好農(nóng)村合作經(jīng)濟與會員、與公司、與公司個人所辦實體等各方面的利益分配關系，充分調動會員的積極性。

篇4

關鍵詞：供銷合作社 深化改革 農(nóng)村主渠道作用

隨著農(nóng)村流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展，供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機制不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，流通主渠道作用力減弱，在一些地方還比較嚴重。在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，供銷合作社必須進行戰(zhàn)略性選擇：面向市場，深化改革，引導農(nóng)民、企業(yè)成立經(jīng)濟合作組織，建立各類專業(yè)協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術、培訓等服務，從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實充分地發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道的作用。

供銷合作社振興的必要性

改革開放之前，供銷合作社曾有著遍布農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營服務網(wǎng)絡。其職工隊伍長期生活和工作在城鎮(zhèn)農(nóng)村、熟悉農(nóng)村情況、與農(nóng)民感情深厚，在促進城鄉(xiāng)物資交流，搞活農(nóng)村流通，助農(nóng)增收和為農(nóng)服務中發(fā)揮著重要作用，在推動農(nóng)村經(jīng)濟結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中擔負著重要任務。然而隨著流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展，供銷合作社的農(nóng)村流通主渠道作用減弱，一些地方甚至停業(yè)癱瘓。供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機制逐漸不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，以至束縛農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在市場競爭中導致網(wǎng)絡失缺、隊伍渙散、市場喪失，越是農(nóng)村經(jīng)濟活躍、發(fā)展相對較快的地方，其程度越為嚴重。因此帶來了新的問題：農(nóng)村流通業(yè)商品結構偏向利潤較大商品、商品質量檢查部門和單位檢查不夠、衛(wèi)生條件不能令人滿意、網(wǎng)絡布點嫌貧愛富、價格秩序難以規(guī)范、商業(yè)道德教育缺乏等等。這警示我們，供銷合作社的網(wǎng)絡、隊伍、作用已不是從前，處于低落態(tài)勢，流通民營趨勢方興未艾但問題較多；在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，亟待供銷合作社努力振興和充分發(fā)揮主渠道作用，同民營流通網(wǎng)絡相互借重、相互促進，共同壯大和繁榮農(nóng)村流通業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。供銷合作社應該做出戰(zhàn)略性的選擇：堅持以農(nóng)為本，改革舊的管理體制，改變舊的經(jīng)營機制，面向市場，引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)成立經(jīng)濟合作組織，建設各類專業(yè)協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術、培訓等服務，從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

供銷合作社振興的機制選擇

供銷合作社在低落中振興，進而發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道作用，首先要有科學有效的運行機制。這一方面要求各級政府要把供銷合作社工作納入“三農(nóng)”工作范疇，積極支持各級供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展工作，認真研究和積極解決所存在的困難和問題，特別是在項目安排和工作經(jīng)費上要予以傾斜和支持。另一方面，供銷合作社自身必須按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，以市場為導向，深化改革，轉換機制。深化改革，轉換機制，不僅包括供銷合作社企業(yè)、基層供銷合作社的改革，也包括加快各級聯(lián)合社改革。

供銷合作社企業(yè)改革，應以產(chǎn)權制度改革為核心，采取股份制、股份合作制等多種形式，加快社有企業(yè)之間、社有企業(yè)與系統(tǒng)外企業(yè)合并、重組和聯(lián)合。同時，應不斷完善企業(yè)內部法人治理結構，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運作?；鶎庸╀N合作社改革，應加快民主辦社、開放辦社步伐，以合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實現(xiàn)基層社產(chǎn)權多元化。結合小城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃，調整優(yōu)化基層社布局，對長期虧損、喪失服務功能、資不抵債的基層社，要按照有關政策，在妥善處置資產(chǎn)、安置人員、清償債務后予以破產(chǎn)或撤并。縣級供銷社還應加強和改善對基層社改制后剩余資產(chǎn)的管理和經(jīng)營，防止社有資產(chǎn)流失。各級聯(lián)合社改革，應強化聯(lián)合社對成員社的指導、協(xié)調、監(jiān)督和服務職能；抓緊理順社企關系，實行社企分開，建立社有資產(chǎn)管理機構，完善社有資產(chǎn)監(jiān)管運營制度，確保社有資產(chǎn)保值增值。

供銷合作社振興的經(jīng)營方略

在建設社會主義新農(nóng)村進程中，供銷合作社振興和發(fā)揮主渠道作用，經(jīng)營方略必須有大的轉變，這也是供銷合作社自身發(fā)展壯大的必然選擇。供銷合作社應把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要任務，以市場為導向，以服務為宗旨，以經(jīng)濟效益為中心，積極探索參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑和辦法，引導和幫助農(nóng)民走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進農(nóng)民增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，凡是能夠參與的環(huán)節(jié)、能夠采取的辦法和措施、能夠發(fā)揮作用的途徑，供銷合作社及社有企業(yè)都要積極參與，大膽嘗試。

加快發(fā)展專業(yè)合作社。供銷合作社應把發(fā)展專業(yè)合作社作為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點，按照全國供銷合作總社印發(fā)的《農(nóng)村專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)村專業(yè)合作社指導意見》的要求，緊緊圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，因地制宜，采取多種形式興辦各類專業(yè)合作社，盡快擴大農(nóng)村專業(yè)合作社的覆蓋面。基層供銷合作社應充分發(fā)揮和利用其資金、技術、信息、人才、設施、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，堅持開放辦社，在自愿互利的基礎上，采取資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、科技聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式，與農(nóng)民和不同所有制形式、不同類型的經(jīng)濟組織，共同創(chuàng)辦或聯(lián)合興辦專業(yè)合作社。供銷合作社社有企業(yè)也應根據(jù)自身實際，自辦或與農(nóng)民及其它經(jīng)濟組織聯(lián)辦專業(yè)合作社。各級供銷合作社應切實加強對各級、各類專業(yè)合作社的管理，規(guī)范其經(jīng)營活動，充分發(fā)揮其維權、服務、自律的作用，增強對農(nóng)民的帶動和服務功能。應積極鼓勵和支持專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推進專業(yè)合作社的興辦、發(fā)展、壯大。

積極引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展。供銷合作社應利用自身優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織搭建平臺，圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引領流通服務型、技術推廣型、儲運加工型、綜合服務型等產(chǎn)權清晰、股權多元化、服務帶動能力強的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展。加強指導，搞好服務，鼓勵和支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工、運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人等牽頭組建各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。以產(chǎn)權關系為基礎，以利益連接為紐帶，積極探索發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織組成新的聯(lián)合性組織，增強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的持續(xù)發(fā)展能力。

積極推進農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會的發(fā)展。供銷合作社應根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟需要，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快整合和改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)展各種新的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。堅持開放辦會，廣泛吸納同行業(yè)各類組織入會，擴大實力，增強代表性。供銷合作社應加強對各類協(xié)會的指導，提升協(xié)會的服務功能，加快協(xié)會的社會化步伐。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀人，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，加快組建農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會，提高組織化程度，增強中介服務能力，充分發(fā)揮他們在搞活農(nóng)村流通中的重要作用。

大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地，是供銷合作社經(jīng)營方略轉變的關鍵環(huán)節(jié)。應圍繞新農(nóng)村建設中經(jīng)濟發(fā)展這個中心，結合社屬企業(yè)改革改制，以產(chǎn)權制度改革為核心，以產(chǎn)權多元化為方向，通過兼并、改組、改造、聯(lián)合、重組、租賃等多種形式，整合資源，大力培育和發(fā)展一批跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和帶動能力。應有一定比例的企業(yè)分別達到國家級、省級和全國供銷總社級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)標準。供銷合作社還應按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，圍繞果品、蔬菜、棉花、茶葉、蠶桑、藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極引進和推廣新品種、新技術、新材料，創(chuàng)辦科技示范基地，實行標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，輻射和帶動農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。

供銷合作社轉變經(jīng)營方略，也應積極參與農(nóng)村社會化服務體系建設，組織開展農(nóng)民培訓和勞務輸出工作。供銷合作社特別是基層供銷社，應按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務的要求，大力發(fā)展村級綜合服務站、莊稼醫(yī)院、科技服務站，進一步拓寬服務領域、完善服務手段、增強服務功能、提高服務質量，為農(nóng)民提供全方位的服務。同時，應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織開展農(nóng)民實用生產(chǎn)技術和營銷知識培訓，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。尤其應注意做好對農(nóng)民經(jīng)紀人市場經(jīng)濟基本知識和有關法律法規(guī)知識培訓，不斷增強他們誠信、守法經(jīng)營的意識。

供銷合作社現(xiàn)有的各類學校，應根據(jù)市場需要，面向農(nóng)村富余和城鎮(zhèn)新增勞動力及下崗失業(yè)人員，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉移、城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，有組織、有計劃地開展勞務輸出，幫助農(nóng)民發(fā)展有利于就業(yè)、增收和學習技術與經(jīng)驗、開闊眼界的勞務經(jīng)濟。

以供銷合作社為依托的新農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設方案

迅速發(fā)展的先進的現(xiàn)代流通方式，對供銷合作社傳統(tǒng)流通方式帶來嚴峻挑戰(zhàn)，也為其創(chuàng)新發(fā)展帶來良好機遇。供銷合作社應順應當前連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，以建立高效、暢通、有序的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡為目標，整合經(jīng)營網(wǎng)絡，轉變經(jīng)營觀念，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在構建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡中提高服務水平。

加快現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡的整合是構建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡的基礎措施。供銷合作社可依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權制度改革，加快現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡整合，培育具有較強資本運作能力和核心競爭力的現(xiàn)代化流通集團。進而，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用，立足茶葉、棉花、果品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務，積極引進連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代流通方式，加快經(jīng)營網(wǎng)絡的戰(zhàn)略性整合，逐步形成上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)民、統(tǒng)一配送、規(guī)?；?jīng)營的網(wǎng)絡體系。

加快基層網(wǎng)點改造步伐。村級綜合服務站、莊稼醫(yī)院、科技服務站以及基層社的“雙代店”、綜合商店是供銷社為“三農(nóng)”服務的前沿陣地，應加快改造步伐，以農(nóng)民小買小賣不出村、大買大賣有依托為目標，積極引進連鎖、配送等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)與龍頭企業(yè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡成功對接，真正成為農(nóng)副產(chǎn)品收購的前沿和日用工業(yè)品銷售的終端，方便農(nóng)民，服務農(nóng)民。

加快農(nóng)村市場體系建設。可根據(jù)當?shù)爻鞘屑靶〕擎?zhèn)建設規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營服務設施和閑置場地，加大招商引資力度，積極參與農(nóng)村市場體系建設，逐步形成以供銷合作社的農(nóng)貿(mào)市場為基礎，批發(fā)市場為骨干，綜合市場與專業(yè)市場相結合的農(nóng)村市場體系。必須不斷完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集散地市場和中心城市銷售市場三級市場網(wǎng)絡，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。應搞好農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務。

協(xié)調和配合物價、農(nóng)業(yè)等部門，進一步改進和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息的開發(fā)采集、加工整理、分析預測和工作，抓緊建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶提供準確、及時、有利、滿意的市場信息服務。

參考文獻：

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2.金盛先著.農(nóng)村經(jīng)濟探索.上海財經(jīng)大學出版社，2002

篇5

農(nóng)民專業(yè)合作社是近些年興起的一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸展現(xiàn)，進一步促進了農(nóng)業(yè)科技的推廣與應用，提高了農(nóng)民及各類農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入，一定程度的改善了農(nóng)民群眾的生活水平與生活質量，推進了新農(nóng)村的建設和發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社在適時推廣農(nóng)業(yè)科技的同時，也能適時開拓市場，拓寬各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場銷路，為廣大農(nóng)戶解決產(chǎn)品銷路。農(nóng)民專業(yè)合作社組織多是由頭腦靈活、信息靈通、產(chǎn)銷大戶的農(nóng)民建立創(chuàng)辦的，在農(nóng)村被稱為“能人”。他們在多年的販銷過程中，積累了豐富的市場經(jīng)驗與眾多的客戶，很好的解決了一家一戶找銷路、找市場、農(nóng)民賣糧難、賣農(nóng)產(chǎn)品難的實際問題，為農(nóng)戶解訣了后顧之憂，使他們能夠專心做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，合作社成員間互通信息、互相交流，根據(jù)市場需求特點，及時調劑余缺，使各類產(chǎn)品及時銷往各地，擴大了市場范圍，拓寬了市場銷路，增加農(nóng)民收入，有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

      （二）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，將一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變?yōu)橐院献魃?、公司、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，一改傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，改變農(nóng)民在市場上的弱勢地位，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展。在專業(yè)合作社中，農(nóng)民相互學習、交流，相互幫扶，取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。認真研究市場信息，增長農(nóng)民的見識，提高科技生產(chǎn)水平。在黨的各項惠農(nóng)、富農(nóng)政策的扶持下，發(fā)展一批具有特色的地方性產(chǎn)業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，使廣大農(nóng)民得到實惠、見到效益、堅定發(fā)展信心，提高了社員的生產(chǎn)積極性，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

      （三）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風險的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在著不確定因素，如自然風險、市場風險、技術風險等，以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，由于資金、人員等因素，抗風險能力較低，無論發(fā)生哪類風險，都會造成巨大損失。而農(nóng)民專業(yè)合作社提供全程化、系列化服務，制度化管理，“統(tǒng)一供應、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收購”。呈現(xiàn)風險共擔，效益共享，最大程度降低了生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類風險的發(fā)生、發(fā)展，減少損失，確保合作社成員的收益。

      二、發(fā)展專業(yè)合作社的必要性  

（一）農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要通過專業(yè)合作社來助推。近幾年來，我鄉(xiāng)突出農(nóng)業(yè)以“農(nóng)”為本的理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，大力夯實基礎、成效不斷顯現(xiàn)。通過不斷調整種植業(yè)結構，農(nóng)戶除種植水稻、包谷、蠶豆等常規(guī)農(nóng)作物外，部分農(nóng)戶積極進行魔芋、辣椒、百合等經(jīng)濟價值較高作物的種植。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)品銷路的解決和經(jīng)濟效益的體現(xiàn)，這些可以通過專業(yè)合作社的發(fā)展壯大來實現(xiàn)。

（二）我鄉(xiāng)專業(yè)合作社的發(fā)展已具備一定基礎。目前，我鄉(xiāng)扶持發(fā)展的專業(yè)合作社達12個，初步實現(xiàn)了農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，專業(yè)合作社助農(nóng)增收的成效和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯。  

三、如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社

1、提高認識，加大宣傳，營造良好氛圍。

    我們要充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收的重大舉措；是創(chuàng)新經(jīng)營體制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務的內在要求；是提高農(nóng)產(chǎn)品質量，提高農(nóng)民整體素質和綜合效益的有效途徑。要利用多種宣傳途徑，加大宣傳力度，增強農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社的意識，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展營造有利的環(huán)境氛圍。

    2、加強指導，規(guī)范運作，促進健康發(fā)展。

    要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展和規(guī)范建設提供政策指導服務，幫助農(nóng)民建章立制，制定好符合當?shù)貙嶋H的合作社章程，建立民主管理制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行，健康發(fā)展。

    3、加大扶持，搞好服務，改善發(fā)展環(huán)境。

    農(nóng)民專業(yè)合作社在組建初期，要給予一定的扶持，幫助合作社做強做大。要主動為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、市場、科技等信息服務，為農(nóng)民專業(yè)合作社改善發(fā)展環(huán)境。

篇6

一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性和必要性

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（包括專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等）是指在家庭承包經(jīng)營基礎上，從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為了維護和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟組織。近年來，我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展，有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織52個,其中農(nóng)民專業(yè)合作社8個。農(nóng)民專業(yè)合作組織在增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮了重要作用。但是，與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，我州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還處在探索階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、內部管理不規(guī)范、運行機制不靈活、發(fā)展不平衡等問題，制約著我州農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式提出了新的更高的要求。加快培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，有利于實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強抵御市場風險和自然風險的能力；有利于加強農(nóng)業(yè)技術和信息交流，促進農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)結，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；有利于落實國家扶農(nóng)政策，加快科技成果轉化，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加農(nóng)民收入。各縣(市)人民政府和有關部門從全面落實科學發(fā)展觀、解決好“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，充分認識我州加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要意義，進一步增強緊迫感和責任心，切實把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織這項工作作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，切實抓出成效。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為目標，在家庭承包經(jīng)營的基礎上充分尊重農(nóng)民的意愿，積極引導和支持農(nóng)民圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運作”的思路,規(guī)范提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營水平，積極創(chuàng)辦新的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

（二）基本原則

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎，切實保障農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權，保護農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自和家庭財產(chǎn)關系。二是堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅持入社自愿、退社自由，實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的管理制度，謀求全體成員的共同利益。三是堅持多形式發(fā)展原則，要立足主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場需求,積極鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。四是堅持示范引導的原則，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜，循序漸進，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，通過試點示范和典型引導，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。五是堅持增加農(nóng)民收入的原則，始終把增加農(nóng)民收入作為興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的出發(fā)點和落腳點，對成員服務不以盈利為目的，千方百計實現(xiàn)組織成員利益的最大化。

三、目標任務和年度計劃

（一）目標任務

1、圍繞我州農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主要生產(chǎn)基地普遍建立起農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的目標，到20*年，全州農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量在20*年的基礎上翻兩番，發(fā)展到*4個，加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶超過30%。通過幾年努力，力爭使全州每個縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)至少有一個合作社，從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶基本上加入合作社，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或每兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個合作社；全州農(nóng)民合作經(jīng)濟組織統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和投入品占成員總使用量的30%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社達到50%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占成員生產(chǎn)量的30%以上；農(nóng)民專業(yè)合作社成員較非成員增收320元以上。

2、各縣市、州級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等業(yè)務部門要圍繞中藥材、雙低雜交油菜、馬鈴薯、奶業(yè)、林果等優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，結合各自的業(yè)務實際，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，每年引導組建3—5個示范性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；近1-2年內，積極協(xié)調組建由農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、企業(yè)參與的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)產(chǎn)業(yè)等跨縣界、跨區(qū)域的州級行業(yè)協(xié)會，依次推動我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的有序發(fā)展。

（二）年度計劃

20*—20*年，全州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋率、農(nóng)民專業(yè)合作社建設和農(nóng)民專業(yè)合作社社員較非社員增收分年度任務目標如下：

*

四、發(fā)展重點和建設內容

（一）發(fā)展重點

一是重點圍繞馬鈴薯、畜牧、林果、玉米、雙低雜交油菜、中藥材、蔬菜、花卉、現(xiàn)代制種等具有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高和完善現(xiàn)有的各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，引導農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一體化的農(nóng)民專業(yè)合作社，疏通和擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵有條件的合作社開展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是各級各有關部門要從培植市場主體、提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織交易地位的角度，加快探索其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)同發(fā)展的有效機制，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)相匹配。積極協(xié)調有銷售渠道、生產(chǎn)技術、加工實體、資金實力和開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)大戶牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，并協(xié)調農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。四是圍繞科技興農(nóng)積極推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。適時引導同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，打破行政區(qū)域界限，組建聯(lián)合社，實行跨區(qū)域、集團式發(fā)展，增強市場競爭能力，推動“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)組織格局的形成，實現(xiàn)“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方群眾”的目標。五是積極推進規(guī)范化發(fā)展。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取積極有效措施，指導和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社建立風險防范機制、利益保障機制、民主監(jiān)督機制和內部積累發(fā)展機制，不斷壯大和發(fā)展經(jīng)濟實力，逐步增強自我發(fā)展能力。

（二）主要建設內容

1、積極引導，促進共同發(fā)展。我州農(nóng)民專業(yè)合作組織處在發(fā)展初期，各縣（市）要貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進一步提高廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義、目的和作用的認識，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設作為深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一件大事來抓。各有關部門要從我州實際出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，密切配合，齊心協(xié)力，采取多種措施辦法，發(fā)展農(nóng)村技術協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、營銷組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成互相促進，競相發(fā)展的良好局面。

2、規(guī)范管理制度，健全發(fā)展機制。制定符合本專業(yè)合作社特點的章程，章程要有全體設立人簽名或蓋章。合理設置組織機構，制定適合本組織成員特點的成員（代表）大會制度，民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，合作社的經(jīng)營管理由理事長或者理事會負責，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理，也可以聘任經(jīng)理。合作社要實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的機制，建立經(jīng)常性的民主議事制度，定期召開社員大會,合作社的重大事項應有社員（代表）大會討論決定，建立健全各項管理制度,實行一人一票制，保證每個成員平等參與管理和決策的權利，增強社員的民主管理意識。

3、規(guī)范服務內容，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購、運輸、儲藏和供應，努力降低生產(chǎn)成本。統(tǒng)一制定和實施生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質量標準，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質量追溯、檢驗監(jiān)督等制度。統(tǒng)一開展技術培訓，提高社員生產(chǎn)技能和素質。統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，降低交易成本，切實解決一家一戶的“賣難”問題。

4、規(guī)范財務管理，實行財務公開。一是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》要求，建立健全合作社賬簿，實現(xiàn)財務公開，定期審計，接受社員的監(jiān)督。二是規(guī)范社員賬戶。合作社要為社員設立賬戶，記載社員出資、公積金份額以及與合作社交易情況，以此作為界定私人產(chǎn)權、社員利益分配、社員退社和承擔責任的重要依據(jù)。三是會計人員要持證上崗。監(jiān)事（監(jiān)事會）負有財務監(jiān)督職責，重大財務活動要通過社員大會進行決策。

5、規(guī)范盈余分配，密切利益聯(lián)結。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織每年的盈余按成員與合作社的交易量（額）返還給社員，實現(xiàn)利益連接從松散型向緊密型轉變。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益歸全體成員所有，逐年增加盈余返還的比例。至20*年底，重點扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社基本實現(xiàn)盈余返還，從經(jīng)濟上兌現(xiàn)合作社的原則和辦社目的。

6、健立營銷體系，發(fā)揮品牌效益。要牢固樹立市場觀念，完善市場營銷體系，掌握市場信息，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實施品牌理念，開展統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一注冊商標，統(tǒng)一組織無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、林產(chǎn)品等質量認定認證，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品及著名商標，提高市場知名度。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡。

五、保障措施

（一）加大支持力度，落實扶持政策。從20*年起，各級政府要認真貫徹省政府《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》精神，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設納入公共財政支農(nóng)范圍，州縣（市）財政每年要分別安排一定數(shù)量的專項扶持資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，并逐年加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的投入力度。財政扶持資金主要用于開展試點示范，培育典型，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設和技術推廣。各級政府還可在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金中切出一塊，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。對運作規(guī)范、帶動面大，列為省、州、縣試點示范的典型農(nóng)民專業(yè)合作社，由州縣（市）財政分別給予開辦經(jīng)費和工作經(jīng)費補助，以點帶面，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。同時，各有關部門要各司其職，相互配合，對中央和省上出臺的一系列優(yōu)惠扶持政策，抓好落實。

(二）嚴格資金管理，確保發(fā)揮效益。一是州縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門，要制定農(nóng)民專業(yè)合作社項目管理辦法，實行項目管理。根據(jù)每年制定和下發(fā)的項目申報指南，指導本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織逐級申報項目，并進行嚴格審查論證。對符合申報指南的本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照章程規(guī)定，經(jīng)過民主程序，如實填報項目申報書，當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門要積極進行指導，確保申報書的真實性和準確性，增強項目實施的有效性、操作性和科學性。二是實行財政扶持資金報賬制，對省上資金投入和州、縣專項資金，項目實施單位根據(jù)批復的建設內容，提出用款計劃并附報賬憑證，經(jīng)州級或縣級農(nóng)業(yè)主管部門審查同意后，由縣財政部門撥付使用，資金要?？顚Ｓ谩⒉坏门沧魉?。

（三）堅持多元推進，努力擴大合作經(jīng)濟組織覆蓋面。積極鼓勵多主體、多類型、多層次興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社。在組建主體上，鼓勵種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)技推廣部門、基層供銷社、農(nóng)機服務大戶、農(nóng)村能人、鄉(xiāng)村干部等單位和人員利用自身優(yōu)勢牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社；引導農(nóng)民專業(yè)合作社，利用龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、技術、資金等方面優(yōu)勢，進行產(chǎn)銷各方面的合作。在組建類型上，重點圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；鼓勵規(guī)范發(fā)展與社員利益聯(lián)結較為緊密、具有銷售功能的農(nóng)民專業(yè)合作社。對具備條件的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在自愿的基礎上，通過輔導改制，申報登記為農(nóng)民專業(yè)合作社，使之在市場競爭、帶動產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收上發(fā)揮更大的作用。

（四）狠抓試點示范，全面推進合作社的規(guī)范化建設。各縣（市）農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、有一定基礎、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進行試點。建立省、州、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，重點指導、扶持和培育一批產(chǎn)權明晰、機構健全、利益聯(lián)結比較緊密、服務作用較好的合作社典型，以點帶面，引導全州農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

篇7

[關鍵詞] 農(nóng)村、抽水效應 貸款 區(qū)域合作 縱向一體化

一、“抽水效應”

“抽水效應”形象的比喻了資金從農(nóng)村流向城市等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為“存易貸難”、“金融機構對農(nóng)業(yè)貸款所占比重低”以及“以高利貸為代表的民間資本盛行”等。造成抽水效應的原因大致可以歸結為市場規(guī)律、經(jīng)營風險及宏觀政策三個方面。農(nóng)業(yè)在我國屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，近10年間,我國GDP結構中第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降了10多個百分點, 相應第二、三產(chǎn)業(yè)上升10多個百分點，其生產(chǎn)具有經(jīng)營分散，成本高，風險大，收益率低等特點。受利益驅動，設立在農(nóng)村的金融機構不愿將資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設中去，而是將大量從農(nóng)村吸儲的資金通過國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄系統(tǒng)三大渠道投入到回報率高、風險低的行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)，使大量農(nóng)村資金“非農(nóng)化”，加劇了農(nóng)村信貸資金的供需不平衡。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社所提供的貸款數(shù)量之和僅能滿足農(nóng)村10%的貸款需求，除了64%的貸款需求由民間提供外，仍有26%的貸款需求沒有得到滿足。而2001年～2006年間，僅從農(nóng)村信用社流出的資金就由4677.98億元增加到6723.7億元，增幅達43.7%。向人民銀行提交準備金、購買債券和資金拆出是三種主要的資金流出方式。因此，可以說現(xiàn)有的農(nóng)村金融系統(tǒng)是將農(nóng)村資金引流到城市的一個橋梁，是造成農(nóng)村經(jīng)濟“失血”的無形殺手。政府補貼杯水車薪，資金短缺已成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

二、農(nóng)業(yè)信貸推行的困難與問題

農(nóng)村信用貸款是指農(nóng)村信用社基于農(nóng)戶信譽，在核定的額度和期限內向農(nóng)戶發(fā)放的貸款。該項措施本應對于緩解“抽水效應”，增加農(nóng)業(yè)資金供本應起到積極的作用，但目前效果并不明顯。

農(nóng)業(yè)信貸推行遇到的主要問題與困難有以下幾點。首先，農(nóng)村金融機構自身條件有限，歷史包袱沉重，業(yè)務水平不高，發(fā)展后勁不足。其次，農(nóng)村的傳統(tǒng)思想使得農(nóng)民懼怕“負債生產(chǎn)”，加之辦貸手續(xù)繁瑣使得農(nóng)民整體對于貸款熱情不高。再次，貸款農(nóng)戶信用評價體制不完善，投資回收期過長，貸款管理成本過高。并且農(nóng)民多為消費性貸款，生產(chǎn)性貸款需求不足甚至缺乏借貸載體。農(nóng)民經(jīng)營水平不夠，導致還債率低。最后，大量金融機構從農(nóng)村撤并，導致金融服務工具匱乏，“高利貸”卷土重來。

三、農(nóng)村金融改革的主流思維與局限

目前，國內關于解決農(nóng)村資金匱乏問題的主流思維是在政府政策扶持的基礎上加快農(nóng)村金融改革的步伐，加強農(nóng)業(yè)金融體制建設，然后通過市場機制引導資金回流。具體的措施有：1、政府的大力支持和相關部門的緊密配合；2、重構農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展多種經(jīng)濟成分的金融機構；3、完善貸款制度，調整利率，進一步擴大放貸范圍;4、按照WTO 的宗旨和原則,適當鼓勵和引導外資金融機構進入農(nóng)村市場；5、規(guī)范民間借貸行為；6、直接限制縣域資金外流等。

以上提到的解決方案可以在一定程度上起到疏通農(nóng)業(yè)資金回流渠道的作用，但從根本上來講，我國小農(nóng)經(jīng)濟的特殊性決定了農(nóng)村經(jīng)濟結構調整完全由市場自發(fā)配置難以完成，必須由政府政策支持、引導和推動。農(nóng)村生產(chǎn)力低下是一個普遍的世界性難題，在中國尤其嚴重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出無法達到社會平均回報率，從而無法對資本產(chǎn)生吸引力，試圖僅依靠“看不見的手”來調節(jié)農(nóng)村資金流向近乎不可能。因此，農(nóng)村金融體系的重構、貸款制度的完善等措施治標不治本，甚至一個更加完善的金融系統(tǒng)會導致農(nóng)村資金更有效率的流出，可以說恰好起到相反的作用。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不成熟的前提下，盲目引入外資的后果不但會阻塞本土資源流通，甚至產(chǎn)生破壞性的作用。因此，解決農(nóng)村資金流向問題的根本不在于外部制度的成熟與否，而關鍵在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平本身。

四、農(nóng)業(yè)貸款的對象調整與新思路探究

那么究竟如何合理解決農(nóng)村資金短缺的“抽水”問題呢？如何調整現(xiàn)階段農(nóng)村的生產(chǎn)關系以適應當前的生產(chǎn)力水平呢？針對以上幾點原因，調整農(nóng)業(yè)信貸的貸款對象，形成以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域合作模式與開展“縱向一體化”的經(jīng)營模式是目前最為可行的方案之一。

農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域合作模式是指以村或鎮(zhèn)為基本單位，由當?shù)剞r(nóng)民采用入股集資的方式自發(fā)組成生產(chǎn)性的互助組織，選舉產(chǎn)生領導機構，然后以之為單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從國際經(jīng)驗來看, 要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和平均利潤率, 不可能依靠以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟模式來實現(xiàn), 必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程, 提升生產(chǎn)單位的層次和規(guī)模。

縱向一體化的經(jīng)營模式是指政府放開與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的各個領域的限制，允許并鼓勵農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上下游，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的增長點，拓寬增收渠道。然后，農(nóng)村金融機構以生產(chǎn)互助組織為單位，按其信用評級統(tǒng)一發(fā)放貸款，使資金回流農(nóng)村，提高農(nóng)民收入水平，最終拉動產(chǎn)業(yè)增長。

具體來講，例如某村農(nóng)民可以采取一人一票制，以一定金額作為入會費組建股份制生產(chǎn)合作社，通過選舉產(chǎn)生領導委員會，對外統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一組織檢疫與銷售；對內開展農(nóng)業(yè)知識講座與技能培訓，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。對于有能力的合作社，可以開辦化肥生產(chǎn)廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠，提高產(chǎn)品的單位附加價值。合作社還可以進入包括設備制造、運輸、零售、餐飲等其他與農(nóng)業(yè)有關的領域進行經(jīng)營，形成三大產(chǎn)業(yè)緊密結合，互相促進的局面。政府在這過程中給予一定的政策優(yōu)惠與幫助扶持，例如采取免稅或補貼政策，加大政策性銀行的支農(nóng)力度，重點扶持示范性農(nóng)業(yè)等，同時適度引入競爭機制，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。此時，作為農(nóng)村金融體系核心的農(nóng)村信用社以生產(chǎn)合作社為單位發(fā)放貸款，不僅可以獲得良好的收益，還可以極大的活躍農(nóng)村金融市場，引導資金回流。

采取“區(qū)域合作”與“縱向一體化”經(jīng)營模式的優(yōu)勢在于：首先，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。個體農(nóng)戶由于缺乏知識技術或必要的培訓，往往經(jīng)營收益微小甚至虧本，采取合作生產(chǎn)的方式不僅可以提高經(jīng)營水平，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，還可以發(fā)揮社會主義集體生產(chǎn)的優(yōu)勢，通過規(guī)模經(jīng)濟效應大幅降低生產(chǎn)成本，同時增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險抵抗能力。其次，提高了資金使用效率，減少了壞賬可能。出于多種原因，農(nóng)民在使用資金時不夠謹慎以及還貸意識不強，而區(qū)域合作體制要求生產(chǎn)互助組織整體作為信用單元參與信用的評級與核算，使得資金應用效率提高，減少了出貸單位的壞賬損失。在浙江省的部分農(nóng)業(yè)試點中，信用機構針對合作社可以做到當天發(fā)放貸款且壞賬率僅為0.6%。最后，大幅減低了貸款的管理成本。例如目前農(nóng)信社、商業(yè)銀行等金融機構的小額貸款業(yè)務采用的是一家一戶式的小農(nóng)資金投入形式，貸款金額一般在1000～10000元之間，最高僅可以達到50000元。這一小額分散經(jīng)營的模式使得出貸單位難以有效管理出借款項。資料顯示，支農(nóng)貸款每增加1500萬元, 農(nóng)戶面要增加近1000戶。采取集體借貸，統(tǒng)一核算的區(qū)域合作制度將使得這一過程變得簡便，易于有效控制，且有利于農(nóng)戶聯(lián)保制度的推行，從而促進貸款的回收與再發(fā)放。

需要注意的兩點是：首先這兩種經(jīng)營模式的開展是相輔相成的，僅采取“區(qū)域合作制度”無法使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有所進步，農(nóng)村生產(chǎn)力無法從根本上得到提高。同時，不以合作經(jīng)營為前提而允許農(nóng)民自主經(jīng)營其他涉農(nóng)行業(yè)是極其危險的，不僅成功率極低，而且將在很大程度上造成社會資源的浪費。由此可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高是中國農(nóng)村發(fā)展的大前提，在這個前提上輔之以之相適應的生產(chǎn)關系可以進一步穩(wěn)固和促進發(fā)展。其次，區(qū)域合作模式中的生產(chǎn)合作社與上個世紀90年代的農(nóng)村合作基金會有著嚴格的區(qū)別，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革已全部到位，政府行政機構不再參與其中，完全靠農(nóng)民自發(fā)組織，自我管理，政府權力機關僅從宏觀政策方面給與幫扶，而不直接參與具體經(jīng)營活動。

五、結束語

總而言之，目前農(nóng)村資金外流的現(xiàn)象可以歸結為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展滯后，并且沒有相適應的生產(chǎn)關系與之匹配的問題，而并非由于農(nóng)村金融體制不健全或市場化程度不夠。因此，要解決這一問題也必須從生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力的適應性角度入手，通過“區(qū)域合作”與“縱向一體化”的方式調整農(nóng)業(yè)貸款對象，同步改善生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系，才能從根本上解決農(nóng)村投資環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)資金匱乏，城鄉(xiāng)差距進一步拉大的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。

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篇8

關鍵詞：農(nóng)機合作社；制約因素；規(guī)模經(jīng)營

1.黑龍江省農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

1.1資金來源對政府的依賴度較高農(nóng)機專業(yè)合作社，在一定程度上緩解了我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與生產(chǎn)力不相協(xié)調的問題，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但這種組織也有其局限性，表現(xiàn)為過度依賴政府投資，給黑龍江省財政造成巨大壓力。

2011年黑龍江省政府頒布的《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設方案》中進一步明確，黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機裝備投資最低1000萬元，中央和省級財政負擔60%，其余40%由農(nóng)民自籌。國家和省級政府在黑龍江省農(nóng)機合作社發(fā)展方面一直是出資主體，投資金額占到總投資額的40%以上，最多時曾一度超過60%。這雖然保證了農(nóng)機專業(yè)合作社的投資穩(wěn)定性，但也在一定程度上抑制了農(nóng)戶對于農(nóng)機合作社的投資熱情，造成他們過度地依賴政府，從而制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民自身缺少積極性和造性，再多的扶持與幫助作用也是有限的，也違背了農(nóng)機專業(yè)合作社建設的初衷。農(nóng)機作業(yè)合作社建設是全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的必然選擇。農(nóng)民作為參與主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。國家現(xiàn)在大力倡導工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村，中央政府也確實加大了對農(nóng)村地區(qū)的各項扶持，但國家的扶持不能取代農(nóng)民自身的創(chuàng)造。以往黑龍江省農(nóng)機合作社的建設采取的主要方式是，中央或省級政府投入大型農(nóng)機然后由合作社自主運營。合作社的經(jīng)濟利益和社會效益則主要依靠領導者的能力和水平。由于多種原因，可能造成某些合作社經(jīng)營不善，這就迫使合作社管理者將農(nóng)機設備進行私自處理，從而造成國有資產(chǎn)的流失。

1.2土地不能連片經(jīng)營

現(xiàn)階段我國的仍然是農(nóng)村的主要土地政策，因此農(nóng)戶一家一戶的經(jīng)營模式仍會長時間存在。在大力推廣大型機械化設備的同時，大中小型機械共同使用依舊是黑龍江省農(nóng)業(yè)機械化的基本格局。然而，農(nóng)機專業(yè)合作社的良性發(fā)展則要求與之相配套的土地政策，也就是打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的束縛，開啟連片經(jīng)營的大規(guī)模農(nóng)業(yè)時代，為大型農(nóng)機的推廣創(chuàng)造條件。農(nóng)機專業(yè)合作社的本質是促進大農(nóng)業(yè)機械化耕作，其優(yōu)勢在于土地規(guī)模經(jīng)營和連片作業(yè)，從土地的集約化和規(guī)?；腥〉眯б?。然而這卻與黑龍江省農(nóng)村目前的現(xiàn)實情況相背離：由于20世紀80年代推廣的把土地分散給一家一戶農(nóng)民自主經(jīng)營，這雖然極大地調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，卻也無形地分割了土地的使用權。而且農(nóng)戶擁有的土地質量和等級差別較大，在客觀上為大型農(nóng)業(yè)機械的推廣和使用造成了認為抑制。

2.黑龍江省農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

2.1多渠道籌集資金

想要農(nóng)機合作社在未來得到一個良好的運行發(fā)展前途，首先要進行保證的是資金上的投入，資金上的保障是農(nóng)機合作社能夠得到平穩(wěn)運行的基礎。此時可以采取多種方法對資金進行籌集，合作社可以根據(jù)實際情況建立多元化的籌資模式，與此同時，當?shù)卣矐摷訌娬呱系姆龀?，讓更多的農(nóng)民與集體展開自籌活動，讓資金的運行獲得更多的活力，這些方法上的實現(xiàn)可以對社會資金進行合理的引導與運用。

2.1.1制定有利于農(nóng)機購置的財政政策

面對農(nóng)機合作社運行發(fā)展上的問題，政府應該積極采取財政補貼的方式對其進行引導。當?shù)氐恼泻暧^調控上的職能與權利，可以使用多種措施讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的資料分配與價格調控得到科學與合理的規(guī)劃，與此同時，還要對農(nóng)用燃油上的制度進行調節(jié)，并實行減免稅收上的政策，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行大力度的扶持，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展可以獲得一個良好的管理措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程中，需要大量的農(nóng)業(yè)機械支持，為了促進農(nóng)事活動可以更加順利的開展，此時的政府可以出臺更多的購買農(nóng)業(yè)機械上的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)耕上的活動可以不受影響。

2.1.2積極構建多元化的農(nóng)機投入機制

為了調動農(nóng)機大戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的積極性，可以采取多種惠民政策來進行吸引與調動，與此同時，還要利用農(nóng)機大戶上的高科技設備組建新的合作組織，利用高科技設備對農(nóng)機合作發(fā)展起到帶動性的作用。農(nóng)機大戶在資金與設備上都具有很強的實力，所以為了將這些潛在的資源進行最大限度的開發(fā)，應積極的使用政府號召與宣傳上的職能，對這些資源進行開發(fā)與整合，并讓這些資源得到合理與科學的運用，為農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展注入活力。

2.2加強土地依法流轉和規(guī)模經(jīng)營

想要農(nóng)機合作社獲得更良好的發(fā)展，主要取決于土地規(guī)劃上的工作是否能得到良好的經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機械上在規(guī)模化作業(yè)中也具有非常重要的地位。如果農(nóng)民在進行農(nóng)耕工作的過程中讓土地可以得到連片化的生產(chǎn)，就可以對農(nóng)民的收入創(chuàng)造更多的增長點。主要的原因是土地連片化生產(chǎn)可以讓土地得到良好的規(guī)劃，現(xiàn)在生產(chǎn)過程中運用高科技的機械化作業(yè)，使得土地上的產(chǎn)量可以獲得良好的保證，與此同時，農(nóng)村合作社也會在其中實現(xiàn)效益的最大化。

土地連片化生產(chǎn)模式的開展主要的制約因素就是家庭度的存在。這種制度在我國已經(jīng)運行良久，制度實行的基礎較為穩(wěn)固，很難進行模式上的轉變，面對這種情況時，應創(chuàng)新土地上的流轉制度，在這個過程中也需要政府來對農(nóng)戶進行鼓勵，讓農(nóng)戶轉變土地耕作上的方式，并對土地進行集中式的規(guī)劃讓問題得到解決。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)化；農(nóng)村經(jīng)濟

隨著我國經(jīng)濟進入到新常態(tài)，經(jīng)濟增長的下行壓力不斷加大，而我國農(nóng)村經(jīng)濟也同樣面臨著諸多問題，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格起伏變化多端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)喪失了往日光彩而步履艱難，農(nóng)民無法找到適合于自身的致富途徑。為此，筆者覺得應當運用農(nóng)民職業(yè)化來大力推動我國農(nóng)村經(jīng)濟取得可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)民職業(yè)化的含義

所謂農(nóng)民職業(yè)化，通常是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的農(nóng)民專業(yè)化分工以及職業(yè)化的發(fā)展。其規(guī)定性是農(nóng)民職業(yè)化運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模之擴張為基礎，以提升農(nóng)民群眾的科技文化素質和提升農(nóng)業(yè)投資能力等前提?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是極具吸引力的產(chǎn)業(yè)之一。各類農(nóng)業(yè)要素供給者所能得到的報酬必然會在經(jīng)濟發(fā)展之后隨之而增長。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民的生活方式以及價值理念和城市中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)屬于同質。農(nóng)民的職業(yè)并非完全是子承父業(yè)這一傳統(tǒng)的方式，而是由現(xiàn)代人通過相當長時間的積極努力而得到與占有的。農(nóng)民理應和城市居民一樣享受到平等的待遇，而且還應當在農(nóng)產(chǎn)品價格、稅收以及補貼等相當多的內容上得到政府所給予的扶持。農(nóng)民職業(yè)化之本質在于農(nóng)民去中的身份轉變，也就是從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民往職業(yè)化農(nóng)民進行轉化之問題。以往，農(nóng)民一般都致力于維持基本的生存，其身份迥然不同于城鎮(zhèn)居民。但是，在農(nóng)民職業(yè)化之后，這一群體就能切實擺脫身份與地位之限制，更加游仞有余地進入到市場之中，從而盡可能地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的最大化。

2 農(nóng)民職業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟建設中的突出作用

（一）促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是我國社會主義新農(nóng)村建設過程中的首要任務。通過實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，能夠對我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展形成多個層面上的促進作用。首先是能夠加快我國先進農(nóng)科技成果的進一步推廣和運用。我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展可以說是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展的重要推動力，而要想取得農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展就迫切需要有較高素質的農(nóng)民群體。當前我國農(nóng)民在科技文化方面的素質偏低，以至于科技成果的轉化率大大低于西方國家。農(nóng)民群體在職業(yè)化之后，往往就能具有較高的科技文化素質，這是我國農(nóng)業(yè)科技成果進行推廣與運用的合適載體。其次是能夠促進我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運營。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，而農(nóng)民群眾素質之高下對我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度具備了決定性意義。我國農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營，就需要農(nóng)民群眾大力引進與推廣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品種，并使用高新技術來改造農(nóng)業(yè)，從而提升我國農(nóng)產(chǎn)品所具有的內在科技含量，這就要求廣大農(nóng)民實現(xiàn)職業(yè)化，從而擁有比較高的風險管理意識、理財投資能力等。最后是能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來發(fā)展能力。一旦農(nóng)民成為一種標準的職業(yè)而不是某種固定的身份之后，就能夠激勵廣大農(nóng)民致力于自身的農(nóng)業(yè)知識以及技能儲備，進而保障我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備充足的動力。

（二）改善農(nóng)民群眾的生活水平

我國農(nóng)民一旦實現(xiàn)了職業(yè)化，對于其自身生活的貢獻度體現(xiàn)于以下四個方面：首先是能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之分化以及農(nóng)民群眾的專業(yè)化分工，這樣一來就能更好地提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，并且切實降低單位農(nóng)產(chǎn)品的成本，進而提升農(nóng)產(chǎn)品內在質量以及競爭實力。其次是要切實加大農(nóng)村行業(yè)準入和資格認證機制建設之力度，全面提高農(nóng)民群眾的專業(yè)技術能力，提升擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的能力，促進農(nóng)業(yè)領域中各類剩余勞動力之轉移，擴大農(nóng)民群眾增加收入的機會。再次是能夠提高農(nóng)民群眾受教育之機會，有效幫助農(nóng)民改變陳舊觀念， 革除不良習慣， 提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)， 從而有利于提升農(nóng)民群體的經(jīng)濟以及社會地位。最后是能夠吸引各類外部資源進入到農(nóng)村之中，尤其是要爭取政府部分提升對農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設、自然環(huán)境建設以及市場體系建設等的，通過切切實實地改進農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)民群眾的脫貧致富打下良好的基礎。

（三）強化農(nóng)村地區(qū)的民主管理

當前我國廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實施村民自治制，這是促進農(nóng)村地區(qū)民主管理的重大制度性保障。農(nóng)民在職業(yè)化之后，農(nóng)民群眾由于具備了相當高的素質，一般都能很好地實施自我管理與自我服務，能夠帶領農(nóng)民更好地使用好民主選舉權以及被選舉權，從而選舉出或者通過選舉被選為深受農(nóng)民群眾信賴，能夠為農(nóng)民辦具體實事的村兩委干部，并且對村干部實施強有力的監(jiān)督管理。如此一來，，不僅能夠推進村干部更好地為民謀求福利，而且還能保障農(nóng)民全面擁護村兩委干部的正確指導，以有利于營造出民主而和諧之氛圍，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的民主管理以及民主政治。與此同時，因為農(nóng)民在職業(yè)化之后具備了相當濃郁的市場參與能力，從而將農(nóng)村基層民主創(chuàng)建和市場經(jīng)濟的發(fā)展進行聯(lián)系起來，將現(xiàn)代市場經(jīng)濟之中公平競爭理念引進到民主建設體系當中，切實提升農(nóng)民群眾對于當?shù)剞r(nóng)村民主建設的積極參與責任感。

3 應用農(nóng)民職業(yè)化推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）推進農(nóng)村合作社建設

農(nóng)民合作社主要是指以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為前提，由相同農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者群體或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供者以及利用者群體，通過自愿結合和民主管理而形成的互經(jīng)營組織。就理論而言，農(nóng)民合作社對于保護農(nóng)民群體的切身利益有極大的幫助，應當?shù)玫睫r(nóng)民群體的大力響應。然而，筆者實際調查到的情況并不理想。主要是因為大量農(nóng)民群眾依然習慣于傳統(tǒng)的自給自足式田園生活，對于進入農(nóng)業(yè)合作社之中的意愿不夠強烈，這源自于千百年來我國農(nóng)民一直延續(xù)下來的傳統(tǒng)以及改革開放以來個體承包土地經(jīng)營模式對于農(nóng)民所造成的影響?？梢哉f，廣大農(nóng)民群眾盡管很想改變當前的貧窮面貌，但是卻無融入到現(xiàn)代社會之中的相應能力。筆者覺得，積極推進農(nóng)村合作社建設是緩解農(nóng)民貧困狀況的一條有效途徑。這就無法離開教育的指引。因此，可將伙伴教育理論運用到現(xiàn)代農(nóng)民教育之中。立足教育，讓農(nóng)民群眾意識到當今社會必須重視團隊的力量，農(nóng)民群眾如果不團結一致運用團隊的力量參與到社會分工之中，也就難以脫貧致富。要建立健全長期的農(nóng)民教育規(guī)劃，運用產(chǎn)業(yè)基地之建設來推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；约皹藴驶l(fā)展。同時，要根據(jù)各地實際情況，因地制宜地推進農(nóng)民參與到農(nóng)村合作化之中。筆者主張依靠各種植大戶來推動農(nóng)村合作社實現(xiàn)規(guī)?；纳a(chǎn)，同時以大量的中小型家庭農(nóng)場來推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、科學化經(jīng)營管理。各農(nóng)民教育機構應當和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府一起進行研究和分析推動農(nóng)村合作社建設的策略，并且認真總結目前所取得的成功經(jīng)驗。

（二）推進農(nóng)村股份合作制建設

依據(jù)一項統(tǒng)計，在我國農(nóng)村群眾中，曾經(jīng)接受過科技培訓的僅有20%左右，從來沒有接受過技術培訓的農(nóng)民達到了76.4%之多。所以說，我國大部分農(nóng)民只具備了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗以及技能，因而對于農(nóng)業(yè)新知識和新技術的理解力非常低下?？梢姡斍拔覈^大部分農(nóng)民可以歸入到體力型勞動者的行列之中，依然處于當代社會分工的最底層。由此，筆者建議通過實施股份合作制推進農(nóng)民群體實施職業(yè)教育的進程，具體來說，就是要建立起以農(nóng)民群眾的股份合作制為基礎的現(xiàn)代職教組織機構，這是股份經(jīng)濟和合作經(jīng)濟彼此結合之結果，其本質為職教集團的一種形式。筆者在調研之后覺得，面向農(nóng)民群體的職業(yè)教育不僅要吸收相關的教育部門投入其中，同時也應當吸收社會上的相關力量共同投入其中，主要涵蓋了農(nóng)村各級基層政府、農(nóng)村合作社甚至一些農(nóng)民自身均可參與到其中。立足于股份合作制建設，能夠很好地調動起相關各方參與其中的主觀能動性。

（三）推進培養(yǎng)農(nóng)村急需人才的農(nóng)民職業(yè)教育

依據(jù)筆者所進行的調研，當前我國農(nóng)民最急需的可以說是農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)技術。值得注意的是，如今我國農(nóng)村雖然在生產(chǎn)資料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣上得到了較好的體現(xiàn)，但是又存在著掌握現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理技能的專業(yè)人才十分稀缺。究其根源還是廣大農(nóng)村地區(qū)缺少現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育，以至于生存于此的農(nóng)民群眾在運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術上顯得能力不夠強。因為難以接受到相關內容的培訓，導致農(nóng)民群眾極度缺少實施現(xiàn)代市場化運營之經(jīng)驗，尤其是缺少現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的各種手段，對于本地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售更是缺乏鮮明特色，因為效果不夠理想。正是因為專業(yè)人才的欠缺，導致農(nóng)民群眾的付出與收獲無法相符，多種殖反而有可能會賠得更慘。即便有了相當大的收獲，也會因為收購、倉儲等方面知識的匱乏而導致諸多損失。為此，筆者覺得在農(nóng)民職業(yè)化教育過程中，應當抓住具體的專業(yè)服務方向來開展農(nóng)民職業(yè)教育。要致力于實施產(chǎn)、學、研一體化創(chuàng)新，全面促進項目、人才以及基地的全面統(tǒng)籌發(fā)展。要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對于實用型人才之所需，全面推進現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育。要和當?shù)馗叩仍盒＿M行全面務實的合作，積極引入所需要的高素質人才，推進農(nóng)民職教培訓的項目化建設。當?shù)馗叩仍盒Ｒ矐斍袑嵆袚饘嵤┺r(nóng)民職業(yè)化教育的相應責任，全面依托本校已有專業(yè)實施實用性知識與技能培訓。例如，高等院校電子商務類專業(yè)的大學生完全可以幫助當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)建設電商平臺，承擔當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流以及銷售等各類工作。大學不僅要能走出去，而且還應當要請進來。各地基層農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以組織干部職工到臨近高校開展理論性學習。要積極打造出一支視野十分開闊、敢于進行創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)村干部，進而全力提升我國農(nóng)民的職業(yè)化水平，以切實解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人才數(shù)量不足等問題。

4 結束語

綜上所述，農(nóng)民職業(yè)化的形成并不是自然而然出現(xiàn)的過程。農(nóng)業(yè)與別的產(chǎn)業(yè)同樣出現(xiàn)了從單一性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往農(nóng)業(yè)經(jīng)營所出現(xiàn)的轉變，所以，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的方式也出現(xiàn)了新的改變，無法再依靠家庭內部的世代傳授。唯有掌握這一實際狀況，才能找準農(nóng)民群眾們的需求，讓其真心實意地接受職業(yè)培訓，并且受益于職業(yè)培訓。

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篇10

[關鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展模式 以東為鑒 發(fā)展西部

我國農(nóng)民合作社始于上世紀80年代，到了90年代開始進入蓬勃的發(fā)展時期。在2001年我國加入WTO之后，我國的農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種優(yōu)于的更先進的組織，成為了應對形勢變化的主要途徑。作為“民有、民管、民受益”的合作組織，農(nóng)村專業(yè)合作社不僅使農(nóng)民增收，而且也為國家的經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。然而，雖然在幾十年當中農(nóng)村專業(yè)合作社本身的運行機制正在走向完善，但筆者通過調查發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村專業(yè)合作社在東西兩地的發(fā)展程度相差很大。自然而然，兩地的農(nóng)民加入合作社的受益程度也天差地別。除去人口、地理等客觀因素，實際上兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展模式也成為其發(fā)展不均的主要原因。

一、東西兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的異同

雖然甘肅省的面積幾乎是山東省的三倍之多，但由于農(nóng)戶人口和地形等原因，甘肅省內的農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量遠遠少于山東省。筆者對于甘肅省蘭州市和山東省濟南市周邊共八家農(nóng)村專業(yè)合作社進行了重點調查，發(fā)現(xiàn)兩地的差別之處主要有五點。

1.濟南市周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社相對來講規(guī)模更大，所惠及農(nóng)戶人口更多

在所調查的八家合作社當中，濟南周邊的合作社全部擁有分社，注冊資金都在五十萬元以上，擁有的社員數(shù)由500到1500不等，而蘭州周邊的合作社注冊資金在10萬元到15萬元之間，只有一家達到了50萬元，社員數(shù)最多的一家合作社是127人。

2.濟南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部發(fā)展為股份制

并且都有三位以上的大股東，75%以上的合作社成員入股，而蘭州周邊的合作社有一半并非股份制，大股東一般只有一位，而且大多是合作社的創(chuàng)立者，選擇入股的合作社成員基本都是大股東的親屬或關系較好的朋友。濟南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立，基本都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中比較有威信和經(jīng)驗的人，在他們的號召和宣傳下，農(nóng)戶們基本理解也會選擇入股，獲得分紅。

3.濟南周邊的合作社擁有更為規(guī)范的銷售和服務渠道

基本上所調查以內的每家合作社都注冊了商標，并且還擁有固定的二次加工渠道，比如提供統(tǒng)一包裝。由于可以統(tǒng)一低價批發(fā)大棚塑料膜、種子的物資，并且播種機收割等機器都是合作社所有，可以共同使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可以大大降低。而蘭州周邊的合作社由于參與農(nóng)戶偏少，基本上還不可能創(chuàng)造自己的供銷渠道。并且調查以內的四家合作社全部沒有自己的商標。很多濟南周邊的合作社法人和股東漸漸有了品牌意識，在這些農(nóng)民合作社里農(nóng)副產(chǎn)品是被放在高檔包裝里作為中高檔消費品擺上貨架的，這些合作社的核心領導們通過有意識地申請國家綠色食品認證來進行品牌化經(jīng)營。他們生產(chǎn)的很多農(nóng)副產(chǎn)品，比如濟南平陰縣周邊的合作社生產(chǎn)的以玫瑰花為原料的玫瑰茶、玫瑰餅等產(chǎn)品已經(jīng)在當?shù)叵M群體中建立了一定威信，形成了一定品牌效應。而蘭州周邊的合作社基本上還沒有形成品牌經(jīng)營的思路，并且由于受到人員數(shù)量和經(jīng)營理念的限制，很多合作社并沒有建立長久的銷售渠道，還要經(jīng)過很多銷售的中間環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)品分流，這就大大縮小的農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤。

4.濟南周邊的合作社的技術人員數(shù)量更多，也更專業(yè)

技術人員對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要，在蟲害和種植等等技術的問題上如果處理不當，可以對農(nóng)戶的收益產(chǎn)生巨大影響。雖然蘭州大部分的合作社擁有技術站，會給予農(nóng)戶一些技術上的支持，但是技術人員并不多，很多時候也不能及時地對有需要的農(nóng)戶進行技術指導，并且這些技術人員中能達到本科學歷的更是鳳毛麟角。有些農(nóng)戶甚至還沒有建立技術意識，耕種的效率和種植的農(nóng)作物品種幾十年不變，并沒有完全跟上技術更新的步伐。而個別幾家合作社打算種植新的、利潤更高的農(nóng)產(chǎn)品時，并沒有做好充足的技術準備就開始播種，結果遇上了土地條件不適合和蟲災嚴重等問題，結果得不償失。濟南周邊的合作社技術人員更多則更專業(yè)，基本都是專業(yè)對口的大學生，或有一定農(nóng)業(yè)技術經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)能手。由于信息流通較快，專業(yè)知識相對更充足，種植農(nóng)作物的方式和時令也更科學，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、對于農(nóng)民合作社治理模式的建議

目前合作社在甘肅省和山東省的發(fā)展并不同步，無論在經(jīng)營模式和管理理念上都有很大的落差。濟南周邊合作社的規(guī)模更大、效益更多，為農(nóng)民增收起到的作用也更為顯著，因此對于蘭州周邊的合作社來講，濟南周邊的合作社的發(fā)展經(jīng)營模式和策略有很多借鑒和學習之處。

1.推行股份制

推行股份合作制是我國廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對于提高農(nóng)民綜合素質和組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增強合作社及其成員抵御市場風險、參與市場競爭的能力等方面有著十分重要的意義。目前大部分農(nóng)村，土地流轉較快，合作社的大股東也基本是創(chuàng)始人，這就更要大力推行股份制，讓更多的農(nóng)戶以地入股，收益按比例分成。那些未入股或股份較少的合作社成員，他們并不是真正意義上的使用者、獲利者、控制者，如果他們享有較少的股份，他們自身的利益和權利往往會受到大股東的限制。在調查當中，這部分農(nóng)戶回得到大股東給出的一些優(yōu)惠和使用政策，但是在他們得到這些利益的同時，他們實際上就是為了市場進入和價格改進等利益就放棄了對組織決策權額剩余控制權的要求，這樣實際上不利于合作社的長久發(fā)展。

在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，蘭州周邊有幾家合作社是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而非農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立的。在合作社的治理中，有很大一部分的管理經(jīng)驗實際上來自于管理者的人際關系或情感。因為在我國的傳統(tǒng)文化土壤中，農(nóng)村農(nóng)戶之間的關系網(wǎng)絡實際上成為了管理者對于控制社員的重要約束，因此在合作社的管理中，更需要通過股份制，提前與入股的農(nóng)民簽訂合同，以防止利潤的分配是由人際關系的好壞決定。

2.推廣品牌經(jīng)營

濟南周邊的合作社經(jīng)營理念已經(jīng)遠遠先進于蘭州周邊的合作社，并且通過努力，濟南周邊的幾家大型合作社已經(jīng)在周邊群眾心中形成了一定的品牌效應。相對來講，蘭州周邊的合作社人員應該打開思路進行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。

品牌經(jīng)營合作社品牌文化是合作社品牌的價值核心，這將決定品牌的發(fā)展方向，推廣路徑，是品牌的精神理念，也是農(nóng)民專業(yè)合作社與消費者共同構建的價值體系。近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展迅速，政府為了促進農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高.出臺了一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的扶持和獎勵措施。扶持和獎勵的標準大多是需要合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品的質量認證、或者無公害農(nóng)產(chǎn)品質量體系的認證、以及農(nóng)產(chǎn)品商標注冊等等。這些標準對于農(nóng)民來說并非很難，只需通過一定手續(xù)，并且在檢測中農(nóng)作物質量達標就可獲得。

合作社品牌文化構建得好，合作社的盈利能力必然就強。并且合作社的運行和發(fā)生機制對品牌培育非常重要。目前大部分合作社都存在資金、人才、技術、土地短缺和服務功能相對單一，嚴重阻礙了合作社的品牌的形成。歸根結底，合作社在品牌培育的迂程中都是文化在推動著品牌的形成和發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟的大潮中，農(nóng)民等業(yè)合作社需要整合各種經(jīng)濟的文化的資源，并結合各自的獨有特色，樹立合作社的品牌化方向，以此尋求合作社的超常規(guī)發(fā)展之路。

3.人才培養(yǎng)

雖然濟南周邊合作社擁有經(jīng)驗和技術的人員相對較多，但普遍來講，對于大部分合作社，人才始終是短缺資源。實際上一家農(nóng)民專業(yè)合作社的運營需要各式各樣的人才。調查顯示，當前農(nóng)民專業(yè)合作社最缺的是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人、專業(yè)合作社會計人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人（農(nóng)產(chǎn)品營銷人員）、合作社企業(yè)經(jīng)營管理骨干四種類型人員。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社亟需既懂合作經(jīng)濟知識又懂經(jīng)營管理的帶頭人。合作社帶頭人是一家合作社的靈魂人物，對合作社的發(fā)展起著十分關鍵的作用。但是農(nóng)村優(yōu)秀人才基本上都已經(jīng)從農(nóng)村轉移到城市，轉移到非農(nóng)行業(yè)就業(yè)?，F(xiàn)有合作社帶頭人基本是農(nóng)民推舉的技術能人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們的的素質和能力還遠不能滿足合作社發(fā)展的需要。在合作社初建時期，由于受到資金等條件的限制，也沒能力聘請到專業(yè)人員進行管理。因此要大力利用政策培養(yǎng)和吸引管理人才。在調查中，濟南周邊的合作社有相當一部分是聘請專業(yè)對口、具有本科學歷的技術人員進行審計工作，而蘭州周邊的合作社還是由村會計人員合作社會計工作，或由人社的社員兼職，而這些財會人員不僅缺乏會計專業(yè)知識，對合作社會計核算辦法也了解得很少，從而導致會計核算、財務管理的不規(guī)范，會計報表中不能完全反映這些合作經(jīng)濟組織的資金、分配、財產(chǎn)等狀況。并且，相對于濟南周邊合作社的成員來講，蘭州周邊合作社的核心成員缺乏最新消息的掌握，這使得廣大農(nóng)民接受不到最新信息，加之沒有技術，所以不少農(nóng)產(chǎn)品多年來一直停留在原始加工階段，從而成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。

為了解決人才流失問題，首先可以推廣合作社經(jīng)濟專業(yè)（目前青島農(nóng)業(yè)大學已率先成立了全國首家合作經(jīng)濟學院），這就相當于建立了一家人才培養(yǎng)基地，并且在招生和畢業(yè)生就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策。合作社地處農(nóng)村，條件相對艱苦，給予一定的物資、股份或其他方面的酬勞可以增加人才留駐的籌碼。同時合作社企業(yè)除了具備一般企業(yè)的性質外，還具有合作社企業(yè)自身的性質。因此，為合作社企業(yè)培養(yǎng)人才應采取定向培養(yǎng)為主。在招生方面，應允許高校自主招生，以便選拔有志合作社事業(yè)的本土青年入學；在收費方面，應設立途徑，對于就讀涉及合作社專業(yè)、并且有意留在合作社工作的學生采取學費減免或給予獎學金資助；在待遇方面，合作社對于有技術知識的畢業(yè)生應給予股份或較高酬勞的薪資。事實上，目前的“大學生村官”大多缺乏專業(yè)支撐、缺乏事業(yè)平臺，大學生到合作社工作也許是“大學生村官”計劃的最佳切人點。構建合作社人才培訓體系對農(nóng)民專業(yè)合作社急需人才培養(yǎng)，要按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規(guī)劃，開展培訓工作，提高培訓質量。

參考文獻：

[1]Williamson.O.E，1985， The economic institutions of capitalism， New York

[2]亨利漢斯曼.《企業(yè)所有權論》.中國政法大學出版社，2001年版